第一篇：2015春行政法與行政訴訟法階段測驗答案

第一次考核測驗題

學習完文字教材第一編以及電大在線課程端上的相關資源后進行測驗。

一、單項選擇題（每小題3分，10題，共30分）1．在行政法律關系雙方當事人中，（）。A．行政相對方總是公民 B．必有一方是行政主體 C．必有一方是國家行政機關 D．權利義務關系是平等的 答案：B

2.行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系，被稱為（）。

A．行政法律關系 B.行政法關系 C.行政關系 D.行政法律行為 答案：A

3.行政法律關系產生的事實前提是（）。A．行政法律規(guī)范

B．行政關系 C．行政行為 D．行政法律事實 答案：D

4.以行政法規(guī)范的性質為標準來劃分，行政法可以分為（）。A．實體行政法與程序行政法 B．一般行政法與特別行政法 C．中央行政法與地方行政法

D．行政組織法、行政行為法及行政監(jiān)督法 答案：A

5.關于行政法律關系的特點，以下說法正確的是（）。A．行政法律關系雙方當事人中，必有一方是普通公民 B．行政法律關系當事人的權利義務由雙方協(xié)商擬定 C．行政法律關系具有不對等性

D．行政法律關系中的行政主體的權利與義務不具有統(tǒng)一性 答案：C 6.行政法治原則的核心內容是（）。A．行政合法性原則 B．行政合理性原則 C．行政靈活原則 D．行政信賴保護原則 答案：A

7.以下說法不屬于行政程序合法內容的是（）。A．任何人不能成為審理自己案件的法官 B．行政機關在裁決行政案件時不能偏聽偏信 C．行政行為內容應當合情合理

D．決定對當事人不利事務時，應預先通知并給其發(fā)表意見的機會 答案：C

8.下列關于行政法的特點，錯誤的是（）。A.行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典 B.行政法規(guī)范的數(shù)量多，內容廣泛 C.行政法規(guī)范不易變化

D.行政程序性規(guī)范與行政實體性規(guī)范通常共存于同一個法律文件之中 答案：C

9.行政合理性原則基于（）產生。A．行政合法性原則 B．自由裁量權 C．依法行政 D．法律的靈活性 答案：B

10.下列關于行政法的特點，錯誤的是（）。A．行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典 B.行政法規(guī)范的數(shù)量多，內容廣泛 C.行政法規(guī)范不易變化

D.行政程序性規(guī)范與行政實體性規(guī)范通常共存于同一個法律文件之中 答案：C

二、多項選擇題（每小題5分，10題,多選少選錯選均不得分，共50分）1．行政法律關系的變更是指行政法律關系要素的變更，包括（）。A．主體變更

B．客體變更 C．形式變更

D．內容變更 答案：ABD 2.關于行政關系和行政法律關系，以下說法正確的是（）。A．行政關系屬于法律關系

B．行政法律關系以行政關系為基礎 C．行政法律關系以國家強制力作為保障 D．行政關系經行政法調整轉為行政法律關系 答案：BCD 3．關于行政法律關系的特點，以下說法正確的是（）。A．行政法律關系雙方當事人必有一方是行政主體 B．行政法律關系當事人的權利與義務由當事人預先約定 C．行政法律關系具有不對等性

D．行政法律關系中行政主體權利與義務具有統(tǒng)一性 答案：ACD 4．行政相對方的權利包括（）。

A．參與行政管理的權利 B．了解情況的權利 C．申請行政法上救濟的權利 D．提出申請的權利 答案：ABCD 5.關于行政法基本原則的特點，以下說法正確的是（）。A．普遍性 B．基礎性 C．自身特殊性 D．主觀能動性 答案：ABC 6.公民甲因違法賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局某派出所處以拘留七天的處罰，本案例中行政法律關系的主體是（）。A.公民甲 B.某派出所 C.某區(qū)公安分局 D.某市公安局 答案：AC 7.行政合法性原則的具體要求是（）。A．任何行政職權必須基于法律的授予才能存在 B．任何行政職權的行使都必須依據(jù)法律、遵守法律

C．任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù) D．行政行為應當建立在正當考慮基礎之上，要有正當?shù)膭訖C 答案：ABC 8.行政合理性原則的具體要求體現(xiàn)在（）。A．任何人不能成為審理自己案件的法官 B．行政行為的動因應當符合法律目的 C．行政行為應當建立在正當考慮基礎之上 D．行政行為內容應當合乎情理 答案：BCD 9.在我國行政法的淵源有（）。A.憲法和法律 B.行政法規(guī)與規(guī)章 C.地方性法規(guī) D.自治條例和單行條例 答案：ABCD

10.行政職權包含的內容是（）。A.行政立法權 B.行政處罰權 C.行政許可權 D.行政檢查權 答案：ABCD

三、判斷正誤題（每小題2分，10題，共20分）1.我國行政法有統(tǒng)一完整的一部法典。（）答案：（×）

2.行政法是調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱。（）答案：（√）

3.行政權被行使過程中所產生的社會關系稱為行政關系。（）答案：（√）

4.行政法律關系的產生，必須有相應的行政法律規(guī)范的存在，同時有相應的行政法律事實發(fā)生，兩者缺一不可。（）答案：（√）

5.行政法律關系的客體包括物、行為和精神財富。（）答案：（√）

6.行政法律事實可以分為法律事件和法律行為。（）答案：（√）

7.憲法是行政法的根本的法源。（）答案：（√）

8.由于行政違法和刑事犯罪都具有社會危害性，所以行政法與刑法的界限并不明確。（）答案：（×）

9.行政法的主要作用之一是保障行政權有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率。（）答案：（√）

10.行政法律關系主體是指行政法律關系中當事人權利、義務所指向的對象。（）答案：（×）

第二次考核測驗題

學習完文字教材第二編以及電大在線課程端上的相關資源后進行測驗。

一、單項選擇題（每小題3分，10題，共30分）1.下列說法不正確的是（）。

A.行政主體是行使立法權的國家權力機關 B.行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織

C.行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織 D.行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織 答案:A 2.下列說法正確的是（）。A.行政機關并不是唯一的行政主體 B.行政機關是唯一的行政主體 C.行政機關在任何場合都是行政主體 D.行政主體與行政機關相同 答案：A 3.抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是（）。A．依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關系不同 B．依據(jù)行政行為是否具備一定法定形式 C．依據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同

D．依據(jù)行政行為作出是否必須由行政相對方的申請 答案：C 4.按照行政機關所轄的區(qū)域范圍不同，可將行政機關分為（）。A.上級行政機關和下級行政機關 B.中央行政機關和地方行政機關 C.權力機關和行政機關 D.部級行政機關和地方行政機關 答案：B 5.下列不屬于行政主體的是（）。A．越秀區(qū)公安分局 B．蘇州市人民政府 C．青島市消費者協(xié)會 D．沈陽市工商局 答案：C 6.以下不屬于行政職權的是（）。A．行政訴訟 B．行政立法 C．行政許可 D．行政處罰 答案：A 7.行政職責的核心是（）。A．權利與義務的一致性 B．強制性 C．依法行政 D．程序正當性 答案：C 8.下列說法不正確的是（）。

A.我國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領導和管理所轄行政區(qū)域內的行政事務

B.派出機關是指由地方縣級以上人民政府經有權機關批準，在一定區(qū)域內設立的，不是一級人民政府

C.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府內部只設辦事機構，不設職能部門 D.在我國，居委會是最基層的人民政府 答案：D 9.凡政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者，稱為（）。A.首長負責制 B.委員會制 C.合議制 D.層級制 答案：A 10．新錄用的公務員的試用期為（）A．三個月 B．六個月 C．一年 D．二年 答案：C

一、多項選擇題（每小題5分，10題,多選少選錯選均不得分，共50分）1.下列說法正確的是（）。

A.任何行政主體在享有或行使行政職權的同時必須同時履行職責 B.行政職責隨行政職權的產生、變更或消滅而相應變化 C.行政職責是行政主體在行使職權過程中所享受的權利 D.行政職責的核心是依法行政 答案：ABD 2.我國行政機關的設置原則是（）。A．適應需要原則 B．精簡原則 C．高效率原則 D．依法設置的原則 答案：ABCD 3.國家行政機關有如下特征（）。A.國家行政機關是國家最高權力機關

