第一篇：農(nóng)民工調(diào)查

光明日報(bào)：“農(nóng)民工何時(shí)變市民”調(diào)查：兩種身份間難以彌合

2010年11月24日 10:40 來源：光明日報(bào)

一邊陽光明媚，一邊寒風(fēng)刺骨，冬日的北京讓人又愛又恨。恰如農(nóng)民工眼中的城市，希望留在這里，又害怕留在這里；也恰如城市眼中的農(nóng)民工，希望他們存在，又希望他們消失——

致讀者

“民生在勤”，《左傳》中的這句話是中國文獻(xiàn)中首次出現(xiàn)“民生”一詞。衣食住行、生老病死，無不是民生。這一切，是您關(guān)注的，也是我們共同關(guān)注的。

《民生廣角》今日試刊，明年起，將定期與讀者見面。“人文關(guān)懷、理論深度”是本版所遵從的標(biāo)準(zhǔn)：“民生調(diào)查”，用人文視角觀察民生熱點(diǎn)；“民生視角”，以理性思考透視問題本質(zhì)；“我說幾句”，反映各界呼聲與建議?！耙恢軘?shù)字”、“民生萬象”等欄目還將陸續(xù)與您見面。真誠期待我們能用眼和筆真實(shí)記錄生活中的喜怒哀樂，也深深期待這些身邊的故事能觸動您的心弦。這里，一切皆流動

流動的學(xué)生；

流動的老師；

流動的教室；

流動的學(xué)校??

沿著永定河旁狹窄的土路，經(jīng)過一片破敗的平房、散發(fā)著嗆人臭味的垃圾場，穿過一條貨運(yùn)列車軌道，11月20日，記者來到雙槐樹村行知實(shí)驗(yàn)小學(xué)——北京四環(huán)邊的一所農(nóng)民工子弟學(xué)校。

下課鈴響了，孩子們的歡笑聲充斥在校園的各個(gè)角落。

走進(jìn)教室，并列的課桌間的縫隙只夠一個(gè)孩子側(cè)身經(jīng)過，據(jù)這里的校長易本耀說，現(xiàn)在學(xué)校有1000多個(gè)孩子，有的班的人數(shù)已超過80人，學(xué)校實(shí)在容納不下了。

“學(xué)校建好后就沒有愁過生源?！币妆疽f，其實(shí)，上民辦學(xué)校也是家長的無奈之選。雖然北京市已明文規(guī)定，公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女就讀取消借讀費(fèi)，但這些孩子要全部向公辦學(xué)校分流，目前還難以實(shí)現(xiàn)。教育資源分布不合理是一方面，公辦學(xué)校的各項(xiàng)費(fèi)用加起來對多數(shù)農(nóng)民工家庭來說也是一筆不小的開支。

易本耀告訴記者，這里的學(xué)生家長來自全國各地。家長是流動的，孩子們也跟著流動。

在行知學(xué)校，每年大概有10%的學(xué)生流失，他們或者去別的城市或者回農(nóng)村老家。老師的流動更加頻繁。行知學(xué)校老師分別來自全國16個(gè)省區(qū)。除了校長、副校長，老師的平均月工資在1200元-1500元之間。

“我們有一個(gè)班一學(xué)期換了四個(gè)老師，而且都是教主科的語文老師?！毙兄W(xué)英語老師董丹說。今年25歲的董丹算是一個(gè)例外。她從開封教育學(xué)院畢業(yè)，在這里任教已五個(gè)年頭了。

“那你以后會離開這里嗎？”

“不會。”

“結(jié)婚后呢？”

“也不會。我會一直在這里。”

已到談婚論嫁年齡的她穿著格外樸素。黑色棉襖，藍(lán)色牛仔褲，黑色皮鞋，若沒有頭上蓬松的馬尾，你可能難以猜出她的實(shí)際年齡。她負(fù)責(zé)二年級三個(gè)班和五年級三個(gè)班的英語課程，此外，還擔(dān)任五年級二班的班主任。

“看著這里的孩子特別可憐，我們五二班有一個(gè)叫馬勇強(qiáng)的學(xué)生，有一次沒完成作業(yè)，我們打電話到他家，才知道他父母雙亡，跟著七十多歲的奶奶一起生活，后來，奶奶一手拄著拐杖，一手拎著拾破爛的袋子到學(xué)校，我看了，心里非常辛酸?！倍ふf，“我小時(shí)候父母在外打工，我很理解孩子對愛的渴望，我希望把自己的愛補(bǔ)給他們?！?/p>

問起她對未來的期待，她說：“希望工資能再多一點(diǎn)，另外，給我們上保險(xiǎn)?！?/p>

記者后來得知，董丹的妹妹前兩年患上卵巢惡性腫瘤，而她的弟弟在去年患上白癜風(fēng)?！拔腋改冈诒本[攤賣煮玉米。我媽媽每天凌晨一點(diǎn)半登著三輪車去五孔橋進(jìn)玉米，往返一趟要三個(gè)小時(shí)，回到家再拔好、煮熟就四五點(diǎn)了，六點(diǎn)再拿出去賣?！闭f起這些，董丹的眼眶里已是淚光閃爍。

而在眾多的老師中，希望一直留下的只是少數(shù)。

“老師的待遇只夠養(yǎng)活一個(gè)人，有時(shí)候，一些老師早上打電話說不來了，下午就真不來了。我后來跟老師們說，要走得提前兩周通知，否則我們連替課的老師都找不到?！币妆疽f。“近幾年，走掉的老師少說也有100多個(gè)了?！?/p>

“這也沒辦法?！币妆疽o記者算了一筆賬——

行知學(xué)校共有兩個(gè)校區(qū)，老師總?cè)藬?shù)110人。加上獎(jiǎng)金，老師平均月收入1500元。一年教師工資總支出198萬元；一年校園要負(fù)擔(dān)的房租14.9萬元;冬季取暖費(fèi)6萬元。而學(xué)校收入來源就是學(xué)生學(xué)費(fèi)，學(xué)?？?cè)藬?shù)2076人，每人每學(xué)期800元，一年總收入308萬元。加上各種開支，學(xué)校每年結(jié)余僅十余萬，這十余萬還要應(yīng)對突發(fā)情況。

“老師離開，我也理解，一是待遇低，不能養(yǎng)家糊口；二是不能進(jìn)修；三是退休后沒保障，因?yàn)椴辉诰幹?，社會保險(xiǎn)也沒有。因此留下的大多是剛畢業(yè)的學(xué)生和退休的老同志。”易本耀說：“學(xué)?？偣舶崃宋宕?，2010年春節(jié)后雙槐樹村行知小學(xué)也要拆遷了。我今年49歲了，實(shí)在有點(diǎn)搬不動了?！?城市的變高變大與學(xué)校的遷移漂泊

