第一篇：公共危機管理案例-烏干達人質(zhì)事件

《公共危機管理》課程期末考核

重慶大學公共管理學院本科生課程結(jié)業(yè)考核

2013-2014學年第二學期

烏干達人質(zhì)事件案例分析

專業(yè)班級： 行政管理2班

所屬課程： 《公共危機管理》

學 號： 20110163 姓 名：恒巴提·吾勒斯

成 績：

時間：2014年4月20日

《公共危機管理》課程期末考核

公共危機管理管理案例分析

——烏干達人質(zhì)事件

引言

1976年6月27日，以色列一架飛巴黎的客機被恐怖分子劫機，發(fā)生了舉世皆聞的烏干達人質(zhì)事件。此次事件屬于公共危機管理的典型成功案例，在危機管理過程中，政府起主導作用，遵循公共危機管理中的信息至上原則，危機發(fā)生后的第一時間大量搜集情報并果斷采取行動，成功營救人質(zhì)。通過本次的案例分析，我們將清楚事件的前因后果，了解危機過程中政府的解決對策和運用的危機管理原則和理論等，并從中學習到更多的公共危機管理知識。

[關鍵詞]公共危機管理 烏干達人質(zhì)事件 政府 啟示

案例正文

一、危機簡介

名稱：烏干達人質(zhì)事件

地點：烏干達首都坎帕拉的恩德陪機場 時間：1976年6月27日

結(jié)果：10名恐怖分子中7人被擊斃，3人逃逸

傷亡情況： 106名人質(zhì)救出103名，3人去向不明，一名突擊隊中校犧牲 嫌犯： 10名巴勒斯坦解放組織和德國赤軍旅的恐怖分子

《公共危機管理》課程期末考核

1976年6月27日上午9時，從特拉維夫本．古里安機場起飛的A—300“空中客車”(往返于特拉維夫——雅典——巴黎的法航139)被一伙恐怖分子劫持。13時30分，以色列政府正召開例行內(nèi)閣會議，以色列情報機關(簡稱摩薩德)關于航班失去聯(lián)系可能被劫持的報告送到了拉賓總理手上。內(nèi)閣會議馬上商討對策，決定成立“應急指揮部”。

6月28日上午8時，以色列收到了被劫持航班已在烏干達首都坎帕拉的恩德陪機場降落的情報。

6月29日，劫機者通過烏干達國家廣播電臺發(fā)表聲明，要求以色列釋放40名阿拉伯解放戰(zhàn)士，并通過外交途徑，說服有關國家釋放其他13名恐怖分子嫌犯。最后答復期限為7月1日14時。據(jù)此，應急指揮部決定“兩手準備”，同時制定兩套方案——和平談判(A計劃)和武力營救(B計劃)。根據(jù)A計劃，以色列積極開展外交活動爭取和平談判解決危機。然而，扣押恐怖分子的國家，態(tài)度非常強硬，拒絕釋放恐怖分子。

6月30日下午，劫機者突然釋放了包括婦女、兒童、老人在內(nèi)的47名非猶太人乘客。被釋放的人質(zhì)說，猶太乘客被單獨集中在恩德培機場舊候機大樓的大廳里。

7月1日7時15分，應急指揮部在總理官邸召開會議。會后，以色列宣布同意與劫機者談判，準備釋放扣押在以色列的恐怖分子，并表明無意實施軍事行動。拉賓指示佩雷斯部長和格爾總參謀長務必于7月3日黎明前做好行動準備，同時要求阿隆外長宣布準備釋放恐怖分子，以迷惑劫匪。

從劫機事件一發(fā)生，以色列國防部就著手準備營救行動。7月2日下午3時，總參謀長格爾向拉賓總理和國防部長佩雷斯匯報了人質(zhì)營救計劃。計劃包括怎么飛過眾多敵對國領空、特種部隊的作戰(zhàn)安排、飛機加油問題、突襲時間、提前模擬演練等，計劃之周密好不忽視任何細節(jié)。此次作戰(zhàn)命名為“霹靂行動”。

7月3日下午，以色列內(nèi)閣會議批準營救方案，此時，搭載著280名突擊隊員的4架C-130運輸機也已飛過了西奈半島的南端。傍晚抵達目的地后按計劃快速行動，解救人質(zhì)。23時54分，2號C-130運輸機，載著在槍戰(zhàn)中受傷的突擊隊員和大部分人質(zhì)（包括受傷人質(zhì)）首先起飛，前往內(nèi)羅畢國際機場。拂曉前

《公共危機管理》課程期末考核

2小時，6架飛機加完油后相繼起飛回國。為規(guī)避可能的攔截，編隊繞道印度洋、亞丁灣、紅海，采用低空隱蔽飛行。

7月4日上午10時，編隊進入以色列領空，11時01分，在本·古里安國際機場安全著陸，行動圓滿結(jié)束。

二、危機概況分析

1.危機的類型 1）危機類型：

社會危機事件

2）歸類原因

首先，事件是發(fā)生于烏干達首都坎帕拉的恩德培機場，是一起載有很多以色列乘客的飛機被恐怖分子劫機的事件。

其次，此次事件中劫機者共有10人，其中8人是巴勒斯坦解放組織（Palestine Liberation Organization，簡稱“人陣”（PLO））成員，其余兩人是德國恐怖組織巴德爾—邁因霍夫集團（即紅軍派，簡稱“RAF”）的成員。顯然，他們得到了當時的烏干達政權(quán)和其首腦、親巴勒斯坦的總統(tǒng)、獨裁者伊迪·阿敏（Idi Amin）的支持。這些劫機者的首領是德國人威爾弗雷德·博澤。他們提出的條件是，釋放關押在以色列的40名巴勒斯坦人和其他13名分別被肯尼亞、法國、瑞士和德國拘留的從事恐怖活動的嫌犯。就劫機者的意圖來看，其目的是以人質(zhì)為盾牌解救自己的組織伙伴，我們可以把它歸為恐怖活動。

最后，此次行動，指揮決策之果斷，營救計劃之周密，突擊行動之迅速，最后勝利之輝煌，皆堪稱經(jīng)典。社會危機事件的定義：主要是由各種社會矛盾引發(fā)，如戰(zhàn)爭、社會**、恐怖活動。所以，此次事件歸類為社會危機事件。

2.危機的特征和影響 1）突發(fā)性和緊急性：

危機的突發(fā)性和緊急性是指，在危機突然出現(xiàn)時，可利用的資源又是十分有限的，如信息不對稱、技術(shù)手段缺乏、物質(zhì)保障不到位等，使得決策和指揮控

《公共危機管理》課程期末考核

制、民眾反應與配合都顯得十分緊急。

在烏干達人質(zhì)事件中，以色列一架飛巴黎的客機上午9時起飛，12時與地面失去聯(lián)系。此后，劫機者要求釋放人質(zhì)時強調(diào)，如果以色列當局不按照他們的要求釋放40名巴勒斯坦囚犯的話，他們將殺死所有這些人質(zhì)，燒毀飛機。據(jù)此，以色列制定兩套方案——和平談判(A計劃)和武力營救(B計劃)，但是當以色列積極開展外交活動爭取和平談判解決危機時，扣押恐怖分子的國家，態(tài)度非常強硬，拒絕釋放恐怖分子。而對于武力營救人質(zhì)也困難重重。

第一：從以色列飛往恩德培機場的最短距離是4000公里，需要穿越非洲腹地。而這些國家?guī)缀醵际欠磳σ陨械摹Ｒ虼擞锌赡軙獾降孛媾诨鸬纳鋼簟?/p>

第二：飛機在往返途中必須加一次油。

第三：恐怖分子占據(jù)著候機大樓。

2）危害性和破壞性：

危機的危害性和破壞性是指物質(zhì)財富受損、人的生命財產(chǎn)受到損害，以及公共危機造成人民心理、精神的傷害，造成危機發(fā)生單位或地區(qū)形象的破壞，社會基本價值觀受到挑戰(zhàn)和威脅。

本次事件雖然是一次非常成功的營救人質(zhì)的事件，但仍然有1名人質(zhì)死亡2名人質(zhì)下落不明，突擊隊中一名中校犧牲。這次行動炸毀烏干達米格飛機11架，不得已而殺死烏干達士兵45人。

“霹靂行動”犧牲者的名單，除了上面已經(jīng)提到的約尼中校和3名人質(zhì)外，還有兩位。一位是人質(zhì)，75歲的多拉·布洛克，她當時呆在坎帕拉的醫(yī)院里。出于報復，烏干達人將其殺害，草草地葬在坎帕拉市郊的林中。還有一位就是布魯斯·麥肯齊?！芭Z行動”過去兩年之后，麥肯齊因為他與以色列摩薩德的合作而遭殺害：為烏干達服務的利比亞特工安放的一枚炸彈炸毀了麥肯齊的私人飛機，為阿明總統(tǒng)雪恨。

“霹靂行動”在全世界引起了轟動，但政府對摩薩德沒有公開的慶賀。摩薩德的頭頭胡菲因這一成功的行動而成為恐怖分子在以色列的頭號打擊目標。他的朋友們看到，胡菲的座車經(jīng)常在更換。它們大都裝有防彈玻璃，還可隨時更換牌照。他的家庭住址和生活習慣，連他最要好的朋友都一無所知。

《公共危機管理》課程期末考核

三、危機形成原因分析

1、根本原因：巴以沖突以及中東各國錯綜復雜的政治關系。

1）因巴以沖突引起的局部**非常多。

巴以沖突的背后隱藏著深刻的歷史根源，既有宗教的、民族的因素。更重要的是大國干預等外部因素，各種因素互相影響、激化，使得巴以沖突的復雜性非同一般。其中，兩個民族對同一塊土地提出了排他性的主權(quán)要求是根本原因。猶太移民定居點問題和耶路撒冷地位問題則是巴以和平之路上的嚴重障礙。因此兩國之間各種戰(zhàn)爭不斷，恐怖襲擊活動更是猖狂。

2）因巴以沖突而造成兩國人民之間很深的仇恨。

瓦迪?！す_德是激進組織——巴勒斯坦人民解放陣線(簡稱“人陣”)的創(chuàng)始人之一。而此次烏干達人質(zhì)事件中有好幾名是“人陣”成員。瓦迪?！す_德多次揚言說對以色列采取恐怖行動，把每一個以色列人都列為打擊對象。

3）烏干達總統(tǒng)伊迪·阿明與以色列翻臉。

烏干達總統(tǒng)伊迪·阿明曾是以色列的朋友，1971年 1月阿明發(fā)動軍事政變時，以色列軍事顧問曾對他鼎力相助。但是，自從以色列拒絕向烏干達提供用以進攻鄰國坦桑尼亞的武器之后，阿明立刻翻臉，成了憎恨猶太人、欽佩卡扎菲的人物，因為利比亞提供了武器。我們不難發(fā)現(xiàn)如果沒有烏干達總統(tǒng)阿明的全力支持，恐怖分子是無法完成這次劫機行動的。

2、直接原因：飛機登機安檢不夠嚴格

“法航”到達中轉(zhuǎn)站雅典，在雅典有59名乘客下飛機，又新上了56名乘客。其中4名乘客(3男1女)在起飛前才來到安檢處，安檢人員沒對他們進行檢查，由此留下安全隱患。

《公共危機管理》課程期末考核

四、危機處理措施分析

1.以色列政府

政府在危機管理中有以下九個職責，政府做到做好以下幾點，那么危機是應該能夠妥善解決的，即使沒能妥善解決，政府在做到做好以下幾點后其行動也無可厚非：

1)在和平時期，政府應更加關注非傳統(tǒng)安全對國家和國民的影響。2)及時準確地發(fā)布與傳遞信息。3)成立國家同意的危機管理專門機構(gòu)。4)尊重生命和個體利益。5)維護危機中的正常社會秩序

6)建立危機處理的信息管理系統(tǒng)，為危機處理提供知識儲備和信息預警等。7)建立危機處理的支持與保障系統(tǒng)，調(diào)動各種社會資源，及時貫徹危機決策。

8)建立危機管理的財政保障體系。

9)建立全國性的危機管理教育、訓練系統(tǒng)。

現(xiàn)在我們來回顧以色列政府在危機發(fā)生前，危機發(fā)生時的表現(xiàn)，我們會發(fā)現(xiàn)政府指揮決策之果斷，營救計劃之周密，突擊行動之迅速，更重要的是他們時刻把人質(zhì)的生命安全放地一位，出色的展現(xiàn)了政府作為國民保護者的角色。

首先，從危機發(fā)生前情況來看，以色列向來是危機意識比較強的國家，他們有訓練有素應對各種突發(fā)事件的特種部隊、有依靠高科技的強大的情報搜尋機構(gòu)，更主要的是他們時刻準備好應對各種突發(fā)事件，上下分工明確，組織協(xié)調(diào)，應對緊急事件反應迅速。

其次，從危機發(fā)生當時情況來看，以色列政府在這次人質(zhì)事件中的表現(xiàn)如此優(yōu)秀絕對可以算是公共危機管理案例中經(jīng)典中的經(jīng)典。具體表現(xiàn)如下：

《公共危機管理》課程期末考核

①27日12時飛機與地面失聯(lián)，13時30分，以色列政府正召開例行內(nèi)閣會議，馬上商討對策，決定成立“應急指揮部”。

②情報機構(gòu)發(fā)揮其應有的強大搜尋能力，在劫機者提出要求之前就已經(jīng)確定飛機降落地點，并以色列國防部就著手準備營救行動。

③劫機者提出要求后應急指揮部做“兩手準備”，同時制定兩套方案——和平談判(A計劃)和武力營救(B計劃)。其實，以色列政府一開始也是為了人質(zhì)的安全想和平解決這個問題，但為了以防萬一必須有一個武力營救計劃。

④以色列通過與恐怖分子談判的方式拖延時間，另一方面卻制定了以武力營救人質(zhì)的“大力神計劃”。

⑤從被釋放人質(zhì)中獲取情報，另外以色列情報機構(gòu)找來了曾經(jīng)承包建設恩德培機場大樓的索耐爾博內(nèi)公司的工程師，根據(jù)原有的設計圖，參考美國衛(wèi)星拍攝的照片，制作了一座恩德培機場候機樓的實物模型。其精確程度達到了“ 連一級臺階都不少”的地步。

⑥摩薩德的特工化裝成商人，分乘兩架以色列航班抵達烏干達的鄰國肯尼亞。夜間，秘密地潛入烏干達。他們偽裝成機場清潔工，用隱藏在拖把中的相機把所有的建筑照了個遍。

⑦貝爾謝巴附近的空軍基地，制作了無論是飛機跑道，還是建筑設施，都同恩德培機場相似的模型。在這個基地進行了一次實地訓練。訓練按襲擊部隊的編制分班進行。

⑧按計劃執(zhí)行任務，10分鐘攻占候機大樓，20分鐘解救人質(zhì)，10分鐘檢查，12分鐘返回飛機。

綜上所述，以色列政府指揮決策果斷，營救計劃周密，突擊行動迅速。烏干達總統(tǒng)阿明在事件發(fā)生后的一天在電話中大罵以色列政府襲擊侵犯了烏干達的主權(quán)，但最后又說：“但是身為一個職業(yè)軍人，不得不說以色列特種部隊的小伙子們干的的確漂亮！”

《公共危機管理》課程期末考核

結(jié)束語

1、此公共危機事件處理對我國政府危機管理的啟示

在危機發(fā)生越來越頻繁的今天，一個國家要減少危機的發(fā)生，降低危機帶來的損失，提高政府應對危機的效率，必須建立系統(tǒng)的危機管理機制。系統(tǒng)的危機管理機制包括危機的預防、應對與總結(jié)評估機制。有效的危機管理機制，能夠?qū)⒄奈C管理納入一個有序、規(guī)范、條理的軌道中，保證政府在危機發(fā)生時可以在最短時間內(nèi)有效調(diào)動社會資源，將危機帶來的損失減少到最低程 度。

政府危機管理的目的就是在盡可能短的時間內(nèi)控制事態(tài)，降低損失，做好與民眾的溝通工作，獲得民眾的支持，維護國家的穩(wěn)定和發(fā)展及政府的信譽。這一概念表明，政府危機管理至少包含如下幾個方面的內(nèi)容：

1）危機管理貫穿于危機性事件發(fā)生、發(fā)展的全過程，即危機性事件的整個生命周期。就烏干達人質(zhì)事件而言，以色列政府在危機發(fā)生前和發(fā)生中所采取的行動非常恰當，沒有忽視任何環(huán)節(jié)，最終取得成功。

2）在危機性事件形成、演進的不同階段，都要實施監(jiān)測、預警、干預或控制以及消解性措施。例如，在這種恐怖活動中必須像以色列政府一樣與恐怖分子或嫌犯進行積極的溝通，安撫嫌犯的情緒，進行談判來拖延時間，給自己爭取更多解救人質(zhì)的機會。

3）危機管理不僅具有事前的預定方案（包括規(guī)則、程序、措施、資源等），而且應備有應急的快速反應機制。在危機發(fā)生時，迅速根據(jù)危機特點和應急預案實施管理，達到減緩危機發(fā)生，降低危機損害的目的。

4）政府危機處理過程中要透明和真誠。公共危機處理過程中，民眾的反應很大程度上取決于政府對問題處理過程的公開和透明程度，如果政府能夠和媒體協(xié)調(diào)好，第一時間把消息告知群眾，免除好奇和不安心理，反而有利于平復公眾的情緒，甚至收到公眾建議、群策群力的效果。

《公共危機管理》課程期末考核

政府的首要職能就是全心全意為人民服務，人民有對政府行為的知情權(quán)，只要抱著共同應對，共同解決的真誠心態(tài)，始終站在公眾的一方，那公共危機就能夠得到妥善的解決。

第二篇：公共危機管理甕安案例分析

關于甕安縣群體事件分析

摘要：2008 年貴州甕安縣“6·28”事件是一起群體性事件，是當?shù)孛癖娕c其政府管理部門互信度不高，民眾對政府的各種不滿情緒長期積聚的爆發(fā)。該案例從事件聚集、圍觀、參與人數(shù)、事件的劇烈、破壞程度來看，可以稱得上是我國較典型的群體性危機事件。甕安縣的此次危機事件的后果嚴重，影響廣泛并且社會關注度高。本文對此次事件發(fā)生的背景，過程，政府部門處理程序及其處理工作中的成功之處和不足之處進行分析，總結(jié)經(jīng)驗，并對政府部門提出相關建議以改善、提高我國公共部門管理公共危機事件的工作、能力。

