第一篇：行政法與行政訴訟法練習題二2!!!

綜合練習題

（二）（一）名詞區(qū)別與聯系（15分）1．行政監(jiān)督和行政法制監(jiān)督 2．派出機關和派出機構 3．行政征收與行政征用 4．行政強制措施與即時強制 5．行政處罰與執(zhí)行罰

（二）填空題（10分）

1．行政法是國家重要的部門法之一，是調整

以及由此產生的 的法律規(guī)范的總稱。

2．我國中央行政立法的主體有國務院、和

。3．行政處罰法規(guī)定，違法在 年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。作為例外，治安管理處罰條例規(guī)定的時效只有。

4．行政違法與行政不當的劃分與

行為和

行為的劃分相聯系。

5．國家機關和國家機關工作人員

，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害入有依法取得

的權利。

（三）單項選擇題（5分）

1．行政法的調整對象是

。（D）A．行政法關系 B．行政關系

C．行政法律關系 D．行政關系和監(jiān)督行政關系

2．行政機關工作人員在濫用職權、向相對方索賄之情形下頒發(fā)許可證的行為，應予

。（C）

A．確認無效

B．廢止 C．撤銷

D．確認有效

3．治安管理處罰條例規(guī)定，對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由

另行規(guī)定。（B）

A．全國人大常委會

B．國務院 C．交通部

D．公安部

4．深圳市福田公安分局干警萬某在執(zhí)行巡邏任務巡邏時，非法毆打他人致殘，該受害人應向

提出賠償請求。（C）

A．干警萬某

B．深圳市公安局 C．福田公安分局

D．深圳市人民政府

5．對省政府作出的具體行政行為不服應向

人民法院提起訴訟。（B）

A．基層

B．中級 C．高級

D．最高

（四）多項選擇題（10分）

1．行政法調整的對象是

。（）

A．行政法關系

B．行政法律關系

C．行政關系

D．監(jiān)督行政關系 2．下列行為，屬于行政主體作出的行政行為的有

。（）A．購買辦公用品

B．罰款 C．清理“三無”人員

D．掃“黃” 3．下列屬于聲譽罰的有

。（）A．警告

B．記過 C．通報批評

D．公布開除 4．賠償義務機關被撤銷的，為賠償義務機關。（）

A．撤銷該賠償義務機關的行政機關 B．繼續(xù)行使其職權的行政機關 C．若無B項，則為A項

D．原賠償義務機關的上級主管機關 5．

有權提起再審案件。（）

A．各級法院院長

B．上級人民法院 C．審判委員會

D．人民檢察院

（五）簡答題（16分）

1．簡述我國行政法的淵源。2．簡述行政合同的概念與特征。3．簡述行政違法的構成要件。

4．什么是司法審查的合法性標準?它包括哪些內容?

（六）論述題（24分）1．論行政立法程序。2．論行政處罰的原則。

3．論述人民法院對具體行政行為合法性進行審查原則。4．試舉例論述行政強制執(zhí)行的方法。

（七）案例分析題（20分）1．某區(qū)工商行政管理局與區(qū)消費者協(xié)會對該區(qū)電器市場進行聯合檢查中，認為個體工商戶甲銷售的電器不符合質量標準，便共同署名對其作出罰款并沒收所有電器的行政處罰決定。甲不服，決定向市工商局申請復議。但他在去市工商局的途中不幸車禍身亡。其子乙遂于第二天向區(qū)人民法院提起行政訴訟，沒有向市工商局申請復議。該訴訟以區(qū)工商局為被告，要求被告撤銷行政處罰決定。同時乙一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒收電器而造成的經濟損失。區(qū)人民法院審理該案，追加區(qū)消費者協(xié)會為共同被告，同時駁回行政賠償請求，要求原告先向工商局請求解決。

問：（1）原告未經行政復議便向法院起訴是否合法?是否具有原告資格?（2）法院將區(qū)消費者協(xié)會和區(qū)工商局列為共同被告是否正確? 為什么?（3）區(qū)消費者協(xié)會在本案中可否成為當事人?（4）法院要求原告先向工商局請求解決行政賠償是否正確? 2．甲準備重新翻建房屋，申請并取得了城建部門頒發(fā)的許可證。由于許可證上批準的重新建房面積比原房屋面積擴大，占據了相鄰乙和丙出入自家房屋的部分通道，給乙和丙的出入帶來不便。對此乙向人民法院提起訴訟，要求撤銷城建部門頒發(fā)的許可證。

問：（1）乙是否具有原告資格?（2）如果法院受理此案，丙與此案是何關系?

綜合練習題

（二）參考答案

（一）名詞區(qū)別與聯系

1．行政監(jiān)督，又稱行政監(jiān)督檢查，是指行政主體依法定職權，對相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為，其性質是一種依職權的單方具體行政行為，目的在于防止和糾正相對方的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標的實現。行政法制監(jiān)督，是指各類監(jiān)督主體對行政活動的監(jiān)督，主要是指行政主體以外的其他國家機關、組織或個人對行政主體及其公務員是否依法進行行政管理活動所實施的監(jiān)督。

行政監(jiān)督和行政法制監(jiān)督的區(qū)別在于：（1）監(jiān)督的主體不同。行政監(jiān)督的主體只能是行政主體，而行政法制監(jiān)督的主體主要是行政主體的組織與個人。（2）監(jiān)督的對象和客體不同。行政監(jiān)督的對象是相對方，客體為相對方的守法和執(zhí)行行為，而行政法制監(jiān)督的對象是行政機關及其公務員，客體為行政行為。（3）監(jiān)督行為的性質不同。行政監(jiān)督是一種具體行政行為，而行政法制監(jiān)督有的具有法律意義，有的不具確有法律意義。

2．派出機關，是指由縣級以上地方人民政府經有權機關批準，在一定區(qū)域內設立的行政機關，包括行政公署、街道辦事處、區(qū)公所三種類型。派出機關是一種國家行政機關，具有行政主體資格。派出機構，是指國務院的職能部門和縣級以上地方人民政府的工作部門根據工作需要在一定區(qū)域內設立的工作機構代表該職能或工作部門從事一定范圍內的某些行政事務的管理工作，原則上其自身沒有獨立的法律地位和行政主體資格。

派出機關和派出機構的區(qū)別在于：（1）設立的機關不同。派出機關是由縣級以上地方人民政府經有權機構關批準而設立的，而派出機構是由縣級以上人民政府的工作職能部門根據工作需要設立的。（2）法律地位不同。派出機關屬于行政機關，具有行政主體資格和獨立的法律地位，而派出機構屬于行政機構，是設立派出機構的行政機關的內部構成單位，除法律、法規(guī)授權外，原則上不具有獨立的法律地位和行政主體資格。（3）獲得行政主體資格的方式不同。派出機關是自成立時就取得行政主體資格，而派出機構是在法律、法規(guī)的明確授權規(guī)定下，才能取得行政主體資格。

3．行政征收，是指行政主體根據法律規(guī)定，以強制方式無償取得相對方財產所有權的一種具體行政行為，其實施必須以相對方負有行政法上的繳納義務為前提。行政征用，是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強制征用相對方財產和勞務的一種具體行政行為。

行政征收與行政征用的區(qū)別在于：（1）法律后果不同。行政征收的后果是財產所有權從相對方轉歸國家，而行政征用的后果則是行政主體暫時取得了被征用財產的使用權，不發(fā)生財產所有權的轉移。（2）行為的標的不完全相同。行政征收的標的一般僅限于財產，而行政征用的標的除財產外還可能包括勞務。（3）能否取得補償不同。行政征收是無償的，而行政征用應給予被征用方以相應的經濟補償。

4．行政強制執(zhí)行，是指行政主體為了保證行政管理活動的正常執(zhí)行，對不履行國家行政機關或法律、法規(guī)授權的組織作出的行政處理決定或科以的行政義務的相對方依法采取各種強制手段，以迫使其執(zhí)行行政處理決定、履行行政義務或達到與履行義務相同的狀態(tài)的行為。即時強制，是指國家行政機關在遇有重大災害和事故，以及其他嚴重影響國家、社會、集體或者公民利益的緊急情況下，依照法定職權直接采取的強制措施。

行政強制措施與即時強制都屬于強制執(zhí)行，帶有強制性，不同之處在于：（1）行政強制措施雖常帶有緊迫性，但采取行政強制措施卻必須經過法定程序，很多都有批準程序，并必須作出書面的行政強制措施決定；但即時強制一般都是在情況緊急時，只要符合法律規(guī)定的條件，即可采取即時強制手段，如對酒醉者的拘束，救火時拆除毗鄰房屋；即時強制大都是在緊急狀態(tài)下采取的措施，因而沒有事先程序，它無須也不可能作出即時強制決 定。（2）行政強制措施針對的常常是有違法的嫌疑，即時強制則主要是由于情況緊急，可能會出現危害本人或他人的情況，如由于地震、水災、疫情等災害的發(fā)生，有關部門可以采取即時強制手段，救災防病，減少損失。（3）行政強制措施常與行政強制執(zhí)行緊密聯系，在需要采取行政強制執(zhí)行情況時，常先采取行政強制措施，但即時強制一般與行政強制執(zhí)行沒有聯系。

