第一篇：票據(jù)印刷行業(yè)發(fā)展新思路期待政策導(dǎo)向

票據(jù)印刷行業(yè)發(fā)展新思路期待政策導(dǎo)向

隨著稅務(wù)發(fā)票改革政策的制定、試行和普及，新版稅控發(fā)票的印制成為票據(jù)印刷業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。從北京率先啟用新版發(fā)票以來，已經(jīng)有不少省市要求采用新版發(fā)票，由此在帶給票據(jù)印制企業(yè)新的業(yè)務(wù)思路的同時(shí)，也給一些缺乏印刷新版發(fā)票的技術(shù)和生產(chǎn)能力的地方或企業(yè)帶來了新問題。

實(shí)際上，涉及多種印刷方式及工藝的專業(yè)票據(jù)印制技術(shù)和并不輕松的新設(shè)備投資是制約票據(jù)印制企業(yè)技術(shù)改造速度，出現(xiàn)許多票據(jù)印制企業(yè)的技術(shù)能力不符合新版發(fā)票印制要求的原因，但等待新版發(fā)票的推廣時(shí)間表也是企業(yè)遲遲下不了決心的重要原因。畢竟，這是一個(gè)不同于其他印刷領(lǐng)域的特殊行業(yè)。

稅控發(fā)票印制難題多

目前國內(nèi)票據(jù)印制企業(yè)的印制水平參差不齊，只有部分企業(yè)通過投標(biāo)、競標(biāo)具備了新版票據(jù)印制資格，因?yàn)樾掳姘l(fā)票的印制要求和難度較以前有了不小的提升。印制企業(yè)要想達(dá)到稅務(wù)部門對發(fā)票印制的質(zhì)量要求，并實(shí)現(xiàn)發(fā)票的防偽功能，必須采用八色以上的高速連續(xù)印刷設(shè)備、數(shù)字印刷技術(shù)及覆蓋墨印刷技術(shù)，其核心技術(shù)是發(fā)票格式的印制、發(fā)票號(hào)碼和防偽號(hào)碼的噴印及覆蓋必須一次完成，且印刷速度在90米／分鐘以上。目前，只是部分試點(diǎn)城市中的一些企業(yè)具備了這樣的實(shí)力，并已經(jīng)試印成功。

另外，印制工藝中還有很多不能解決的問題，如多聯(lián)發(fā)票印制工程中張力的控制，多種印刷工藝(網(wǎng)印、凸印、柔性版印刷，甚至凹印)的聯(lián)機(jī)配合，保密信息區(qū)的覆蓋層印刷等，這些都是目前票據(jù)印制企業(yè)迫切需要設(shè)備供應(yīng)商、行業(yè)專家、政府部門共同解決的問題。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，山東省地稅局已對參加投標(biāo)的普通發(fā)票的印制企業(yè)提出了幾項(xiàng)新的要求，即具有卷筒紙商業(yè)票據(jù)印刷設(shè)備；一次滿足九色印刷，另外聯(lián)機(jī)配備1組絲網(wǎng)印刷機(jī)組或2組凸版或柔性版印刷機(jī)組；具備跳印、跳號(hào)功能和平切、復(fù)卷功能；備有高速數(shù)碼噴墨印刷設(shè)備；擁有防偽信息、兌獎(jiǎng)信息和發(fā)票號(hào)碼印刷的功能。但投標(biāo)的9家企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)都不符合要求，需要增加軟硬件技術(shù)及設(shè)備。由此可見，商業(yè)票據(jù)印制企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備尚不能完全滿足稅務(wù)部門對新版發(fā)票的印制要求，困難重重。

政策懸而未決企業(yè)持幣觀望

除了企業(yè)自身的投入外，影響票據(jù)印制企業(yè)完善設(shè)備、更新技術(shù)最大的動(dòng)力就是國家的稅務(wù)政策，這也是一年一度的票據(jù)行業(yè)年會(huì)在業(yè)內(nèi)備受關(guān)注的主要原因。據(jù)中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì)商業(yè)票據(jù)印刷分會(huì)辦公室盧賓主任介紹，票據(jù)印刷行業(yè)年會(huì)舉辦了四屆，每屆票據(jù)行業(yè)年會(huì)都會(huì)邀請國家稅務(wù)總局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)，傳達(dá)最新的相關(guān)政策，國家稅務(wù)總局征管司發(fā)票管理處張勝利處長幾次到會(huì)，詳細(xì)分析和傳達(dá)了國家稅務(wù)征管政策、發(fā)票形式的變化等，對于渴望政策指導(dǎo)的票據(jù)印制行業(yè)人士而言，意義非同尋常。

稅務(wù)發(fā)票的印制一直以來是由政府部門選定的定點(diǎn)印制企業(yè)完成的，因此，票據(jù)印制企業(yè)的發(fā)展方向受政策的影響，尤其是在生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)的引進(jìn)方面，不會(huì)輕舉妄動(dòng)。

