第一篇：白樓鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案

白樓鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)?市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)?周口市村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案?的通知?（周辦?2011?27號(hào)）和?縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)?淮陽(yáng)縣村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案?的通知?（淮辦?2011?22號(hào)）精神，鎮(zhèn)黨委、政府決定，于2011年11月至12月15日進(jìn)行全鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作。為切實(shí)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、村級(jí)組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和時(shí)間安排

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，集中廣大黨員群眾意志和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村級(jí)組織班子，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)新跨越、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)換屆選舉，真正選好配強(qiáng)村級(jí)組織班子特別是村支部書(shū)記、村委會(huì)主任和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，使我鎮(zhèn)村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、整體素質(zhì)明顯提高，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位切實(shí)加強(qiáng)，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制更加完善。

（三）時(shí)間安排。從11月開(kāi)始，到12月15日結(jié)束。分四個(gè)階段：宣傳培訓(xùn)階段、依法選舉階段、工作移交和建章立制階段、檢查驗(yàn)收階段。

二、認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織換屆的基本要求

通過(guò)村級(jí)組織換屆，切實(shí)選好配強(qiáng)村級(jí)班子。把好村干部的素質(zhì)關(guān)，真正把政治素質(zhì)好、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)組織班子，特別是要選準(zhǔn)選好村支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)生村干部、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過(guò)法定程序積極參與村級(jí)組織換屆選舉。提倡村支部書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職，但要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。要保障婦女在換屆選舉中的合法權(quán)益，加大女干部選拔力度，提倡把更多的女性村民特別是婦代會(huì)主任提名為村委會(huì)成員候選人，力爭(zhēng)婦代會(huì)主任進(jìn)入村黨組織和村委會(huì)；村黨組織中沒(méi)有女性成員的，村委會(huì)選舉中要單設(shè)婦女委員崗位，實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)選，確保每村至少有1名女干部。本著精干、高效的原則，確定村黨組織和村委會(huì)班子成員職數(shù)，三千人以下（含三千人）的村配備5人，三千人以上的村配備7人，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3人組成，其中主任1名。

三、扎實(shí)有序做好村級(jí)組織換屆選舉的各項(xiàng)工作

為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，村級(jí)組織換屆選舉原則上按照先村黨組織、再村委會(huì)、后村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉的順序進(jìn)行。村黨組織要充分發(fā)揮在換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。

（一）扎實(shí)做好村黨組織換屆選舉工作。村黨組織是村級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，搞好村黨組織換屆對(duì)整個(gè)村級(jí)組織換屆工作有示范和帶動(dòng)作用。要繼續(xù)深化完善“兩推一選”制度，有條件的地方要積極推行“公推直選”做法，不斷推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，增強(qiáng)村黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號(hào)召力。

1.認(rèn)真做好候選人推薦工作。不斷擴(kuò)大候選人推薦過(guò)程中的民主，群眾推薦可以以戶為單位或由全體有選舉權(quán)的村民參加推薦，黨員和群眾推薦票要在一定范圍內(nèi)公布，并根據(jù)黨員、群眾和上級(jí)黨組織推薦的結(jié)果確定候選人。黨員群眾推薦票數(shù)不高的，不能確定為候選人。鎮(zhèn)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組要做好對(duì)候選人的審核、考察工作。

2.改進(jìn)村黨組織的選舉方式。積極探索擴(kuò)大村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人差額比例的有效方法，穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉。采取這種方式的村，需先經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核，報(bào)經(jīng)縣委批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。教育引導(dǎo)廣大黨員帶頭遵守黨章、落實(shí)村級(jí)組織換屆選舉工作的各項(xiàng)要求，帶頭維護(hù)良好的換屆環(huán)境，為廣大群眾作出示范和表率。要把黨員在村級(jí)組織換屆中的遵紀(jì)守法、模范帶頭作用等表現(xiàn)，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容。

（二）依法做好村委會(huì)換屆選舉工作。村委會(huì)換屆選舉工作要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法進(jìn)行，切實(shí)保障村民的民主權(quán)利。重點(diǎn)把握好以下環(huán)節(jié)：