B.國家行政機關是具有國家強制性質的社會組織 C.國家行政機關是具有較強的執(zhí)行色彩的組織

D.為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機關必須按一定的層次和結構組織起來，并且按照科學方法依法進行活動 答案：BCD 4.能夠作為行政主體的行政機關包括（）。A.國務院的直屬機構

B.地方各級人民政府的職能部門 C.地方人民政府的派出機關 D.全國人大常委會 答案：ABC 5.被授權組織的類型包括（）。A．特定的事業(yè)單位 B．特定的企業(yè)單位 C．特定的社會團體 D．特定個人 答案：ABC 6.行政相對方的義務包括（）。

A.服從行政管理的義務 B.協(xié)助行政主體執(zhí)行公務的義務 C.參加聽證的義務 D.遵循法定程序的義務 答案：ABD 7.被委托組織與被授權組織的區(qū)別在于（）。A．性質不同 B．產生依據(jù)不同 C．行為后果不同

D．法律地位不同 答案：ABCD 8.行政法制監(jiān)督的主體包括（）。A.國家權力機關 B.國家司法機關

C.上級行政機關和專門行政監(jiān)督機關 D.國家機關體系以外的公民組織 答案：ABCD 9.下列屬于行政處罰形式的有（）。A．罰金 B． 警告 C．行政拘留 D． 罰款 答案：BCD 10.關于國家行政機關的特征，以下說法正確的是（）。A．具有國家強制性 B．具有較強的執(zhí)行性 C．從事國家行政管理職能 D．按照一定層次和結構組織 答案：ABCD

三、判斷正誤題（每小題2分，10題，共20分）

1.行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。（）答案：（√）

2.行政職權依其來源可以分為固有職權和授予職權。（）答案：（√）

3.行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的義務。（）答案：（√）

4.我國地方各級人民政府分為省、市、縣和鄉(xiāng)四級。（）答案：（√）

5．在我國，最基層的人民政府是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。（）答案：（√）

6.行政主體就是行政機關。（）答案：（×）

7.國務院依據(jù)憲法法律，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令。（）

答案：（√）

8.公務員具有雙重身份，即公務身份和公民身份。（）答案：（√）

9.被授權組織和被委托組織都是基于法律的授權產生權利和義務。（）答案：（×）

10.國家權力機關對行政機關的監(jiān)督方式主要有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督。（）

答案：（√）

第三次考核測驗題

學習完文字教材第三編以及電大在線課程端上的相關資源后進行測驗。

一、單項選擇題（每小題3分，10題，共30分）1.抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是（）。A．依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關系不同 B．依據(jù)行政行為是否具備一定法定形式 C．依據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同 D．依據(jù)行政行為作出是否必須由行政相對方申請 答案：C 2.關于行政立法監(jiān)督,認識錯誤的是（）。A.全國人大常委會有權撤銷與法律相抵觸的行政法規(guī) B.國務院有權改變或撤銷不適當?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章 C.地方人大常委會有權改變或撤銷本級人民政府不適當?shù)囊?guī)章

D.省、自治區(qū)的人民政府有權改變或撤銷其下一級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章 答案：C 3.行政立法行為屬于（）。A.依申請的行為 B.具體行政行為 C.內部行政行為 D.抽象行政行為 答案：D 4．以下法律規(guī)范不可以設定行政許可的是（）。A．法律 B．國務院部門規(guī)章 C．行政法規(guī) D．地方性法規(guī) 答案：B 5.行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，這體現(xiàn)了行政行為具有（）。A．確定力

B．拘束力 C．公定力

D．執(zhí)行力 答案：C 6.有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷，體現(xiàn)了行政行為的（）。

A．公定力

B．確定力 C．執(zhí)行力

D．拘束力 答案：B 7.有權制定政府行政規(guī)章的是（）。A．全國人大常委會

B．國務院 C．教育部

D．杭州市人民政府 答案：D 8.工商行政管理機關向符合條件的某公司頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行為屬于（）。A．行政許可

B．行政確認 C．行政裁決

D．行政指導 答案：A 9.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是（）。A．直接強制

B．即時強制 C．代執(zhí)行

D．執(zhí)行罰 答案：C 10.限制人身自由的行政處罰，只能由（）設定。A．法律

B．法律和行政法規(guī)

C．法律、行政法規(guī)和規(guī)章

D．法律、行政法規(guī)和地方法規(guī) 答案：A

二、多項選擇題（每小題5分，10題,多選少選錯選均不得分，共50分）1.下列行為中，不屬于行政行為的有（）。

A．行政機關購買辦公用品 B.行政機關制定規(guī)范性文件 C.民政部門辦理結婚登記手續(xù) D.天氣預報 答案：AD 2.行政行為的內容包括（）。

A．科以義務 B． 變更法律地位 C． 剝奪權益 D． 賦予權益 答案：ABCD 3．行政行為的效力包括（）。A．確定力 B．拘束力 C．公定力 D．執(zhí)行力 答案：ABCD 4．行政立法的行政性質主要表現(xiàn)在（）。A．行政立法的主體是國家行政機關

B．行政立法所調整的對象主要是行政管理事務及與行政管理密切關聯(lián)的事務 C．行政立法的根本目的是實施和執(zhí)行權力機關制定的法律，實現(xiàn)行政管理職能 D．行政立法必須遵循相應的立法程序 答案：ABC 5.行政指導與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在（）。A．前者是雙方行為，而后者是單方行為 B．前者是單方行為，而后者是雙方行為

C．前者對于行政相對方不具有法律上的強制力，而后者一經成立，就具有法律上的效力，雙方必須遵守

D．前者不產生行政主體與行政相對方之間的權利義務關系，而后者產生一定的權利義務關系 答案：BCD 6.關于行政處罰，以下說法正確的是（）。A.目的是制裁違法 B.適用對象是相對方 C.適用主體是行政主體 D.是具體行政行為 答案：ABCD 7.按照我國《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設定的行政處罰有（）。A．行政拘留 B．吊銷營業(yè)執(zhí)照 C．罰款 D．沒收非法所得 答案： BCD 8.不予行政處罰的情形有（）。A．違法行為輕微，并及時糾正 B．不滿14周歲的人有違法行為的 C．不滿18周歲的人有違法行為的 D．精神病人在發(fā)病期間有違法行為的 答案：ABD 9.依據(jù)我國《行政處罰法》，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款的情形有（）。A．依法給予20元以下罰款的 B．不予當場收繳事后難以執(zhí)行的

C．在邊遠地區(qū)實施處罰, 被處罰人向指定的金融機構繳納罰款確有困難而提出請求的

D．在水上實施處罰, 被處罰人向指定的金融機構繳納罰款確有困難而提出請求的 答案：ABCD 10.行政責任產生的前提條件是（）。A．行政違法

B．行政不當 C．靈活行政

D．自由裁量權 答案：AB

三、判斷正誤題（每小題2分，10題，共20分）

1.行政法規(guī)由國務院總理簽署，并以國務院令的形式發(fā)布。（）答案：（√）

2.在行政合同的履行、變更或解除中，行政相對人享有行政優(yōu)益權。（）答案：（×）

3.《行政處罰法》第42條規(guī)定： 行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。（）答案：（√）

4.行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在執(zhí)行行政管理活動過程中作出的行政行為合法但不合理的行為。（）答案：（×）

5.行政檢查是指國家各級行政監(jiān)察機關依法對國家行政機關及其公務員以及國家行政機關任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。（）答案：（×）

6.學理上，行政處罰的種類包括人身罰、行為罰、財產罰和申誡罰。（）答案：（√）

7.根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定，行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。（）答案：（√）

8.行政立法只具有立法性質。（）答案：（×）

9.除當場決出行政許可決定外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起40日內作出行政許可決定。（）答案：（×）

10.行政合同，是指行政主體之間、行政主體與公民、法人或其他社會組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方當事人意思表示一致，而確立、變更或消滅相互之間權利、義務的協(xié)議。（）答案：（√）