5．行政處罰，是指行政主體依照法定權限和程序對違反行政法規(guī)范尚未構成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。執(zhí)行罰，是指行政主體對拒不履行行政法義務的相對方科處一定數額的金錢給付義務，以促使其履行義務的行政強制方法。

行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別在于：（1）前提不同。行政處罰是以相對方的違法行為作為前提的，而執(zhí)行罰所針對的行為不具有嚴格意義上的違法性。（2）目的上存在差異。行政處罰的目的是對違法行為實施懲罰并教育行政違法行為入，而執(zhí)行罰的目的是為了促使相對方履行法定義務。（3）繼續(xù)適用上存在差異。行政處罰是一次性適用，對違法行為既已處罰即告結束，而執(zhí)行罰的適用以義務履行為止，因而可以反復多次適用。（4）法律性質不同。行政處罰是制裁性行政行為，執(zhí)行罰只是一種間接強制執(zhí)行措施。

（二）填空題

1．行政關系 監(jiān)督行政關系

2．國務院各部委

國務院直屬機構 3．26個月 4．羈束 裁量

5．違法行使職權 國家賠償

（三）單項選擇題

1．D 2．C 3．B 4．C 5．B

（四）多項選擇題

1．CD 2．BCD 3．AC 4．BC 5．BCD

（五）簡答題 1．行政法的淵源是指行政法規(guī)范和原則的表現形式，亦即行政法規(guī)范和原則的載體。行政法的淵源很多，可以分為一般淵源和特殊淵源兩大類。

行政法的一般淵源，是指國家權力機關和行政機關各自制定的規(guī)范性法律文件，按照制定主體、效力層次、制定程序，其主要有：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規(guī)和規(guī)章；（4）地方性法規(guī)、自治條例、單行條例等。

行政法的特殊淵源，是指有關行政法規(guī)范和原則的法律解釋，及國家權力機關、行政機關與其他國家機關或社會組織共同制定的規(guī)范性文件。我國目前主要有以下幾種：（1）有權法律解釋；（2）其他規(guī)范性文件；（3）國際條約、慣例等。

2．行政合同是指行政主體為了行使行政職權，實現特定的行政管理目標，而與公民、法人或其他組織經過協(xié)商，相互意思表示一致所達成的書面協(xié)議。它的特征如下：

（1）行政合同的當事入一方必定是行政主體。行政合同只能在行政主體之間，或與其工作人員，或與公民、法人或其他組織之間簽訂，而不能在平等主體的公民、法人或其他組織之間簽訂。

（2）簽訂行政合同的目的是為了履行行政職權，實現特定的行政管理目標，若行政主體訂合同時不具備上述目的條件，所簽合同則不是行政合同。

（3）行政合同以雙方意思表示一致為前提，屬于雙方行政行為，但相對方的意思表示受到一定程度的限制。

（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有優(yōu)益權，但并非行政主體可隨意變更或解除合同，而是受一定條件的制約。

（5）行政合同糾紛常常通過行政法的救濟途徑解決。3．行政違法的構成要件主要有以下四個方面：

（1）主體要件。即行政違法的主體必須是行政法主體。行為人具備行政法主體資格，是行政違法的前提，是構成行政違法的首要條件。

（2）行政法主體負有相關的法定義務。行政法關系的內容主要體現在對各主體的權利（權力）、義務（職責）的規(guī)定。行政違法是對法定義務的作為或不作為的違反。因此，違反相關的法定義務，是構成行政違法的重要條件之一。

（3）行政法主體有不履行或拖延履行法定義務的行為。

（4）行政違法的主觀要件。一般地只要行為人實施了違法行為就視其主觀上有過錯，法律另有規(guī)定的除外。

4．司法審查的合法性標準是指人民法院在審查具體行政行為時判斷其是否合法的尺度。它包括以下幾個方面的內容：（1）主要證據是否確鑿、充分；（2）適用法律、法規(guī)是否正確；（3）是否符合法定程序；（4）是否超越職權；（5）是否不履行或遲延履行法定職責。只有當具體行政行為全部符合上述五項內容才是合法的，缺損任何一項內容則該具體行政行為是不合法的。

（六）論述題

1．行政立法程序是指行政立法主體依法定權限制定行政法規(guī)和規(guī)章所應遵循的步驟、方式和順序。行政立法程序理當由憲法、法律作原則性規(guī)定，再由配套法規(guī)作出具體詳盡的規(guī)定。下面根據國務院<行政法規(guī)制定程序暫行條例）的規(guī)定，結合立法實踐，對行政立法程序作一概括闡述：

（1）規(guī)劃。即有行政立法權的行政機關，根據國民經濟和社會發(fā)展計劃規(guī)定的任務，編制有指導性的五年規(guī)劃和年度規(guī)劃，其主要內容包括一定時期里行政法規(guī)、規(guī)章的擬訂、修改、補充、清理等工作。行政立法規(guī)劃要考慮每個立法項目的必要性與可行性。

（2）起草。對列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由法規(guī)或規(guī)章內容涉及的主管部門草擬法案。草案應在廣泛調查研究、充分收集井分析有關材料的基礎上做成，力求內容切實可行，形式完整，結構嚴謹。

（3）征求意見。征求意見是行政立法民主原則的要求；也是集思廣益發(fā)揮集體智慧的有效做法。它包括：①征求人民群眾尤其是與草案有利害關系的相對人的意見。②征求與草案內容有關的部門的意見。③征求有關專家的意見。

（4）審查。即行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定后，送交政府法制機構進行審查，主要針對其必要性、可行性、合法性等進行審查。審查后，寫出審查報告，提出是否提交政府常務會議或全體會議討論通過的建議。（5）審議通過。政府常務會議或全體會議根據法制部門的建議，以正式會議對該草案進行討論決定，認為沒有問題，則予以通過。

（6）簽署發(fā)布。經行政立法機關正式會議審議通過的行政法規(guī)、規(guī)章必須經行政首長簽署，并通過適當途徑公布于眾。

2．行政處罰的原則是指對行政處罰的設定和實施具有普遍指導意義的準則。根據行政處罰法的規(guī)定和行政管理實踐，行政處罰的原則為：

第一，處罰法定原則。它是行政合法性原則在行政處罰中的具體體現和要求，是指行政處罰必須依法進行。該原則的內容包含：（1）實施處罰的主體必須是法定的行政主體。行政處罰法規(guī)定：行政處罰由有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。（2）處罰的依據是法定的。即實施處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定。（3）行政處罰的程序須符合法律規(guī)定。

第二，處罰與教育相結合的原則，是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也是教育人們遵守法律的一種方式。教育必須以處罰為后盾，不能以教育代替處罰，對違法行為人給予處罰的同時予以鞭策教育，二者不可偏廢，從而達到制止、預防違法的目的。行政處罰法規(guī)定，實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或其他組織自覺守法。

第三，公正、公開原則。公正就是公平、正直，沒有偏私。公正原則是處罰法定原則的必要補充，是指在作出行政處罰決定時不僅要求形式合法，在自由裁量的法定幅度內實施，而且要求內容合法、適當。公開就是處罰程序要公開，要有相對方的參與和了解。堅持公正、公開原則必須做到：（1）實施處罰的動機符合行政目的；（2）處罰決定要建立在正當考慮的基礎上；（3）處罰的輕重程度應與違法事實、性質、情節(jié)及社會危害程度相當；（4）行政處罰行為還必須合乎理性，不能違背社會公德。

第四，處罰救濟原則。處罰救濟原則是指行政主體對違法者實施行政處罰時，必須保證相對方取得救濟途徑，否則，不能實施行政處罰。它是保證行政處罰合法、公正適用的事后補救措施。廣義的行政救濟除行政復議、行政訴訟外，還包括請求行政機關改正錯誤、聲明異議、陳述和申辯、要求聽證以及申訴等。

第五，一事不再罰原則。一事不再罰是指對違法者的某一違法行為不得給予兩次以上同類處罰。正確理解本原則應注意：（1）行為人的一個行為若違反了兩個以上法律、法規(guī)的規(guī)定，除罰款外，可以給予兩次非同類的處罰。（2）對同一違法行為，若法律、法規(guī)規(guī)定可并處的，作出并處決定時，則不違背該原則。（3）違法行為嚴重，已構成犯罪的，依法應追究其刑新責任的同時，依法應予行政處罰的當然適用。

第六，過罰相當原則。過罰相當是指行政主體對違法行為人適用行政處罰時所科處的罰種、幅度要與違法行為人的過錯程度相適應，不能輕過重罰，亦不能重過輕罰。該原則要求在設定和實施行政處罰時，必須以事實為根據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度相當。