從2002年北京及南方部分城市開始試行新版發(fā)票至今，國家稅務(wù)總局對于新版發(fā)票僅僅是推行，而真正在全國普及開來還有很多需要解決的問題，其中，有印制工藝的問題，也有社會(huì)問題。首先，由于各地區(qū)的地稅部門對新版發(fā)票的推行時(shí)間不同，對新版發(fā)票的印制需求也不一致，因而各地的發(fā)票印制企業(yè)引進(jìn)、更新設(shè)備的步伐也不相同。其次，為數(shù)不少的地方票據(jù)印制企業(yè)目前還是持觀望態(tài)度，全面推行新版發(fā)票的時(shí)間、新版票據(jù)的形式及工藝要求，決定著專業(yè)票據(jù)印制企業(yè)今后的發(fā)展方向。再次，據(jù)已經(jīng)開始印制新版發(fā)票的企業(yè)講，他們雖然根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的要求，開始試印新版發(fā)票，但今后具體是印單聯(lián)還是多聯(lián)，還沒有統(tǒng)一，而且在多聯(lián)印刷過程中，類似張力控制、自動(dòng)跳號(hào)等技術(shù)的要求都較高，有一些問題還亟待解決。

由此可見，新版發(fā)票的印制對企業(yè)而言有許多不夠明朗的問題，除與企業(yè)自身具備的印刷實(shí)力有關(guān)以外，更重要的是要依賴于政策和市場導(dǎo)向。

第二篇：行業(yè)與商會(huì)發(fā)展政策

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見

國辦發(fā)〔2007〕36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開放以來，我國行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)（以下統(tǒng)稱行業(yè)協(xié)會(huì)）發(fā)展較快，在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，政策措施不配套，管理體制不完善，行業(yè)協(xié)會(huì)還存在著結(jié)構(gòu)不合理、作用不突出、行為不規(guī)范等問題。黨的十六屆三中全會(huì)指出，要按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織；十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。為加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展，更好地適應(yīng)新形勢的需要，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，采取理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)監(jiān)管、強(qiáng)化自律，完善政策、加強(qiáng)建設(shè)等措施，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會(huì)體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

（二）總體要求。一是堅(jiān)持市場化方向。通過健全體制機(jī)制和完善政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，提高行業(yè)協(xié)會(huì)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。二是堅(jiān)持政會(huì)分開。理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，明確界定行業(yè)協(xié)會(huì)職能，改進(jìn)和規(guī)范管理方式。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做到培育發(fā)展與規(guī)范管理并重，行業(yè)協(xié)會(huì)改革與政府職能轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。四是堅(jiān)持依法監(jiān)管。加快行業(yè)協(xié)會(huì)立法步伐，健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法設(shè)立、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展。

二、積極拓展行業(yè)協(xié)會(huì)的職能

（三）充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。各級人民政府及其部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)。在出臺(tái)涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，應(yīng)主動(dòng)聽取和征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見和建議。行業(yè)協(xié)會(huì)要努力適應(yīng)新形勢的要求，改進(jìn)工作方式，深入開展行業(yè)調(diào)查研究，積極向政府及其部門反映行業(yè)、會(huì)員訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議，積極參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定，參與制訂修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件，完善行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)行業(yè)自律。行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合，是完善市場監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé)，要圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項(xiàng)自律性管理制度，制訂并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

（五）切實(shí)履行好服務(wù)企業(yè)的宗旨。行業(yè)協(xié)會(huì)代表本行業(yè)企業(yè)的利益，必須切實(shí)為企業(yè)服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)授權(quán)進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，掌握國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集、發(fā)布行業(yè)信息；依照有關(guān)規(guī)定創(chuàng)辦報(bào)刊和網(wǎng)站，開展法律、政策、技術(shù)、管理、市場等咨詢服務(wù)；組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，幫助會(huì)員企業(yè)提高素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、改善經(jīng)營管理；參與行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定及推廣、事故認(rèn)定等相關(guān)工作；受政府委托承辦或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)等，為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。

（六）積極幫助企業(yè)開拓國際市場。行業(yè)協(xié)會(huì)要借鑒國外先進(jìn)做法，在維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益和支持企業(yè)參與國際競爭等方面充分發(fā)揮作用。要積極組織國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)，開拓國外市場；建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，聯(lián)系相關(guān)國際組織，指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督會(huì)員企業(yè)的對外交往活動(dòng)；主動(dòng)參與協(xié)調(diào)對外貿(mào)易爭議，積極組織會(huì)員企業(yè)做好反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的應(yīng)訴、申訴等相關(guān)工作，維護(hù)正常的進(jìn)出口經(jīng)營秩序。

三、大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的體制機(jī)制改革

（七）實(shí)行政會(huì)分開。行業(yè)協(xié)會(huì)要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和章程獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，切實(shí)解決行政化傾向嚴(yán)重以及依賴政府等問題。要從職能、機(jī)構(gòu)、工作人員、財(cái)務(wù)等方面與政府及其部門、企事業(yè)單位徹底分開，目前尚合署辦公的要限期分開?，F(xiàn)職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確需兼任的要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定審批。行業(yè)協(xié)會(huì)使用的國有資產(chǎn)，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，按照有關(guān)規(guī)定劃歸行業(yè)協(xié)會(huì)使用和管理。建立政府購買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的制度，對行業(yè)協(xié)會(huì)受政府委托開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或提供的服務(wù)，政府應(yīng)支付相應(yīng)的費(fèi)用，所需資金納入預(yù)算管理。

（八）改革和完善監(jiān)管方式。要按照政會(huì)分開、分類管理、健全自律機(jī)制的原則，加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理工作。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，簡化和規(guī)范管理內(nèi)容和方式，逐步建立健全科學(xué)、規(guī)范、有效的監(jiān)管體制，為行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。選擇若干城市和全國性的行業(yè)協(xié)會(huì)，開展行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革試點(diǎn)。條件成熟時(shí)，調(diào)整和改革行業(yè)協(xié)會(huì)間的代管關(guān)系。對根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)履行特殊職能的注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師、律師等行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

