第一篇：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局充分發(fā)揮工會職能作用(09.4.15)

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局 充分發(fā)揮工會職能作用

根據中央的戰(zhàn)略部署，作為第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動的企業(yè)，各級工會組織一定要牢牢抓住這一有利契機，把扎扎實實抓好學習實踐活動作為工會建設的重要任務，找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，深入基層各單位和施工生產第一線，緊密聯(lián)系當前生產經營形勢和任務，把工會工作融入到生產經營中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中，全面履行工會各項職能，不斷提高工會工作水平。

一、以“安康杯”競賽為載體，增強勞動保護工作的實效性。

在科學發(fā)展觀體系中，“發(fā)展”是第一要義。工會組織貫徹落實科學發(fā)展觀，首先就要把維護職工生命健康權作為第一責任，把群眾安全工作放在一切工作的首位，在開展勞動保護監(jiān)督，確保安全生產受控上下功夫。在具體實際工作中，要以開展“安康杯”競賽活動為載體，充分調動和發(fā)揮廣大職工群眾的安全生產積極性。一是充分發(fā)揮職工群眾在防范事故中的主人翁作用。工會組織要調動好、保護好、發(fā)揮好廣大職工的安全生產積極性，組織全員圍繞安全生產開展“大討論”活動。通過“大討論”，使每一名員工都能暢所欲言，各抒己見，獻計獻策，充分發(fā)表意見，從而進一步 統(tǒng)一思想，形成共識，正確把握安全生產的規(guī)律和特點，提高自我保安意識，讓“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的理念深入人心，形成“時時想安全，事事重安全，人人保安全”的良好氛圍。二是有效發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查作用。各級工會組織必須把安全發(fā)展作為維權工作的重要內容，把維護職工安全健康合法權益，作為工會維權的重中之重來抓，進一步增強做好勞動保護工作的自覺性和主動性，多深入一線，多傾聽職工群眾的呼聲，反映他們的意愿，找準工會在安全生產工作大局中的位置，充分運用國家法律法規(guī)賦予的權利，代表和組織職工對安全生產工作實施有效監(jiān)督，及時反映安全生產工作中存在的突出問題，提出工會的意見和建議，在促進安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉中發(fā)揮積極的作用。三是大力加強項目班組安全建設。班組是施工生產的最基本單位，是廣大職工群眾的主要生產崗位。從安全角度來說，班組是安全管理的基本環(huán)節(jié)，是有效控制事故的前沿陣地，也是實現安全生產的基礎。要有效地控制事故，關鍵是抓好班組安全建設，發(fā)揮好專、兼職勞動保護檢查員的作用，提高職工群防群治意識，依靠廣大職工群眾，群策群力做好勞動保護、勞動安全工作。

同時，工會要牢牢把握發(fā)展第一要務，繼續(xù)深化以“爭創(chuàng)工人先鋒號、爭當金牌員工”為主要內容的“雙爭”活動，抓好重點工程、重點項目建功立業(yè)競賽活動，進一步凝聚職2 工力量、激發(fā)創(chuàng)造活力，把廣大職工引導到聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展上來，在施工生產主戰(zhàn)場上發(fā)揮好主力軍作用，把實現企業(yè)發(fā)展目標變成廣大職工的自覺行動，推動各項施工生產任務優(yōu)質安全如期完成。

二、以完善維權機制為載體，推動勞動關系和諧發(fā)展。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀，就要始終把實現好，維護好，發(fā)展好最廣大職工群眾的根本利益作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，以職工為本，健全各項維權機制，加大源頭參與力度，保障職工民主政治權利，代表和維護職工的利益。一是堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，在提高質量上下功夫。要嚴格按照職代會的各項程序，狠抓各項制度的落實，凡是涉及職工切身利益的重大問題表決上，推行票決制，不斷提高企業(yè)民主管理制度化、規(guī)范化、程序化水平，使基層民主管理制度真正成為職工有序表達利益訴求、促進勞資合作共贏的有效渠道。二是落實職工代表團（組）長和專門委員會負責人聯(lián)席會議制度。進一步暢通職工民主參與渠道，職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，必須召開職工代表團（組）長和專門委員會負責人、職工代表參加的聯(lián)席會議協(xié)商處理，并向下一次職工代表大會報告予以確認。保證職代會閉會期間各項決議的落實。三是充分發(fā)揮集體協(xié)商機制在調處勞動關系中的積極作用，把職工利益訴求引導到有 序協(xié)商的軌道上來。要把職工關心的熱點、難點問題作為平等協(xié)商、集體合同的重點，著力解決勞動關系中的突出矛盾。建立健全監(jiān)督檢查考核機制，及時了解掌握職工在勞動生產中的思想動態(tài)和矛盾苗頭，發(fā)現問題及早解決，不斷提高集體合同的質量和履約率。四是繼續(xù)深化廠務公開工作，不斷完善民主管理長效機制。要進一步加強規(guī)范化運行機制建設，確保廠務公開在內容、形式、程序、時間和工作運行上達到規(guī)范化要求。積極推動廠務公開民主管理創(chuàng)新發(fā)展。不斷充實公開內容，加大公開力度，把廠務公開滲透到企業(yè)管理的各個層面；不斷創(chuàng)新公開形式，積極探索廠務公開民主管理的新途徑、新方法、新載體；不斷延伸公開范圍，把職工關心的熱點、企業(yè)管理的難點、廉政建設的焦點作為廠務公開的重點，增強廠務公開的針對性和實效性。要推動廠務公開民主管理工作向生產一線深化。積極探索適合項目部特點的廠務公開形式、運作機制、監(jiān)督保證機制，不斷把廠務公開工作的要求融入到項目管理的各項工作之中，實現廠務公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化和科學化。