3．該原則是司法審查的特有原則之一，即人民法院在審理行政案件時，只對具體行政行為是否合法進行審查，不審查抽象行政行為，一般也不審查具體行政行為的合理性，它規(guī)定了司法審查的對象與內容。該原則具體包括以下幾個方面的含義與內容：

第一，我國司法審查的對象只限于具體行政行為，即人民法院只對行政機關在行政管理過程中針對特定的人或事所采取的具體措施的行為進行審查，一般不審查行政機關制定具有普遍約束力的規(guī)范性法律文件的抽象行政行為和對內部人事進行行政獎勵和行政處分等內部行政行為以及國防、外交等國家行為。

第二，司法審查中，人民法院只審查具體行政行為的合法性，一般情況下不對具體行政行為的合理性進行審查。所謂合法性，是指行政權力的行使是否有法律依據，是否違反法定程序，是否超越職權范圍等。行政行為是否適當則屬于行政自由裁量權范疇，人民法院一般對之不予干涉和審查。

第三，該原則從法律上明確了審判權與行政權的劃分。對合法性問題進行審查，是人民法院的職權，是司法職能的要求。人民法院只對具體行政行為的合法性進行審查，才是正確行使審判權。而將適當性即合理性問題由行政機關自己解決，能保證其更好地履行行政職能。我國行政訴訟法還規(guī)定人民法院在審理過程中對規(guī)章是否要適用享有審查決定權，即參照規(guī)章；并且人民法院在一定范圍內也對行政機關是否濫用職權和行政處罰是否顯失公正進行審查，作為合法性審查的必要補充，也是審判機關對行政機關進行監(jiān)督的一項重要措施。

4．（要點）（1）強制劃撥；（2）強行退還；（3）強行拆除；（4）強制履行；（5）強行拘留；（6）滯納金；（7）強行扣繳。

（七）案例分析題 1．（1）乙未經行政復議直接提起行政訴訟是合法的。因為只有法律、法規(guī)規(guī)定應先申請復議，對復議不滿再向人民法院起訴的，才實行復議前置原則。本案，法律、法規(guī)并未規(guī)定應先就工商局的行政處罰申請復議，因此可直接提起訴訟。乙具有原告資格。我國行政訴訟法規(guī)定，有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。因此，乙有權起訴，具有原告資格。

（2）不正確。法律規(guī)定，公民、法人或其他組織對行政機關和非行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的，應以行政機關為被告，非行政機關不能作被告。本案中，捎費者協(xié)會是非行政機關組織，其不能成為行政訴訟的被告，法院將其和區(qū)工商局列為共同被告是錯誤的。

（3）可以成為本案當事人。在訴訟過程中，區(qū)消費者協(xié)會可以申請或人民法院通知其作為第三人參加訴訟。理由在于：區(qū)消費者協(xié)會與被訴具體行政行為有利害關系；消費者協(xié)會是非行政機關組織，根據法律規(guī)定，與行政機關共同作出了具體行政行為的非行政機關組織可以作為第三人。

（4）錯誤。依照我國法律規(guī)定，公民、法人或其他組織的合法權益受到行政機關或行政機關工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權一并或單獨提出行賠償要求；單獨就損害賠償提出請求的，應當先由行政機關解決。而在本案中，原告在提起行政訴訟同時一并提出賠償請求，不必先由行政機關解決。

2．（1）乙具有原告資格。行政訴訟中的原告是認為被訴具體行政行為侵害其合法權益的人。作為原告應與被訴的具體行政行為有法律上的直接的利害關系。本案中雖然城建部門的許可行為不是直接針對乙作出的，但這一行為的結果，即甲按許可證的內容實施建房行為，將必然直接對乙的權益帶來影響。因此，本案中乙具有原告資格。

（2）如果人民法院受理此案，丙可以作為第三人參加訴訟。丙與被訴具體行政行為有與原告一樣的利害關系。城建部門的許可行為，對丙同樣產生直接影響，但丙不是本案中的共同原告。作為原告，除與被訴具體行政行為有利害關系外，還必須是認為具體行政行為侵犯其權益并提起訴訟的人，即明確表示對具體行政行為不服，而丙沒有提起訴訟。根據《行政訴訟法》第27條“同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟”的規(guī)定，丙可以作為第三人參加訴訟。

第二篇：行政法與行政訴訟法練習題及參考答案

行政法與行政訴訟法練習題

單項選擇題

1．選項中哪個是不能提起行政復議的行為？（）A、某市交通管理局發(fā)布了排氣量1升以下的汽車不予上牌照的規(guī)定，并據此對吳某汽車不予上牌照的行為 B、某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導農民種植高產農作物的行為 C、城建部門將施工企業(yè)的資質由一級變更為二級的行為 D、民政部門對王某成立社團的申請不予批準

2、某市交警李某在下班后正在家中吃飯期間，接到某地發(fā)生交通肇事的電話，即趕赴現場，將肇事司機的車輛扣押，隨后開回家中吃飯，途中不巧將汽車撞壞，請問此案應如何處理？（）A、屬于個人行為，應當由交警李某賠償B、屬于職務行為，應當由李某所在機關賠償

C、是執(zhí)行職務中的正常損害，不予賠償D、不予賠償，但應給予適當的補償

3、某行政復議機關在受理復議案件中，發(fā)現該具體行政行為所依據的省政府文件與國務院行政法規(guī)抵觸，其正確的做法是：（）

A、送請省政府作出解釋 B、中止案件的審理 C、送請國務院作出裁決

D、以行政法規(guī)為依據作出復議決定

4、某區(qū)海頭村農民陳某與劉某因宅基地引起口角，由鄉(xiāng)政府出面對糾紛進行處理，確認陳某對該宅基地具有使用權。劉某對此不服，他應該采取下列選項中的哪項？（）A、向人民法院提起行政訴訟 B、向人民法院提起民事訴訟 C、向縣政府申請復議

D、向縣政府土地管理局申請復議

5.某縣技術監(jiān)督委托該縣農業(yè)技術推廣站對販賣假種子的單位和個人行使處罰權，技術推廣站應當以誰的名義行使處罰權？（）A縣技術監(jiān)督局 B農業(yè)技術推廣站

C農業(yè)技術推廣站執(zhí)法隊 D縣人民政府

6．下列選項中的哪一組情形會導致行政處罰決定不能成立？（）

行政機關作出處罰決定前，未依法向當事人告知應予處罰的事實、理由和依據；②行政機關拒絕聽取當事人的陳述、申辯；③行政處罰沒有沒有法定依據；④行政處罰不遵守法定程序； A①③ B②③ C①③④ D①② 7．行政機關對于重大違法行為給予較重的行政處罰時，在證據可能滅失的情況下，下列選項哪個是正確的？ A經行政機關負責人批準，可以先行封存證據 B經行政機關集體討論決定，可以先行扣押證據 C經行政機關負責人批準，可以先行登記保存證據 D經行政機關負責人批準，可以先行登記提存證據

8．王某回國攜帶應申報物品而未向海關申報，海關認定王某的行為構成走私，對其作出沒收物品，并罰款1000元人民幣的處罰。海關的上述處罰是否正確？ A是錯誤的，只能實施沒收物品的處罰 B是錯誤的，只能實施罰款1000元的處罰

C是錯誤的，只能在沒收與罰款中選擇一種實施處罰 D是正確的，不違反一事不再罰的原則 9.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員誤將案外人李某的一間房屋當作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應由誰賠償？（）A應當由張某負責賠償

B應當由人民法院執(zhí)行人員負責賠償 C應當由人民法院負責賠償

D屬于意外事件，由李某自己承擔

10．國家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身的每日賠償金應按下述哪一種方法計算？ A本職工年平均工資除以全年天數

B本職工年平均工資除以全年法定工作日數 C上職工年平均工資除以全年天數

D上職工年平均工資除以全年法定工作日數 11．行政訴訟法規(guī)定，當事人對已經發(fā)生法律效力的判決或裁定提出申訴后，原判決或裁定應（）A暫停執(zhí)行 B不停止執(zhí)行

C向上級法院請示后再決定是否執(zhí)行 D由本院院長決定是否執(zhí)行

12外國人、無國籍人、外國組織在我國進行行政訴訟，同我國公民和組織具有（）的權利和義務 A對等 B同等 C不同 D基本相同

13公民、法人或其他組織單獨就損害賠償向行政機關提出請求，（）A只能由行政機關解決 B可以直接向人民法院起訴

C可以先由行政機關解決，也可以直接向人民法院起訴

D應先由行政機關解決，對行政機關處理不服的，再向人民法院起訴 14在行政訴訟中，人民法院實施下列哪一行為須征得原告同意？ A通知第三人參加訴訟 B追加或變更被告 C決定合并審理

