第一篇：節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢

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2012年09月15號節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢

為新能源汽車的發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)布局、技術(shù)研發(fā)等方面也取得了明顯進展，有望肩負起中國汽車工業(yè)“彎道超車”的歷史重任。針對我國節(jié)能與新能源 汽車的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，國研網(wǎng)專訪 目前，世界各國都在大力發(fā)展新能源汽車，我國更是將其列入到七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中。節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展是我國減少石油消耗和降低二氧化碳排放的重要舉措之一，中央和地方各級政府對其發(fā)展高度關(guān)注，陸續(xù)出臺了各種扶持培育政策，了國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部研究室主任、副研究員王曉明。

一、目前世界各主要國家的新能源汽車發(fā)展概述

目前，全球能源和環(huán)境系統(tǒng)面臨巨大的挑戰(zhàn)，汽車作為石油消耗和二氧化碳排放的大戶，需要進行革命性的變革。目前全球新能源汽車發(fā)展已經(jīng)形成了共識，從長期來看，包括純電動、燃料電池技術(shù)在內(nèi)的純電驅(qū)動將是新能源汽車的主要技術(shù)方向，在短期內(nèi)，油電混合、插電式混合動力將是重要的過渡路線。目前來看，全球新能源汽車的發(fā)展還面臨著一些共同的難題，例如關(guān)鍵技術(shù)的突破、汽車工業(yè)的轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及消費者的接受度等。

具體到各國，應(yīng)該說，引領(lǐng)新能源汽車發(fā)展的主要還是美國、日本以及歐洲的一些國家，這些國家起步比我國要早很多，它們的發(fā)展也各有側(cè)重。美國長期側(cè)重降低石油依賴、確保新能源安全的戰(zhàn)略，將發(fā)展新能源汽車作為交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)根本上擺脫石油依賴的重要措施，并以法律法規(guī)的形式確定了新能源汽車的戰(zhàn)略地位。早在克林頓時期，美國就提出了以提高燃油經(jīng)濟性為目標的計劃，混合

45（3）純電動汽車的產(chǎn)業(yè)化推進，需要電池技術(shù)的進一步突破，需要綜合利用過渡技術(shù)（增程式、插電式混合等），需要充電設(shè)施體系不斷完善。

（二）、混合動力汽車發(fā)展

1、基本情況自1997年豐田首先在日本推出Prius混合動力汽車以來，各大汽車企業(yè)紛紛推出混合動力汽車產(chǎn)品，如本田Insight、通用SaturnVUE、福特Escape等。隨著技術(shù)的成熟和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，成本大幅下降。1999～2008年，美國市場共銷售19種混合動力乘用車，總銷量達132萬輛。

日本最早開始混合動力汽車開發(fā)，并最先實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，目前總銷量已經(jīng)達到200萬輛以上，并開始贏利。歐洲混合動力汽車技術(shù)起步較晚，采取與美國合作方式共享混合動力總成技術(shù)，主要應(yīng)用于采用傳統(tǒng)技術(shù)油

耗較高的車型上。

混合動力商用車也取得了快速發(fā)展，已開發(fā)了混合動力公交車、市政用車和軍車等。尤其是，美國在混合動力公交客車的開發(fā)和應(yīng)用上取得了一定的成果，日前已有多個車型在運行。歐洲客車和卡車生產(chǎn)商已將目光聚焦在混合動力技術(shù)上。德國奔馳和曼、瑞典沃爾沃和波蘭索拉麗斯等相繼開發(fā)了混合動力商用車。

2、發(fā)展趨勢

（1）混合動力技術(shù)是由單一發(fā)動機驅(qū)動向純電動驅(qū)動轉(zhuǎn)移必經(jīng)環(huán)節(jié)。合理采用混合動力技術(shù)可以較明顯地節(jié)油減碳，并將成本控制在一定范圍內(nèi)，因此混合動力汽車已成為世界各國汽車公司產(chǎn)業(yè)化的重點。

（2）在混合度上，隨著電池技術(shù)的逐步成熟，逐漸提高混合度以實現(xiàn)傳統(tǒng)能源向電氣化轉(zhuǎn)化，是混合動力技術(shù)發(fā)展的方向。

（3）在機電耦合方式上，前期主要存在單電機并聯(lián)、雙電機并聯(lián)和雙電機混聯(lián)等方案，后期將向插電式方

有效提高燃料電池的壽命、降低系統(tǒng)成本。

（3）燃料電池汽車技術(shù)攻關(guān)的焦點是提高可靠性、耐久性，近中期內(nèi)將不會有重大突破。

（4）由于燃料電池汽車技術(shù)的戰(zhàn)略意義十分重大，因此各國并未放松對燃料電池的攻關(guān)研究。

3、綜合評價

（1）國外汽車公司將發(fā)展燃料電池汽車作為重要戰(zhàn)略方向，并投入相當大的人力、物力、財力進行攻關(guān)，取得了重要進展。

（2）短期內(nèi)燃料電池技術(shù)無法根本突破，燃料電池汽車不能形成市場化，不是近期產(chǎn)業(yè)化推進的重點。

三、總結(jié)

從當前形勢來看，純電動油、電混合動力和燃料電池將是未來新能源汽車的三大發(fā)展趨勢。純電動汽車的技術(shù)缺陷是電池成本高、電池容量不足以及續(xù)駛里程短，并且需要完備的基礎(chǔ)配套設(shè)施，不適宜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，混合動力汽車成為規(guī)避純電動汽車研發(fā)和市場化高風險的最佳過渡性新能源汽車技術(shù)。而燃料電池汽車被認為是清潔能源汽車的終極發(fā)展方面。我國各大型企業(yè)以及高級院校、科研院所的研發(fā)應(yīng)按照這一層級循序漸進，從而實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。當前我國已基本建立節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)平臺，未來的發(fā)展趨勢將致力于獨立自主的知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，完整的關(guān)鍵零部件研發(fā)體系建設(shè)，以及實現(xiàn)從小批量整車生產(chǎn)逐漸發(fā)展至大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目。

第二篇：新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢總結(jié)（范文）

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新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

新能源汽車是全世界正在進行研究的熱點項目，世界汽車大國如中國、日本、美國、德國等都投入了大量的人力、財力進行相關(guān)的研究和推廣。在當今社會，汽車已經(jīng)和每個人的生活息息相關(guān)，也是國內(nèi)外科技實力競爭的一個關(guān)鍵點。發(fā)展新能源汽車是解決全球能源和環(huán)境系統(tǒng)嚴峻問題的必由之路，是汽車行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革新的必然趨勢。

發(fā)展新能源汽車對解決能源和環(huán)境系統(tǒng)問題以及提高國家的綜合能力具有非常重要的意義。一方面解決能源短缺、環(huán)境污染、氣候變暖等全球汽車行業(yè)面對的共同問題。近年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國內(nèi)汽車保有量呈遞增趨勢。預(yù)計2015年的汽車保有量將達到1.5億輛，2020年中國的汽車保有量更是將達到2億輛以上。傳統(tǒng)汽車在行駛過程中會產(chǎn)生大量的有害氣體，排放的污染物有碳氫化合物、氮氫化合物、一氧化碳、二氧化硫等，對人類健康也有很大的影響。此外，傳統(tǒng)汽車主要采用燃油發(fā)動機，排放大量的溫室氣體，影響全球的氣候變化?，F(xiàn)有的車用內(nèi)燃機的動力技術(shù)的改進處于一種漸進式的狀態(tài)，進展緩慢，已經(jīng)不能應(yīng)對環(huán)境、能源系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，汽車行業(yè)亟待一場革命性的技術(shù)變革。

另一方面，汽車產(chǎn)業(yè)對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的作用，帶動鋼鐵、機械加工、電子等多個行業(yè)的發(fā)展，容易形成產(chǎn)業(yè)集群，是提升一個國家國際競爭實力的重要因素。相對于歐美國家，我國的汽車工業(yè)起步較晚，一直采取以市場換技術(shù)的方式推動汽車行業(yè)的發(fā)展，沒有形成原始創(chuàng)新的技術(shù)，沒有形成自己的關(guān)鍵技術(shù)。新能源汽車方面，世界各國處于同一起跑線上，我們國家只有大力發(fā)展新能源汽車，才能在汽車工業(yè)上實現(xiàn)“彎道超車”，才能有機會與西方發(fā)達國家在汽車工業(yè)上一較高下。1 新能源汽車的定義及種類

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根據(jù)我國《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展和改革委員會制定了《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》（后文簡稱《規(guī)則》），提出了新能源汽車的新概念。實用非常規(guī)車用燃料來作為動力源的汽車便是新能源汽車，綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術(shù)，汽車擁有先進的理論和技術(shù)，結(jié)構(gòu)也較為新穎?！兑?guī)則》還指出：新能源汽車包括純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、混合動力電動汽車（HEV）、燃料電池電動汽車（FCEV）、其他新能源（如超級電容器、飛輪等高效儲能器）汽車等。新能源汽車出現(xiàn)以來，動力形式主要有混合動力、純電動、燃料電池三種。這也是當前世界各國主要的研究方向。

混合動力汽車在汽車上配置了兩種動力系統(tǒng)，一般是在傳統(tǒng)燃料的動力系統(tǒng)基礎(chǔ)上再匹配發(fā)電機、電動機等以電能為動力的系統(tǒng)。在混合動力汽車中，電能的來源主要有三種方式，一是采用外部充電，即通過充電樁直接給汽車中的蓄電池充電。二是采用能量回收裝置，在車輛運行過程中將制動時、下坡時、怠速時的能量回收，轉(zhuǎn)換為電能存儲在蓄電池中。三是采用前述兩種方式的組合，既可以直接給蓄電池充電，也配有能量回收裝置。