城市，在農(nóng)民工的手中變高變大；城市，卻把農(nóng)民工的生存空間越擠越小。學(xué)校東移西遷的過程，從另一個(gè)側(cè)面訴說著一座城市發(fā)展的腳步以及為此所付出的代價(jià)。

在即將拆遷的朝陽區(qū)十八里店大武基村，記者見到了河北忠誠學(xué)校負(fù)責(zé)人曹帥。

24歲的他已經(jīng)是這個(gè)學(xué)校第三代負(fù)責(zé)人了。與很多年輕人臉上的陽光活潑不同，曹帥顯得成熟沉穩(wěn)，笑容和話語中帶著幾分辛酸和無奈。河北忠誠學(xué)校尚未獲得教育部門審批，仍處于非法辦學(xué)的階段。

“我不想讓祖父和父親一手創(chuàng)辦起來的學(xué)校砸在自己手里?！辈軒浾f。

1996年，曹帥的祖父和父親從河北張家口來京打工，那時(shí)候四環(huán)還沒有建設(shè)起來，兩個(gè)人看到很多農(nóng)民工帶著孩子在菜地里干活，這些孩子因交不起高昂的費(fèi)用無法進(jìn)入北京本地學(xué)校，孩子們面臨著失學(xué)。于是，兩人萌生了辦一所打工子弟學(xué)校的想法。兩人用撿來的木頭訂成桌椅，在小武基村租到一所幾十平米的房子，“簡易學(xué)?！本瓦@么開辦起來。

一直存活的農(nóng)民工子弟學(xué)校的區(qū)域位置都有這樣一個(gè)特點(diǎn)：偏僻，交通不便。如果哪天城鐵等公共交通修建到眼前了，也就意味著學(xué)校要被拆遷了。

接下來的十幾年里，“東移西遷”成為忠誠學(xué)校揮之不去的陰影，而學(xué)校也幾易其名，從“菜農(nóng)小學(xué)”到“河北小學(xué)”再到“河北忠誠學(xué)?！?，頻繁改名的背后蘊(yùn)藏著曹家三代辦學(xué)的興衰。

“‘一傳十十傳百’，1997年后學(xué)生越來越多，最多的時(shí)候達(dá)到1400多人，那時(shí)候在四路通村、小紅門、大武基、通縣、大興共有五個(gè)校區(qū)?！辈軒浾f。

一個(gè)地方要被開發(fā)，往往意味著在那里蝸居的農(nóng)民工就要離開，農(nóng)民工子弟學(xué)校也會被拆除，孩子們只能隨著父母，到更遠(yuǎn)更偏僻的地方上學(xué)。

曹帥說：“2007年之后，由于拆遷，大武基村在漸漸消亡，學(xué)校生源也隨之驟降，現(xiàn)在只剩下240多個(gè)孩子?！?/p>

“只能再找出路，往五環(huán)、六環(huán)搬吧?！辈軒浾f。

“2003年前，我們未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，屬于非法辦學(xué)，為了躲避警察，學(xué)校在一個(gè)地方最短只存在了半天，就搬走了。學(xué)生們也跟著學(xué)校到處轉(zhuǎn)移?！币妆疽f。

動蕩不安，是農(nóng)民工學(xué)校的共同經(jīng)歷，也讓這里的孩子被迫承受轉(zhuǎn)移搬遷的諸多不便。希望留在這里，又害怕留在這里

子女教育、醫(yī)療保障、住房等問題，仿佛橫亙在農(nóng)民工與城市之間的座座大山，讓他們時(shí)刻感到農(nóng)民與市民兩種身份間難以彌合的距離。

龍曉英是河北忠誠學(xué)校一名普通教師?！拔覀儗W(xué)校的孩子如今面臨著和第一代農(nóng)民工家長共同的難題：是留在城市還是回老家？”龍曉英說。

對于這些流動兒童而言，中學(xué)畢業(yè)就是這個(gè)城市容納他們的極限，因?yàn)椴荒軈⒓颖本┑母呖?，多?shù)農(nóng)民工子弟學(xué)校選擇了全國通用的人教版教材，而沒有選擇北京市公立學(xué)校使用的北師大版教材。事實(shí)上，中考之后，幾乎沒有北京的高中會錄取他們。要參加高考就必須回原籍就讀。

記者了解到，除了少量學(xué)生去了北京的職業(yè)學(xué)校，一部分孩子讀完初中索性留下來幫著父母做點(diǎn)小生意，大部分孩子都回原籍繼續(xù)上學(xué)，只能期待高考考回北京，一家人再團(tuán)聚，這是城市留給他們?yōu)閿?shù)不多的上升渠道。

“走”或“留”的尷尬是農(nóng)民工生存狀況的一個(gè)縮影。

30多年的改革開放不僅是對外資開放，更重要的是城市向農(nóng)村開放。而農(nóng)村外出勞動力在城鄉(xiāng)間“候鳥式”的往復(fù)流動，則是特定制度條件下中國城市化的一種獨(dú)特方式。

自1978年改革開放以來，中國城市化發(fā)展速度是同期世界城市化平均速度的2倍左右。從20%到40%的城市化率，英國經(jīng)歷了120年，德國是80年，美國是40年，日本是30年，而中國僅僅用了22年。

而2009年，全國農(nóng)民工總量增至2.3億人。初步估算在城市生活的農(nóng)民工子女約2000萬人。80后新生代農(nóng)民工約1億人左右，已婚者僅占20%左右。這意味著，未來幾年，農(nóng)民工子女的數(shù)量還將攀升。

面對這樣的增長，城市并沒有預(yù)留足夠的空間。

“1986年頒布的義務(wù)教育法第九條明確,地方政府應(yīng)合理設(shè)置學(xué)校,使兒童、少年就近入學(xué)。當(dāng)時(shí)沒有預(yù)料到中國城市化的腳步會如此之快。”易本耀說，“時(shí)隔20年，2006年新修訂的義務(wù)教育法出臺，明確適齡兒童在其父母工作或居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。但這對于農(nóng)民工子女，似乎還很難實(shí)現(xiàn)?！?/p>

子女教育、醫(yī)療保障、住房等問題，仿佛橫亙在農(nóng)民工與城市之間的座座大山，讓他們時(shí)刻感到農(nóng)民與市民兩種身份間難以彌合的距離。

一方面，億萬農(nóng)民工希望在城里扎根，希望自己的孩子能像城里孩子一樣享受這里的公共服務(wù)。另一方面，面對這樣史無前例的遷徙大軍，城市的各個(gè)環(huán)節(jié)都顯得捉襟見肘——1978年，北京常住外來人口僅有21萬，而2008年，北京常住流動人口達(dá)465.1萬，約占常住人口的1/3。城市醫(yī)療、教育資源嚴(yán)重短缺，交通擁堵日益加劇，房價(jià)快速攀升，環(huán)境日趨惡化，越來越多的“城市病”暴露無遺?? 農(nóng)民工市民化，路有多遠(yuǎn)

