第一篇：事業(yè)單位編制是什么意思_什么是事業(yè)單位編制_事業(yè)單位聘用制（定稿）

事業(yè)單位編制是什么意思_什么是事業(yè)單位編制_事業(yè)單位聘用制

編制的分類

編制通常是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門確定，各級(jí)組織人事部門根據(jù)編制調(diào)配人員，財(cái)政部門據(jù)此撥款。編制通常分為行政編制和事業(yè)編制，根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員都是行政編制。

什么是事業(yè)編制

為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計(jì)單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會(huì)福利單位，環(huán)境保護(hù)單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開支渠道除一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，采取自收自支，差額補(bǔ)貼等辦法。

事業(yè)單位聘用制是什么意思

事業(yè)單位聘用制是指事業(yè)單位與工作人員通過簽訂聘用合同，確定雙方聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。

事業(yè)單位實(shí)行聘用制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照科學(xué)合理、精干效能的原則，確定專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員崗位，按崗聘用，競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過實(shí)行聘用制，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。

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第二篇：事業(yè)單位編制

1.編制的分類

編制通常是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門確定，各級(jí)組織人事部門根據(jù)編制調(diào)配人員，財(cái)政部門據(jù)此撥款。編制通常分為行政編制和事業(yè)編制，根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員都是行政編制。

2.事業(yè)編制

為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計(jì)單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會(huì)福利單位，環(huán)境保護(hù)單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開支渠道除一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，采取自收自支，差額補(bǔ)貼等辦法。

3.事業(yè)單位待遇中公教育

一般的事業(yè)單位工作人員大體分為編制人員和非編制人員（非編制人員就是本單位自行外聘的人員，就象企業(yè)聘用一樣，由單位自行規(guī)定其待遇，付給其工資，與地方財(cái)政沒有關(guān)系）。所以，非編制人員的待遇不一定比編制人員差。目前多數(shù)改革后的事業(yè)單位對(duì)新進(jìn)的人員，包括事業(yè)編制的人員在審查檔案后，交給人才中心保管。另外國(guó)家也在積極推行事業(yè)單位人員雇傭制這將逐漸改變事業(yè)單位編與企業(yè)編的差距。

第三篇：事業(yè)單位編制

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事業(yè)單位編制

1.編制的分類

編制通常是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門確定，各級(jí)組織人事部門根據(jù)編制調(diào)配人員，財(cái)政部門據(jù)此撥款。編制通常分為行政編制和事業(yè)編制，根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員都是行政編制。

2.事業(yè)編制

為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計(jì)單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會(huì)福利單位，環(huán)境保護(hù)單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開支渠道除一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，采取自收自支，差額補(bǔ)貼等辦法。

3.事業(yè)單位待遇

一般的事業(yè)單位工作人員大體分為編制人員和非編制人員（非編制人員就是本單位自行外聘的人員，就象企業(yè)聘用一樣，由單位自行規(guī)定其待遇，付給其工資，與地方財(cái)政沒有關(guān)系）。所以，非編制人員的待遇不一定比編制人員差。目前多數(shù)改革后的事業(yè)單位對(duì)新進(jìn)的人員，包括事業(yè)編制的人員在審查檔案后，交給人才中心保管。另外國(guó)家也在積極推行事業(yè)單位人員雇傭制這將逐漸改變事業(yè)單位編與企業(yè)編的差距。

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第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位編制管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

第166號(hào)

《新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2011年3月23日自治區(qū)第十一屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年7月1日起施行。

自治區(qū)主席 努爾·白克力

二○一一年四月四日

新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱事業(yè)單位，是指為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)，并納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的社會(huì)組織。

第四條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理堅(jiān)持政事分開、事企分開、管辦分離和精簡(jiǎn)、效能、規(guī)范的原則，實(shí)行總量控制、分類調(diào)控、動(dòng)態(tài)管理的方針。

除法律、行政法規(guī)授權(quán)或者國(guó)家另有規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)；不得批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

第五條 自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作；縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作。

縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的日常工作，受上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本辦法的規(guī)定，審批事業(yè)單位的設(shè)立及編制的核定。經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制是公開招聘人員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

第七條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉、控告違反本辦法的行為。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理檢舉、控告，并及時(shí)調(diào)查處理。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立和編制核定

第八條 設(shè)立事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要；

（二）有明確的舉辦單位；

（三）有明確的職責(zé)任務(wù)；

（四）有合法、穩(wěn)定的資金來(lái)源；

（五）有必要的工作場(chǎng)所；

（六）有資質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

事業(yè)單位的設(shè)立應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和社會(huì)公益服務(wù)的需要合理布局，平衡發(fā)展。第九條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)與國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)名稱相區(qū)別，一般稱院、校、所、臺(tái)、站、館、社、中心等。

事業(yè)單位一般只核準(zhǔn)使用一個(gè)名稱；確因工作需要的，經(jīng)原批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)關(guān)審批，可以同時(shí)使用其他名稱。

第十條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式分別為全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、自收自支管理。

事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式，根據(jù)其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等確定或者調(diào)整。

第十一條 事業(yè)單位按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定確定機(jī)構(gòu)規(guī)格。為黨政機(jī)關(guān)行使職能直接提供支持保障的事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格不得高于同級(jí)人民政府工作部門或者工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別。第十二條 事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)應(yīng)當(dāng)符合其專業(yè)特點(diǎn)，并符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。

第十三條 事業(yè)單位之間對(duì)職責(zé)劃分和工作銜接有異議的，應(yīng)當(dāng)分別或者共同提請(qǐng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門研究，及時(shí)做出明確答復(fù)。