三、以“創(chuàng)爭”活動為載體，努力提高職工隊伍整體素質。

科學發(fā)展觀的基本要求，是全面協(xié)調可持續(xù)。工會組織貫徹落實這一基本要求，就是要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把培養(yǎng)一支知識型、技能型、復合型的高素質職工隊伍作為促進職4 工全面發(fā)展的長遠戰(zhàn)略任務來抓，大力提升職工隊伍素質，促進職工隊伍全面發(fā)展，努力培養(yǎng)更多的知識型職工、技術型能手、復合型人才，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證和智力支持。一是繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動。積極推動和協(xié)助企業(yè)搞好職工技能培訓，全面實施職工素質建設工程，引導職工確立終身學習理念，培養(yǎng)職工“工作學習化、學習工作化”的習慣，努力提高職工科學文化素質，培養(yǎng)和造就一支適應市場經濟發(fā)展需要的高素質的職工隊伍。二是充分發(fā)揮工會“大學?！弊饔谩＜訌娦蝿萑蝿战逃?，引導職工客觀看待當前的形勢，充分認識擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長的重大意義，看到企業(yè)發(fā)展的前景和希望，進一步增強信心、凝聚力量。加強對職工主人翁責任感的教育，鼓勵職工弘揚識大體、顧大局的光榮傳統(tǒng)，堅定與企業(yè)同舟共濟、同心同德，共克時艱、共渡難關的信心和決心。三是發(fā)揮企業(yè)文化建設的推動作用。通過企業(yè)理念的教育和灌輸，促使全體職工認同企業(yè)的核心價值，為構建和諧企業(yè)營造良好的氛圍。四是適應一線職工文化生活水平的新要求，健全完善基層“三工”建設體系。重點是在“三工”建設的資金投入和標準規(guī)范化建設上下功夫，新建項目要做到“三工”建設與施工生產同部署、同檢查、同考核，使“三工建設”始終貫穿于項目建設和管理各項工作的全過程。

四、以“三不讓”承諾為載體，加大幫困解難送溫暖力度。

工會樹立和落實科學發(fā)展觀，就要把改善民生作為當務之急，真誠傾聽職工群眾呼聲、真實反映職工群眾愿望、真情關心職工群眾疾苦，扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事、解難事，努力把工會建設成與職工群眾心連心的名副其實的“職工之家”。一是深入開展調查研究，全面了解掌握困難職工情況。對困難職工實行動態(tài)管理，做到“六清”，即：家庭狀況清、實際收入清、困難需求清、技術特長清、生活變化清、思想動態(tài)清。特別是對那些因子女上學、大病醫(yī)療、天災人禍造成生活困難的職工家庭情況做到及時了解，全面掌握，底數清楚，為開展幫扶工作提供準確依據。二是深入實施“送溫暖”工程，維護職工隊伍和諧穩(wěn)定。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，始終把職工群眾冷暖、疾苦放在心里，全面了解職工的意愿和呼聲，把握職工思想脈搏，扎實開展好“冬送溫暖，夏送清涼，一年四季送關懷”活動，著力解決困難職工最直接、最關心、最現實的切身利益問題，實現“送溫暖”活動的經?；椭贫然Ｈ沁M一步推進“三不讓”承諾工作，健全完善扶貧幫困長效機制。充分運用黨政賦予工會的資源和手段，抓住黨政所需、職工所急、工會所能的事情，進一步加大幫扶力度，擴大幫扶范圍，拓展幫扶內容，完善幫扶手段。積極探索新時期“三不讓”承諾的6 工作方式，不斷規(guī)范救助程序，強化資金管理，暢通信息渠道，提高救助的實效性，確保“三不讓”承諾各項制度落到實處。