農(nóng)民工在城市長期居留傾向增加，由“候鳥式”流動向“遷徙式”流動轉(zhuǎn)變，正由單個(gè)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村家庭向城市遷移。

“農(nóng)民工子女學(xué)校是過渡產(chǎn)物。農(nóng)民工學(xué)校尷尬的命運(yùn)也正是農(nóng)民工尷尬境地的一個(gè)縮影?！敝袊嗄暾螌W(xué)院社會工作學(xué)教授史柏年說。

“當(dāng)前，如何有效保障農(nóng)民工群體的基本公共服務(wù)是一個(gè)突出的問題。”中國改革發(fā)展研究院院長遲福林說。未來幾年，必須以農(nóng)民工市民化為突破口，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。2006年農(nóng)民工享有的基本社會保障水平只有城鎮(zhèn)居民的25%。近兩年，盡管這一差距有所縮小，但仍然比較懸殊，尤其是相關(guān)制度還未對接。

中國工程院院士鄒德慈在最新發(fā)布的《中國城市發(fā)展報(bào)告》中指出，中國每年1億多進(jìn)城打工的農(nóng)民，已成為世界上最大的“鐘擺式移民”。中國大量農(nóng)民工長期不能融入城市，成為真正的城市人口，這是中國城鎮(zhèn)化“質(zhì)量”不高的主要原因。

農(nóng)民工是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支生力軍。農(nóng)民工的尷尬，也是中國的尷尬。

鄒德慈認(rèn)為，近十幾年來依賴“農(nóng)民工進(jìn)入大中城市—提供低價(jià)勞動力—加上低價(jià)土地—?jiǎng)?chuàng)造GDP—增大城市人口—提高城鎮(zhèn)化率”，越來越成為中國這個(gè)時(shí)期城鎮(zhèn)化的主要路徑。這樣的路徑，使得中國每年1億多進(jìn)城打工的農(nóng)民，成為世界上最大的“鐘擺式移民”。每年春節(jié)前后移動一次，造成世界上獨(dú)特的“春運(yùn)潮”，給國家和社會資源帶來巨大消耗。

此外，在國際金融危機(jī)影響下，沿海城市的出口加工業(yè)萎縮，造成1000多萬農(nóng)民工“失業(yè)”，成為一個(gè)嚴(yán)重的社會問題。這也說明這條路徑的不可持久和脆弱性。

2009年全國城鎮(zhèn)化率46.6%,鄒德慈說，據(jù)預(yù)測，今后每年農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量仍然會保持在1億-1.5億。農(nóng)民工“失業(yè)”的現(xiàn)象不可能很快消失，大中城市的容納能力今后不可能大幅提高。中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)該走多路徑的道路，路徑之一是積極推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的小城鎮(zhèn)，目的是截留和吸納一部分農(nóng)村的剩余勞動力，避免全部或主要流入大中城市。

不久前,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“大城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際放寬外來人口落戶條件。注重在制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題。”

改革的破冰依然任重道遠(yuǎn)。

好在，農(nóng)民工子弟學(xué)校里，孩子們依舊陽光——

盡管他們的家擁擠狹小，而不遠(yuǎn)處就是一排排漂亮的樓房，盡管木板搭出的廚房將他們和鄰居之間窄小的通道擠得更窄，過道中間掛滿了衣服、褲子和被單，但穿梭在里面，他們總能找到自己的樂趣。

他們的世界依然爛漫。

第二篇：農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查

農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查 2008-06-14 7:27

關(guān)注農(nóng)民工問題

農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查

國家統(tǒng)計(jì)局城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明：進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，休閑方式比較單調(diào)，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。據(jù)調(diào)查，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的收入，普遍比在家務(wù)農(nóng)收入高出很多，外出務(wù)工是其家庭最主要的收入來源，是提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。許多農(nóng)民工在城里工作生活，除了維持日常開支外，其余的基本上寄（帶）錢回家鄉(xiāng)，成為留守孩子、老人的基本生活來源。

城市農(nóng)民工勞動就業(yè)情況

許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募。農(nóng)民工的待遇

農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡陋的宿舍里據(jù)調(diào)查，有29.19%的農(nóng)民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，7.88%的人居住在工作地點(diǎn)，6.45%的人居住在臨時(shí)搭建的工棚里，還有12.54%的農(nóng)民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。農(nóng)民工子女教育

農(nóng)民工子女教育難，雖然逐步引起了各級黨委、政府的重視和社會各界的關(guān)注，教育部門也做了大量工作。現(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)，農(nóng)民工子女就學(xué)都只能選擇價(jià)格稍低的農(nóng)民工子弟學(xué)校，農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動性大，辦學(xué)合法化問題很難解決。

關(guān)于解決農(nóng)民工問題的政策

國務(wù)院文件 國發(fā)[2006]5號《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動性強(qiáng),有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移,推動全面建設(shè)小康社會進(jìn)程,提出如下意見:

一、充分認(rèn)識解決好農(nóng)民工問題的重大意義

二、做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則

三、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

四、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

五、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

六、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題

七、切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

八、健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制

九、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

十、加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo) 二○○六年一月三十一日

切實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠的幾點(diǎn)建議

建議采取以下措施：

1、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價(jià)款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價(jià)款中列支，專款專用。二是勞動和社會保障行政主管部門及時(shí)將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲，?？顚Ｓ?。三是施工企業(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，農(nóng)民工依法享有勞動報(bào)酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生以及保險(xiǎn)福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓鞴懿块T備案。四是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個(gè)月的或者雙方約定支付工資期限低于一個(gè)月的，另其約定。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政主管部門啟動工資保障金，及時(shí)發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

2、嚴(yán)格規(guī)范新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。對建設(shè)資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目不辦理項(xiàng)目審批，不予立項(xiàng)、不予開工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。

3、建立企業(yè)信用檔案制度。對存在拖欠農(nóng)民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時(shí)完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會公布進(jìn)行曝光。

4、建立日常工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。通過設(shè)立拖欠舉報(bào)投訴電話，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個(gè)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實(shí)清欠責(zé)任，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

5、建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。其主要由政府財(cái)政出一部分資金,組成欠薪保障應(yīng)急基金,專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。目前,浙江省嘉興、溫州已經(jīng)建立這一制度。其主要針對農(nóng)民工這一特殊群體抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱,在行政救濟(jì)和司法救濟(jì)存在時(shí)間成本和程序復(fù)雜難以讓農(nóng)民工接受的情況下,有效地保證農(nóng)民工群體臨時(shí)性的生活救濟(jì)。

6、提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識。加強(qiáng)對國家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護(hù)意識，有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資清欠舉報(bào)電話，一旦發(fā)現(xiàn)有工程款拖欠的，農(nóng)民朋友能及時(shí)向政府反映。

7、國家應(yīng)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，抑制不合理的投資行為發(fā)生，以切實(shí)防止新的拖欠現(xiàn)象發(fā)

來源：互聯(lián)網(wǎng) 作者：不詳 發(fā)布時(shí)間：2011-5-20 15:34:00 瀏覽次數(shù)：1948次 此信息由 chopinwang

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[提要] 前言

2009年下半年以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，沿海地區(qū)用工短缺的現(xiàn)象又開始出現(xiàn)，特別是“珠三角”和“長三角”地區(qū)的“民工荒”大有愈演愈烈之勢。有專家認(rèn)為，工資待遇低、勞動強(qiáng)度大、權(quán)益難保障以及戶籍制度門?

