第一篇：區(qū)級(jí)事業(yè)單位編制創(chuàng)新管理[模版]

區(qū)級(jí)事業(yè)單位編制資源“管與用”

體系建設(shè)實(shí)施方案

（區(qū)編辦）

為適應(yīng)新常態(tài)下機(jī)構(gòu)編制工作新要求，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步盤(pán)活用好現(xiàn)有資源，夯實(shí)事業(yè)編制管理基礎(chǔ)，建立完善事業(yè)編制管理制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)編制監(jiān)管，提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹總書(shū)記系列講話精神和特別是對(duì)江蘇發(fā)展的新要求，緊緊圍繞事業(yè)單位分類(lèi)改革的目標(biāo)，按照控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增的要求，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)編制使用效率，激發(fā)事業(yè)單位活力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明高的提供機(jī)構(gòu)編制資源保障。

目標(biāo)任務(wù)。在現(xiàn)有事業(yè)編制資源基礎(chǔ)上，通過(guò)建立總量控制機(jī)制，完善部門(mén)綜合約束機(jī)制，探索建立超限預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)編制儲(chǔ)備，試行事業(yè)單位編制動(dòng)態(tài)管理制度，加大編制調(diào)控力度，努力構(gòu)建基礎(chǔ)扎實(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理使用體系，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理水平邁上新臺(tái)階。

二、主要措施

（一）創(chuàng)新管理方式，健全三大機(jī)制管好機(jī)構(gòu)編制

1、建立總量控制機(jī)制。按照機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，立足云龍實(shí)際，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力、公共服務(wù)需求等現(xiàn)狀因素，合理測(cè)算，科學(xué)確定總量控制標(biāo)準(zhǔn)，明確機(jī)構(gòu)編制總量控制的原則、范圍、權(quán)限、周期和程序，逐步建立全區(qū)機(jī)構(gòu)編制總量控制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制。

2、完善部門(mén)綜合約束機(jī)制。制定編委會(huì)層面的機(jī)構(gòu)編制管理與組織、人社、財(cái)政管理協(xié)調(diào)配合長(zhǎng)效機(jī)制的辦法，優(yōu)化部門(mén)間管理流程，明確程序和責(zé)任，規(guī)范部門(mén)綜合約束機(jī)制的形式，健全“編制部門(mén)核定編制，組織人社部門(mén)調(diào)配干部、核準(zhǔn)工資，財(cái)政部門(mén)核撥經(jīng)費(fèi)”的部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合約束機(jī)制。建立機(jī)構(gòu)編制和人員信息定期核對(duì)和備案制度，定期核實(shí)機(jī)構(gòu)編制信息，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制信息的動(dòng)態(tài)調(diào)整，將機(jī)構(gòu)編制管理事前核準(zhǔn)和事后備案相結(jié)合，完善管理流程。

3、建立超限預(yù)警機(jī)制。依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)，對(duì)超編滿編空編單位實(shí)行“紅、黃、藍(lán)”三級(jí)預(yù)警管理。被“紅色”預(yù)警的超編單位一律不再安排編制使用，不得補(bǔ)充新進(jìn)人員；被“黃色”預(yù)警的滿編單位和調(diào)出、退休、死亡等出編辦理不及時(shí)的單位，暫不安排編制使用，不再安排招考錄（聘）用計(jì)劃；被“藍(lán)色”預(yù)警的編制不足單位，嚴(yán)格控制編制使用，保證空編運(yùn)行，可根據(jù)工作需要，適當(dāng)補(bǔ)充急需緊缺人才。對(duì)超滿編單位實(shí)行警示的同時(shí)，將預(yù)警情況及時(shí)告知組織、人社、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)。充分發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，定期或

不定期聯(lián)合召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，共同會(huì)商研究解決預(yù)警工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。