五、以學習實踐活動為契機，不斷加強自身建設。開展學習實踐活動，是在新的歷史起點上推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展的一次重大契機。各級工會要牢牢抓住這一有利時機，緊密結合企業(yè)實際，通過認真組織開展好學習實踐活動，不斷加強工會自身建設，進一步提高工會干部應對新形勢、解決新問題的能力。一是加強思想建設。全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，加快轉變不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，提高運用科學理論指導實踐的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、解決復雜矛盾和突出問題的能力、集中群眾智慧開創(chuàng)工作新局面的能力，實現工會工作的科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。二是加強組織建設。通過對工會干部開展理論學習、業(yè)務培訓和實踐鍛煉，努力建設一支具有全局意識、勇于承擔責任、善于源頭參與、敢于維護權益的工會干部隊伍。在努力發(fā)揮作用上下功夫，最大限度地把全體職工組織到工會中來，不斷擴大工會組織的覆蓋面，增強工會的吸引力和凝聚力。三是加強作風建設。牢固樹立為職工群眾服務的思想，切實把工會工作的重心放在基層，使工會工作扎根于職工群眾之中；不斷增強工會干部的政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，提高新形勢下服務科 學發(fā)展、服務職工群眾的能力和水平，使工會干部貼近職工群眾，工會工作貼近基層實際，真正達到與職工群眾同呼吸、共命運、心連心。四是加強能力建設。把服務職工、維護職工權益的各項工作，貫穿于推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，積極探索服務職工的新路子，努力實踐服務職工的新方式，不斷提高工會干部應對新形勢、解決新問題的能力；用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，推動工會工作不斷前進。

第二篇：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領

強班子帶隊伍 聚合力促發(fā)展

中共江漢區(qū)委萬松街工委

街道是區(qū)委、區(qū)政府的派出機構，是履行政府職能的重要平臺。隨著新時期的發(fā)展，街道作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，作用日益增強。面對新形勢的要求，打造一支能力強，作風硬的領導班子和干部隊伍至關重要。近年來，萬松街工委以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，不斷加強領導班子和干部隊伍建設，使全街各項事業(yè)取得了良好成效。

一、堅持思想教育，帶好干部隊伍

一是強化學習意識。街工委以開展學習實踐活動試點工作為契機，采取集中培訓、專題輔導、研討交流等形式，努力在機關干部中樹立“學習是履行職責需要”的理念。在堅持中心組學習和機關干部學習制度的基礎上，班子成員在學習上做到“三帶頭”，即帶頭參加機關的政治理論學習、帶頭聯(lián)系實際開展調研、帶頭到基層作輔導報告。邀請區(qū)領導和省委黨校教授作輔導報告，組織機關干部到省委黨校旁聽十七屆四中全會的輔導報告。創(chuàng)辦了《萬松調查研究》內部?？?，為機關干部提供學習交流平臺。組織機關干部赴外地學習取經，開闊眼界、解放思想。通過抓學習努力營造自覺學習、終身學習、善于學習的濃厚氛圍，努力建設一支學習型的機關干部隊伍。二是強化紀律意識。針對學習實踐活動中查找和基層群眾反映的突出問題，開展了“機關作風建設年”活動，整頓機關干部隊伍作風中存在的突出問題。請區(qū)紀委和區(qū)監(jiān)察局領導，為機關黨員干部作專題報告，并用學習日時間，集中學習相關制度，分組進行討論，剖析思想，明確改進方向。通過學習討論使廣大機關干部思想上受到一次洗禮，精神狀態(tài)有了較大的改變。

三是強化廉政意識。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,堅決執(zhí)行廉潔自津的各項規(guī)定,領導班子成員帶頭遵紀守法,嚴于律己,爭做遵章守紀的模范.同時,要求街分管領導，實行“一崗雙責”。既抓分管科室的業(yè)務指導，又要負責科室工作人員的思想教育、廉政建設。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，深入基層，傾聽民意，關注民生，多為群眾辦實事、辦好事，有力地促進了干部隊伍建設。

二、堅持民主決策，增強班子團結

街工委始終堅持把貫徹執(zhí)行民主集中制，作為促進領導班子團結、提高領導水平的重要大事來抓，保證了領導班子整體效能的發(fā)揮。

一是落實黨內生活。堅持班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展。結合民主生活會，班子成員每年開展不少于兩次談心活動，做到“思想見面”，增進理解。在班子內部“班長”注重發(fā)揮示范引領作用，要求班子成員做到互相尊重、互相支持、互相配合、互相溝通，把班子成員的思想集中到謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定上，形成了心齊氣順、風正氣足、團結共事、協(xié)調 運轉的良好局面。

二是健全議事規(guī)則。街工委按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，建立健全了工委的議事和決策規(guī)則，明確議事和決策的程序和方式。特別是在涉及人事安排、資金使用、重大事項、重要決策上堅持集體領導，主要領導不搞“一言堂”、不搞“一錘定音”，讓班子成員充分醞釀、大膽進言、集益取優(yōu)，使決策更科學，運轉更高效。

三是建立分工負責制。在強調集體領導的同時，建立健全班子成員個人負責制，合理劃分每個班子成員的職責，做到各項工作分工明確，責任到人。常規(guī)工作實行分管制、專項工作實行包保負責制、難點工作實行指定專人負責制。涉及到超分管范圍的工作，由“一把手”協(xié)調班子成員予以協(xié)作、支持、配合，使每個班子成員的作用也得到了充分發(fā)揮。