關鍵詞：“6·28”事件

群體性事件

公共危機管理

一、甕安縣“6·28”事件發(fā)生的背景

（一）經(jīng)濟落后，民眾生活水平低

甕安縣坐落于中國最貧窮省份之一的貴州省腹地，是一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3.25%，第一產(chǎn)業(yè)比重占GDP的38.6%。甕安縣水利資源豐富，正在建設的有國家重點工程構(gòu)皮灘電站，同時甕安也是礦產(chǎn)資源的富集縣，全縣煤炭總儲量10.64億噸，磷礦總儲量6.5億噸，鐵礦藏量1500萬噸，鋅礦藏量60萬噸以上。農(nóng)業(yè)縣、水電站、礦產(chǎn)，在中國可以分別將它們理解為貧窮、移民、暴富階層，因此甕安是一個貧窮的縣城，甕安縣群眾長期以來對縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢，收入太低，生活艱難十分不滿。

(二)政府與民眾矛盾突出 甕安縣政府和甕安縣人民之間有深刻的矛盾。該縣治安長期不好，安全指數(shù)極低，群眾的幸福感也低，少數(shù)公安人員涉黑嚴重。因此，縣公安局和政府有關部門在群眾中喪失了公信力和權(quán)威性，在“6·28”事件發(fā)生之前，2007年9、10月，甕安縣城連續(xù)發(fā)生了四起爆炸案，至今未破案，此事讓當?shù)鼐用袢诵幕袒蹋恍┚用裰毖愿静恍湃尉?。有的領導干部和公安民警長期以來失職瀆職，對黑惡勢力及嚴重刑事犯罪、群眾反映的治安熱點問題重視不夠、打擊不力，刑事發(fā)案率高、破案率低，導致社會治安不好，群眾對此反應十分強烈。

(三)少女之死

貴州省黔南州甕安縣三中初二(六)班學生李樹芬于2008年6月22日凌晨溺水死亡。當日7時40分許，經(jīng)雍陽鎮(zhèn)責任區(qū)刑警隊現(xiàn)場勘查、尸檢、DNA鑒定，認定李樹芬系跳河自殺。死者家屬不能接受，認為有被奸殺嫌疑。6月25日，黔南州派法醫(yī)復檢，結(jié)論仍為溺水死亡。死者家屬要求公安部門責令當時在場人員王某、劉某、陳某等人賠償50萬元。6月26日，經(jīng)縣工作組多次做工作，死者家屬表示同意縣工作組的協(xié)調(diào)意見，答應在6月28日簽訂協(xié)議了結(jié)此事。

二、甕安縣“6·28”事件演變過程

（一）危機前階段

6月21日晚，李樹芬在劉某做俯臥撐的時候“被水淹了”。十幾名消防隊員打撈半個多小時未果，撤走。

22日，家屬請求將王某等三人帶回派出所詢問。派出所未做筆錄就將人放走。家屬懷疑死者系他殺，請求刑偵。公安局鑒定死者系溺水死亡，未予立案。

23日，家屬對結(jié)果懷疑，向黔南州公安局申述、提出再次尸檢要求。公安局認定死者溺水死亡系自殺，并向死者家屬送達了《不予立案通知書》和《尸體處理通知書》

24日，家屬對公安機關結(jié)論不服，拒絕領回尸體處理。維穩(wěn)辦組織雙方調(diào)解，失敗。

26日，黔南州公安局再次進行尸檢，仍維持溺水死亡結(jié)論。家屬則堅持奸殺嫌疑。調(diào)節(jié)依舊失敗。

27日，家屬反悔調(diào)解方案，不同意安葬。公安局再次下達《尸體處理催辦通知書》，限時17時前把尸體抬走處理。謠言四起、真假混雜、輿論嘩然。多人以各種方式反映危險，相關負責人擱置不問。

（二）危機階段

28日，死者家屬和當?shù)厝罕姷娇h政府請愿。人越聚越多，個人利益受損害者、社會閑雜人員加入。整個過程始終沒有領導出現(xiàn)，打砸搶燒開始，并沖破民警在公安局一樓大廳組成的人墻，打砸辦公設備、燒毀車輛，并圍攻前來處置的公安民警和消防人員，搶奪消防龍頭，剪斷消防水帶，消防人員被迫撤離。貴州省委書記石宗源作出8點批示。而市縣領導仍處于等待上級命令中。

29日凌晨1時30分，貴州省公安廳廳長崔亞東抵達現(xiàn)場。武警部隊陸續(xù)進入現(xiàn)場。2萬多群眾陸續(xù)散去，事態(tài)暫時平息。

29日6時起，6000多人聚集，少數(shù)心懷不滿的人煽動。

29日晚7點，武警官兵和公安干警執(zhí)行命令，開始強行清場，人群逐漸散去。

（三）危機后階段

30日，石宗源看望、聽取匯報、座談、與媒體溝通。媒體增加對案件事實本身的報道。

2日，進行第三次尸檢。對事件處理進行情況通報。啟動干部問責，相關責任人被免職。司法機構(gòu)依照法律懲治犯罪分子。

三、甕安縣政府部門危機管理工作的開展

（一）政府部門危機前階段管理工作

公安局調(diào)查，判定案情，進行調(diào)解6月21-22號公安局警察對李樹芬溺死之案消極檢查。鑒定死者系溺水死亡，未予立案。

6月23-24號公安局認定死者溺水死亡系自殺，并向死者家屬送達了《不予立案通知書》和《尸體處理通知書》

6月24-26號公安局對李樹芬家屬及王姓和劉姓家屬進行調(diào)解，要求李樹芬家屬將李樹芬尸體領回處理。黔南州公安局再次進行尸檢，仍維持溺水死亡結(jié)論。

6月27號公安局再對被害人家屬與其相關人進行調(diào)解。再次下達《尸體處理催辦通知書》，限時17時前把尸體抬走處理。

（二）政府部門危機階段管理工作

1．派出警力，進行維穩(wěn)，向上報告情況 6月28號公共機關派出大量警員，消防員，警車進行維穩(wěn)工作。黔南州公安局110指揮中心立即將重要信息編發(fā)《黔南公安情況反映》向上報告。貴州省委書記石宗源作出8點批示。

2.高層領導出面與群眾溝通 6月29號省委常委、省委政法委書記、省公安廳長崔亞東接到石宗源的批示后，帶領省公安廳有關人員火速奔赴甕安。６月29日凌晨１時30分，崔亞東一行抵達“甕安事件”現(xiàn)場，遵照省委書記的指示精神，靠前指揮，處置正在進行中的大規(guī)模群體性事件。從外地調(diào)集的武警部隊進入現(xiàn)場。公安、武警向圍觀群眾喊話，勸告群眾“不要圍觀，盡快離開現(xiàn)場”，隨即拉好警戒線。

3.武警開始強行清場

崔亞東和當天趕到甕安的武警總部副參謀長薛國強、省武警總隊隊長周愛民立即召開緊急會議，研究應對措施。６月29日19時，武警官兵和公安干警執(zhí)行命令，開始強行清場，人群逐漸散去。.高層領導現(xiàn)場指揮6月30日一大早，貴州省委書記、省人大常委會主任石宗源專程奔赴甕安，現(xiàn)場指揮“6·28”事件處置工作。

（三）政府部門危機后階段管理工作

1.領導組織召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布信息 30日，石宗源看望、聽取匯報、座談、與媒體溝通。07月01日 甕安6.28事件首次新聞發(fā)布會召開，會上稱50余名嫌疑人被抓媒體增加對案件事實本身的報道。

2.組織專家再次進行尸檢，發(fā)布結(jié)果

7月02日 貴州專家組對李樹芳進行第三次尸檢07月09日 李樹芬第三次尸檢結(jié)果公布，結(jié)論為溺水死亡。

3.處罰相關瀆職官員，設立信訪機構(gòu)

7月04日 甕安縣原縣委書記、縣長、公安局長被撤職05日 甕安新任縣委書記和代理縣長走馬上任，06日 甕安縣公安局設立信訪日。

4.組織調(diào)查，逮捕暴力事件帶頭人員

公安部對組織、策劃、指揮和參與“6·28”事件的主謀熊教勛向全國發(fā)出了A級通緝令，要求盡快將其抓獲歸案。

5.開展政府政府整頓工作

實施干部問責制度，解決合理訴求與積案，作出一系關于組織制度、工作制度方面的制度安排。

四、甕安事件危機管理工作的成功與不足

（一）危機管理的成功之處

1.慎用專政措施

在整個危機事件的處理,不法分子用石頭、磚頭、酒瓶、爆竹等襲擊維持秩序的公安民警和消防兵，廣大民警和武警、消防官兵保持了極大的克制，沒有動用火力，做到了打不還手，罵不還口。在各級黨委、政府的高度重視下,以及各級公安、武警和地方黨政干部的一同努力下。在二十九號下午，最終依法、克制、妥善處置了這起群體突發(fā)事件，避免了事態(tài)的進一步擴大，有力地維護了甕安縣的社會穩(wěn)定，恢復社會秩序，盡可能地減少損害。

2.輿論監(jiān)督的初步參與

6月29日凌晨，數(shù)千群眾繼續(xù)到縣政府，公安局門前圍觀，甚至用石頭等五物品攻擊公安干警、武警官兵。此后，甕安縣委有關負責人在與黔南州有關部門聯(lián)合舉行了新聞發(fā)布會，盡管還未充分調(diào)查清楚情況就召開了新聞發(fā)布會，但隨后當?shù)孛襟w開始大規(guī)模地刊登和播放《甕安群眾憤怒譴責不法分子》等新聞，使翁安縣以至全國人民引發(fā)廣泛的爭論，在一定程度上監(jiān)督了政府的行為。

3.危機過后徹底整頓甕安政府

在危機事件過后，對甕安縣政府原縣委書記、縣長、公安局長被撤職予以撤職處分，同時甕安模式除了采取依法懲戒不法分子、打擊黑惡勢力等群體性事件的一般善后處置措施外，實施干部問責制度，解決合理訴求與積案，作出一系關于組織制度、工作制度方面的制度安排。更重要的是根據(jù)事件過程中當事主體扮演的不同角色和應該承當?shù)牧x務或責任，采取了全方位的整頓；和以往相比，采取了多主體的治理方式，大大拓展了治理空間，因而成為類似事件善后處置的寶貴經(jīng)驗。

（一）危機管理的不足之處

1.危機管理的組織機構(gòu)，預警不完善

在這次危機事件中,甕安縣政府在危機發(fā)生后未能由專門的危機管理部門即刻拿出應對預案，導致事態(tài)發(fā)展不斷惡化。如果翁安政府提早制定、啟動針對社會群體危機的應急管理預案，可能就不會出現(xiàn)管理混亂不堪的局面，更不會出現(xiàn)暴動事件。在6·28事件發(fā)生之前，甕安縣就已經(jīng)處于不穩(wěn)定階段，各種公共事件頻發(fā)，民眾對公安機關的滿意度只有59%，到2008年6月為止群眾的上訪量已達到3348起，這些都是重要的警示信號。6月28號，公安局、縣委、縣政大樓被點燃后，找不到相關負責的組織，相關的領導仍未站出采取果斷的措施，而是從縣政府到州領導，層層開會研究，層層請示等待，卻沒有注意到問題的嚴重性。如果事發(fā)當時，甕安縣政府相關部門能針對“上訪”問題采取相應地補救措施，制定相應應急預案，此次上訪或許不會演變成群眾**的地步。

2.危機管理參與的缺乏

從一名初中生的落水事件演變成群體事件來看，正是因為當?shù)卣狈ξC意識，缺乏對公共危機的感知能力和應付能力，在危機隱伏期為采取措施從源頭上加以阻斷，往往就導致甕安群體事件的破壞性影響不斷蔓延，最后造成了不可收拾的局面。因為當?shù)卣狈ξC意識，未建立完備的應急體系，導致政府主體進行公共危機管理時缺乏統(tǒng)一指導，從而影響了危機的可控性。因此，是否具備危機意識，及危機意識的正確與否將直接影響公共危機管理的質(zhì)量。如果沒有危機意識就不可能有具體的危機防范行為。

3.危機管理信息不公開

在甕安公共危機事件中，政府對外信息公開不及時，人們不知道政府的應急措施，政府、非政府組織、和公眾還有媒體獲取的信息不對稱。暴動發(fā)生很長一段時間內(nèi)，暴動近況等重要信息沒有被有效的傳達，甚至在群眾街頭抗議的警報信息發(fā)出很長一段時間，危及形勢擴大等緊要信息也沒有通過有效的傳播渠道及時、準確地傳遞給政府部門和社會各界，導致公眾未能及時調(diào)整自己的出行計劃，使得相關相應政府應急管理部門對這場暴動的嚴重性估計不足，延誤了最佳救援時機。從甕安事件的整個過程來看，信息不公開，不透明所造成了嚴重后果。因此，危機信息是公眾最希望獲得的，也是政府最應該向公眾傳播，讓公眾知曉及時正確的信息，才能穩(wěn)定公眾的情緒，避免危機的擴大化，造成更嚴重的后果和更大的損害。

五、公共部門危機管理工作的改進建議

（一）健全公共危機過程管理中的組織結(jié)構(gòu)

在甕安群體危機事件的處理中，可以發(fā)現(xiàn)在甕安縣政府缺少了一個專門應對危機事件的管理部門或機構(gòu)，這導致了危機事件發(fā)生很長時間都無相關的部門時采取及時地行動，只能等待上級的層層批示，這就錯過了有效控制局面的大好時機。因此，在各個層面建立綜合性危機管理核心協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化公共危機應急管理的統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)，這是我國提高政府危機管理能力的一種趨勢。因此，我國要全面建設公共危機管理制度的職能，最終發(fā)展成為獨立的專業(yè)危機管理部門，并努力向全過程和全社會的全面危機管理模式發(fā)展。

（二）健全公公共危機過程管理中的預警機制

危機預警工作是公共危機管理的首要工作，是防范和解決社會矛盾的基礎，也是公共危機事件爆發(fā)前控制事態(tài)的技術(shù)保障。有效的信息預警機制可以通過全面的信息收集，對信息做出有效的預測，然后及時做好危機預警，爭取用較少的代價解決，將損失控制在最小范圍內(nèi)。政府在危機前期就應該注重各種社會信息的收集工作和分析工作，以掌握社會的各種動態(tài)發(fā)展，及存在的各種問題?？梢詮南旅骈_展下面幾個方面：⑴全面的危機信息收集 ⑵及時地危機預警甄別 ⑶有效的危機信息加工 ⑷有效的警報子系統(tǒng)。

（三）增強公共危機過程管理中的參與意識

危機管理意識說到底是一種對于生命的尊重。提高公眾的危機意識，政府與其他社會機構(gòu)首先應該告訴老百姓各種危機發(fā)生的潛在性；其次，要通過多種教育手段向公眾普及應對危機的知識與技能，提高國名的危機應對能力。使危機一旦發(fā)生時民眾能保持從容冷靜；并經(jīng)常進行一些應對危機的訓練和演習，強化公眾的危機觀念。

（四）加強公共危機過程管理的公開力度

信息化能力是現(xiàn)代化政府進行管理和決策時必須具備的一種能力，是對政府現(xiàn)代性、規(guī)范性、科學性等方面進行靠擦得一個重要指標。整個的政府信息傳播不斷循環(huán)往復的過程中，只有構(gòu)建靈活、有效的公開機制，才能使政府既能從外界不斷了解到多邊的公共危機信息，及時在政府之間溝通、消化信息盡快做出決策，并通過有關部門、大眾媒體和機構(gòu)傳遞給公眾，并將公眾的意見高效反饋給政府，使政府根據(jù)反饋意見適時出臺和調(diào)整有關政策有關措施。我們可以從建立準確地信息報告制度和建立公開透明的信息公開制度這兩方面從制度上保證信息的公開透明。

參考文獻

[1] 李勇.慎用警力是對民警最大的愛護[N].法制日報2008.9 [2] 馬照.政府公共危機過程管理研究--基于“甕安事件”處理過程的分析[D].2009.6 [3] 閻志江.貴州回應“甕安事件”不實傳聞[N].法制日報2008.3

[3] 周忠偉.甕安事件對處理群體性事件的啟示[J].江西公安?？茖W校學報2008.11

第三篇：公共危機管理

《公共危機管理》課程

考核歸檔材料

學 院：公共管理學院 專 業(yè)：行政管理 班 級：行管131 學 號：1302010245 學生姓名：陳興寶

任課教師： 安志放 期末成績：

2016年6月10日

《公共危機管理》課程學習體會

通過這一學期對《公共危機管理》課程的學習，收獲頗多，彌補了許多我知識上的不足。但通過對本書的學習以及老師所講的眾多案例，也引發(fā)了我個人的一些感想。下面就簡單談一下我學習此書之后的一些感想和簡單的看法。

目前，我國正處在公共危機事件的多發(fā)時期，國家是否具備現(xiàn)代意義上的危機管理能力，能否應對危機，不僅關系到國家安全和社會穩(wěn)定，更關系到人民的生命財產(chǎn)安全，還將對整個經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生廣泛而持續(xù)的影響。美國前國防部長羅伯特曾說：“今后的戰(zhàn)爭可能不復存在，取而代之的將是公共危機管理”。那么究竟什么是公共危機管理呢? 公共危機管理，也稱政府危機管理，是指政府針對公共危機事件的管理，是解決政府對外交往和對內(nèi)管理中處于危險和困難境地的問題。即政府在公共危機事件產(chǎn)生、發(fā)展過程中，為減少、消除危機的危害，根據(jù)危機管理計劃和程序而對危機直接采取的對策及管理活動。

近年來，公共危機事件頻發(fā)，為有效應對這些危機事件，我國對公共危機管理的研究不斷延伸到各個領域，并取得了一些成績。

（一）危機管理機構(gòu)不斷增加

我國近幾年加大了對公共危機管理的重視程度，在各級政府、科研機構(gòu)以及高等院校建立眾多公共危機管理研究機構(gòu)，這些機構(gòu)在各自的領域形成了各自的特色，也取得了相應的成就。

（二）政府應對公共危機能力增強

經(jīng)過期作廢2010年西南旱災、玉樹地震、舟曲泥石流，2011年日本核泄露、溫州動車追尾事故等各類公共危機事故的發(fā)生，我國政府在應對公共危機方面的能力顯著提高，公共危機管理的隊伍不斷壯大，公共危機管理體系不斷完善。

（三）媒體公開事實信息，走向成熟

危機發(fā)生的同時媒介要起到正確的作用，起初發(fā)生的一些公共危機事件媒體沒有準確的報道相關信息，導致民眾通過各種途徑，包括手機、互聯(lián)網(wǎng)等夸大其辭傳播謠言，造成社會恐慌。如今媒體在危機發(fā)生的第一時間準確報道，在公開性與準確性方面有顯著提高，維護了公民的知情權(quán)，在危機管理中起到了積極的作用。