（九）調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的重組和改造，加快建立評估機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制。建立行業(yè)協(xié)會(huì)綜合評價(jià)體系，定期跟蹤評估，對誠信守法、嚴(yán)格自律、作用突出的要予以表彰。行業(yè)協(xié)會(huì)之間可通過適度競爭提高服務(wù)質(zhì)量。在具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，可以將地方性的行業(yè)協(xié)會(huì)依法重組或改造為區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會(huì)。全國性的行業(yè)協(xié)會(huì)可將總部設(shè)在產(chǎn)業(yè)集中、便于開展服務(wù)的地區(qū)和城市。積極創(chuàng)造條件，培育一批按市場化原則規(guī)范運(yùn)作，在行業(yè)中具有廣泛代表性，與國際接軌的行業(yè)協(xié)會(huì)。

四、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)和規(guī)范管理

（十）健全法人治理結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)要建立和完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）制度，認(rèn)真執(zhí)行換屆選舉制度，實(shí)行民主管理，建立健全黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用。理事會(huì)成員要嚴(yán)格按照民主程序選舉產(chǎn)生，會(huì)長（理事長）應(yīng)由理事會(huì)提出人選，通過會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，并逐步實(shí)行差額選舉。鼓勵(lì)選舉企業(yè)家擔(dān)任會(huì)長（理事長）。秘書長可通過選舉、聘任或向社會(huì)公開招聘等方式產(chǎn)生。

（十一）深化勞動(dòng)人事制度改革。行業(yè)協(xié)會(huì)要全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，保障工作人員合法權(quán)益。建立健全崗位管理制度，完善激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，行業(yè)協(xié)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)要配備專職工作人員，并參照國家有關(guān)規(guī)定，對符合條件的工作人員進(jìn)行職稱評定。

（十二）規(guī)范收費(fèi)行為。會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由行業(yè)協(xié)會(huì)自主確定，經(jīng)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）半數(shù)以上代表同意后方能生效。行業(yè)協(xié)會(huì)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動(dòng)，依法所得不得在會(huì)員中分配、不得投入會(huì)員企業(yè)進(jìn)行營利。未按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序，不得針對企業(yè)舉辦全國性或行業(yè)性的評比活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的評比活動(dòng)不得收取費(fèi)用。行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦展覽會(huì)、交易會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)等活動(dòng)可以實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并公開收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收支情況；對依法或經(jīng)授權(quán)強(qiáng)制實(shí)施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認(rèn)證、檢驗(yàn)、鑒定以及資格考試等活動(dòng)的收費(fèi)，應(yīng)執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。

（十三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。行業(yè)協(xié)會(huì)要建立健全財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算制度，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)人員，并對所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。建立行業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)管理制度，并按有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督檢查。

（十四）加強(qiáng)對外交流管理。行業(yè)協(xié)會(huì)要建立和完善各項(xiàng)對外交流管理制度，在對外交往中遵守法律法規(guī)和紀(jì)律，維護(hù)國家利益。

五、完善促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策措施

（十五）落實(shí)社會(huì)保障制度。行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則，參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。

（十六）完善稅收政策。財(cái)政等部門要根據(jù)稅制和行業(yè)協(xié)會(huì)改革進(jìn)展情況，適時(shí)研究制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持協(xié)會(huì)加快發(fā)展。

（十七）建立健全法律法規(guī)體系。有關(guān)部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒發(fā)達(dá)國家的有益做法，做好立法調(diào)研和法律法規(guī)起草工作，將行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展納入法制化軌道。

（十八）加強(qiáng)和改進(jìn)工作指導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極采取措施，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等工作。發(fā)展改革委要會(huì)同民政部等部門，抓緊制訂配套措施，地方各級人民政府要結(jié)合實(shí)際制訂具體的實(shí)施辦法。

國務(wù)院辦公廳

二○○七年五月十三日

國家發(fā)改委將出臺(tái)促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革與發(fā)展的若干政策

2007-03-26 11:15:00 字體顯示：大 中 小

（一）行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的目標(biāo)。按照市場化原則推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展，逐步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律健全、體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的原則。市場化原則，通過健全競爭機(jī)制，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)依法設(shè)立、民主管理、自律發(fā)展；政會(huì)分開原則，明確界定行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，改革政府部門管理方式，規(guī)范管理行為，依法加強(qiáng)監(jiān)管；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，行業(yè)協(xié)會(huì)改革與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換與加

強(qiáng)監(jiān)管和配套政策相結(jié)合。

（三）明確行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和職能。行業(yè)協(xié)會(huì)主要是由同行業(yè)、同區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法自愿組成的非營利性社會(huì)團(tuán)體法人。行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶，相互之間具有平等的法律地位。行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是為會(huì)員服務(wù)，主要履行

以下職能：

1.開展行業(yè)調(diào)查研究，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和立法方面的意見和建議；

2.收集、分析、發(fā)布國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息，創(chuàng)辦刊物，開展信息、技術(shù)等咨詢

服務(wù)；

3.組織展銷會(huì)、展覽會(huì)，舉辦報(bào)告會(huì)、研討會(huì)；

4.參與制定、修訂有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，組織貫徹實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)公平競爭和