第十四條 機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副縣（處）級(jí)以上，或者編制較多、工作任務(wù)較重的事業(yè)單位，可以設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；規(guī)模小、編制少的，不設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于科級(jí)的事業(yè)單位，一般不設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 事業(yè)單位的編制員額，依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的編制標(biāo)準(zhǔn)核定。無(wú)編制標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)效益、單位規(guī)模、任務(wù)輕重、業(yè)務(wù)特點(diǎn)及服務(wù)對(duì)象等核定。

規(guī)模較大的事業(yè)單位，可以分期核定編制。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核定的編制員額內(nèi)，按照下列規(guī)定，設(shè)置工作崗位：

（一）專業(yè)技術(shù)崗位占主體的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70%；

（二）社會(huì)事務(wù)管理崗位占主體的事業(yè)單位，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50%；

（三）技能操作、服務(wù)保障等崗位占主體的事業(yè)單位，技能操作、服務(wù)保障等崗位一般不低于單位崗位總量的50%。

事業(yè)單位主體崗位之外的其他崗位，應(yīng)當(dāng)保持合理的結(jié)構(gòu)比例。

第十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有明確的主管部門。主管部門應(yīng)當(dāng)從總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督檢查等方面對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行管理。

第十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的，由其主管部門向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：

（一）名稱、隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制員額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費(fèi)形式需要變化或者發(fā)生變化的；

（二）機(jī)構(gòu)合并或者分設(shè)的；

（三）因其他事由需要變更的。

第十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的，由其主管部門向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷：

（一）主管部門決定撤銷的；

（二）職責(zé)任務(wù)消失的；

（三）機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變的；

（四）法律、法規(guī)和國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷的。

具有前款所列情形之一的事業(yè)單位，其主管部門未申請(qǐng)撤銷的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)予以撤銷。第二十條 事業(yè)單位設(shè)立、變更、撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第三章 審批權(quán)限和程序

第二十一條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行專項(xiàng)報(bào)批制度。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第二十二條 事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立、變更、撤銷機(jī)構(gòu)的原因、目的、機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制員額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費(fèi)形式及相關(guān)依據(jù)材料等。

撤銷事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明人員分流、債權(quán)債務(wù)清理和資產(chǎn)處置等情況。第二十三條 事業(yè)單位的設(shè)立或者機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，按照下列程序?qū)徟?/p>

（一）自治區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位的設(shè)立和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批，或者報(bào)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。

（二）州、市（地）所屬相當(dāng)于副縣（處）級(jí)以上和縣（市、區(qū)）所屬相當(dāng)于副科級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)立和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出方案，報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

（三）其他事業(yè)單位的設(shè)立和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)審批管理權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位的撤銷，適用前款規(guī)定。

第二十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位的設(shè)立和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整進(jìn)行調(diào)查研究和論證，廣泛聽取各方面的意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第二十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位設(shè)立、變更、撤銷的批復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制員額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費(fèi)形式及其他需要明確的事項(xiàng)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 事業(yè)編制核定后，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核發(fā)《編制使用通知單》。事業(yè)單位憑《編制使用通知單》在編制限額內(nèi)辦理新增人員事宜。

第二十七條 事業(yè)編制不得與行政編制混合使用。國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)編制。事業(yè)單位不得超編制、超職數(shù)、超比例配備人員。

上級(jí)業(yè)務(wù)部門不得要求下級(jí)人民政府或者其所屬部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)，不得對(duì)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制事宜作出具體規(guī)定。

第二十八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況報(bào)告，并提供機(jī)構(gòu)編制相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

第二十九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)結(jié)合事業(yè)單位登記、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)和日常監(jiān)管，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行調(diào)整。第三十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在管理權(quán)限內(nèi)可以會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

被檢查單位對(duì)檢查出的問題有義務(wù)做出說(shuō)明，并享有陳述、申辯和對(duì)處理決定提出申訴的權(quán)利。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 有下列行為之一的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，由有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）擅自設(shè)立、撤銷、合并事業(yè)單位的；

（二）擅自變更事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱的；

（三）擅自改變事業(yè)單位隸屬關(guān)系的；

（四）擅自提高事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格的；

（五）擅自調(diào)整事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的；

（六）擅自調(diào)整事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的；

（七）超出編制限額調(diào)配工作人員，或者為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)、辦理社會(huì)保障手續(xù)的；

（八）不按規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例配備人員的；

（九）超出領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的；

（十）申報(bào)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況時(shí)弄虛作假的；

（十一）干預(yù)下級(jí)業(yè)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的；

（十二）違反本辦法的其他行為。

第三十二條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法施行前設(shè)立的承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位以及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，其機(jī)構(gòu)編制管理按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)事業(yè)單位分類改革的規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 本辦法自2011年7月1日起施行。

新疆制定出臺(tái)地方政府規(guī)章 依法規(guī)范管理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制

2011-04-27 19:08

為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府日前頒布《新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的范圍與原則、機(jī)構(gòu)設(shè)立和編制核定、審批權(quán)限和程序、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等作出規(guī)定，從2011年7月1日起施行。

《管理辦法》明確規(guī)定，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理堅(jiān)持政事分開、事企分開、管辦分離和精簡(jiǎn)、效能、規(guī)范的原則，實(shí)行總量控制、分類調(diào)控、動(dòng)態(tài)管理的方針。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理主要包括九個(gè)方面的內(nèi)容：一是機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)與國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的名稱相區(qū)別；二是隸屬關(guān)系。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有明確的主管部門，其主管部門主要從總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督檢查等方面對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行管理；三是機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定確定機(jī)構(gòu)規(guī)格，其中為黨政機(jī)關(guān)行使職能直接提供支持保障的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)規(guī)格不得高于同級(jí)人民政府工作部門或者工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別；四是職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，并符合其專業(yè)特點(diǎn)；五是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)副縣（處）級(jí)以上及編制較多、工作任務(wù)較重的事業(yè)單位，可以設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；六是編制員額。事業(yè)單位的編制員額依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的編制標(biāo)準(zhǔn)核定，無(wú)編制標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)效益、單位規(guī)模、任務(wù)輕重、業(yè)務(wù)特點(diǎn)及服務(wù)對(duì)象等核定；七是人員結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位在核定的編制員額內(nèi)設(shè)置工作崗位，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員應(yīng)當(dāng)保持合理的結(jié)構(gòu)比例；八是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；九是經(jīng)費(fèi)形式。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式根據(jù)其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，確定為全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支。