D允許被告改變具體行政行為

15．某復議機關在復議審理過程中，申請人提出要求聽取意見，復議機關應當作何選擇？（）A、按規(guī)定書面審理，要求提供書面材料 B、舉行開庭審理 C、聽取申請人的意見 D、要求其提供書面材料 某市政府所屬工作部門的具體行政行為復議過程中，該工作部門一直推拖未提供證據，復議機關應作何種處理？（）

A、中止復議案件的審理

B、徑行作出撤銷具體行政行為的復議決定 C、終結復議案件的審理

D、對直接責任人給予行政處分

17．張某因擾亂社會治安受到公安機關的行政處罰，其認為行政處罰太重，應當如何處理？（）A、直接起訴

B、經復議后再起訴 C、經復議后終結

D、既可依法復議，也可向法院起訴

18．公民查某自行組織橋牌俱樂部，某市民政部門以其未經批準為由決定予以取締。查某不服，向市政府申請復議，請問市政府應當如何處理？ A、市政府應當受理復議申請

B、市政府不予受理，因不屬行政復議范圍 C、應告知其向省民政廳申請復議 D、不予受理，因取締決定并不違法 19．《行政處罰法》規(guī)定，作為例外，行政機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳行政處罰罰款。但在什么情況下，當事人有權拒絕交納罰款？

A依法給予20元以下的罰款處罰的 B不當場收繳事后難以執(zhí)行的

C不出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據的 D不適用聽證程序作出罰款處罰決定的

20．1997年5月2日，盧某因協(xié)助外國人非法進入我國國境，被主管公安機關處以5日拘留。按照《行政處罰法》的規(guī)定，這項處罰應當由哪種規(guī)范性文件設定？（）A、法律 B、行政法規(guī) C、地方性法規(guī) D、規(guī)章

21．某直轄市人民政府根據國務院的授權，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使有關行政機關的行政處罰權，但下列哪一項職權是根據《行政處罰法》的規(guī)定不能由城建規(guī)劃局行使的？ A、環(huán)境保護局的罰款權

B、工商行政管理局的吊銷營業(yè)執(zhí)照權 C、土地管理局的沒收權 D、公安局的拘留權 22．根據我國法律的有關規(guī)定，下列選擇項中的哪一行為不能減輕或免除法律責任？

A、家住在偏僻山區(qū)的蔣某把入室搶劫的康某捆綁起來，關押了六小時后，才將康某押送到四十里外的鄉(xiāng)派出所

B、蔡某偷了一輛價值150元的自行車，十年后被人查出

C、醫(yī)生李某征得患者王某的同意，鋸掉其長有惡性腫瘤的小腿 D、高某在與三個青年打架時，撥出刀子將對方一人刺成重傷

23、張某重傷他人被刑事拘留。一個月后，公安機關查明張某尚未滿14周歲，遂依照《刑法》第17條的規(guī)定釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照《國家賠償法》的規(guī)定公安局應如何處理？（）A、給予適當賠償 B、不予賠償

Ｃ、按照國家上年職工日平均工資標準給予張某一個月的損失賠償 Ｄ、賠禮道歉、恢復名譽、清除影響 24、1994年6月，趙某被法院以受賄罪判處有期徒刑2年，以貪污罪判處有期徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑4年。趙服刑后不斷申訴。1998年2月，法院經審判監(jiān)督程序對該案再審。再審判決維持了原審法院對趙某受賄罪的判決部分，撤消了對趙某貪污罪的判決部分，隨即釋放。趙某提起國家賠償請求，對其請求應如何處理？（）Ａ、決定不予賠償

Ｂ、決定對趙某從１９９４年６月至１９９８年２月受羈押期間的損失給予賠償 Ｃ、決定對趙某從１９９６年６月至１９９８年２月受羈押期間的損失給予賠償 Ｄ、決定對趙某從１９９７年６月至１９９８年２月受羈押期間的損失給予賠償

25、人民法院在行政訴訟第一審程序中，征得原告的同意后，可以依職權追加或者變更被告。應當變更被告。而原告不同意變更的，（）A、裁定駁回訴訟

B、經審理后，判決駁回起訴 C、經審理后，判決原告敗訴

D、進行調解，如達成調解協(xié)議，告知原告撤訴；如達不成協(xié)議，判決駁回起訴

26、被征地單位農民李某一征地單位發(fā)生糾紛，縣人民政府依職權作出了強制性的補償決定。李某不服，向人民法院起訴，人民法院應否受理？（）A、裁定不予受理 B、作為民事案件受理

C、告知李某向上級土地管理部門申請復議 D、作為行政案件受理

27、人民法院對于下列哪種案件，根據當事人申請，可以書面裁定先予執(zhí)行？（）A、要求行政機關依法賠償損失 B、要求行政機關依法返還罰款 C、要求行政機關依法發(fā)放撫恤金 D、要求行政機關依法解除收容審查

28、吳某向人民法院審理行政案件過程中，發(fā)現地方規(guī)章與部門規(guī)章不一致時，應當選擇下列哪種做法？（）

A、可以向上一級人民法院申訴 B、可以向上一級人民法院上訴 C、可以向上一級人民檢察院申訴 D、可以請求同級人民檢察院抗訴

二、多項選擇題

1．張某對某區(qū)公安派出所作出的行政處罰決定不服，應采取何種途徑解決？（）A向市政府申請復議

B向某區(qū)公安分局申請復議 C向某區(qū)政府申請復議

D向市政府的工作部門的公安局申請復議

2.農民王某在城市擺攤銷售水果，遇到一伙人的哄搶，其子趕到公安局報案。民警已下班，值班民警以不能離開為由推脫，致使王某水果被搶。王某欲申請復議，復議機關應作何種復議決定？ Ａ行政賠償決定

Ｂ確認違法決定 Ｃ履行決定

Ｄ維持決定

３．某高等院校學生張某考試作弊，但學校一直未予除名，張某在校讀書至畢業(yè)時，學校未給張某頒發(fā)畢業(yè)證書，張某遂向市教育局申請復議，市教育局對張某的復議申請應當如何處理？ A不予受理，因不屬于行政復議范圍 B不予受理，因學校不屬于行政機關 C應當受理，因符合行政復議的條件

D應當受理，因學校屬于法律、法規(guī)授權的組織

4．按照《行政處罰法》的規(guī)定，有權規(guī)定沒收違法所得、責令停產停業(yè)處罰的規(guī)范性文件是哪些？ A法律 B地方性法規(guī) C行政法規(guī) D規(guī)章

5．當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以采取的措施有哪些？ A每日按罰款數額的千分之三加處罰款 B依法拍賣查封扣押的財產 C劃撥凍結的存款 D申請法院強制執(zhí)行

6．行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理權的機關及其工作人員在行使職權時有下列哪種情形并造成受害人名譽權、榮譽權損害的，應當為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉？ A違法使用武器造成公民身體傷害或者死亡 B違法拘留

C對沒有犯罪的人錯誤逮捕 D非法拘禁

7．私營企業(yè)日康公司經理柴某被檢察機關工作人員在訊問中毆打致殘，全部喪失勞動能力。按照《國家賠償法》有關規(guī)定，國家對柴某應當支付哪些費用？ A醫(yī)療費

B日康公司因經理喪失勞動能力停業(yè)期間的利潤損失 C殘疾賠償金

D受柴某撫養(yǎng)的無勞動力的生活費

8．在行政訴訟中，對下列具體行政行為不服提起的訴訟，人民法院可以受理：（）A某個體攤販對罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照不服

B某企業(yè)認為某行政機關侵犯其合法的經營自主權 C某國家機關一處長對撤銷其職務不服

D某村民劉某對該村村民委員會執(zhí)行鄉(xiāng)政府決定強行拆除其所建房屋一間的行為不滿 9．行政訴訟中，當事人對哪些裁定可以起訴？ A起訴不予受理的裁定 B不準許撤訴的裁定 C中止或終結訴訟的裁定 D駁回起訴的裁定

10行政訴訟中，人民法院對于妨礙訴訟行為采取的強制措施中，須經人民法院院長批準的有哪些？ A責令具結悔過 B1000元以下罰款 C拘留 D訓誡

11在行政訴訟案件的執(zhí)行過程中，具有哪些情形，人民法院可以裁定終結執(zhí)行？ A追索罰款案件的權利人死亡 B據以執(zhí)行的法律文書被撤銷 C申請人撤銷申請 D申請人死亡

12下列選項中哪些屬于中級人民法院管轄的案件？ A對深圳市政府具體行政行為不服起訴的案件 B專利局確認發(fā)明專利權的案件 C影響較大的集團訴訟案件

DA縣法院與B縣法院就管轄權產生爭議的案件

13．某市工商局東區(qū)工商所因個體戶趙某將購進的醬油轉貼商標而出售，違反了國家商標法，侵犯了他人的商標權，故吊銷其營業(yè)執(zhí)照。趙某對此處罰不服，向何者申請復議？（）