純電動汽車，從字面就可以看出，該類汽車采用電能為唯一的動力來源，無需內(nèi)燃機或其它動力裝置。純電動汽車只有電能一種動力來源，在行駛過程中沒有尾氣排放，也不會形成二次污染，是一種“干凈”的汽車。純電動汽車由于受續(xù)航里程、充電樁的數(shù)量及位置的影響，目前主要在短途使用人群中推廣使用。

燃料電池汽車的工作原理是，其燃料是氫，氫會在燃料電池中和氧氣發(fā)生氧化還原反應(yīng)，從而產(chǎn)生電能來給電動機工作提供支持，通過電動機帶動機械傳動機構(gòu)，從而驅(qū)動電動汽車。在燃料電池汽車中，氧氣和氫氣直接參與化學(xué)反應(yīng)，并且化學(xué)反應(yīng)時，不會產(chǎn)生污染物，其也是一種“干凈”的汽車。和純粹使用電力的騎車相比，燃料電池汽

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車優(yōu)勢明顯，比如低溫冷啟動性能出色、持續(xù)行駛里程較長、能夠快速補充能量等，但產(chǎn)品成本高且基礎(chǔ)設(shè)施稀缺。2 國內(nèi)外新能源汽車發(fā)展的狀況

國外在新能源汽車的研究方面比我們國家起步要早得多，在美國和日本已經(jīng)有很多汽車廠推出了新能源車型并上市銷售。如日本為了解決能源安全問題，歐洲和美國為了解決溫室效應(yīng)和石油依賴的問題，從國家和地區(qū)的層面都推出了鼓勵新能源汽車發(fā)展和推廣的政策，尋找替代能源，如：歐盟持續(xù)加強清潔柴油車技術(shù)，推動燃料電池的研發(fā)。①金融危機之后，世界各國均把新能源汽車的研究方向聚焦在純電動汽車上。

2010年以來，歐美日等汽車工業(yè)強國的新能源汽車如雨后春筍般上市銷售。如本田飛度EV、寶馬MINI E、寶馬i100Coupe、寶馬（PHEV）以及全球聞名的特斯拉電動車，在全球刮起了新能源汽車的旋風。這些新能源汽車的特點主要是車型與傳統(tǒng)汽車相似、續(xù)航里程相比早期的電動車有了很大的改善、普遍使用快速充電技術(shù)、最高車速增加到100公里/小時以上。

從2001年開始，國家通過“863”項目投入很大的資金主要做電動汽車研發(fā)，形成了純電動、油電混合動力、燃料電池三條技術(shù)路線，簡稱“三縱”； 建立了以動力蓄電池、驅(qū)動電機、動力總成控制系統(tǒng)三種共性技術(shù)，簡稱“三橫”，形成了“三縱三橫”的開發(fā)布局。②2012年3月，科技部公布《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，進行了純電驅(qū)動技術(shù)戰(zhàn)略的確定，重視技術(shù)轉(zhuǎn)型，重視整車繼承技術(shù)、關(guān)鍵零部件技術(shù)以及公共平臺技術(shù)的深化省級和完善。國務(wù)院也進行了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》的發(fā)布，制定了新的戰(zhàn)略取向，重視以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)的轉(zhuǎn)型，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化。我國已

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經(jīng)有多家汽車廠開始電動車的生產(chǎn)和銷售，如江淮、奇瑞、新大洋、北汽新能源、一汽新能源、長安、鄭州日產(chǎn)等均有新能源汽車上市銷售。3 新能源汽車的核心技術(shù)及發(fā)展趨勢

發(fā)展新能源汽車需要掌握電池技術(shù)、電機驅(qū)動及控制技術(shù)、能源管理系統(tǒng)以及整車技術(shù)等核心技術(shù)。

電池技術(shù)包括電池形式、電池生產(chǎn)的過程控制、外圍設(shè)備和使用方法等。日本企業(yè)在電池領(lǐng)域的技術(shù)實力較強，如豐田汽車公司獲得了四百多項專利。③目前世界各國都在研究電池的新技術(shù)，重點解決電池容量和快速充電的問題，石墨烯電池是一個新的研究方向。在中國，中航鋰電、比亞迪、五龍汽車等公司在已經(jīng)掌握了電池技術(shù)實現(xiàn)了電池的批量生產(chǎn)。

整車控制器（VCU）、電機控制器（MCU）和電池管理系統(tǒng)（BMS）是最重要的核心技術(shù)，對整車的動力性、經(jīng)濟性、可靠性和安全性等有著重要影響。

VCU是新能源汽車的大腦，它通過對來自油門、剎車踏板、檔位等位置的信息進行分析，判斷駕駛員的意圖。VCU還檢測車輛的速度、文圖、電量、電壓等信息，并根據(jù)車輛各項參數(shù)向車身的動力系統(tǒng)、電池系統(tǒng)等發(fā)送控制指令，指揮車輛行駛。

MCU是新能源汽車特有的核心功率電子單元，是電動機的大腦。它在接收到VCU的車輛行駛控制指令后，及時控制電動機輸出指定的扭矩和轉(zhuǎn)速，驅(qū)動車輛行駛。實現(xiàn)把動力電池的直流電能轉(zhuǎn)換為所需的高壓交流電、并驅(qū)動電機本體輸出機械能。

BMS是新能源汽車的三大核心技術(shù)之一，它是新能源汽車電池系統(tǒng)正常工作、提高電池壽命并保證新能源汽車安全的關(guān)鍵技術(shù)。由于BMS的存在，當新能源汽車大電池出現(xiàn)早期損壞、過熱、過載等情況時，及時保護電池并向司乘人員報警。

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隨著能源危機和環(huán)境系統(tǒng)不斷增長的壓力，新能源汽車未來的發(fā)展方向主要是尋找新的替代能源和動力系統(tǒng)的革命。一是研究甲醇、生物乙醇、氫燃料、可燃氣體等替代傳統(tǒng)的燃油技術(shù)，已經(jīng)有部分技術(shù)在國內(nèi)外得到了推廣應(yīng)用。二是采用電能作為新的動力來源，主要是運用混合動力驅(qū)動、純電驅(qū)動和燃料電池技術(shù)解決日益嚴重的能源緊缺和污染問題。4 結(jié)論

從解決能源緊缺和環(huán)境污染的角度來看，以純凈能源尤其是純電動汽車和燃料電池的汽車將成為新能源汽車未來的發(fā)展方向。我國汽車工業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以純電動汽車的產(chǎn)業(yè)化為重點，著力解決整車控制、電機控制和電池管理系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，積極推進電動汽車的產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)“彎道超車”，提高我國的競爭實力。

第三篇：沈陽市節(jié)能與新能源汽車示范推廣

沈陽市節(jié)能與新能源汽車示范推廣 試點城市實施方案

為貫徹落實國家《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、落實國 務(wù)院關(guān)于“節(jié)能減排”“加強節(jié)能、節(jié)油工作”和“著力突、破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)鍵技術(shù)，精心培育一批戰(zhàn)略性 產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策要求，確保節(jié)能與新能源汽車示范推廣試 點工作在沈陽市順利進行，根據(jù)國家財政部、科技部、工信 部、發(fā)改委《關(guān)于擴大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范 推廣有關(guān)工作的通知》的精神，結(jié)合我市實際，特制定本實 施方案。

一、開展示范推廣工作的重要意義 大力推廣使用節(jié)能與新能源汽車，對于發(fā)展低碳經(jīng)濟，改善城市空氣質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)、環(huán)保城市，拉動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā) 展和經(jīng)濟增長，具有十分重要意義。有利于抓住戰(zhàn)略機遇，振興汽車產(chǎn)業(yè)。(一)有利于抓住戰(zhàn)略機遇，振興汽車產(chǎn)業(yè)。當前全球 汽車產(chǎn)業(yè)正面臨著金融危機和能源環(huán)境問題的巨大挑戰(zhàn)。發(fā) 展新能源汽車，實現(xiàn)交通能源動力系統(tǒng)電氣化，推動傳統(tǒng)汽 車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，國際上已形成廣泛共識。因此，順應(yīng)國際 汽車工業(yè)發(fā)展大趨勢，把握交通能源動力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機 遇，加快推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占未來汽車產(chǎn)業(yè)競爭制 高點，對實現(xiàn)我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型和自主發(fā)展至關(guān)重要。沈陽 1 市作為國家試點城市之一，將積極努力，為振興我國汽車產(chǎn) 業(yè)做出貢獻。帶動經(jīng)濟發(fā)展。(二)帶動經(jīng)濟發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)在任何國家都是龍頭產(chǎn) 業(yè)，其拉動性極強，產(chǎn)業(yè)拉動比例可達 1：10，可有效拉動 鋼鐵、石化、有色金屬、塑料、橡膠、玻璃；機械電子、數(shù) 控機床、自動化生產(chǎn)線；物流、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。我市有較 好的工業(yè)基礎(chǔ)，近年來，汽車工業(yè)得到快速發(fā)展。在未來新 的汽車工業(yè)競爭與發(fā)展中，我市應(yīng)搶占先機。同時我市作為 國家確定的燃氣汽車重點推廣示范城市，液化石油氣等清潔 能源汽車在我市已有很好的推廣應(yīng)用經(jīng)驗。(三)建設(shè)生態(tài)環(huán)保城市。新能源產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟的重要 建設(shè)生態(tài)環(huán)保城市。組成部分，新能源汽車是新能源產(chǎn)業(yè)的重要應(yīng)用方向。我市機動車保有量較大，機動車尾氣排放占全市空氣污 染負荷的 40%左右。新能源汽車的示范推廣，對發(fā)展低碳經(jīng) 濟，改善城市空氣質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)、環(huán)保城市具有重要意義。有利于優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。(四)有利于優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。近幾年我市每年汽車 消耗占全市成品油消費量 50%左右。新能源汽車與傳統(tǒng)汽車 相比，可以節(jié)省燃油 30%左右，有利于減少對傳統(tǒng)能源的依 賴，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的節(jié)約和綜合利用。