1.做好選舉前的準(zhǔn)備工作。一是搞好調(diào)查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影響換屆選舉的主要因素，制定切實(shí)可行的工作方案。對(duì)村情復(fù)雜、矛盾突出，以及歷次選舉中問(wèn)題較多的村，提前派駐工作組，解決問(wèn)題，化解矛盾。二是制定工作方案。要圍繞組建村委會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)、各階段工作要求、選舉工作進(jìn)展安排等制定工作方案，依法細(xì)化和規(guī)范村委會(huì)換屆選舉程序和實(shí)施辦法，精心編制換屆選舉工作流程圖。三是鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真組織開(kāi)展屆滿財(cái)務(wù)收支審計(jì)。及時(shí)將審計(jì)結(jié)果張榜公布，接受黨員、群眾監(jiān)督。四是搞好教育培訓(xùn)工作。要在黨員、群眾中廣泛深入地開(kāi)展社會(huì)主義民主法制教育，激發(fā)他們參與選舉的熱情，使他們了解選舉的基本程序，珍惜民主權(quán)利。認(rèn)真抓好換屆選舉業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高選舉工作人員特別是鎮(zhèn)干部、村黨組織負(fù)責(zé)人指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

2.依法選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議無(wú)記名投票產(chǎn)生，獲得票數(shù)多的人員當(dāng)選。主任在村民選舉委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，不得指定。村民選舉委員會(huì)成員被確定為村委會(huì)成員候選人的，其村民選舉委員會(huì)成員的職務(wù)終止，缺額按照原得票多少依次遞補(bǔ)；遞補(bǔ)名額不足的，另行投票產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)或者有妨礙選舉行為的，依照原產(chǎn)生程序予以免職。

3.精心制定選舉辦法。指導(dǎo)村民選舉委員會(huì)依法制定好本村選舉辦法，對(duì)選舉方式、村委會(huì)成員任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、流動(dòng)票箱設(shè)臵、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定，以及候選人人選回避制度等作出規(guī)定，并提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)。

4.依法登記選民。截止到選舉日年滿十八周歲且未被剝奪政治權(quán)利的村民，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)選舉前對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入選民名單：戶籍在本村并且長(zhǎng)期在本村居住的村民；戶籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住，接到村民選舉委員會(huì)通知后，表示愿意參加選舉或者書(shū)面委托他人投票的村民；戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請(qǐng)參加選舉，其戶籍所在地村民委員會(huì)向村民選舉委員會(huì)出具證明，證明其在戶籍所在地不參加選民登記，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民；戶籍不在本村，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，提前離崗、退休干部職工以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并參加競(jìng)選村民委員會(huì)成員，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。選民登記要全面、準(zhǔn)確，不能錯(cuò)登、重登、漏登。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前完成選民登記，張榜公布選民名單，頒發(fā)選民證。對(duì)外出的選民，村民選舉委員會(huì)應(yīng)提前通知他們回村參加選舉。村民對(duì)公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)書(shū)面向村民選舉委員會(huì)提出。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。超過(guò)提出異議期限的，不予受理。

5.規(guī)范村委會(huì)成員候選人提名工作。采取先確定候選人再正式選舉的選舉方式的，村委會(huì)主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議，采取無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生，過(guò)半數(shù)的選民參加會(huì)議有效。每一選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二名。獲得提名票多的當(dāng)選正式候選人。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前將村委會(huì)成員候選人名單向村民公告。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，要按照村委會(huì)成員候選人的資格條件來(lái)確定候選人，引導(dǎo)選民把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名為候選人。以不確定候選人的方式選舉村委會(huì)成員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。6.規(guī)范候選人競(jìng)職承諾行為。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民介紹候選人的情況，組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對(duì)候選人履職設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)，履職設(shè)想或競(jìng)職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止候選人為當(dāng)選而進(jìn)行個(gè)人捐助村公益事業(yè)財(cái)物拼比加碼的現(xiàn)象。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物質(zhì)的使用方案，交由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。履職設(shè)想或競(jìng)職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開(kāi)欄公布，由黨員和群眾監(jiān)督落實(shí)。采取定期對(duì)照檢查、群眾評(píng)議等措施，督促當(dāng)選人員自覺(jué)履行承諾。7.嚴(yán)格投票組織管理。村民選舉委員會(huì)要加強(qiáng)與外出務(wù)工經(jīng)商人員聯(lián)系溝通，積極動(dòng)員選民親自投票。要完善選舉過(guò)程中發(fā)票、投票、計(jì)票辦法，及時(shí)公布投票的時(shí)間和地點(diǎn)，精心印制選票。設(shè)立秘密畫(huà)票處，實(shí)行秘密寫(xiě)票制度。嚴(yán)格依法辦理委托投票手續(xù)，受委托人須是委托人本村有選舉權(quán)的近親屬、且接受委托不得超過(guò)3人，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將委托人和受委托人名單在選舉日前向村民公示。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，選民因老、弱、病、殘等原因，不便到中心選舉會(huì)場(chǎng)和投票站投票又不委托其他選民代為投票的，由村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，并在投票選舉日前向村民公示。要指定專(zhuān)人保管流動(dòng)投票箱，應(yīng)當(dāng)由3名以上選舉工作人員攜帶流動(dòng)投票箱，入戶接受投票。要規(guī)范代寫(xiě)選票，確保投票依法、公正、規(guī)范、有序。各村應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票或設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站投票，做到當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、當(dāng)場(chǎng)秘密寫(xiě)票、當(dāng)場(chǎng)投票、集中唱票計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，并張榜公布，向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。8.扎實(shí)做好選舉后續(xù)工作。上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日，將村民委員會(huì)印章移交新一屆村民委員會(huì)。在選舉結(jié)果公布后的10日內(nèi)，向新一屆村民委員會(huì)移交辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項(xiàng)。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鎮(zhèn)選舉工作督導(dǎo)組監(jiān)督。對(duì)拒絕移交或無(wú)故拖延移交的，鎮(zhèn)黨委和政府、村黨組織應(yīng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。認(rèn)真抓好新任村級(jí)班子成員培訓(xùn)工作。關(guān)心愛(ài)護(hù)退職村干部，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。要及時(shí)推選村民小組長(zhǎng)、村民代表，健全共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、民調(diào)等配套組織，建立健全村級(jí)組織工作規(guī)則，完善村務(wù)公開(kāi)制度，理順村級(jí)各類(lèi)組織關(guān)系，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要明確村級(jí)班子和村干部任期目標(biāo)，加強(qiáng)考核管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性。