A工商所所屬的區(qū)工商局

B區(qū)工商局所屬的區(qū)政府

C區(qū)工商局所屬的區(qū)政府

D如工商局對工商所有授權，則應當向工商所所屬的工商局

14股份制企業(yè)被責令停業(yè)整頓。根據行政復議法的規(guī)定，下列哪些人員或組織可以提出復議申請？（）

A企業(yè)股東會 B企業(yè)董事會

C企業(yè) D與企業(yè)有債權債務關系的債權人 15根據我國行政處罰法的規(guī)定，地方性法規(guī)不得設定下列哪些處罰種類？（）A、限制人身自由的處罰 B、吊銷許可證的處罰

C、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰

D、吊銷個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的處罰

16． 個體戶某甲因銷售貨物時屢有短斤少兩的現象，工商行政管理局發(fā)現后決定對其處以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。下列有關該事件的表述中哪些是正確的？（）A、工商行政管理局應告知某甲要求舉行聽證的權利 B、舉行聽證的有關費用由工商局與某甲合理分擔 C、聽證應當公開進行

D、某甲既可以自己參加訴訟聽證，也可以委托他人代理加聽證

17、申某家住甲地，在乙地制作盜版光盤經過丙地運輸到丁地進行銷售。對申某的違法行為要進行處罰，誰有管轄權？（）

A、甲地依法享有處罰權的行政機關 B、乙地依法享有處罰權的行政機關 C、丙地依法享有處罰權的行政機關 D、丁地依法享有處罰權的行政機關

18、劉某被公安局拘留。在公安局的拘留行為被確認為違法并被撤銷后，該公安局應在侵權行為影響的范圍內，采用什么方式對損害劉某名譽權的行為承擔賠償責任？（）A、清除影響 B、恢復名譽 C、賠禮道歉 D、支付賠償金

19、王某是有權要求國家賠償的受害人，在請求國家賠償期間內王某突然死亡。下列關于王某請求國家賠償的權利的說法，哪些是正確的（）A、因死亡而自然消失 B、轉移給他的近親屬 C、轉移給他的繼承人

D、轉移給與他有撫養(yǎng)關系的親屬 20、根據行政訴訟法的規(guī)定，（），可以向人民法院起訴，人民法院應當受理。A、張三對某縣公安局作出的行政拘留不服 B、李四對某縣工商局扣押其財物的決定不服

C、某城市居民對市計劃生育委員會發(fā)布的節(jié)制生育若干規(guī)定不滿

D、某村民劉某對該村村民委員會執(zhí)行鄉(xiāng)政府決定強行拆除其所建房屋一間的行為不滿

21、行政復議和行政訴訟活動共同適用的基本原則和規(guī)定有哪些？（）A、不適用調解的規(guī)定

B、不停止具體行政行為執(zhí)行的規(guī)定 C、合法性審查原則 D、適當性審查原則

22、行政訴訟中，哪些權利是被告和第三人均可享有的？（）A、查閱庭審筆錄的權利 B、提出管轄權異議的權利

C、對第一審法院判決上訴的權利 D、向法院申請證據保全的權利

23、公民、法人或者其他組織對下列哪些行為可以提起行政訴訟（）A、工商局的合同鑒證行為

B、勞動鑒定委員會實施的勞動能力鑒定行為

C、大學根據《學位條例》拒絕發(fā)放學位證書的行為 D、注冊會計師對注冊會計師執(zhí)業(yè)證照不予年檢的行為

24、被監(jiān)察對象或其他公民、法人對下列哪些行為不得提起行政訴訟？（）A、監(jiān)察機關在調查時采取的暫予扣留封存有關帳目的行為 B、監(jiān)察機關就調查事項對違紀嫌疑人的拘禁行為 C、監(jiān)察機關提出監(jiān)察建議的行為 D、上一級監(jiān)察機關的復核決定

三、任意選擇題 楊某受某廠指派在本縣范圍內收購茶葉2萬斤，廠方提供了介紹信、營業(yè)執(zhí)照副本。楊某收購后未向稅務機關納稅。縣稅務局知悉后即作出決定，楊某需繳納增值稅5000余元。楊某不服，認為自己是接受某廠的指派，與該廠是委托關系，其稅款應當由廠方繳納，縣稅務局未采納楊某的意見，堅持要求楊某繳納。請回答：

⑴在此情況下，楊某應當如何處理？（）

A楊某可以直接向法院提起行政訴訟

B楊某可以先提起復議，對復議決定不服再起訴

C楊某必須先經過復議，不經復議不得起訴

D楊某可在復議與訴訟之間任意選擇

⑵如果楊某提起復議申請，應以何者為復議機關？

A縣稅務局 B縣稅務局所屬的縣政府

C市稅務局 D縣政府法制局

⑶如果復議審查認定楊某與廠方關系系委托代理關系，對此復議機關應作何處理？

A撤銷縣稅務局要求楊某納稅的決定

B撤銷并責令縣稅務局重新作出處理決定

C直接變更縣稅務局行政處理決定

D確認縣稅務局納稅決定違法的復議決定

⑷如果經復議后，下列什么情況下由復議機關作被告？

A復議機關維持原納稅決定的B復議機關改變原納稅決定的

C復議機關改變原納稅決定所認定的主要事實，但對決定內容并無改變的D復議機關確認原納稅決定違法的

⑸如果復議機關改變原納稅決定為由茶廠繳納稅款，茶廠與楊某的訴訟地位如何確定？

A茶廠可以作為原告提起行政訴訟

B茶廠可以再提起行政復議

C楊某可以作為訴訟第三人

D楊某可以提起行政訴訟

⑹如果縣稅務局在訴訟過程中收集證據證明楊某與茶廠確系委托代理關系而改變所作具體行政行為，這種做法允許嗎？

A不允許，因為被告在訴訟期間不能自行向原告和證人收集證據

B允許，因為被告要對自已的處理決定進行辯護，理應有此權利

C允許，因為如果原告提出新的反駁理由行政機關可以收集證據才公平D允許，因為行政機關如果得到法院準許，可以補充相關證據

四、案例分析題

(一)某市人民政府根據省委、省政府的文件，向該市某發(fā)電廠送達了市人民政府防洪保安費、水利建設附加費、防洪資金征收令。中央國務院在此前頒布了《關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》，國務院頒發(fā)了《關于印發(fā)〈水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法〉的通知 》。這兩個規(guī)范性取消了上述費用的征收，據此，某發(fā)電廠提起行政復議。問： 發(fā)電廠能否就此事提起行政復議？

2、該案的行政復議機關是誰？

3、對于省委、省政府的文件應怎樣處理？

（二）1996年5月份以來，某市工商行政管理局不斷接到消費者的投訴，反映該市三友商場出售假冒偽劣商品。市工商行政管理局委托市消費者協(xié)會對此事進行調查，并依法予以處理。市消費者協(xié)會經過調查，證實消費者反映的情況屬實，三友商場在鞋類、電器類、表類和服裝類商品中存在著不同程度的假冒偽劣現象。于是，市消費者協(xié)會便根據市工商行政管理局的委托，以市工商局的名義對三友商場作出處罰：對三友商場提出警告，并罰款3000元，責令限期改正。

問：本案中消費者協(xié)會可以作出行政處罰嗎？

（三）某種子公司與某農技站因一批稻種歸屬問題發(fā)生糾紛，農技站將種子公司訴至法院，為了防止種子公司出售稻種，農技站向法院申請訴訟保全，法院遂裁定對庫存的種子公司的爭議稻種實行訴訟保全，暫時封存于法院。幾個月后，判決結束，種子公司勝訴，但當種子公司去法院拉回稻種由于保管不妥，已受潮變霉。種子公司于是向人民法院要求賠償。問： A種子公司要求法院賠償的法律依據是什么？ B如果法院拒不賠償，種子公司該怎么辦？

（四）某市為了參選全國文明城市，對市區(qū)違章建筑進行大清理。該市各城區(qū)土地管理局與城市規(guī)劃管理局聯合行動，對一批亂搭、亂蓋的違章建筑作出限期拆除的決定。西城區(qū)土地管理局和城市規(guī)劃局對該區(qū)公民李建在自己屋前搭的簡易棚，也作出限期拆除并罰款1000元的決定。李建不服，準備起訴到法院。1．問：該案被告應該是誰？ 本案應由哪個法院管轄？

（五）張某因涉嫌經濟犯罪被公安機關監(jiān)視居住。不久，其監(jiān)視居住被解除。張某所在單位獲悉她被解除監(jiān)視居住后通知她上班。次日，她到單位報到，因工資問題與單位領導爭吵，并當面謾罵單位領導。某市公安局南區(qū)分局認為張某有意擾亂機關工作秩序，根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第19條第一項規(guī)定，決定對張某治安拘留15日，但是南區(qū)分局未向張某送達裁決書。張某遂向南區(qū)人民法院提起行政訴訟。