三、堅持創(chuàng)新機制，管好干部隊伍

在抓“機關作風建設年”活動中，街工委、辦事處下大力氣，在用制度管人、激勵人上下功夫。

一是建立約束機制。針對機關作風建設的突出問題，制定了《機關勞動考勤制度》、《機關勞動紀律處罰辦法》、《機關工作人員考核辦法》等8項規(guī)章制度，并裝訂成冊發(fā)給每一位機關干部遵照執(zhí)行。在此基礎上，設立了指紋考勤機，對機關干部上下班實行指紋打卡制度，并對機關干部每月出勤情況進行一次公布。規(guī)范的制度、嚴格的管理，有效強化了機關干部的組織觀念、紀律觀念，改進了機關作風。

二是完善競爭機制。加大對干部隊伍的培養(yǎng)、選拔、任用 力度，努力做到大膽使用干部、真情愛護干部、嚴格管理干部，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到合適的工作崗位上來。對中層干部按德才表現進行提拔交流輪崗，在實踐中培養(yǎng)干部、鍛煉干部；對改制人員，通過規(guī)范聘用管理辦法，修訂聘用合同，定崗定責，競爭上崗等措施，調動干部的積極性、主動性，使機關行政效能得到提升。

三是探索激勵機制。創(chuàng)新機關干部考核方式方法，采取街領導班子評價占30%、上級部門評價占30%、機關干部和基層評價占30%、勞動考勤占10%的方式，評定干部考核等次，對評為優(yōu)秀等次人員給予物資與精神獎勵。將全街工作目標責任分解到各科室，量化目標，實行月調度、季檢查、年考核的方式，對目標完成情況實行績效掛溝，并與評選表彰掛溝。

四、堅持服務意識，激發(fā)整體活力

我街圍繞“服務居民群眾，服務轄區(qū)單位，創(chuàng)建宜居宜業(yè)服務型示范街道”目標，以“提高執(zhí)行力、提高服務能力、提高做群眾工作的能力”為主題，在街機關開展了主題實踐活動。強化機關干部的群眾觀念和公仆意識，促進了街道各項事業(yè)的長足發(fā)展。

一是經濟發(fā)展實現了新突破。去年，我街面對全球金融危機的不利影響，強化服務企業(yè)意識，爭當優(yōu)化政府服務的排頭兵。以規(guī)模企業(yè)和納稅大戶為重點服務對象，建立街道領導聯(lián)系企業(yè)走訪制度，街道領導與重點企業(yè)直接溝通。經濟主管部門緊緊抓住政府一級目標搞好協(xié)調服務。2009年，全街工業(yè)總產值、招商引資等各項經濟指標均完成或超額完成區(qū)政府下達 的績效考核指標，街道財稅返還位居全區(qū)街道第一。

二是社區(qū)建設有了新進展。按照“相同職能合并、不同職能分開”的原則，科學配置社區(qū)“八大員”，通過公開招考、技能考試、體能測試等選拔程序，整合社區(qū)人力資源；社區(qū)“兩委會”通過換屆，班子結構得到優(yōu)化；“兩型”社區(qū)創(chuàng)建工作取得積極成效，電業(yè)社區(qū)率先在全市開辦了日間托老所，較好解決了老人日間無人照應的難題，受到相關媒體極大關注；老舊住宅物業(yè)服務初步實現了全覆蓋，白松社區(qū)在全市率先采取服務外包，成為全區(qū)物業(yè)覆蓋工作的亮點。

三是市容管理工作發(fā)生新變化。面對轄區(qū)面積大、主次干道多、城市管理難的現狀，領導班子變壓力為動力，充實力量，加大投入，實行精細化管理。以“雙創(chuàng)”活動為抓手，堅持“每天進步一點點，持之以恒抓長效”的工作理念，取得良好成效。全市“雙創(chuàng)”排名2009年位居第10名。

四是綜治穩(wěn)定工作取得新的成效。2009年，面對大事多。重要節(jié)點多、穩(wěn)定工作難度大、要求高的嚴峻形勢，通過“平安創(chuàng)建”，積極接訪、普法教育和安全防范，做到了“六個堅決沒有發(fā)生”和“五個為零”，全街基本實現了轄區(qū)“政治穩(wěn)定，治安良好，經濟發(fā)展，社會和諧”的目標。