二、當前我國公共危機管理中存在的問題及原因分析

（一）公共危機教育體系極不健全

現(xiàn)如今公共危機事件每天都在發(fā)生，然而從小學到大學教育中極少涉及危機教育的內(nèi)容，我國的危機教育體系極不健全，缺少危機教育，就會缺少危機的意識，進而在面對危機時缺乏“危機應對能力”，手足無措，一切日常積累的知曉與不知曉的防范知識瞬間空白，當前我國公共危機事件密集爆發(fā)，政府沒有一項決策要建立危機教育機構(gòu)。企業(yè)的危機教育基本上是經(jīng)營環(huán)境和市場競爭，家庭教育中家長對子女的危機教育也基本上是個人安全教育，缺乏公共危機教育。政府的公共危機教育也基本上是一些危機管理相關部門和人員，告訴他們?nèi)绾喂芾砗蛻獙ξC，根本沒有普及到全體公務員和公眾，所見所聞最多的也不過是森林防火的宣傳，除此之外，危機管理部門的人員沒有任何大的作為，只等危機發(fā)生了，作補救處理。社會輿論宣傳傾向于“好事傳千里，壞事不出門”，甚至有意識地掩蓋已經(jīng)發(fā)生的或者可能出現(xiàn)的危機??這些與我國社會轉(zhuǎn)型過程中的“抗風險”需要是不相適應的。

（二）公共媒體缺乏正確向?qū)ЯΧ?/p>

大眾傳媒像一把雙刃劍，它在發(fā)揮著重要作用的同時，其各種負面效果也顯現(xiàn)出來，媒體會選擇一些能夠提高收視率的信息，例如血腥，死亡，災難，暴力等一系列的詞語作為熱點新聞的主要標準，各媒體在處理信息的同時，通常會把這些詞語所關聯(lián)的事情進行報道，這種不正常的信息取向很容易給公眾造成一種夸大性的信息誤導，從側(cè)面加大公眾對自身所處環(huán)境不安定因素的擔憂，引發(fā)了很多負面效應。

（三）前瞻性傳播不受重視

這里引發(fā)了一個概念，什么是前瞻性傳播？所謂前瞻性傳播：是指在公共危機發(fā)生之后，真實并及時的發(fā)布危機相關的事態(tài)信息，全面分析對事態(tài)的發(fā)展以及所造成的影響，對于危機有可能造成的民眾的心理問題進行合理的并且有前瞻性的引導，以盡最大努力完全避免公共危機所帶來的不必要的新生的危機。2011年典型事例“搶鹽**”正體現(xiàn)了我國忽視前瞻性傳播，同時也體現(xiàn)了其重要性。

（四）非政府組織參與公共危機管理受制約

非政府組織是由社會公眾組成，是政府組織的延伸，在政府管理范圍內(nèi)，而“草根”組織屬于真正意義上的非政府組織，這種組織服務于公眾，秉承“從群眾中來，到群眾中去”的思想全心全意解決公眾難題，在民眾的心目中是大受好評的，但有一點，這種 “草根”非政府組織并未受到法律認可，因此至今為止它仍然處于“非法”狀態(tài)。

三、完善政府危機管理職能的建議和措施

（一）加強危機管理教育與訓練

建立公共危機教育實訓基地讓民從更直接的掌握應對各種危機的本領，培養(yǎng)應對危機的心態(tài)，從而減少多數(shù)民眾在面對危機時出現(xiàn)的茫然無措的現(xiàn)象，提高自身的自救能力；陪養(yǎng)當代大學生志愿者參與危機管理培訓，當緊急時刻到來的時候，他們能夠發(fā)揮自救與互救的作用，在專業(yè)救援隊到來之前，降低損失；加強對公務員的危機管理實訓，不斷增強對危機的意識，從而提高警惕性，掌握自我保護的方法。

（二）完善非政府組織參與公共危機管理

非政府組織應當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高管理能力。非政府組織具備很多優(yōu)勢，有很強的親和力和凝聚力，因為它是非營利性組織，無償?shù)臑槭転拿癖姼冻?。我們活在危機不斷的年代，政府已無法獨自應對種種危機，非政府組織逐漸作為公共危機管理的主體之一成為必然，因此非政府組織應當更加正規(guī)化和專業(yè)化，在未來治理公共危機過程中更得心應手，作為政府也民眾之間溝通的橋梁，在重建受災民眾家園的時候充分發(fā)揮作用。

（三）提高我國公共危機預警能力

全面策劃應對危機的計劃，和在危機來臨時從容應對的管理措施。換句話說就是未雨綢繆，預防是解決危機的最好方法。完善公共危機預警機制，提高公共危機預警能力是非常重要的。比如政府應當主動關注公共性事件，深刻總結(jié)公共危機的起因。

以上內(nèi)容是我根據(jù)《公共危機管理》教材內(nèi)容以及在網(wǎng)上查找的一些資料而對學習這門課程之后的知識收獲以及對某些知識視角的簡單的看法?；蛟S有些東西看上去不太實際或者有些草率，不過這些都是知識水平的原因吧，老師有不滿意的地方請多包涵。

【參考文獻】：

【1】張勇理：《公共危機管理》 武漢大學出版社 2015年2月第二版 【2】馬建珍：《淺析政府的危機管理》[J]，《長江論壇》2003年第5期?！?】胡燦東 幾種危機管理理論之比較及其借鑒意義 東岳論叢 2015年12月（第36卷/第12期）

第四篇：公共危機管理)

公共危機管理復習資料

一、名詞解釋

1、公共危機（public crisis）p8：是指對整個社會政策秩序造成或可能造成嚴重威脅或危害，需要做出關鍵決策進行處置應對的各類突發(fā)事件。

2、恢復與重建（recovery and reconstruction）p175:公共危機的恢復與重建可以廣泛地界定為在應急處置結(jié)束后，管理主體為恢復政策的社會秩序和運行狀態(tài)所采取的一切措施的總和，這一階段的危機管理由非常態(tài)轉(zhuǎn)向常態(tài)的關鍵環(huán)節(jié)，其基本要求是實現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機結(jié)合與順利轉(zhuǎn)換。

3、公共危機預測（public crisis forecast）:是指準確把握公共危機事件的脈絡，為防范事件的發(fā)生提供依據(jù)。

4、公共危機管理保障（protection of public crisis management）p237:是指組織運用后勤力量，在對危機事件的預防和處理中，對特定對象所進行的保障，包括資金支持和物質(zhì)支持兩個方面。

5、公共危機決策（public crisis decision）p50:就是在公共危機狀態(tài)下，要求組織在極為有限的時間、信息、資源、人力等嚴格約束條件下快速采取非常規(guī)的危機應對具體措施來控制、降低和消除公共危機。

6、公共危機管理體制（public crisis management system）p29:廣義：是指包括政府部門、非政府部門、企業(yè)甚至公民個人在內(nèi)的各類主體在公共危機應對和處理中所形成的關系模式。其中，政府部門在公共危機管理中處于核心地位。

狹義：是指國家和政府機關在進行公共危機管理中所采用或形成的關于機構(gòu)設置、權(quán)責劃分及運行機制等各種制度的總和。

7、公共危機溝通（public crisis communication）p208:是指公共部門以溝通為手段、以解決危機為目的所進行的一系列化解危機和規(guī)避危機的活動過程。

8、危機管理（crisis management）p10:是一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程，政府針對潛在的或者當前的危機，在危機發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行為。

9、應急處置（emergency handling）p140:是一種事后階段的反應，是危機管理極為重要的階段，它直接決定著公共危機管理效果的好壞。

10、公共風險評估（public risk assessment）p81:是指在公共風險識別的基礎上，應用一定的方法對所收集的大量的信息加以分析，估計和測定公共風險發(fā)生的可能性及其影響程度，確定其風險級別和管理優(yōu)先級的過程。

11、危機預警（crisis warning）p132:指的是國家通過各種公共危機信息系統(tǒng)的監(jiān)測，在發(fā)展公共危機即將發(fā)生，或發(fā)生的可能性增大，或已經(jīng)發(fā)生但可能升級擴大時，向社會發(fā)布警報信息的行為。

12、公共危機管理（public crisis management）p10:是指政府和其他社會公共組織等危機管理主體，以公共危機為目標，通過監(jiān)測、預警、防控來防止公共危機發(fā)生，或者通過控制、應急處置、評估、恢復補償?shù)却胧p少危機損失，避免危機擴大和升級，使社會恢復政策秩序的一整套管理體系與運作過程。

13、新聞發(fā)言人制度（spokesperson system）p222:就是由專門的官員和機構(gòu)，代表各級黨組織、政府或重要部門、機構(gòu)、團體就有關事宜通過媒體公開發(fā)布信息，并就新聞記者提出的各類問題進行解答、詮釋、說明。

14、危機損失評估（crisis damage assessment）p184:指的是查清突發(fā)事件所造成的各種損失，對災害強度、損失的量進行統(tǒng)計和分析。

二、簡答題

1、危機管理法制內(nèi)涵是什么？P263（what is the connotation of crisis management legal）:在公共危機狀態(tài)下，整個國家生活與社會秩序受到巨大沖擊，需要運用國家緊急權(quán)利來控制和消除危機時沒調(diào)整非常狀態(tài)下國家權(quán)利之間，貨架權(quán)利與公民權(quán)利之間，公民權(quán)利之間的各種社會關系，以保障全社會能夠恢復正常的社會生活秩序和法律秩序，維護和平衡社會公共利益與公民合法權(quán)益。

2、簡述應急預案有那些特點？P89（outline the characteristics of emergency plans）:（1）科學性（2）全面性（3）簡潔性（4）詳盡性（5）權(quán)威性適用性和可操作性（6）預案與其他計劃類文種不同的特點

3、公共危機管理體制有哪些功能？P30（what are the functions of public crisis management system）:

1、是公共危機管理活動的組織保證；合理的公共危機管理體制能夠使各級各類機構(gòu)明確分工，相互協(xié)調(diào)，有序運作，確保公共危機管理活動的正常進行，同時還可以降低行政成本，提高政府在公共危機管理中的效率。

2、有助于整合社會資源，可以積極發(fā)動民間社會資源的作用，使各方在互信的基礎上，相互溝通合作，共同預防和應對危機。

4、應急處置的基本步驟是什么？P149（what are the basic steps to deal with emergencies）:（1）啟動預案（2）制定處置與救援方案（3）實施處置與救援方案（4）調(diào)整處置與救援方案（5）應急處置與救援結(jié)束

5、簡述公共風險評估的原則？P81（brief the principles of public risk assessment）:（1）整體性或系統(tǒng)性原則（2）統(tǒng)一性原則（3）客觀性原則（4）可操作性原則

6、公共危機損失評估包括哪些內(nèi)容？P184（what are the included contents of public crisis damage assessment）:

1、物質(zhì)損失：主要包括主要基礎設施和相關基礎設施兩類。

2、經(jīng)濟損失：包括工業(yè)損失，以及突發(fā)事件對工業(yè)和農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)造成的損失

3、心里創(chuàng)傷：

4、其他損失：包括人員和環(huán)境損失。

7、轉(zhuǎn)型期中國公共危機的新特點是什么？P287（what is the new feature of chinese public crisis during the transformation）:（1）危機事件領域呈現(xiàn)多層次性（2）危機事件規(guī)模擴大，影響范圍擴展（3）危機事件的組織性、暴力性（4）危機影響方式多元（5）危機事件趨于國際化

8、簡述公共危機決策的特征？P52（brief the characteristics of public crisis decision-making）:（1）快速果斷

（2）決策環(huán)境條件的嚴酷性與決策的高風險性（3）決策程序的非常規(guī)性與效果的非預期性（4）決策者個人的人格化與創(chuàng)新性

9、公共危機管理的保障內(nèi)涵是什么？P237（what are guarantees of public crisis management）:包括：人力資源，財力保障，物資保障，基本生活保障，醫(yī)療衛(wèi)生保障，交通運輸保障，治安維護，人員防護，通信保障，公共設施、科技支撐等方面的內(nèi)容。

是指組織運用后勤力量，在對危機事件的預防和處理中，對特定對象所進行的保障，包括資金支持和物質(zhì)支持兩個方面。

10、簡述公共危機決策的流程？P60（brief the process of public crisis decision-making）:（1）公共危機決策的問題界定（2）公共危機決策的目標設定（3）公共危機決策的規(guī)劃方案（4）公共危機決策的方案選擇（5）公共危機決策的績效評估

11、簡述公共危機溝通的方式有哪些？P214（brief the ways of public crisis communication）:（1）現(xiàn)場溝通（2）新聞公告（3）個別會談（4）電話和信件（5）接待中心（6）網(wǎng)絡平臺

12、簡述公共危機的預警過程？P125（Brief the warning process of public crisis）:

一、信息監(jiān)測；加強監(jiān)測制度建設，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡和體系，是提高政府信息收集能力，及時做好預警工作，有效預防，減少公共危機預警的發(fā)生，控制，減輕，消除公共危機引發(fā)的危害。

二、信息發(fā)布；一方面有利于應急處置機構(gòu)對時態(tài)發(fā)展進行科學分析和最終 做出準確判斷；另一方面社會公眾知曉公共危機的發(fā)展態(tài)勢，并做好有關自救，他救準備。

三、預警措施。將發(fā)生危機時，有關政府應當根據(jù)公共危機發(fā)生的緊急程度，發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，發(fā)布相應的預警級別。

13、簡述公共危機與公共危機管理的含義？P8-10（brief the meaning of public crisis and public crisis management）: 公共危機是指對整個社會政策秩序造成或可能造成嚴重威脅或危害，需要做出關鍵決策進行處置應對的各類突發(fā)事件。

公共危機管理是指政府和其他社會公共組織等危機管理主體，以公共危機為目標，通過監(jiān)測、預警、防控來防止公共危機發(fā)生，或者通過控制、應急處置、評估、恢復補償?shù)却胧p少危機損失，避免危機擴大和升級，使社會恢復政策秩序的一整套管理體系與運作過程。

14、簡述公共危機管理的基本原則？P17（brief the basic principles of public crisis management）:（1）效率性原則協(xié)（2）同性原則（3）安全性原則（4）依法應對原則（5）科學性原則（6）適度性原則

15、簡述應急預案制定的基本原則？P91（brief the basic principles of making emergency plans）:（1）法制性原則（2）統(tǒng)一性原則

（3）成本控制性原則（4）簡潔性原則（5）可操作性原則

三、論述題：

1、試述政府在公共危機管理中的責任？P143（1）政治責任（2）法律責任（3）經(jīng)濟責任

2、如何控制和處理中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的貧富嚴重分化等社會危機現(xiàn)象？

答：

1、完善稅收政策，調(diào)整分配機制；

2、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；

3、進一步實施西部大開發(fā)，政策向西部傾斜

4、大力增加教育投入，提高人口素質(zhì)、5、完善社會保障制度，加強社會保障體系建設。

3、試述社會風險與風險社會的區(qū)別？P21（社會風險強調(diào)風險，風險社會強調(diào)社會）

（1）時間維度上的區(qū)別（2）社會內(nèi)涵上的區(qū)別（3）風險內(nèi)涵上的區(qū)別（4）風險范圍的區(qū)別（5）風險來源上的區(qū)別

（6）在風險預警方面的區(qū)別（7）在風險后果方面的區(qū)別

4、請對當前中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中可能面對的各類重大公共危機進行分析？

答：主要面臨的危機有：

（一）經(jīng)濟危機。

中國經(jīng)濟目前正在以較高速度發(fā)展，特別是房地產(chǎn)經(jīng)濟成倍的增長，極有可能引發(fā)泡沫。另外，城市化進程過快導致城鄉(xiāng)差距、社會貧富不均等危機，極易引發(fā)一系列社會矛盾。

（二）環(huán)境危機。

近年來，我國水災旱災不斷、2008年-2011年不斷發(fā)生的各種大地震、還有青島水污染事件、臺灣遭遇特大臺風事件等等，無不反映了中國面臨的自然災害越來越嚴重，影響程度也越來越深。一方面暗示著生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，另一方面也給我們敲響了樹立危機意識的警鐘。

（三）民族危機。

全球化到來了不同國家、不同民族、不同宗教之間的矛盾和沖突，加上中國幅員廣闊，人口眾多，人員構(gòu)成復雜以及正處在社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，最主要的危機還是民族危機。近段時間來新疆暴力份子恐怖襲擊事件的頻發(fā)，揭示了民族危機的高度危害性。

（四）公共衛(wèi)生危機。

（五）人口危機。開放二孩政策以及中國老齡化問題日益沖突。人口高度集中、搞流動性、復雜性

5、轉(zhuǎn)型期間中國公共危機管理面臨的新問題是什么？P289（1）現(xiàn)代社會系統(tǒng)的脆弱性日趨加深（2）自然災害日趨頻繁和嚴重

（3）轉(zhuǎn)型期社會不穩(wěn)定因素日趨增加

6、試述社會風險與風險社會的聯(lián)系？（1）都涉及社會與風險兩個范疇

（2）都指向損失的可能性

（3）社會風險在一定條件下會導致風險社會

7、試從美國“9.11”時間，中國的“非典危機”，印度洋大海嘯，2008年的全球性金融危機，2014年西非國家爆發(fā)的埃博拉病毒等公共危機事件來分析全球化背景下公共危機頻發(fā)的原因、特點及發(fā)展趨勢？ 答：公共危機頻發(fā)的因素：

1.氣候地質(zhì)因素。如洪水旱災、地震海嘯、火山爆發(fā)等;2.環(huán)境因素。如環(huán)境污染、土地沙漠化、害蟲災害等;3.傳染病因素。如艾滋病、非典型肺炎等;4.戰(zhàn)爭和沖突因素。如世界戰(zhàn)爭、軍事入侵、種族沖突、恐怖活動等;5.經(jīng)濟因素。如經(jīng)濟衰退、金融風險等。經(jīng)濟全球化下，日益聯(lián)系的今天，只要某一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟或政治出了問題,就會迅速傳導到其它國家或地區(qū),甚至引發(fā)全球性危機。