（三）做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作。根據(jù)?河南省實(shí)施?村民委員會(huì)組織法?辦法?的有關(guān)規(guī)定，村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，由村民會(huì)議按照村民委員會(huì)成員的選舉和罷免程序選舉和罷免，任期與村民委員會(huì)相同，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)和管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬、村報(bào)賬員不得擔(dān)任監(jiān)委會(huì)成員。

（四）做好檢查驗(yàn)收工作。換屆選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組要對(duì)各村進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)：一是選舉程序合法，配套組織完備，各項(xiàng)制度健全；二是村級(jí)組織干部職數(shù)在規(guī)定范圍內(nèi)，選出了“雙強(qiáng)”帶頭人；三是換屆后村里出現(xiàn)團(tuán)結(jié)、和諧、共建小康社會(huì)的新局面；四是村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”的落實(shí)情況。

四、嚴(yán)肅村級(jí)組織換屆的工作紀(jì)律

（一）加強(qiáng)換屆法紀(jì)教育。深入貫徹中組部、民政部?關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆紀(jì)律的通知?（組通字?2010?59號(hào)）精神，要采取多種形式，加強(qiáng)換屆法紀(jì)教育，建立候選人選前個(gè)別約談或集體談話制度，對(duì)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定提出具體要求。堅(jiān)決防止和糾正宗族、宗教等各種勢(shì)力干擾換屆選舉，堅(jiān)決依法查處侵犯黨員、群眾民主權(quán)利和破壞選舉的違法違紀(jì)行為。對(duì)選舉中的違法違紀(jì)行為，黨員群眾有權(quán)向鎮(zhèn)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組進(jìn)行舉報(bào)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

（二）堅(jiān)決制止、查處賄選和破壞選舉的行為。候選人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買(mǎi)黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右黨員、選民意愿的，都是賄選。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)、砸毀票箱、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)對(duì)換屆中違法違紀(jì)問(wèn)題的查處，必要時(shí)，由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，聯(lián)合民政、司法和公安派出所依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)查處的典型案例，要在一定范圍內(nèi)給予通報(bào)。

（三）加大對(duì)選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度。村民選舉委員會(huì)成員在選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止其資格。對(duì)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨害黨員、群眾依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。黨員和國(guó)家公務(wù)員有參與或者慫恿選舉中違法違紀(jì)行為的，要給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把換屆選舉作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和階段性重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好。各村、各有關(guān)單位都要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門(mén)密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各村支部書(shū)記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府派出工作督導(dǎo)組，會(huì)同村選舉委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。對(duì)選情復(fù)雜的重點(diǎn)村，指定有1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)選情監(jiān)測(cè)和分析工作。廣泛聽(tīng)取黨員、村民代表、群眾對(duì)換屆選舉工作的意見(jiàn)和建議，每個(gè)村都要建立選情臺(tái)帳，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級(jí)班子狀況清、影響換屆選舉因素清、村級(jí)換屆經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清。換屆期間要及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和黨員群眾思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究分析選情，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性。