五是黨建工作呈現新亮點。街工委把學習實踐活動作為推進萬松各項事業(yè)實現新跨越的機遇，緊密結合街道實際，創(chuàng)新活動載體，突出分類指導，使我街學習實踐活動取得了實效，為全市街道探索了經驗，市委書記楊松親臨我街考察調研, 對我街的工作給予了高度評價；為打造一支“業(yè)務精，能力強” 的基層黨務工作者隊伍，分四個專題對基層書記進行了培訓，并以“五好”班子創(chuàng)建活動為載體，從思想教育、規(guī)范決策程序、召開專題民主生活會等三個方面展開系列活動，使班子整體效能得到最大發(fā)揮；各基層黨組織通過開展主題實踐活動，推進基層黨組織工作創(chuàng)新，形成了“打工妹之家”、“黨員義工服務隊”、“相約星期五快樂盡義務”等社區(qū)黨建品牌；街工委以區(qū)域黨建為抓手，充分整合轄區(qū)單位、共建單位的力量，籌集救助困難黨員的專項“救助資金”，建立黨員激勵、關懷、幫扶機制，開展“黨內關愛”行動，對困難黨員給與人文關懷、困難救助、就業(yè)幫扶。今年“兩節(jié)”期間慰問困難黨員285人，慰問金及物資達6萬余元。同時，與中南財經政法大學馬克思主義學院合作共建開放式創(chuàng)新實踐基地，夯實街道理論基礎，提升發(fā)展水平。

在過去的一年里，我街堅持強班子帶隊伍，全街上下形成了真抓實干、團結進取、生機勃勃的良好局面。在今后的工作中，我街將以更加務實的作風，更加寬廣的眼界，更加開放的姿態(tài)，為江漢區(qū)又好又快的發(fā)展作出新貢獻。

2010年3月5日

第三篇：充分發(fā)揮工會職能作用

充分發(fā)揮工會職能作用

——關于工會構建和諧勞動關系問題的研究

白沙學區(qū)教育工會

林修情

構建社會主義和諧社會，是我黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出全面部署，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，事關黨的執(zhí)政基礎和階級基礎，事關群眾的切身利益。和諧社會是全面建設小康社會的重要目標之一，也是小康社會的基本特征。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的，它既體現了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，體現了廣大人民群眾的“未來”利益，也使我國的社會主義現代化建設總體布局，由發(fā)展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會和勞動關系的內容，實現了四位一體的飛躍。

構建社會主義和諧勞動關系，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務。在構建社會主義和諧勞動關系中，工會肩負著重要的歷史使命和責任。那么，工會如何在構建和諧社會中發(fā)揮作用？工會在構建社會主義和諧勞動關系中的具體任務是什么，我認為這是當前每一名工會成員應當認真思考的問題。

一、構建和諧勞動關系的原因

勞動關系具有普遍性。勞動關系涉及社會的每一位勞動者和每一個用人單位。一個單位勞動關系是否和諧不僅直接影響員工本人的進步發(fā)展、收入高低及家庭生活，而且也影響單位的工作秩序、人際環(huán)境和事業(yè)發(fā)展。從整個社會看，勞動關系和諧與否將直接影響社會的和諧發(fā)展。

勞動關系具有權益性。所有勞動爭議、勞動糾紛都是因為權益問題而產生的。由于權益問題涉及到勞動者和用人單位的切身利益，極易引發(fā)各種不安定的事件發(fā)生，應引起我們廣泛的關注和重視。

勞動關系具有復雜性。勞動關系是現代社會最基本的社會關系，沒有勞動關系的和諧就沒有社會的和諧。

目前，我國勞動關系總體上是穩(wěn)定的，但具體到單位，也存在著許多不盡人意的不和諧因素，有的問題甚至比較突出。一是勞動合同簽訂率低、期限短、內

容不規(guī)范；二是一些部門缺乏社會責任感，勞動條件和員工安全衛(wèi)生狀況十分惡劣，不為員工提供必要的勞動保護，強迫超時加班，不能按規(guī)定支付報酬，有的甚至對員工實行野蠻的勞動管理；三是一些單位工資分配機制不完善，拖欠和克扣員工工資特別是農民工工資現象時有發(fā)生；四是勞動關系協(xié)調機制還不能充分發(fā)揮應有的作用，勞動爭議調節(jié)和監(jiān)督力度不夠，群體性事件經常發(fā)生，直接影響了單位的正常生產秩序和社會的穩(wěn)定。針對這些問題，完善勞動爭議處理的仲裁機制，提高調處仲裁的及時性、有效性及創(chuàng)建和發(fā)展和諧勞動關系，是經濟發(fā)展和繁榮的需要，是社會長治久安的需要，是構建和諧勞動關系的需要，也是實現小康社會的需要。

二、扮演應有角色，讓工會有效構建和發(fā)展和諧勞動關系

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，而勞動關系是市場經濟條件下最基本的社會關系，勞動關系和諧是社會和諧的重要基礎和具體體現。因此，黨的十六屆六中全會《決定》明確提出要“發(fā)展和諧勞動關系”。面對新的形勢和任務，工會組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，堅持把自己在發(fā)展和諧勞動關系中的角色定位作為切入點和著力點，只有這樣，才能保持勞動關系的和諧，促進社會的穩(wěn)定。這從理論上說起來簡單，但具體到企事業(yè)工會工作的實踐，卻并不那么簡單。