前言

2009年下半年以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，沿海地區(qū)用工短缺的現(xiàn)象又開始出現(xiàn)，特別是“珠三角”和“長三角”地區(qū)的“民工荒”大有愈演愈烈之勢。有專家認(rèn)為，工資待遇低、勞動強(qiáng)度大、權(quán)益難保障以及戶籍制度門檻等，都是造成“民工荒”現(xiàn)象的重要原因。在各大城市務(wù)工的農(nóng)民工中，大部分人文化程度在初中以下，具有職業(yè)技能的更少，而招聘企業(yè)大多要求應(yīng)聘者“文化程度初中以上”。因此農(nóng)民工緊缺的背后，除了城里人的世俗眼光外，一個(gè)重要原因就是“技工荒”。大多數(shù)農(nóng)民工不是不愿做，而是不會做。

我國人口紅利逐漸接近2015年拐點(diǎn)，嬰兒潮一代的農(nóng)民工已步入中年，80后的新生代農(nóng)民工已成為我國用工市場的主力，他們有著強(qiáng)烈的進(jìn)城愿望和較高的精神文化生活要求，他們在工資和工作條件上有更高的要求。然而受就業(yè)觀念和技能的影響，新生代農(nóng)民工無法滿足企業(yè)需要技工和熟練工的要求，致使今年來的“民工荒”呈愈演愈烈趨勢，因此研究新生代農(nóng)民工的教育問題對破解我國目前面臨的用工荒具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新生代農(nóng)民工的教育現(xiàn)狀

這里所說的新生代農(nóng)民工，主要是指擁有農(nóng)業(yè)戶口、流動到外地城市或城鎮(zhèn)被人雇傭從事非農(nóng)工作的80后、90后的農(nóng)村人口。2001年中國社會科學(xué)院王春光研究員首次提出“新生代農(nóng)民工”的概念，2003年又將其修正為兩層含義：一是年齡在25周歲以下，在20世紀(jì)90年代外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村流動人口，與老一代農(nóng)村流動人口在人生閱歷上有明顯的差別；二是與第二代農(nóng)村流動人口相區(qū)別，因?yàn)樗麄儾皇窃诶弦淮r(nóng)村流動人口外出過程中出生活長大起來的，而是介于老一代和第二代之間過渡型的農(nóng)村流動人口[3]。2010 年“中央一號”文件明確提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化”這是中央對農(nóng)民工狀況進(jìn)行實(shí)事求是的評估后，第一次在文件中公開正視新生代農(nóng)民工問題，這也表明了國家對約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)注[4]。

有關(guān)資料表明，目前我國有1.4億農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，到2020年將有2億到3億農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[1]。中國青少年研究中心發(fā)布的研究報(bào)告顯示，1980年后出生的新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工群體的主體，數(shù)量超過一億[2]。他們有著強(qiáng)烈的進(jìn)城愿望，追求較高的物質(zhì)和精神享受，渴望融入他們?yōu)橹冻龊顾某鞘?。然而由于文化素質(zhì)的欠缺，新生代農(nóng)民工在城市的就業(yè)競爭力不夠，工作上高不成低不就，對城市文化、法律知識等的了解不足，導(dǎo)致他們對城市生活的適應(yīng)性不足，擁有“城市夢”卻苦于沒有機(jī)會實(shí)現(xiàn)。而這顯然需要提升他們的受教育程度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能。如果不能接受應(yīng)有的教育，整體素質(zhì)得不到有效的提高，他們將永遠(yuǎn)不能從根本上融入城市，整個(gè)城市的人力資源也不能從整體上得到改善。然而新生代農(nóng)民工的教育還存在著各種各樣的問題，他們接受教育的現(xiàn)狀不容樂觀。

1.新生代農(nóng)民工個(gè)體教育需求具有明顯的層次性。個(gè)體在每個(gè)階段的需求是不同的，并且前一階段的需求影響后階段的需求。全國第五次人口普查結(jié)果顯示，農(nóng)村流動人口的教育情況不容樂觀：16歲及以上城市中以務(wù)工經(jīng)商為目的的外來勞動力平均受教育年限為8.88年。這些人中未上過學(xué)的占4.74%，上過小學(xué)的占30.77%，上過初中的占52.07%，高中以上水平的僅占12.42%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%[10]。此外，他們接受教育的環(huán)境大多是在農(nóng)村，和城市的教育環(huán)境有所不同。由于城鄉(xiāng)兩種教育資源的長期分離，導(dǎo)致這兩種教育背景難以銜接，以至于當(dāng)農(nóng)民工從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市是面對兩種不同知識背景的轉(zhuǎn)換無法適應(yīng)。

2.新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的時(shí)間成本和費(fèi)用成本不足。參加教育培訓(xùn)的時(shí)間和資金不足，是導(dǎo)致農(nóng)民工的潛在教育需求難以轉(zhuǎn)化為顯示教育需求的主要制約因素。新生代農(nóng)民工可用于教育培訓(xùn)的時(shí)間和費(fèi)用不足，主要有下列因素：一是多數(shù)新生代農(nóng)民工與用人單位簽訂的是短期合同，甚至沒有勞動合同，用人單位對利益最大化的追求，導(dǎo)致其對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)缺乏積極性，重用輕養(yǎng)，尤其是訂單多的季節(jié)，加班加點(diǎn)工作經(jīng)常性發(fā)生，加班時(shí)間長導(dǎo)致新生代農(nóng)民工用于培訓(xùn)的時(shí)間減少；二是參加培訓(xùn)對時(shí)間的占用可能會導(dǎo)致新生代農(nóng)民工收入的減少；三是農(nóng)民工工資不僅微薄，而且往往被克扣，甚至拖欠，除去日常的消費(fèi)支出外，很難再拿錢來接受教育和培訓(xùn)。再加上新生代農(nóng)民工主要是從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移到城市的，轉(zhuǎn)出地政府財(cái)政緊張，對培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入不足，而轉(zhuǎn)入地政府舉辦的免費(fèi)培訓(xùn)主要是針對城鎮(zhèn)下崗人員，由于戶籍制度的限制，農(nóng)村勞動力根本無法享受，造成了培訓(xùn)機(jī)會實(shí)質(zhì)上的不平等，盡管其接受教育培訓(xùn)的欲望非常強(qiáng)烈，但其具有的實(shí)際支付能力卻十分的有限。