市場秩序；

5.根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求制定行規(guī)行約并組織實(shí)施；

6.向政府部門反映行業(yè)、會(huì)員訴求，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益；

7.組織人才、技術(shù)、職業(yè)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，指導(dǎo)、協(xié)助會(huì)員企業(yè)改善經(jīng)營

管理；

8.代表會(huì)員企業(yè)進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等調(diào)查、應(yīng)訴和訴訟；

9.協(xié)助會(huì)員開拓國際市場，參與協(xié)調(diào)對外貿(mào)易爭議；

10.開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，聯(lián)系相關(guān)國際組織，協(xié)調(diào)會(huì)員單位的涉外

活動(dòng)；

11.建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展產(chǎn)品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測、招商引資等

服務(wù)；

12.根據(jù)政府部門授權(quán)，承擔(dān)行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作；

13.承擔(dān)法律法規(guī)授權(quán)、政府部門委托的其他職能。

（四）推進(jìn)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)履行的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，把適宜于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)要在機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)上與政府部門脫鉤。行業(yè)協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)不得與政府部門合署辦公，已合署辦公的，要從機(jī)構(gòu)上徹底分開。現(xiàn)職黨政公務(wù)人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，已兼職的，或退出公職或退出行業(yè)協(xié)會(huì)職務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)使用國有資產(chǎn)的，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)行無償或有償使用。

（五）改革行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制。采取分步實(shí)施的辦法，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)雙重管理體制改革，逐步形成單

一、有效的管理體制。簡化業(yè)務(wù)主管單位對現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)的管理內(nèi)容。抓緊修訂有關(guān)法規(guī)，取消業(yè)務(wù)主管單位對行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立、變更、注銷登記前的審查和年檢的初審。規(guī)范聯(lián)合會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系。鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)行管理體制改革試點(diǎn)，探索建立有效的監(jiān)管體制，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

（六）建立政府與行業(yè)協(xié)會(huì)委托和購買服務(wù)制度。政府部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)業(yè)務(wù)活動(dòng)、需要行業(yè)協(xié)會(huì)提供服務(wù)的，應(yīng)支付相應(yīng)的費(fèi)用。政府購買服務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)作為公共財(cái)政開支的科目列入部門預(yù)算。政府部門在經(jīng)費(fèi)使用上，要本著相對集中、公開、公平的原則，通過招標(biāo)等方式，提高資金的使用效率。具體辦法

由財(cái)政部門牽頭制定。

（七）調(diào)整和優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)的結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立由企業(yè)和有關(guān)單位自愿發(fā)起，政府原則上不直接組建新的行業(yè)協(xié)會(huì)。政府支持新興行業(yè)和領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)和有關(guān)單位自愿發(fā)起設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)的重組和改造。設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)可以依據(jù)國家現(xiàn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)產(chǎn)品、經(jīng)營方式和服務(wù)功能等方面的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。除法律另有規(guī)定和名稱不能相同外，行業(yè)協(xié)會(huì)不受一地一業(yè)一會(huì)和國家分類標(biāo)準(zhǔn)的限制，允許適度競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)勝劣汰，健全有效的行業(yè)協(xié)會(huì)

退出機(jī)制。

（八）優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)區(qū)域布局。具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，可以將地方性的行業(yè)協(xié)會(huì)依法重組或組建為區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會(huì)。全國性行業(yè)協(xié)會(huì)可將總部設(shè)在或遷至產(chǎn)業(yè)企業(yè)較集中、便于開展業(yè)務(wù)服務(wù)的地區(qū)和城市。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)和城市，吸引國際的行業(yè)協(xié)會(huì)組織總部落戶當(dāng)?shù)鼗蛟O(shè)立代表機(jī)

構(gòu)。

（九）健全行業(yè)協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)要按科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，明確會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、會(huì)長、秘書長的責(zé)權(quán)，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的秘書長日常負(fù)責(zé)的制度。理事會(huì)成員要嚴(yán)格按照民主程序選舉產(chǎn)生，會(huì)長應(yīng)由理事會(huì)提出人選，實(shí)行差額選舉，一屆任職不得超過四年，連續(xù)任期不得超過兩屆。秘書長由理事會(huì)向社會(huì)公開招聘選出，并向理事會(huì)負(fù)責(zé)。

（十）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)要建立健全財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算制度，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)人員。行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)收入不能投資企業(yè)從事營利活動(dòng)，不能用于個(gè)人分配。行業(yè)協(xié)會(huì)的資產(chǎn)屬于社會(huì)損贈(zèng)的，必須接受審計(jì)部門的監(jiān)督，并向

社會(huì)公布。

（十一）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)人事制度建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)要深化人事制度改革，行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員要實(shí)行全員聘任制，面向社會(huì)公開招聘，優(yōu)化人員年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員的職業(yè)化。行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員職稱評定，可參照國家對事業(yè)單

位人員職稱評定管理辦法執(zhí)行。

（十二）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)黨的組織建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)要按照中國共產(chǎn)黨黨章要求，建立黨的基層組織，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)黨的工作體制和機(jī)制，充分發(fā)揮黨的基層組織的監(jiān)督保障作用。

（十三）建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)保障制度。行業(yè)協(xié)會(huì)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等基本社會(huì)保險(xiǎn)，納入國家整體基本社會(huì)保障體系改革和建設(shè)中，目前可按屬地原則參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)，具體辦法由各省級人民政府根據(jù)實(shí)際情況確