（三）認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。換屆選舉工作機(jī)構(gòu)的辦公地址和電話要向社會(huì)公布，積極向廣大群眾提供咨詢(xún)服務(wù)。對(duì)有關(guān)換屆選舉的來(lái)信來(lái)訪，要及時(shí)調(diào)查研究，妥善答復(fù)，切實(shí)維護(hù)黨員群眾的合法權(quán)利。對(duì)反映的問(wèn)題，屬實(shí)或基本屬實(shí)的，要及時(shí)糾正解決；與實(shí)際情況有出入的，要本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題的原則進(jìn)行完善；與實(shí)際情況完全不符的，要說(shuō)明情況，爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可；對(duì)群眾聽(tīng)信謠傳、上當(dāng)受騙的，要及時(shí)予以揭露，澄清事實(shí)，消除群眾誤解。要建立健全換屆選舉重大問(wèn)題報(bào)告、重要信息報(bào)送和情況通報(bào)等制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)選舉引發(fā)的重大事件。要加強(qiáng)換屆工作應(yīng)急管理，尤其是選情復(fù)雜地方的村要制定應(yīng)急處臵預(yù)案，建立應(yīng)急處臵工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處臵。

（四）加大對(duì)換屆選舉的監(jiān)督力度。在充分發(fā)揮黨委、人大、政府及其職能部門(mén)的監(jiān)督作用的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，注重發(fā)揮村民選舉委員會(huì)、黨員、群眾對(duì)選舉全過(guò)程的監(jiān)督作用。積極探索各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉過(guò)程的監(jiān)督。探索推行村民委員會(huì)換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參與競(jìng)爭(zhēng)人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序和步驟的嚴(yán)格執(zhí)行。

（五）加強(qiáng)對(duì)選舉工作的輿論引導(dǎo)。要采取多種形式，大力宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳換屆選舉工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。要把宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿于選舉工作全過(guò)程，引導(dǎo)廣大黨員、群眾行使好自己的民主權(quán)利，引導(dǎo)候選人正確對(duì)待自己、其他候選人和村民，理性公平競(jìng)爭(zhēng)，形成和諧選舉的良好局面。加強(qiáng)換屆輿情管理，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)，為換屆工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

換屆選舉結(jié)束后，各村要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并將有關(guān)情況上報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

第二篇：分鹽鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案

分辦發(fā)[2011]30號(hào)

鎮(zhèn)委辦公室 鎮(zhèn)政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《分鹽鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作

實(shí)施方案》的通知

各村黨支部、村民委員會(huì)：

經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《分鹽鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。

中共分鹽鎮(zhèn)委辦公室

分鹽鎮(zhèn)人民政府辦公室 2011年10月28日

主題詞：換屆選舉 村“兩委” 實(shí)施意見(jiàn) 中共分鹽鎮(zhèn)委辦公室 2011年10月28日印發(fā) 共印40份

員會(huì)、提名村民委員會(huì)成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。積極引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為群眾服務(wù)的人選為村民委員會(huì)成員，保證新一屆村民委員會(huì)班子素質(zhì)優(yōu)良、堅(jiān)強(qiáng)有力。

3、優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格村“兩委”規(guī)定職數(shù)，提倡村黨組織書(shū)記、村主任“一肩挑”，提倡村黨組織班子成員與村民委員會(huì)成員交叉任職，但要從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。原則上每個(gè)村要配備一名35歲左右的年輕干部，每個(gè)村確保有一名以上女干部。拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部及退休返鄉(xiāng)干部職工等優(yōu)秀人員中選拔村“兩委”成員。

全縣村“兩委”換屆選舉工作要在2011年11月底前基本完成。按照先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，后進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉的順序進(jìn)行。

三、換屆選舉的具體步驟

（一）準(zhǔn)備階段

1、組建選舉工作機(jī)構(gòu)?？h鎮(zhèn)兩級(jí)將成立村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。各村要依法成立選舉委員會(huì)，把熟悉選舉工作法律法規(guī)，熱心為村民服務(wù)、能傾聽(tīng)村民意見(jiàn)、辦事公道、作風(fēng)正派、在村民中有一定威望的人員推選為村民選舉委員會(huì)成員。

2、研究制定具體方案。各村要認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，結(jié)

要采取黨員推薦、群眾推薦、黨員大會(huì)選舉的方式進(jìn)行，有條件的地方也可以采取“公推直選”等方式，村民委員會(huì)的換屆選舉要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

2、做好黨員動(dòng)員和參加選舉的村民登記工作。各地要認(rèn)真做好黨員動(dòng)員和參加選舉的村民登記工作，確保參會(huì)率、參選率。要認(rèn)真把握選民參選資格條件，注重登記質(zhì)量，防止重登、漏登和錯(cuò)登。