企事業(yè)工會在角色定位實踐中，在堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路的前提下，在立足中國國情、加快自身改革中，至少要具體扮演好以下幾種角色。

1、建設和諧勞動關系,要致力于做企事業(yè)發(fā)展的推動者。

社會要和諧，首先要發(fā)展。同樣，勞動關系要和諧，首先有賴于發(fā)展。工會組織只有堅持“促進企事業(yè)發(fā)展、維護職工權益”的原則，這樣才能找準位置，有所作為，在推進企事業(yè)又好又快發(fā)展中推動和諧勞動關系建設。堅持“以人為本，積極就業(yè)，平等協(xié)商，友好合作，促進發(fā)展，共享成果”，必須注意各個層面的有機統(tǒng)一，注重實效。要堅持維護職工權益與促進企事業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。一方面，通過職工各項合法權益的落實，調動和激發(fā)職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企事業(yè)發(fā)展;另一方面，通過企事業(yè)效益的不斷提高，增強企事業(yè)履行社會責任的能力，更好地維護職工的根本利益和長遠利益，促進人的全面發(fā)展，使生產力要素在企事業(yè)達到最佳組合，實現良性互動，從而形成共建和諧企事業(yè)、共謀企事 2

業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果的勞動關系協(xié)調機制，煥發(fā)企事業(yè)生機，增強企事業(yè)競爭力。要堅持開展“創(chuàng)建勞動關系和諧企事業(yè)活動”，借助這一平臺，解決當前部分企事業(yè)尤其是中小企事業(yè)勞動關系中存在的突出問題。要不斷研究新情況，總結新經驗，大力推廣以和諧勞動關系促企事業(yè)和諧發(fā)展的先進經驗。

同時，從企事業(yè)工會的環(huán)境特點來看，企事業(yè)工會所處的是特定企事業(yè)的具體環(huán)境。企事業(yè)工會要適應企事業(yè)特點，切實因企制宜地開展工會工作，并且要把企事業(yè)工會工作自覺融入企事業(yè)生產經營過程中，講究策略，靈活運用。企事業(yè)生產經營有許多不確定性因素影響，是充滿風險的動態(tài)過程，而且勞動關系改善也是有成本的，這種成本往往更多更直接地由企事業(yè)來承擔。作為企事業(yè)工會，要在為職工維權的同時，主動了解和深入生產經營過程，排憂解難，自覺增加企事業(yè)生存與發(fā)展的助力，共謀企事業(yè)健康發(fā)展。

2、建設和諧勞動關系，要致力于做企事業(yè)文化的建設者。

工會參與企事業(yè)文化建設,是由它的性質和地位決定的。工會是工人階級的群眾性組織,群眾性是工會的屬性和特征。因此,在企事業(yè)文化建設中,工會組織有不可估量的作用，扮演著不可替代的角色。工會組織積極參與企事業(yè)文化建設,可以最大限度地把職工動員和組織起來,同時也可以代表職工的利益,充分發(fā)揮職工在企事業(yè)文化建設中的主力軍作用。

企事業(yè)文化建設不是一個抽象的概念,既涉及思想意識形態(tài)領域,又具體體現在企事業(yè)日常管理的方方面面,體現在員工的一言一行。開展企事業(yè)文化建設不能單靠理論上的說教,應該通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式,才能收到較好的效果,這方面工會具有獨特的不可替代的作用。首先,工會具有健全的組織體系,從企事業(yè)、部門直到班組,按照法律規(guī)定都建立有工會組織,自上而下始終形成完整的工作網絡。各級工會組織都有健全的工作制度和活動制度,經常組織職工開展各種活動,與職工保持著密切的聯(lián)系,有利于動員和組織職工投入到企事業(yè)文化建設中去。其次,企事業(yè)文化建設不是空洞的口號,需要扎扎實實的工作,看得見摸得著的活動,無論是宣傳發(fā)動、教育引導還是活動熏陶,都需要具備一定的場所和必要的設施,而工會則擁有各種完善的文體活動設施。工會的這些設施,為動員引導職工投入企事業(yè)文化建設,為職工開展健康有益的活動,為塑造健康文明、時代感強的企事業(yè)文化氛圍創(chuàng)造了極為有利的條件;第三，建設企事業(yè)文化需要各種 3

載體,工會可以發(fā)動職工參加各種活動,如主題演講比賽、文藝匯演、各種演唱會、體育運動會、美術、攝影、書法展覽、知識競賽、卡啦ok比賽、崗位練功、業(yè)務技能比賽等職工喜聞樂見的載體,充分運用好這些載體,開展符合企事業(yè)實際,貼近職工的寓教于樂的活動,對弘揚正氣,培育正確的世界觀、人生觀、價值觀,幫助職工樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)風尚,不斷提高職工的思想道德和業(yè)務技術水平、科學文化素質,造就有理想、有道德、有文化、守紀律的職工隊伍具有重要作用;第四,工會是職工自愿參加的群眾性組織,工會開展的各種活動大多是群眾性活動,能夠廣泛聽取職工的意見,傾聽職工的呼聲,采取職工喜聞樂見的方式發(fā)動職工廣泛參與,因而容易得到職工的理解和支持,對企事業(yè)文化建設產生認同感,發(fā)揮主人翁責任感。正是由于工會在企事業(yè)文化建設中負有重大的責任并擁有獨特的優(yōu)勢,因此做好企事業(yè)文化建設者這一角色，工會任重而道遠。

