第一篇：農(nóng)民工調(diào)查1

中國(guó)農(nóng)民工工資問(wèn)題社會(huì)調(diào)查報(bào)告

前言

這是一個(gè)生活在城市里，卻被人們稱(chēng)為“民工”或“農(nóng)民工”的特殊群體，他們來(lái)自農(nóng)村，置身于城市的最底層，大多數(shù)從事建筑，商業(yè)，服務(wù)等勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入報(bào)酬低的工作，盡管所得不多，但正是這不多的“所得”困擾著他們--民工欠薪。

隨著改革開(kāi)放的深入，GDP迅速增長(zhǎng)，一座座大樓平地而起，而高增長(zhǎng)背后的農(nóng)民工工資問(wèn)題也浮出水面。從總理“討薪”到依法“清薪”,中國(guó)式“淸薪”達(dá)到高潮，全國(guó)上下，各級(jí)政府，積極行動(dòng)，直接干預(yù)，制定條例，追討欠薪。于是上演了一幕幕上訪(fǎng)，告狀，找省長(zhǎng)，找總理，官越找越大，法越立越嚴(yán)，而帳也越欠越多，越拖越久，“年關(guān)”新解，關(guān)注過(guò)年----民工過(guò)年討薪難

“年關(guān)”，“年關(guān)”，我們中國(guó)人有把什么事情都推向逢年過(guò)節(jié)去干的習(xí)慣，請(qǐng)客送禮在過(guò)年，總結(jié)成績(jī)?cè)谶^(guò)年，走親訪(fǎng)友在過(guò)年，要賬、清工薪也集中在過(guò)年，仿佛什么事到過(guò)年的時(shí)候才好辦，也容易讓人接受。這種傳統(tǒng)思想在農(nóng)民意識(shí)里尤其深遠(yuǎn)，在農(nóng)民工平時(shí)工作的時(shí)候，遇到拖薪、欠薪，老板或單位就向年終推，而年終時(shí)各單位都基本上放假停工，或?qū)㈠X(qián)已用于他處。而大多數(shù)農(nóng)民工習(xí)慣于在年底向用人單位結(jié)算工資，于是在過(guò)年時(shí)就出現(xiàn)了你來(lái)討，我來(lái)跑，拖欠問(wèn)題集中爆發(fā)，成為一大社會(huì)問(wèn)題。

筆者在春節(jié)前特隨常年在北京做建材小生意的朋友老A去四處討賬，對(duì)象主要是北京，天津等大城市的建筑工地，許多是已欠多年的老帳。老A說(shuō)：每次要賬都基本上是無(wú)功而返，平時(shí)里去要，他們總向后拖，答應(yīng)到年終給解決，沒(méi)有過(guò)年帳，于是自己心里多少有個(gè)盼頭，指望過(guò)年能解決。可真到了過(guò)年的時(shí)候，人家工地早已停工，人去樓空，只留下和自己一樣的討薪人。如果運(yùn)氣好，見(jiàn)到老板，但人家說(shuō)錢(qián)已經(jīng)給別的工人分完了，只留下一點(diǎn)，還不足欠額的十分之一，要給只能這部分了，沒(méi)辦法，只能拿著，要不然連年都過(guò)不成了。等到來(lái)年春天，又得跟著這個(gè)工地干，還有剩下的那部分錢(qián)呢，唉，又要等到明年過(guò)年了，惡性循環(huán)啊。在隨老A去的幾個(gè)工地上，筆者時(shí)而發(fā)現(xiàn)一些春節(jié)不回家過(guò)年的建筑工人，據(jù)他們稱(chēng)老板在上級(jí)和形勢(shì)的壓力下，給了部分工資，因?yàn)楝F(xiàn)在各方面都關(guān)注農(nóng)民工資，不過(guò)給全得很少。畢竟過(guò)年了，大家都想和氣生財(cái)，不想把事情鬧大，況且明年還要在這打工，城里人不能得罪啊。樸實(shí)的觀(guān)念使過(guò)年真成了農(nóng)民工的年關(guān)。

追根溯源查欠薪，頑癥歸結(jié)主客觀(guān)

其實(shí)傳統(tǒng)的欠賬并非主要原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，拖欠農(nóng)民工工資具有了新的原因，主要有主客觀(guān)兩方面。

在客觀(guān)方面，主要有四點(diǎn)原因：

首先，追本溯源，包含勞動(dòng)者工資在內(nèi)的工程款等拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題嚴(yán)重，解決起來(lái)也比較困難，在查處拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題從源頭上埋下伏筆。特別是一些基層政府部門(mén)，國(guó)營(yíng)單位，國(guó)企等。本身各種款項(xiàng)在還未到位時(shí)就急忙開(kāi)工建設(shè)，而工期又較長(zhǎng)，各方都要拖欠，而各種承包商和農(nóng)民工工人都認(rèn)為這樣的單位有保障，卻忽略了當(dāng)工程款到位時(shí)又不知道流向哪里去了。

其次，我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，由于市場(chǎng)管理不規(guī)范，特別是建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范，使得農(nóng)民工的勞資問(wèn)題尤其突出，建設(shè)單位本來(lái)就資金等先天不足，又加之層層包轉(zhuǎn)，環(huán)節(jié)增多，矛盾復(fù)雜化。筆者日前在家鄉(xiāng)看到有一縣級(jí)政府單位本身自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就很差，卻要?jiǎng)庸ば藿ㄐ碌目h招待所大樓，大樓是蓋起來(lái)了，也投入經(jīng)營(yíng)了，可蓋大樓時(shí)的款項(xiàng)還未撥下來(lái)，其結(jié)果是民工找包工頭，包工頭找承包商，承包商找當(dāng)?shù)卣?，其次，我們的社?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，由于市場(chǎng)管理不規(guī)范，特別是建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范，使得農(nóng)民工的勞資問(wèn)題尤其突出，建設(shè)單位本來(lái)就資金等先天不足，又加之層層包轉(zhuǎn)，環(huán)節(jié)增多，矛盾復(fù)雜化。筆者日前在家鄉(xiāng)看到有一縣級(jí)政府單位本身自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就很差，卻要?jiǎng)庸ば藿ㄐ碌目h招待所大樓，大樓是蓋起來(lái)了，也投入經(jīng)營(yíng)了，可蓋大樓時(shí)的款項(xiàng)還未撥下來(lái)，其結(jié)果是民工找包工頭，包工頭找承包商，承包商找當(dāng)?shù)卣?，政府官員卻說(shuō)了一串令人匪夷所思的話(huà)：上面的款撥不下來(lái)，我們正在想辦法，等效益好了就解決了，放心，我們這樣的單位是不會(huì)欠賬不還的。是啊，是有還的一天，不過(guò)拖下去能到那一天啊，單位拖得起，包工頭拖得起，民工拖得起嗎？

再次，用工管理不規(guī)范：由于勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，用人單位或包工頭未與務(wù)工人員簽訂合同，相當(dāng)一部分都只是口頭約定，一旦發(fā)生糾紛，務(wù)工人員拿不出維護(hù)自己權(quán)益的有效依據(jù)，致使權(quán)益受到損害。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多外出打工的人員多是經(jīng)親戚朋友介紹在某處打工，因?yàn)榘ゎ^和他們都是老鄉(xiāng)或其他的親戚關(guān)系，大家感覺(jué)都比較熟，沒(méi)有必要做得那么復(fù)雜，可結(jié)果往往就是在這樣的薄弱環(huán)節(jié)上出問(wèn)題。2004年年底《南方周末》刊出的爆炸性新聞----千里背尸，不就深深地反映了這一點(diǎn)嗎?