（二）整合資源，用活機(jī)構(gòu)編制。

1、建立機(jī)動(dòng)機(jī)構(gòu)編制儲(chǔ)備系統(tǒng)。結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革，合理調(diào)整事業(yè)單位布局和結(jié)構(gòu)。一是對(duì)職能重合、設(shè)置重疊分散、規(guī)模過(guò)小、任務(wù)不飽和的事業(yè)的單位進(jìn)行整合，擬將醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室和社會(huì)保險(xiǎn)處、教研室和教師進(jìn)修學(xué)校整合；二是對(duì)職能消失和長(zhǎng)期不開(kāi)展業(yè)務(wù)的事業(yè)單位予以撤銷(xiāo)，將人員安排到職責(zé)相近的單位，收回空余編制，擬將墻改辦、自行車(chē)配件管理處撤銷(xiāo)；三是對(duì)大量空編、有“吃空餉”現(xiàn)象的事業(yè)單位，在保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、滿足發(fā)展需要前提下，收回其部分空余編制，根據(jù)今年全區(qū)重點(diǎn)工作和各事業(yè)單位職責(zé)履行情況，今年擬收回事業(yè)編制70名。

2、試行編制動(dòng)態(tài)管理制度。在加強(qiáng)事業(yè)編制總量控制的基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)單位履職情況，對(duì)事業(yè)單位編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是試點(diǎn)編制動(dòng)態(tài)管理，在環(huán)境衛(wèi)生管理處人員試點(diǎn)編制分為基本編制和動(dòng)態(tài)編制，基本編制占編制總數(shù)的90%，動(dòng)態(tài)編制占編制總數(shù)的10%?；揪幹票３址€(wěn)定，按需使用，動(dòng)態(tài)編制根據(jù)履職情況進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格控制，做到有增有減、有保有壓。二是對(duì)可由市場(chǎng)提供、社會(huì)承擔(dān)的公共服務(wù)，逐步通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或由政府設(shè)立公益性崗位的方式完成，推進(jìn)一般公益服務(wù)市場(chǎng)化，從“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。按照事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化的總體要求，嚴(yán)格事業(yè)單位工勤編制的使用，逐步縮減工勤編制在事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)的占比，除

部分特殊行業(yè)系統(tǒng)外，絕大部分事業(yè)單位按照后勤服務(wù)社會(huì)化的原則，停止新進(jìn)工勤人員，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有工勤人員編制，隨自然減員逐步核銷(xiāo)收回。

3、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制調(diào)控導(dǎo)向。在滿足各事業(yè)單位基本需求的基礎(chǔ)上，將收回的富余事業(yè)機(jī)構(gòu)編制指標(biāo)用于加強(qiáng)全區(qū)重點(diǎn)中心工作和公共服務(wù)方面工作。一是向全區(qū)中心工作傾斜，擬核增招商服務(wù)中心編制、設(shè)立市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心；二是向教育文化領(lǐng)域傾斜，擬設(shè)立5所幼兒園、核增小學(xué)和教師發(fā)展中心編制；三是向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，擬核增文化館和和社會(huì)保險(xiǎn)管理處人員編制。在衛(wèi)生服務(wù)中心，探索實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)核定、備案管理、崗位設(shè)置、分類(lèi)聘用”的人員備案管理新模式。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，利用好網(wǎng)絡(luò)、“12310”電話、來(lái)信來(lái)訪等舉報(bào)受理方式，提高機(jī)構(gòu)編制工作社會(huì)公眾監(jiān)督參與度。切實(shí)發(fā)揮“三責(zé)聯(lián)審”效用，在離任聯(lián)審的基礎(chǔ)上，探索推行任中、重點(diǎn)聯(lián)審。

三、預(yù)期目標(biāo)

通過(guò)事業(yè)編制資源“管與用”改革創(chuàng)新，初步解決編制總量控制與現(xiàn)實(shí)需要、部門(mén)職能調(diào)整與編制存量調(diào)劑困難、部分單位人浮于事與人手不足的三大矛盾，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理從傳統(tǒng)微觀計(jì)劃控制管理向科學(xué)總量控制管理的轉(zhuǎn)變，從收放循環(huán)管理向結(jié)構(gòu)調(diào)整管理的轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單審批管理向科學(xué)配置管理的轉(zhuǎn)變。

第二篇：事業(yè)單位編制

1.編制的分類(lèi)

編制通常是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)確定，各級(jí)組織人事部門(mén)根據(jù)編制調(diào)配人員，財(cái)政部門(mén)據(jù)此撥款。編制通常分為行政編制和事業(yè)編制，根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員都是行政編制。

2.事業(yè)編制

為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計(jì)單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會(huì)福利單位，環(huán)境保護(hù)單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支渠道除一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，采取自收自支，差額補(bǔ)貼等辦法。