定。

（十四）健全行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取和使用制度。行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)協(xié)會(huì)自行確定，但要經(jīng)會(huì)員大會(huì)或代表大會(huì)三分之二以上通過，會(huì)費(fèi)的使用情況要定期向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，接受審查和監(jiān)督。

（十五）規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)行為。行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦展覽會(huì)、展銷會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)等活動(dòng)，允許有償服務(wù)，但不能以營利為目的，應(yīng)本著公開、公平、合理的原則，公開收費(fèi)依據(jù)和收支情況，規(guī)范收費(fèi)行為，接受監(jiān)督。具體收費(fèi)辦法由國家發(fā)展和

改革委會(huì)同有關(guān)部門制定。

（十六）完善行業(yè)協(xié)會(huì)稅收政策。鑒于行業(yè)協(xié)會(huì)是非營利機(jī)構(gòu)，國家可給予必要的稅收政策支持，具體措施由財(cái)稅部門研究制定。

（十七）建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)法律法規(guī)體系。加快修訂《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，確定對行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行分類管理、單行立法的原則。借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，做好行業(yè)協(xié)會(huì)立法的調(diào)研和起草的準(zhǔn)備工作，逐步建立行業(yè)協(xié)會(huì)法律法規(guī)體系。

（十八）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。以上意見由國家發(fā)展改革委會(huì)同民政部、商務(wù)部等部門組織實(shí)施，國務(wù)院有關(guān)部門要密切配合，抓緊制定促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的相關(guān)政策措施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，可依此制定具體的實(shí)施意見。

（十九）工商領(lǐng)域的聯(lián)合會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)法人，比照本意見執(zhí)行。

第三篇：我國印刷行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇（本站推薦）

我國印刷行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。在中國經(jīng)濟(jì)增長階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，國務(wù)院加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策支持力度，將有望使其成為中國重要、穩(wěn)定、具有長遠(yuǎn)競爭力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

上述會(huì)議指出，按照《政府工作報(bào)告》部署，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

受內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展階段變化等因素的影響，中國中長期經(jīng)濟(jì)潛在增長率下移，中國國經(jīng)濟(jì)由前些年的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗闹懈咚僭鲩L，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和支撐作用明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重呈上升趨勢，中國逐步從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”邁向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”?！安贿^，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中所占比重偏低，國際競爭力弱，發(fā)展質(zhì)量不高，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源有效配置和價(jià)值創(chuàng)造的促進(jìn)作用尚未充分發(fā)揮出來”。此次國務(wù)院會(huì)議指出，要更多依靠市場機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。

前瞻出品的相關(guān)行業(yè)分析報(bào)告：

2014-2018年中國數(shù)碼印刷機(jī)行業(yè)市場前瞻與投資規(guī)劃分析報(bào)告 2014-2018年中國印刷制版設(shè)備行業(yè)市場前瞻與投資規(guī)劃分析報(bào)告 2014-2018年中國數(shù)字印刷機(jī)行業(yè)市場需求與投資規(guī)劃分析報(bào)告

一是加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場。二是建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會(huì)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。四是推廣制造施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等咨詢服務(wù)。五是鼓勵(lì)服務(wù)外包，加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

會(huì)議要求，要進(jìn)一步深化改革開放，放寬市場準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。簡化審批程序，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資便利化程度，提升中國企業(yè)競爭力。來有為表示，從上述公開報(bào)道的內(nèi)容來看，國務(wù)院常務(wù)會(huì)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策措施和工作部署，具有諸多重要突破和創(chuàng)新：

一是要求進(jìn)一步深化改革開放，放寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，簡化境外投資審批程序，提高便利化程度，這完全符合十八屆三中全會(huì)精神，是全面推進(jìn)改革的重要舉措。

二是體現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的先進(jìn)理念和模式，如推廣融資租賃、鼓勵(lì)服務(wù)外包等。

三是推出了有力的支持和保障措施，比如規(guī)定研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)可申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)而享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策;要求有關(guān)部門抓緊制定配套政策，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策措施等。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出：在經(jīng)濟(jì)增長階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，國務(wù)院順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策支持力度，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力，充分釋放生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ蛊涑蔀槲覈匾?、穩(wěn)定、具有長遠(yuǎn)競爭力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這對推動(dòng)中國國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，意義重大，影響深遠(yuǎn)。與國內(nèi)大多數(shù)行業(yè)的生存環(huán)境相似，中國印刷企業(yè)正在面臨三條路徑：其一是依靠轉(zhuǎn)型升級“升上去”，其二是憑借海外拓展“走出去”，其三就是淘汰關(guān)張“刷下來”。而隨著國內(nèi)印刷生產(chǎn)能力及品質(zhì)的提升，作為其中重要的一條“生存”之道，海外拓展走國際化道路在近年來已然成為眾多內(nèi)地印刷企業(yè)開源的新選擇。

第四篇：三中全會(huì)國家安全政策導(dǎo)向 安防行業(yè)向好

三中全會(huì)國家安全政策導(dǎo)向 安防行業(yè)向好

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。國家安全委員會(huì)是此次全會(huì)宣告成立的兩大新部門之一，也是最大的亮點(diǎn)之一。新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國家安全的戰(zhàn)略思路逐步顯現(xiàn)。公報(bào)將該內(nèi)容放在“創(chuàng)新社會(huì)治理”的段落里，也意味著這是一個(gè)在“大安全”背景下誕生的機(jī)構(gòu)。