最后，就是道德素質(zhì)問(wèn)題了，個(gè)別用工單位或包工頭不是沒(méi)有錢(qián)，而是為了自身利益的最大化，故意、惡意拖欠或克扣務(wù)工人員工資。這種勢(shì)頭在近幾年有所收斂，主要?dú)w功于社會(huì)各界的壓力和一些強(qiáng)硬措施的出臺(tái)。但現(xiàn)在這種現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別人身上仍然存在，而且人數(shù)不在少數(shù)，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些包工頭為了確保下一年的工程能順利開(kāi)工，就在工薪上打主意，比如和務(wù)工人員達(dá)成一些虛假的協(xié)議，而其結(jié)果是工程結(jié)束，包工頭卷錢(qián)開(kāi)車(chē)，遠(yuǎn)走高飛，務(wù)工人員吃虧受騙。這就需要在采取新的方法來(lái)解決。筆者在一些調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些包工頭，尤其是一些私人企業(yè)主，存在這種情況比較明顯，他們開(kāi)著好車(chē)，住著洋房，卻對(duì)等著拿工資的民工置之不理，有的甚至逃之夭夭，民工找不到人，告他又感覺(jué)數(shù)目不是太大，結(jié)果會(huì)得不償失，目前國(guó)家相關(guān)法規(guī)只對(duì)建筑業(yè)等行業(yè)有約束，而一些商業(yè)，服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的中小私人企業(yè)就不是很全面了。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工欠薪問(wèn)題如此嚴(yán)重，還有農(nóng)民工自身方面的主觀(guān)原因，筆者歸納了主要有三點(diǎn)：

第一，法律知識(shí)淡薄。由于受到的文化教育程度低，導(dǎo)致農(nóng)民工在打工路上處于劣勢(shì)。在農(nóng)民剛剛進(jìn)城受雇之前，不懂得相關(guān)的法律，使得他們?cè)谂c老板達(dá)成協(xié)議時(shí)，除了在工資上的要求之外，其他的關(guān)系自己作為一名勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享受的各種待遇卻涉及很少，很大程度上，他們把自己還當(dāng)成農(nóng)民，而不是工人，所以他們感覺(jué)與城里的工人是不同的，對(duì)于協(xié)議也只是聽(tīng)從雇主的安排。在受雇過(guò)程中，就更不懂得用法律維護(hù)自己的利益，當(dāng)發(fā)生意外事故時(shí)，也只是與雇主私了，認(rèn)為自己命苦。更令人擔(dān)憂(yōu)的是，事后不懂得用采用法律來(lái)依法討新，還是采用農(nóng)村的方法，上門(mén)去討債、求債，有的甚至走上極端，自殺，或報(bào)復(fù)發(fā)生悲劇。

第二，不簽訂勞動(dòng)合同。從農(nóng)村走入城市，有農(nóng)民變?yōu)檗r(nóng)民工，農(nóng)民工自身并沒(méi)有意識(shí)到自身的變化，身上帶的還是家鄉(xiāng)農(nóng)田的那種樸實(shí)厚道的氣息，很多人沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同或相關(guān)協(xié)議的觀(guān)念或習(xí)慣。他們相當(dāng)一部分人感覺(jué)自己和在家農(nóng)田里勞動(dòng)區(qū)別不大，而不是城里那些正式工人。而且很多人都是跟家鄉(xiāng)的包工頭一起出來(lái)，大家都認(rèn)識(shí)，許多人感覺(jué)沒(méi)必要簽合同。筆者日前和一位來(lái)自黑龍江省某地的現(xiàn)在一私營(yíng)小工廠(chǎng)里打工的民工交談發(fā)現(xiàn)，他們是經(jīng)本村的一位老鄉(xiāng)介紹來(lái)的，他們都很相信這位老鄉(xiāng)。老鄉(xiāng)說(shuō)，人家老板有錢(qián)讓自己來(lái)掙，要求簽這簽?zāi)蔷褪遣幌嘈湃思依习?，礦且他們所在的工廠(chǎng)是一私營(yíng)企業(yè)，又不很正式，他們自己也就不想簽什么合同，只想順順利利的多掙些錢(qián)。是的，大家都想順利的打工掙錢(qián)，抱著這種心理，才使得勞動(dòng)合同的簽訂不落實(shí)，而結(jié)果，正是在出事后才知道那合同的重要性。因?yàn)樵谒麄兿蚶习逡ゅX(qián)時(shí)除了一紙欠條，再也拿不出其他的法律依據(jù)，工錢(qián)發(fā)與不發(fā)，只能憑老板的心情了。

第三，討薪“亂投醫(yī)”。目前由于民工缺乏相關(guān)的法律知識(shí)，使得他們?cè)谇沸浇鉀Q時(shí)總是找不到正確的方法途徑。以至于到欠薪時(shí)，受當(dāng)前風(fēng)氣影響，都告官，覺(jué)得官越大越好解決問(wèn)題，從熊德明大姐向溫家寶總理訴說(shuō)欠薪成為名人以來(lái)，筆者發(fā)現(xiàn)，各地迅速出現(xiàn)了許多像熊德明一樣的人，都靠告官來(lái)解決欠薪。而且許多政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，也積極的來(lái)解決，利用行政命令強(qiáng)制性的解決個(gè)案。這樣來(lái)在全國(guó)引起了很大反響。筆者認(rèn)為，討工錢(qián)應(yīng)該找對(duì)部門(mén)找對(duì)對(duì)象，比如遇到工程款拖欠問(wèn)題應(yīng)直接找建委來(lái)幫助：與包工頭之間的經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)直接到各地法院起訴：屬于工資拖欠可直接找勞動(dòng)部門(mén)解決。而現(xiàn)實(shí)中民工正是不知道如何來(lái)做，結(jié)果事倍功半。