3、做好候選人的推薦提名工作。指導(dǎo)各村采取黨員推薦、群眾推薦等方式，推薦村黨組織成員候選人。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，注重把思想政治素質(zhì)好、帶富致富能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)的黨員推薦為候選人。村黨組織成員候選人要報(bào)鎮(zhèn)黨委審核考察批準(zhǔn)，村黨組織書(shū)記候選人要報(bào)縣委組織部審核備案。要依照法律程序，采取由村民選舉委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或者各村民小組會(huì)議，提名村民委員會(huì)成員候選人。要積極引導(dǎo)村民消除家族、宗族、派別等不良影響，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人，提名為村民委員會(huì)成員候選人。

4、推進(jìn)“四項(xiàng)承諾”制度。全面推行候選人競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾制度，承諾內(nèi)容需經(jīng)鎮(zhèn)黨委、選舉工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會(huì)審核，并在黨員群眾中公示。

5、精心組織大會(huì)選舉。按照選舉辦法和選舉規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把握候選人競(jìng)職演說(shuō)、公開(kāi)承諾、黨員（選民）投票、公開(kāi)唱票計(jì)票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。要加強(qiáng)投票現(xiàn)場(chǎng)組織工作，村黨組織選舉投票時(shí)，因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投

5、召開(kāi)黨員大會(huì)，聽(tīng)取和審議本屆村黨組織委員會(huì)工作報(bào)告，討論通過(guò)《黨員大會(huì)選舉辦法》，醞釀并通過(guò)下一屆村黨組織委員會(huì)候選人名單。候選人作競(jìng)職演講，作出四項(xiàng)承諾。投票選舉新一屆村黨組織委員會(huì)委員。

6、召開(kāi)新一屆村黨組織委員會(huì)第一次會(huì)議，選舉書(shū)記、副書(shū)記。有條件的村也可以采取直接選舉新一屆村黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員的方式進(jìn)行選舉。

（二）村民委員會(huì)的換屆選舉程序

1、推選村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)村民委員會(huì)和村民代表的推選工作。村民選舉委員會(huì)的推選在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上一屆村民委員會(huì)主持，提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的退出村民選舉委員會(huì)，其缺額按照原推選時(shí)的計(jì)票結(jié)果依次遞補(bǔ)或者另行推選。對(duì)不依法履行職責(zé)或者履行職責(zé)過(guò)程中有違法違規(guī)行為的村民選舉委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)終止其職務(wù)。

2、制定選舉工作實(shí)施方案。實(shí)施方案內(nèi)容包括：選舉日、選舉地點(diǎn)、選舉工作人員、選民資格確定、參加登記選舉的村民名單公布、選舉方式規(guī)定、委托投票方式、秘密寫(xiě)票處設(shè)立、寫(xiě)票和投票規(guī)則、候選人任職條件、提名程序、投票程序、中心會(huì)場(chǎng)和投票站的設(shè)臵、工作移交、村民小組長(zhǎng)的選舉和村民代表的推選方式等。選舉工作方案須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議逐一

有條件的地方也可以采取無(wú)候選人的選舉方式；投票選舉以村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)選舉大會(huì)的形式進(jìn)行；為便于居住分散的村民投票，可以增設(shè)投票站。確需設(shè)立流動(dòng)票箱的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)組批準(zhǔn)并公告，不得以流動(dòng)票箱代替投票選舉大會(huì)或中心投票站。登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的，應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起的七日內(nèi)通過(guò)書(shū)信、手機(jī)短信、電子郵件等形式委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每位村民接受的委托投票不能超過(guò)2人。選舉大會(huì)或投票站要設(shè)立秘密寫(xiě)票處，引導(dǎo)登記參加選舉的村民進(jìn)入秘密處寫(xiě)票；投票結(jié)束后，必須將投票箱集中到中心會(huì)場(chǎng)或中心投票站當(dāng)場(chǎng)開(kāi)票、計(jì)票、唱票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

五、換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)

各村要把村級(jí)組織換屆選舉工作作為今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化檢查督促，保證換屆選舉工作圓滿成功。

1、明確工作責(zé)任。各村要成立村級(jí)組織換屆選舉工作委員會(huì)和工作專(zhuān)班，嚴(yán)格落實(shí)村黨支部書(shū)記“直接責(zé)任人”的責(zé)任。村級(jí)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，形成抓好換屆選舉工作的強(qiáng)大合力。選舉工作經(jīng)費(fèi)在村級(jí)收入中列支。