為強(qiáng)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，《管理辦法》確立了以下六項(xiàng)具體制度：一是調(diào)研論證制度。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整進(jìn)行調(diào)查研究和論證，廣泛聽取各方面的意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行聽證；二是編制使用核準(zhǔn)制度。事業(yè)單位必須憑機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《編制使用通知單》，在編制限額內(nèi)辦理新增人員事宜；三是報(bào)告制度。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況報(bào)告；四是評(píng)估制度。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)結(jié)合事業(yè)單位登記、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)和日常監(jiān)管，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行調(diào)整；五是監(jiān)督檢查制度。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在管理權(quán)限內(nèi)可以會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；六是舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉、控告違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

為進(jìn)一步嚴(yán)肅事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律，《管理辦法》提出了四個(gè)方面的要求：一是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行專項(xiàng)報(bào)批制度。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；二是不得批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)；三是事業(yè)編制不得與行政編制混合使用。國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)編制，不得超編制、超職數(shù)、超比例配備人員；四是上級(jí)業(yè)務(wù)部門不得要求下級(jí)人民政府或者其所屬部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)，不得對(duì)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制事宜作出具體規(guī)定?！豆芾磙k法》規(guī)定了十二項(xiàng)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，主要包括擅自設(shè)立、撤銷、合并事業(yè)單位，擅自變更機(jī)構(gòu)名稱、改變隸屬關(guān)系、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、調(diào)整職責(zé)任務(wù)，超編制配備人員、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)中弄虛作假，干預(yù)下級(jí)業(yè)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備等。對(duì)上述違法行為，《管理辦法》明確規(guī)定，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，由有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！豆芾磙k法》填補(bǔ)了新疆事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的立法空白，必將有力提升全區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化水平。

扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理法制化進(jìn)程

——自治區(qū)編辦主任劉曉延就貫徹實(shí)施《自治區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》答記者問

http://004km.cn 天山網(wǎng)

2011年04月22日 16:15:36

天山網(wǎng)訊（記者林慶霞報(bào)道）2011年3月23日，自治區(qū)第十一屆人民政府第二十次常務(wù)會(huì)議審議通過《新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》。4月4日，努爾?白克力主席簽署自治區(qū)人民政府第166號(hào)令，發(fā)布《管理辦法》，自2011年7月1日正式施行。近日，自治區(qū)編辦主任劉曉延接受記者專訪，就《管理辦法》的制定及貫徹實(shí)施等有關(guān)問題回答了記者的提問。

記者：請(qǐng)您談?wù)勚贫▽?shí)施《管理辦法》的重大意義。

劉曉延：事業(yè)單位承擔(dān)著提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共產(chǎn)品和公益服務(wù)的重要職責(zé)，是政府提供公共服務(wù)的重要載體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、改善人民生活方面發(fā)揮著重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，對(duì)優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，有效滿足社會(huì)公益服務(wù)需求，深化行政管理體制改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作中還存在著不少亟待解決的問題，主要是：政事不分、事企不分、管辦不分，公益服務(wù)職能不清晰，布局結(jié)構(gòu)不合理；機(jī)構(gòu)編制調(diào)整主要依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和簡(jiǎn)單類比的方法，缺乏有效規(guī)范的調(diào)控手段；現(xiàn)有的管理制度仍局限于政策層面，效力層級(jí)低，權(quán)威性不高。因此，加強(qiáng)法制建設(shè)，發(fā)揮法制的引導(dǎo)、規(guī)范作用，推動(dòng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理走上法治化軌道，顯得十分必要和緊迫。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法制化建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院的一貫要求。黨的十六大明確提出，“實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的法定化”。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，“實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化”。十七屆二中會(huì)會(huì)強(qiáng)調(diào)，“加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化進(jìn)程”。《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》對(duì)地方事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理立法提出了明確要求。我區(qū)曾于1990年頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》（新黨發(fā)〔1990〕28號(hào)），在當(dāng)時(shí)對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理發(fā)揮了積極作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，行政管理體制改革和事業(yè)單位改革的不斷深化，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的范圍、對(duì)象、內(nèi)容、程序等發(fā)生了較大變化，該規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的需要，迫切需要修訂完善。多年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府先后制定實(shí)施了一系列事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的政策文件，我區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理在實(shí)踐中也積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。因此，有必要結(jié)合目前事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)際，將好的政策規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)并通過立法的形式固定下來(lái)，以進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力?！豆芾磙k法》是我區(qū)第一部規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理的自治區(qū)人民政府規(guī)章，填補(bǔ)了我區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的立法空白，必將有力提升全區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化水平。

記者：請(qǐng)您介紹一下《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。

劉曉延：《管理辦法》共34條，包括事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的范圍與原則、機(jī)構(gòu)設(shè)立和編制核定、審批權(quán)限和程序、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是明確了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的基本原則；二是完善了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)管理制度；三是規(guī)范了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的審批權(quán)限；四是強(qiáng)化了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的配合制約機(jī)制；五是規(guī)定了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的法律責(zé)任。