二、沈陽市基本情況(一)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況 沈陽市是遼寧省省會，全國 15 個副省級城市之一。地 處東北亞經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心，是東北地區(qū)的政 治、經(jīng)濟、文化中心。沈陽市現(xiàn)轄 9 區(qū)、3 縣、1 市(縣級)，2 總面積 12980平方公里。2009 年底，常住人口 776 萬；市 區(qū)戶籍人口超過 600 萬；加上外來務(wù)工人員、沈陽市戶籍 外在校學(xué)生等，實際居住人口超過 1000 萬人。沈陽市是建國初期我國重點建設(shè)的以裝備制造業(yè)為主 的重工業(yè)基地之一，素有“東方魯爾”的美譽。近年來，沈 陽市委、市政府以振興沈陽老工業(yè)基地為主線，堅持改革開 放和工業(yè)立市的方針，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，外資 和民營經(jīng)濟迅速成長壯大；城市發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)布局得到拓 展優(yōu)化；汽車及零部件裝備制造、電子信息、化工醫(yī)藥等產(chǎn) 業(yè)初具規(guī)模，已成為全市經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐；科技創(chuàng) 新能力和企業(yè)研發(fā)能力不斷提高，形成了一批具有較強競爭 力的產(chǎn)品和企業(yè)。沈陽市經(jīng)濟社會發(fā)展駛?cè)肓丝茖W(xué)可持續(xù)的 快車道。預(yù)計 2010 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 5050 億元，2005 是 年的 2.4 倍，年均增長 16.7%，經(jīng)濟總量由副省級城市的第 10 位提升到第 7 位；全社會固定資產(chǎn)投資完成 5000 億元，是 2005 年的 3.8 倍，年均增長 26.4%，投資拉動經(jīng)濟發(fā)展效 果顯著；地方財政一般預(yù)算收入達到 355 億元，是 2005 年 的 2.6 倍，年均增長 20.8%，目前，沈陽市基本完成了老工 業(yè)基地調(diào)整改造任務(wù)，業(yè)已步入全面振興的歷史新時期。(二)機動車發(fā)展情況 機動車發(fā)展情況 發(fā)展近年來，我市機動車保有量平均每年增長 20%以上，2009 年同比增長 59%，增長十分迅速。2009 年底，我市機動車保 有量為 79 萬輛。3 其中：

1、公交車 4985 輛，分屬 14 家公司，其中客運 集團 1293 輛。公交線路 200 條，公交場站 72 個，其中綜合 場站 9 個，一般場站 58 個。

2、出租車 1.7 萬輛。

3、公務(wù)車(市本級)7740 輛，詳細情況見下表。

4、私家車 58 萬輛。

5、其他社會車輛 18 萬輛。旅行車 殯 項 合計 轎車 目 吉普 <19 座 合 7740 3572 計 467 1889 160 107 300 109 29 222 42 17 826 ≥19 座 客車 皮卡 貨車 車 車 救護 葬 車 車 消防 水 車 灑 囚 其他(三)城市大氣環(huán)境狀況近年來，我市十分重視節(jié)能減排工作，在提高能源利用 效率和削減污染物排放方面取得了明顯成效，2009 年全年優(yōu) 良天數(shù)達到 328 天。但是，隨著機動車快速拉長，汽車尾氣 排放污染加重。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計，我市機動車污染物排放占 大氣總污染物的 40%，已成為主要的移動污染源，我市大氣 污染已由原來的單純煤煙型污染逐漸向煤煙和汽車排放復(fù) 合型污染轉(zhuǎn)化。(四)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 目前，我市集中了華晨金杯、華晨寶馬、上海通用北盛 4 等整車生產(chǎn)企業(yè)和 18 家規(guī)模以上汽車零部件企業(yè)。從 2009 年開始，我市加快了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進了深圳五 洲龍混合動力客車項目，華晨汽車混合動力概念車亮相上海 車展。我市將以沈陽東部汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和沈北新區(qū)為依 托，重點圍繞混合動力汽車、純電動汽車等整車及關(guān)鍵零部 件，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速形成研發(fā)、制造、試 驗、示范運行和服務(wù)等綜合性功能為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè) 鏈。

1、深圳五洲龍混合動力大客車項目 深圳市五洲龍汽車有限公司是一家以生產(chǎn)油電混合動 力、純電動客車為主的高新技術(shù)企業(yè)。2005 年 11 月，該公 司混合動力客車項目被納入國家“863”高科技計劃，同時 在深圳市大規(guī)模投入商業(yè)化運營。2009 年 10 月，深圳五洲龍公司落戶沈北新區(qū)，擬建設(shè) 新能源整車生產(chǎn)基地，項目投資 35 億元，年生產(chǎn)整車能力 2 萬輛，占地 1550 畝。一期工程，占地 750 畝、投資 16 億元。目前，廠房基礎(chǔ)已經(jīng)完成，計劃今年年底前實現(xiàn)首批油電混 合動力客車下線。公司還計劃將車用電池、電機的生產(chǎn)落戶 沈陽，實現(xiàn)新能源汽車電控、電機和電池三大核心要素整合，建成新能源客車生產(chǎn)基地。

2、華晨汽車新能源汽車研發(fā)項目 華晨汽車自 2004 年開始一直承擔國家“863 計劃”中關(guān) 于新能源汽車的研制和開發(fā)工作，先后研制了中華 1.8T 發(fā) 動機和包括中華新尊馳在內(nèi)的多款混合動力車型。規(guī)劃到 5 2011 年，華晨汽車將正式向市場投放混合動力轎車。華晨金 杯專用車公司正在研發(fā)中華純電動轎車項目，規(guī)劃 2012 年 形成 1 萬輛電動轎車的生產(chǎn)能力。

三、試點工作總體目標(一)基本思路 根據(jù)國家“節(jié)能與新能源汽車示范試點”的總體部署，堅持示范運營與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié) 全、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合，以示范促研發(fā)，以研發(fā)促 產(chǎn)業(yè)，以北方寒冷地區(qū)新能源汽車適配技術(shù)研發(fā)與運行示范 為中心，努力把沈陽市建成東北地區(qū)新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn) 與示范基地，為第十二屆全運會在我市召開提供先進清潔的 交通服務(wù)，樹立我市良好的城市形象。

1、以考核北方寒冷氣候條件下新能源車輛運行的適應(yīng) 性為中心，按照漸進的原則，新能源汽車示范推廣以混合動 力為主，適度進行純電動汽車的示范。

2、按照有利于示范、管理、維護、考核的原則，選擇 合適的城市區(qū)域和公交線路，在城市公交、出租等公共用車 領(lǐng)域率先示范推廣節(jié)能與新能源汽車。

3、充電站建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。通過資源整合、多元投資，更好發(fā)揮現(xiàn)有的公交、電力、出租車服務(wù)站等場 站資源的作用，根據(jù)需求建設(shè)新的停車場及充電站，滿足示 范要求，為節(jié)能與新能源汽車運營提供保障。將充電站建設(shè) 納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。

4、嚴格執(zhí)行國家“節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點” 6 的相關(guān)政策，建立市示范推廣試點專項資金，根據(jù)財政部、科技部關(guān)于《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理 暫行辦法》的要求，重點用于示范運營車輛補貼和支持配套 設(shè)施建設(shè)及維護保養(yǎng)。

5、通過示范試點運行，優(yōu)化組織機構(gòu)，提高示范的運 營服務(wù)能力，構(gòu)建節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模示范運營技術(shù)的 支撐保障體系，建設(shè)具有北方城市特色的，科學(xué)先進的商業(yè) 運行模式。

6、積極鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)、學(xué)、研、用合作等多種形式 實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，開展技術(shù)服務(wù)，強化技術(shù)保障，確保示范運 營正常實施。(二)工作目標

1、總體目標：(1)示范運營取得明顯效果。大力推廣新能源公交車，努力實現(xiàn)公共交通由傳統(tǒng)能源汽車向新能源汽車的轉(zhuǎn)變；(2)大規(guī)模應(yīng)用明顯突破。堅持自主創(chuàng)新，不斷提高技 術(shù)研發(fā)能力，低溫性能適配技術(shù)取得重大突破，新能源汽車 產(chǎn)業(yè)趨于成熟。(3)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進展。在加大政府投入 的同時，強化市場化運作，大力推進新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)。(4)探索不同類型節(jié)能與新能源汽車的運營模式，為今 后大面積推廣提供經(jīng)驗和參考。(5)節(jié)能減排取得明顯成效，城市交通領(lǐng)域能源消費結(jié) 7 構(gòu)明顯優(yōu)化，節(jié)油效果明顯，機動車尾氣排放量明顯下降。