農(nóng)民工欠薪的解決----地位法律化，權(quán)益公平化

從以上農(nóng)民工欠薪原因來(lái)看，錯(cuò)綜復(fù)雜，而解決欠薪問(wèn)題，各方面都在努力。溫家寶總理簽署第423號(hào)國(guó)務(wù)院令《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定，2004年12月1日施行逾期不支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬的用人單位最高支付一倍賠償金。山東省省委副書(shū)記韓寓群怒斥黑礦主令解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。筆者在各地也看到農(nóng)民工工資的解決很大程度上依靠行政命令或制定法規(guī)，當(dāng)我們?yōu)檎麄€(gè)社會(huì)關(guān)注清薪叫好時(shí)，應(yīng)當(dāng)需要提醒的是，一方面，這還僅僅是部門(mén)行政法規(guī)，仍帶有很強(qiáng)的行政色彩，法的精神和權(quán)威還沒(méi)有得到深化和加強(qiáng)。另一方面，是不是什么都要成為問(wèn)題時(shí)才意識(shí)到出臺(tái)一部什么法來(lái)解決呢。一邊是我們的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，一邊是我們的“沒(méi)錢(qián)”發(fā)工資，一邊是法規(guī)多如牛毛，一邊是問(wèn)題防不勝防。

筆者認(rèn)為，問(wèn)題不光是欠薪。不光是缺少法規(guī)，而是良知和道德的恪守，對(duì)農(nóng)民工法律地位的認(rèn)可與保護(hù)。農(nóng)民工在城市的地位還沒(méi)有保障，權(quán)益還沒(méi)有確定，他們游離于工會(huì)之外，他們的孩子游離于學(xué)校之外，他們的工資游離于法律之外。農(nóng)民工的地位應(yīng)當(dāng)合法化，權(quán)益應(yīng)當(dāng)公平化，給予農(nóng)民工真正的法的地位，而不單單是行政的控制和社會(huì)的關(guān)注，才是解決的根本。

第二篇：農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查

農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查 2008-06-14 7:27

關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題

農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明：進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，休閑方式比較單調(diào)，勞動(dòng)技能普遍偏低，子女教育問(wèn)題比較突出。據(jù)調(diào)查，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的收入，普遍比在家務(wù)農(nóng)收入高出很多，外出務(wù)工是其家庭最主要的收入來(lái)源，是提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。許多農(nóng)民工在城里工作生活，除了維持日常開(kāi)支外，其余的基本上寄（帶）錢(qián)回家鄉(xiāng)，成為留守孩子、老人的基本生活來(lái)源。

城市農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)情況

許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒(méi)有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過(guò)自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募。農(nóng)民工的待遇

農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡(jiǎn)陋的宿舍里據(jù)調(diào)查，有29.19%的農(nóng)民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，7.88%的人居住在工作地點(diǎn)，6.45%的人居住在臨時(shí)搭建的工棚里，還有12.54%的農(nóng)民工在城里沒(méi)有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。農(nóng)民工子女教育

農(nóng)民工子女教育難，雖然逐步引起了各級(jí)黨委、政府的重視和社會(huì)各界的關(guān)注，教育部門(mén)也做了大量工作?，F(xiàn)行戶(hù)籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)，農(nóng)民工子女就學(xué)都只能選擇價(jià)格稍低的農(nóng)民工子弟學(xué)校，農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動(dòng)性大，辦學(xué)合法化問(wèn)題很難解決。

關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策

國(guó)務(wù)院文件 國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。他們戶(hù)籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動(dòng)性強(qiáng),有的長(zhǎng)期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移,推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,提出如下意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工問(wèn)題的重大意義

二、做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則

三、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題

四、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理

五、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

六、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題

七、切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

八、健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制

九、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

十、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo) 二○○六年一月三十一日

切實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠的幾點(diǎn)建議

建議采取以下措施：

1、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價(jià)款的一定比例向工程所在地勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門(mén)交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價(jià)款中列支，專(zhuān)款專(zhuān)用。二是勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門(mén)及時(shí)將工資保障金存入指定銀行，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。三是施工企業(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，農(nóng)民工依法享有勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及保險(xiǎn)福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊(cè)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政主管部門(mén)備案。四是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個(gè)月的或者雙方約定支付工資期限低于一個(gè)月的，另其約定。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門(mén)啟動(dòng)工資保障金，及時(shí)發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

2、嚴(yán)格規(guī)范新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。對(duì)建設(shè)資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目不辦理項(xiàng)目審批，不予立項(xiàng)、不予開(kāi)工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。

3、建立企業(yè)信用檔案制度。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工資問(wèn)題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門(mén)記入企業(yè)信用檔案，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，對(duì)清欠不力，沒(méi)有及時(shí)完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會(huì)公布進(jìn)行曝光。

4、建立日常工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)設(shè)立拖欠舉報(bào)投訴電話(huà)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個(gè)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實(shí)清欠責(zé)任，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

5、建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。其主要由政府財(cái)政出一部分資金,組成欠薪保障應(yīng)急基金,專(zhuān)門(mén)用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。目前,浙江省嘉興、溫州已經(jīng)建立這一制度。其主要針對(duì)農(nóng)民工這一特殊群體抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱,在行政救濟(jì)和司法救濟(jì)存在時(shí)間成本和程序復(fù)雜難以讓農(nóng)民工接受的情況下,有效地保證農(nóng)民工群體臨時(shí)性的生活救濟(jì)。

6、提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護(hù)意識(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資清欠舉報(bào)電話(huà)，一旦發(fā)現(xiàn)有工程款拖欠的，農(nóng)民朋友能及時(shí)向政府反映。

7、國(guó)家應(yīng)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，抑制不合理的投資行為發(fā)生，以切實(shí)防止新的拖欠現(xiàn)象發(fā)

來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 作者：不詳 發(fā)布時(shí)間：2011-5-20 15:34:00 瀏覽次數(shù)：1948次 此信息由 chopinwang

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[提要] 前言

2009年下半年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，沿海地區(qū)用工短缺的現(xiàn)象又開(kāi)始出現(xiàn)，特別是“珠三角”和“長(zhǎng)三角”地區(qū)的“民工荒”大有愈演愈烈之勢(shì)。有專(zhuān)家認(rèn)為，工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、權(quán)益難保障以及戶(hù)籍制度門(mén)?