記者：根據(jù)《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作必須遵循的原則是什么？

劉曉延：《管理辦法》明確規(guī)定，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理堅(jiān)持政事分開、事企分開、管辦分離和精簡(jiǎn)、效能、規(guī)范的原則，實(shí)行總量控制、分類調(diào)控、動(dòng)態(tài)管理的方針。政事分開、事企分開、管辦分離，就是事業(yè)單位在職責(zé)定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理、舉辦主體、運(yùn)行方式等方面要與政府機(jī)關(guān)、企業(yè)組織區(qū)分開來(lái)，體現(xiàn)公益性。精簡(jiǎn)、效能、規(guī)范，就是事業(yè)單位要做到布局合理，保持規(guī)模適度，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？偭靠刂?、分類調(diào)控、動(dòng)態(tài)管理，就是要根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)實(shí)施管理，對(duì)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

記者：設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)符合哪些條件？

劉曉延：事業(yè)單位是國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)，并納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的社會(huì)組織。對(duì)于事業(yè)單位這一政府提供公共服務(wù)的主要載體，《管理辦法》規(guī)定其設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要；

（二）有明確的舉辦單位；

（三）有明確的職責(zé)任務(wù)；

（四）有合法、穩(wěn)定的資金來(lái)源；

（五）有必要的工作場(chǎng)所；

（六）有資質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件?！豆芾磙k法》同時(shí)規(guī)定，事業(yè)單位的設(shè)立應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和社會(huì)公益服務(wù)的需要合理布局，平衡發(fā)展。

記者：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理主要包括哪些具體內(nèi)容？

劉曉延：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理主要包括九個(gè)方面的內(nèi)容：一是機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)與國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的名稱相區(qū)別；二是隸屬關(guān)系。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有明確的主管部門，其主管部門主要從總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督檢查等方面對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行管理；三是機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定確定機(jī)構(gòu)規(guī)格，其中為黨政機(jī)關(guān)行使職能直接提供支持保障的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)規(guī)格不得高于同級(jí)人民政府工作部門或者工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別；四是職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，并符合其專業(yè)特點(diǎn)；五是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)副縣（處）級(jí)以上及編制較多、工作任務(wù)較重的事業(yè)單位，可以設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；六是編制員額。事業(yè)單位的編制員額依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的編制標(biāo)準(zhǔn)核定，無(wú)編制標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)效益、單位規(guī)模、任務(wù)輕重、業(yè)務(wù)特點(diǎn)及服務(wù)對(duì)象等核定；七是人員結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位在核定的編制員額內(nèi)設(shè)置工作崗位，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員應(yīng)當(dāng)保持合理的結(jié)構(gòu)比例；八是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；九是經(jīng)費(fèi)形式。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式根據(jù)其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，確定為全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支。

記者：《管理辦法》對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理體制和審批權(quán)限是如何規(guī)定的？

劉曉延：關(guān)于管理體制，《管理辦法》規(guī)定，自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作，縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作?？h級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的日常工作，受上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。在審批權(quán)限方面，《管理辦法》調(diào)整上收了部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，強(qiáng)化了上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的責(zé)任，規(guī)定州（市）、地所屬相當(dāng)副縣（處）級(jí)以上、縣（市、區(qū)）所屬相當(dāng)副科級(jí)以上事業(yè)單位設(shè)立和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出方案，報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。同時(shí)，考慮到當(dāng)前事業(yè)單位分類改革即將啟動(dòng)，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理方式處于調(diào)整變動(dòng)之中，《管理辦法》同時(shí)規(guī)定其他事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)審批管理權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行，為機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審批方式提供了空間。

記者：《管理辦法》在強(qiáng)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理方面確立了哪些具體制度？

劉曉延：為強(qiáng)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，《管理辦法》確立了以下六項(xiàng)具體制度：一是調(diào)研論證制度。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整進(jìn)行調(diào)查研究和論證，廣泛聽取各方面的意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行聽證；二是 編制使用核準(zhǔn)制度。事業(yè)單位必須憑機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《編制使用通知單》，在編制限額內(nèi)辦理新增人員事宜；三是報(bào)告制度。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況報(bào)告；四是評(píng)估制度。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)結(jié)合事業(yè)單位登記、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)和日常監(jiān)管，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行調(diào)整；五是監(jiān)督檢查制度。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在管理權(quán)限內(nèi)可以會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；六是舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉、控告違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

記者：《管理辦法》對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律提出了哪些要求？

劉曉延：為進(jìn)一步嚴(yán)肅事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律，《管理辦法》提出了四個(gè)方面的要求：一是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行專項(xiàng)報(bào)批制度。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；二是不得批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)；三是事業(yè)編制不得與行政編制混合使用。國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)編制，不得超編制、超職數(shù)、超比例配備人員；四是上級(jí)業(yè)務(wù)部門不得要求下級(jí)人民政府或者其所屬部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)，不得對(duì)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制事宜作出具體規(guī)定。

記者：《管理辦法》規(guī)定了哪些違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，對(duì)這些違法行為的法律責(zé)任是如何規(guī)定的？

劉曉延：《管理辦法》規(guī)定了十二項(xiàng)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，主要包括擅自設(shè)立、撤銷、合并事業(yè)單位，擅自變更機(jī)構(gòu)名稱、改變隸屬關(guān)系、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、調(diào)整職責(zé)任務(wù)，超編制配備人員、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)中弄虛作假，干預(yù)下級(jí)業(yè)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備等。對(duì)上述違法行為，《管理辦法》明確規(guī)定，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，由有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