6.人的因素。發(fā)展中國家出于對經(jīng)濟貧困的恐懼和不能加入經(jīng)濟全球化潮流的憂慮,片面追求經(jīng)濟發(fā)展,沿襲發(fā)達國家早期以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境來求得經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略,盲目進行大規(guī)?；A設施和工業(yè)建設,造成嚴重的環(huán)境污染,消耗與破壞了大量自然資源。由于片面追求經(jīng)濟“騰飛”,接受發(fā)達國家的消費方式和文化觀念,使非理性的欲望惡性膨脹,出現(xiàn)揮霍無度、享樂縱欲和不擇手段地追求自身利益等腐敗現(xiàn)象,將引起更大的生態(tài)危機和社會危機。根本原因：人類社會發(fā)展中內(nèi)在矛盾的加劇與激化。特點：一是全方位、多層次, 多重危機并發(fā);二是破壞力大, 持續(xù)時間長;三是不分國界、擴散范圍廣和難以控制。

公共危機的發(fā)展趨勢 ：

1、誘發(fā)公共危機的因素不斷增多，公共危機發(fā)生更加頻繁；

2、地區(qū)性危機事件減少，跨國性的危機事件增多；

3、公共危機信息擴散的速度加快；

4、公共危機波及的范圍越來越廣；

5、公共危機的危害性呈增長趨勢；

6、公共危機的種類增多；

7、單一型危機事件減少，復合型社會

8、試述我國新聞發(fā)言人制度存在哪些問題？P229（1）新聞發(fā)言人制度缺乏法律上的支持與保障（2）新聞發(fā)言人專業(yè)化和職業(yè)化不夠（3）缺乏對新聞發(fā)言人的監(jiān)督和問責機制

9、結(jié)合實際，談談當前中國公共危機管理體制存在的問題？P42（1）部門化管理沒有形成統(tǒng)一的指揮體制，對于新的突發(fā)事件引起的公共危機缺少相應的管理機構(gòu)，不同的管理部門之間存在職責交叉和相互扯皮推諉現(xiàn)象，中央和地方的管理職能沒有完全理順，責任機制不健全，監(jiān)督不到位。（2）民間組織體制不健全，社會力量發(fā)揮不夠（3）專家咨詢作用發(fā)揮不夠喝咨詢組織不健全

（4）其他還有：法律法規(guī)方面不夠完善；各方面通力合作應對公共危機方面，各個方面的聯(lián)動機制不順暢；綜合協(xié)調(diào)能力方面，各級政府的公共危機管理的

綜合協(xié)調(diào)能力有待于進一步提升。在社會公眾參與方面，公共危機管理利害相關參與存在不足與低效并存的情況。在國際合作方面，我國的國際合作體制沒有從根本上解決。

10、試述公共危機事后總結(jié)的步驟？P200

1、對危機管理進行全方位調(diào)查。包括對危機發(fā)生的原因、危機管理的各個環(huán)節(jié)，以及危機管理的成效進行全面、系統(tǒng)的調(diào)查，力求全面掌握真實可靠信息。

2、總結(jié)和評估。也是對危機管理工作進行全面的評估和反思。

3、根據(jù)總結(jié)出的經(jīng)驗教訓對危機管理進行改進。也就是對危機管理中存在的各種問題綜合歸類，有針對性地制定出詳細的、切實可行的改進方法和措施，并責成有關部門逐項落實。

11、結(jié)合實際案例，談談我國目前應急預案存在的問題？P100（1）缺乏針對性和可操作性，導致在實際工作中造成對應急預案的認同程度較低

（2）應急預案陳舊、不科學和缺乏聯(lián)合應急預案

（3）就領導干部而言，缺少具備啟動應急預案的科學決策能力

12、試述我國公共危機監(jiān)測與預警方面存在哪些突出問題？P134 在監(jiān)測方面：信息監(jiān)測體系不健全，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；危機監(jiān)測系統(tǒng)高度分散，造成網(wǎng)點重復建設、設備重復購買、浪費驚人的現(xiàn)象；由于綜合信息系統(tǒng)的缺失，沒有與民眾直接聯(lián)動的信息交流平臺，公民沒法參與進來，使得各系統(tǒng)的靈敏度和有效性降低。

在預警方面：

1、危機預警系統(tǒng)設計有缺陷。

2、對危機預警的激勵不足。

3、信息傳遞過程中出現(xiàn)障礙。

4、危機評估準確性不高。

5、危機預報不及時

6、對危機信息不予重視，對危機預報反應 遲鈍等。

13、結(jié)合實際，試述我國公共危機決策中的主要問題及改進措施？P66 問題：（1）公共危機決策意識不強（2）公共危機決策機構(gòu)存在缺陷

（3）公共危機決策的公開性和可預測性較差（4）公共危機決策人員素質(zhì)普遍較低（5）公共危機決策工具缺乏創(chuàng)新 改進：（1）轉(zhuǎn)變公共危機決策觀念（2）優(yōu)化公共危機決策組織機構(gòu)（3）提高決策系統(tǒng)的創(chuàng)新能力（4）優(yōu)化決策環(huán)境

第五篇：公共危機 管理

《公共危機管理》題

庫(參考答案)

一、單選題

1、按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為（A)A、特別重大、重大、較大和一般四級；|B、特別重大、重大、較大三級；|C、特別重大、重大二級。

2、（C）當建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，對人民政府及其有關部門負有處置突發(fā)事件職責的工作人員定期進行培訓。

A、設區(qū)的人民政府；|B、地方人民政府；|C、縣級以上人民政府。

3、個人違反突發(fā)事件應對法，導致突發(fā)事件發(fā)生，給他人人身造成損害的，應當依法承擔（C）。

A、行政責任；|B、刑事責任；|C、民事責任。

4、制定突發(fā)事件應對法可以對突發(fā)事件應對活動起到（B）作用。A、控制；|B、規(guī)范；|C、預防。

5、按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害事件可以劃分為（C）。A、二級；|B、三級；|C、四級。

6、突發(fā)事件最基層的行政責任主體是（B）。

A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；|B、縣人民政府；|C、.市人民政府。

7、下列不屬于應急物質(zhì)儲備范圍的是（A）。

A、應急救援人員；|B、應急救援物質(zhì)；|C、應急生活必需品和應急處置裝備。

8、突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府有關主管部門應該向本級人民政府相關部門（B）相關信息。

A、通知；|B、通報；|C報告。

9、單位未按照規(guī)定采取預防措施導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件，最高可以處以（C）的罰款。A、5萬元；|B、10萬元；|C、C.20萬元。

10、采取突發(fā)事件應對法的措施仍然不能控制事態(tài)發(fā)展時，相應的應對措施是（B）。A、盡快修改相關法律條文；|B、宣布進入緊急狀態(tài)；|C、靜觀事態(tài)發(fā)展。

11、突發(fā)事件的預防與應急準備、（C）、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動，適用《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。

A、監(jiān)測與預報；|B、監(jiān)測與預防；|C、監(jiān)測與預警。12、2008年舉行的第29屆北京奧運會，安全奧運是實現(xiàn)“科技奧運、綠色奧運、人文奧運”三大理念的有效保障。安全奧運的含義是（B）。

A、奧運場館安全；|B、奧運建設及運營過程的整體安全；|C、奧運設施安全。

13、（C）應當無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。A、縣級人民政府；|B、企業(yè)事業(yè)單位；|C、新聞媒體。

14、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，新聞媒體擅自發(fā)布有關突發(fā)事件的真實信息，有關人民政府及其部門有權(quán)對其做出何種處理決定（C）。

A、警告；|B、停止其業(yè)務活動；|C、以上都錯，無權(quán)對新聞媒體做出處理決定。

15、關于《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的施行日期，以下四項中哪一項是正確的（B）。

A、2007年8月30日；|B、2007年11月1日；|C、2008年1月1日。

16、某區(qū)某單位未按照規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，某區(qū)人民政府可以對其處于最高額度幾萬元的罰款（C）。A、5萬元；|B、15萬元；|C、20萬元。

17、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，可以預警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的預警級別分為四級，即一級、二級、三級和四級，分別是下列何種顏色標示（A）。

A、紅、橙、黃、藍；|B、紅、黃、橙、綠；|C、紅、黃、綠、藍。

18、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》共有幾章和幾個條文（A）。A、7章、70條；|B、6章、60條；|C、8章、70條。

19、對于突發(fā)事件發(fā)生后的管轄問題，《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的下列哪一項規(guī)定是正確的（A）。

A、由突發(fā)事件發(fā)生地的縣級人民政府負責管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；|B、由突發(fā)事件發(fā)生地的市級人民政府負責管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；|C、由突發(fā)事件發(fā)生地的街道負責管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外。

20、各地區(qū)、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善（B）機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

A、信息報告；|B、預測預警；|C、信息發(fā)布。

21、突發(fā)事件預警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、（C）、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

A、事件經(jīng)過；|B、救援措施；|C、預警級別。

22、特別重大、重大突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以（B）。

A、保留；|B、撤銷；|C、升級。

23、特別重大、重大突發(fā)事件及其先期處置的相關情況，要在事件發(fā)生后的（C）內(nèi)報省政府應急辦，同時通報有關地區(qū)和部門，并及時反饋后續(xù)處置情況。A、12小時；|B、2小時；|C、1小時。

24、對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者在應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的有關責任人，要依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其（B）。A、民事責任；|B、刑事責任；|C、經(jīng)濟責任。

25、（C）的應急能力，是全部應急管理的基礎。A、政府；|B、專業(yè)指揮機構(gòu)；|C、基層。

26、暴雨橙色預警信號含義：過去的3小時，本地降雨量已達（B）毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

A、30；|B、50；|C、80。

27、臺風黃色預警信號含義：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋的影響，平均風力（A）級以上。

A、8；|B、9；|C、10。

28、高溫紅色預警信號含義：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受暖氣空氣影響，最高氣溫升至（C）以上。

A、35℃；|B、37℃；|C、39℃。

29、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》是全國應急預案體系的總綱，具有（C）效力。A、憲法；|B、法律；|C、法規(guī)。

30、公園景區(qū)游船、客運索道、滑道遇有（A）時需停運。A、4級風；|B、5級風；|C、6級風。

31、在烈日下或高溫環(huán)境中工作容易產(chǎn)生中暑，中暑者先有頭痛、眩暈、心悸、惡心等癥狀，隨即出汗停止，（B），如不及時搶救可致昏迷而死亡。A、體溫下降；|B、體溫上升；|C、體溫正常。

32、基于可能面臨多種類型的突發(fā)重大事故或災害，為保證各種類型預案之間的并實現(xiàn)共性與個性、通用性與特殊性的結(jié)合，對應急預案合理地劃分層次是將各種類型應急預案有機組合在一起的有效方法(A)。

A、整體協(xié)調(diào)性和層次性；|B、整體性和群眾性；|C、層次性和相關性。

33、一個完善的應急預案，從應急方針、策劃、準備、響應、恢復到預案的管理與評審改進，形成了一個（C）并持續(xù)改進的體系結(jié)構(gòu)。A、相對獨立；|B、緊密聯(lián)系；|C、有機聯(lián)系。

34、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》于（A）第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九會議通過。

A、2007年8月30日；|B、2007年7月10日；|C、2007年7月10日。

35、國務院和（A）以上地方人民政府是突發(fā)事件應對工作的行政領導機關，其辦事機構(gòu)及具體職責由國務院規(guī)定。

A、縣級；|B、地市級；|C、省級。

36、（C）應當無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。A、縣級人民政府；|B、企業(yè)事業(yè)單位；|C、新聞媒體。

37、預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)公共安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢，屬于哪種預警等級：(B)A、紅色；|B、黃色；|C、橙色。

38、（C）應當建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，對負有處置突發(fā)事件職責的工作人員定期進行培訓。

A、國務院；|B、縣級人民政府；|C、縣級以上人民政府。

39、（A）根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

A、國務院；|B、本地人民政府；|C、全國突發(fā)事件應急指揮部。

40、公民參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利（A）。

A、不變；|B、增加一倍；|C、不享受。

41、（C）對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。A、國務院；|B、民政部門；|C、縣級以上人民政府。

42、突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴重社會危害的，應當（C）。

A、及時向國務院報告；|B、及時發(fā)布信息廣而告之；|C、及時向上級人民政府報告。

43、突發(fā)事件應對法的立法宗旨是（A）和減少突發(fā)事件的發(fā)生。A、預防；|B、遏制；|C、消除。

44、突發(fā)事件應對法的調(diào)整范圍，是突發(fā)事件的預防與應急準備、檢測與預警、（C）、事后恢復與重建等應對活動。

A、檢查與督促；|B、告誡與處理；|C、應急處置與救援。

45、預防與應急準備，是做好突發(fā)事件應對工作的基礎性工作，必須立足于（A）的原則。A、預防為主；|B、控制為主；|C、處理為主。

46、突發(fā)事件分為四類，即自然災害、事故災難、（C）和社會安全事件。A、地質(zhì)災害；|B、森林火災；|C、公共衛(wèi)生事件。

47、社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應當立即組織有關部門并由（C）針對事件的性質(zhì)和特點，依照有關法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，采取應急處置措施 A、法院；|B、檢察院；|C、公安機關。

48、突發(fā)公共事件應急體系響應程序可分為（A）、響應級別確定、應急啟動、救援行動.應急恢復、應急結(jié)束。

A、接警；|B、處理；|C、匯報。

49、“一案三制”指的是應急預案和應急管理體制、機制、（B）。A、法規(guī)；|B、法制；|C、體系。

50、應急預案的層次可分為綜合預案、（B）、現(xiàn)場預案。A、單位預案；|B、專項預案；|C、個體預案。

二、是非題（A、對，B、錯）

51、制定突發(fā)事件應對法，可以消除和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

（B）

52、在應對突發(fā)事件時，單位和個人的財產(chǎn)都可以被征用。

（A）

53、在傷員急救過程中，如果醫(yī)務人員有限，要分清主次，對危及生命的重大受傷首先處置，一般小傷放在后面處理。

（A）

54、在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須堅持安全第一，生產(chǎn)第二，不消除事故隱患不生產(chǎn)。

（A）

55、預警級別的劃分標準由省級以下人民政府制定。

（B）

56、預警級別的劃分標準由省、市級政府和部門制定。

（B）

57、有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的人民政府應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。（A）

58、有關人民政府及其部門作出的應對突發(fā)事件的決定、命令，應當按照保密級別逐級傳達。

（B）

59、有關人民政府及其部門作出的應對突發(fā)事件的決定、命令，可以不予公布。

（B）

60、有關人民政府及其部門為應對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財產(chǎn)。財產(chǎn)被征用或征用后毀損、滅失的，可以不給予補償。

（B）

61、有關單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息，可以遲報、謊報、瞞報、漏報。

（B）62、應急預案制定機關應當根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應急預案。應急預案的制定、修訂程序由全國人大常委會規(guī)定。

（B）

63、應急預案制定機關根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章制定的突發(fā)事件應急預案一旦制定，不得改變。

（B）

64、應急預案的制定、修訂程序由國務院規(guī)定。

（A）

65、應急處置與救援，是應對突發(fā)事件工作的核心環(huán)節(jié)，應當堅持“先避險、后搶險，先救人、再救物，先救災、再恢復”的原則。

（A）

66、嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機關應當立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應的強制性措施，盡快使社會秩序恢復正常。（A）67、宣布進入緊急狀態(tài)的前提是：突發(fā)事件應對法規(guī)定的應急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴重社會危害。

（A）

68、新聞媒體開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的宣傳報道，費用由財政保障。

（B）

69、縣級以上人民政府對在應急求援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。（A）70、縣級以上地方各級人民政府按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定登記的危險源、危險區(qū)域，應當按照國家規(guī)定及時向社會公布。

（A）

71、縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應對工作負責。

（A）72、我國應急管理體制強調(diào)國家統(tǒng)一領導的原則。

（A）73、未做好應急設備日常維護導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的單位，只要給予一定金額的罰款處分就可以了。

（B）

74、違反《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，不追究刑事責任。

（B）

75、突發(fā)事件預警級別最高為四級。

（B）76、突發(fā)事件預警級別是對可以預警的突發(fā)事件才設定的。

（A）77、突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則。（A）

78、突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

（A）

79、突發(fā)事件發(fā)生后無論何種情況都不能越級上報。

（B）

80、突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應急救援和處置工作,并立即向上一級人民政府報告,但不可以越級上報。

（B）

81、突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應當按照當?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。

（A）

82、突發(fā)事件的事后恢復與重建工作，不適用于突發(fā)事件應對法。（B）

83、突發(fā)事件的關聯(lián)性、耦合性以及不確定性，要求各項應急預案之間一定要有機銜接。

（A）

84、省市縣要根據(jù)實際情況分別建立應急物質(zhì)儲備制度和保障制度。（B）

85、任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

（A）

86、禽流感疫情由國家衛(wèi)生部統(tǒng)一公布。

（A）

87、履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當按照有關規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。（A）

88、可以預警的自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以發(fā)布相應級別的警報，決定并宣布有關地區(qū)進入預警期。

（B）89、緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會常務委員會另行規(guī)定。

（A）

90、金融風險預警系統(tǒng)通過金融風險預警指標體系來實現(xiàn)對風險的識別和評估。

（A）

91、基層應急管理應以“五個早”的工作機制為重點，“五個早”是：信息早報告、苗頭早預防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置。

（A）

92、獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應當立即向所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

（A）

93、國務院是突發(fā)事件應對工作的行政領導機關，其辦事機構(gòu)及具體職責由國務院規(guī)定。

（B）

94、國家應對突發(fā)事件工作，需要對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估。

(A)95、公民、法人和其他組織有義務參與突發(fā)事件應對工作。

（A）

96、發(fā)生突發(fā)事件，嚴重影響國民經(jīng)濟正常運行時，國務院或者國務院授權(quán)的有關主管部門可以采取保障、控制等必要的應急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。

（A）97、發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，采取一般措施無法控制和消除其嚴重社會危害，需要宣布全省進入緊急狀態(tài)的，依法由省人民政府提請國務院決定。

（B）98、發(fā)布預警級別警報就意味著進入了預警期，縣級以上人民政府都要根據(jù)預警級別采取相應措施。

（A）

99、發(fā)布突發(fā)事件警報的人民政府應當嚴格按照有關規(guī)定發(fā)布預警級別，不得變更。

（B）

100、對于工作和生活中出現(xiàn)的危急病人，要盡量避免在現(xiàn)場對其進行急救，而應及時去醫(yī)院救治。

（B）

101、對生產(chǎn)安全事故要堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則。

（A）

102、對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件，縣級以上各級人民政府及其有關主管部門應當按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關主管部門報告，必要時可以越級上報。

（A）

103、黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，要完善應急管理體制機制，有效應對各種風險。（A）

104、單位或者個人違反《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定，導致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應當依法承擔民事責任。

（A）

105、單位和個人報送的突發(fā)事件信息要準確。

（B）

106、按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

（A）

107、按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定，自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后可以采取的應急處置措施，與社會安全事件發(fā)生后應當采取的應急處置措施是完全一樣的。