前言

2009年下半年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，沿海地區(qū)用工短缺的現(xiàn)象又開(kāi)始出現(xiàn)，特別是“珠三角”和“長(zhǎng)三角”地區(qū)的“民工荒”大有愈演愈烈之勢(shì)。有專(zhuān)家認(rèn)為，工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、權(quán)益難保障以及戶(hù)籍制度門(mén)檻等，都是造成“民工荒”現(xiàn)象的重要原因。在各大城市務(wù)工的農(nóng)民工中，大部分人文化程度在初中以下，具有職業(yè)技能的更少，而招聘企業(yè)大多要求應(yīng)聘者“文化程度初中以上”。因此農(nóng)民工緊缺的背后，除了城里人的世俗眼光外，一個(gè)重要原因就是“技工荒”。大多數(shù)農(nóng)民工不是不愿做，而是不會(huì)做。

我國(guó)人口紅利逐漸接近2015年拐點(diǎn)，嬰兒潮一代的農(nóng)民工已步入中年，80后的新生代農(nóng)民工已成為我國(guó)用工市場(chǎng)的主力，他們有著強(qiáng)烈的進(jìn)城愿望和較高的精神文化生活要求，他們?cè)诠べY和工作條件上有更高的要求。然而受就業(yè)觀(guān)念和技能的影響，新生代農(nóng)民工無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)需要技工和熟練工的要求，致使今年來(lái)的“民工荒”呈愈演愈烈趨勢(shì)，因此研究新生代農(nóng)民工的教育問(wèn)題對(duì)破解我國(guó)目前面臨的用工荒具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新生代農(nóng)民工的教育現(xiàn)狀

這里所說(shuō)的新生代農(nóng)民工，主要是指擁有農(nóng)業(yè)戶(hù)口、流動(dòng)到外地城市或城鎮(zhèn)被人雇傭從事非農(nóng)工作的80后、90后的農(nóng)村人口。2001年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院王春光研究員首次提出“新生代農(nóng)民工”的概念，2003年又將其修正為兩層含義：一是年齡在25周歲以下，在20世紀(jì)90年代外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村流動(dòng)人口，與老一代農(nóng)村流動(dòng)人口在人生閱歷上有明顯的差別；二是與第二代農(nóng)村流動(dòng)人口相區(qū)別，因?yàn)樗麄儾皇窃诶弦淮r(nóng)村流動(dòng)人口外出過(guò)程中出生活長(zhǎng)大起來(lái)的，而是介于老一代和第二代之間過(guò)渡型的農(nóng)村流動(dòng)人口[3]。2010 年“中央一號(hào)”文件明確提出“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，讓新生代農(nóng)民工市民化”這是中央對(duì)農(nóng)民工狀況進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)估后，第一次在文件中公開(kāi)正視新生代農(nóng)民工問(wèn)題，這也表明了國(guó)家對(duì)約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)注[4]。

有關(guān)資料表明，目前我國(guó)有1.4億農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，到2020年將有2億到3億農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[1]。中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的研究報(bào)告顯示，1980年后出生的新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工群體的主體，數(shù)量超過(guò)一億[2]。他們有著強(qiáng)烈的進(jìn)城愿望，追求較高的物質(zhì)和精神享受，渴望融入他們?yōu)橹冻龊顾某鞘?。然而由于文化素質(zhì)的欠缺，新生代農(nóng)民工在城市的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，工作上高不成低不就，對(duì)城市文化、法律知識(shí)等的了解不足，導(dǎo)致他們對(duì)城市生活的適應(yīng)性不足，擁有“城市夢(mèng)”卻苦于沒(méi)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)。而這顯然需要提升他們的受教育程度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，提高就業(yè)技能。如果不能接受應(yīng)有的教育，整體素質(zhì)得不到有效的提高，他們將永遠(yuǎn)不能從根本上融入城市，整個(gè)城市的人力資源也不能從整體上得到改善。然而新生代農(nóng)民工的教育還存在著各種各樣的問(wèn)題，他們接受教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。

1.新生代農(nóng)民工個(gè)體教育需求具有明顯的層次性。個(gè)體在每個(gè)階段的需求是不同的，并且前一階段的需求影響后階段的需求。全國(guó)第五次人口普查結(jié)果顯示，農(nóng)村流動(dòng)人口的教育情況不容樂(lè)觀(guān)：16歲及以上城市中以務(wù)工經(jīng)商為目的的外來(lái)勞動(dòng)力平均受教育年限為8.88年。這些人中未上過(guò)學(xué)的占4.74%，上過(guò)小學(xué)的占30.77%，上過(guò)初中的占52.07%，高中以上水平的僅占12.42%，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%[10]。此外，他們接受教育的環(huán)境大多是在農(nóng)村，和城市的教育環(huán)境有所不同。由于城鄉(xiāng)兩種教育資源的長(zhǎng)期分離，導(dǎo)致這兩種教育背景難以銜接，以至于當(dāng)農(nóng)民工從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市是面對(duì)兩種不同知識(shí)背景的轉(zhuǎn)換無(wú)法適應(yīng)。

2.新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的時(shí)間成本和費(fèi)用成本不足。參加教育培訓(xùn)的時(shí)間和資金不足，是導(dǎo)致農(nóng)民工的潛在教育需求難以轉(zhuǎn)化為顯示教育需求的主要制約因素。新生代農(nóng)民工可用于教育培訓(xùn)的時(shí)間和費(fèi)用不足，主要有下列因素：一是多數(shù)新生代農(nóng)民工與用人單位簽訂的是短期合同，甚至沒(méi)有勞動(dòng)合同，用人單位對(duì)利益最大化的追求，導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)缺乏積極性，重用輕養(yǎng)，尤其是訂單多的季節(jié)，加班加點(diǎn)工作經(jīng)常性發(fā)生，加班時(shí)間長(zhǎng)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工用于培訓(xùn)的時(shí)間減少；二是參加培訓(xùn)對(duì)時(shí)間的占用可能會(huì)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工收入的減少；三是農(nóng)民工工資不僅微薄，而且往往被克扣，甚至拖欠，除去日常的消費(fèi)支出外，很難再拿錢(qián)來(lái)接受教育和培訓(xùn)。再加上新生代農(nóng)民工主要是從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移到城市的，轉(zhuǎn)出地政府財(cái)政緊張，對(duì)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入不足，而轉(zhuǎn)入地政府舉辦的免費(fèi)培訓(xùn)主要是針對(duì)城鎮(zhèn)下崗人員，由于戶(hù)籍制度的限制，農(nóng)村勞動(dòng)力根本無(wú)法享受，造成了培訓(xùn)機(jī)會(huì)實(shí)質(zhì)上的不平等，盡管其接受教育培訓(xùn)的欲望非常強(qiáng)烈，但其具有的實(shí)際支付能力卻十分的有限。

3.缺乏有效的制度保障。目前頒布的有關(guān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的文件主要集中于農(nóng)民工培訓(xùn)的措施和步驟以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，缺乏有效的教育培訓(xùn)配套保障措施，也沒(méi)有針對(duì)新生代農(nóng)民工群體的教育培訓(xùn)政策，在一定程度上削弱了新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的積極性。例如，農(nóng)民工教育培訓(xùn)的目的是提高農(nóng)民工的素質(zhì)，使農(nóng)民工適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)化、城市化的需要，實(shí)現(xiàn)在城市中的就業(yè)和發(fā)展，最終融入城市。那么參與教育培訓(xùn)且已經(jīng)在城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工的身份是否依然是農(nóng)民？是否在城市中就業(yè)時(shí)面臨較差的生存和發(fā)展環(huán)境？這些都是削弱新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的政策領(lǐng)域內(nèi)存在的阻礙因素。對(duì)新生代農(nóng)民工個(gè)體而言，在城市的生活使他們意識(shí)到教育的重要性，對(duì)教育的需求也越來(lái)越大，但由于制度的影響，大多外來(lái)的新生代農(nóng)民工難以平等的享受當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)。