第四次考核案例分析題

案例一：

案情介紹：原告：劉某、王某、張某、馬某。被告：某市煤礦技工學校。劉某、王某、張某和馬某是某市煤礦技工學校的學生，王某和張某在2006年4月30日的數(shù)學考試中有抄紙條作弊的行為，劉某和馬某在5月2日的電子技術和機械基礎科目考試中有抄紙條作弊的行為。2006年5月3日，某市煤礦技工學校根據(jù)勞動部頒發(fā)的《技工學校學生學籍管理規(guī)定》第二十七條、第二十八條的規(guī)定作出處理決定，對該四名同學作出了責令退學、注銷學籍的處理。劉某等四人不服，依法向某區(qū)人民法院提起訴訟，請求法院撤銷被告的處分決定，恢復四人的學籍。在法庭審理中，劉某等四原告訴稱：學校作出的開除學籍的處分過重，侵犯了未成年學生受教育的合法權益，且處理決定程序違法，故請求法院撤銷被告的處分決定，恢復四人的學籍。被告某市煤礦技工學校辯稱：學校對劉某等人作出的決定屬于學校的內部管理行為，技工學校不屬于國家行政機關，原告無權提起行政訴訟，故請求法院依法駁回四原告的起訴。

《技工學校學生學籍管理規(guī)定》第二十七條：對于違反紀律和犯錯誤的學生，學校應進行批評教育，情節(jié)嚴重或屢教不改者，可給予警告、嚴重警告、記過、留校察看、責令退學或開除學籍等紀律處分。第二十八條：處分學生必須經過校務會議討論，校長批準執(zhí)行，其中責令退學和開除學籍處分，需報學校主管部門批準并報勞動部門備案。問題：

1.什么是行政主體？

2.結合本案分析被告某市煤礦技工學校是否具有行政主體資格？ 3.分析本案，你認為本案原告的訴訟請求法院能否支持？ 參考答案：

1.行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并能獨立地承擔由此所產生的法律責任的組織。（5分）

2.具有行政主體資格。（3分）根據(jù)《中華人民共和國教育法》第二十八條第(四)項之規(guī)定，學校及其它教育機構，有權對教育者進行學籍管理，實施獎勵或處分，某市煤礦技工學校是法律授權的組織，具有行政主體資格。（4分）

3.能夠支持。（3分）根據(jù)行政法的基本原理和具體的規(guī)定，某市煤礦技工學校對劉某等四人的處分，處罰畸重，顯失公正，且超越權限范圍，違背法定程序，應予撤銷。（5分）案例二： 案情介紹：在2003年10月15日，A縣政府根據(jù)《發(fā)展A縣經濟的實施規(guī)劃》，以其他規(guī)范性文件的形式作出了一項《關于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調整的措施》的決定，其中決定將屬于集體所有制的A縣機床附件廠與屬于國有企業(yè)的A縣機械廠合并為A縣機械總廠。A縣機床附件廠不服縣政府的這一決定，認為合并決定事先未征得他們的同意，侵犯了企業(yè)的自營自主權，遂向A縣法院提起行政訴訟。A縣政府有關領導得知這一情況后立即告訴縣法院，這一合并決定是為了改革和發(fā)展A縣經濟、解決縣機械廠的經濟困難作出的，縣機床附件廠應當顧全大局，服從縣政府的決定，同時，縣政府要求縣法院應與縣政府態(tài)度一致，維持縣政府的改革措施，對縣機床附件廠的起訴不予以受理。問題：

1.分析A縣政府發(fā)布的《關于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調整的措施》的性質是什么？為什么？

2.你認為A縣法院是否有權受理此案？ 3.你認為A縣法院是否必須服從縣政府的意見？ 參考答案：

1.是具體行政行為。（3分）《關于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調整的措施》表面看是抽象行政行為，實際上是面向特定的企業(yè)，屬于對象特定，是具體行政行為，不屬于其他規(guī)范性文件。（4分）

2.A縣法院有權受理此案。（3分）因為A縣政府的《關于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調整的措施》的決定，侵犯了縣機床附件廠的經營自主權，屬于行政訴訟受案范圍。（5分）

3.A縣法院無須服從縣政府的意見。（2分）因為作為國家審判機關的縣法院，獨立行使行政案件審判權，不受行政機關、其他組織及公民的干涉。（3分）案例三：

案情介紹：李某系從事飲食業(yè)的個體工商戶，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未經有關部門進行檢驗。這一行為被某工商局查獲。根據(jù)個體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關規(guī)定，對此類違法行為，應予以警告、沒收違禁食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可責令停業(yè)整頓或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。在工商局查獲前李某出售蛋糕共獲利800元。根據(jù)上述有關規(guī)定，工商局沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得800元，并且工商局認為李某曾因故意傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某2000元的罰款。問題：

1.工商局對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法？ 2.工商局對李某的違法行為進行的行政處罰是否合理？ 3.你認為本案應如何處理？ 參考答案：

1.工商局的行政處罰行為是合法的。（4分）本案中，根據(jù)個體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關規(guī)定，工商局沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得800元，并處以2000元的罰款都是法定處罰種類，并且在法定處罰幅度內，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。（5分）

2．工商局的行政處罰行為不合理，違背了行政合理性的原則。（3分）工商局在法定幅度內的自由裁量權行使的不恰當，對李某進行2000元的罰款，除以其違法事實情節(jié)等為依據(jù)外，主要是基于一種不正當?shù)目紤]而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。（4分）

3．變更處罰。處罰理由中應刪除“李某曾因傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰”的內容，直接依據(jù)個體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關規(guī)定作出處罰。（4分）案例四： 案情介紹

某年9月，張某因家庭住房困難，在征得街道居民委員會同意后，即在某街道路邊修建了總面積為32平方米住房兩間，并于建成后遷入居住。經群眾反映，某區(qū)政府規(guī)劃科發(fā)現(xiàn)問題，隨即派員赴現(xiàn)場了解核實情況，其間與王某發(fā)生爭執(zhí)。同年10月，區(qū)規(guī)劃科以自己的名義，依照某市《城市建設規(guī)劃條例》這一地方性法規(guī)作出限期15日拆除違章建筑的通知書，同時依法處以300元罰款。

張某不服該處罰，起訴至區(qū)人民法院，請求予以撤銷，其理由是：（1）確有困難，且他人也有違章行為，為何單罰我一人；(2)區(qū)規(guī)劃科無權處理此事。區(qū)法院依法受理了此案。

經審理，區(qū)法院認為：(1)街道居委會屬于城市群眾自治性組織，不是行政機關，更不是具有規(guī)劃管理職權的機關，因此街道居委會的“同意”無效；(2)張某起訴理由第1條不成立，公民不應以任何理由違反國家法律、法規(guī)；(3)區(qū)規(guī)劃科對案件的處理雖然正確，但區(qū)規(guī)劃科無行政主體資格，無權以自己的名義對王某違章建筑行為作出處罰決定。

因此區(qū)法院依法作出判決，撤銷了區(qū)規(guī)劃科的行政處罰決定。區(qū)規(guī)劃科對一審判決不服，上訴至市中級人民法院，其理由是該科具有行政主體資格，因為區(qū)政府第29號文件曾授權區(qū)規(guī)劃科有權依法對亂占地建房的當事者予以處罰。問題

1．區(qū)規(guī)劃科是否具備行政主體資格是本案的焦點，你認為它具備行政主體資格嗎?為什么? 2．對區(qū)政府的授權行為應如何看待? 簡要分析：

1．區(qū)規(guī)劃科不具備行政主體資格。（4分）作為行政主體，必須同時符合以下三個條件：第一，必須是享有國家行政權的組織；第二，必須是能夠以自已的名義行使行政權的組織；第三，必須是能夠獨立承擔法律責任的組織。只有同時符合以上三個條件，才能成為行政主體。區(qū)規(guī)劃科只是該區(qū)城市規(guī)劃管理局內部的一個職能機構，不具備法人資格，不是獨立的行政機關，沒有以自己的名義作出具體行政行為的行為能力，因此其行為沒有法律效力。（6分）

2．區(qū)政府的授權行為無效，沒有法律依據(jù)。（4分）

《行政處罰法》實施條例第十七條規(guī)定：法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。本案中區(qū)政府第29號文件授權區(qū)規(guī)劃科對亂占地建房的當事者予以處罰不符合這一規(guī)定，因此無效。（6分）案例五：

案情簡介：1986年7月18日，趙C出生于江西省鷹潭市月湖區(qū)，出生后用“趙C”進行戶籍登記。2005年，用“趙C”申請第一代身份證，當年6月16日月湖公安分局簽發(fā)了身份證。2006年8月份，當趙C到月湖公安分局江邊派出所換發(fā)第二代身份證時，卻被民警告知：公安部有通知，名字里面不能有“C”字。后來到月湖公安分局戶政科了解，“趙C”的姓名進不了公安部戶籍網絡程序，被建議改名。2007年7月6日，趙Ｃ向鷹潭市公安局申請，要求繼續(xù)使用“趙C”姓名。同年11月9日，鷹潭市公安局作出批復，要求趙Ｃ改名。依據(jù)是公安部《姓名登記條例（初稿）》有規(guī)定，已簡化的繁體字、已淘汰的異體字、外國文字、漢語拼音、阿拉伯數(shù)字等字樣不能用。