2、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，各地要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。要加強(qiáng)換屆選舉工作的全程監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊拉票賄選、不正當(dāng)競(jìng)

第三篇：白樓鎮(zhèn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

淮白政字【2012】10號(hào)

白樓鎮(zhèn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“旅游帶動(dòng)，工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，特制定本實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想、基本要求和目標(biāo)任務(wù)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是保障人民基本文化權(quán)益，豐富基層群眾文化生活，使文化發(fā)展的成果最大限度地惠及廣大人民群眾的必然要求。布局合理、功能完善、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的主要載體。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化大院、村級(jí)文化書(shū)屋、村級(jí)文化共享工程點(diǎn)等。

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。以完善服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)能力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)服務(wù)，使公共文化基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，文化服務(wù)水平有較大提高，文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，文化活動(dòng)更加豐富，為滿足農(nóng)民群眾基本文化生活需求提供有力保障。

（二）基本原則：一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理的原則。要突出黨委政府在公共文化基礎(chǔ)建設(shè)中的主導(dǎo)地位，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與和支持公共文化基礎(chǔ)建設(shè)的積極性，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會(huì)參與、資源共享、齊抓共管的格局。二是堅(jiān)持以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。要立足基層、以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，把社會(huì)效益放在首位，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。三是堅(jiān)持倡導(dǎo)社會(huì)主義理想信念和道德風(fēng)尚的原則。要大力宣傳愛(ài)國(guó)主義，弘揚(yáng)民族精神，發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康文化，保護(hù)優(yōu)秀民間文化，努力改造落后文化,堅(jiān)決抵制腐朽文化。四是堅(jiān)持重點(diǎn)扶持和突出特色的原則。要大力扶持公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和活動(dòng)陣地建設(shè)，扶持體現(xiàn)民族特色和較高水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)團(tuán)體，加大對(duì)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民族民間藝術(shù)的保護(hù)力度，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。

（三）基本要求：一是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系必須遵循公益性、公平性、便利性、多樣性、基本性和公共參與性原則。二是按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、增加投入、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量的原則，采取以縣鄉(xiāng)為主、群眾支持、社會(huì)參與的方式，多渠道籌資，著力改善村級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是注重建管并重，堅(jiān)持管用結(jié)合。要建立健全各項(xiàng)管理制度，重建重管，管好用好，避免重建輕管。

（四）目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)到年底在全縣率先建成比較完善的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化服務(wù)保障能力，基本能滿足全鎮(zhèn)人民就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。

二、具體措施辦法

圍繞加快建立和完善公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾共建共享的原則和結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的要求，以鎮(zhèn)、村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為骨干，以村級(jí)文化大院、農(nóng)村電影免費(fèi)放映、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民、文化藝術(shù)下鄉(xiāng)等活動(dòng)為載體，以廣大人民群眾為服務(wù)對(duì)象，全力加快鎮(zhèn)、村、組三級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

1.鎮(zhèn)綜合文化站。鎮(zhèn)綜合文化站是公共文化工作網(wǎng)絡(luò)的龍頭工程，是黨和政府開(kāi)展農(nóng)村文化工作的主要陣地，要把鎮(zhèn)綜合文化站作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出任務(wù)來(lái)抓。爭(zhēng)取上級(jí) 3 補(bǔ)助，完成鎮(zhèn)綜合文化站配套設(shè)施建設(shè)。本著有利于各種活動(dòng)開(kāi)展、有利于服務(wù)廣大群眾的原則,不能只擺樣子、建成空房子，實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。

2.行政村文化大院建設(shè)。已建成文化大院、文化書(shū)屋、文化共享工程的村，要進(jìn)一步完善軟硬件建設(shè)。今年重點(diǎn)完成郭樓、黎莊、沙卯劉、大鄭等7個(gè)村的文化書(shū)屋、文化工程共享點(diǎn)建設(shè)和3個(gè)學(xué)校文化宮建設(shè)。

3．經(jīng)常性開(kāi)展“一村一月一場(chǎng)免費(fèi)電影”、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民和文化藝術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，解決農(nóng)村群眾看電影難、看戲難問(wèn)題，按照“膠改數(shù)”的方向，大力推廣數(shù)字電影放映技術(shù)。4.扎實(shí)抓好“文化信息資源共享”工程?！拔幕畔①Y源共享”工程是中央近年提出的充分利用便捷豐富的網(wǎng)絡(luò)文化信息資源推進(jìn)城鄉(xiāng)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。我們要積極爭(zhēng)取工程項(xiàng)目，以鎮(zhèn)綜合文化站、村文化大院為依托，扎實(shí)推進(jìn)工程的實(shí)施，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化信息資源的作用，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)“文化信息資源共享”工程全覆蓋。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各村委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放到更加重要的位置上來(lái)抓，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建 4 設(shè)。要把加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系之中，切實(shí)抓緊抓好。要落實(shí)責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)文化中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