4.新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系缺陷。新生代農(nóng)民工潛在的教育需求與教育機(jī)構(gòu)提供的教育內(nèi)容存在一定的錯(cuò)位現(xiàn)象。農(nóng)民工的教育需求大都是指向獲得一份好的工作，對(duì)技能和一般的技術(shù)的需求反而相對(duì)較弱，而目前教育機(jī)構(gòu)提供的教育內(nèi)容有些狹隘，較為單一，低層次。把針對(duì)該群體的教育培訓(xùn)等同于單一性的技能培訓(xùn)，并片面的認(rèn)為鑒于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力群體整體受教育水平低下，針對(duì)該群體的教育培訓(xùn)也只能給予他們基礎(chǔ)，以低層次的技術(shù)培訓(xùn)為主要教育內(nèi)容，忽略了培訓(xùn)對(duì)象已經(jīng)發(fā)生的變化和特點(diǎn)，忽視了新生代農(nóng)民工在城市中的職業(yè)選擇和發(fā)展，因?yàn)閷?duì)某個(gè)群體實(shí)施的教育類(lèi)型和教育層次將直接決定該群體的職業(yè)領(lǐng)域與就業(yè)層次，從而決定其社會(huì)經(jīng)濟(jì)加之的實(shí)現(xiàn)程度和向上自由、和諧發(fā)展的程度。此外，培訓(xùn)手段落后也是影響新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的重要因素。雖然相較于其他培訓(xùn)方式，各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有比較成熟的培養(yǎng)手段、專(zhuān)門(mén)的師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施和程序化的教學(xué)計(jì)劃，對(duì)某一些專(zhuān)業(yè)程度較高的內(nèi)容選擇更加規(guī)范、系統(tǒng)。但也正是這些優(yōu)點(diǎn)，使得教育機(jī)構(gòu)在時(shí)間安排上相對(duì)漫長(zhǎng)而僵硬，不能滿(mǎn)足農(nóng)民工靈動(dòng)的學(xué)習(xí)需要，再加上狹窄的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、陳舊的教學(xué)內(nèi)容、重理論輕技能，缺乏對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息敏銳的把握，不能滿(mǎn)足新生代農(nóng)民工對(duì)就業(yè)的渴求，加上單一的培訓(xùn)模式，更加難以滿(mǎn)足農(nóng)民工多樣化的需要。政府的教育培訓(xùn)又存在著政績(jī)化、形式化的傾向，社會(huì)辦學(xué)單位追求利益，使得高額的培訓(xùn)費(fèi)用不能達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)前景，都制約著新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。

5.城市人的歧視導(dǎo)致新生代農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理。城市人對(duì)農(nóng)民工形成的社會(huì)歧視，使得新生代農(nóng)民工很難擺脫心理上的自卑，也是影響其參加教育培訓(xùn)的因素。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，城市文化就是一個(gè)隱性教育資源。然而由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)人口不同的價(jià)值觀(guān)念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，使不少城市人對(duì)農(nóng)民工懷有普遍的偏見(jiàn)，新生代農(nóng)民工常常受到排擠刁難，遭受各種歧視和不平等待遇。加上就業(yè)限制、拖欠工資和缺乏勞動(dòng)保障等問(wèn)題仍然層出不窮，特別是城市人對(duì)農(nóng)民工形成的社會(huì)歧視，使得農(nóng)民工很難擺脫心理上的自卑，在城市中尋求自我發(fā)展的熱情和信心也隨之受挫。又由于新生代農(nóng)民工在城市得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，得不到他人的社會(huì)認(rèn)同，他們雖然生活在城市中，并未產(chǎn)生歸屬感，沒(méi)能真正的融入到城市之中，無(wú)法與市民形成和諧的互動(dòng)關(guān)系，因而對(duì)城市也懷有一定的戒備和恐懼。過(guò)于自卑的心態(tài)，使其在自身教育培訓(xùn)問(wèn)題上缺少主觀(guān)愿望，影響其參加教育培訓(xùn)。

關(guān)于農(nóng)民工基本情況的調(diào)查報(bào)告

文章來(lái)源：赤城縣總工會(huì) 文章作者：吳瑞峰 日期：2010-11-8 9:32:54 字體：【小 中 大】 閱讀：

1541 農(nóng)民工是我縣企業(yè)職工的重要組成部分。關(guān)心他們的生活，使廣大職工有尊嚴(yán)的生活，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，工會(huì)組織大有可為，大有作為。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們深入到龍關(guān)、炮梁、田家窯的三家礦山企業(yè)，采取座談、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看等形式，與農(nóng)民工零距離接觸，傾聽(tīng)他們的心聲，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，對(duì)農(nóng)民工現(xiàn)狀有了深層次的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全縣農(nóng)民工基本情況

我縣地處山區(qū)，人均耕地少，有“八山一水一分田”的說(shuō)法。近年來(lái)，實(shí)行退耕還林，自然而然就形成了農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的局面，出外務(wù)工就成了大多數(shù)農(nóng)民維持生活、供子女上學(xué)、增加家庭收入的重要途徑。農(nóng)民工群體相應(yīng)成為當(dāng)前社會(huì)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，與之對(duì)應(yīng)的管理、保障工作也是我們各級(jí)各部門(mén)所面臨的一個(gè)新問(wèn)題。作為工會(huì)組織，切實(shí)履行維護(hù)職責(zé)，服務(wù)大局，真正把“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”落到實(shí)處，是需要我們長(zhǎng)期做好的工作。

這次調(diào)研，涉及到本地農(nóng)民工300人，外省來(lái)我縣的農(nóng)民工100人。其中，以青壯年勞動(dòng)力為主，平均年齡35歲左右，70%以上為初中文化程度，自身素質(zhì)普遍不高，98%政治面貌為群眾，從事行業(yè)以建筑和采礦業(yè)為主，多為一線(xiàn)工人，從事臟、險(xiǎn)、累工種。因季節(jié)工流動(dòng)性較大，農(nóng)民工入會(huì)意識(shí)普遍不強(qiáng)。

二、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作中存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)管理不規(guī)范，規(guī)章制度不健全。我縣地處山區(qū)，交通不便，大多數(shù)非公有制企業(yè)的規(guī)模都較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍思想上不重視，從而造成企業(yè)無(wú)規(guī)章制度或規(guī)章制度成為墻上的擺設(shè)，落實(shí)不到工作中去，使工作無(wú)法可依、無(wú)章可循，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)。