為了捍衛(wèi)自己的姓名權，趙Ｃ在2008年1月8日，到法院起訴鷹潭市公安局月湖分局。一審法院責令被告鷹潭市公安局月湖分局允許趙C以‘趙C’為姓名換發(fā)第二代居民身份證。鷹潭市公安局月湖分局不服，提起上訴。二審法庭審理圍繞 “C”是不是數(shù)字符號；取名“C”是否損害社會管理秩序；公安局拒絕換二代身份證是否合法展開辯論。

最后，在法院的反復協(xié)調下，當事雙方在庭外都表示愿意妥協(xié)，雙方最后達成和解。法院對“趙C姓名權”官司當庭作出二審裁定，裁定撤銷鷹潭市月湖區(qū)人民法院一審判決；趙C將用規(guī)范漢字更改名字，鷹潭市月湖區(qū)公安分局將免費為趙C辦理更名手續(xù)。問題：

1.《姓名登記條例（初稿）》能否作為公安局作出批復的依據(jù)？為什么？（8分）

2.說說你對本案的看法。（要求字數(shù)不少于100字）（12分）參考答案

1.不能作為依據(jù)。（3分）《姓名登記條例（初稿）》只是一個初稿，沒有經過法定程序，不能生效，不具有法律效力，不能作為公安局作出決定的依據(jù)。（5分）

2.針對本案的案情和審理結果都可以發(fā)表自己的觀點，字數(shù)超過100字，語言表達清晰，有自己的觀點均可。（12分）

第五次考核測驗題

學習完文字教材第四編和第五編內容以及電大在線課程端上的相關資源后進行測驗。

一、單項選擇題（每小題3分，10題，共30分）

1.根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列說法不正確的是（）。

A.對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的可以申請行政復議

B.對行政機關作出的限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結行政強制措施決定不服的可以申請行政復議

C.對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的可以申請行政復議

D.對行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請行政復議 答案：D 2.行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出（）。A． 行政復議判決 B． 行政復議決定 C． 行政復議裁定 D ．行政復議仲裁 答案：B 3.賠償請求人請求國家賠償?shù)?，賠償義務機關、復議機關和人民法院（）。A．可以收取一定的費用 B．不得收取超額費用

C．不得向賠償請求人收取任何費用 D．無相關法律規(guī)定 答案：C 4.根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為（）。A．1年 B．2年 C．6個月 D．3個月 答案：B 5.因不動產糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是()。A．不動產所在地人民法院 B．原告所在地人民法院 C．被告所在地人民法院 D．協(xié)商確定管轄法院 答案：A 6.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由（）。A.原告所在地人民法院管轄 B.被告所在地人民法院管轄

C.原告或者被告所在地人民法院管轄

D.最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄 答案：D 7.《行政訴訟法》第54條第4項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決（）。A．變更

B．撤銷 C．發(fā)回重審 D．繼續(xù)履行 答案：A 8.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照()。A．法律

B．行政法規(guī) C．地方性法規(guī) D．規(guī)章 答案：D 9.李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調到縣公安局，在借調的一次執(zhí)行任務中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（）是行政賠償義務機關。A．縣辦公室

B．縣公安局 C．縣人民政府

D．縣人事部門 答案：B 10.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應由誰賠償？（）A．由張某負責賠償

B．由人民法院執(zhí)行人員負責賠償 C．由人民法院負責賠償

D．屬于意外事件，由李某自己承擔 答案：C

二、多項選擇題（每小題5分，10題,多選少選錯選均不得分，共50分）1．下列屬于行政救濟特征的是（）。A．行政救濟以行政相對方的請求為前提 B．行政救濟以行政爭議為基礎

C．行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益 D．行政救濟的最終目的是保護行政主體的合法權益 答案：ABC 2.根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列選項屬于復議機構的職責的是（）。A．向有關組織人員調查取證，查閱文件和資料

B．審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定 C．對行政機關違反行政復議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權限和程序提出處理建議 D．辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項 答案：ABCD 3.行政賠償?shù)姆绞接?)。A.返還財產 B.恢復名譽 C.恢復原狀 D.支付賠償金 答案：ABCD 4.國家不承擔行政賠償責任的有（）。A.國家行為 B.行政立法行為 C.內部行政行為 D.具體行政行為 答案：ABC 5.根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權（）？

A．確認發(fā)明專利權案件 B．海關處理的案件

C．對國務院各部門具體行政行為提起訴訟的案件

D．對省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件 答案：ABCD 6.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（）。A.原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織 B.有明確的被告

C.有具體的訴訟請求和事實根據(jù)

D．屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄 答案：ABCD 7.《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是（）。A.法律 B.行政規(guī)章 C.地方性法規(guī) D.行政法規(guī) 答案：ACD 8.行政訴訟中,原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行,但根據(jù)法律規(guī)定，可以暫停具體行政行為執(zhí)行的情形是()。A.原告認為需要停止執(zhí)行的

B.人民法院根據(jù)原告的申請或依據(jù)職權，裁定停止執(zhí)行的 C.有關法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 D.被告認為需要停止執(zhí)行的 答案：BCD 9．行政訴訟當事人包括（）。A．原告

B．被告 C．代理人

D．第三人 答案：ABD 10.國家機關行使追償權，必須具備的條件是（）。

A.行政機關的工作人員已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀 B.賠償義務機關已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀

C.公民、法人或者其他組織已經提出行政賠償?shù)恼埱?/p>

D.行政機關工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失 答案：BD

三、判斷正誤題（每小題2分，10題，共20分）1.行政復議原則上采取書面審理的辦法。（）答案：（√）

2.國家賠償僅指金錢賠償。（）答案：（×）

3.視聽資料不能作為行政訴訟的證據(jù)。（）答案：（×）

4.當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（）答案：（√）

5.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提起，法律另有規(guī)定的除外。（）

答案：（√）

6.公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議。（）答案：（√）

7.行政訴訟案件的起訴應以書面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。（）答案：（√）

8.經審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應當在14日內立案，并通知原告。（）答案：（×）

9.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運用于各種行政案件，從而對行政機關具體行政行為的合法性進行審查的專門活動。（）答案：（√）10.超越職權是指行政機關作出的具體行政行為雖然在其權限范圍內，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。（）答案：（×）

第二篇：行政法與行政訴訟法答案

行政法與行政訴訟法答案

名詞解釋

1.比例原則（P74）：是指行政機關實施行政行為應兼顧行政目標的實現(xiàn)和保護相對人的權益，如實現(xiàn)行政目標可能對相對人權益造成某種不利影響時，應將這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度內，保持二者處于適度的比例。

2.具體行政行為（P191）：是指具有行政權能的組織運用行政權，針對特定相對人設定、變更或消滅權利義務所作的單方行政行為。

3.行政許可（p225）：是指在法律規(guī)法一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，經依法審查，通過頒發(fā)許可證或者執(zhí)照等形式，依法作出準予或者不準予特定的行政相對人從事特定活動的行政行為。4.行政征收（P269）：是指行政主體憑借國家行政權，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強制地，無償?shù)卣魇斩?、費或者實物的行政行為。

5.行政訴訟第三人（P458）：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，為了維護自己的合法權益而參加訴訟的個人或者組織。

6.抽象的行政行為：是指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。

7.行政聽證制度（P345）：是指行政機關在作出影響行政相對人合法權益的決定之前，由行政機關告知決定理由和聽證權利，行政相對人陳述意見，提供證據(jù)以及行政機關聽取意見，接納證據(jù)并作出相應決定等程序所構成的一種法律制度。

8.行政處罰（p271）：是指行政主體為達到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益的目的，依法對行政相對人違法行政律規(guī)范尚未構成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為）。給予人身的，財產的，名譽的及其他形式的法律制裁的行政行為。

9.行政主體（P83）：是指行政法調整的各種行政關系的參加人——組織和個人。／是指享有行政權力，能以自己的名義行使行政權，做出影響行政相對人權利義務的行政行為，并能獨立承擔由此產生的相應法律責任的社會組織。