問：對于南區(qū)公安分局的行為是否可以直接提起行政訴訟

（六）小明系某市第四中學初中一年級學生（男，13歲）。1997年4月1 日，小明隨同校高中二年級學生郭某、高某到市第七中學鬧事。在郭某、高某挾持毆打學生的過程中，小明根據事先的分工幫助放哨。后某區(qū)公安局對三人都作了行政處罰，其中，小明被行政拘留3日。問：某區(qū)公安分局對小明的行政處罰正確嗎？應該如何處理？

（七）某化工廠自建廠以來，一直未經任何處理即向外排放污水，給甲村農業(yè)生產造成嚴重損失。市環(huán)保部門了解情況后，對化工廠處以50000元罰款，并責令限期達到排污環(huán)抱標準。化工廠不服，向法院提起行政訴訟。法院受理后認為環(huán)保部門的罰款太多，顯失公平，改罰款20000元。甲村村民認為這一判決不公，且未判決化工廠賠償村民損失，欲在第一審判決生效前上訴。問：甲村村民可否上訴？甲村村民的問題如何解決？

（八）某縣人民政府設置了一家水產養(yǎng)殖場，并委托該養(yǎng)殖場向全縣推廣量高的魚苗。公民李某購得一些魚苗后將之放入自己魚塘內，幾天后，李某發(fā)現魚塘內的魚都死了，原來，李某購買的魚苗有某種傳染病，致使魚塘內的魚全部死亡。李某找養(yǎng)殖場要求賠償，被拒絕，李某又去找縣政府，縣政府要 李某去找養(yǎng)殖場。問：

1、李某應該向誰要求賠償？

2、養(yǎng)殖場和縣政府均不承擔責任，李某怎么辦？ 行政法與行政訴訟法復習題答案

一、單項選擇題

1.B 2B 3D 4C 5A 6D 7C 8D 9C 10D 11B 12B 13D 14B 15.C 16.B 17.B 18.A 19C 20A 21D 22D 23B 24C 25A 26D 27C 28A

二、多項選擇題

1AC 2AB 3CD 4ABC 5BCD 6ACD 7BC 8ABD 9AD 10BC 11BC 12BC

13、BC

14、ABC

15、AC 16、ACD

17、BCD

18、ABCD

19、CD 20、BD

21、AB

22、ABCD

23、BCD

24、ACD、三、任意選擇題

1C 2C 3ABCD 4BC 5AC 6A

四、案件分析題

（一）答:發(fā)電廠能夠就此事提起行政復議?！缎姓妥h法》第六條規(guī)定：“有下列情形之一的，公民法人或其他組織可以依照本法申請行政復議：

（一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；

（三）對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

（五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；

（六）認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的；

（七）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的。某市人民政府違反中央國務院的有關文件的規(guī)定，向企業(yè)攤派費用。該具體行政行為屬于行政復議的范圍。2．某市為地級市，根據《行政復議法》第13條和第15條的規(guī)定，某發(fā)電廠應向該市所屬省人民政府申請行政復議。

3．省委、省政府的文件與中央、國務院的文件相抵觸，應以中央、國務院的文件為準。根據《行政復議法》第27條規(guī)定：“行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審理時，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當在30日內處理；無權處理的應當在7日按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，終止對具體行政行為的審查?！笔≌谑芾戆l(fā)電廠的復議申請后，應與省委協(xié)商，將省委、省政府的文件或廢止，或修改。

（二）．本案中，市工商局在其職權范圍內委托符合法定條件的市消費者協(xié)會實施行政處罰，符合上述條件，且委托行為本身也合法，應認定委托有效。因此，市消費者協(xié)會以委托機關市工商局名義作出行政處罰決定是合法的。

（三）．《民事訴訟法》第92條規(guī)定，人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據對方當事人的申請，作出財產保全的裁定；當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取財產保全措施。采取財產保全，是用凍結、查封、扣押等強制手段來進行的。當事人錯誤申請財產保全措施，造成被申請人財產損失的，應由申請人負責賠償，如果財產保全措施由法院依職權主動采取，造成損害的，由國家承擔賠償責任。在當事人申請財產保全時，如果法院在采取措施時有違法行為，國家也應承擔賠償責任。在該案例中，稻種被封存于人民法院，法院就負有妥善保管的責任，但是法院疏于保管，致使稻種霉變，這是法院的違法之處。因此，種子公司依照《國家賠償法》可向法院要求賠償。

（四）．由于李建不服的是西城區(qū)土地管理局和城市規(guī)劃管理局共同作出的限期拆除簡易棚并罰款1000元的行政行為，根據《行政訴訟法》第25條規(guī)定，兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是被告。因此，本案應由西城區(qū)土地管理局和西城區(qū)城市規(guī)劃管理局為共同被告。由于本案是對位于西城區(qū)居民李建屋前簡易棚的拆除及罰款不服，根據《行政訴訟法》第19條規(guī)定，因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地的人民法院管轄，因此，本案應由某市西城區(qū)人民法院負責一審。

（五）、答：《行政復議法》第16條規(guī)定：“公民、法人或其他組織申請行政復議，行政復議機關已經依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關申請復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟…….” 《行政復議法》第37條第2款規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定?！薄吨伟补芾硖幜P條例》第39條規(guī)定，被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機關或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決的，向上一級公安機關申請復議，由上一級公安機關進行裁決，如果不服復議裁決的，可以向人民法院提起起訴。本案中，南區(qū)分局根據《治安管理處罰條例》的規(guī)定對張某作出治安拘留15日的裁決書，只是沒有送達張某，但張某仍須向市公安局申請復議，在市公安局作出復議裁決后，若其仍不服方可向人民法院起訴。

（六）、答：《行政處罰法》第25條規(guī)定，不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

本案中，小明13歲，尚未達到行政責任年齡，根據《行政處罰》的規(guī)定，即使小明實施了違法行為，行政機關也不能對他處以行政處罰。因此，本案中某區(qū)公安分局對小明處以拘留3日的行政處罰是錯誤的。但是，這也不是說公安機關對小明的違法行為只能不聞不問，而是應該責令其監(jiān)護人加以管教。

（七）、答：本案中的具體行政行為，行政機關是環(huán)保部門，行政相對人是化工廠，與甲村村民沒有直接關系，沒有直接關系就不應成為第三人。所以，甲村村民既不是本案原告或被告，也不是第三人，無權提起上訴。

甲村村民的問題可通過以下方式之一解決：一是以化工廠為被告，向人民法院提起侵權引起的損害賠償民事訴訟；二是與化工廠協(xié)商解決；三是請求環(huán)保部門對化工廠進行行政處罰，責令化工廠賠償甲村村民損失；如果環(huán)保部門拒不履行保護公民、法人和其他組織人身權和財產權的法定職責，可以環(huán)保部門為被告向人民法院提起行政訴訟；四是請求第三人居中調解，甲村村民與化工廠達成調解協(xié)議，雙方自愿履行，如果達成調解協(xié)議后一方反悔或不履行調解協(xié)議的，甲村村民可向法院提起民事訴訟。

（八）、答：

1、李某應該向縣政府提出賠償要求。因為養(yǎng)殖場是縣政府設置的，負責向全縣推廣高產魚苗，養(yǎng)殖場實際上是接受政府委托執(zhí)行推廣魚苗的職務。其出售給李某的魚苗帶有傳染病，致使李某遭受損失，養(yǎng)殖場的執(zhí)行職務行為違法，因為使魚苗健康，達到合格標準，再出售給買主是其職責，但養(yǎng)殖場沒有做到這一點，所以該案件實質上仍屬于行政侵權賠償?！秶屹r償法》規(guī)定“受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力是侵害公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關”。所以李某應該向縣人民政府要求賠償。當然，縣人民政府在對李某進行賠償后，可以責令養(yǎng)殖場承擔部分或者全部賠償費用。

2、如果養(yǎng)殖場和縣政府均不承擔賠償責任，根據《國家賠償法》規(guī)定，李某可向人民法院起訴，通過訴訟手段獲得賠償。

第三篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題10分，共40分）1.簡述行政法律關系的特征。

答：（1）行政法律關系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關系具有非對等性。（3）行政法律關系主體的權利義務一般是法定的。行政法律關系主體的權利不能自由處分。（4）行政法律關系引起爭議后，行政機關有單方解決、處理權。2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復適用。3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當行政相對人因不服行政機關的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負主要舉證責任的原則。（3）不調解原則。在行政訴訟中，不能以調解為結案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補償與行政賠償的區(qū)別。

答：（1）產生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發(fā)生的時間不同。行政補償可以在損失發(fā)生前進行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發(fā)生為前提。（4）處理的機關不同。行政賠償因涉及違法，多數國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關解決。

二、論述題（每題15分，共60分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關的制度。

答：行政程序法的基本原則應包括：（1）公正原則。（2）公開原則。（3）保障基本人權原則。（4）效率原則。與公正原則相關的制度有（1）聽證制度。（2）回避制度。（3）合議制度。（4）說明理由制度。（5）職能分離制度。（6）不單方接觸制度。（7）記錄備案制度。（8）復審制度。2.結合實際，談談行政許可制度的完善。