2、農(nóng)民工素質(zhì)低，自我保護(hù)意識(shí)差，易發(fā)生職業(yè)危害。由于企業(yè)管理不規(guī)范，勞動(dòng)用工不固定，短期用工行為嚴(yán)重。崗前80%以上的職工都沒(méi)有得到培訓(xùn)，自身文化素質(zhì)低，對(duì)工作規(guī)程認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有與企業(yè)簽定有效的勞動(dòng)合同。有的工人對(duì)勞動(dòng)合同根本就不認(rèn)識(shí)，怕“捆住”自己不愿簽。有的農(nóng)民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒(méi)有出事后對(duì)自己有利的保護(hù)性條款，只是向家屬進(jìn)行一次性賠償，這樣就嚴(yán)重地?fù)p害了職工的合法權(quán)益，這種情況以外來(lái)務(wù)工人員最為突出。

3、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)環(huán)境差。在我縣龍關(guān)、炮梁、田家窯一帶，一些個(gè)人的小礦山、小選廠(chǎng)隨處可見(jiàn)，由于規(guī)模小、投入少，生產(chǎn)條件及環(huán)境非常差，大多數(shù)工人都深受粉塵、噪音、保護(hù)設(shè)施不齊全的危害，務(wù)工人員的職業(yè)病相當(dāng)突出。

4、社會(huì)保障不健全。這些企業(yè)中職工大多數(shù)沒(méi)有上保險(xiǎn)，流動(dòng)性較大的農(nóng)民工就更為嚴(yán)重，沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，只是為少數(shù)的從事危險(xiǎn)作業(yè)的工人上了工傷保險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無(wú)法滿(mǎn)足傷者治療需要。

5、就業(yè)難，不敢要求維權(quán)。近年來(lái)，由于下崗、待業(yè)人員較多，就業(yè)機(jī)會(huì)少，勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)買(mǎi)方市場(chǎng)，能夠找到一份工作已經(jīng)很不容易，不敢同企業(yè)主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢(qián)，閑事不管，前途不問(wèn)”的通病。

三、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對(duì)策及建議

1、最大限度把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。對(duì)以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者，不論戶(hù)籍、不論工作時(shí)間長(zhǎng)短，都把他們吸納進(jìn)工會(huì)組織中來(lái)。對(duì)規(guī)模小、人員少、人員流動(dòng)性大的企業(yè)攤點(diǎn)試行集體會(huì)員制和會(huì)員確認(rèn)制，以工會(huì)名義申請(qǐng)集體會(huì)員，所屬工人全部視為會(huì)員，勞動(dòng)關(guān)系解除后，會(huì)員關(guān)系自行解除。新的農(nóng)民工，隨時(shí)聘用隨時(shí)入會(huì)。對(duì)于建會(huì)條件不成熟的企業(yè)，下發(fā)代行職能書(shū)，由縣總工會(huì)代行工會(huì)職能開(kāi)展工作，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。在企業(yè)廣泛開(kāi)展建設(shè)“職工之家”活動(dòng)，更好地服務(wù)職工群眾，贏(yíng)得他們的擁護(hù)和信賴(lài)。

2、加大對(duì)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、廣大職工、工會(huì)干部宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》以及相關(guān)法律法規(guī)。爭(zhēng)取在黨校的行政干部培訓(xùn)班、企業(yè)主、企業(yè)管理人員培訓(xùn)班中增加《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》內(nèi)容。要針對(duì)我縣小企業(yè)多，區(qū)域性、行業(yè)性經(jīng)濟(jì)特征明顯的情況，借助行業(yè)協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量開(kāi)展對(duì)企業(yè)主的宣傳。要廣泛利用各種宣傳媒體，大力宣傳工會(huì)工作，自覺(jué)接受職工和社會(huì)監(jiān)督，在促進(jìn)工作完善的同時(shí)擴(kuò)大工會(huì)的社會(huì)影響。

3、建立健全企業(yè)職工代表大會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、工資平等協(xié)商、集體合同等各項(xiàng)制度。發(fā)揮職工代表大會(huì)作用，落實(shí)廣大職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加大維護(hù)職工合法權(quán)益與發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的力度。深化“共同約定”行動(dòng)，全面推進(jìn)工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高職工特別是一線(xiàn)職工的勞動(dòng)報(bào)酬。

4、大力推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)。要發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫陨鐣?huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為主線(xiàn)，深入實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，積極推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，有針對(duì)性地加強(qiáng)職工思想政治工作。要關(guān)心職工的生活，組織開(kāi)展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)，豐富多彩的業(yè)余文化生活，不斷滿(mǎn)足職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求。全面提高職工隊(duì)伍思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就大批知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工。

5、加大勞動(dòng)法律監(jiān)督力度。結(jié)合赤城實(shí)際，今后建議各級(jí)人大、縣政府開(kāi)展一次勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門(mén)依法查處侵犯職工權(quán)益的行為，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的覆蓋面，把問(wèn)題解決在基層，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)利。因季節(jié)工流動(dòng)性較大，農(nóng)民工入會(huì)意識(shí)普遍不強(qiáng)。

二、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作中存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)管理不規(guī)范，規(guī)章制度不健全。我縣地處山區(qū)，交通不便，大多數(shù)非公有制企業(yè)的規(guī)模都較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍思想上不重視，從而造成企業(yè)無(wú)規(guī)章制度或規(guī)章制度成為墻上的擺設(shè)，落實(shí)不到工作中去，使工作無(wú)法可依、無(wú)章可循，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)。

2、農(nóng)民工素質(zhì)低，自我保護(hù)意識(shí)差，易發(fā)生職業(yè)危害。由于企業(yè)管理不規(guī)范，勞動(dòng)用工不固定，短期用工行為嚴(yán)重。崗前80%以上的職工都沒(méi)有得到培訓(xùn)，自身文化素質(zhì)低，對(duì)工作規(guī)程認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有與企業(yè)簽定有效的勞動(dòng)合同。有的工人對(duì)勞動(dòng)合同根本就不認(rèn)識(shí)，怕“捆住”自己不愿簽。有的農(nóng)民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒(méi)有出事后對(duì)自己有利的保護(hù)性條款，只是向家屬進(jìn)行一次性賠償，這樣就嚴(yán)重地?fù)p害了職工的合法權(quán)益，這種情況以外來(lái)務(wù)工人員最為突出。

3、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)環(huán)境差。在我縣龍關(guān)、炮梁、田家窯一帶，一些個(gè)人的小礦山、小選廠(chǎng)隨處可見(jiàn)，由于規(guī)模小、投入少，生產(chǎn)條件及環(huán)境非常差，大多數(shù)工人都深受粉塵、噪音、保護(hù)設(shè)施不齊全的危害，務(wù)工人員的職業(yè)病相當(dāng)突出。

4、社會(huì)保障不健全。這些企業(yè)中職工大多數(shù)沒(méi)有上保險(xiǎn)，流動(dòng)性較大的農(nóng)民工就更為嚴(yán)重，沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，只是為少數(shù)的從事危險(xiǎn)作業(yè)的工人上了工傷保險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無(wú)法滿(mǎn)足傷者治療需要。