10.行政訴訟被告（P454）：是指其實施的具體行政行為被作為原告的個人或者組織指控侵犯其合法權益，而由人民法院通知應訴的行政主體。簡答題

1.簡答信賴保護原則要求？（P73）

答：信賴保護原則：是指政府對自己作出的行為或承諾應守信用，不得隨便變更，不得反復無常。

信賴保護原則要求有四：其一，行政行為一經作出，非有法定事由和經法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變，即行政行為具有確定力和公定力。

其二，行政機關對行政相對人作出授益行政行為后，事后即使發(fā)現(xiàn)有違法情形，只要這種違法情形不是因相對人過錯（行賄或提供虛假資料，信息等）造成的，行政機關亦不得撤銷或改變，除非不撤銷或改變此種違法行政行為會嚴重損害國家、社會公共利益。

其三，行政行為作出后，如事后以作出該行政行為后法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或者據(jù)以作出該行政行為的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行政機關可以撤銷、廢止或改變已經作出的行政行為。

其四，行政機關撤銷或改變其違法作出的行政行為，如這種違法情形不是因相對人過錯造成的，要對相對人因此受到的損失予以賠償。

2.簡述我國公務員回避制度的主要內容？（公務員法第68、69、70條）

1）第六十八條 公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及進姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作。因地域或者工作性質特殊，需要 1

變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務員主管部門規(guī)定。

2）3）第六十九條公務員擔任鄉(xiāng)級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。

第七十條 公務員執(zhí)行公務時，有下列情形之一的，應當回避：

一 涉及本人利害關系的；

二 涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關系人員的利害關系的； 三 其他可能影響公正執(zhí)行公務的。3具體行政行為效力的內容？（P205）

答：

（一）公定力：是指具體行政行為具有得到所有機關、組織或個人尊重的一種法律效力。這也就是說，公定力是一種對對世的法律效力。

（二）確定力：是指已生效具體行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不受任意改變的法律效力。

（三）拘束力：是指已生效具體行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對人行為的法律效力。

（四）執(zhí)行力：是指已生效具體行政行為要求行政主體和行政相對人對其內容予以實現(xiàn)的法律效力。4.簡述比例原則的內容？（P74）

答：其一，必要性原則：行政機關擬實施行政行為，特別是實施對行政相對人權益不利的行政行為時，只有認定該行為對于達到相應行政目的或目標是必要和必需的，才能實施。

其二，適當性原則：行政機關擬實施行政行為，必須先進行利益衡量，只有通過利益衡量，確認實施該行為對于實現(xiàn)相應行政目標是適當?shù)?，且可能取得的利益損害的利益，收益大于成本，才能實施。

其三，最小損害原則：行政機關實施行政行為，必須在多鐘方案中進行選擇，擇其對行政相對人權益損害最小的方案實施。

5.簡述行政處罰的聽證程序的特征？(P283)答：行政處罰的聽證程序的特征：①聽證是由行政機關主持的并由有關利害關系人參加的程序。聽證程序在形式上類似于司法審判程序，而實質上存在著根本性區(qū)別。行政機關在聽證程序中既是調查、主持者，又是行使處罰裁決或者決定的主體（盡管調查員與處罰決定人員通常分離）；而司法審判中的人民法院只能是案件的裁判者，而不能同時調查取證和充當追訴人。

②聽證公開進行。聽證程序，不僅有行政機關和利害關系人參加，而且社會各界都可以旁聽。

③聽證程序只適用于特定的行政處罰領域，并非所有的行政處罰案件都可以使用聽證程序。④聽證程序的適用以當事人申請為前提。⑤組織聽證是行政機關的法定義務。6.簡述行政訴訟地域管轄規(guī)則？（未寫完）（P442）

答：行政訴訟地域管轄規(guī)則分為一般地域管轄和特殊地域管轄，一般地域管轄是指最初作出具體行政行為的行政機關的所在地為標準來確定行政案件的管轄法院。

2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市場科的工作人員張某、王某和天津市地稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某聯(lián)合對某農貿市場進行執(zhí)法大檢查。李某、趙某發(fā)現(xiàn)E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達5000元，當場作出罰款5000元的處罰，并責令E公司補繳稅款5000元。隨后，張某、王某發(fā)現(xiàn)E公司經營假冒偽劣商品，當場作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢某現(xiàn)在局里正在對辦公樓進行翻新，沒有地方舉行聽證，且E公司經營假冒偽劣商品的違法事實清楚，證據(jù)確鑿，舉行聽證還是這個結果，拒絕舉行聽證。E公司不服，遂向天津市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。請問：

（1）李某、趙某和張某、王某當場對E公司作出處罰是否合法？為什么？（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請求是否合法？為什么？

（3）張某、王某對E公司作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，是否違反《行政處罰法》關于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？

（4）E公司對上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被 2

告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？

?（1）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，當場處罰程序適用于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機關的執(zhí)法人員當場對E公司作出較大數(shù)額的罰款、吊銷執(zhí)照的處罰顯然違法。（2分）

?（2）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，天津市工商局北辰分局在作出較大數(shù)額罰款、吊銷執(zhí)照的行政處罰決定之前，應當告知E公司有要求舉行聽證的權利；E公司要求聽證的，其應當組織聽證。（3分）?（3）不違反?！缎姓幜P法》規(guī)定的“一事不再罰”是指，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，稅務機關作出的行政處罰是針對E公司偷漏稅款的行為，工商機關作出的行政處罰是針對E公司經營假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個行政處罰不是針對E公司的同一個違法行為，故不違反《行政處罰法》關于“一事不再罰”的規(guī)定。（3分）

?（4）不可以。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，兩個行政機關共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關為共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。（2分）2006年12月15日上午，張某因工作問題與李某發(fā)生矛盾，李某一怒之下掄起手里的盛滿開水的鐵網暖瓶打向張某，暖瓶打到張某后瓶塞飛出，暖瓶里的開水灑到了張某的脖子上，導致張某頸部局部燙傷。張某立即向附近的縣公安局報警，縣公安局民警立即趕赴現(xiàn)場，著手調查此案?？h公安局的民警對李某進行了訊問，對張某和其他在場人員進行了詢問。2006年12月15日下午，經法醫(yī)鑒定，張某的傷情構成輕微傷（偏重）。2006年12月20日，縣公安局作出給予李某拘留15天的行政處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當場交付李某。李某認為縣公安局的處罰過重，向市公安局申請行政復議。市公安局受理后，經審查認為縣公安局作出的行政處罰明顯較重，作出行政復議決定，將行政拘留李某的時間改為5天。李某于2007年1月5日收到行政復議決定書后仍然不服，欲提起行政訴訟。問題：（1）李某應當向哪個法院提起行政訴訟？為什么？（2）李某應當以誰為被告提起行政訴訟？為什么？

（3）在本案中，張某若對市公安局的行政復議決定不服，是否可以提起行政訴訟？為什么？（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟？為什么？

（5）人民法院在受理案件后，經審查認為市公安局的行政復議決定對李某的處罰明顯過輕，是否可以加重對李某的處罰？為什么？

?（1）李某應當向縣公安局或者市公安局所在地的基層人民法院提起行政訴訟。在本案中，市公安局改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟地域管轄的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。所以縣公安局和市公安局所在地的人民法院對本案均有管轄權。根據(jù)行政訴訟級別管轄的規(guī)定，本案應當由基層人民法院管轄。（3分）

?（2）以市公安局為被告。在本案中，市公安局的行政復議決定改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。（3分）

?（3）可以。因為市公安局的行政復議決定不屬于法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為，而且張某與該行政復議決定有法律上的利害關系。（3分）

（4）可以。本案被訴具體行政行為不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的情形，李某有選擇法律救濟途徑的權利，其可以先申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（3分）?