2、示范推廣目標 到 2012 年底推廣新能源汽車 1100 輛，其中混合動力公 交車 600 輛，混合動力出租車 400 輛，純電動公務(wù)車 100 輛。建設(shè)充電站 30 座，充電樁 100 個。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標 以沈陽東部汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和沈北新區(qū)為依托，重點圍 繞混合動力汽車、純電動汽車等整車項目及關(guān)鍵零部件，加 速形成研發(fā)、制造、試驗、示范運行和服務(wù)為一體的新能源 汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

四、組織保障措施(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 為做好試點城市的相關(guān)工作，實現(xiàn)以上確定的目標，沈 陽市成立由市長擔任組長的節(jié)能與新能源汽車示范推進工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)我市節(jié)能與新能源汽車示范試點工 作，全面負責節(jié)能與新能源汽車示范項目推進和整車及零部 件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：。組 長：陳海波 市長 市委常委、常務(wù)副市長 市委常委、副市長 副市長 副市長 市發(fā)改委主任 市科技局局長 副組長：顧春明 邢 王 凱 英 鄒大挺 成員： 彭 林 宋錫坤 8 陳 勇 市財政局局長 市國資委主任 市建委黨委書記主任 市交通局局長 市經(jīng)信委主任 市規(guī)劃國土局局長 市公安局副局長 市環(huán)保局局長 沈陽電業(yè)局局長 市質(zhì)監(jiān)局局長 市體育局局長 客運集團總經(jīng)理 劉永生 許藝偉 于沈光 王洪濤 閻秉哲 安錦榮 李 超 牟景旭 隋 莉 徐興家 王忠福 示范推進辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，主任由何獻俊副主 任兼任。辦公室增加處級職數(shù)。(二)責任分工 發(fā)改委作為牽頭部門，對我市節(jié)能與新能源汽車的示 范運行工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理?？萍季重撠熂夹g(shù)引進和技術(shù)創(chuàng)新，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高自主研發(fā)能力。財政局負責制定鼓勵節(jié)能與新能源汽車發(fā)展補貼政策； 完成中央財政和地方財政補助資金的審核報批和資金撥付。經(jīng)信委負責制定并實施我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)保局負責對節(jié)能與新能源汽車實施新車環(huán)保準入制； 9 對電動汽車、燃料電池汽車，更新后的電池實施環(huán)保處置； 對節(jié)能與新能源汽車核發(fā)環(huán)保綠色標志。交通局負責制定我市新能源汽車示范推廣的交通運行 規(guī)劃，在公交、出租汽車等服務(wù)領(lǐng)域推廣和應(yīng)用節(jié)能與新能 源汽車。建委負責將相關(guān)補貼列入城建計劃，組織完成政府投資 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。沈陽供電公司參與電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保電 力對新能源汽車的安全可靠供應(yīng)。(三)實施機構(gòu) 沈陽市節(jié)能與新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專 人專職，負責方案制訂、示范推廣工作的整體協(xié)調(diào)與監(jiān)督管 理和產(chǎn)業(yè)推進。主要職責：一是制定規(guī)劃與政策；二是示范 運營監(jiān)管，對各運營單位督辦檢查；三是與各職能部門溝通 協(xié)調(diào)；三是資料文件的整理起草和歸檔；四是科普推廣、數(shù) 據(jù)統(tǒng)計分析；五是節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進。

五、工作計劃 2010 年起，按照示范推廣試點實施方案，逐步形成 30 條新能源公交專線的運營網(wǎng)絡(luò)，并在出租和公務(wù)車中進行推 廣應(yīng)用，到 2012 年，達到 1100 輛節(jié)能與新能源汽車的運行 規(guī)模。(一)車輛推廣計劃

1、公交車 線路選擇：一是通往棋盤山等風景區(qū)的公交線路，減少 10 這些景區(qū)的公交尾氣排放污染；二是途徑中街、太原街等繁 華商業(yè)區(qū)的公交線路，減少城市中心區(qū)公交尾氣排放，同時 也讓更多的市民了解新能源運力；三是通往沈北或渾南的公 交線路，打造綠色環(huán)保新區(qū)；四是通往機場、火車站和大型 公交樞紐站的公交線路，提升我市在國內(nèi)外客人中的環(huán)保形 象。五是通往全運會比賽場館和全運村的公交線路，滿足全 運會的服務(wù)需求，以樹立我市良好的城市形象。示范車輛情 況見下表： 公交車示范推廣計劃表序號 年份 1 2 3 合計 2010 2011 2012 車型 數(shù)量 40 200 360 600 更新線路 2條 10 條 18 條 30 條 混合動力(Plug-in)混合動力(Plug-in)混合動力(Plug-in)目前已比選的節(jié)能與新能源公交車品牌包括五洲龍、黃 海、長春一汽等公司的產(chǎn)品，將采取招標的方式，擇優(yōu)選購。沈陽市公交指揮調(diào)度中心根據(jù)公交更新及線路調(diào)整計劃，組 織落實新能源公交車輛的示范運行。

2、出租車 出租車在更新報廢時優(yōu)先選擇節(jié)能與新能源汽車，2011 年投放 150 輛進行市場運營，2012 年投放 250 輛，總 量為 400 輛。11 出租車示范推廣計劃表序號 1 2 3 合計 年份 2010 2011 2012 車型 混合動力 混合動力 數(shù)量(輛)150 250 400 目前已比選的節(jié)能與新能源出租車品牌包括華晨、長安、奇瑞等公司的產(chǎn)品，將采取招標方式，擇優(yōu)選購。

3、公務(wù)車 沈陽地區(qū)氣候冬季較寒冷，最低氣溫超過零下 30℃，據(jù) 了解，電動汽車的低溫性能還有待提高，因此，北方城市大 規(guī)模推廣純電動汽車目前還沒有把握。我們計劃在新能源汽 車示范推廣中，發(fā)揮政府表率作用，在公務(wù)車中適度示范使 用純電動汽車，主要用于停放較為固定的政府接待用車等。計劃：2011 年投入新能源公務(wù)車 20 輛； 2012 年投入新能源公務(wù)車 80 輛。20132013-2015 年節(jié)能與新能源汽車示范推廣范圍擴大至沈 陽經(jīng)濟區(qū)，完善充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣使用各類節(jié)能與新 能源汽車總數(shù)達到 1 萬輛以上，建成全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)和 示范基地。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 根據(jù)混合動力公交車充電需要，結(jié)合現(xiàn)有條件，在公交 場站配套建設(shè)充電站 30 座，其中新建 15 座，改造 15 座； 公務(wù)用車充電樁 100 個。并示范探索新能源汽車充電設(shè)施建 設(shè)和運營模式。12 2010年充電站(2010-2012 年充電站(樁)建設(shè)計劃單位：個 項目 公交車充電站 純電動公務(wù)車充電樁 2010 2 2011 10 20 2012 18 80 合計 30 100 積極引進市場機制，探索新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施投 資、運營與管理的新模式。對于新能源公交車配套基礎(chǔ)設(shè)施，納入公交車場站建設(shè)規(guī)劃，由政府投資或組織建設(shè)并委托各 公交企業(yè)運營管理；對社會車輛配套基礎(chǔ)設(shè)施，采取以企業(yè) 投資為主，政府補貼為輔的方式，引進專業(yè)化運營企業(yè)參與 我市新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的投資運營。同時，結(jié)合電動汽車的發(fā)展趨勢，在今后的城市居住建 筑和大型公共建筑設(shè)計和建設(shè)過程中，充分考慮電動汽車的 充電要求，預(yù)留充電接口。(三)工作節(jié)點目標 為有科學(xué)計劃地推進試點城市各項工作，如期完成示范 任務(wù)，根據(jù)沈陽市實際情況，確定各節(jié)點任務(wù)及考核指標如 下： 2011 節(jié)點 1，2010 年 10 月-2011 年 5 月

1、建立健全組織機構(gòu)，形成協(xié)調(diào)推進工作機制；

2、研究制定沈陽市節(jié)能與新能源汽車示范推廣、產(chǎn)業(yè) 扶持等政策以及扶持資金管理辦法；

3、組織相關(guān)單位和企業(yè)對其他試點城市和節(jié)能與新能 源汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)進行考察； 13

4、落實試點城市實施方案的職責分工和工作流程，完 成 2011 年試運行公交線路的勘查和選定；

5、在沈北新建成 2 座充電站，2 條混合動力(Plug-in)公交示范線路投入運營。

6、籌建電動汽車信息化管理平臺。節(jié)點 2，2011 年 6 月-2011 年 12 月

1、完成示范運行線路和車輛的調(diào)研報告；

2、招標采購混合動力公交車(Plug-in)200 臺；

3、投入 150 臺出租車進行示范運營；

4、根據(jù)純電動力車低溫技術(shù)研發(fā)情況，招標采購 20 輛 純電動或混合動力公務(wù)車進行示范；

6、建設(shè)混合動力公交車(Plug-in)充電站 15 座，公務(wù) 車用充電樁 20 個。節(jié)點 3，2012 年 1 月-2012 年 5 月

1、招標采購混合動力公交車(Plug-in)180 臺；

2、新增 100 臺新能源出租車；

3、完善新能源汽車運營的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大新能源 車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力。節(jié)點 4，2012 年 6 月-2012 年 12 月