3、建設和諧勞動關系,要致力于作勞動關系矛盾的協(xié)調者

從工會產生的歷史我們已經知道，工會是勞動關系的產物，工會是在西方市場經濟國家勞資矛盾、勞資斗爭的過程中產生的。工會始終是在勞資關系中運行和發(fā)展的。隨著我國市場經濟的不斷推進，我國勞動關系的市場化特征也越來越明顯，在勞動關系領域，企事業(yè)的權利不斷擴大，政府則由直接的參與者轉變?yōu)榱⒎ê秃暧^調控者。

勞動關系的這種轉折性變化，要求我國工會重新進行角色定位。在市場經濟條件下，工會不再僅僅是協(xié)助黨政各項工作的一個助手，而首先是勞動關系兩方主體中勞動者一方利益的代表者和維護者。眾所周知，在市場經濟條件下，勞動關系的雙方在生產勞動過程中的地位、作用和利益追求是存在差異甚至是矛盾的。企事業(yè)一方在生產活動中居于指揮、管理的主導地位，效率、利潤是企事業(yè)追求的最重要的目標;而處于被管理、被指揮位置的職工，希望的是良好的勞動條件、工資報酬和福利水平。顯然，企事業(yè)一方與職工一方的利益需求是不同的，如果關系處理不好，還會產生矛盾和沖突。當企事業(yè)方以損害和犧牲勞動者權益來達到追求企事業(yè)利潤最大化目標時，勞動者個人很難與強大的企事業(yè)抗爭，特別是在勞動力市場嚴重供大于求的環(huán)境下，勞動者一方的弱勢地位就更加明顯。在此情況下，勞動者只有依靠自己的組織---工會，代表和維護自己的合法權益和合理權益，工會實際上成為平衡勞動關系雙方實力，保持勞動關系和諧穩(wěn)定的重 4

要力量。如果沒有工會組織，勞動者就只能依靠個人的力量、采取自發(fā)的非正常手段維護自己的利益，其結果要么是無功而返，要么是引發(fā)更尖銳的沖突，甚至影響到社會的穩(wěn)定。

因此，我們說工會在協(xié)調勞動關系中具有非常重要的、其他任何組織無法替代的作用。在微觀層面上，工會組織健全并有效運作，通過勞動合同制度、集體協(xié)商制度、集體合同制度和職工代表大會制度，切實代表和維護勞動者的合法權益，從而保護和激發(fā)勞動者的勞動積極性，使企事業(yè)勞動關系和諧有序，存在的矛盾得以及時通過法制化的渠道化解和處理;同時，在宏觀層面上，借助三方協(xié)商機制，從源頭上表達勞動者的愿望和要求、維護勞動者的權益，促使整個勞動關系協(xié)調發(fā)展。

4、建設和諧勞動關系,要致力于做職工群眾的教育者

改革的過程是利益關系不斷調整的過程，廣大職工是改革的直接體驗者，大部分職工得到了改革帶來的實惠，但也有部分職工在改革過程中付出了代價。面對建立社會主義市場經濟體制中產生的新的勞動關系，工會要發(fā)揮自身的優(yōu)勢作用，充分履行教育職能。

廣泛開展職業(yè)道德教育、開展健康向上的文體活動等多種形式和手段，做好職工的教育引導工作，避免出現對改革的逆反心理、仇視心理和消極情緒等不穩(wěn)定因素，教育職工站在長遠的、全局的和發(fā)展的角度看待改革過程中的利益調整問題，引導職工樹立科學發(fā)展觀，幫助他們樹立市場意識、創(chuàng)業(yè)意識。

廣泛宣傳企事業(yè)勞動關系和諧的重要意義，加強利益共同體教育，充分認識企事業(yè)與職工的利益關系，引導職工熱愛企事業(yè)，提高工作的積極性和創(chuàng)造性;加強勞動法律法規(guī)教育，依法訂立集體合同對企事業(yè)和企事業(yè)全體職工具有法律約束力，引導職工嚴格遵守，依法維護和保障自身權益;加強安全生產教育，遵守操作規(guī)程，嚴格勞動保護措施，確保生產過程的安全與健康;加強職工素質教育，以職工的全面發(fā)展，促進企事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，引導職工不斷提高學習能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。使其在實施科教興國戰(zhàn)略、推進企事業(yè)不斷發(fā)展的歷史進程中發(fā)揮更加積極的作用。