在中國，政策利好從來都是行業(yè)發(fā)展的得力推手，此次國家安全委員會(huì)的成立標(biāo)志著國家對社會(huì)安全、城市安全發(fā)展的高度重視，業(yè)內(nèi)專家表示，安防行業(yè)未來必將迎來大發(fā)展。

國防大學(xué)教授公方彬表示，國家安全委員會(huì)是在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上，安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問題下應(yīng)運(yùn)而生的。從狹義上講，“安全”是指傳統(tǒng)安全，也就是中國應(yīng)對外部威脅、外敵入侵時(shí)的國防安全。與傳統(tǒng)安全相對應(yīng)的是“非傳統(tǒng)安全”，非傳統(tǒng)安全涉及經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、恐怖主義等。相比傳統(tǒng)安全概念相對單純，非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵則不斷擴(kuò)展?！斑@是一種大安全?！惫奖蛘f?！霸诎踩I(lǐng)域空間變化和拓展的情況下，國家安全委員會(huì)可以更好地統(tǒng)籌維護(hù)國家安全?！?/p>

公報(bào)中提出：“最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。”一位中國戰(zhàn)略軍事專家表示，“統(tǒng)籌”“協(xié)調(diào)”“高效”“快速”是剛剛成立的國家安全委員會(huì)的特點(diǎn)。所謂公共安全體系，就是在針對不同的威脅所建立的安全體系上，進(jìn)行資源的整合和共享，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，提供一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)境。既保證統(tǒng)一地協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，又充分體現(xiàn)各部門的特殊性和專業(yè)的要求。這個(gè)體系包括預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)防系統(tǒng)、應(yīng)急反應(yīng)體系、評價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)、法制建設(shè)和宣傳教育五個(gè)部分。

此次三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)國家和社會(huì)安全，這其中可關(guān)注安全相關(guān)的國防安全和社會(huì)安全，與此相關(guān)的行業(yè)包括軍工、安防、IT和智慧城市等行業(yè)，由此延伸到物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。

國內(nèi)安防市場探析

據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的安防行業(yè)平均以20%左右的年增長率在迅速成長。2012年網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控設(shè)備的銷售增長更是超過25%，市場營收超過30億美元。展望2013安防行業(yè)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為安防未來發(fā)展依然會(huì)呈現(xiàn)出明顯的需求激增趨勢。

目前安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體仍處于粗放型的規(guī)模擴(kuò)張階段。以往用戶多半將焦點(diǎn)關(guān)注在“監(jiān)控覆蓋率”，對事前預(yù)警重視程度還不夠，隨著數(shù)字監(jiān)控的日益成熟，高清監(jiān)控日趨成為用戶建設(shè)攝像機(jī)關(guān)注的焦點(diǎn)；看的更清楚成為普通的監(jiān)控需求；而由于以往的智能化并未達(dá)到比較理想的準(zhǔn)確率，用戶雖然有這樣的需求但真正敢用此類產(chǎn)品的并不多；倒是多系統(tǒng)融合的概念和應(yīng)用已逐漸的明朗清晰。在2012年安博會(huì)上，眾多廠商將接下來的研發(fā)定位在高清、智能、融合三點(diǎn)上。這似乎意味著安防將會(huì)在2013年邁入一個(gè)新的階段。

安防在保障國家、人身、財(cái)產(chǎn)安全有著舉足輕重的作用，是保障安全的基礎(chǔ)，如今安防行業(yè)在民用市場等新應(yīng)用領(lǐng)域的不斷開拓和各地風(fēng)起云涌的平安城市建設(shè)廣受關(guān)注且不斷蒸蒸日上。

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共享家庭安防市場20億蛋糕

據(jù)相關(guān)人士介紹，中國的家庭安防市場現(xiàn)尚處在起步階段，與智能家居領(lǐng)域類似，許多企業(yè)都在探索，但可以預(yù)計(jì)未來的市場規(guī)模很大。中國現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民家庭約2億戶，未來5年預(yù)計(jì)至少有5%的家庭會(huì)考慮在家中安裝安防產(chǎn)品，平均每年將有20億元左右的市場需求。

為了盡早切到家庭安防這塊大“蛋糕”，國內(nèi)外IT廠商從2012年初開始，已經(jīng)紛紛伸刀了。國內(nèi)廠商跟進(jìn)較快的是?？低?，2012年推出了全功能家庭安防產(chǎn)品C1以及與之配套的服務(wù)：云視頻平臺(tái)“視頻7”網(wǎng)站、兼容IOS以及安卓系統(tǒng)的移動(dòng)終端APP。使得用戶可以遠(yuǎn)程監(jiān)視家中的一舉一動(dòng)。另外，家電大廠海爾推出基于“智能家庭”系列產(chǎn)品的U-HOME，國內(nèi)電腦第一品牌聯(lián)想推出“云視頻”等產(chǎn)品，無一不揭示著家庭安防的“春天”已經(jīng)到來。