1、招標采購混合動力公交車(Plug-in)180 臺；

2、新增 150 臺新能源出租車；

3、招標采購 80 輛純電動或混合動力公務(wù)車；

5、建設(shè)混合動力公交車(Plug-in)充電站 9 座；

6、根據(jù)需要建設(shè)公務(wù)車用充電樁 80 個； 14

7、開展廣泛宣傳，全市運行的節(jié)能與新能源汽車總數(shù) 達到 1100 輛

8、根據(jù)采集數(shù)據(jù)，進行節(jié)能與新能源汽車沈陽工況下 的適配技術(shù)研究分析，提交總結(jié)報告。

六、配套措施

（一）政策措施 節(jié)能與新能源汽車示范推廣作為一項創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，在示范試點及產(chǎn)業(yè)化進程中需要統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)與政策引 導(dǎo)。沈陽市推進節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點的措施如 下： 1.示范推廣單位必須采取招標方式采購節(jié)能與新能源 汽車，并確定示范推廣的節(jié)能與新能源汽車車型、數(shù)量價格 以及售后服務(wù)等。2.市財政根據(jù)試點方案，每年安排相應(yīng)的專項資金，重點支持購車補貼、貸款貼息、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電池更換和 維護保養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)保障等。3.加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府積極協(xié)調(diào)解決用地、電網(wǎng) 布置、專用設(shè)施配備等方面的問題，按照設(shè)備投資的 20%給 予補貼。4.2010-2012 年，參考購車價格，市政府給予新能源汽 車維護保養(yǎng)補貼，不足部分由車輛生產(chǎn)企業(yè)和運營單位自 籌。5.將節(jié)能與新能源汽車納入政府采購范圍，各級政府部 門優(yōu)先采購。從 2010 年起，公交、出租等公共用車要逐漸 15 推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車。市財政按國家補貼政策要求予 以適度匹配。6.建立健全各項保障措施、規(guī)章制度體系、應(yīng)急方案 和協(xié)調(diào)機制等，建立監(jiān)控中心，通過遠程智能監(jiān)控系統(tǒng)和高 效的保障團隊等措施確保車輛正常、安全的運行。(二)資金保障 為保證示范推廣計劃的落實，2010 至 2012 年將在 財政預(yù)算中安排專項資金 12696 萬元，重點支持購車補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛維護保養(yǎng)等。具體補貼計劃見下表。20102010-2012 購車補貼測算表單位：萬元 國家 2010 年 2011 年 2012 年 補貼 標準 數(shù)量 國家 地方 數(shù)量 國家 地方 國家 數(shù)量 補貼 補貼 補貼 補貼 補貼 混 合 動 30 40 1200 600 200 6000 3000 360 10800 力公交 混 合 動 0.4 150 60 30 250 100 力出租 純電動 6 20 120 60 80 480 公務(wù)車 合計 1200 600 6180 3090 11380 累計國家補貼為：18760 萬元，地方補貼為：9380 萬元 地方 補貼 5400 50 240 5690 20102010-2012 年充電站投資測算表單位：萬元 暖庫 建設(shè) 公交混合動 力慢速充電 站 充電樁 100 個 合 計 16 電力 設(shè)施 106/座 106/座 合計 366/座 426/座 1/個 總投資 5490 6390 100 11980 原場站改造 15 座 新場站建設(shè) 15 座 260/座 320/座 1/個 20102010-2012 維護保養(yǎng)補貼測算表單位：萬元 地方 補貼 標準 混合動 力公交 純電動 公務(wù)車 合計 1 0.5 2010 年 數(shù)量 40 地方 補貼 40 2011 年 數(shù)量 200 20 40 地方 補貼 200 10 210 2012 年 數(shù)量 360 80 地方 補貼 360 40 400 累計地方補貼為：940 萬元 20102010-2012 年地方政府補貼情況表單位：萬元 購車 總投資 補貼標準 補貼額 合計 58100 58100 國家補貼的 50% 9380 9380＋940＋2376=12696 9380＋940＋2376=12696 維護保養(yǎng) 車價的一定比例 940 基礎(chǔ)設(shè)施 11980 設(shè)備投資的 20% 2376

（三）售后服務(wù)保障 1.車輛維修服務(wù)保障 經(jīng)政府批準成立新能源汽車指定維修服務(wù)站，車輛應(yīng)用 及維護保養(yǎng)情況定期上報市新能源汽車領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以 便采取及時有效的協(xié)調(diào)措施。建立以大學(xué)、科研院所、新能 源汽車生產(chǎn)及運營公司為依托，形成“官、產(chǎn)、學(xué)、研、用” 五位一體的沈陽市節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點的服務(wù) 保障支持體系，為節(jié)能與新能源汽車的示范推廣奠定堅實的 技術(shù)保障基礎(chǔ)。對車輛生產(chǎn)廠家和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)廠家所提供的產(chǎn)品 及服務(wù)保障等按國家汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標準進行監(jiān)督。在沈陽 17 示范試點的節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)廠家必須在市內(nèi)設(shè)立辦 事處，對車輛所發(fā)生的故障需在 2 小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理，定 期對整車及關(guān)鍵零部件進行檢測維護等。2.充電站保障 充電站建設(shè)實現(xiàn)通用化、規(guī)范化、標準化，從源頭解決 影響節(jié)能與新能源汽車的普及問題。利用夜間停車場所的交 流電源在谷電期為動力電池充電，這樣不僅節(jié)省電費，還可 利用峰谷電差，提高電網(wǎng)能源利用效果。充電站等基礎(chǔ)設(shè)施 的建設(shè)，由市節(jié)能與新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽 頭，組織供電公司等企業(yè)參與，充分發(fā)揮市供電公司在充電 站建設(shè)和管理中的作用。每年從沈陽市節(jié)能與新能源汽車專 項資金中安排一定比例資金，補貼充電站的建設(shè)。充電站的 建設(shè)充分利用公交停放場站、公交中心站（首末站）、出租 車服務(wù)區(qū)以及變電站等設(shè)施用地。將充電建設(shè)站納入到城市 整體規(guī)劃。根據(jù)新能源汽車示范試點的發(fā)展和市場使用情況 科學(xué)合理配置。

（四）數(shù)據(jù)采集 建設(shè)“國家—市節(jié)能與新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室—運營單位—運營車輛”四級信息管理平臺，開展相關(guān) 數(shù)據(jù)采集工作，考核新能源汽車的可靠性、安全性、耐久性 和環(huán)境適應(yīng)性，對車輛運行狀態(tài)實施監(jiān)控管理和數(shù)據(jù)采集，利用遠程智能監(jiān)控管理系統(tǒng)監(jiān)測各運行車輛的實時工況，定 期反饋給車輛生產(chǎn)廠家和技術(shù)支持保障聯(lián)盟組織分析處理。車輛生產(chǎn)廠家根據(jù)數(shù)據(jù)處理結(jié)果需定期對運行車輛進行技 18 術(shù)改進與提高。對示范運行數(shù)據(jù)采集和處理，定期組織座談 與總結(jié)分析，并將總結(jié)與結(jié)論性的報告上報給領(lǐng)導(dǎo)小組和國 家科技部，提高示范車輛的各項性能和可靠性。

（五）宣傳推廣 1.官產(chǎn)學(xué)研年會論壇 形成節(jié)能與新能源汽車的全國示范試點交流平臺，融匯 官、產(chǎn)、學(xué)、研的智慧和力量，搭建節(jié)能與新能源示范運營 的交流溝通平臺，定期舉辦學(xué)術(shù)會議、專題會議、專家講座、技術(shù)論壇等，豐富示范運營的理論與實踐。2.示范運營專業(yè)網(wǎng)站 利用沈陽市政府官方網(wǎng)，開設(shè)節(jié)能與新能源汽車宣傳網(wǎng) 頁，建立節(jié)能與新能源汽車示范運營信息網(wǎng)絡(luò)溝通平臺。3.靈活運用媒體渠道 有計劃、有組織的通過廣播、電視、平面媒體等加大宣 傳力度，培養(yǎng)崇尚購買、使用新能源汽車的文化。4.應(yīng)用推廣展示 定期舉辦相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品博覽會、交易會、學(xué)術(shù)研討會，普及新能源汽車知識，創(chuàng)建有利于節(jié)能與新能源汽車商業(yè)化 推廣的市場環(huán)境；在條件成熟時，將沈陽市節(jié)能與新能源汽 車示范運營整體解決方案在沈陽經(jīng)濟區(qū)及東北地區(qū)有條件 的城市推廣，擴展節(jié)能與新能源汽車應(yīng)用區(qū)域與應(yīng)用規(guī)模。

七、效果分析

（一）環(huán)保效益測算 按混合動力大巴車節(jié)油率 30%，BSG（微混動力）節(jié)油率 19 按 15%，純電動力車節(jié)油率 100%測算，預(yù)計到 2012 年，1100 輛節(jié)能與新能源汽車示范運行后，年可節(jié)約燃油約 6042 噸（約 3988 萬元），減少一氧化碳排放 72.5 噸、氮氧化物排 放 8.39 噸、有害顆粒物排放 1.28 噸和二氧化碳排放 1.1 萬 噸。