5、就業(yè)難，不敢要求維權(quán)。近年來(lái)，由于下崗、待業(yè)人員較多，就業(yè)機(jī)會(huì)少，勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)買(mǎi)方市場(chǎng)，能夠找到一份工作已經(jīng)很不容易，不敢同企業(yè)主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢(qián)，閑事不管，前途不問(wèn)”的通病。

三、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對(duì)策及建議

1、最大限度把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。對(duì)以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者，不論戶(hù)籍、不論工作時(shí)間長(zhǎng)短，都把他們吸納進(jìn)工會(huì)組織中來(lái)。對(duì)規(guī)模小、人員少、人員流動(dòng)性大的企業(yè)攤點(diǎn)試行集體會(huì)員制和會(huì)員確認(rèn)制，以工會(huì)名義申請(qǐng)集體會(huì)員，所屬工人全部視為會(huì)員，勞動(dòng)關(guān)系解除后，會(huì)員關(guān)系自行解除。新的農(nóng)民工，隨時(shí)聘用隨時(shí)入會(huì)。對(duì)于建會(huì)條件不成熟的企業(yè)，下發(fā)代行職能書(shū)，由縣總工會(huì)代行工會(huì)職能開(kāi)展工作，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。在企業(yè)廣泛開(kāi)展建設(shè)“職工之家”活動(dòng)，更好地服務(wù)職工群眾，贏(yíng)得他們的擁護(hù)和信賴(lài)。

2、加大對(duì)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、廣大職工、工會(huì)干部宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》以及相關(guān)法律法規(guī)。爭(zhēng)取在黨校的行政干部培訓(xùn)班、企業(yè)主、企業(yè)管理人員培訓(xùn)班中增加《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》內(nèi)容。要針對(duì)我縣小企業(yè)多，區(qū)域性、行業(yè)性經(jīng)濟(jì)特征明顯的情況，借助行業(yè)協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量開(kāi)展對(duì)企業(yè)主的宣傳。要廣泛利

第三篇：農(nóng)民工調(diào)查問(wèn)卷

西安市外來(lái)務(wù)工人員生活狀況問(wèn)卷調(diào)查表 您好！我們是西北政法大學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查小組。為了更好地了解西安市外來(lái)務(wù)工人員的生活狀況，更加深入的步入社會(huì)基層，聽(tīng)取來(lái)自最平凡而又真實(shí)的廣大務(wù)工人員的心聲。為此，我們制作了這份調(diào)查問(wèn)卷，請(qǐng)您根據(jù)自己的實(shí)際情況在相應(yīng)的答案上畫(huà)“√”或填寫(xiě)具體內(nèi)容。謝謝！

01.您的性別：

□男□女

02.您的年齡段：

□16-20歲□21-25歲□26-30歲□31-35歲□36-40歲□41歲以上 03.您的文化程度：

□小學(xué)□初中□高中□大專(zhuān)□本科□本科以上學(xué)歷 04.您外出務(wù)工的目的是（可多選）：

□養(yǎng)家糊口□外出闖蕩□跟隨他人，沒(méi)什么目的□施展自己的才能 □掙點(diǎn)小費(fèi)□學(xué)點(diǎn)本事，為自己積累經(jīng)驗(yàn)□其它

05.您外出務(wù)工累計(jì)時(shí)間為：

□初次外出務(wù)工□1年以下□1-3年□3-5年□5-10年□10年以上 06.您現(xiàn)在所從事的工作屬于以下哪種類(lèi)型：

□餐飲、酒店服務(wù)人員□建筑、裝修工人□個(gè)體工商零售業(yè)□管理人員 □企業(yè)行政人員□技術(shù)人員□零散用工□其它 07.您每天的工作時(shí)間為：

□5小時(shí)以下□5-8小時(shí)小時(shí)□8-11小時(shí)□12小時(shí)以上 08.您一個(gè)月大約有多少休息日：

□基本不休息□ 8天□ 4天□1-2天□目前還不清楚 09.您現(xiàn)在每月的收入大約是：

□1000元以下□1000-2000元□2000-3000元□3000-5000元□5000元以上

10.除了基本生活支出外，您的收入還主要用于（可多選）:

□朋友交往應(yīng)酬□寄回老家□旅游休閑□參加教育培訓(xùn)□身體保健 □存入銀行□逛街購(gòu)物□其它

11.進(jìn)城務(wù)工后最大的困惑是（可多選）：

□工作條件惡劣□工作太辛苦□工資太低□工資被拖欠□打罵等人身攻擊 □因公受傷不出錢(qián)醫(yī)治□隨意加班加點(diǎn)

12.在生活中遇到不公平事件您會(huì)怎么做？

□忍氣吞聲□向單位領(lǐng)導(dǎo)反映□尋求法律援助□采取暴力方式

13.您認(rèn)為在尋求法律救濟(jì)過(guò)程中最大的困難是：

□缺乏相應(yīng)知識(shí)，跑冤枉路□不能及時(shí)有效解決□不能受到公平待遇 □可能被威脅，得不到人身保障

14.您對(duì)現(xiàn)在的政府/企業(yè)單位的最大期望是（可多選）：

□改善生活條件□提高工資，增加員工福利投入□監(jiān)督勞動(dòng)合同簽訂及履行 □參加社會(huì)保險(xiǎn)□當(dāng)遇到困難時(shí)，政府進(jìn)行救濟(jì)

為了更好地解決你們的切身問(wèn)題，您對(duì)政府/企業(yè)單位還有什么建議？

謝謝您的配合，祝生活愉快！

西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理3班社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查小組

第四篇：農(nóng)民工幸福感調(diào)查

農(nóng)民工幸福感調(diào)查:北京是感覺(jué)最無(wú)力的城市

2012年04月25日 09:42來(lái)源：北青網(wǎng)

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小盤(pán)在廣東打工6年了。6年里，他換了8份工作，那些只做了一個(gè)多月甚至一兩個(gè)星期的工作已多得數(shù)不清了。小盤(pán)中專(zhuān)學(xué)的是模具專(zhuān)業(yè)，剛出校門(mén)也懷揣著夢(mèng)想?！暗欢螘r(shí)間后，夢(mèng)想就慢慢地沒(méi)了。”他說(shuō)，“有一段時(shí)間，我就不相信找不到自己喜歡的工作，于是不停地?fù)Q，直到把錢(qián)花光。最后發(fā)現(xiàn)，真的找不到。”

像小盤(pán)這樣的農(nóng)民工在全國(guó)2.4億農(nóng)民工中占了相當(dāng)大的比例?！案刹婚L(zhǎng)、頻跳槽、發(fā)展空間小、努力成效低”，這是當(dāng)前農(nóng)民工生存狀況的真實(shí)寫(xiě)照。