3.事業(yè)單位待遇中公教育

一般的事業(yè)單位工作人員大體分為編制人員和非編制人員（非編制人員就是本單位自行外聘的人員，就象企業(yè)聘用一樣，由單位自行規(guī)定其待遇，付給其工資，與地方財(cái)政沒(méi)有關(guān)系）。所以，非編制人員的待遇不一定比編制人員差。目前多數(shù)改革后的事業(yè)單位對(duì)新進(jìn)的人員，包括事業(yè)編制的人員在審查檔案后，交給人才中心保管。另外國(guó)家也在積極推行事業(yè)單位人員雇傭制這將逐漸改變事業(yè)單位編與企業(yè)編的差距。

第三篇：事業(yè)單位編制

來(lái)源：安徽事業(yè)單位招聘網(wǎng)（004km.cn/anhui/）

事業(yè)單位編制

1.編制的分類(lèi)

編制通常是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)確定，各級(jí)組織人事部門(mén)根據(jù)編制調(diào)配人員，財(cái)政部門(mén)據(jù)此撥款。編制通常分為行政編制和事業(yè)編制，根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員都是行政編制。

2.事業(yè)編制

為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計(jì)單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會(huì)福利單位，環(huán)境保護(hù)單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支渠道除一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，采取自收自支，差額補(bǔ)貼等辦法。

3.事業(yè)單位待遇

一般的事業(yè)單位工作人員大體分為編制人員和非編制人員（非編制人員就是本單位自行外聘的人員，就象企業(yè)聘用一樣，由單位自行規(guī)定其待遇，付給其工資，與地方財(cái)政沒(méi)有關(guān)系）。所以，非編制人員的待遇不一定比編制人員差。目前多數(shù)改革后的事業(yè)單位對(duì)新進(jìn)的人員，包括事業(yè)編制的人員在審查檔案后，交給人才中心保管。另外國(guó)家也在積極推行事業(yè)單位人員雇傭制這將逐漸改變事業(yè)單位編與企業(yè)編的差距。

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第四篇：安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

安徽省人民政府令

第224號(hào)

《安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理規(guī)定》已經(jīng)2009年7月13日安徽省人民政府第38次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年10月1日起施行。

省 長(zhǎng)

二○○九年八月二十一日

安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)臵，加強(qiáng)事業(yè)單位編制管理，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)事業(yè)單位，是指為了社會(huì)公益目的，由本省國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制，遵循精簡(jiǎn)效能、分類(lèi)指導(dǎo)的原則。

事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制、結(jié)構(gòu)管理和標(biāo)準(zhǔn)管理。省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)和政策，以及本省人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定各類(lèi)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)比例和控制數(shù)量，并組織實(shí)施。第四條 縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)開(kāi)展事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

第五條 依法定權(quán)限和程序設(shè)臵的機(jī)構(gòu)和核定的編制，是事業(yè)單位錄用與聘用人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

第二章 機(jī)構(gòu)管理

第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要；

（三）明確的公共服務(wù)屬性和職能；

（四）明確的舉辦主體；

（五）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)正常開(kāi)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障;

（六）業(yè)務(wù)范圍涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)取得法定機(jī)關(guān)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立事業(yè)單位需要依法論證、評(píng)審的，舉辦主體應(yīng)當(dāng)一并提供依法設(shè)立的相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者評(píng)審委員會(huì)的論證、評(píng)審報(bào)告等材料。第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事業(yè)單位，由舉辦主體向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)的主要內(nèi)容包括設(shè)立目的、擬設(shè)立的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式等。

第八條 設(shè)立事業(yè)單位的審核、審批，按照下列程序辦理：

（一）省屬事業(yè)單位的設(shè)立，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。

（二）設(shè)區(qū)的市屬事業(yè)單位的設(shè)立，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，并報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；其中副處級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

（三）縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位的設(shè)立，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，并報(bào)省、市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；其中副科級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位的設(shè)立，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，并報(bào)省、市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)數(shù)量，不得超出省規(guī)定的限額。

（五）實(shí)行省以下垂直管理的部門(mén)，其所屬事業(yè)單位的設(shè)立，由省垂直管理部門(mén)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。