（二）減少支出測算 據(jù)環(huán)保部門治理機動車污染分析，平均每臺機動費用約 為 3 萬元，(按公交治理 5 萬元/臺，小車 1 萬元/臺，平均 1 臺為 3 萬元。)1100 輛機動車需治理資金 3500 萬元。第十二屆全運會將于 2013 年在遼寧省舉辦，我市作為 全運會主賽場須承擔 60%以上的競賽任務(wù)，并承辦開幕式等 多項大型活動。據(jù)體育局測算，屆時，我市需租用新型節(jié)能 環(huán)保車輛 605 臺，費用 1891.5 萬元。2013 年全運會期間租用新型節(jié)能環(huán)保車輛估算表單位：元序 號 1 2 3 4 項目 小轎車 中型車 大型車 專用運輸車 合計 車輛（臺）100 150 255 100 605 天數(shù)（天）60 30 30 30 單價 500 1,000 1,100 1,000 金額 3,000,000 4,500,000 8,415,000 3,000,000 18,915,000 備注 根據(jù)以上測算，我市三年推廣新能源汽車 1100 輛，減 少一次性支出 3500+1891.5=5391.5 萬元；從 2013 年開始，每年節(jié)約燃油支出 3988 萬元；八年（車輛使用壽命）節(jié)省 燃料費用 31904 萬元，加上一次減少的支出 5391.5 萬元，20 合計節(jié)約資金 37295.5 萬元。(三)產(chǎn)業(yè)帶動效果預(yù)測 通過示范推廣試點的實施，沈陽市節(jié)能與新能源汽車的 產(chǎn)業(yè)平臺進一步做大做強，相關(guān)企業(yè)、科研院所的投入力度 加大，人才培養(yǎng)加強，自主創(chuàng)新能力和競爭力提高，同時開 發(fā)出適應(yīng)高緯度寒冷地區(qū)使用的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。項目的實施，有利于帶動沈陽經(jīng)濟區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加 大整合的力度，推進企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整及管理費用，提升 我市乃至沈陽經(jīng)濟區(qū)的汽車制造業(yè)的結(jié)構(gòu)、水平和規(guī)模。同 時通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)運效應(yīng)，進一步放大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模效 應(yīng)，帶動電機、電池、汽車電子、汽車關(guān)鍵零部件和汽車服 務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我市先進制造的發(fā)展提供新的增 長點，推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

第四篇：中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析

中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析

【摘要】：文中介紹了新能源,通過對新能源發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢分析，提出了新能源行業(yè)整體策略建議。

【關(guān)鍵詞】：新能源,發(fā)展,現(xiàn)狀,趨勢

新能源是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地開發(fā)利用的可再生能源。包括太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、核聚變能、水能和海洋能等。中國風電資源主要是在東北、西北和內(nèi)蒙古等地區(qū)，煤電資源主要在黑龍江、山西、內(nèi)蒙古和甘肅西北等地。水電資源主要集中在西南地區(qū)，川渝云貴以及兩湖兩廣地區(qū)。但是電力消費的中心卻是在沿海地區(qū)，所以說我國能源的產(chǎn)生地區(qū)和電力消費中心是不匹配的，這對電網(wǎng)搭設(shè)和能源的利用都具有一定的考驗。

一、中國經(jīng)濟整體概況

1.中國經(jīng)濟現(xiàn)狀

目前世界經(jīng)濟危機并沒有改變中國高速經(jīng)濟增長的趨勢。中國未來經(jīng)濟依然表現(xiàn)為高儲蓄、高投資、高資本與高速度，如表1所示。對于中國經(jīng)濟的分析，主要從出口、房地產(chǎn)、內(nèi)需三個部分剖析，這三個部分被稱為中國的三駕馬車，同時日益和國外接軌是中國經(jīng)濟的主流趨勢。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個平滑增長的過程，它和消費能力、需求能力緊密相關(guān)。產(chǎn)業(yè)彌補式的增長特性使得在對待一個產(chǎn)業(yè)時需要有收放自如的控制力，不能過分的打壓。但是中國經(jīng)濟增長軌跡的變化將被緩慢啟動，調(diào)整的模式具有明顯的需求先導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部深化等特點。此外，中國經(jīng)濟將步入一個較長時期的“次高速經(jīng)濟增長時期”，人們原來所想象的各種增長模式大轉(zhuǎn)變并非想象得那么迅猛。

2.重點關(guān)注的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

1)新能源領(lǐng)域：重點關(guān)注的對象包括水電、核電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電、地熱利用、煤的潔凈利用、和新能源汽車等。此外，核電重大專項、大型油氣田和煤層氣開發(fā)、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站也頗受關(guān)注。

2)新材料領(lǐng)域：重點關(guān)注的對象包括微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件。

3)信息通信領(lǐng)域：重點關(guān)注的對象包括傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，集成電路、平板顯示、軟件和信息服務(wù)，核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)，極大規(guī)模集成電路制造裝備和成套工藝等專項。

4)生命科學(xué)領(lǐng)域：關(guān)注的對象包括轉(zhuǎn)基因育種、干細胞研究，生物醫(yī)藥、生物育種，轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、重大新藥創(chuàng)新、重大傳染病防治。

二、新能源分類與特征

全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會審定公布新能源定義為：在新技術(shù)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地開發(fā)利用的可再生能源。如核能、太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、氫能等。具體來說，包括了太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、核聚變能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。所以概括的說新能源的兩個重要的特點就是新技術(shù)和可再生。

世界新能源的分類可以分為三類：傳統(tǒng)生物質(zhì)能，大中型水電和新可再生能源。其中新可再生能源具體包括小水電、太陽能、風能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地熱能、海洋能(潮汐能)。據(jù)ICTresearch研究分析表明，未來的新能源有：波能、可燃冰、煤層氣、微生物、第四代核能源等能源。

三、新能源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國際能源署(IEA)對2000年～2030年國際電力的需求進行了研究，研究表明，來自可再生能源的發(fā)電總量年平均增長速度將最快。IEA的研究認為，在未來30年內(nèi)非水利的可再生能源發(fā)電將比其他任何燃料的發(fā)電都要增長得快，年增長速度近6%，在2000～2030年間其總發(fā)電量將增加5倍，到2030年，它將提供世界總電力的4.4%。ICTresearch認為，IEA的研究過于保守，到2030年，可再生能源發(fā)電至少應(yīng)占世界總電力的10%以上，要翻10～15倍。

1.中國新能源市場特征

中國風電資源主要是在東北、西北和內(nèi)蒙古等地區(qū)，煤電資源主要在黑龍江、山西、內(nèi)蒙古和甘肅西北等地。水電資源主要集中在西南地區(qū)，川渝云貴以及兩湖兩廣地區(qū)。但是電力消費的中心卻是在沿海地區(qū)，所以說我國能源的產(chǎn)生地區(qū)和電力消費中心是不匹配的，這對電網(wǎng)搭設(shè)和能源的利用都具有一定的考驗。

2.中國新能源市場現(xiàn)狀

1)光伏：市場短期的陰霾不掩長期燦爛，光伏輔料的國產(chǎn)化機會備受關(guān)注。光伏行業(yè)正在經(jīng)歷因產(chǎn)能擴張增速遠大于需求增速而導(dǎo)致的供給過剩，全產(chǎn)業(yè)鏈面臨價格下跌、利潤水平下降的壓力。ICTresearch認為短期內(nèi)，從組件、電池片、硅片到多晶硅均面臨利潤被壓縮的壓力;但長期看終端價格的下降有利于更早實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)，ICTresearch維持行業(yè)長期高景氣的判斷。

2)風電：行業(yè)整合加劇，行業(yè)龍頭優(yōu)勢將愈加凸顯，關(guān)注風機材料國產(chǎn)化的藍海市場。短期供給過剩導(dǎo)致的全行業(yè)價格下行壓力仍將持續(xù)。政策面對于風電制造業(yè)門檻的抬高和行業(yè)規(guī)范化治理的重視，將有利于風電行業(yè)走出無序競爭，提升行業(yè)集中度，未來行業(yè)將呈現(xiàn)強者恒強態(tài)勢。

3)核電：安全風險巨大，等待政策明朗。由于日本核電事故造成的深遠影響，各國相繼出臺政策計劃逐步退役核電站;國內(nèi)政策并未改變目前的核電建設(shè)規(guī)劃，但建設(shè)進度可能放緩，未來審批標準將愈見嚴格。

4)新型電池：新能源汽車和儲能市場的量產(chǎn)啟動可期，關(guān)注電池材料商的業(yè)績釋放。政策方面目前以示范運營先行，ICTresearch認為地方政府的扶持力度已經(jīng)為新能源汽車運營提供了良好的政策環(huán)境;充電/換電模式并行，為新能源汽車運營提供了必要的硬件設(shè)施。

四、細分產(chǎn)品詳細分析

1.世界光伏市場發(fā)展歷程

在能源緊缺、節(jié)能減排的格局下，太陽能的安全、無污染和資源無限等優(yōu)良屬性注定了太陽能必將成為人類的終極能源。光伏行業(yè)在政策扶持、成本下降、能源優(yōu)勢三大因素的引導(dǎo)下將長期高速發(fā)展。如圖1所示。

2.中國與世界光伏市場規(guī)模現(xiàn)狀

如圖

2、圖3所示，中國2015年光伏裝機量要達到10GW，這是因為中國政府對日本地震十分重視，重新檢討了能源結(jié)構(gòu)，把新能源(PV)看做了重點。除了ICTresearch傳統(tǒng)意義上要求光伏組件價格下降以便在有限的財政補貼內(nèi)最大限度的推動光伏發(fā)展外，另外一個因素是電網(wǎng)建設(shè)。這主要是要解決長距離輸送的問題，就是電網(wǎng)的建設(shè)(電網(wǎng)的覆蓋范圍要包含新疆、內(nèi)蒙等)和輸電成本的下降(主要包含超高壓輸電和直流輸電等技術(shù)的突破)。隨著今后國家輸電網(wǎng)絡(luò)的完善，給西北地區(qū)大規(guī)模光伏電站建設(shè)打下基礎(chǔ)。但是，2011年多晶硅、硅片附加值、電池片附加值、組件附加值等各光伏產(chǎn)業(yè)鏈走勢低位盤整。