記者：自治區(qū)編辦將采取哪些措施貫徹實(shí)施《管理辦法》？

劉曉延：為保證《管理辦法》有效貫徹實(shí)施，自治區(qū)編辦將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)宣傳。采取召開新聞發(fā)布會(huì)、編印宣傳資料等多種形式，廣泛、深入地宣傳《管理辦法》，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；二是強(qiáng)化培訓(xùn)。舉辦不同層面的專題培訓(xùn)班，使全區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員、事業(yè)單位主管部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解掌握《管理辦法》的主要內(nèi)容；三是細(xì)化措施。圍繞《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，研究制定具體配套政策和細(xì)化措施；四是組織實(shí)施。將《管理辦法》各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)到具體工作中，并加強(qiáng)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，推動(dòng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作不斷取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階。

新疆出臺(tái)《自治區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》嚴(yán)懲超編配人

時(shí)間：2011-04-25

來(lái)源：新疆電視臺(tái)網(wǎng)站

“有下列行為之一的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，由有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。”日前，新疆出臺(tái)的《自治區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》明確規(guī)定了事業(yè)單位擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超編調(diào)配工作人員以及增加領(lǐng)導(dǎo)等行為將給予通報(bào)批評(píng)和行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并于4月1日起施行。

《管理辦法》共規(guī)定了11條違法違紀(jì)行為，包括擅自設(shè)立、撤銷、合并事業(yè)單位的；擅自變更事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱的；擅自改變事業(yè)單位隸屬關(guān)系的；擅自提高事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格的；擅自調(diào)整事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的；擅自調(diào)整事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的；超出編制限額調(diào)配工作人員，或者為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)、辦理社會(huì)保障手續(xù)的；不按規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例配備人員的；超出領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的；申報(bào)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況時(shí)弄虛作假的；干預(yù)下級(jí)業(yè)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的。

按照新規(guī)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核定的編制員額內(nèi)，按照下列規(guī)定，設(shè)置工作崗位。比如，專業(yè)技術(shù)崗位占主體的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70%。社會(huì)事務(wù)管理崗位占主體的事業(yè)單位，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50%。技能操作、服務(wù)保障等崗位占主體的事業(yè)單位，技能操作、服務(wù)保障等崗位一般不低于單位崗位總量的50%。事業(yè)單位主體崗位之外的其他崗位，保持合理的結(jié)構(gòu)比例。

自治區(qū)編辦主任劉曉延說(shuō)，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理堅(jiān)持政事分開、事企分開、管辦分離和精簡(jiǎn)、效能、規(guī)范的原則，實(shí)行總量控制、分類調(diào)控、動(dòng)態(tài)管理的方針。在審批權(quán)限方面，《管理辦法》調(diào)整上收了部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，強(qiáng)化了上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的責(zé)任，規(guī)定州（市）、地所屬相當(dāng)副縣（處）級(jí)以上、縣（市、區(qū)）所屬相當(dāng)副科級(jí)以上事業(yè)單位設(shè)立和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出方案，報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

據(jù)悉，隨著新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作中還存在著不少亟待解決的問題，主要是政事不分、事企不分、管辦不分，公益服務(wù)職能不清晰，布局結(jié)構(gòu)不合理。機(jī)構(gòu)編制調(diào)整主要依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和簡(jiǎn)單類比的方法，缺乏有效規(guī)范的調(diào)控手段。新疆曾于1990年頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》已不適用現(xiàn)實(shí)需要。

《管理辦法》共34條，包括事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的范圍與原則、機(jī)構(gòu)設(shè)立和編制核定、審批權(quán)限和程序、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。

第五篇：新事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表編制說(shuō)明

新事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表編制說(shuō)明

A.事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表格式

編

號(hào)

財(cái)務(wù)報(bào)表名稱

編制期

會(huì)事業(yè)01表

資產(chǎn)負(fù)債表

月度、

會(huì)事業(yè)02表

收入支出表

月度、

會(huì)事業(yè)03表

財(cái)政補(bǔ)助收入支出表

附

注

B.財(cái)務(wù)報(bào)表編制說(shuō)明

一、資產(chǎn)負(fù)債表編制說(shuō)明

（一）本表反映事業(yè)單位在某一特定日期全部資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)的情況。

（二）本表“年初余額”欄內(nèi)各項(xiàng)數(shù)字，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年年末資產(chǎn)負(fù)債表“期末余額”欄內(nèi)數(shù)字填列。如果本資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)定的各個(gè)項(xiàng)目的名稱和內(nèi)容同上不相一致，應(yīng)對(duì)上年年末資產(chǎn)負(fù)債表各項(xiàng)目的名稱和數(shù)字按照本的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，填入本表“年初余額”欄內(nèi)。

（三）本表“期末余額”欄各項(xiàng)目的內(nèi)容和填列方法：

1.資產(chǎn)類項(xiàng)目

（1）“貨幣資金”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款和零余額賬戶用款額度的合計(jì)數(shù)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”科目的期末余額合計(jì)填列。

（2）“短期投資”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末持有的短期投 資成本。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“短期投資”科目的期末余額填列。

（3）“財(cái)政應(yīng)返還額度”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末財(cái)政應(yīng)返還額度的金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目的期末余額填列。

（4）“應(yīng)收票據(jù)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末持有的應(yīng)收票據(jù)的票面金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)收票據(jù)”科目的期末余額填列。

（5）“應(yīng)收賬款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末尚未收回的應(yīng)收賬款余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)收賬款”科目的期末余額填列。

（6）“預(yù)付賬款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位預(yù)付給商品或者勞務(wù)供應(yīng)單位的款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“預(yù)付賬款”科目的期末余額填列。

（7）“其他應(yīng)收款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末尚未收回的其他應(yīng)收款余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“其他應(yīng)收款”科目的期末余額填列。