3.缺乏有效的制度保障。目前頒布的有關(guān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的文件主要集中于農(nóng)民工培訓(xùn)的措施和步驟以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，缺乏有效的教育培訓(xùn)配套保障措施，也沒有針對新生代農(nóng)民工群體的教育培訓(xùn)政策，在一定程度上削弱了新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的積極性。例如，農(nóng)民工教育培訓(xùn)的目的是提高農(nóng)民工的素質(zhì)，使農(nóng)民工適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)化、城市化的需要，實(shí)現(xiàn)在城市中的就業(yè)和發(fā)展，最終融入城市。那么參與教育培訓(xùn)且已經(jīng)在城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工的身份是否依然是農(nóng)民？是否在城市中就業(yè)時(shí)面臨較差的生存和發(fā)展環(huán)境？這些都是削弱新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的政策領(lǐng)域內(nèi)存在的阻礙因素。對新生代農(nóng)民工個(gè)體而言，在城市的生活使他們意識到教育的重要性，對教育的需求也越來越大，但由于制度的影響，大多外來的新生代農(nóng)民工難以平等的享受當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)。

4.新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系缺陷。新生代農(nóng)民工潛在的教育需求與教育機(jī)構(gòu)提供的教育內(nèi)容存在一定的錯(cuò)位現(xiàn)象。農(nóng)民工的教育需求大都是指向獲得一份好的工作，對技能和一般的技術(shù)的需求反而相對較弱，而目前教育機(jī)構(gòu)提供的教育內(nèi)容有些狹隘，較為單一，低層次。把針對該群體的教育培訓(xùn)等同于單一性的技能培訓(xùn)，并片面的認(rèn)為鑒于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力群體整體受教育水平低下，針對該群體的教育培訓(xùn)也只能給予他們基礎(chǔ)，以低層次的技術(shù)培訓(xùn)為主要教育內(nèi)容，忽略了培訓(xùn)對象已經(jīng)發(fā)生的變化和特點(diǎn)，忽視了新生代農(nóng)民工在城市中的職業(yè)選擇和發(fā)展，因?yàn)閷δ硞€(gè)群體實(shí)施的教育類型和教育層次將直接決定該群體的職業(yè)領(lǐng)域與就業(yè)層次，從而決定其社會經(jīng)濟(jì)加之的實(shí)現(xiàn)程度和向上自由、和諧發(fā)展的程度。此外，培訓(xùn)手段落后也是影響新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的重要因素。雖然相較于其他培訓(xùn)方式，各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有比較成熟的培養(yǎng)手段、專門的師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施和程序化的教學(xué)計(jì)劃，對某一些專業(yè)程度較高的內(nèi)容選擇更加規(guī)范、系統(tǒng)。但也正是這些優(yōu)點(diǎn)，使得教育機(jī)構(gòu)在時(shí)間安排上相對漫長而僵硬，不能滿足農(nóng)民工靈動的學(xué)習(xí)需要，再加上狹窄的專業(yè)設(shè)置、陳舊的教學(xué)內(nèi)容、重理論輕技能，缺乏對勞動力市場信息敏銳的把握，不能滿足新生代農(nóng)民工對就業(yè)的渴求，加上單一的培訓(xùn)模式，更加難以滿足農(nóng)民工多樣化的需要。政府的教育培訓(xùn)又存在著政績化、形式化的傾向，社會辦學(xué)單位追求利益，使得高額的培訓(xùn)費(fèi)用不能達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)前景，都制約著新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。

5.城市人的歧視導(dǎo)致新生代農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理。城市人對農(nóng)民工形成的社會歧視，使得新生代農(nóng)民工很難擺脫心理上的自卑，也是影響其參加教育培訓(xùn)的因素。對于新生代農(nóng)民工而言，城市文化就是一個(gè)隱性教育資源。然而由于長期以來形成的城鄉(xiāng)人口不同的價(jià)值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，使不少城市人對農(nóng)民工懷有普遍的偏見，新生代農(nóng)民工常常受到排擠刁難，遭受各種歧視和不平等待遇。加上就業(yè)限制、拖欠工資和缺乏勞動保障等問題仍然層出不窮，特別是城市人對農(nóng)民工形成的社會歧視，使得農(nóng)民工很難擺脫心理上的自卑，在城市中尋求自我發(fā)展的熱情和信心也隨之受挫。又由于新生代農(nóng)民工在城市得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，得不到他人的社會認(rèn)同，他們雖然生活在城市中，并未產(chǎn)生歸屬感，沒能真正的融入到城市之中，無法與市民形成和諧的互動關(guān)系，因而對城市也懷有一定的戒備和恐懼。過于自卑的心態(tài)，使其在自身教育培訓(xùn)問題上缺少主觀愿望，影響其參加教育培訓(xùn)。

關(guān)于農(nóng)民工基本情況的調(diào)查報(bào)告

文章來源：赤城縣總工會 文章作者：吳瑞峰 日期：2010-11-8 9:32:54 字體：【小 中 大】 閱讀：

1541 農(nóng)民工是我縣企業(yè)職工的重要組成部分。關(guān)心他們的生活，使廣大職工有尊嚴(yán)的生活，實(shí)現(xiàn)體面勞動，工會組織大有可為，大有作為。帶著這個(gè)問題，我們深入到龍關(guān)、炮梁、田家窯的三家礦山企業(yè)，采取座談、聽取匯報(bào)、實(shí)地查看等形式，與農(nóng)民工零距離接觸，傾聽他們的心聲，聽取他們的意見和建議，對農(nóng)民工現(xiàn)狀有了深層次的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全縣農(nóng)民工基本情況

我縣地處山區(qū)，人均耕地少，有“八山一水一分田”的說法。近年來，實(shí)行退耕還林，自然而然就形成了農(nóng)村勞動力剩余的局面，出外務(wù)工就成了大多數(shù)農(nóng)民維持生活、供子女上學(xué)、增加家庭收入的重要途徑。農(nóng)民工群體相應(yīng)成為當(dāng)前社會一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極，與之對應(yīng)的管理、保障工作也是我們各級各部門所面臨的一個(gè)新問題。作為工會組織，切實(shí)履行維護(hù)職責(zé)，服務(wù)大局，真正把“組織起來，切實(shí)維權(quán)”落到實(shí)處，是需要我們長期做好的工作。