白樓鎮(zhèn)人民政府 二零一二年四月二十日

第四篇：鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

底發(fā)?2011?號(hào)

中共底廟鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《底廟鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作

實(shí)施方案》的通知

各黨支部：

現(xiàn)將《底廟鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：底廟鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)代表名額分配表

中共底廟鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年8月5日 抄報(bào)：縣委辦、縣人大辦。

縣委組織部。檔

（二）底廟鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

按照縣委批轉(zhuǎn)《中共旬邑縣人大常委會(huì)黨組<關(guān)于旬邑縣縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉有關(guān)工作的意見(jiàn)>》(旬字?2011?37號(hào))要求，并經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此方案。

一、換屆選舉工作的意義、指導(dǎo)思想和原則

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，目的是更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等。依法直接選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，對(duì)于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，以進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和人大代表隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，通過(guò)換屆選舉，把擁護(hù)黨的基本路線、遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、具備履行代表職務(wù)能力、在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮骨干帶頭作用的公民推薦為人大代表候選人。選出一批具有科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，工作作風(fēng)扎實(shí)，依法辦事，勤政廉潔，實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)的鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，進(jìn)一步鞏固國(guó)家基層政權(quán)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期各

(一)準(zhǔn)備階段(7月1日至8月10日)

主要任務(wù)是印發(fā)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作實(shí)施方案，召開(kāi)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，確定新一屆人大代表名額及構(gòu)成比例。(二)選民登記階段(8月11日至9月30日)主要任務(wù)是采取多種形式，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作；進(jìn)行選民登記，經(jīng)確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效(依法剝奪政治權(quán)利的除外)，核對(duì)選民增減情況，經(jīng)確認(rèn)新增的選民發(fā)給選民證。選民登記要采取登記選民和選民登記相結(jié)合的辦法，按選區(qū)進(jìn)行，做到合法、準(zhǔn)確、不重、不漏、不錯(cuò)，保障選民依法行使民主權(quán)利。采取“三增三減”的方法核對(duì)選民：“三增”即，新滿十八周歲的(1993年7月31日前出生)；恢復(fù)政治權(quán)利的；新遷入的?！叭郎p”即，遷出的；依法剝奪或者停止政治權(quán)利的；死亡的。流動(dòng)人口中的選民，取得居住地證明后，限時(shí)到指定選民登記站自行登記。過(guò)期不登記者，視為自動(dòng)放棄選舉權(quán)利。精神病患者和智障人員無(wú)法行使選舉權(quán)利的，由監(jiān)護(hù)人所在單位(村委會(huì))或者醫(yī)療單位證明，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

(三)推薦和提名確定代表候選人階段(10月1日至11月15日)主要任務(wù)是推薦代表候選人，組織代表候選人與選民見(jiàn)面，介紹候選人情況，公布候選人名單；醞釀、討論、協(xié)商候選人，根據(jù)多數(shù)選民的意見(jiàn)，按照多于應(yīng)選代表的三分之一至一倍確定正式候選人；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見(jiàn)的，報(bào)鎮(zhèn)人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(五)召開(kāi)新一屆鎮(zhèn)人大一次會(huì)議

代表選出后，鎮(zhèn)籌備召開(kāi)人代會(huì)工作。選舉鎮(zhèn)人大主席、人大副主席和政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，安排新一屆人大、政府工作。

四、代表名額的確定與分配

選好人大代表是本次換屆選舉工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各選區(qū)要從本地實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。我鎮(zhèn)新一屆人大代表名額確定為53名，具體結(jié)構(gòu)比例為農(nóng)民代表占67％以上，干部代表占27％，工人、個(gè)體工商戶、企業(yè)家代表占6％。其中婦女代表占30％；非中共黨員代表占27％；連任代表占43%。

五、具體工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排

為加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各選區(qū)做好選舉工作。各黨支部要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支部書(shū)記親自負(fù)責(zé)，精心組織好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，對(duì)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)妥善解決

(二)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按章辦事

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《選舉法》、《組織法》、《代表法》和《實(shí)施<代表法>辦法》，宣傳好換屆選舉的重要意義和法定程序，提高廣大選民的公民意識(shí)、人大意識(shí)和民主意識(shí)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，促使選民積極主動(dòng)地參選，認(rèn)真負(fù)責(zé)地投票，圓滿完成這次換屆選舉工作任務(wù)。