（8）“存貨”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)耗用而儲(chǔ)存的各種材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、裝具、動(dòng)植物等的實(shí)際成本。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“存貨”科目的期末余額填列。

（9）“其他流動(dòng)資產(chǎn)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位除上述各項(xiàng)之外的其他流動(dòng)資產(chǎn)，如將在1年內(nèi)（含1年）到期的長(zhǎng)期債券投資。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“長(zhǎng)期投資”等科目的期末余額分析填列。（10）“長(zhǎng)期投資”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位持有時(shí)間超過1年（不含1年）的股權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的投資。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“長(zhǎng)期投資”科目期末余額減去其中將于1年內(nèi)（含1年）到期的長(zhǎng)期債券投資余額后的金額填列。

（11）“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末各項(xiàng)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“固定資產(chǎn)”科目期末余額減去“累計(jì)折舊”科目期末余額后的金額填列。“固定資產(chǎn)原價(jià)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末各項(xiàng)固定資產(chǎn)的原價(jià)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“固定資產(chǎn)”科目的期末余額填列?！袄塾?jì)折舊”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末各項(xiàng)固定資產(chǎn)的累計(jì)折舊。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“累計(jì)折舊”科目的期末余額填列。

（12）“在建工程”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末尚未完工交付使用的在建工程發(fā)生的實(shí)際成本。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“在建工程”科目的期末余額填列。

（13）“無(wú)形資產(chǎn)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末持有的各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“無(wú)形資產(chǎn)”科目期末余額減去“累計(jì)攤銷”科目期末余額后的金額填列?！盁o(wú)形資產(chǎn)原價(jià)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末持有的各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的原價(jià)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“無(wú)形資產(chǎn)”科目的期末余額填列?！袄塾?jì)攤銷”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的累計(jì)攤銷。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“累計(jì)攤銷”科目的期末余額填列。

（14）“待處置資產(chǎn)損溢”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末待處置資產(chǎn)的價(jià)值及處置損溢。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“待處置資產(chǎn)損溢”科目的期末借方余額填列；如“待處置資產(chǎn)損溢”科目期末為 貸方余額，則以“-”號(hào)填列。

（15）“非流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)”項(xiàng)目，按照“長(zhǎng)期投資”、“固定資產(chǎn)”、“在建工程”、“無(wú)形資產(chǎn)”、“待處置資產(chǎn)損溢”項(xiàng)目金額的合計(jì)數(shù)填列。

2.負(fù)債類項(xiàng)目

（16）“短期借款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位借入的期限在1年內(nèi)（含1年）的各種借款。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“短期借款”科目的期末余額填列。

（17）“應(yīng)繳稅費(fèi)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位應(yīng)交未交的各種稅費(fèi)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)繳稅費(fèi)”科目的期末貸方余額填列；如“應(yīng)繳稅費(fèi)”科目期末為借方余額，則以“-”號(hào)填列。

（18）“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位按規(guī)定應(yīng)繳入國(guó)庫(kù)的款項(xiàng)（應(yīng)繳稅費(fèi)除外）。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款”科目的期末余額填列。

（19）“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位按規(guī)定應(yīng)繳入財(cái)政專戶的款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目的期末余額填列。

（20）“應(yīng)付職工薪酬”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給職工及為職工支付的各種薪酬。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)付職工薪酬”科目的期末余額填列。

（21）“應(yīng)付票據(jù)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末應(yīng)付票據(jù)的金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)付票據(jù)”科目的期末余額填列。

（22）“應(yīng)付賬款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末尚未支付的應(yīng)付賬款的金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)付賬款”科目的期末余額4 填列。

（23）“預(yù)收賬款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末按合同規(guī)定預(yù)收但尚未實(shí)際結(jié)算的款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“預(yù)收賬款”科目的期末余額填列。

（24）“其他應(yīng)付款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末應(yīng)付未付的其他各項(xiàng)應(yīng)付及暫收款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“其他應(yīng)付款”科目的期末余額填列。

（25）“其他流動(dòng)負(fù)債”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位除上述各項(xiàng)之外的其他流動(dòng)負(fù)債，如承擔(dān)的將于1年內(nèi)（含1年）償還的長(zhǎng)期負(fù)債。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“長(zhǎng)期借款”、“長(zhǎng)期應(yīng)付款”等科目的期末余額分析填列。

（26）“長(zhǎng)期借款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位借入的期限超過1年（不含1年）的各項(xiàng)借款本金。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“長(zhǎng)期借款”科目的期末余額減去其中將于1年內(nèi)（含1年）到期的長(zhǎng)期借款余額后的金額填列。

（27）“長(zhǎng)期應(yīng)付款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位發(fā)生的償還期限超過1年（不含1年）的各種應(yīng)付款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“長(zhǎng)期應(yīng)付款”科目的期末余額減去其中將于1年內(nèi)（含1年）到期的長(zhǎng)期應(yīng)付款余額后的金額填列。

3.凈資產(chǎn)類項(xiàng)目

（28）“事業(yè)基金”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“事業(yè)基金”科目的期末余額填列。

（29）“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末非流動(dòng) 資產(chǎn)占用的金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目的期末余額填列。

（30）“專用基金”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位按規(guī)定設(shè)置或提取的具有專門用途的凈資產(chǎn)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“專用基金”科目的期末余額填列。

（31）“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位滾存的財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)資金。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目的期末余額填列。

（32）“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位滾存的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目支出結(jié)余資金。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”科目的期末余額填列。

（33）“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位滾存的非財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)資金。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目的期末余額填列。