?（5）不可以。根據(jù)行政訴訟法有關司法解釋的規(guī)定，人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關系人同為原告的除外。在本案中，受處罰人李某作為原告對市公安局的行政復議處罰決定提起了行政訴訟，但利害關系人張某并未提起行政訴訟，因此，法院即使認為被訴行政復議決定明顯過輕，也不能加重對李某的處罰。（3分）

1.“自己不做自己的法官”，這一句話體現(xiàn)了行政法的（c）A合法行政原則

B行政公開原則 C正當程序原則

D比例原則

2.“政府對自己作出的行為或承諾應當守信用，不得隨意變更，不得反復無?！保@一要求體現(xiàn)了行政法的（D）

A.公正原則

B.比例原則

C.效率原則

D.信賴保護原則

3.公務員在考核中連續(xù)2年被確定為“不稱職”的，將被(B)A．開除

B．辭退

C．懲戒

D．調離

4.在我國，行政法規(guī)的制定主體是(C)A．全國人大

B．全國人大常委會

C．國務院

D．各部委

5.某省政府根據(jù)國務院的授權，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使數(shù)個政府職能部門的行政處罰權。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，城建規(guī)劃局不能行使下列哪一項職權（C）A．交通管理機關的罰款權 B．環(huán)境保護局的罰款權 C．公安機關的行政拘留權

D．工商行政管理部門的吊銷營業(yè)執(zhí)照權

6.公務員執(zhí)行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以怎么做？（D）A．向上級的上級提出復議

B．不能提出改正意見

C．要求上級立即改正

D．向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見 7.關于法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織表述正確的是（C）A.國家行政機關

B.擁有規(guī)章制定權 C.依法取得行政主體資格

D.受各級政府直接領導 8.下列哪些行為屬于行政復議受案范圍的（A）A行政許可

B抽象的行政行為 C內部行政行為

D行政調解

9.確認發(fā)明專利權和海關處理的案件其訴訟管轄法院是(C)A.專門人民法院

B.基層人民法院 C.中級人民法院

D.高級人民法院

10.行政復議機關改變原具體行政行為的，行政訴訟的被告是（B）A.作出原具體行政行為的行政機關

B.復議機關

C.復議機關的上一級行政機關

D.作出原具體行政行為的行政機關和復議機關 11.下列屬于授益性行政行為的是(B)A．行政處罰

B．行政許可 C．行政復議

D．行政征收 12.下列行為中屬于抽象行政行為的是哪一項（B）A.工商局對某企業(yè)作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰決定 B.國務院頒布的行政命令

C.某區(qū)規(guī)劃局關于拆遷平安大街二號院建筑的拆遷決定 D.某公安局對張三違反治安管理行為的行政處罰決定

13.2000 年7 月，省人民政府做出《整頓省音像市場的決定》，9 月，該省某市某區(qū)政府據(jù)此決定關閉了本區(qū)內的二家音像市場，此二家音像市場不服，向市政府申請行政復議，同時要求審查該《決定》，以下說法正確的是（C）

A．市政府可以在7日之內撤銷該具體行政行為； B．市政府可以撤銷該《決定》；

C．市政府可以將《決定》移交省人民政府處理； D．市政府應將案件移交省人大常委會處理。

14.行政復議機關認為被申請人所作出的具體行政行為適用法律錯誤的，應作出（C）A．維持決定

B．確認決定

C．撤銷決定

D．履行決定 15.下列屬于雙方行政行為的是(A)A.行政合同

B.行政裁決

C.行政許可

D.行政立法

16.趙某在建房過程中與鄰居錢某就宅基地使用權發(fā)生爭議，后由某區(qū)土地管理局作出裁決，認定該宅基地使用權確屬趙某，錢某未就此裁決申請復議或者提起訴訟，但仍占據(jù)該土地而區(qū)土地局逾期未申請法院強制執(zhí)行，請問李某可以如何處理（B）

A．向區(qū)土地管理局所在地基層法院申請強制執(zhí)行 B．向該土地所在地的基層法院申請強制執(zhí)行 C．向區(qū)土地管理局所在地中級法院申請強制執(zhí)行 D．向該土地所在地的中級法院申請強制執(zhí)行 17.行政訴訟的特有原則是（D）A.人民法院依法獨立行使審判權原則 B.兩審終審原則 C.檢察監(jiān)督原則

D.具體行政行為合法性審查原則

18.劉某向衛(wèi)生局申請在小區(qū)設立個體診所，衛(wèi)生局受理申請。小區(qū)居民陳某等人提出，診所的醫(yī)療廢物會造成環(huán)境污染，要求衛(wèi)生局不予批準。對此，下列哪一選項符合《行政許可法》規(guī)定（B）A．劉某既可以書面也可以口頭申請設立個體診所

B．衛(wèi)生局受理劉某申請后，應當向其出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證 C．如陳某等人提出聽證要求，衛(wèi)生局同意并聽證的，組織聽證的費用應由陳某承擔 D．如衛(wèi)生局拒絕劉某申請，原則上應作出書面決定，必要時口頭告知即可

五、多項選擇題

1、甲因嫖娼被某市公安局B區(qū)分局C派出所抓獲，由于情節(jié)比較惡劣，被派出所行政拘留5日，甲不服，提起行政復議，請問本案的復議機關是（CD）A某市公安局B區(qū)分局C派出所

B某市公安局B區(qū)分局

C某市B區(qū)政府

D某市公安局

2.下列關于抽象行政行為與具體行政行為區(qū)別的選項中正確的有哪些（ACD）A．抽象行政行為一般調整不特定的多數(shù)人和事，而具體行政行為僅僅針對特定的對象 B.抽象行政行為針對未來發(fā)生的事，而具體行政行為都是針對已經發(fā)生的事 C.抽象行政行為主要表現(xiàn)為規(guī)范性，而具體行政行為表現(xiàn)為確定性 D.抽象行政行為可以反復適用，具體行政行為只適用一次

3、崔某不服甲市乙縣政府向譚某發(fā)放集體土地建設用地使用證，向甲市政府申請行政復議。甲市政府駁回崔某的復議請求，但改變了集體土地建設用地使用證所認定的主要事實。崔某不服，提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的（BD）

A.崔某可向乙縣法院提起訴訟

B．崔某可向甲市中級法院提起訴訟

C．被告為乙縣政府

D．譚某為第三人

4.劉某因超載被公路管理機關執(zhí)法人員李某攔截，李某口頭作出罰款200元的處罰決定，并要求當場繳納。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，李某認為其要求屬于強詞奪理，拒絕聽取其申辯。關于該處罰決定，下列哪些說法是錯誤的是（BD）A.該處罰決定不成立，劉某可以拒絕；

B.該處罰決定不成立，所以劉某不能申請復議或者提起訴訟； C.該處罰決定不成立，劉某繳納罰款后可以申請復議或者提起訴訟； D.該處罰決定無效，劉某可以拒絕。

5.依照有關法律規(guī)定，具有法人資格的社會團體應當自批準成立之日起60日內向登記管理機關備案，登記管理機關自收到備案文件之日起30日內發(fā)給《社團登記證書》。社團登記管理機關的上述行為是下列哪種行為（ACD）A.羈束行政行為

B.要式行政行為

C.自由裁量行政行為

D.依職權行政行為

6.公務員張某經常參與賭博。一日，張某因參與賭博被公安機關當場抓獲，并被處以15 日的拘留和1000 元的罰款。張某所在單位收到公安機關對張某的裁決通知后，經研究作出了對張某予以開除的處分決定。張某不服，分別以公安機關和所在單位為被申請人申請行政復議。下列說法正確的是（AD）A．張某可以公安局為被申請人提起復議 B．張某可以所在單位為被申請人提起復議 C．行政處分和行政處罰都屬于復議受案范圍 D．行政處分不屬于復議范圍

第三篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題10分，共40分）1.簡述行政法律關系的特征。

答：（1）行政法律關系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關系具有非對等性。（3）行政法律關系主體的權利義務一般是法定的。行政法律關系主體的權利不能自由處分。（4）行政法律關系引起爭議后，行政機關有單方解決、處理權。2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復適用。3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當行政相對人因不服行政機關的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負主要舉證責任的原則。（3）不調解原則。在行政訴訟中，不能以調解為結案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答：（1）產生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發(fā)生的時間不同。行政補償可以在損失發(fā)生前進行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發(fā)生為前提。（4）處理的機關不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關解決。

二、論述題（每題15分，共60分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關的制度。

答：行政程序法的基本原則應包括：（1）公正原則。（2）公開原則。（3）保障基本人權原則。（4）效率原則。與公正原則相關的制度有（1）聽證制度。（2）回避制度。（3）合議制度。（4）說明理由制度。（5）職能分離制度。（6）不單方接觸制度。（7）記錄備案制度。（8）復審制度。2.結合實際，談談行政許可制度的完善。

答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機關根據(jù) 個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全、將個人、組織的某些行為或活動權利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時又規(guī)定，對于符合合法條件的，行政機關可通過其許可行為解任禁止。行政許可行為具有以下法律特征：

第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的，不屬于行政機關根據(jù)職權所主動發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權利的行政處理行為，不同于行政機關所做出的實質在于增加當事人義務的行政處罰、強制執(zhí)行、征稅等義務性行為。第三，行政許可在性質上一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任務人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機關一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個方面：