（B）

108、所有的突發(fā)事件按照社會危害程度、影響范圍等因素劃分為四級。(B)109、獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應當立即向所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

（A）

110、對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位應當按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作。

（A）

三、多選題 111、《突發(fā)事件應對法》蘊含的現(xiàn)代理念(ABCD)。

A、人權(quán)理念；|B、以人為本理念；|C、責任政府理念；|D、服務政府理念。

112、縣級以上地方各級人民政府設立由（AB）和中國人民武裝警察部隊有關負責人組成的突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應對工作。

A、本級人民政府主要負責人；|B、相關部門負責人；|C、相關部門負責人；|D、公安部門。113、中華人民共和國政府在突發(fā)事件的（ABCD）等方面，同外國政府和有關國際組織開展合作與交流。

A、預防；|B、監(jiān)測與預警；|C、應急處置與救援；|D、事后恢復與重建。

114、應急預案應當具體規(guī)定突發(fā)事件應急管理工作的組織指揮體系與職責和（ABC）以及事后恢復與重建措施等內(nèi)容

A、突發(fā)事件的預防與預警機制；|B、處置程序；|C、應急保障措施；|D、應急防防御措施。115、突發(fā)事件應對法的制定，可以起到維護（ABCD）和社會秩序的作用。A、人民生命財產(chǎn)安全；|B、國家安全；|C、公共安全；|D、環(huán)境安全。116、下列情形適用于突發(fā)事件應對法的有（ABCD）。

A、颶風后的海堤加固；|B、蝗災中的糧食調(diào)撥；|C、汶川大地震前的預警；|D、地震廢墟中的人員搜救。

117、突發(fā)事件的主要構(gòu)成要件包括（BCD）。

A、突然發(fā)生或即將發(fā)生；|B、突然發(fā)生；|C、造成或者可能造成嚴重社會危害；|D、需要采取應急處置措施予以應對。

118、突發(fā)事件主要包括（ABCD）。

A、自然災害；|B、事故災難；|C、公共衛(wèi)生事件；|D、社會安全事件。119、國家應急管理體制堅持（ABCD）。

A、統(tǒng)一領導；|B、分類管理；|C、分級負責；|D、屬地管理。120、突發(fā)事件應對工作的原則是（AC）。

A、預防為主；|B、應急為主；|C、預防與應急相結(jié)合；|D、應急與善后相結(jié)合。121、突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應對措施包括（ABCD）。

A、立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展；|B、組織開展應急救援和處置工作；|C、立即向上一級人民政府報告；|D、必要時越級上報。

122、國家應急物質(zhì)保障體系涉及應急物質(zhì)的監(jiān)管、（ACD）和緊急配送等環(huán)節(jié)。A、生產(chǎn)；|B、儲存；|C、儲備；|D、調(diào)撥。

123、有關單位和個人報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到（BCD）。A、全面；|B、及時；|C、客觀；|D、真實。

124、地震測試監(jiān)測站監(jiān)測到突發(fā)地震，應該及時向（ABC）報告。A、當?shù)厝嗣裾?；|B、當?shù)氐卣鹁?；|C、當?shù)貞鞭k；|D、當?shù)鼐C治辦。125、突發(fā)事件預警級別劃分的依據(jù)主要包括（BCD）。

A、突發(fā)事件發(fā)生的時間、地理位置；|B、突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度；|C、突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢；|D、突發(fā)事件可能造成的危害程度。

126、發(fā)布二級預警級別后，下列屬于縣級以上人民政府可能采取的應對措施有（BC）。A、啟動應急預案；|B、加強重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)；|C、準備應急設施和避難場所；|D、公布咨詢電話。

127、某網(wǎng)站編造突發(fā)事件虛假信息，對此的處罰包括（ABCD）。

A、責令改正，給予警告；|B、后果嚴重的，暫停其業(yè)務活動；|C、后果嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；|D、構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

128、單位不配合突發(fā)事件所在地人民政府依法采取的措施，相應的處罰應該是（AB）。A、責令改正；|B、由公安機關依法處罰；|C、追究民事責任；|D、追究刑事責任。129、礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的（ABD）、使用單位，應當制定具體應急預案

A、生產(chǎn)；|B、經(jīng)營；|C、運輸；|D、儲運。130、（BCD）應當根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實際情況，開展有關突發(fā)事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。

A、街道辦事處；|B、居民委員會；|C、村民委員會；|D、企業(yè)事業(yè)單位。

131、各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內(nèi)容，對學生進行應急知識教育，培養(yǎng)學生的（ACD）。

A、安全意識；|B、自救意識；|C、自救能力；|D、互救能力。

132、有關單位有下列哪些情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領導職責的人民政府責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰（ABCD）。

A、未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的；|B、未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的；|C、未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的；|D、突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應急救援工作，造成嚴重后果的。

133、關于《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的立法宗旨，以下選項正確的是（ABCD）。A、預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生；|B、控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害；|C、規(guī)范突發(fā)事件應對活動；|D、保護人民生命財產(chǎn)安全。

134、下列屬于影響國民經(jīng)濟正常運行的突發(fā)事件的是（ABCD）。A、銀行擠兌；|B、股市暴跌；|C、金融機構(gòu)倒閉；|D、金融危機。

135、某企業(yè)因勞動合同而發(fā)生群體性糾紛事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，公安機關有權(quán)采取下列哪些應急措施（ABC）

A、封鎖有關場所和道路；|B、強制隔離使用器械相互對抗的當事人；|C、加強對易受沖擊的國家重要機關和部門的警衛(wèi)；|D、直接拘留參與沖突的當事人。136、加強應急管理，是政府履行（CD）職能的一項重要內(nèi)容。A、經(jīng)濟調(diào)節(jié)；|B、市場監(jiān)管；|C、社會管理；|D、公共服務。

137、某區(qū)某單位未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，該區(qū)政府有權(quán)對其做出哪些決定（ABC）。A、責令其停產(chǎn)停業(yè)；|B、暫扣其許可證；|C、吊銷其營業(yè)執(zhí)照；|D、強行劃撥其銀行帳戶資金。

138、關于《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的立法宗旨，以下選項正確的是（ABCD）。A、預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生；|B、控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害；|C、規(guī)范突發(fā)事件應對活動；|D、保護人民生命財產(chǎn)安全。139、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，突發(fā)事件的分級標準由誰制定（CD）。A、全國人民代表大會；|B、全國人大常務委員會；|C、國務院；|D、國務院部門。

140、某區(qū)某單位未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，某區(qū)政府有權(quán)對其做出哪些決定（ABC）。A、責令其停產(chǎn)停業(yè)；|B、暫扣其許可證；|C、吊銷其營業(yè)執(zhí)照；|D、強行劃撥其銀行帳戶資金。

141、某區(qū)安監(jiān)局未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件，造成一定損害后果，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，誰有權(quán)對其主管人員依法給予處分（AB）。A、該市人民政府；|B、該區(qū)監(jiān)察部門；|C、該市安監(jiān)局；|D、該區(qū)人大常務委員會。142、當突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，區(qū)人民政府應當如何發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息（ABD）。A、統(tǒng)一；|B、正確；|C、全面；|D、及時。

143、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，下列屬于影響國民經(jīng)濟正常運行的突發(fā)事件的是（ABCD）。A、銀行擠兌；|B、股市暴跌；|C、金融機構(gòu)倒閉；|D、金融危機。

144、某企業(yè)因勞動合同而發(fā)生群體性糾紛事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，公安機關有權(quán)采取下列哪些應急措施（ABC）

A、封鎖有關場所和道路；|B、強制隔離使用器械相互對抗的當事人；|C、加強對易受沖擊的國家重要機關和部門的警衛(wèi)；|D、直接拘留參與沖突的當事人。

145、某公民參與應急救援工作，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，有權(quán)享有以下哪些權(quán)利（ABC）。

A、在本單位的工資待遇不變；|B、可以獲得政府的表彰；|C、可以獲得政府的獎勵；|D、可以對其他公民發(fā)布命令。

146、下列關于《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》對應急工作中的比例原則描述正確的是（AB）。

A、行政機關的應急措施應當與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應；|B、行政機關有多種應急措施可以選擇的，應當選擇有利于最大程度的保護公民權(quán)益的措施；|C、行政機關的應急措施所能帶來的社會利益應當大于對公民、法人或其他組織所受的損失；|D、行政機關的應急措施應當符合理性。

147、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，單位應當為單位內(nèi)部的專業(yè)應急救援人員（ABC）。

A、購買人身意外保險；|B、配備必要的防護裝備；|C、配備必要的器材；|D、解決子女就業(yè)和生活問題。

148、突發(fā)事件信息發(fā)布形式主要包括（BCD）等。

A、電視直播；|B、授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿；|C、組織報道；|D、舉行新聞發(fā)布會。

149、要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，（CD）。A、強制執(zhí)行；|B、疏導交通；|C、控制事態(tài)；|D、維護社會秩序。150、為解決災后應急住房需求，學校、社區(qū)、（ABCD）等為不能回家的災民提供臨時避災安置場所。

A、公園；|B、敬老院；|C、紅十字會；|D、志愿者機構(gòu)。151、洪水到來時，以下做法中正確的有（ABCD）。

A、轉(zhuǎn)移時先人后財物，先老幼病殘后其他人員；|B、盡量向屋頂、大樹、高墻等高處轉(zhuǎn)移；|C、設法發(fā)出求救信號；|D、利用船只、木板、木床等漂浮物轉(zhuǎn)移。152、（ABCD）為泥石流的征兆。

A、地面突然下沉，引起水流向下沉的方向流動；|B、河流突然斷流或水勢突然加大、夾有樹枝等；|C、深谷或溝內(nèi)傳來類似火車轟鳴或悶雷般的聲音；|D、溝谷深處突然變得昏暗，有輕微震動感。

153、家庭常備火災逃生“四件寶”是指：家用滅火器、（ABD）。A、應急逃生繩；|B、簡易防煙面具；|C、望遠鏡；|D、手電筒 `。154、加強應急管理，是政府履行（CD）職能的一項重要內(nèi)容。A、經(jīng)濟調(diào)節(jié)；|B、市場監(jiān)管；|C、社會管理；|D、公共服務。155、在防洪工程設施保護范圍內(nèi)，禁止進行（BCD）、取土等危害防洪工程設施安全的活動。

A、建房；|B、爆破；|C、打井；|D、采石；E、種樹。156、《防洪法》規(guī)定，防洪區(qū)是指洪水泛濫可能淹及的地區(qū)，分為（ABC）。

A、洪泛區(qū)；|B、蓄滯洪區(qū)；|C、防洪保護區(qū)；|D、防洪規(guī)劃區(qū)；E、風景旅游區(qū)。157、游樂設施出現(xiàn)非正常情況停機時，應（ABD）。A、保持鎮(zhèn)靜；|B、聽從工作人員指揮；|C、解除安全帶；|D、等待救援。158、突發(fā)公共事件主要分為（ABCD）。

A、自然災害；|B、事故災難；|C、公共衛(wèi)生事件；|D、社會安全事件。159、綜合性應急演練的過程可劃分為（BCD）三個階段。A、演練策劃；|B、演練準備；|C、演練實施；|D、演練總結(jié)。160、事故應急救援的特點是，應急救援行動必須（BCD）。A、預見；|B、迅速；|C、準確；|D、有效。

161、由于涵閘、泵站等穿堤建筑物的結(jié)構(gòu)性質(zhì)與相連結(jié)的土堤不同，所以在它與土堤結(jié)合部位往往容易形成薄弱環(huán)節(jié)而發(fā)生滲水現(xiàn)象。處理這類險情，應采?。˙C）。A、水下拋石；|B、臨河截滲堵漏；|C、背河反濾導滲；|D、填土幫坡。162、突發(fā)公共事件發(fā)生時，應當如何隔離危機（BCD）。

A、立即開展調(diào)查；|B、確立取舍原則；|C、做好內(nèi)部溝通；|D、構(gòu)筑“防火墻”。

一、單選題(每題1分,共35題)33

1、公共危機管理的應急管理預案得以順利實施的重要保障是（）

A、計劃體系

B、指揮體系

C、組織體系

D、控制體系

答案：C

2、強調(diào)設置危機管理的常設機構(gòu)并不排除極端特殊情況下成立公共危機管理的臨時機構(gòu).這句話的意思是指（）

A、統(tǒng)一領導與指揮原則

B、常設性原則

C、社會性大協(xié)作原則

D、屬地管理原則

答案：B

3、構(gòu)成危機決策主體包括權(quán)力中樞決斷系統(tǒng)、參謀咨詢系統(tǒng)外還有（）。

A、領導系統(tǒng)

B、信息發(fā)布系統(tǒng)

C、協(xié)調(diào)系統(tǒng)

D、專家系統(tǒng)

答案：C

4、“安全第一，預防為主”是安全生產(chǎn)的（）。

A、基本原則

B、基本政策

C、基本思路

D、基本方針

答案：D

5、在公共危機管理的組織管理體系中，（）可以提高決策的科學化程度，提高公共危機管理的水平。

A、研究所

B、科研機構(gòu)

C、咨詢組織

D、高校

答案：C

6、考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素屬于（）危機預警機制的原則。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：D

7、（）是危機管理的核心環(huán)節(jié)之一。

A、應急預案的制定和管理

B、突發(fā)事件的處理

C、突發(fā)事件的運行

D、突發(fā)事件的善后

答案：A

8、經(jīng)濟安全事件屬于（）。

A、自然災害

B、事故災難

C、公共衛(wèi)生事件

D、社會安全事件

答案：D

9、自然災害所引發(fā)的公共衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為：傷情、病情和（）。

A、水污染

B、空氣污染

C、食品污染

D、疫情

答案：D

10、在非常規(guī)狀態(tài)下，行政緊急權(quán)力的行使過程中遵循一些特殊的行為程序，例如可通過簡易程序緊急出臺某些政令和措施，或者對某些政令和措施的出臺設置更高的事中或事后審查門檻。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：C

11、在非常規(guī)狀態(tài)下，有關組織和個人有義務配合行政緊急權(quán)力的行使，并提供各種必要幫助。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：D

12、在我國，預警級別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、（）來分級。

A、傷亡程度

B、嚴重程度

C、發(fā)展事態(tài)

D、可控程度

答案：C

13、生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，現(xiàn)場搶救的措施包括搶險救災方案的確定；現(xiàn)場搶救的組織領導；實施搶救和（）。

A、現(xiàn)場保護

B、預警方案確定

C、預警方案的組織實施

D、人員疏散

答案：A

14、項應急預案通常由（）負責牽頭，有關專家參加，共同完成。

A、業(yè)務主管部門

B、地方政府

C、上級部門

D、安全管理部門

答案：A

15、在我國的政府系統(tǒng)中，管理自然災害救助的行政部門是（）。

A、黨中央

B、國務院

C、公安部

D、民政部

答案：D

16、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當在（）內(nèi)向?qū)俚乜h級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

A、8小時

B、4小時

C、2小時

D、12小時

答案：C

17、金融風險預警系統(tǒng)通過（）來實現(xiàn)對風險的識別與評估。

A、預警指標體系

B、政府監(jiān)管

C、金融機構(gòu)內(nèi)部控制

D、行業(yè)自律

答案：A

18、危機決策機制主要由危機決策主體和危機（）兩個方面構(gòu)成。

A、決策客體

B、決策信息

C、決策制度

D、決策結(jié)果

答案：C

19、阻斷鐵路干線、國道、省道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通4小時以上的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：D

正確答案：C

20、按照生產(chǎn)安全事故造成的死亡人數(shù)，一次死亡3-9人的事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：B

21、由市地級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負責調(diào)查，省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：B

22、應急法律中規(guī)定不得克減的人權(quán)最低標準。這是體現(xiàn)了公共危機管理法制的（）特點。

A、邊緣性

B、臨時性

C、行政緊急性

D、保障性

答案：D

23、在緊急狀態(tài)下對人權(quán)的克減的程度以緊急情勢所嚴格需要者為限。這一原則一般被稱為（）。

A、比例原則

B、非克減原則

C、非歧視原則

D、克減原則

答案：A

24、在公共危機預警的監(jiān)測系統(tǒng)中，對信息進行整理、歸類、識別和轉(zhuǎn)化，以保證信息的準確性和及時性的子系統(tǒng)是（）。

A、信息收集子系統(tǒng)

B、信息加工子系統(tǒng)

C、決策子系統(tǒng)

D、警報子系統(tǒng)

答案：B

25、定期進行信息溝通，提供與危機有關的研究報告，提出為處置的建議和意見等的公共危機預警系統(tǒng)是（）。

A、監(jiān)測系統(tǒng)

B、組織系統(tǒng)

C、決策系統(tǒng)

D、咨詢系統(tǒng)

答案：D

26、某省因發(fā)生臺風，這次災害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋18萬間，此時應啟動（）響應。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：A

正確答案：B

27、省級民政部門在自然災情穩(wěn)定后（）內(nèi)將全省因災倒塌房屋等災害損失情況報民政部。

A、2日

B、5日

C、１０日

D、20日

答案：C

28、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，自2007年（）起施行。

A、10月1日

B、1月8日

C、8月30日

D、11月1日

答案：D

29、重大生產(chǎn)安全事故一次死亡人數(shù)為（）

A、30人以上

B、10-29人

C、3-9人

D、1-2人

答案：C

30、對于一般生產(chǎn)安全事故，縣級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報市（地）政府和省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、4小時

B、8小時

C、12小時

D、24小時

答案：D

31、通常情況下，在接到生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告（）內(nèi)作出事故處理決定。

A、30日

B、20日

C、10日

D、5日

答案：A

32、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負責調(diào)查，國務院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

33、公共危機管理過程的第一道防線是（）。

A、危機決策機制

B、危機預警機制

C、危機資源配置機制

D、危機保障機制

答案：B

34、《突發(fā)公共事件應對法》立法的最首要的目的是（）。

A、保障國家安全

B、保護人民生命財產(chǎn)安全

C、保障公共安全

D、保障生態(tài)環(huán)境安全

答案：B

35、政策規(guī)定可以公布的，要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布（）。

A、簡要信息

B、初步核實情況

C、政府應對措施

D、公眾防范措施

答案：A

二、多選題(每題2分,共20題)32

36、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當（）。

A、及時

B、準確

C、客觀

D、全面

答案：A

正確答案：A, B, C, D

37、總體預案要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當（）。

A、延遲

B、準確

C、客觀

D、片面

答案：B,C

38、公共衛(wèi)生事件主要包括（）以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

A、流行感冒

B、群體性不明原因疾病

C、食品安全和職業(yè)危害

D、動物疫情

答案：B,C,D

39、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災時期的（）制度等幾個方面。

A、集中性捐助

B、行政撥款

C、經(jīng)常性捐助

D、對口支援

答案：A,C,D

40、在我國，根據(jù)（）等因素對危機事件進行分級。

A、危機事件的性質(zhì)