（34）“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位自年初至報(bào)告期末累計(jì)實(shí)現(xiàn)的非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余彌補(bǔ)以前經(jīng)營(yíng)虧損后的余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目的期末余額合計(jì)填列；如“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目的期末余額合計(jì)為虧損數(shù)，則以“-”號(hào)填列。在編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，本項(xiàng)目金額一般應(yīng)為“0”；若不為“0”，本項(xiàng)目金額應(yīng)為“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目的期末借方余額（“-”號(hào)填列）。

“事業(yè)結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位自年初至報(bào)告期末累計(jì)實(shí)現(xiàn)的事業(yè)結(jié)余。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“事業(yè)結(jié)余”科目的期末余額填列；如“事業(yè)結(jié)余”科目的期末余額為虧損數(shù)，則以“-”號(hào)6 填列。在編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，本項(xiàng)目金額應(yīng)為“0”。

“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位自年初至報(bào)告期末累計(jì)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)結(jié)余彌補(bǔ)以前經(jīng)營(yíng)虧損后的余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目的期末余額填列；如“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目的期末余額為虧損數(shù)，則以“-”號(hào)填列。在編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，本項(xiàng)目金額一般應(yīng)為“0”；若不為“0”，本項(xiàng)目金額應(yīng)為“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目的期末借方余額（“-”號(hào)填列）。

二、收入支出表編制說(shuō)明

（一）本表反映事業(yè)單位在某一會(huì)計(jì)期間內(nèi)各項(xiàng)收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，以及年末非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的分配情況。

（二）本表“本月數(shù)”欄反映各項(xiàng)目的本月實(shí)際發(fā)生數(shù)。在編制收入支出表時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本欄改為“上年數(shù)”欄，反映上各項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生數(shù)；如果本收入支出表規(guī)定的各個(gè)項(xiàng)目的名稱和內(nèi)容同上不一致，應(yīng)對(duì)上收入支出表各項(xiàng)目的名稱和數(shù)字按照本的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，填入本收入支出表的“上年數(shù)”欄。本表“本年累計(jì)數(shù)”欄反映各項(xiàng)目自年初起至報(bào)告期末止的累計(jì)實(shí)際發(fā)生數(shù)。編制收入支出表時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本欄改為“本年數(shù)”。

（三）本表“本月數(shù)”欄各項(xiàng)目的內(nèi)容和填列方法：

1.本期財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

（1）“本期財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本期財(cái)政補(bǔ)助收入與財(cái)政補(bǔ)助支出相抵后的余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“財(cái)政補(bǔ)助收入”項(xiàng)目金額減去“事業(yè)支出（財(cái)政補(bǔ)助 支出）”項(xiàng)目金額后的余額填列。

（2）“財(cái)政補(bǔ)助收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本期從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目的本期發(fā)生額填列。

（3）“事業(yè)支出（財(cái)政補(bǔ)助支出）”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本期使用財(cái)政補(bǔ)助發(fā)生的各項(xiàng)事業(yè)支出。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“事業(yè)支出—財(cái)政補(bǔ)助支出”科目的本期發(fā)生額填列，或者根據(jù)“事業(yè)支出—基本支出（財(cái)政補(bǔ)助支出）、”“事業(yè)支出——項(xiàng)目支出（財(cái)政

補(bǔ)助支出）”科目的本期發(fā)生額合計(jì)填列。

2.本期事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

（4）“本期事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本期除財(cái)政補(bǔ)助收支、經(jīng)營(yíng)收支以外的各項(xiàng)收支相抵后的余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“事業(yè)類收入”項(xiàng)目金額減去“事業(yè)類支出”項(xiàng)目金額后的余額填列；如為負(fù)數(shù)，以“-”號(hào)填列。

（5）“事業(yè)類收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本期事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入的合計(jì)數(shù)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“事業(yè)收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”項(xiàng)目金額的合計(jì)數(shù)填列。

“事業(yè)收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“事業(yè)收入”科目的本期發(fā)生額填列。

“上級(jí)補(bǔ)助收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“上級(jí)補(bǔ)助收8 入”科目的本期發(fā)生額填列。

“附屬單位上繳收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“附屬單位上繳收入”科目的本期發(fā)生額填列。

“其他收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入以外的其他收入。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“其他收入”科目的本期發(fā)生額填列。

“捐贈(zèng)收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位接受現(xiàn)金、存貨捐贈(zèng)取得的收入。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“其他收入”科目所屬相關(guān)明細(xì)科目的本期發(fā)生額填列。

（6）“事業(yè)類支出”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本期事業(yè)支出（非財(cái)政補(bǔ)助支出）、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、其他支出的合計(jì)數(shù)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“事業(yè)支出（非財(cái)政補(bǔ)助支出）”、“上繳上級(jí)支出”、“對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出”、“其他支出”項(xiàng)目金額的合計(jì)數(shù)填列。

“事業(yè)支出（非財(cái)政補(bǔ)助支出）”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位使用財(cái)政補(bǔ)助以外的資金發(fā)生的各項(xiàng)事業(yè)支出。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“事業(yè)支出—非財(cái)政專項(xiàng)資金支出”、“事業(yè)支出—其他資金支出”科目的本期發(fā)生額合計(jì)填列，或者根據(jù)“事業(yè)支出—基本支出（其他資金支出）”、“事業(yè)支出—項(xiàng)目支出（非財(cái)政專項(xiàng)資金支出、其他資金支出）”科目的本期發(fā)生額合計(jì)填列。

“上繳上級(jí)支出”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“上繳上 級(jí)支出”科目的本期發(fā)生額填列。

“對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出”科目的本期發(fā)生額填列。

“其他支出”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位除事業(yè)支出、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營(yíng)支出以外的其他支出。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“其他支出”科目的本期發(fā)生額填列。