答：依據行政法理論，行政許可是指行政機關根據 個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全、將個人、組織的某些行為或活動權利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時又規(guī)定，對于符合合法條件的，行政機關可通過其許可行為解任禁止。行政許可行為具有以下法律特征：

第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的，不屬于行政機關根據職權所主動發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權利的行政處理行為，不同于行政機關所做出的實質在于增加當事人義務的行政處罰、強制執(zhí)行、征稅等義務性行為。第三，行政許可在性質上一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任務人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機關一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現三個方面：

1、證明力，2、確定力、3、拘束力。

行政許可制度是現代化社會各國普遍使用的對社會和經濟進行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會以及其他事務的宏觀調控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護個人或組織的合法權益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則、公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則、監(jiān)督原則以及無償原則。3.試論行政程序法的目標模式及其選擇。

答：1.行政程序法的目標模式，指行政程序法根據所要達到的目標而形成的總體特征。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標進行選擇，強化或突出某方面的作用。這種選擇使一國的行政程序法形成一定的目標模式。從目前各國情況分析，主要分為控制型、權利型和效率型三種。

(1)．控制型模式表現為以控制下級行政機構，防止其偏離統(tǒng)治意志為目的。其特點包括設置多層級的審批制度，自上而下的監(jiān)察制度、復雜的控告和抗告制度、秘密的內部偵控制度等。

(2)．權利型模式的突出特征是更多考慮監(jiān)控行政權的行使。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對人的合法權利（益）不受侵犯。美國、韓國、日本的行政程序法屬此種模式。該模式的特點是：

1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對人權利、義務的行政行為。尤其對行政強制、制裁等程序做出嚴格、細致的程序規(guī)定。較少或不規(guī)定內部行政程序。

2）重視與行政相對人權利行使和保障利益獲得等相關程序，諸如參與、申請、申辯、告訴等程序的規(guī)定。

3）注意劃分清楚行政權力與行政相對人權利的界限，尤其是后者權利的全面、完整和可操作性。4）以對行政相對人切身利益構成重大影響的聽政程序為核心內容，對之具體、詳盡的規(guī)定。有關聽證的規(guī)定與其他內容中占比重最大。

5）設計程序時應首先考慮達到結果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明顯體現在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進行政職權的有效行使和管理目標的迅速實現，盡可能減少行政機器運轉過程中的阻力。德國、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。該模式的特點是：

1）職權主義傾向明顯，賦予行政機關較大的行政主導權和較寬的自由裁量權。

2）規(guī)定了一些用以提高效率的特別制度和程序。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。德國、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽政排除事項。此外，對時效的規(guī)定要求嚴格，規(guī)定時附以違反的法律后果。對有關行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。

3）在程序的設計方面，重視其科學性、連續(xù)性和靈活性，力圖簡約易行。尤其給緊急、復雜情況下行政主體處量事務，留下必要的空間和余地。

4）對行政相對人的參與權利重視不夠，通常僅作較原則、抽象的規(guī)定，有關聽證制度的內容欠詳盡，行政法律救濟的制度及程序也著墨不多。

5）司法化程度不高。

但從現行的各國行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見。大多數國家都以一種模式為主兼容其他模式。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，多數國家傾向于選擇權利與效率兼顧的模式。其特點是，既尊重公民權利，反對違法及不當行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權；在程序足以體現公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡便易行，注意程序的科學性；在劃清行政職權與公民權利界限的前提下，注意明確行政官員的職權與職責等。

2.從行政訴訟與行政復議的共同點、不同點及行政復議與行政訴訟的具體銜接關系論 述。

4.結合實際，談談比例原則在行政法運行過程中的運用。

答：行政法基本原則具有普遍性、基礎性、自身的特殊性，它應能反應出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質特性。主要表現在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據（2）當行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機關可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據行政法的基本原則作出法律解釋。

行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權，超越法定權限的行為無效；違法行政行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權利與義務的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權利得以實現的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內容：

（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。

（二）行政機關在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應當給予當事人同等的辯論機會。

（三）決定對當事人不利的事務時，應預先通知當事人并給其發(fā)表意見的機會。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權依法律的規(guī)定存在，行政機關依法設立并應依法行使行政職權。具體講，行政合法性原則應包括以下三個方面的要求：

（一）任何行政職權都必須基于法律的授權才能存在

（二）任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規(guī)范，而且應遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。

（三）任何行政職權的授權和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個方面的具體內容要求行政主體應嚴格依法辦事，行政管理活動應有法可依，嚴格按照法律規(guī)范進行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務委員會制定的憲法、法律，還有國務院指定的行政法規(guī)，國務院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現全社會共同遵守的行為準則的法理。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現在：

（一）法律不可能規(guī)范全部行政活動

（二）法律對行政活動的規(guī)范，應留出一定的余地，以便使行政機關根據具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導致行政機關束手無策。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：

（一）行政行為 的動因應符合法律的目的

（二）行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機

（三）行政行為的內容應合乎情理。

總之，行政合理性原則要求行政機關行事符合常理。自由裁量權賦予行政機關更多的權力，因此應受到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動機、不考慮相關因素或內容不合理的相關因素內容要合理是相互聯系的，共同形成對行政自由裁量的實質控制，使行政法治得以完善。在現實生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機關沒有職權的情況下，卻要行使所謂行政權力。如在現實生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理由為，該車拉散裝建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進行申辯，執(zhí)法人員不但不聽申辯，并強行扣了大貨車司機的機動車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機動車駕駛證。很顯然城管大隊無權扣機動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現實中的確發(fā)生了。依據《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現實中，被處罰多少數額的都有，大多數被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進行作出的，并且罰款不出具任何收據占了不小的比例。事后當事人想起訴到法院，卻連個收條也拿不出來。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權行使象這樣的大額罰款，而且罰款數額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應給違法嫌疑人出具一張收據，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟手段。所以行政合法性原則在現實生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現實生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實施拘留。當事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應當拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強行要求公安機關拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進行的，沒有解釋行政行為為什么經常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機關應一視同仁，同等情況，應給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現實生活中貫徹得非常不利。實現依法行政的夢想，還有待時日，有待于努力

第四篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題15分，共60分）1.簡述行政法律關系的特征。

答（1）行政法律關系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關系具有非對等性。（3）行政法律關系主體的權利義務一般是法定的。行政法律關系主體的權利不能自由處分。（4）行政法律關系引起爭議后，行政機關有單方解決、處理權。：

2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：（1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復適用。

3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當行政相對人因不服行政機關的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負主要舉證責任的原則。（3）不調解原則。在行政訴訟中，不能以調解為結案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補償與行政賠償的區(qū)別。

答：（1）產生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發(fā)生的時間不同。行政補償可以在損失發(fā)生前進行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發(fā)生為前提。（4）處理的機關不同。行政賠償因涉及違法，多數國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關解決。

二、論述題（每題20分，共40分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關的制度。

答：行政程序法的基本原則，是指用以指導行政程序法的制定以及其下一實施的基本準則或原理。它是高度地提煉、凝聚行政程序法的精神、涵蓋總結了行政程序法的內容。

行政程序法的基本原則

1、法律正當程序原則。法律正當程序原則公認是程序正義的主要體現。概括行政法上適用法律正當程序原則之最核心要求有：一是在行使行政權力可能相對人產生不利影響時，須先聽取當事人意見。不能片面地認定事實，剝奪對方的辯護權利。概而言之，正當程序是要求將對相對人能產生或可能產生不利影響的行政行為司法化。

2、自然公正原則。自然公正原則初建于英國。就自然公正原則內容而言，又由兩個基本的程序原則組成。其一是聽取相對人的意見，其二是不能作為自己案件的法官。吸取相對人意見原則，是指任何人或團體在行使權力可能使別人受不利影響時，必須聽取相對人的意見，每一個人都有為自己辯護和防衛(wèi)的權利。該原則的核心要求，是不讓個人蒙受不利而又沒有陳述意見的機會。這一原則又含三個構成要素：首先，要求保證相對人在合理時間以前得到通知。其次，讓相對人了解行政機關的論點和根據。再次，提供對相對人為自己辯護的權利。不能作為自己案件法官原則，還被總結為“任何人不得自斷其案”之法諺。該原則的重要意義是避免偏私。

3、比例原則。所謂比例原則，是指要求實施行政權時，在目的與手段之間要存在一定的比例關系。

4、透明度原則。程序公開實質是現代民主政治向行政權提出的公開行使的要求。堅持這一原則的意義在于將行政權運作的基本過程公開于社會，接受社會的監(jiān)督，防止行政權的濫用等。