3.光伏市場主要驅(qū)動因素及博弈方式

2011年8月1日，發(fā)改委網(wǎng)站正式發(fā)布非招標光伏項目實施統(tǒng)一上網(wǎng)電價。發(fā)改委將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進步情況等因素適時調(diào)整。如圖4所示。2011年8月12日，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會在京發(fā)布《中國光伏發(fā)電平價上網(wǎng)路線圖》?！堵肪€圖》分析，按照以下假設(shè)：2009年光伏上網(wǎng)電價為1.5元/kWh，以后每年下降8%;火電上網(wǎng)電價以后每年上漲6%。則到2014年，中國工商業(yè)用電價格首先超過光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，率先實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”。

4.光伏市場的細分產(chǎn)品現(xiàn)狀

光伏逆變器是光伏系統(tǒng)核心功率調(diào)節(jié)組件，占整個并網(wǎng)光伏系統(tǒng)成本的10%～15%，具有較高的技術(shù)含量。目前全球逆變器市場主要被SMA所控制，市場份額高達40%以上;KACO，F(xiàn)RONIUS，SIEMENS等第二梯隊廠商占據(jù)了全球約30%的份額。目前，國內(nèi)光伏逆變器生產(chǎn)企業(yè)處在成長階段，發(fā)展?jié)摿艽?，但行業(yè)集中度高，進入難度大。

5.風電市場現(xiàn)狀及分析

中國風電裝機容量在經(jīng)歷了從2006至2009年連續(xù)4年翻倍成長后，2010年新增風電裝機容量為1892萬kW，再創(chuàng)歷史新高，如圖7所示。中國風能市場在未來幾年行業(yè)增速將會下降，出現(xiàn)風機產(chǎn)能過剩嚴重的局面，風電采購電價補貼也將取消。ICTresearch預(yù)計從2012年開始，中國風電建設(shè)速度進入穩(wěn)定增長期。

6.新型電池市場的細分產(chǎn)品現(xiàn)狀

節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作開展兩年多以來，示范推廣已初具規(guī)模。截至目前，25個試點城市節(jié)能與新能源汽車總保有量超過1萬輛，其中私人購買新能源汽車超過1千輛，建成充/換電站近100座，充電樁4500多個，示范運行總里程超過33000萬公里。但節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作任務(wù)艱巨，還有較大的挑戰(zhàn)，需要加強協(xié)作，共同推進。

2011年，國內(nèi)鋰離子電池的累計產(chǎn)量達到約22億只，同比增長22%;鎳氫、鎳鎘等堿性二次電池的累計產(chǎn)量為約5.8億只，同比增長20%，鉛酸蓄電池累計產(chǎn)量為12000萬千伏安時，同比增長9%。從單月的情況來看，鋰離子電池產(chǎn)量增速從高位逐步回落;鎳氫、鎳鎘等堿性二次電池月產(chǎn)量增速觸底反彈。鉛酸電池的月產(chǎn)增速呈下降態(tài)勢。

動力電池市場的放量仍需等待。對于市場最為關(guān)注的動力電池市場，ICTresearch認為前景不容質(zhì)疑，但其放量啟動的時點應(yīng)該2013年左右。目前新能源汽車的發(fā)展正處在基礎(chǔ)設(shè)施的完善、相關(guān)標準的確定和商業(yè)模式的確定等階段，相關(guān)利益集團之間的博弈和定位的過程還都沒結(jié)束。因此其真正啟動拐點的到來仍需要一定的時間。對于空間同樣廣闊的儲能市場，ICTresearch認為其發(fā)展時點應(yīng)該在動力電池大規(guī)模應(yīng)用之后，目前受制于高成本而難給行業(yè)帶來實質(zhì)影響。

五、行業(yè)整體策略建議

在面對這樣一個潛力巨大的市場，新能源的產(chǎn)品廠商較多，種類較多，技術(shù)發(fā)展也比較快，所以競爭會比較激烈。因此，如何把握客戶的需求，如何應(yīng)對來自國際市場的金融壓力，怎樣去尋求更好的合作伙伴，怎樣保持成本領(lǐng)先，技術(shù)領(lǐng)先，并具有環(huán)保優(yōu)勢等，這些問題都是我們應(yīng)該深思熟慮的方面，解決這些問題，才能領(lǐng)跑新能源這個行業(yè)。

參考文獻

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第五篇：(-)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2012-2020年）

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加速推進，今后較長一段時期汽車需求量仍將保持增長勢頭，由此帶來的能源緊張和環(huán)境污染問題將更加突出。加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的增長點和國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。為全面落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強節(jié)能減排工作的決策部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2012-2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機為主要動力系統(tǒng)，綜合工況燃料消耗量提前達到下一階段目標值標準的汽車。新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車。本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是減少汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，促進汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和優(yōu)化升級的重要舉措。

近年來，我國汽車節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用取得積極進展，通過實施乘用車燃料消耗量限值標準和鼓勵購買小排量汽車的財稅政策等措施，先進內(nèi)燃機、高效變速器、輕量化材料、整車優(yōu)化設(shè)計以及普通混合動力等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術(shù)基本成熟并初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一定市場規(guī)模。新能源汽車經(jīng)過近10年的研究開發(fā)和示范運行，初步具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，電池、電機、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得明顯進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規(guī)模投放市場。但與先進水平相比，我國尚未完全掌握汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，燃料經(jīng)濟性水平還有一定差距，節(jié)能型小排量汽車市場占有率偏低；新能源汽車整車和核心零部件技術(shù)尚未突破，產(chǎn)品成本高，社會配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展受到制約。

為應(yīng)對日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界主要汽車生產(chǎn)國紛紛加快部署，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用汽車節(jié)能技術(shù)，將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，加快推進技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能與新能源汽車已成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，未來10年將迎來全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機遇期。目前我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位，預(yù)計在未來一段時期仍將保持較快增長，必須抓住機遇、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要任務(wù)，立足國情，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照市場引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強汽車工業(yè)的整體競爭能力。

(二)基本原則。

堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)進步相結(jié)合。以純電驅(qū)動為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點推進純電動汽車、插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化。以快速降低汽車燃料消耗量為目標，大力推廣普及節(jié)能汽車，提升汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。加強創(chuàng)新發(fā)展，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標準和品牌。充分利用全球創(chuàng)新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。

堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育期，積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用，聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵節(jié)能與新能源汽車的開發(fā)生產(chǎn)，引導(dǎo)市場消費。進入產(chǎn)業(yè)成熟期后，充分發(fā)揮市場需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用和配置資源的基礎(chǔ)作用，營造良好的市場環(huán)境，促進節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。

堅持培育產(chǎn)業(yè)與加強配套相結(jié)合。以整車為龍頭，培育并帶動動力電池、電機、汽車電子、先進內(nèi)燃機、高效變速器等產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。以加快充電設(shè)施建設(shè)為重點，同時做好市場營銷、售后服務(wù)以及電池回收利用，形成完備的產(chǎn)業(yè)配套體系。

(三)發(fā)展目標。

1、產(chǎn)業(yè)化取得重大進展。節(jié)能與新能源汽車的生產(chǎn)和消費穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量超過50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國際同步。

2、燃料經(jīng)濟性顯著改善。到2015年，節(jié)能型乘用車新車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里以下。到2020年，節(jié)能型

乘用車新車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里以下，達到國際先進水平；商用車新車平均燃料消耗量接近國際先進水平。

3、技術(shù)水平大幅提高。掌握先進內(nèi)燃機、高效變速器、汽車電子、輕量化材料和普通混合動力等汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達到國際先進水平，形成一批具有較強國際競爭力的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)。

4、配套能力明顯增強。關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)?；緷M足國內(nèi)市場需求。充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模相適應(yīng)，滿足重點區(qū)域內(nèi)或城際間新能源汽車運行需要。市場營銷、售后服務(wù)及動力電池回收利用體系基本完善。

5、管理制度較為完善。建立起有效的節(jié)能與新能源汽車管理制度和扶持政策體系，形成比較完備的技術(shù)標準和管理規(guī)范體系。

三、主要任務(wù)

(一)實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程。

增強技術(shù)創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，要強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

1、加大汽車節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度。以大幅提高汽車燃油經(jīng)濟性水平為目標，積極推進節(jié)能汽車集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。重點開展柴油機高壓共軌、汽油機缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒以及渦輪增壓等高效內(nèi)燃機技術(shù)和先進汽車電子控制技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用；支持有條件的企業(yè)研制六檔及以上機械變速器、雙離合器式自動變速器、商用車自動控制機械變速器以及普通混合動力專用發(fā)動機和機電耦合裝置；突破低阻零部件、輕量化材料與激光拼焊成型技術(shù)，大幅提高小排量發(fā)動機的技術(shù)水平。支持企業(yè)開展普通混合動力汽車技術(shù)研發(fā)。開展高效控制氮氧化物等污染排放技術(shù)研究。

2、加強新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研究。大力推進動力電池原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點開展動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計，開發(fā)新型超級電容器及其與電池組合系統(tǒng)，推進動力電池及相關(guān)零配件、組合件的標準化和系列化，加快研制動力電池正負極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料及其生產(chǎn)、控制與檢測等裝備；在動力電池重大基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域超前部署，重點開展高比能先進動力電池新材料、新體系以及新結(jié)構(gòu)、新工藝等研究，集中力量突破一批支撐長遠發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)，重點支持驅(qū)動電機系統(tǒng)及核心材料，電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動器等電動化附件的研發(fā)。開展燃料電池電堆、電池發(fā)動機及其關(guān)鍵材料核心技術(shù)