（三）切實(shí)防止和及時(shí)依法處理選舉中的違法違規(guī)行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)以金錢(qián)或其他財(cái)物賄賂選民和代表的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)仿造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時(shí)要注意區(qū)分選舉中的工作失誤、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題與違法行為的界限，正確處理各類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。

（四）嚴(yán)格按照時(shí)間要求，履行各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)

各選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要嚴(yán)格按時(shí)間規(guī)定要求，及時(shí)上報(bào)批手續(xù)。換屆選舉工作中的有關(guān)問(wèn)題，由鎮(zhèn)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解答。

第五篇：鎮(zhèn)黨代會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

毛發(fā)[2011] 號(hào)

中共毛嘴鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于毛嘴鎮(zhèn)黨代會(huì)換屆選舉工作 的實(shí)施方案》的通知

各黨總支、支部：

現(xiàn)將《關(guān)于毛嘴鎮(zhèn)黨代會(huì)換屆的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共毛嘴鎮(zhèn)委員會(huì) 2011年7月29日

毛嘴鎮(zhèn)黨代會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案

根據(jù)《中共湖北省委組織部關(guān)于全省市縣鄉(xiāng)換屆工作具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)的通知》（鄂組通[2011]73號(hào)）和《中共仙桃市委關(guān)于做好2011年鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》（仙發(fā)[2011]11號(hào)）文件精神，毛嘴鎮(zhèn)黨委任期2011年屆滿，應(yīng)按期進(jìn)行換屆。為切實(shí)搞好我鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，經(jīng)研究，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神以及市第七次黨代會(huì)第四次會(huì)議、市委七屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，以謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，選好干部、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，努力把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)系群眾、充滿生機(jī)與活力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為促進(jìn)仙桃科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

二、精心組織

鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是涉及全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排。

1、成立黨代會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組 ①成立毛嘴鎮(zhèn)第八次黨代會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

②成立工作小組 組織組 組 長(zhǎng)： 成 員：

職 責(zé)：組織指導(dǎo)代表選舉工作，匯總代表名單，提出列席人員、邀請(qǐng)人員名單；安排大會(huì)日程；做好會(huì)議的準(zhǔn)備和組織工作。

秘書(shū)組 組 長(zhǎng)： 成 員：

職 責(zé)：起草大會(huì)文件；負(fù)責(zé)大會(huì)期間的記錄及聯(lián)絡(luò)工作，收集整理大會(huì)討論情況；負(fù)責(zé)會(huì)議文件的打印、校對(duì)、裝訂及分發(fā)；負(fù)責(zé)會(huì)議文件的整理歸檔。

會(huì)務(wù)組 組 長(zhǎng)： 成 員：

職 責(zé)：負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)布置；負(fù)責(zé)代表證等各種證件、文件袋的制作；負(fù)責(zé)會(huì)議報(bào)到、材料發(fā)放；負(fù)責(zé)參會(huì)人員接待工作；負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)秩序和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)會(huì)議期間的宣傳報(bào)道、環(huán)境布置；負(fù)責(zé)代表用餐等事宜；

2、做好代表的醞釀及推薦

全鎮(zhèn)代表120名，其中婦女代表21名，代表的數(shù)量分配是根據(jù)各總支、支部黨員人數(shù)、工作需要以及上屆黨代表分布情況而定的，各總支、村支部要按照毛嘴鎮(zhèn)黨代表?yè)Q屆選舉工作的實(shí)施方案做好代表的醞釀、推薦工作。

3、做好代表的選舉工作

在代表選舉過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委要求主要是兩個(gè)方面：一是要按照分配名額和規(guī)定的提名程序提出代表候選人初步人選；二是聽(tīng)取匯報(bào)候選人預(yù)備人選的醞釀提名和考察確定情況。

三、明確職責(zé)

黨委換屆選舉是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展，各總支、支部一定要高度重視，黨總支書(shū)記、支部書(shū)記是本次黨代表選舉的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照安排部署，精心組織安排，把握每個(gè)工作環(huán)節(jié)，與鎮(zhèn)黨委緊密配合，抓好組織實(shí)施。鎮(zhèn)派指導(dǎo)組人員要加強(qiáng)工作紀(jì)律性，及時(shí)深入各總支、支部，幫助指導(dǎo)黨總支、支部搞好代表提名選舉，共同完成了這次換屆選舉工作。

附：毛嘴鎮(zhèn)黨代表?yè)Q屆選舉工作實(shí)施方案