1、證明力，2、確定力、3、拘束力。

行政許可制度是現(xiàn)代化社會各國普遍使用的對社會和經濟進行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會以及其他事務的宏觀調控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現(xiàn)對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護個人或組織的合法權益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則、公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則、監(jiān)督原則以及無償原則。3.試論行政程序法的目標模式及其選擇。

答：1.行政程序法的目標模式，指行政程序法根據(jù)所要達到的目標而形成的總體特征。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標進行選擇，強化或突出某方面的作用。這種選擇使一國的行政程序法形成一定的目標模式。從目前各國情況分析，主要分為控制型、權利型和效率型三種。

(1)．控制型模式表現(xiàn)為以控制下級行政機構，防止其偏離統(tǒng)治意志為目的。其特點包括設置多層級的審批制度，自上而下的監(jiān)察制度、復雜的控告和抗告制度、秘密的內部偵控制度等。

(2)．權利型模式的突出特征是更多考慮監(jiān)控行政權的行使。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對人的合法權利（益）不受侵犯。美國、韓國、日本的行政程序法屬此種模式。該模式的特點是：

1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對人權利、義務的行政行為。尤其對行政強制、制裁等程序做出嚴格、細致的程序規(guī)定。較少或不規(guī)定內部行政程序。

2）重視與行政相對人權利行使和保障利益獲得等相關程序，諸如參與、申請、申辯、告訴等程序的規(guī)定。

3）注意劃分清楚行政權力與行政相對人權利的界限，尤其是后者權利的全面、完整和可操作性。4）以對行政相對人切身利益構成重大影響的聽政程序為核心內容，對之具體、詳盡的規(guī)定。有關聽證的規(guī)定與其他內容中占比重最大。

5）設計程序時應首先考慮達到結果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明顯體現(xiàn)在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進行政職權的有效行使和管理目標的迅速實現(xiàn)，盡可能減少行政機器運轉過程中的阻力。德國、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。該模式的特點是：

1）職權主義傾向明顯，賦予行政機關較大的行政主導權和較寬的自由裁量權。

2）規(guī)定了一些用以提高效率的特別制度和程序。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。德國、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽政排除事項。此外，對時效的規(guī)定要求嚴格，規(guī)定時附以違反的法律后果。對有關行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。

3）在程序的設計方面，重視其科學性、連續(xù)性和靈活性，力圖簡約易行。尤其給緊急、復雜情況下行政主體處量事務，留下必要的空間和余地。

4）對行政相對人的參與權利重視不夠，通常僅作較原則、抽象的規(guī)定，有關聽證制度的內容欠詳盡，行政法律救濟的制度及程序也著墨不多。

5）司法化程度不高。

但從現(xiàn)行的各國行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見。大多數(shù)國家都以一種模式為主兼容其他模式。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，多數(shù)國家傾向于選擇權利與效率兼顧的模式。其特點是，既尊重公民權利，反對違法及不當行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡便易行，注意程序的科學性；在劃清行政職權與公民權利界限的前提下，注意明確行政官員的職權與職責等。

2.從行政訴訟與行政復議的共同點、不同點及行政復議與行政訴訟的具體銜接關系論 述。

4.結合實際，談談比例原則在行政法運行過程中的運用。

答：行政法基本原則具有普遍性、基礎性、自身的特殊性，它應能反應出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質特性。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機關可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。

行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權，超越法定權限的行為無效；違法行政行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權利與義務的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內容：

（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。

（二）行政機關在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應當給予當事人同等的辯論機會。

（三）決定對當事人不利的事務時，應預先通知當事人并給其發(fā)表意見的機會。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權依法律的規(guī)定存在，行政機關依法設立并應依法行使行政職權。具體講，行政合法性原則應包括以下三個方面的要求：

（一）任何行政職權都必須基于法律的授權才能存在

（二）任何行政職權的行使應依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規(guī)范，而且應遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。

（三）任何行政職權的授權和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個方面的具體內容要求行政主體應嚴格依法辦事，行政管理活動應有法可依，嚴格按照法律規(guī)范進行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務委員會制定的憲法、法律，還有國務院指定的行政法規(guī)，國務院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準則的法理。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現(xiàn)在：

（一）法律不可能規(guī)范全部行政活動

（二）法律對行政活動的規(guī)范，應留出一定的余地，以便使行政機關根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導致行政機關束手無策。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：

（一）行政行為 的動因應符合法律的目的

（二）行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當?shù)膭訖C

（三）行政行為的內容應合乎情理。

總之，行政合理性原則要求行政機關行事符合常理。自由裁量權賦予行政機關更多的權力，因此應受到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動機、不考慮相關因素或內容不合理的相關因素內容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對行政自由裁量的實質控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機關沒有職權的情況下，卻要行使所謂行政權力。如在現(xiàn)實生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理由為，該車拉散裝建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進行申辯，執(zhí)法人員不但不聽申辯，并強行扣了大貨車司機的機動車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機動車駕駛證。很顯然城管大隊無權扣機動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現(xiàn)實中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現(xiàn)實中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當事人想起訴到法院，卻連個收條也拿不出來。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實施拘留。當事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應當拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強行要求公安機關拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進行的，沒有解釋行政行為為什么經常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機關應一視同仁，同等情況，應給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實生活中貫徹得非常不利。實現(xiàn)依法行政的夢想，還有待時日，有待于努力

第四篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題15分，共60分）1.簡述行政法律關系的特征。

答（1）行政法律關系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關系具有非對等性。（3）行政法律關系主體的權利義務一般是法定的。行政法律關系主體的權利不能自由處分。（4）行政法律關系引起爭議后，行政機關有單方解決、處理權。：

2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：（1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復適用。

3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當行政相對人因不服行政機關的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負主要舉證責任的原則。（3）不調解原則。在行政訴訟中，不能以調解為結案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答：（1）產生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發(fā)生的時間不同。行政補償可以在損失發(fā)生前進行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發(fā)生為前提。（4）處理的機關不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關解決。

二、論述題（每題20分，共40分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關的制度。

答：行政程序法的基本原則，是指用以指導行政程序法的制定以及其下一實施的基本準則或原理。它是高度地提煉、凝聚行政程序法的精神、涵蓋總結了行政程序法的內容。

行政程序法的基本原則

1、法律正當程序原則。法律正當程序原則公認是程序正義的主要體現(xiàn)。概括行政法上適用法律正當程序原則之最核心要求有：一是在行使行政權力可能相對人產生不利影響時，須先聽取當事人意見。不能片面地認定事實，剝奪對方的辯護權利。概而言之，正當程序是要求將對相對人能產生或可能產生不利影響的行政行為司法化。

2、自然公正原則。自然公正原則初建于英國。就自然公正原則內容而言，又由兩個基本的程序原則組成。其一是聽取相對人的意見，其二是不能作為自己案件的法官。吸取相對人意見原則，是指任何人或團體在行使權力可能使別人受不利影響時，必須聽取相對人的意見，每一個人都有為自己辯護和防衛(wèi)的權利。該原則的核心要求，是不讓個人蒙受不利而又沒有陳述意見的機會。這一原則又含三個構成要素：首先，要求保證相對人在合理時間以前得到通知。其次，讓相對人了解行政機關的論點和根據(jù)。再次，提供對相對人為自己辯護的權利。不能作為自己案件法官原則，還被總結為“任何人不得自斷其案”之法諺。該原則的重要意義是避免偏私。

3、比例原則。所謂比例原則，是指要求實施行政權時，在目的與手段之間要存在一定的比例關系。

4、透明度原則。程序公開實質是現(xiàn)代民主政治向行政權提出的公開行使的要求。堅持這一原則的意義在于將行政權運作的基本過程公開于社會，接受社會的監(jiān)督，防止行政權的濫用等。

5、保障基本人權原則。即是說，出于對基本人權尊重和保障，在行政行為中盡量減少乃至于消除對一般公民基本權利或利益的不利影響或損害。

6、效率原則。行政效率是現(xiàn)代行政管理所追求的目標之一。

與法律正當程序原則、自然公正原則相關的制度

（1）聽證制度。指行政主體做出的行政行為時，就有關問題聽取當事人評論意見，同時予以說明解釋的制度。聽證制度被公認為現(xiàn)代行政程序法的核心制度，對行政公正起根本性的保證作用。