前款規(guī)定中的副廳級(jí)以上、設(shè)區(qū)的市副處級(jí)以上、縣（市、區(qū)）副科級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)立，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批后，還應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)討論決定的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 事業(yè)單位的名稱(chēng)由機(jī)構(gòu)的地域位臵或者隸屬關(guān)系、基本工作內(nèi)容或者工作性質(zhì)、機(jī)構(gòu)組織方式中心詞等部分構(gòu)成，并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體相區(qū)別。

事業(yè)單位名稱(chēng)冠“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”和“國(guó)際”等字樣的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批；市以下事業(yè)單位名稱(chēng)冠“安徽省”、“安徽”、“全省”等字樣且不冠所在市、縣（市、區(qū)）名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第十條 事業(yè)單位的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、權(quán)責(zé)一致，在機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，不得將行政職能授權(quán)或者委托事業(yè)單位承擔(dān)。

第十一條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)配臵的不同情況，確定為財(cái)政全額撥款、財(cái)政補(bǔ)助或者經(jīng)費(fèi)自理。第十二條 事業(yè)單位根據(jù)需要實(shí)行規(guī)模、等級(jí)管理的，可以不確定規(guī)格；確需確定規(guī)格的，經(jīng)審核比照同級(jí)行政機(jī)構(gòu)的規(guī)格確定。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)確定規(guī)格的事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格的設(shè)定，廳級(jí)事業(yè)單位的，按處級(jí)確定；處級(jí)事業(yè)單位的，按科級(jí)確定；科級(jí)事業(yè)單位的，按股級(jí)確定。規(guī)模較小、任務(wù)單一的和股級(jí)的事業(yè)單位不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第十四條 有下列情形之一的，事業(yè)單位的舉辦主體應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：

（一）調(diào)整事業(yè)單位名稱(chēng)、職責(zé)、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)供給形式的；

（二）事業(yè)單位合并或者分設(shè)的。

第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，其舉辦主體應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷(xiāo)該單位建制，或者由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)直接撤銷(xiāo)該單位建制：

（一）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定撤銷(xiāo)的；

（二）行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令撤銷(xiāo)的；

（三）舉辦主體決定解散的;

（四）原定職責(zé)消失的；

（五）其他原因需要撤銷(xiāo)或解散的。

第十六條 事業(yè)單位變更、撤銷(xiāo)的，按照設(shè)立的審批權(quán)限和程序辦理。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、變更或者撤銷(xiāo)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理設(shè)立登記、變更登記或者注銷(xiāo)登記。

第三章 編制管理

第十八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)編制。事業(yè)編制不得用于行政機(jī)構(gòu)，不得與行政編制混用。

第十九條

事業(yè)單位的編制分為管理人員編制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制和工勤技能人員編制，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在設(shè)立審批時(shí)根據(jù)職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和財(cái)政承受能力等情況，按照國(guó)家和省頒布的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)核定；國(guó)家和省尚未頒布標(biāo)準(zhǔn)的，按照職責(zé)和實(shí)際需要，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定。

第二十條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)確定規(guī)格的事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)該單位的人員編制和職責(zé)任務(wù)，按照國(guó)家和省頒布的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，核定該單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。國(guó)家和省尚未頒布標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定：

（一）事業(yè)單位。1.省、市、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位。

（1）省屬事業(yè)單位：編制30名以下的，配備不超過(guò)3名；編制31至50名的，配備4名；編制51至100名的，配備4至5名；編制101名以上的，可以適當(dāng)增加1至2名，但總額最多不超過(guò)7名。

（2）設(shè)區(qū)的市屬事業(yè)單位：編制20名以下的，配備不超過(guò)3名；編制21至50名的，配備3至4名；編制51名以上的，可以增加1名，但總額最多不超過(guò)5名。

（3）縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位：編制10名以下的，配備不超過(guò)2名；編制11至20名的，配備2至3名；編制21名以上的，可以增加1名，但總額最多不超過(guò)4名。

2.部門(mén)（單位）直屬事業(yè)單位。

編制10名以下的，配備不超過(guò)2名；編制11至30名的，不超過(guò)3名；編制31至50名的，不超過(guò)4名；編制51名以上的，可以增配1名。

（二）事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的編制5名以下的，配備1名；編制6至10名的，不超過(guò)2名；編制11至20名的，不超過(guò)3名；編制21名以上，可以增配1名。第二十一條 事業(yè)單位有下列情況之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照該機(jī)構(gòu)設(shè)立的程序和權(quán)限調(diào)整編制：