平安城市市場下沉安防產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤?/p>

近年來平安城市備受關(guān)注，市場不斷下沉,三四線城市市場潛力大：伴隨著平安城市規(guī)劃的進(jìn)一步實(shí)施,全國城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)正在快速展開,越來越多的城市啟動(dòng)了監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè),不少一二線城市已經(jīng)多次擴(kuò)建。目前平安城市建設(shè)呈現(xiàn)三大特點(diǎn):(1)由一二線城市逐步向地級市、縣、鎮(zhèn)以及社區(qū)居民區(qū)深入,三四線城市市場潛力凸顯。(2)由安全部門逐步向民用部門滲透。(3)一二線城市安防設(shè)備已經(jīng)逐漸向高清化、多行業(yè)應(yīng)用方向發(fā)展。據(jù)公安部科技局的估計(jì),一個(gè)中型城市的平安城市建設(shè)投入將達(dá)幾百億,對于經(jīng)濟(jì)不算發(fā)達(dá)的三四線城市要低一些,但是規(guī)模也是相當(dāng)可觀。

伴隨著我國城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn),以及政府對平安城市、智慧城市建設(shè)的高度重視,安防行業(yè)的市場規(guī)模仍將不斷擴(kuò)大。2013年平安城市建設(shè)帶動(dòng)國內(nèi)安防監(jiān)控市場規(guī)模將達(dá)到700億,到2015年,安防產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)是5000億元,“十二五”期間平均復(fù)合增速20%左右。而在“平安城市”的建設(shè)中,其核心城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)也是社會(huì)治安防控體系的重要組成部分,伴隨著平安城市的推進(jìn),安防產(chǎn)業(yè)鏈將充分受益。

小結(jié)

十八屆三中全會(huì)結(jié)束了，但其政策導(dǎo)向?qū)Π卜佬袠I(yè)的影響是長遠(yuǎn)的，安防多領(lǐng)域的細(xì)分滲透也預(yù)示市場的不斷成熟，IT技術(shù)的不斷融入更助力安防的市場開拓，在為“安全”保駕護(hù)航上更加“得心應(yīng)手”。

第五篇：我市印刷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(常)

吉林市印刷行業(yè)發(fā)展情況

一、基本情況

多年以來，我市印刷業(yè)一直處于比較落后的狀態(tài)。2003年市新聞出版局成立后，把發(fā)展印刷業(yè)作為帶動(dòng)整個(gè)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，組織人力進(jìn)行大量的調(diào)研和論證，采取走出去參觀，引進(jìn)國內(nèi)龍頭印刷企業(yè)來吉考察等辦法，積極扶持我市印刷業(yè)發(fā)展。同時(shí)，省新聞出版局對吉林市印刷業(yè)發(fā)展也給予了許多政策上的傾斜，提出了在吉林市建設(shè)輻射全省乃至東北亞的印刷基地的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過幾年的努力，我市印刷業(yè)狀況有所改觀，取得了一定的發(fā)展。一是以充分的市場調(diào)查為依托，積極為各縣（市）區(qū)牽線搭橋，通過各種方式吸引先進(jìn)印刷企業(yè)來我市投資建廠，目前，福建億龍彩印已在我市舒蘭投資億元建廠。今年5月可建成投產(chǎn)；二是整合內(nèi)部資源，通過組織業(yè)戶走出去參觀學(xué)習(xí)，促使經(jīng)營者轉(zhuǎn)變營銷理念，由“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變，由“等、靠、要”向“謀、搶、創(chuàng)”轉(zhuǎn)變。2003年以前，我市印刷業(yè)技術(shù)落后，設(shè)備陳舊，整個(gè)行業(yè)中沒有一臺(tái)四色印刷機(jī)，到2011年底，我市已經(jīng)擁有各類四色印刷機(jī)30多臺(tái)，還有幾臺(tái)是進(jìn)口設(shè)備，同時(shí)生產(chǎn)技術(shù)和管理理念等方面有了較大的提高。

二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

吉林地區(qū)共有登記在冊印刷企業(yè)255家，其中市區(qū)209

1家，外縣（市）46家。一年以前，通過對157家印刷企業(yè)產(chǎn)值、利稅、從業(yè)人員等方面的調(diào)研，數(shù)據(jù)匯總情況如下。

1、產(chǎn)值。2011年印刷業(yè)產(chǎn)值2.8億元（其中：包裝裝潢印刷業(yè)產(chǎn)值1.6億元，主要以紙箱為主，占總產(chǎn)值的54%；出版物印制業(yè)和其他印刷品印制業(yè)產(chǎn)值1.2億元，占總產(chǎn)值的46%）。產(chǎn)值超千萬的企業(yè)有3戶，占1.9%；產(chǎn)值超500萬的有4戶，占2.5%；產(chǎn)值100-500萬之間有20戶，占12.7% ；產(chǎn)值50-100萬之間有21戶，占13.4%；產(chǎn)值低于50萬的有112戶，占69.4%。

2.利稅。2010年上繳利稅為665.6萬元（其中：國稅482.1萬元，地稅183.4萬元）。利稅超過50萬有4戶，利稅10-50萬有8戶，利稅不足10萬元有145戶。

三、市場分析

印刷業(yè)中，包裝印刷始終是發(fā)展最快、利潤最高的領(lǐng)域。其中，制藥和食品業(yè)又是利潤較高的行業(yè)。而制藥和食品行業(yè)又是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是省政府已經(jīng)把吉林市作為全省重要制藥基地，我市食品、藥品兩個(gè)行業(yè)發(fā)展非常迅速，2006年，我市這兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值之合為114億元，2008年為216億元，2010年就達(dá)到了351億元。平均年增幅超過50多億元，由此可見我市包裝印刷市場需求空間增幅的巨大。