3.本期經(jīng)營(yíng)結(jié)余

（7）“本期經(jīng)營(yíng)結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本期經(jīng)營(yíng)收支相抵后的余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“經(jīng)營(yíng)收入”項(xiàng)目金額減去“經(jīng)營(yíng)支出”項(xiàng)目金額后的余額填列；如為負(fù)數(shù)，以“-”號(hào)填列。

（8）“經(jīng)營(yíng)收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“經(jīng)營(yíng)收入”科目的本期發(fā)生額填列。

（9）“經(jīng)營(yíng)支出”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“經(jīng)營(yíng)支出”科目的本期發(fā)生額填列。

4.彌補(bǔ)以前虧損后的經(jīng)營(yíng)結(jié)余

（10）“彌補(bǔ)以前虧損后的經(jīng)營(yíng)結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)結(jié)余扣除本年初未彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)虧損后的余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目年末轉(zhuǎn)入“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目前的余額填列；如該年末余額為借方余額，以“-”號(hào)填列。

5.本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

（11）“本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本年除財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余之外的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余金額。如本表中“彌補(bǔ)以前虧損后的經(jīng)營(yíng)結(jié)余”項(xiàng)目為正數(shù)，本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“本期事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“彌補(bǔ)以前虧損后的經(jīng)營(yíng)結(jié)余”項(xiàng)目金額的合計(jì)數(shù)填列；如為負(fù)數(shù)，以“-”號(hào)填列。如本表中“彌補(bǔ)以前虧損后的經(jīng)營(yíng)結(jié)余”項(xiàng)目為負(fù)數(shù)，本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“本期事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目金額填列；如為負(fù)數(shù)，以“-”號(hào)填列。

（12）“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本年除財(cái)政補(bǔ)助收支外的各專項(xiàng)資金收入減去各專項(xiàng)資金支出后的余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目本年貸方發(fā)生額中專項(xiàng)資金收入轉(zhuǎn)入金額合計(jì)數(shù)減去本年借方發(fā)生額中專項(xiàng)資金支出轉(zhuǎn)入金額合計(jì)數(shù)后的余額填列。

6.本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余

（13）“本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本年除財(cái)政補(bǔ)助之外的其他結(jié)余金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目金額減去“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目金額后的金額填列；如為負(fù)數(shù)，以“-”號(hào)填列。

（14）“應(yīng)繳企業(yè)所得稅”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位按照稅法規(guī)定應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目的本年發(fā)生額分析填列。

（15）“提取專用基金”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本年按規(guī)定提取的專用基金金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配” 科目的本年發(fā)生額分析填列。

7.轉(zhuǎn)入事業(yè)基金

（16）“轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本年按規(guī)定轉(zhuǎn)入事業(yè)基金的非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余資金。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”項(xiàng)目金額減去“應(yīng)繳企業(yè)所得稅”、“提取專用基金”項(xiàng)目金額后的余額填列；如為負(fù)數(shù)，以“-”號(hào)填列。

上述（10）至（16）項(xiàng)目，只有在編制收入支出表時(shí)才列；編制月度收入支出表時(shí)，可以不設(shè)置此7個(gè)項(xiàng)目。

三、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表編制說(shuō)明

（一）本表反映事業(yè)單位某一會(huì)計(jì)財(cái)政補(bǔ)助收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況。

（二）本表“上年數(shù)”欄內(nèi)各項(xiàng)數(shù)字，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上財(cái)政補(bǔ)助收入支出表“本年數(shù)”欄內(nèi)數(shù)字填列。

（三）本表“本年數(shù)”欄各項(xiàng)目的內(nèi)容和填列方法：

1.“年初財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本年初財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余余額。各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)上財(cái)政補(bǔ)助收入支出表中“年末財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目“本年數(shù)”欄的數(shù)字填列。

2.“調(diào)整年初財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目，反映事業(yè)單位因本年發(fā)生需要調(diào)整以前財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的事項(xiàng)，而對(duì)年初財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的調(diào)整金額。各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”科目及其所屬明細(xì)科目的本年發(fā)生額分析填列。如調(diào)整減少年初財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，以“-”號(hào)填列。

3.“本年歸集調(diào)入財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本取得主管部門歸集調(diào)入的財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金或額度金額。各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”科目及其所屬明細(xì)科目的本年發(fā)生額分析填列。

4.“本年上繳財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本按規(guī)定實(shí)際上繳的財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金或額度金額。各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”科目及其所屬明細(xì)科目的本年發(fā)生額分析填列。

5.“本年財(cái)政補(bǔ)助收入”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款金額。各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目及其所屬明細(xì)科目的本年發(fā)生額填列。

6.“本年財(cái)政補(bǔ)助支出”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本發(fā)生的財(cái)政補(bǔ)助支出金額。各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“事業(yè)支出”科目所屬明細(xì)科目本年發(fā)生額中的財(cái)政補(bǔ)助支出數(shù)填列。

7.“年末財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目，反映事業(yè)單位截至本年末的財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余余額。各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”科目及其所屬明細(xì)科目的年末余額填列。

四、附注

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表附注至少應(yīng)當(dāng)披露下列內(nèi)容：

（一）遵循《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》 的聲明；

（二）單位整體財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況的說(shuō)明；

（三）會(huì)計(jì)報(bào)表中列示的重要項(xiàng)目的進(jìn)一步說(shuō)明，包括其主要構(gòu)成、增減變動(dòng)情況等；

（四）重要資產(chǎn)處臵情況的說(shuō)明；

（五）重大投資、借款活動(dòng)的說(shuō)明；

（六）以名義金額計(jì)量的資產(chǎn)名稱、數(shù)量等情況，以及以名義金額計(jì)量理由的說(shuō)明；

（七）以前結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余調(diào)整情況的說(shuō)明；

（八）有助于理解和分析會(huì)計(jì)報(bào)表需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。