這次調(diào)研，涉及到本地農(nóng)民工300人，外省來我縣的農(nóng)民工100人。其中，以青壯年勞動力為主，平均年齡35歲左右，70%以上為初中文化程度，自身素質(zhì)普遍不高，98%政治面貌為群眾，從事行業(yè)以建筑和采礦業(yè)為主，多為一線工人，從事臟、險(xiǎn)、累工種。因季節(jié)工流動性較大，農(nóng)民工入會意識普遍不強(qiáng)。

二、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作中存在的主要問題

1、企業(yè)管理不規(guī)范，規(guī)章制度不健全。我縣地處山區(qū)，交通不便，大多數(shù)非公有制企業(yè)的規(guī)模都較小，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營者普遍思想上不重視，從而造成企業(yè)無規(guī)章制度或規(guī)章制度成為墻上的擺設(shè)，落實(shí)不到工作中去，使工作無法可依、無章可循，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)。

2、農(nóng)民工素質(zhì)低，自我保護(hù)意識差，易發(fā)生職業(yè)危害。由于企業(yè)管理不規(guī)范，勞動用工不固定，短期用工行為嚴(yán)重。崗前80%以上的職工都沒有得到培訓(xùn)，自身文化素質(zhì)低，對工作規(guī)程認(rèn)識不到位，沒有與企業(yè)簽定有效的勞動合同。有的工人對勞動合同根本就不認(rèn)識，怕“捆住”自己不愿簽。有的農(nóng)民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒有出事后對自己有利的保護(hù)性條款，只是向家屬進(jìn)行一次性賠償，這樣就嚴(yán)重地?fù)p害了職工的合法權(quán)益，這種情況以外來務(wù)工人員最為突出。

3、勞動條件、勞動環(huán)境差。在我縣龍關(guān)、炮梁、田家窯一帶，一些個(gè)人的小礦山、小選廠隨處可見，由于規(guī)模小、投入少，生產(chǎn)條件及環(huán)境非常差，大多數(shù)工人都深受粉塵、噪音、保護(hù)設(shè)施不齊全的危害，務(wù)工人員的職業(yè)病相當(dāng)突出。

4、社會保障不健全。這些企業(yè)中職工大多數(shù)沒有上保險(xiǎn)，流動性較大的農(nóng)民工就更為嚴(yán)重，沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，只是為少數(shù)的從事危險(xiǎn)作業(yè)的工人上了工傷保險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無法滿足傷者治療需要。

5、就業(yè)難，不敢要求維權(quán)。近年來，由于下崗、待業(yè)人員較多，就業(yè)機(jī)會少，勞動力市場呈現(xiàn)買方市場，能夠找到一份工作已經(jīng)很不容易，不敢同企業(yè)主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問”的通病。

三、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對策及建議

1、最大限度把農(nóng)民工組織到工會中來。對以工資收入為主要生活來源的勞動者，不論戶籍、不論工作時(shí)間長短，都把他們吸納進(jìn)工會組織中來。對規(guī)模小、人員少、人員流動性大的企業(yè)攤點(diǎn)試行集體會員制和會員確認(rèn)制，以工會名義申請集體會員，所屬工人全部視為會員，勞動關(guān)系解除后，會員關(guān)系自行解除。新的農(nóng)民工，隨時(shí)聘用隨時(shí)入會。對于建會條件不成熟的企業(yè)，下發(fā)代行職能書，由縣總工會代行工會職能開展工作，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來。在企業(yè)廣泛開展建設(shè)“職工之家”活動，更好地服務(wù)職工群眾，贏得他們的擁護(hù)和信賴。

2、加大對《工會法》、《勞動法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員、廣大職工、工會干部宣傳《工會法》、《勞動法》以及相關(guān)法律法規(guī)。爭取在黨校的行政干部培訓(xùn)班、企業(yè)主、企業(yè)管理人員培訓(xùn)班中增加《工會法》、《勞動法》內(nèi)容。要針對我縣小企業(yè)多，區(qū)域性、行業(yè)性經(jīng)濟(jì)特征明顯的情況，借助行業(yè)協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量開展對企業(yè)主的宣傳。要廣泛利用各種宣傳媒體，大力宣傳工會工作，自覺接受職工和社會監(jiān)督，在促進(jìn)工作完善的同時(shí)擴(kuò)大工會的社會影響。

3、建立健全企業(yè)職工代表大會、廠務(wù)公開、工資平等協(xié)商、集體合同等各項(xiàng)制度。發(fā)揮職工代表大會作用，落實(shí)廣大職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加大維護(hù)職工合法權(quán)益與發(fā)展和諧勞動關(guān)系的力度。深化“共同約定”行動，全面推進(jìn)工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高職工特別是一線職工的勞動報(bào)酬。

4、大力推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)。要發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，以社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)為主線，深入實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，積極推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，有針對性地加強(qiáng)職工思想政治工作。要關(guān)心職工的生活，組織開展職工喜聞樂見，豐富多彩的業(yè)余文化生活，不斷滿足職工日益增長的精神文化需求。全面提高職工隊(duì)伍思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就大批知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工。

5、加大勞動法律監(jiān)督力度。結(jié)合赤城實(shí)際，今后建議各級人大、縣政府開展一次勞動執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門依法查處侵犯職工權(quán)益的行為，不斷擴(kuò)大勞動爭議調(diào)解工作的覆蓋面，把問題解決在基層，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)利。因季節(jié)工流動性較大，農(nóng)民工入會意識普遍不強(qiáng)。

二、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作中存在的主要問題

1、企業(yè)管理不規(guī)范，規(guī)章制度不健全。我縣地處山區(qū)，交通不便，大多數(shù)非公有制企業(yè)的規(guī)模都較小，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營者普遍思想上不重視，從而造成企業(yè)無規(guī)章制度或規(guī)章制度成為墻上的擺設(shè)，落實(shí)不到工作中去，使工作無法可依、無章可循，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)。

2、農(nóng)民工素質(zhì)低，自我保護(hù)意識差，易發(fā)生職業(yè)危害。由于企業(yè)管理不規(guī)范，勞動用工不固定，短期用工行為嚴(yán)重。崗前80%以上的職工都沒有得到培訓(xùn)，自身文化素質(zhì)低，對工作規(guī)程認(rèn)識不到位，沒有與企業(yè)簽定有效的勞動合同。有的工人對勞動合同根本就不認(rèn)識，怕“捆住”自己不愿簽。有的農(nóng)民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒有出事后對自己有利的保護(hù)性條款，只是向家屬進(jìn)行一次性賠償，這樣就嚴(yán)重地?fù)p害了職工的合法權(quán)益，這種情況以外來務(wù)工人員最為突出。