5、保障基本人權原則。即是說，出于對基本人權尊重和保障，在行政行為中盡量減少乃至于消除對一般公民基本權利或利益的不利影響或損害。

6、效率原則。行政效率是現代行政管理所追求的目標之一。

與法律正當程序原則、自然公正原則相關的制度

（1）聽證制度。指行政主體做出的行政行為時，就有關問題聽取當事人評論意見，同時予以說明解釋的制度。聽證制度被公認為現代行政程序法的核心制度，對行政公正起根本性的保證作用。

（2）回避制度。指公務員在代表國家實施某一具體行政行為時，例如：與當事人具有親屬、愛憎、金錢等方面的利害關系，就不能參與該行政行為實施的制度。其基本內涵是：任何人不得裁決與自己有關的案件。公務員在已知自己與所處理案件存在利害關系時，應自動回避，行政相對人亦可提出請求，由行政首長命其回避。

（3）合議制度。指行政機關（通常指實行委員會集體領導制度的機關），對涉及公民權利和義務的事項，采取少數服從多數的原則做出決定或裁決的制度，基本內容為：合議制機關具有獨立的不受干涉的行政決定與裁決權；合議機關必須由三名以上成員組成。舉行合議之際也應三人以上出席。決定或裁決須取得合議組織半數以上同意方得生效；參加合議的成員對于自己的投票有陳述或不陳述理由的權利，有將其理由制度筆錄，并對這作為要更正的權利。

（4）說明理由制度。指行政機關在做出對行政相對人不利的決定時，必須說明做出該決定的事實原因和法律依據的制度。說明理由制度是行政程序法中的較重要的組成部分。其作用是有利于鑒別針對自己的行政決定、決策是否正當合法，理由是否充分，以便在需要時通過行使訴權等手段維護自己的合法權益。

（5）職能分離制度。指行政機關對行政相對人的權利利益問題做出決定，特別是對行政相對人實施行政處罰時，其調查控告職能應與裁決職能分離的制度。負責調查違法事實和提起指控的公務員，不能參與行政處理決定或行政處罰的裁決，負責做出行政處理決定或行政處罰的裁決的公務員，不能與負責調查指控的公務員事先相互協(xié)商和交換意見。

（6）不單方接觸的制度。指行政機關在處理兩個以上行政相對人的具有互相排斥利益事項時，不允許單方接觸的制度。

（7）記錄備案制度。指行政機關實施行政聽證、做出行政處理或處罰、行政裁判等，均須制作記錄，建立案卷，以備查閱的制度。

（8）復審制度。指行政機關做出決定或裁決后，應給予行政相對人一方當事人提出復議、訴訟或申訴的機會，當相對一方當事人提出申訴或訴訟請求時，有關決定或裁決應受到法院、上級行政機關或同級行政機關中專門機構重新審查的制度。復審制度應包括復議制度和司法審查制度兩種。

2.結合實際，談談行政許可制度的完善。

答：依據行政法理論，行政許可是指行政機關根據個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全，將個人、組織的某些行為或活動權利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時又規(guī)定，對于符合法定條件的，行政機關可以通過其許可行為解除禁止。

行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的。不屬于行政機關根據職權所主動發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權利的行政處理行為，不同于行政機關所做出的實質在于增加當事人義務的行政處罰、強制執(zhí)行、征稅等義務性行為。第三，行政許可在性質上是一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任何人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機關的一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現三個方面：

1、證明力；

2、確定力；

3、拘束力；

行政許可制度是現代社會各國普遍使用的對社會和經濟進行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會經濟以及其他事務的宏觀調控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護個人或組織的合法權益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則、監(jiān)督原則以及無償原則。

行政許可的一般程序包括申請與受理、審查、決定三個環(huán)節(jié)。

針對行政許可實踐中存在的行政許可實施機關重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管，不該準予許可的亂許可或者該許可的又不許或等問題，行政許可法確立了行政許可的監(jiān)督與責任制度。

（一）關于監(jiān)督檢查制度。行政許可法規(guī)定，上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。同時，針對一些行政機關重事前審批、輕事后監(jiān)督的現象，行政許可法著重對實施行政許可之后的監(jiān)督檢查作了四個方面的規(guī)定：1，書面監(jiān)督檢查制度；2，實地監(jiān)督檢查制度；3，屬地管轄制度；4，舉報制度。

（二）關于法律責任制度。行政許可法按照權責一致的原則，對行政機關違法設定、實施行政許可的行為規(guī)定了嚴格的法律責任。主要有三個方面：1，違法設定行政許可的法律責任。2，違法實施行政許可的法律責任。3，實施許可后不履行監(jiān)督職責的法律責任。

第五篇：行政法與行政訴訟法

1.根據《行政復議法》的規(guī)定，下列說法不正確的是（）。

A.對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的可以申請行政復議

B.對行政機關作出的限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結行政強制措施決定不服的可以申請行政復議

C.對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的可以申請行政復議

D.對行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請行政復議

滿分：3 分

2.行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出（）。A.行政復議判決 B.行政復議決定 C.行政復議裁定 D.行政復議仲裁

滿分：3 分

3.賠償請求人請求國家賠償的，賠償義務機關、復議機關和人民法院（）。A.可以收取一定的費用 B.不得收取超額費用

C.不得向賠償請求人收取任何費用 D.無相關法律規(guī)定

滿分：3 分

4.根據《國家賠償法》的規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償的時效為（）。A.1年 B.2年 C.6個月 D.3個月

滿分：3 分

5.因不動產糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是()。

A.不動產所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.協(xié)商確定管轄法院

滿分：3 分

6.根據《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由（）。A.原告所在地人民法院管轄 B.被告所在地人民法院管轄

C.原告或者被告所在地人民法院管轄

D.最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄

滿分：3 分

7.《行政訴訟法》第54條第4項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決（）。A.變更 B.撤銷 C.發(fā)回重審 D.繼續(xù)履行

滿分：3 分

8.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照()。A.法律 B.行政法規(guī) C.地方性法規(guī) D.規(guī)章

滿分：3 分

9.李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調到縣公安局，在借調的一次執(zhí)行任務中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（）是行政賠償義務機關。A.縣辦公室 B.縣公安局

C.縣人民政府 D.縣人事部門

滿分：3 分

10.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應由誰賠償？（）

A.由張某負責賠償

B.由人民法院執(zhí)行人員負責賠償 C.由人民法院負責賠償

D.屬于意外事件，由李某自己承擔

滿分：3 分

1.下列屬于行政救濟特征的是（）。

A.行政救濟以行政相對方的請求為前提 B.行政救濟以行政爭議為基礎

C.行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益 D.行政救濟的最終目的是保護行政主體的合法權益

滿分：5 分

2.根據《行政復議法》的規(guī)定，下列選項屬于復議機構的職責的是（A.向有關組織人員調查取證，查閱文件和資料

B.審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定 C.對行政機關違反行政復議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權限和程序提出處理建議D.辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項

滿分：5 分

3.行政賠償的方式有()。

A.返還財產 B.恢復名譽 C.恢復原狀 D.支付賠償金）。滿分：5 分

4.國家不承擔行政賠償責任的有（）。A.國家行為 B.行政立法行為 C.內部行政行為 D.具體行政行為

滿分：5 分

5.根據我國《行政訴訟法》的規(guī)定，中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權（）？

A.確認發(fā)明專利權案件 B.海關處理的案件

C.對國務院各部門具體行政行為提起訴訟的案件

D.對省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件

滿分：5 分

6.根據《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（）。A.原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織 B.有明確的被告

C.有具體的訴訟請求和事實根據

D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

滿分：5 分

7.《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據是（）。A.法律 B.行政規(guī)章 C.地方性法規(guī) D.行政法規(guī)

滿分：5 分

8.行政訴訟中,原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行,但根據法律規(guī)定，可以暫停具體行政行為執(zhí)行的情形是()。

A.原告認為需要停止執(zhí)行的

B.人民法院根據原告的申請或依據職權，裁定停止執(zhí)行的 C.有關法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 D.被告認為需要停止執(zhí)行的滿分：5 分

9.行政訴訟當事人包括（）。A.原告 B.被告 C.代理人 D.第三人

滿分：5 分

10.國家機關行使追償權，必須具備的條件是（）。

A.行政機關的工作人員已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀

B.賠償義務機關已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀

C.公民、法人或者其他組織已經提出行政賠償的請求

D.行政機關工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失 滿分：5 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）得分：18 1.行政復議原則上采取書面審理的辦法。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

2.國家賠償僅指金錢賠償。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

3.視聽資料不能作為行政訴訟的證據。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

4.當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

5.根據《行政訴訟法》規(guī)定，相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提起，法律另有規(guī)定的除外。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

6.公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

7.行政訴訟案件的起訴應以書面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數提出副本。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

8.經審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應當在14日內立案，并通知原告。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

9.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運用于各種行政案件，從而對行政機關具體行政行為的合法性進行審查的專門活動。（）A.錯誤

B.正確

滿分：2 分

10.超越職權是指行政機關作出的具體行政行為雖然在其權限范圍內，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。（）

A.錯誤 B.正確

滿分：2 分