B、嚴重程度

C、空間

D、影響范圍

答案：A,B,D

41、金融風險的特征有（）。

A、擴散性

B、波動性

C、可控性

D、損失性

答案：A,B,C

42、金融風險預警指標體系包括（）、泡沫經(jīng)濟型風險評估指標等。

A、宏觀經(jīng)濟環(huán)境評估指標

B、銀行內(nèi)部風險評估指標

C、國債風險評估指標

D、外匯風險評估指標

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

43、下列事件中屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有（）。

A、生物病原體所致疾病

B、流行感冒

C、太湖藍藻事件

D、自然災害、事故災難、突發(fā)社會安全事件引發(fā)的健康問題

答案：A,B,D

正確答案：A, D

44、金融風險的特征表現(xiàn)在（）。

A、擴散性

B、非周期性

C、波動性

D、不可控性

答案：A,C

45、財政風險的化解（）。

A、要明晰政府債務，加強債務管理，制定合理的債務政策

B、要建立政府公共預算，實現(xiàn)財務陽光預算和透明化

C、要轉(zhuǎn)變政府財政職能，通過市場機制轉(zhuǎn)移風險

D、要加強財政制度建設，建立財政風險損失控制機制

答案：A,B,C,D

46、經(jīng)濟戰(zhàn)略資源的危機預警與儲備制度主要有（）

A、建立糧食儲備體系

B、經(jīng)濟戰(zhàn)略資源安全預警評估體系

C、建立國家經(jīng)濟戰(zhàn)略資源儲備調(diào)控體系

D、構(gòu)建經(jīng)濟戰(zhàn)略資源需求預測指標體系

答案：B,C,D

47、我國安全生產(chǎn)工作的特點主要表現(xiàn)在（）。

A、安全生產(chǎn)工作面臨的壓力不大

B、安全狀況的差異懸殊

C、安全總體工作和某項具體工作在各地的進展不平衡

D、安全形勢比較穩(wěn)定

答案：B,C

48、政府的應急處理職能包括（）。

A、信息報告

B、先期處理

C、應急響應

D、成立工作組

答案：A,B,C

49、構(gòu)成危機決策主體包括（）。

A、權(quán)力中樞決斷系統(tǒng)

B、參謀咨詢系統(tǒng)

C、協(xié)調(diào)系統(tǒng)

D、專家系統(tǒng)

答案：A,B,C

50、公共危機管理的組織體系包括（）。

A、領導與決策組織體系

B、專業(yè)救助組織體系

C、專家咨詢組織體系

D、輔助與支持體系

答案：A,B,C,D

51、危機管理評估的主要內(nèi)容包括（）。

A、危機管理基礎工作的評估

B、危機管理過程的評估

C、危機管理結(jié)果的處理

D、危機管理結(jié)果的評估

答案：A,B,D

52、生產(chǎn)安全事故報告的基本內(nèi)容包括（）。

A、事故發(fā)生的單位、時間、地點以及事故現(xiàn)場大致情況

B、事故的簡要經(jīng)過、死亡人數(shù)、下落不明人數(shù)

C、事故直接原因的初步判斷

D、事故發(fā)生后采取的措施

答案：A,B,C,D

53、生產(chǎn)安全事故處理決定包括（）以及對事故單位、所在地政府及其相關責任人的處理決定或建議。

A、事故的性質(zhì)

B、事故的責任

C、事故的損失

D、事故的影響

答案：A,B

54、危機管理評估，是指對公共危機管理本身的有效性進行的評估活動，其主要內(nèi)容包括（）。

A、對危機管理基礎工作的評估

B、對危機管理過程的評估

C、對危機管理結(jié)果的評估

D、對危機處理的評估

答案：A,B,D

正確答案：A, B, C

55、公共危機管理的運行機制包括（），以及公共危機的新聞發(fā)布機制。

A、危機的預警機制

B、決策處置機制

C、資源配置和管理機制

D、善后管理與評估機制

答案：A,B,C,D

三、判斷題(每題1分,共15題)11

56、迅速從緊急情況轉(zhuǎn)到正常情況的能力是危機管理的核心內(nèi)容。（）

答案：正確

57、人類在創(chuàng)造財富的同時也在積累著危機。（）

答案：正確

58、危機管理的柔性和細密性的特征能夠很好地彌補應急管理的剛性和粗獷特性。()

答案：正確

59、防范和化解金融風險，一方面要積極發(fā)揮政府宏觀風險管理的作用，健全化解機制，另一方面要加強對市場主體的管理，強化制度建設，規(guī)范主體行為。（）

答案：正確

60、“安全第一，預防為主”是安全生產(chǎn)的基本方針。（）

答案：正確

61、在某種程度上，危機的預防是從被動應付型向主動防范型轉(zhuǎn)變；是從“事后救火”管理向“事前監(jiān)測”管理轉(zhuǎn)變。（）

答案：正確

62、與危機過程中別的階段相比較而言，危機預警是一種既經(jīng)濟又簡便的方法。（）

答案：正確

63、建立危機預警機制時，只能設立專門的信息收集節(jié)點和網(wǎng)絡，這樣才能提高信息收集的可靠性，保證信息的全面性和準確度。（）

答案：不正確

64、在現(xiàn)實社會中，突發(fā)公共危機事件往往是組織變革的主要促進因素。（）

答案：正確

65、危機就有助于維持組織系統(tǒng)的活力和生命力。（）

答案：正確

66、在危機后處理階段，政府及其他組織必須設立第三方性質(zhì)的獨立調(diào)查制度，公正甄別事件誘因。（）

答案：正確

67、在常規(guī)狀態(tài)下，與立法司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)力相比，緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性。（）

答案：正確

68、地方政府公共危機管理機構(gòu)的主要職責是做好轄區(qū)內(nèi)公共事件預測預警、應急處理和恢復重建的組織領導工作。并且協(xié)助周邊地區(qū)開展應急救援工作。（）

答案：正確

69、在我國的政府系統(tǒng)中，管理自然災害救助的行政部門是各級政府的民政部門。（）

答案：不正確

70、隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，政府組織的生存威脅越來越大，遇到的危機越來越多，因此，要防止政府組織老化，就必需實施和加強政府組織危機管理。（）

答案：不正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)10 71、2008年7月5日9時10分，上海中心氣象臺發(fā)布高溫橙色預警信號：預計上海未來一周天氣的最高氣溫將超過37℃。請問：

(1)、根據(jù)我國《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》橙色預警信號表示（）危機事件。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：

答案：B

(2)、你認為該事件屬于（）。

A、自然災害

B、社會安全事件

C、生產(chǎn)安全事件

D、公共衛(wèi)生事件

答案：

答案：A

72、重慶出租車罷運**（新華社“新華視點”記者）2008年１１月３日早晨，當不少重慶市民準備“打的”上班、趕火車、趕飛機的時候，卻意外地發(fā)現(xiàn)，往日滿街跑的出租汽車全都不見了。重慶市主城區(qū)發(fā)生了大規(guī)模出租車罷運事件。出租車罷運影響群眾生活 １０月３０日以來，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風傳１１月３日開始罷運，而且有人還在散發(fā)罷運傳單。３日早晨，罷運的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨５時３０分左右，一些出租車車主和司機紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫恿上路的出租車開回去罷運，一些還在運營的出租車被砸。７時左右，重慶市大街小巷已經(jīng)不見了一輛出租車。記者在重慶市渝北區(qū)新南路一帶看到，許多正在等待出租車的乘客一邊等車一邊抱怨。當聽說出租車罷運后，又連忙去擠公共汽車。據(jù)記者目擊，重慶市渝北區(qū)、渝中區(qū)、沙坪壩、九龍坡、南岸區(qū)、江北區(qū)等基本上見不到一輛出租車。重慶是一座山城，沒有自行車，除公交車外，出租車是百姓最重要的交通工具。目前重慶市主城共有８０００多輛出租車，本來平時“打的”就很緊張，罷運后市民們感到極不方便。市民王先生８時在家門口“打的”去上班，等了快半個小時都沒看到一輛出租車，只好步行半公里到公交車站乘坐公共汽車，此時車站已擠滿了等待坐車的群眾，而有的公共汽車駛過車站卻沒有停車，原因是車上已經(jīng)擠滿了乘客。請問：

(1)、你認為該出租車罷運事件屬于（）。

A、突發(fā)生產(chǎn)安全事件

B、突發(fā)公共衛(wèi)生事件

C、突發(fā)社會安全事件

D、突發(fā)經(jīng)濟危機

答案：

答案：C

(2)、參與人數(shù)在100人以上、1000人以下，影響社會穩(wěn)定的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：B

一、單選題(每題1分,共35題)31

1、事故災難預防工作的主要環(huán)節(jié)有倡導安全文化，強化安全意識，健全安全法制，貫徹“依法治安”方略，推動安全科技進步，加大安全投入和（）。

A、加強教育培訓

B、遵循市場原則

C、強化安全責任，落實責任制

D、加大資金投入

答案：C

2、公共危機管理法制的特點表現(xiàn)在內(nèi)容和對象的綜合性、邊緣性，（），實施過程具有很強的行政緊急性，立法目的上更強調(diào)對權(quán)利的保障性以及法律制裁具有更大的嚴苛性。

A、程序上的法律性

B、使用上的臨時性和預備性

C、措施上具有明顯的政策性

D、執(zhí)行上的嚴格性

答案：B

3、我國《突發(fā)事件應對法》適用于突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、（）等應對活動。

A、物資調(diào)度

B、機構(gòu)設置

C、獎勵與處罰

D、事后恢復與重建

答案：D

4、我國公共危機管理體系的建設關鍵是做好（）。

A、領導體制

B、組織體制

C、一案三制

D、信息體制

答案：C

5、不同類型的突發(fā)公共事件的性質(zhì)、涉及范圍、造成的危害程度、可控性等各不相同，實行（）。

A、分級管理

B、分類管理

C、分層管理

D、分群管理

答案：B

6、通過對危機誘因、危機征兆的嚴密觀察，收集整理反映危機跡象的各種信息和信號的功能屬于（）。

A、信息收集與分析

B、危機預報

C、危機監(jiān)測

D、信息發(fā)布與媒體管理

答案：A

正確答案：C

7、考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素屬于（）危機預警機制的原則。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：D

8、在我國災害救助體制中，通過互助互濟，使群眾的生活得到進一步的照顧，這屬于（）。

A、政府救災助殘

B、社會捐助

C、社會幫貧扶困

D、社會攤牌

答案：B

9、開展重大危險源普查就是掌握重大危險源的分布、分類、現(xiàn)狀、趨勢，危險源所處的周邊環(huán)境，（）等。

A、危險源的性質(zhì)

B、危險源的大小

C、事故發(fā)生后可能出現(xiàn)的情況

D、危險源的遠近

答案：C

10、在事故調(diào)查處理的主要原則中，“四不放過”原則是指事故未查清不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，以及（）。

A、受害者需求未滿足不放過

B、有關人員未受到教育不放過

C、現(xiàn)場狀況未恢復原狀不放過

D、事故危險未消除不放過

答案：B

11、突發(fā)公共衛(wèi)生應急系統(tǒng)要實現(xiàn)指揮一體化、信息網(wǎng)絡化、執(zhí)行程序化、（）的建設目標。

A、決策智能化

B、檢查經(jīng)?；?/p>

C、處理及時化

D、責任明確化

答案：A

12、在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒有針對某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機關也可進行緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：B

13、在非常規(guī)狀態(tài)下，有關組織和個人有義務配合行政緊急權(quán)力的行使，并提供各種必要幫助。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：D

14、在非常規(guī)狀態(tài)下依法行使行政緊急權(quán)力造成行政相對人合法權(quán)益的損害后，如果損害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救濟，如相當補償、適當補償?shù)鹊?。這是指（）。

A、救濟有限性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：A

15、緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性，必須在緊急狀態(tài)下才能行使，緊急行政權(quán)力主要包括緊急決定權(quán)、緊急征用權(quán)和（）。

A、緊急控制權(quán)

B、緊急強制權(quán)

C、緊急處置權(quán)

D、緊急任命權(quán)

答案：B

16、經(jīng)濟安全危機中的主要內(nèi)容包括金融風險、財政風險和（）。

A、流動性風險

B、資金風險

C、房地產(chǎn)風險

D、經(jīng)濟戰(zhàn)略資源危機

答案：D

17、生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，現(xiàn)場搶救的措施包括搶險救災方案的確定；現(xiàn)場搶救的組織領導；實施搶救和（）。

A、現(xiàn)場保護

B、預警方案確定

C、預警方案的組織實施

D、人員疏散

答案：A

18、建立危機預警機制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：D

19、信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、以及（）等。

A、布告

B、廣告

C、舉行新聞發(fā)布會

D、電視報道

答案：C

20、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當在（）內(nèi)向?qū)俚乜h級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

A、8小時

B、4小時

C、2小時

D、12小時

答案：C

21、金融風險預警系統(tǒng)通過（）來實現(xiàn)對風險的識別與評估。

A、預警指標體系

B、政府監(jiān)管

C、金融機構(gòu)內(nèi)部控制

D、行業(yè)自律

答案：A

22、由市地級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負責調(diào)查，省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：B

23、應急法律中規(guī)定不得克減的人權(quán)最低標準。這是體現(xiàn)了公共危機管理法制的（）特點。

A、邊緣性

B、臨時性

C、行政緊急性

D、保障性

答案：D

24、免于因無力履行約定義務而被監(jiān)禁的權(quán)利屬于（）。

A、非克減原則

B、非歧視原則

C、比例原則

D、克減原則

答案：A

25、建立危機預警機制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：A

正確答案：D

26、對公共危機管理本身的有效性進行的評估活動屬于（）。

A、危機風險評估

B、危機影響評估

C、危機管理評估

D、危機決策評估

答案：C

27、某省因發(fā)生臺風，這次災害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋18萬間，此時應啟動（）響應。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：B

28、地（市）級民政部門在接到縣級報告后，在（）內(nèi)完成審核、匯總災情數(shù)據(jù)的工作，向省級民政部門報告。

A、2小時

B、4小時

C、6小時

D、8小時

答案：A

29、省級民政部門在自然災情穩(wěn)定后（）內(nèi)將全省因災倒塌房屋等災害損失情況報民政部。

A、2日

B、5日

C、１０日

D、20日

答案：C

30、對于一般生產(chǎn)安全事故，縣級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報市（地）政府和省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、4小時

B、8小時

C、12小時

D、24小時

答案：D

31、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負責調(diào)查，國務院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

32、事件的演變達到了一個臨界點，要求管理者快速作出決策，這是指公共危機的（）特征。

A、威脅性

B、不確定性

C、緊急性

D、非程序化決策

答案：C

33、保持應急措施的有效性，并盡快恢復正常秩序的危機周期階段是（）。

A、預警期

B、爆發(fā)期

C、緩解期

D、善后期

答案：D

正確答案：C

34、《突發(fā)公共事件應對法》立法的最首要的目的是（）。

A、保障國家安全

B、保護人民生命財產(chǎn)安全

C、保障公共安全

D、保障生態(tài)環(huán)境安全

答案：C

正確答案：B

35、按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災害救助工作以（）為基本行政單元。

A、省級

B、市級

C、縣級

D、區(qū)級

答案：C

二、多選題(每題2分,共20題)18

36、平時危機管理的職能中的“三預”是指（）。

A、預案

B、預測

C、預防

D、預警

答案：A,B,C

37、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當（）。

A、及時

B、準確

C、客觀

D、全面

答案：A,B,C,D

38、公共衛(wèi)生事件主要包括（）以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

A、流行感冒

B、群體性不明原因疾病

C、食品安全和職業(yè)危害

D、動物疫情

答案：A,B,C,D

正確答案：B, C, D

39、事故災難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類（）和生態(tài)破壞事件等。

A、安全事故

B、交通運輸事故

C、公共設施和設備事故

D、環(huán)境污染

答案：A,B,C

正確答案：A, B, C, D

40、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災時期的（）制度等幾個方面。

A、集中性捐助

B、行政撥款

C、經(jīng)常性捐助

D、對口支援

答案：A,D

正確答案：A, C, D

41、在我國，根據(jù)（）等因素對危機事件進行分級。

A、危機事件的性質(zhì)

B、嚴重程度

C、空間

D、影響范圍

答案：A,B,D

42、金融風險預警指標體系包括（）、泡沫經(jīng)濟型風險評估指標等。

A、宏觀經(jīng)濟環(huán)境評估指標

B、銀行內(nèi)部風險評估指標

C、國債風險評估指標

D、外匯風險評估指標

答案：A,B,C

43、全球視野下的戰(zhàn)略物資保障體系應由（）組成。

A、能源生產(chǎn)體系

B、國外能源供應體系

C、能源戰(zhàn)略儲備體系

D、國內(nèi)能源勘查開發(fā)供應體系

答案：B,C,D

44、建立危機預警機制必須堅持的原則是（）。

A、唯命是從

B、常抓不懈

C、分級預警

D、講究方法

答案：B,C,D

45、衡量緊急措施是否符合比例原則的因素包括（）。

A、嚴重性

B、比例原則

C、時間

D、地域范圍

答案：A,B,C

正確答案：A, C, D

46、突發(fā)公共事件發(fā)生時，應當如何隔離危機（）。

A、立即開展調(diào)查

B、確立取舍原則

C、做好內(nèi)部溝通

D、構(gòu)筑“防火墻”

答案：B,C,D

正確答案：A, C, D

47、下列事件中屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有（）。

A、生物病原體所致疾病

B、流行感冒

C、太湖藍藻事件

D、自然災害、事故災難、突發(fā)社會安全事件引發(fā)的健康問題

答案：A,D

48、國家經(jīng)濟安全主要體現(xiàn)在（）

A、國經(jīng)濟在整體上主權(quán)獨立、基礎穩(wěn)固、運行健康、發(fā)展持續(xù)