3、勞動條件、勞動環(huán)境差。在我縣龍關(guān)、炮梁、田家窯一帶，一些個(gè)人的小礦山、小選廠隨處可見，由于規(guī)模小、投入少，生產(chǎn)條件及環(huán)境非常差，大多數(shù)工人都深受粉塵、噪音、保護(hù)設(shè)施不齊全的危害，務(wù)工人員的職業(yè)病相當(dāng)突出。

4、社會保障不健全。這些企業(yè)中職工大多數(shù)沒有上保險(xiǎn)，流動性較大的農(nóng)民工就更為嚴(yán)重，沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，只是為少數(shù)的從事危險(xiǎn)作業(yè)的工人上了工傷保險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無法滿足傷者治療需要。

5、就業(yè)難，不敢要求維權(quán)。近年來，由于下崗、待業(yè)人員較多，就業(yè)機(jī)會少，勞動力市場呈現(xiàn)買方市場，能夠找到一份工作已經(jīng)很不容易，不敢同企業(yè)主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問”的通病。

三、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對策及建議

1、最大限度把農(nóng)民工組織到工會中來。對以工資收入為主要生活來源的勞動者，不論戶籍、不論工作時(shí)間長短，都把他們吸納進(jìn)工會組織中來。對規(guī)模小、人員少、人員流動性大的企業(yè)攤點(diǎn)試行集體會員制和會員確認(rèn)制，以工會名義申請集體會員，所屬工人全部視為會員，勞動關(guān)系解除后，會員關(guān)系自行解除。新的農(nóng)民工，隨時(shí)聘用隨時(shí)入會。對于建會條件不成熟的企業(yè)，下發(fā)代行職能書，由縣總工會代行工會職能開展工作，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來。在企業(yè)廣泛開展建設(shè)“職工之家”活動，更好地服務(wù)職工群眾，贏得他們的擁護(hù)和信賴。

2、加大對《工會法》、《勞動法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員、廣大職工、工會干部宣傳《工會法》、《勞動法》以及相關(guān)法律法規(guī)。爭取在黨校的行政干部培訓(xùn)班、企業(yè)主、企業(yè)管理人員培訓(xùn)班中增加《工會法》、《勞動法》內(nèi)容。要針對我縣小企業(yè)多，區(qū)域性、行業(yè)性經(jīng)濟(jì)特征明顯的情況，借助行業(yè)協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量開展對企業(yè)主的宣傳。要廣泛利

第三篇：農(nóng)民工調(diào)查問卷

西安市外來務(wù)工人員生活狀況問卷調(diào)查表 您好！我們是西北政法大學(xué)社會實(shí)踐活動調(diào)查小組。為了更好地了解西安市外來務(wù)工人員的生活狀況，更加深入的步入社會基層，聽取來自最平凡而又真實(shí)的廣大務(wù)工人員的心聲。為此，我們制作了這份調(diào)查問卷，請您根據(jù)自己的實(shí)際情況在相應(yīng)的答案上畫“√”或填寫具體內(nèi)容。謝謝！

01.您的性別：

□男□女

02.您的年齡段：

□16-20歲□21-25歲□26-30歲□31-35歲□36-40歲□41歲以上 03.您的文化程度：

□小學(xué)□初中□高中□大?！醣究啤醣究埔陨蠈W(xué)歷 04.您外出務(wù)工的目的是（可多選）：

□養(yǎng)家糊口□外出闖蕩□跟隨他人，沒什么目的□施展自己的才能 □掙點(diǎn)小費(fèi)□學(xué)點(diǎn)本事，為自己積累經(jīng)驗(yàn)□其它

05.您外出務(wù)工累計(jì)時(shí)間為：

□初次外出務(wù)工□1年以下□1-3年□3-5年□5-10年□10年以上 06.您現(xiàn)在所從事的工作屬于以下哪種類型：

□餐飲、酒店服務(wù)人員□建筑、裝修工人□個(gè)體工商零售業(yè)□管理人員 □企業(yè)行政人員□技術(shù)人員□零散用工□其它 07.您每天的工作時(shí)間為：

□5小時(shí)以下□5-8小時(shí)小時(shí)□8-11小時(shí)□12小時(shí)以上 08.您一個(gè)月大約有多少休息日：

□基本不休息□ 8天□ 4天□1-2天□目前還不清楚 09.您現(xiàn)在每月的收入大約是：

□1000元以下□1000-2000元□2000-3000元□3000-5000元□5000元以上

10.除了基本生活支出外，您的收入還主要用于（可多選）:

□朋友交往應(yīng)酬□寄回老家□旅游休閑□參加教育培訓(xùn)□身體保健 □存入銀行□逛街購物□其它

11.進(jìn)城務(wù)工后最大的困惑是（可多選）：

□工作條件惡劣□工作太辛苦□工資太低□工資被拖欠□打罵等人身攻擊 □因公受傷不出錢醫(yī)治□隨意加班加點(diǎn)

12.在生活中遇到不公平事件您會怎么做？

□忍氣吞聲□向單位領(lǐng)導(dǎo)反映□尋求法律援助□采取暴力方式

13.您認(rèn)為在尋求法律救濟(jì)過程中最大的困難是：

□缺乏相應(yīng)知識，跑冤枉路□不能及時(shí)有效解決□不能受到公平待遇 □可能被威脅，得不到人身保障

14.您對現(xiàn)在的政府/企業(yè)單位的最大期望是（可多選）：

□改善生活條件□提高工資，增加員工福利投入□監(jiān)督勞動合同簽訂及履行 □參加社會保險(xiǎn)□當(dāng)遇到困難時(shí)，政府進(jìn)行救濟(jì)

為了更好地解決你們的切身問題，您對政府/企業(yè)單位還有什么建議？

謝謝您的配合，祝生活愉快！

西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理3班社會實(shí)踐活動調(diào)查小組

第四篇：農(nóng)民工幸福感調(diào)查

農(nóng)民工幸福感調(diào)查:北京是感覺最無力的城市

2012年04月25日 09:42來源：北青網(wǎng)

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小盤在廣東打工6年了。6年里，他換了8份工作，那些只做了一個(gè)多月甚至一兩個(gè)星期的工作已多得數(shù)不清了。小盤中專學(xué)的是模具專業(yè)，剛出校門也懷揣著夢想?！暗欢螘r(shí)間后，夢想就慢慢地沒了?！彼f，“有一段時(shí)間，我就不相信找不到自己喜歡的工作，于是不停地?fù)Q，直到把錢花光。最后發(fā)現(xiàn)，真的找不到?！?/p>