（一）職責(zé)和規(guī)模發(fā)生變化的；

（二）機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條

事業(yè)單位的管理體制、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式等事項(xiàng)，由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序受理、審核、報(bào)批。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制與人員工資、財(cái)政預(yù)算之間相互配合與相互制約的機(jī)制，在設(shè)臵機(jī)構(gòu)、核定編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力。機(jī)構(gòu)實(shí)有人員不得突破規(guī)定的編制。禁止擅自設(shè)臵機(jī)構(gòu)和增加編制。對(duì)擅自設(shè)臵機(jī)構(gòu)和增加編制的，不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。

第二十四條

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問(wèn)題，查處機(jī)構(gòu)編制違法亂紀(jì)行為。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

第二十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造。

第二十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。

第二十七條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并對(duì)舉報(bào)者的情況予以保密。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）在申報(bào)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)過(guò)程中弄虛作假的；

（二）擅自設(shè)立事業(yè)單位、增設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（三）擅自變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、職責(zé)、隸屬關(guān)系的；

（四）擅自超編錄用、聘用人員，超比例配備人員或者超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（五）違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

第二十九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)違反法定程序、權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以糾正并通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)及其工作人員在機(jī)構(gòu)編制管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第六章 附 則

第三十條

本規(guī)定自2009年10月1日起施行。

第五篇：關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見(jiàn)

關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見(jiàn)

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2011〕5號(hào))精神，現(xiàn)就創(chuàng)新事業(yè)單位構(gòu)編制管理提出如下意見(jiàn)：

一、原則要求

堅(jiān)持解放思想，改革和完善機(jī)構(gòu)編制管理制度，推進(jìn)管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)不同類(lèi)型事業(yè)單位的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，實(shí)行差別化管理；堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能，實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)監(jiān)督管理；堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制，促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展。

二、分類(lèi)管理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制

改革機(jī)構(gòu)編制管理辦法，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式。從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分后，對(duì)公益一類(lèi)事業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制審批制，完善管理制度，簡(jiǎn)化審批程序，切實(shí)管住管好。對(duì)公益二類(lèi)事業(yè)單位，在制定和完善相關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，逐步實(shí)行機(jī)構(gòu)編制備案制，建立并規(guī)范備案程序?？上仍谥醒氩块T(mén)所屬高等院校、公立醫(yī)院進(jìn)行備案制試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加快制定相關(guān)事業(yè)單位人員編制標(biāo)準(zhǔn)，明確核定編制數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的主要依據(jù)和指標(biāo)體系。

三、逐步取消事業(yè)單位行政級(jí)別

按照政事分開(kāi)、管辦分離的要求，對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式。落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任，充分發(fā)揮事業(yè)單位的積極性。

面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要逐步取消行政級(jí)別，新設(shè)立的一律不予明確行政級(jí)別，其領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員的管理及待遇，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

實(shí)行總量控制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾公益服務(wù)需求，統(tǒng)籌研究、合理規(guī)劃一定時(shí)期內(nèi)本地區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量。實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求和公益服務(wù)供求變化狀況，調(diào)整事業(yè)單位類(lèi)型和機(jī)構(gòu)編制，做到有減有增。優(yōu)化資源配置，按照科學(xué)布局、高效便民的要求，打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源共享，合理設(shè)置事業(yè)單位。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上由地方管理，中央保留少量承擔(dān)全局性、戰(zhàn)略性、示范性公益服務(wù)的事業(yè)單位。

五、完善事業(yè)單位登記管理制度

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法人登記。指導(dǎo)事業(yè)單位制定章程并依法核準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位履行章程情況的監(jiān)管。改革和完善事業(yè)單位報(bào)告制度，建立相關(guān)信息公開(kāi)制度。按照方便事業(yè)單位和節(jié)約效能原則，推進(jìn)網(wǎng)上登記管理。轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)的事業(yè)單位，核銷(xiāo)事業(yè)編制后要及時(shí)辦理事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記。

六、加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理

加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的評(píng)估，建立評(píng)估制度，規(guī)范評(píng)估程序，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按照管理權(quán)限和規(guī)定程序，定期或不定期對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的依法依規(guī)進(jìn)行處理。