以2010年為例，我市食品、藥品兩個(gè)行業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)為351億元。其中，規(guī)模以上制藥企業(yè)22家，年產(chǎn)值為50億元；

2000余家食品生產(chǎn)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)263家，年產(chǎn)值約301億元。這兩個(gè)行業(yè)是包裝印刷需求較大的行業(yè)，按包裝印刷產(chǎn)值占總產(chǎn)值10%（其中制藥行業(yè)占制藥總產(chǎn)值13.7%）計(jì)算，每年我市包裝印刷產(chǎn)值至少為35億元。另外，正在建設(shè)中的亞洲最大的中新食品區(qū)項(xiàng)目，現(xiàn)已率先投資建設(shè)了100萬頭生豬生產(chǎn)項(xiàng)目，從飼養(yǎng)到餐桌，建成運(yùn)營后將需要更大量的包裝印刷品。

除了包裝印刷外，我市書刊印刷潛力也很大。吉林省是出版大省，印刷小省，我市有《演講與口才》、《做人與處世》、《求醫(yī)問藥》、《短篇小說》等多家知名期刊；擁有多所大中專院校，學(xué)校每年自編教材很多，需要大量的學(xué)生用書；各級政府、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的宣傳畫冊、內(nèi)部資料印刷品也在逐年增多；另外，在省新聞出版局的規(guī)劃中，已經(jīng)將吉林市作為發(fā)展印刷業(yè)的一個(gè)重要基地。吉林人民出版社、東北師大出版社、長春出版社、吉林教育出版社、吉林科技出版社、吉林美術(shù)出版社等省內(nèi)知名出版社承諾，只要吉林市建立印刷園區(qū)或基地，出版社的書刊印刷將由吉林市承印，幾家出版社年產(chǎn)值保守估算約8億元。

上述兩類印刷行業(yè)，每年均有35至45億元的產(chǎn)值空間，但90%以上活源都外流了，我市只能承攬外包裝等最低端紙箱印刷活源和少量食品包裝印刷活源，產(chǎn)值僅為1.4億元。

四、主要問題

1、缺乏先進(jìn)管理模式及開拓進(jìn)取精神。企業(yè)經(jīng)營者大多思想保守，小富即安、瞻前顧后、畏首畏尾，對市場發(fā)展前景持觀望態(tài)度，缺乏市場開拓信心和勇氣。大多是家族式管理模式，內(nèi)部管理實(shí)行“一言堂”，從采購—生產(chǎn)—銷售到設(shè)計(jì)—排版—印刷，幾乎都是老板自己親歷親為，缺少團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。

2、缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，市場占有率低。我市印刷企業(yè)200余戶，數(shù)量多、質(zhì)量差。由于歷史、資金等制約因素，絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)能力差，技術(shù)、設(shè)備落后，效率不高。行業(yè)缺少龍頭企業(yè)拉動(dòng)，未形成集群效應(yīng)。全市印刷業(yè)中產(chǎn)值超千萬的僅有3戶，超500萬的4戶，市場占有率低，在行業(yè)中輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，無法拉動(dòng)全行業(yè)整體發(fā)展。

3、缺乏專業(yè)分工，企業(yè)經(jīng)營模式單一。我市印刷企業(yè)，幾乎都是“小而全”，沒有“專、特、精”企業(yè)。一個(gè)印刷活，不講分工協(xié)作，不講專業(yè)分工，自己家從設(shè)計(jì)、排版、印刷一條龍，哪個(gè)環(huán)節(jié)都能干，哪個(gè)環(huán)節(jié)都干不精。

五、對策措施

1、樹立“大印刷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀。把吉林市印刷業(yè)放在省內(nèi)、東北亞大格局中去考慮，深入研究東北地區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，突出地域特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強(qiáng)整體意識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)分工，加強(qiáng)信息溝通，深化與兄弟城市之間的交流與合作。不斷提高專業(yè)化水平，主動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)鏈，尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，規(guī)避競爭風(fēng)險(xiǎn)。

2、實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略。我市印刷企業(yè)總量不少，但真正具有規(guī)模的幾乎沒有，這是制約我市印刷業(yè)整體發(fā)展的一個(gè)主要問題。要積極引進(jìn)像福建億龍彩印這樣的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全行業(yè)的快速發(fā)展。

3、謀劃建設(shè)印刷園區(qū)。集群式發(fā)展是工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的標(biāo)志。我市也將出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策對全市印刷業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，積極做好“印刷工業(yè)園區(qū)”項(xiàng)目的引進(jìn)，結(jié)合實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造良好條件。提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)，對現(xiàn)有印刷企業(yè)清理、整頓，重新登記，把現(xiàn)有規(guī)模小、處于惡性競爭狀態(tài)或“休眠”狀態(tài)的企業(yè)淘汰出局，新批企業(yè)一律進(jìn)入園區(qū)。

4、全面提升服務(wù)效率。市新聞出版局及相關(guān)部門要為印刷企業(yè)與制藥、食品等行業(yè)提供服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需見面，以促進(jìn)本市包裝裝潢印刷活源盡可能留在本市，縮小生產(chǎn)半徑。同時(shí)，把印刷業(yè)作為政府重點(diǎn)扶持的行業(yè)。

吉林市新聞出版局

2011年7月29日