像小盤這樣的農(nóng)民工在全國2.4億農(nóng)民工中占了相當(dāng)大的比例?！案刹婚L、頻跳槽、發(fā)展空間小、努力成效低”，這是當(dāng)前農(nóng)民工生存狀況的真實(shí)寫照。

“五一”勞動節(jié)即將到來之際，中國人民大學(xué)和工眾網(wǎng)24日下午聯(lián)合發(fā)布的調(diào)研成果顯示，中國農(nóng)民工的幸福感從多個(gè)維度看都顯著低于國外體力工作人員。從幸福感的角度，幸福感最高的前三位是泉州、青島、長沙，幸福感最低城市是深圳，其次是東莞、上海。

農(nóng)村的逃兵，城市的孤鳥

人力資源和社會保障部2011年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到2.4億人，成為一個(gè)重要的社會群體?！稗r(nóng)民工的主觀生存感受記錄了整個(gè)中國社會變遷的過程?！敝袊嗣翊髮W(xué)心理學(xué)系主任孫健敏教授對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者說，作為中國轉(zhuǎn)型期的一分子，農(nóng)民工負(fù)荷了多重角色，而他們的努力，最直接承擔(dān)了整個(gè)社會轉(zhuǎn)型的成本，包括社會成本和心理成本。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院城市規(guī)劃與管理系主任葉裕民教授也對記者表示，中國未來20年，城鎮(zhèn)化能否正常推進(jìn)，關(guān)系到中國城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)是否能成功。

據(jù)了解，此次調(diào)查人員共選取全國各省份20個(gè)主要用工城市進(jìn)行對比，數(shù)據(jù)從工眾網(wǎng)農(nóng)民工數(shù)據(jù)庫（截至調(diào)查時(shí)共有注冊用戶532.9971萬人）中隨機(jī)抽取樣本[最新消息 價(jià)格 戶型 點(diǎn)評]，由工眾網(wǎng)工眾研究中心采取電話調(diào)查方式進(jìn)行訪問，收集有效問卷2473份。

據(jù)中國人民大學(xué)心理學(xué)系副主任胡平介紹，通過對農(nóng)民工社會距離數(shù)據(jù)的分析，農(nóng)民工與所生活的城市并不是非常融合，而且不同年齡階段、收入、教育等的影響并不明顯，這說明整體農(nóng)民工的身份妨礙了他們和所在城市的社會融合。“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城市并不完全接納所有農(nóng)民工，其中小部分人群（30%）依然認(rèn)為他們被拒絕和被排斥。”胡平介紹，如果讓農(nóng)民工再有選擇的可能，46.2%的農(nóng)民工愿意選擇繼續(xù)留在所在的城市，有23.3%的農(nóng)民工愿意選擇去別的城市。工眾網(wǎng)工眾研究中心李久鑫博士對記者說，新生代農(nóng)民工逐漸成為中國農(nóng)民工的主體，他們通過“短工化”、“旅游式”的打工或者父輩

第五篇：農(nóng)民工調(diào)查工作總結(jié)

鐵山區(qū)農(nóng)民工調(diào)查工作報(bào)告

11月，鐵山區(qū)人社局展開農(nóng)民工調(diào)查工作，對鐵山區(qū)重點(diǎn)企業(yè)東貝、福鑫等農(nóng)民工以問卷調(diào)查方式來了解企業(yè)農(nóng)民工在人力資源社會保障各有關(guān)方面的情況，這次調(diào)查緊緊抓住涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，積極穩(wěn)妥地采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

為加強(qiáng)對農(nóng)民工調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局召開會議，成立了由社?？坪蛣趧又俨棉k公室主要負(fù)責(zé)的工作小組，圍繞農(nóng)民工調(diào)查活動內(nèi)容展開工作，在工作安排、工作分工、工作步驟等方面都做了詳盡的安排和部署，為開展好農(nóng)民工調(diào)查工作提供了有力的措施保證。

二、扎實(shí)摸底，深入調(diào)查

嚴(yán)格按照《關(guān)于開展2012年人力資源社會保障基本情況調(diào)查的通知》的要求，實(shí)行分組包企的工作模式，摸清鐵山區(qū)農(nóng)民工主要分布范圍，做到“調(diào)查對象一個(gè)不落”，并對鐵山區(qū)企業(yè)農(nóng)民工的個(gè)人情況、家庭情況、就業(yè)愿望、技能培訓(xùn)、收入情況、參保情況等一系列涉及農(nóng)民工合法權(quán)益問題以問卷調(diào)查的方式進(jìn)行了解。

三、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析問題

（一）農(nóng)民工基本情況

經(jīng)過問卷調(diào)查分析，鐵山區(qū)農(nóng)民工絕大多數(shù)為男性，年齡在二十歲到五十歲之間，主要集中在三十到四十歲，大多來自周邊村鎮(zhèn)，學(xué)歷較低，從事體力活。部分學(xué)歷較高的農(nóng)民工從事文員、銷售等職業(yè)。

（二）工資待遇情況

工資方面，從事普工的農(nóng)民工月收入在2000元左右，每日工作8-10小時(shí)（加班工資另算），各企業(yè)基本沒有拖欠工資的情況，離鐵山城區(qū)較近的企業(yè)包工作餐，相對較遠(yuǎn)的包接送，為農(nóng)民工節(jié)約了一筆開支，日常加班和節(jié)假日加班嚴(yán)格按照國家要求的加班工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（三）社會保險(xiǎn)情況

農(nóng)民工自身的社會保障意識有所提高，除了極少部分農(nóng)民工自己要求或仍處于試用期未參保，大部分都參加了社會保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，由企業(yè)統(tǒng)一參保，狀況良好。

（四）農(nóng)民工維權(quán)狀況

農(nóng)民工權(quán)益遭受侵犯主要有以下幾種情況：克扣工資、長時(shí)間加班不給加班費(fèi)、出現(xiàn)意外無人問津等。農(nóng)民工的維權(quán)行為大多是私了，甚至忍氣吞聲，究其原因，一是不知道如何處理類似問題，文化程度不高，缺乏法律意識。二是農(nóng)民工怕麻煩，上告到勞動部門過程復(fù)雜，等待時(shí)間很長。

通過此次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工就業(yè)或多或少還存在些問題：農(nóng)民工享受的待遇不是很好，克扣工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會保障還未全覆蓋，公共服務(wù)政策享受沒有得到落實(shí)。此外，農(nóng)民工自身文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄，當(dāng)遭受侵權(quán)時(shí)很難運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。基于上述問題，我們首先應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)其法律維權(quán)意識；其次為農(nóng)民工營造良好的就業(yè)環(huán)境，逐步完善社會保障體系；另外，組織農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民工的技術(shù)水平；最后，大力支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，積極去創(chuàng)造財(cái)富。