（2）回避制度。指公務員在代表國家實施某一具體行政行為時，例如：與當事人具有親屬、愛憎、金錢等方面的利害關系，就不能參與該行政行為實施的制度。其基本內涵是：任何人不得裁決與自己有關的案件。公務員在已知自己與所處理案件存在利害關系時，應自動回避，行政相對人亦可提出請求，由行政首長命其回避。

（3）合議制度。指行政機關（通常指實行委員會集體領導制度的機關），對涉及公民權利和義務的事項，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定或裁決的制度，基本內容為：合議制機關具有獨立的不受干涉的行政決定與裁決權；合議機關必須由三名以上成員組成。舉行合議之際也應三人以上出席。決定或裁決須取得合議組織半數(shù)以上同意方得生效；參加合議的成員對于自己的投票有陳述或不陳述理由的權利，有將其理由制度筆錄，并對這作為要更正的權利。

（4）說明理由制度。指行政機關在做出對行政相對人不利的決定時，必須說明做出該決定的事實原因和法律依據(jù)的制度。說明理由制度是行政程序法中的較重要的組成部分。其作用是有利于鑒別針對自己的行政決定、決策是否正當合法，理由是否充分，以便在需要時通過行使訴權等手段維護自己的合法權益。

（5）職能分離制度。指行政機關對行政相對人的權利利益問題做出決定，特別是對行政相對人實施行政處罰時，其調查控告職能應與裁決職能分離的制度。負責調查違法事實和提起指控的公務員，不能參與行政處理決定或行政處罰的裁決，負責做出行政處理決定或行政處罰的裁決的公務員，不能與負責調查指控的公務員事先相互協(xié)商和交換意見。

（6）不單方接觸的制度。指行政機關在處理兩個以上行政相對人的具有互相排斥利益事項時，不允許單方接觸的制度。

（7）記錄備案制度。指行政機關實施行政聽證、做出行政處理或處罰、行政裁判等，均須制作記錄，建立案卷，以備查閱的制度。

（8）復審制度。指行政機關做出決定或裁決后，應給予行政相對人一方當事人提出復議、訴訟或申訴的機會，當相對一方當事人提出申訴或訴訟請求時，有關決定或裁決應受到法院、上級行政機關或同級行政機關中專門機構重新審查的制度。復審制度應包括復議制度和司法審查制度兩種。

2.結合實際，談談行政許可制度的完善。

答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機關根據(jù)個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全，將個人、組織的某些行為或活動權利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時又規(guī)定，對于符合法定條件的，行政機關可以通過其許可行為解除禁止。

行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的。不屬于行政機關根據(jù)職權所主動發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權利的行政處理行為，不同于行政機關所做出的實質在于增加當事人義務的行政處罰、強制執(zhí)行、征稅等義務性行為。第三，行政許可在性質上是一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任何人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機關的一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個方面：

1、證明力；

2、確定力；

3、拘束力；

行政許可制度是現(xiàn)代社會各國普遍使用的對社會和經濟進行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會經濟以及其他事務的宏觀調控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現(xiàn)對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護個人或組織的合法權益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則、監(jiān)督原則以及無償原則。

行政許可的一般程序包括申請與受理、審查、決定三個環(huán)節(jié)。

針對行政許可實踐中存在的行政許可實施機關重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管，不該準予許可的亂許可或者該許可的又不許或等問題，行政許可法確立了行政許可的監(jiān)督與責任制度。

（一）關于監(jiān)督檢查制度。行政許可法規(guī)定，上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。同時，針對一些行政機關重事前審批、輕事后監(jiān)督的現(xiàn)象，行政許可法著重對實施行政許可之后的監(jiān)督檢查作了四個方面的規(guī)定：1，書面監(jiān)督檢查制度；2，實地監(jiān)督檢查制度；3，屬地管轄制度；4，舉報制度。

（二）關于法律責任制度。行政許可法按照權責一致的原則，對行政機關違法設定、實施行政許可的行為規(guī)定了嚴格的法律責任。主要有三個方面：1，違法設定行政許可的法律責任。2，違法實施行政許可的法律責任。3，實施許可后不履行監(jiān)督職責的法律責任。

第五篇：行政法與行政訴訟法

1.根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列說法不正確的是（）。

A.對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的可以申請行政復議

B.對行政機關作出的限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結行政強制措施決定不服的可以申請行政復議

C.對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的可以申請行政復議

D.對行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請行政復議

滿分：3 分

2.行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出（）。A.行政復議判決 B.行政復議決定 C.行政復議裁定 D.行政復議仲裁

滿分：3 分

3.賠償請求人請求國家賠償?shù)?，賠償義務機關、復議機關和人民法院（）。A.可以收取一定的費用 B.不得收取超額費用

C.不得向賠償請求人收取任何費用 D.無相關法律規(guī)定

滿分：3 分

4.根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為（）。A.1年 B.2年 C.6個月 D.3個月

滿分：3 分

5.因不動產糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是()。

A.不動產所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.協(xié)商確定管轄法院

滿分：3 分

6.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由（）。A.原告所在地人民法院管轄 B.被告所在地人民法院管轄

C.原告或者被告所在地人民法院管轄

D.最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄

滿分：3 分

7.《行政訴訟法》第54條第4項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決（）。A.變更 B.撤銷 C.發(fā)回重審 D.繼續(xù)履行

滿分：3 分

8.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照()。A.法律 B.行政法規(guī) C.地方性法規(guī) D.規(guī)章

滿分：3 分

9.李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調到縣公安局，在借調的一次執(zhí)行任務中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（）是行政賠償義務機關。A.縣辦公室 B.縣公安局

C.縣人民政府 D.縣人事部門

滿分：3 分

10.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應由誰賠償？（）

A.由張某負責賠償

B.由人民法院執(zhí)行人員負責賠償 C.由人民法院負責賠償

D.屬于意外事件，由李某自己承擔

滿分：3 分

1.下列屬于行政救濟特征的是（）。

A.行政救濟以行政相對方的請求為前提 B.行政救濟以行政爭議為基礎

C.行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益 D.行政救濟的最終目的是保護行政主體的合法權益

滿分：5 分

2.根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列選項屬于復議機構的職責的是（A.向有關組織人員調查取證，查閱文件和資料

B.審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定 C.對行政機關違反行政復議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權限和程序提出處理建議D.辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項

滿分：5 分

3.行政賠償?shù)姆绞接?)。

A.返還財產 B.恢復名譽 C.恢復原狀 D.支付賠償金）。滿分：5 分

4.國家不承擔行政賠償責任的有（）。A.國家行為 B.行政立法行為 C.內部行政行為 D.具體行政行為

滿分：5 分

5.根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權（）？

A.確認發(fā)明專利權案件 B.海關處理的案件

C.對國務院各部門具體行政行為提起訴訟的案件

D.對省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件

滿分：5 分

6.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（）。A.原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織 B.有明確的被告

C.有具體的訴訟請求和事實根據(jù)

D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

滿分：5 分

7.《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是（）。A.法律 B.行政規(guī)章 C.地方性法規(guī) D.行政法規(guī)

滿分：5 分

8.行政訴訟中,原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行,但根據(jù)法律規(guī)定，可以暫停具體行政行為執(zhí)行的情形是()。

A.原告認為需要停止執(zhí)行的

B.人民法院根據(jù)原告的申請或依據(jù)職權，裁定停止執(zhí)行的 C.有關法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 D.被告認為需要停止執(zhí)行的滿分：5 分

9.行政訴訟當事人包括（）。A.原告 B.被告 C.代理人 D.第三人

滿分：5 分

10.國家機關行使追償權，必須具備的條件是（）。

A.行政機關的工作人員已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀

B.賠償義務機關已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀

C.公民、法人或者其他組織已經提出行政賠償?shù)恼埱?/p>

D.行政機關工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失 滿分：5 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）得分：18 1.行政復議原則上采取書面審理的辦法。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

2.國家賠償僅指金錢賠償。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

3.視聽資料不能作為行政訴訟的證據(jù)。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

4.當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

5.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提起，法律另有規(guī)定的除外。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

6.公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

7.行政訴訟案件的起訴應以書面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

8.經審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應當在14日內立案，并通知原告。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

9.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運用于各種行政案件，從而對行政機關具體行政行為的合法性進行審查的專門活動。（）A.錯誤

B.正確

滿分：2 分

10.超越職權是指行政機關作出的具體行政行為雖然在其權限范圍內，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。（）

A.錯誤 B.正確

滿分：2 分