“五一”勞動(dòng)節(jié)即將到來(lái)之際，中國(guó)人民大學(xué)和工眾網(wǎng)24日下午聯(lián)合發(fā)布的調(diào)研成果顯示，中國(guó)農(nóng)民工的幸福感從多個(gè)維度看都顯著低于國(guó)外體力工作人員。從幸福感的角度，幸福感最高的前三位是泉州、青島、長(zhǎng)沙，幸福感最低城市是深圳，其次是東莞、上海。

農(nóng)村的逃兵，城市的孤鳥(niǎo)

人力資源和社會(huì)保障部2011年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到2.4億人，成為一個(gè)重要的社會(huì)群體?！稗r(nóng)民工的主觀(guān)生存感受記錄了整個(gè)中國(guó)社會(huì)變遷的過(guò)程?！敝袊?guó)人民大學(xué)心理學(xué)系主任孫健敏教授對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，作為中國(guó)轉(zhuǎn)型期的一分子，農(nóng)民工負(fù)荷了多重角色，而他們的努力，最直接承擔(dān)了整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的成本，包括社會(huì)成本和心理成本。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院城市規(guī)劃與管理系主任葉裕民教授也對(duì)記者表示，中國(guó)未來(lái)20年，城鎮(zhèn)化能否正常推進(jìn)，關(guān)系到中國(guó)城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)是否能成功。

據(jù)了解，此次調(diào)查人員共選取全國(guó)各省份20個(gè)主要用工城市進(jìn)行對(duì)比，數(shù)據(jù)從工眾網(wǎng)農(nóng)民工數(shù)據(jù)庫(kù)（截至調(diào)查時(shí)共有注冊(cè)用戶(hù)532.9971萬(wàn)人）中隨機(jī)抽取樣本[最新消息 價(jià)格 戶(hù)型 點(diǎn)評(píng)]，由工眾網(wǎng)工眾研究中心采取電話(huà)調(diào)查方式進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，收集有效問(wèn)卷2473份。

據(jù)中國(guó)人民大學(xué)心理學(xué)系副主任胡平介紹，通過(guò)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)距離數(shù)據(jù)的分析，農(nóng)民工與所生活的城市并不是非常融合，而且不同年齡階段、收入、教育等的影響并不明顯，這說(shuō)明整體農(nóng)民工的身份妨礙了他們和所在城市的社會(huì)融合。“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城市并不完全接納所有農(nóng)民工，其中小部分人群（30%）依然認(rèn)為他們被拒絕和被排斥。”胡平介紹，如果讓農(nóng)民工再有選擇的可能，46.2%的農(nóng)民工愿意選擇繼續(xù)留在所在的城市，有23.3%的農(nóng)民工愿意選擇去別的城市。工眾網(wǎng)工眾研究中心李久鑫博士對(duì)記者說(shuō)，新生代農(nóng)民工逐漸成為中國(guó)農(nóng)民工的主體，他們通過(guò)“短工化”、“旅游式”的打工或者父輩

第五篇：農(nóng)民工調(diào)查工作總結(jié)

鐵山區(qū)農(nóng)民工調(diào)查工作報(bào)告

11月，鐵山區(qū)人社局展開(kāi)農(nóng)民工調(diào)查工作，對(duì)鐵山區(qū)重點(diǎn)企業(yè)東貝、福鑫等農(nóng)民工以問(wèn)卷調(diào)查方式來(lái)了解企業(yè)農(nóng)民工在人力資源社會(huì)保障各有關(guān)方面的情況，這次調(diào)查緊緊抓住涉及農(nóng)民工切身利益的突出問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局召開(kāi)會(huì)議，成立了由社保科和勞動(dòng)仲裁辦公室主要負(fù)責(zé)的工作小組，圍繞農(nóng)民工調(diào)查活動(dòng)內(nèi)容展開(kāi)工作，在工作安排、工作分工、工作步驟等方面都做了詳盡的安排和部署，為開(kāi)展好農(nóng)民工調(diào)查工作提供了有力的措施保證。

二、扎實(shí)摸底，深入調(diào)查

嚴(yán)格按照《關(guān)于開(kāi)展2012年人力資源社會(huì)保障基本情況調(diào)查的通知》的要求，實(shí)行分組包企的工作模式，摸清鐵山區(qū)農(nóng)民工主要分布范圍，做到“調(diào)查對(duì)象一個(gè)不落”，并對(duì)鐵山區(qū)企業(yè)農(nóng)民工的個(gè)人情況、家庭情況、就業(yè)愿望、技能培訓(xùn)、收入情況、參保情況等一系列涉及農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題以問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行了解。

三、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析問(wèn)題

（一）農(nóng)民工基本情況

經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查分析，鐵山區(qū)農(nóng)民工絕大多數(shù)為男性，年齡在二十歲到五十歲之間，主要集中在三十到四十歲，大多來(lái)自周邊村鎮(zhèn)，學(xué)歷較低，從事體力活。部分學(xué)歷較高的農(nóng)民工從事文員、銷(xiāo)售等職業(yè)。

（二）工資待遇情況

工資方面，從事普工的農(nóng)民工月收入在2000元左右，每日工作8-10小時(shí)（加班工資另算），各企業(yè)基本沒(méi)有拖欠工資的情況，離鐵山城區(qū)較近的企業(yè)包工作餐，相對(duì)較遠(yuǎn)的包接送，為農(nóng)民工節(jié)約了一筆開(kāi)支，日常加班和節(jié)假日加班嚴(yán)格按照國(guó)家要求的加班工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)情況

農(nóng)民工自身的社會(huì)保障意識(shí)有所提高，除了極少部分農(nóng)民工自己要求或仍處于試用期未參保，大部分都參加了社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，由企業(yè)統(tǒng)一參保，狀況良好。

（四）農(nóng)民工維權(quán)狀況

農(nóng)民工權(quán)益遭受侵犯主要有以下幾種情況：克扣工資、長(zhǎng)時(shí)間加班不給加班費(fèi)、出現(xiàn)意外無(wú)人問(wèn)津等。農(nóng)民工的維權(quán)行為大多是私了，甚至忍氣吞聲，究其原因，一是不知道如何處理類(lèi)似問(wèn)題，文化程度不高，缺乏法律意識(shí)。二是農(nóng)民工怕麻煩，上告到勞動(dòng)部門(mén)過(guò)程復(fù)雜，等待時(shí)間很長(zhǎng)。

通過(guò)此次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工就業(yè)或多或少還存在些問(wèn)題：農(nóng)民工享受的待遇不是很好，克扣工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會(huì)保障還未全覆蓋，公共服務(wù)政策享受沒(méi)有得到落實(shí)。此外，農(nóng)民工自身文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，當(dāng)遭受侵權(quán)時(shí)很難運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。基于上述問(wèn)題，我們首先應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)其法律維權(quán)意識(shí)；其次為農(nóng)民工營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，逐步完善社會(huì)保障體系；另外，組織農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民工的技術(shù)水平；最后，大力支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，積極去創(chuàng)造財(cái)富。