B、在國際經(jīng)濟生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競爭力

C、不至于因某些問題的演化而使整個經(jīng)濟受到過大的打擊和遭受過多的損失

D、能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的危機

答案：

正確答案：A, B, C, D

49、金融風險的特征表現(xiàn)在（）。

A、擴散性

B、非周期性

C、波動性

D、不可控性

答案：A,B,C

正確答案：A, C

50、公共危機預警系統(tǒng)的基本功能包括（）。

A、信息收集與分析

B、危機預報

C、危機監(jiān)測

D、危機結(jié)束

答案：A,B,C

51、公共危機管理機構(gòu)設置的基本原則包括（）。

A、社會性大協(xié)作原則

B、屬人管理

C、非常設性原則

D、統(tǒng)一指揮原則

答案：A,B,D

正確答案：A, D

52、公共危機應急保障包括人力保障、財力保障、物資保障（）、公共設施保障、人員防護保障、專業(yè)技術(shù)保障等。

A、基本生活保障

B、醫(yī)療衛(wèi)生保障

C、交通運輸保障

D、新聞保障

答案：B,C,D

正確答案：A, B, C

53、危機管理評估，是指對公共危機管理本身的有效性進行的評估活動，其主要內(nèi)容包括（）。

A、對危機管理基礎工作的評估

B、對危機管理過程的評估

C、對危機管理結(jié)果的評估

D、對危機處理的評估

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

54、我國公共危機管理體系的建設關鍵是做好“一案三制”，即：突發(fā)公共事件應急預案和（）。

A、公共危機管理機制

B、公共危機管理體制

C、公共危機激勵機制

D、公共危機管理法制

答案：A,C,D

正確答案：A, B, D

55、公共危機管理的財力資源主要來自（）。

A、國家財政支出

B、社會救助

C、國際援助

D、政府通過其強制力取得的臨時性財產(chǎn)征用

答案：A,B,C,D

三、判斷題(每題1分,共15題)12

56、公共危機分類的意義在于為危機管理所需動員的資源和能力提供指導。（）

答案：正確

57、政策規(guī)定可以公布的，要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布詳細信息。（）

答案：不正確

58、某省因發(fā)生臺風，這次災害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋20萬間，此時應啟動一級響應。（）

答案：正確

59、國家存在的基本或最大的理由是保護全體人民的生命健康和財產(chǎn)安全，當全體人民的生命健康和財產(chǎn)安全受到威脅的時候，國家有義務采取可能采取的手段給予救助。（）

答案：正確

60、金融風險是指金融領域中因經(jīng)濟失衡、制度跌陷或運行紊亂等原因?qū)е碌膶鹑谛纬善茐男酝{的一系列矛盾。（）

答案：正確

61、防范和化解金融風險，一方面要積極發(fā)揮政府宏觀風險管理的作用，健全化解機制，另一方面要加強對市場主體的管理，強化制度建設，規(guī)范主體行為。（）

答案：正確

62、“安全第一，預防為主”是安全生產(chǎn)的基本方針。（）

答案：正確

63、在非常規(guī)狀態(tài)下，與立法司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)力相比，緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性。（）

答案：正確

64、分類預警原則就是對可能出現(xiàn)危機事件的范圍、影響程度進行科學分級，依法規(guī)范相關信息和數(shù)據(jù)的分級處理。（）

答案：正確

65、突發(fā)公共事件發(fā)生后，在啟動緊急處置機制的同時，要迅速啟動新聞發(fā)布工作作為處置突發(fā)公共事件的主要組成部分。（）

答案：正確

66、強調(diào)設置危機管理的常設機構(gòu)并不排除極端特殊情況下成立公共危機管理的臨時機構(gòu)。（）

答案：正確

67、突發(fā)社會安全事件處理應當確立“一把手”總負責、分管領導抓落實的領導體制。（）

答案：正確

68、突發(fā)社會安全事件處理應當利用主流媒體做好正面宣傳報導，減少和消除不實謠言和傳聞的負面影響。（）

答案：正確

69、所有的生產(chǎn)安全事故都是違章所造成的。（）

答案：不正確

70、隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，政府組織的生存威脅越來越大，遇到的危機越來越多，因此，要防止政府組織老化，就必需實施和加強政府組織危機管理。（）

答案：正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)10 71、2003年的非典事件應對中，在4月20日之前，由于沒有準確及時發(fā)布信息，致使社會上各種流言蜚語、小道消息到處傳播，人心恐慌。社會各方也無法采取有效措施控制疫情，導致疫情加重。4月20日后，政府改變了管理策略，及時向社會通報疫情，危機信息和政府救治行為的公開化、透明化，不但終止了謠言，而且使社會公眾重新樹立了信心和理性，積極主動配合政府采取防治措施，在社會各界的協(xié)作下終于取得抗擊非典的勝利。請問：

(1)、建立危機預警機制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：

答案：D

(2)、在危機狀態(tài)下，由于時間緊迫，不可能有很多時間去搜集大量信息，只能依據(jù)不充分的信息作決策，這指的是（）。

A、事態(tài)的嚴峻性

B、時間的緊迫性

C、信息的不充分性

D、資源的有限性

答案：

答案：C

72、重慶出租車罷運**（新華社“新華視點”記者）2008年１１月３日早晨，當不少重慶市民準備“打的”上班、趕火車、趕飛機的時候，卻意外地發(fā)現(xiàn)，往日滿街跑的出租汽車全都不見了。重慶市主城區(qū)發(fā)生了大規(guī)模出租車罷運事件。出租車罷運影響群眾生活 １０月３０日以來，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風傳１１月３日開始罷運，而且有人還在散發(fā)罷運傳單。３日早晨，罷運的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨５時３０分左右，一些出租車車主和司機紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫恿上路的出租車開回去罷運，一些還在運營的出租車被砸。７時左右，重慶市大街小巷已經(jīng)不見了一輛出租車。記者在重慶市渝北區(qū)新南路一帶看到，許多正在等待出租車的乘客一邊等車一邊抱怨。當聽說出租車罷運后，又連忙去擠公共汽車。據(jù)記者目擊，重慶市渝北區(qū)、渝中區(qū)、沙坪壩、九龍坡、南岸區(qū)、江北區(qū)等基本上見不到一輛出租車。重慶是一座山城，沒有自行車，除公交車外，出租車是百姓最重要的交通工具。目前重慶市主城共有８０００多輛出租車，本來平時“打的”就很緊張，罷運后市民們感到極不方便。市民王先生８時在家門口“打的”去上班，等了快半個小時都沒看到一輛出租車，只好步行半公里到公交車站乘坐公共汽車，此時車站已擠滿了等待坐車的群眾，而有的公共汽車駛過車站卻沒有停車，原因是車上已經(jīng)擠滿了乘客。請問：

(1)、你認為該出租車罷運事件屬于（）。

A、突發(fā)生產(chǎn)安全事件

B、突發(fā)公共衛(wèi)生事件

C、突發(fā)社會安全事件

D、突發(fā)經(jīng)濟危機

答案：

答案：C

(2)、參與人數(shù)在100人以上、1000人以下，影響社會穩(wěn)定的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：

答案：B

一、單選題(每題1分,共35題)29

1、公共危機管理的應急管理預案得以順利實施的重要保障是（）

A、計劃體系

B、指揮體系

C、組織體系

D、控制體系

答案：C

2、蓋茨說：“微軟離倒閉只有一百天”。這句話的意思是（）。

A、樹立危機意識

B、制定相關法律

C、組建管理機構(gòu)

D、完善應急預案

答案：A

3、按照事故造成的死亡人數(shù)，特大事故一次死亡（）。

A、1-2人

B、3-9人

C、10-29人

D、30人以上

答案：B

正確答案：C

4、我國公共危機管理體系的建設關鍵是做好（）。

A、領導體制

B、組織體制

C、一案三制

D、信息體制

答案：C

5、統(tǒng)一指揮體制要求，凡是在此地域范圍內(nèi)發(fā)生的公共危機事件都由當?shù)卣y(tǒng)一管理。

A、國務院

B、當?shù)卣?/p>

C、省級政府

D、市級政府

答案：B

6、在公共危機管理的組織管理體系中，（）可以提高決策的科學化程度，提高公共危機管理的水平。

A、研究所

B、科研機構(gòu)

C、咨詢組織

D、高校

答案：C

7、通過對危機誘因、危機征兆的嚴密觀察，收集整理反映危機跡象的各種信息和信號的功能屬于（）。

A、信息收集與分析

B、危機預報

C、危機監(jiān)測

D、信息發(fā)布與媒體管理

答案：C

8、（）是危機管理的核心環(huán)節(jié)之一。

A、應急預案的制定和管理

B、突發(fā)事件的處理

C、突發(fā)事件的運行

D、突發(fā)事件的善后

答案：A

9、國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案屬于（）。

A、突發(fā)公共事件總體應急預案

B、突發(fā)公共事件專項應急預案

C、突發(fā)公共事件部門應急預案

D、突發(fā)公共事件地方應急預案

答案：A

正確答案：B

10、自然災害所引發(fā)的公共衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為：傷情、病情和（）。

A、水污染

B、空氣污染

C、食品污染

D、疫情

答案：D

11、參與人數(shù)在100人以上、1000人以下，影響社會穩(wěn)定的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：B

12、在非常規(guī)狀態(tài)下，與立法、司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)利相比，行政緊急權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性，例如可以限制或暫停某些法定公民權(quán)利的行使。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：A

13、在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒有針對某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機關也可進行緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：B

14、在非常規(guī)狀態(tài)下，行政緊急權(quán)力的行使過程中遵循一些特殊的行為程序，例如可通過簡易程序緊急出臺某些政令和措施，或者對某些政令和措施的出臺設置更高的事中或事后審查門檻。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：C

15、不論政府還是企業(yè)的任何預案，要經(jīng)過（）的評估認證后才有實效。

A、第一方

B、第二方

C、第三方

D、第四方

答案：C

16、在我國，預警級別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、（）來分級。

A、傷亡程度

B、嚴重程度

C、發(fā)展事態(tài)

D、可控程度

答案：C

17、建立危機預警機制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：D

18、按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織（）負責制定，按照有關規(guī)定重大活動應急預案，報公安機關批準后實施，并報當?shù)厝嗣裾畟浒浮?/p>

A、投資單位

B、協(xié)辦單位

C、主辦單位

D、承辦單位

答案：C

正確答案：D

19、項應急預案通常由（）負責牽頭，有關專家參加，共同完成。

A、業(yè)務主管部門

B、地方政府

C、上級部門

D、安全管理部門

答案：A

20、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當在（）內(nèi)向?qū)俚乜h級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

A、8小時

B、4小時

C、2小時

D、12小時

答案：C

21、阻斷鐵路干線、國道、省道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時以上的突發(fā)公共事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：C

正確答案：D

22、安全生產(chǎn)的基本方針是（）。

A、科技興安

B、條塊結(jié)合，屬地為主

C、安全第一，預防為主

D、應急響應

答案：C

23、應急法律中規(guī)定不得克減的人權(quán)最低標準。這是體現(xiàn)了公共危機管理法制的（）特點。

A、邊緣性

B、臨時性

C、行政緊急性

D、保障性

答案：D

24、定期進行信息溝通，提供與危機有關的研究報告，提出為處置的建議和意見等的公共危機預警系統(tǒng)是（）。

A、監(jiān)測系統(tǒng)

B、組織系統(tǒng)

C、決策系統(tǒng)

D、咨詢系統(tǒng)

答案：D

25、在危機決策主體中，按照一個國家或地區(qū)的有關法律責任，在出現(xiàn)危機狀態(tài)下，擁有做出最終決定的權(quán)力并承擔相應責任的特定個人和政府機構(gòu)屬于（）。

A、權(quán)力中樞決斷系統(tǒng)

B、參謀咨詢系統(tǒng)

C、協(xié)調(diào)系統(tǒng)

D、專家系統(tǒng)

答案：A

26、某省因發(fā)生臺風，這次災害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋18萬間，此時應啟動（）響應。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：B

27、地（市）級民政部門在接到縣級報告后，在（）內(nèi)完成審核、匯總災情數(shù)據(jù)的工作，向省級民政部門報告。

A、2小時

B、4小時

C、6小時

D、8小時

答案：A

28、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，自2007年（）起施行。

A、10月1日

B、1月8日

C、8月30日

D、11月1日

答案：D

29、充分發(fā)揮非政府組織和社會力量在公共危機管理中的作用，除了取決于公共管理機構(gòu)特別是政府的組織動員能力外，還取決于（）以及國民的綜合素質(zhì)。

A、全社會力量

B、社會發(fā)展水平

C、非政府組織

D、獎勵水平

答案：B

30、重大生產(chǎn)安全事故一次死亡人數(shù)為（）

A、30人以上

B、10-29人

C、3-9人

D、1-2人

答案：C

31、對于重大生產(chǎn)安全事故，市（地）級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、2小時

B、4小時

C、8小時

D、12小時

答案：A

正確答案：D

32、通常情況下，在接到生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告（）內(nèi)作出事故處理決定。

A、30日

B、20日

C、10日

D、5日

答案：A

33、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負責調(diào)查，國務院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

34、在我國，預警級別分為四級，分別用表示（）。

A、紅色、橙色、黃色、綠色

B、紅色、橙色、黃色、藍色

C、紅色、黃色、綠色、藍色

D、紅色、橙色、藍色、綠色

答案：B

35、由地震誘發(fā)的地質(zhì)災害有（）。

A、海嘯

B、滑坡

C、水災

D、疾病蔓延

答案：A

正確答案：B

二、多選題(每題2分,共20題)16

36、平時危機管理的職能中的“三預”是指（）。

A、預案

B、預測

C、預防

D、預警

答案：A,B,C

37、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，建立健全（）為主的應急管理體制。

A、分類管理

B、分級負責

C、條塊結(jié)合D、屬地管理

答案：A,B,C,D

38、預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、（）、應采取的措施和發(fā)布機關等。

A、預警級別

B、起始時間

C、可能影響范圍

D、警示事項

答案：A,B,C

正確答案：A, B, C, D

39、應急處置包括（）。

A、信息報告

B、先期處置

C、應急響應

D、應急總結(jié)

答案：A,B,C

40、公共衛(wèi)生事件主要包括（）以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

A、流行感冒

B、群體性不明原因疾病

C、食品安全和職業(yè)危害

D、動物疫情

答案：

正確答案：B, C, D

41、公共危機管理中公民權(quán)利及其救濟包括（）。

A、可克減的基本人權(quán)

B、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

C、緊急救助請求權(quán)

D、新聞發(fā)布權(quán)

答案：B,C,D

正確答案：A, B, C

42、政府公共危機管理的基本職責包括（）。

A、預案管理

B、應急處理

C、應急保障

D、善后、恢復與重建

答案：A,B,C,D

43、公共危機的特征包括（）。

A、決策程序化

B、突發(fā)性和緊急性

C、影響的局部性

D、高度不確定性

答案：A,B,C,D

正確答案：B, D

44、危機管理系統(tǒng)包括（）。

A、危機預警方法體系

B、危機對應策略體系

C、危機管理評估體系

D、危機事件修復體系

答案：A,B,C,D

45、危機決策的原則包括（）。

A、權(quán)力集中原則

B、過程優(yōu)先原則

C、短期目標優(yōu)先原則

D、強制原則

答案：A,B,C,D

正確答案：A, C, D

46、金融風險的特征表現(xiàn)在（）。

A、擴散性

B、非周期性

C、波動性

D、不可控性

答案：

正確答案：A, C

47、突發(fā)社會安全事件后的心理干預主要形式有（）。

A、設立心理熱線

B、心理衛(wèi)生特別門診

C、組成心理服務專家指導組

D、培訓志愿者和專業(yè)服務人員、開設心里健康講座、普及心里調(diào)適方法

答案：A,C

正確答案：A, B, C, D

48、我國安全生產(chǎn)工作的特點主要表現(xiàn)在（）。

A、安全生產(chǎn)工作面臨的壓力不大

B、安全狀況的差異懸殊

C、安全總體工作和某項具體工作在各地的進展不平衡

D、安全形勢比較穩(wěn)定

答案：B,C

49、生產(chǎn)安全應急救援體系框架包括（）。

A、國家生產(chǎn)安全應急救援指揮中心

B、專業(yè)應急救援體系

C、地方應急救援體系

D、醫(yī)院應急救援體系

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

50、重特大生產(chǎn)安全事故的善后包括（）。

A、做好宣傳輿論工作，維護社會穩(wěn)定

B、制定切合實際的事故傷亡經(jīng)濟賠償政策

C、做好遇難人員家屬的安撫工作，穩(wěn)定情緒

D、制定整改措施，加強改進安全生產(chǎn)工作

答案：A,B,C,D

51、危機善后管理的意義（）。

A、對危機后社會生產(chǎn)和社會秩序的恢復重建工作提供必要的組織保障

B、對危機后不穩(wěn)定的社會狀態(tài)起到緩解和消除的積極作用

C、為進一步提高政府危機管理能力提供經(jīng)驗

D、是建立良好國際形象的必然要求

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

52、在突發(fā)事件出現(xiàn)后，各級政府及其職能部門應當按照相關法律法規(guī)的要求積極主動履行應對危機的法定職責，包括（）。

A、迅速報告相關領導

B、組織突發(fā)事件信息的收集、分析、報告和發(fā)布

C、采取對突發(fā)事件現(xiàn)場予以控制、緊急救助以及防止危害擴大等各種措施

D、組織應急設施、設備、救治藥品、醫(yī)療器械和其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度

答案：A,B,C,D

正確答案：B, C, D

53、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災時期的（）、經(jīng)常性捐助制度等幾個方面。

A、集中性捐助

B、對口支援

C、企業(yè)攤派

D、特殊黨費

答案：A,B,D

正確答案：A, B

54、改善我國公共危機管理的資源配置與管理機制主要包括（）。

A、公共危機新聞發(fā)布機制

B、健全政府危機管理的整合機制

C、健全相應的財政預算與支付制度

D、強化公共危機管理的監(jiān)督與審計

答案：A,B,C,D

正確答案：B, C, D

55、我國公共危機管理體系的建設關鍵是做好“一案三制”，即：突發(fā)公共事件應急預案和（）。

A、公共危機管理機制

B、公共危機管理體制

C、公共危機激勵機制

D、公共危機管理法制

答案：A,B,D

三、判斷題(每題1分,共15題)11

56、突發(fā)公共事件是否最終演化為公共危機，其關鍵的影響因素之一是領導者的決策和管理能力。（）

答案：不正確

57、對生產(chǎn)安全事故要堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則。（）

答案：正確

58、金融風險是指金融領域中因經(jīng)濟失衡、制度跌陷或運行紊亂等原因?qū)е碌膶鹑谛纬善茐男酝{的一系列矛盾。（）

答案：正確

59、完善的金融監(jiān)管體系應是一個包括政府監(jiān)管、金融機構(gòu)內(nèi)部控制、行業(yè)自律、社會監(jiān)管四個層面的立體監(jiān)管體系。（）