研究。把握世界新能源汽車發(fā)展動向，對其他類型的新能源汽車技術(shù)加大研究力度。

到2015年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車在純電驅(qū)動模式下行駛的最高車速不低于100公里/小時，綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150公里和50公里；動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上，成本降低至2元/瓦時，循環(huán)壽命穩(wěn)定達到2000次或10年以上；電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時以下。

3、加快建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)體系。引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能與新能源汽車研發(fā)投入，鼓勵建立跨行業(yè)的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快建設(shè)共性技術(shù)平臺。重點開展純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、混合動力商用車、燃料電池汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)；建立相關(guān)行業(yè)共享的測試平臺、產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫和專利數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享；整合現(xiàn)有科技資源，建設(shè)若干國家級整車及零部件研究試驗基地，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺；建設(shè)若干具有世界先進水平的工程化平臺，發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、科研機構(gòu)和高等院校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。

(二)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

我國已建設(shè)形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車應(yīng)立足現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進行布局，加強規(guī)劃引導(dǎo)，以提高發(fā)展效率。

1、加快發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力。主要依托現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快培育和發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力，現(xiàn)有汽車企業(yè)實施改擴建時要統(tǒng)籌考慮建設(shè)新能源汽車產(chǎn)能。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注意防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

2、重點建設(shè)動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。積極推進動力電池規(guī)模化生產(chǎn)，加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動力電池生產(chǎn)企業(yè)，力爭形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過百億瓦時、具有關(guān)鍵材料研發(fā)生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)，并在正負極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料領(lǐng)域分別形成2-3家骨干生產(chǎn)企業(yè)。

3、增強關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)能力。鼓勵有關(guān)社會主體積極參與、加大投入力度，發(fā)展一批符合產(chǎn)業(yè)鏈聚集要求、具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵零部件企業(yè)，在驅(qū)動電機、高效變速器等領(lǐng)域分別培育2-3家骨干企業(yè)，支持發(fā)展整車企業(yè)參股、具有較強國際競爭力的專業(yè)化汽車電子企業(yè)。

(三)加快推廣應(yīng)用和試點示范。

節(jié)能汽車已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，需要綜合采取標準約束、財稅支持等措施加以推廣普及。新能源汽車尚處于產(chǎn)業(yè)化初期，需要加大政策支持力度，積極開展推廣試點示范，加快培育市場，推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、大力推廣普及節(jié)能汽車。2011年底前出臺汽車燃料消耗量管理辦法，2012年開始實施分階段燃料消耗量目標值標準，切實開展相關(guān)測試和評價考核工作，并提出2016到2020年汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)指標和要求。建立基于車型燃料消耗量和企業(yè)平均燃料消耗量的獎罰機制。實施重型商用車燃料消耗量標示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。

2、扎實推進新能源汽車試點示范。在有關(guān)城市擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，開展私人購買新能源汽車補貼試點，在試點示范工作中重點開展產(chǎn)品性能驗證及生產(chǎn)使用、售后服務(wù)、電池回收利用的綜合評價。探索具有商業(yè)可行性的市場推廣模式，協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施，形成試點帶動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機制。

探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式，形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)開展燃料電池汽車運行示范，提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加注技術(shù)發(fā)展。

3、因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。發(fā)展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補充。積極開展車用替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵天然氣（包括液化石油氣）、生物燃料等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進車用能源多元化發(fā)展。

(四)積極推進充電設(shè)施建設(shè)。

完善的充電設(shè)施是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。要科學(xué)規(guī)劃，加強技術(shù)開發(fā)，探索有效的商業(yè)運營模式，積極推進充電設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

1、制定總體發(fā)展規(guī)劃。研究制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，支持各類技術(shù)發(fā)展，根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程積極推進充電設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，重點在試點城市建設(shè)充電設(shè)施。試點城市應(yīng)按集約化利用土地、標準化施工建設(shè)、滿足消費者需求的原則，將充電設(shè)施納入城市綜合交通體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布，適度超前建設(shè)，積極試行個人和公共停車位分散慢充等充電技術(shù)模式。通過總結(jié)試點經(jīng)驗，確定符合區(qū)域?qū)嶋H和新能源汽車特點的充電設(shè)施發(fā)展方向。

2、開展充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究。加快制定充電設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、運行管理規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標準，研究開發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng)、監(jiān)控、計量、計費設(shè)備和技術(shù)，開展車網(wǎng)融合技術(shù)研究和應(yīng)用，探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網(wǎng)能量和信息實現(xiàn)雙向互動的機制。

3、探索商業(yè)運營模式。試點城市應(yīng)加大政府投資力度，積極吸引社會資金參與，根據(jù)當?shù)仉娏?yīng)和土地資源狀況，因地制宜

建設(shè)慢速充電樁、公共快速充換電等設(shè)施。鼓勵成立獨立運營的充換電企業(yè)，建立分時段充電定價機制，逐步實現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)和管理市場化、社會化。

(五)加強動力電池梯級利用和回收管理

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擔任主角；主演制定動力電池回收利用管理辦法，建立動力電池梯級利用和回收管理體系，明確各相關(guān)方的責任、權(quán)利和義務(wù)。引導(dǎo)動力電池生產(chǎn)企業(yè)加強對廢舊電池的回收利用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。嚴格設(shè)定動力電池回收利用企業(yè)的準入條件，明確動力電池收集、存儲、運輸、處理、再生利用及最終處置等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標準和管理要求。加強監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴格落實各項環(huán)保規(guī)定，嚴防重金屬污染。

四、保障措施

(一)完善標準體系和準入管理制度。

制定并實施分階段的乘用車、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標值標準。進一步完善新能源汽車準入管理制度和汽車產(chǎn)品公告制度，嚴格執(zhí)行準入條件和認證要求。根據(jù)新能源汽車應(yīng)用示范和規(guī)?；l(fā)展需要，加快研究制定新能源汽車以及充電、加注技術(shù)和設(shè)施的相關(guān)標準。積極參與制定國際標準，提升在汽車國際標準化領(lǐng)域的話語權(quán)。2012年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車標準體系。

(二)加大財政政策支持力度。

中央財政加大投入力度，積極支持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標準制定、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；繼續(xù)實施鼓勵消費者購買使用節(jié)能汽車的政策，對公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范、私人購買新能源汽車試點給予補貼；實行基于汽車燃料消耗水平的獎懲政策，對提前達到下一階段燃料消耗量目標值的車型予以獎勵，對未達到企業(yè)平均燃料消耗量目標值的企業(yè)實施懲罰性收費。新能源汽車示范城市應(yīng)安排專項配套資金，重點用于建設(shè)充電設(shè)施、建立電池梯級利用和回收體系等。

發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)政府采購清單，享受政府優(yōu)先和強制采購政策，逐步擴大公共機構(gòu)采購節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模。

(三)實施稅收優(yōu)惠政策。

加快研究建立基于燃料消耗量的汽車稅收政策體系。經(jīng)認定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件

企業(yè)，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，依法免征營業(yè)稅。

(四)強化金融服務(wù)支撐。

引導(dǎo)金融機構(gòu)建立鼓勵節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸管理和貸款評審制度，積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔保體系，綜合運用風險補償?shù)日?，促進加大金融機構(gòu)支持力度。支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債務(wù)融資工具；支持符合條件的上市公司進行再融資。

按照政府引導(dǎo)、市場運作、管理規(guī)范、支持創(chuàng)新的原則，支持地方設(shè)立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，符合條件的可按照規(guī)定申請中央財政參股，引導(dǎo)社會資金以多種方式投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

(五)營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

大力發(fā)展有利于擴大節(jié)能與新能源汽車市場規(guī)模的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，建立新能源汽車金融信貸、保險、租賃、物流、二手車交易以及動力電池回收利用等市場營銷和售后服務(wù)體系，發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量安全檢測服務(wù)平臺，實施區(qū)別于整車的動力電池和電機驅(qū)動系統(tǒng)售后服務(wù)政策。研究實行新能源汽車停車費減免、充電費優(yōu)惠等扶持政策。有關(guān)地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應(yīng)對新能源汽車區(qū)別對待。

(六)加強人才隊伍保障。

以國家有關(guān)專項工程為依托，培育一批國際知名的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強電化學(xué)、新材料、汽車電子、車輛工程、機電一體化等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培育技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)應(yīng)用等人才。實施高端人才引進工程，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)從國外引進優(yōu)秀人才。廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)技能。

(七)積極發(fā)揮國際合作的作用。

支持高校和科研機構(gòu)在節(jié)能與新能源汽車基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開展國際合作研究，進行全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、開展聯(lián)合研發(fā)和向國外提交專利申請。完善出口信貸、保險燈政策，支持新能源汽車產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口。支持企業(yè)通過在境外注冊商標、境外收購等方式培育國際化品牌。充分發(fā)揮各種多雙邊合作機制的作用，加強技術(shù)標準、政策法規(guī)等方面國際交流與協(xié)調(diào)，合作探索推廣新能源汽車的新型商業(yè)化模式。

五、規(guī)劃實施

成立由工業(yè)和信息化部牽頭、發(fā)展改革委、科技部、財政部等部門參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合采取多種措施，形成合力，加快推進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要高度重視，根據(jù)職能分工制定本部門工作計劃和配套政策措施，做好對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)和支持，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》目標。

有關(guān)地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂具體落實方案，切實抓好組織實施，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時報送有關(guān)部門。