答案：正確

60、金融風險預警系統(tǒng)通過金融風險預警指標體系來實現(xiàn)對風險的識別與評估。（）

答案：正確

61、在某種程度上，危機的預防是從主動應付型向被動防范型轉(zhuǎn)變。（）

答案：不正確

62、緊急狀態(tài)下政府能否堅持法制，公共權(quán)力在危機管理中能否尊重和保障基本人權(quán)，是衡量一個國家法治水平的重要標志。（）

答案：正確

63、危機預案是公共危機管理過程的第一道防線，目的是為了有效地預防和避免危機事件的發(fā)生。（）

答案：正確

64、在我國的政府系統(tǒng)中，管理自然災害救助的行政部門是各級政府的農(nóng)業(yè)部門。（）

答案：不正確

65、強調(diào)設置危機管理的常設機構(gòu)意味著政府專業(yè)部門的危機管理職能的弱化。（）

答案：正確

66、突發(fā)社會安全事件處理應當利用主流媒體做好正面宣傳報導，減少和消除不實謠言和傳聞的負面影響。（）

答案：正確

67、從業(yè)人員不需要接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握安全知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。（）

答案：不正確

68、突發(fā)公共事件是否最終演化為公共危機，其關鍵的影響因素之一是領導者的決策和管理能力。（）

答案：不正確

69、在突發(fā)事件處理中，行政主體所采取的措施產(chǎn)生的損害，不可超過所采取措施帶來的好處。（）

答案：正確

70、對緊急權(quán)力最重要的實質(zhì)限制之一是非可減原則。（）

答案：正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)7.5

71、據(jù)云南省民政廳報告：７月５日，云南省德宏州盈江、隴川兩縣普降大到暴雨，多處發(fā)生滑坡、泥石流災害。截至６日１５時，受災人口達１５．２萬人，死亡１１人，失蹤３４人，重傷６人，被困３６０人，緊急轉(zhuǎn)移安置災民３９００多人；倒塌房屋２１００間，損壞近萬間；農(nóng)作物受災面積５６００公頃，絕收面積２５００公頃，死亡大牲畜１０００多頭；交通、水利基礎設施也遭到不同程度損壞，因災直接經(jīng)濟損失達２．８億元。災情發(fā)生后，民政部高度重視，立即啟動救災響應，決定向云南災區(qū)派出由民政部、交通部和衛(wèi)生部組成的救災工作組，協(xié)助當?shù)亻_展救災工作。請問：

(1)、你認為該地區(qū)的自然災害發(fā)生后，啟動救災響應的等級為（）。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：

正確答案：D

答案：B

正確答案：D

(2)、你認為該事件屬于（）。

A、自然災害

B、社會安全事件

C、生產(chǎn)安全事件

D、公共衛(wèi)生事件

答案：

答案：A

72、衛(wèi)生部9月１１日晚指出，近期，甘肅、江蘇等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)與患兒食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉有關。國務院領導同志對此高度重視并做出重要批示，要求國務院有關部門立即組織開展調(diào)查，主動、及時、準確公布事實真相，立即采取停產(chǎn)、召回等措施，確保消費者安全，嚴肅處理責任人。衛(wèi)生部會同有關部門成立聯(lián)合調(diào)查組于9月12日凌晨到石家莊，會同河北省人民政府及相關部門對事件開展深入調(diào)查?，F(xiàn)已初步查明，導致多名兒童患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病的主要原因是患兒服用的奶粉中含有三聚氰胺。三聚氰胺是一種非食品化工原料，按照國家規(guī)定，嚴禁用作食品添加物衛(wèi)生部已將事件有關情況向世界衛(wèi)生組織及有關國家通報。有關調(diào)查處理進展情況將及時向社會發(fā)布。請問：

(1)、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一起重大（）事件。

A、食品安全

B、生產(chǎn)安全

C、公共衛(wèi)生

D、經(jīng)濟危機

答案：

答案：A

(2)、根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當（）。

A、及時

B、準確

C、客觀

D、全面

答案：

答案：A

一、單選題(每題1分,共35題)34

1、根據(jù)突發(fā)性自然災害的危害程度等因素，國家設定（）響應等級。

A、五個

B、四個

C、三個

D、二個

答案：B

2、制定應急救援預案的基礎是（）。

A、現(xiàn)場調(diào)查

B、開展重大危險源普查

C、事故等級和類型的劃分

D、應急響應機制

答案：D

正確答案：B

3、我國《突發(fā)事件應對法》適用于突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、（）等應對活動。

A、物資調(diào)度

B、機構(gòu)設置

C、獎勵與處罰

D、事后恢復與重建

答案：D

4、強調(diào)設置危機管理的常設機構(gòu)并不排除極端特殊情況下成立公共危機管理的臨時機構(gòu).這句話的意思是指（）

A、統(tǒng)一領導與指揮原則

B、常設性原則

C、社會性大協(xié)作原則

D、屬地管理原則

答案：B

5、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災時期的集中性捐助，經(jīng)常性捐助以外還有（）制度等幾個方面。

A、行政撥款

B、對口支援

C、財政預算

D、政府救助

答案：B

6、蓋茨說：“微軟離倒閉只有一百天”。這句話的意思是（）。

A、樹立危機意識

B、制定相關法律

C、組建管理機構(gòu)

D、完善應急預案

答案：A

7、“安全第一，預防為主”是安全生產(chǎn)的（）。

A、基本原則

B、基本政策

C、基本思路

D、基本方針

答案：D

8、公共危機管理的組織管理體系，是應急管理預案得以順利實施的（）。

A、重要條件

B、首要條件

C、重要保障

D、主要保障

答案：C

9、在公共危機管理的組織管理體系中，（）可以提高決策的科學化程度，提高公共危機管理的水平。

A、研究所

B、科研機構(gòu)

C、咨詢組織

D、高校

答案：C

10、通過對危機誘因、危機征兆的嚴密觀察，收集整理反映危機跡象的各種信息和信號的功能屬于（）。

A、信息收集與分析

B、危機預報

C、危機監(jiān)測

D、信息發(fā)布與媒體管理

答案：C

11、（）是危機管理的核心環(huán)節(jié)之一。

A、應急預案的制定和管理

B、突發(fā)事件的處理

C、突發(fā)事件的運行

D、突發(fā)事件的善后

答案：A

12、經(jīng)濟安全事件屬于（）。

A、自然災害

B、事故災難

C、公共衛(wèi)生事件

D、社會安全事件

答案：D

13、國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案屬于（）。

A、突發(fā)公共事件總體應急預案

B、突發(fā)公共事件專項應急預案

C、突發(fā)公共事件部門應急預案

D、突發(fā)公共事件地方應急預案

答案：B

14、在事故調(diào)查處理的主要原則中，“四不放過”原則是指事故未查清不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，以及（）。

A、受害者需求未滿足不放過

B、有關人員未受到教育不放過

C、現(xiàn)場狀況未恢復原狀不放過

D、事故危險未消除不放過

答案：B

15、自然災害所引發(fā)的公共衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為：傷情、病情和（）。

A、水污染

B、空氣污染

C、食品污染

D、疫情

答案：D

16、在非常規(guī)狀態(tài)下，行政緊急權(quán)力的行使過程中遵循一些特殊的行為程序，例如可通過簡易程序緊急出臺某些政令和措施，或者對某些政令和措施的出臺設置更高的事中或事后審查門檻。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：C

17、在非常規(guī)狀態(tài)下，有關組織和個人有義務配合行政緊急權(quán)力的行使，并提供各種必要幫助。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：D

18、在非常規(guī)狀態(tài)下依法行使行政緊急權(quán)力造成行政相對人合法權(quán)益的損害后，如果損害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救濟，如相當補償、適當補償?shù)鹊?。這是指（）。

A、救濟有限性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：A

19、不論政府還是企業(yè)的任何預案，要經(jīng)過（）的評估認證后才有實效。

A、第一方

B、第二方

C、第三方

D、第四方

答案：C

20、在我國，預警級別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、（）來分級。

A、傷亡程度

B、嚴重程度

C、發(fā)展事態(tài)

D、可控程度

答案：C

21、下列事件中屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有（）。

A、高速列車碰撞

B、南方雪災

C、煤礦瓦斯爆炸

D、突發(fā)社會安全事件引發(fā)的健康問題

答案：D

22、生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，現(xiàn)場搶救的措施包括搶險救災方案的確定；現(xiàn)場搶救的組織領導；實施搶救和（）。

A、現(xiàn)場保護

B、預警方案確定

C、預警方案的組織實施

D、人員疏散

答案：A

23、對可能出現(xiàn)危機事件的范圍、影響程度進行科學分級，依法規(guī)范相關信息和數(shù)據(jù)的分級處理，宣布突發(fā)事件的級別，科學應對，達到預防和緩解的目的。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：C

24、項應急預案通常由（）負責牽頭，有關專家參加，共同完成。

A、業(yè)務主管部門

B、地方政府

C、上級部門

D、安全管理部門

答案：A

25、市（地）級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、12小時

B、8小時

C、6小時

D、4小時

答案：A

26、在緊急狀態(tài)下對人權(quán)的克減的程度以緊急情勢所嚴格需要者為限。這一原則一般被稱為（）。

A、比例原則

B、非克減原則

C、非歧視原則

D、克減原則

答案：A

27、免于因無力履行約定義務而被監(jiān)禁的權(quán)利屬于（）。

A、非克減原則

B、非歧視原則

C、比例原則

D、克減原則

答案：A

28、對可能出現(xiàn)危機事件的范圍、影響程度進行科學分級，依法規(guī)范相關信息和數(shù)據(jù)的分級處理，宣布突發(fā)事件的級別，科學應對，達到預防和緩解的目的。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預警原則

D、講究方法原則

答案：C

29、定期進行信息溝通，提供與危機有關的研究報告，提出為處置的建議和意見等的公共危機預警系統(tǒng)是（）。

A、監(jiān)測系統(tǒng)

B、組織系統(tǒng)

C、決策系統(tǒng)

D、咨詢系統(tǒng)

答案：D

30、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，自2007年（）起施行。

A、10月1日

B、1月8日

C、8月30日

D、11月1日

答案：D

31、地方政府是發(fā)現(xiàn)公共危機事件苗頭、預防發(fā)生、首先應對、防止擴散的第一責任人。這是指公共危機管理的（）。

A、社會性大協(xié)作原則

B、屬地管理

C、常設性原則

D、統(tǒng)一指揮原則

答案：B

32、通常情況下，在接到生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告（）內(nèi)作出事故處理決定。

A、30日

B、20日

C、10日

D、5日

答案：A

33、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負責調(diào)查，國務院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

34、保持應急措施的有效性，并盡快恢復正常秩序的危機周期階段是（）。

A、預警期

B、爆發(fā)期

C、緩解期

D、善后期

答案：C

35、公共危機管理法制的特點表現(xiàn)在內(nèi)容和對象的綜合性、邊緣性，（），實施過程具有很強的行政緊急性，立法目的上更強調(diào)對權(quán)利的保障性以及法律制裁具有更大的嚴苛性。

A、程序上的法律性

B、使用上的臨時性和預備性

C、措施上具有明顯的政策性

D、執(zhí)行上的嚴格性

答案：B

二、多選題(每題2分,共20題)32

36、突發(fā)公共事件新聞發(fā)布要堅持（）的原則。

A、及時

B、準確

C、適度

D、于我有利

答案：A,B,C

正確答案：A, B, C, D

37、預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、（）、應采取的措施和發(fā)布機關等。

A、預警級別

B、起始時間

C、可能影響范圍

D、警示事項

答案：A,B,C,D

38、總體預案要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當（）。

A、延遲

B、準確

C、客觀

D、片面

答案：B,C

39、事故災難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類（）和生態(tài)破壞事件等。

A、安全事故

B、交通運輸事故

C、公共設施和設備事故

D、環(huán)境污染

答案：A,B,C,D

40、建立危機預警機制必須堅持的原則是（）。

A、唯命是從

B、常抓不懈

C、分級預警

D、講究方法

答案：B,C,D

41、衡量緊急措施是否符合比例原則的因素包括（）。

A、嚴重性

B、比例原則

C、時間

D、地域范圍

答案：A,C,D

42、危機決策的特點主要有（）。

A、事態(tài)的嚴峻性

B、時間的緊迫性

C、信息的不充分性

D、可用資源的有限性

答案：A,B,C,D

43、國家經(jīng)濟安全主要體現(xiàn)在（）

A、國經(jīng)濟在整體上主權(quán)獨立、基礎穩(wěn)固、運行健康、發(fā)展持續(xù)

B、在國際經(jīng)濟生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競爭力

C、不至于因某些問題的演化而使整個經(jīng)濟受到過大的打擊和遭受過多的損失

D、能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的危機

答案：A,B,C,D

44、財政風險的特征主要表現(xiàn)在（）。

A、財政風險具有廣泛性

B、財政風險具有機遇性

C、財政風險具有傳導性

D、財政風險具有時滯性

答案：A,B,C,D

45、財政風險的預警及防范（）。

A、加強對財政風險的評估，建立財政預警評估監(jiān)控機制

B、構(gòu)建財政風險的預警指標體系

C、統(tǒng)一管理政府內(nèi)外債務，建立財政風險基金，增強抗風險能力

D、轉(zhuǎn)變財政職能，建立專業(yè)化制衡的風險控制機制

答案：A,B,C,D

46、財政風險的化解（）。

A、要明晰政府債務，加強債務管理，制定合理的債務政策

B、要建立政府公共預算，實現(xiàn)財務陽光預算和透明化

C、要轉(zhuǎn)變政府財政職能，通過市場機制轉(zhuǎn)移風險

D、要加強財政制度建設，建立財政風險損失控制機制

答案：A,B,C,D

47、全球視野下的戰(zhàn)略物資保障體系包括（）。

A、國內(nèi)能源勘查開發(fā)供應體系

B、國外能源供應體系

C、能源戰(zhàn)略儲備體系

D、石油儲備體系

答案：A,B,C

48、突發(fā)公共衛(wèi)生事件一般包括（）。

A、重大傳染病疫情

B、群體性不明原因疾病

C、一般的食物和職業(yè)中毒

D、其他嚴重影響公眾健康的事件

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, D

49、事故報告的基本內(nèi)容包括（）。

A、事故發(fā)生的單位、時間、地點以及事故現(xiàn)場大致情況

B、事故的簡要經(jīng)過、死亡人數(shù)、下落不明人數(shù)

C、事故直接原因的初步判斷

D、事故發(fā)生后采取的措施

答案：A,B,C,D

50、公共危機管理的運行機制包括（）。

A、危機的預警機制

B、決策處置機制

C、善后管理與評估機制

D、公共危機的新聞發(fā)布機制

答案：A,B,C,D

51、公共危機預警系統(tǒng)的基本功能包括（）。

A、信息收集與分析

B、危機預報

C、危機監(jiān)測

D、危機結(jié)束

答案：A,B,C

52、屬于建立危機預警機制的原則有（）。

A、以領導意志為本原則

B、及時處理原則

C、分級預警原則

D、信息來源多元化

答案：B,C,D

正確答案：C, D

53、強化公共危機管理的監(jiān)督與審計主要是指（）。

A、加強內(nèi)部控制

B、第三方評估

C、公眾與輿論監(jiān)督

D、財政預算管理

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

54、公共危機管理的運行機制包括（），以及公共危機的新聞發(fā)布機制。

A、危機的預警機制

B、決策處置機制

C、資源配置和管理機制

D、善后管理與評估機制

答案：A,B,C,D

55、構(gòu)筑一個從政府、軍隊、媒體到民間組織等全方位、立體化、多層次、綜合性的危機協(xié)同應對網(wǎng)絡。包括（）。

A、完善的應對計劃

B、高效的協(xié)調(diào)機構(gòu)

C、全面的應對網(wǎng)絡

D、成熟的社會能力

答案：A,B,C,D

三、判斷題(每題1分,共15題)12

56、分類制度是國家危機管理體系建設的首要基礎。（）

答案：正確

57、“6.15”九江大橋被運沙船撞擊坍塌事件是一起典型的生產(chǎn)安全事故災難。（）

答案：正確

58、金融風險預警系統(tǒng)通過金融風險預警指標體系來實現(xiàn)對風險的識別與評估。（）

答案：正確

59、財政風險實際上是指由于各種原因?qū)е仑斦l(fā)生債務危機的可能性。（）

答案：正確

60、在某種程度上，危機的預防是從主動應付型向被動防范型轉(zhuǎn)變。（）

答案：不正確

61、在某種程度上，危機的預防是從被動應付型向主動防范型轉(zhuǎn)變；是從“事后救火”管理向“事前監(jiān)測”管理轉(zhuǎn)變。（）

答案：正確

62、與危機過程中別的階段相比較而言，危機預警是一種既經(jīng)濟又簡便的方法。（）

答案：正確

63、突發(fā)公共事件發(fā)生后，在啟動緊急處置機制的同時，要迅速啟動新聞發(fā)布工作作為處置突發(fā)公共事件的主要組成部分。（）

答案：正確

64、公共危機管理法制是整個國家法律體系的重要組成部分，是一個國家或地區(qū)在常態(tài)下實行的法治基礎。（）

答案：正確

65、在常規(guī)狀態(tài)下，與立法司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)力相比，緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性。（）

答案：正確

66、所有的生產(chǎn)安全事故都是違章所造成的。（）

答案：不正確

67、危機管理的目的就是盡可能控制事態(tài)。（）

答案：正確

68、危機管理的任務是變危險為機遇。（）

答案：不正確

69、隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，政府組織的生存威脅越來越大，遇到的危機越來越多，因此，要防止政府組織老化，就必需實施和加強政府組織危機管理。（）

答案：正確

70、在突發(fā)事件處理中，行政主體所采取的措施產(chǎn)生的損害，不可超過所采取措施帶來的好處。（）

答案：正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)10 71、2008年5月2日消息：截至5月1日24時，安徽省阜陽市累計報告EV71病例3321例，死亡22例；現(xiàn)住院治療978例，其中病重48例。根據(jù)EV71病毒感染的發(fā)生和發(fā)病規(guī)律，專家預測發(fā)病高峰將出現(xiàn)在5到7月，而且傳播途徑比較復雜。中國衛(wèi)生部表示，手足口病將納入國家丙類法定報告?zhèn)魅静?，通過網(wǎng)絡直報系統(tǒng)對疫情進行監(jiān)測。安徽省政府已將此次突發(fā)事件應急預案從Ⅲ級反應提升為Ⅱ級反應。請問：

(1)、根據(jù)我國《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，該事件屬于（）。

A、自然災害