三、工會在構建和諧勞動關系中要加大幫扶力度

做好困難員工的幫扶工作既是工會的一項基本職能，也是工會參與和諧勞動 5

關系建設的重要內容。工會一定要堅持以人為本，做好關系員工利益的各項工作，既要把關心困難員工，解決他們的生活問題作為工會的要務來抓，還要把增強員工競爭上崗的能力，理順員工思想情緒作為幫困扶貧“送溫暖工程”的一項基礎性、長期性的工作來抓，真正急員工所憂、想員工所慮、解員工所難、謀員工所求，切實盡到幫困扶貧的責任。對困難員工的幫扶要從以往的生活救助向政策幫扶、助學幫扶等綜合幫扶拓展。重點做好三方面工作：一是切實維護員工的勞動權益和經濟利益。解決好困難員工的就業(yè)權。通過技能培訓、組織學習最大限度提高員工的業(yè)務能力。二是維護好困難員工的生存權。健全困難員工檔案，組織開展員工互助互濟活動，開展多種幫扶活動。三是保障困難員工子女教育權。要建立完善困難員工子女就學基金，形成幫扶困難員工的長效機制，讓更多的困難員工子女在工會的幫助下受到良好的教育，使困難員工得到實實在在的幫助。

四、加強工會自身建設，提高綜合素質

“打鐵先要自身硬”。工會要在推進和諧社會建設中發(fā)揮作用，就必須先要強化自身的維權能力。要做好這項工作，一是要提高工會干部的素質，加強對工會干部的教育，增強責任意識、創(chuàng)新意識和服務意識。通過建立工會干部學習考核機制和學習培訓制度，促進工會干部綜合素質的全面提升，努力造就一批熟悉勞動關系、經濟管理、勞動保障、勞動保護和勞動紀律等方面知識的復合型工會干部，提高為員工說話辦事的本領，樹立工會在單位中的地位和權威。二是要不斷提升工會的工作水平。工會要確立正確的維權觀，在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的前提下，更加注重維護好員工的具體利益；在活動方式上要在搞活基層、服務員工上下功夫，堅持深入基層組織員工、廣泛動員員工、真心依靠員工、熱情服務員工，通過多種形式的活動吸引凝聚各層次員工；在工作方法上要在轉變工作方式、調整工作體制上下功夫，要從增強工會組織的吸引力和凝聚力的高度，培養(yǎng)嚴謹踏實的工作作風，真正深入基層群眾，開展調查研究，及時感知、了解、掌握員工的具體需求，并把這種需求作為工會工作的重點和努力的方向，為員工提供個性化、優(yōu)質的維權服務。三是要努力擴大工會的影響。工會工作的社會化是擴大工會影響力的重要途徑，工會要有自己的形象、有自己的聲音、有自己的作為，就要注重協(xié)調好與單位各部門之間的關系，整合工會內部的各種力量，進一步增強各項工作的合作。

五、明確工會組織出力點，加強工會工作滲透力度

在構建和諧的勞動關系中，工會無疑具有非常重要的作用，有工會和沒有工會大不一樣，工會作用發(fā)揮得好與不好大不一樣。而作用發(fā)揮的好與不好，很大程度上在于工會在構建和諧勞動關系中定位把握的準不準，切入的夠不夠。因此，工會必須堅持以人為本，實現好、維護好、發(fā)展好廣大員工的根本利益，努力在構建和諧勞動關系中充分發(fā)揮積極作用。

工會在努力構建和諧勞動關系這一關鍵環(huán)節(jié)上，要按照政策制度，做好源頭參與，事先介入工作，把可能產生的矛盾化解在基層，化解在萌芽狀況，化解在可調節(jié)的范圍之內。要爭取黨組織的支持，依靠黨組織在企業(yè)的政治核心作用，促進單位構建和諧勞動關系。把努力構建和諧勞動關系的工作常態(tài)化，要制定構建和諧勞動關系的計劃，做到細化和量化，增強可操作性，加強宣傳力度，形成員工廣泛參與的局面。注重利益協(xié)調，促進公平。要尋求各方利益的平衡點，協(xié)助中心提高資源配置和利用效益，謀求在二次分配或多次分配中維護員工之間的平衡與公平。

構建和諧勞動關系，既要加強協(xié)調勞動關系機制建設，同時還應從法律法規(guī)和政策上進一步完善，隨著改革的深化，工會仍需花大力氣探索研究和實踐協(xié)調勞動關系新的有效形式和機制。

和諧的勞動關系，是社會結構各種關系中非常重要的一種關系，和諧勞動關系不僅是經濟發(fā)展的前提，更是和諧社會的重要基石。員工是單位發(fā)展、壯大、穩(wěn)定的主體，是構建和諧社會的主體。通過建立和諧的勞動關系，可以積極推動構建社會主義和諧社會。

構建和諧的勞動關系是構建和諧社會的基石。追求勞動關系和諧，實現勞資雙贏為目的和手段，正是工會的出發(fā)點。工會要構建社會主義和諧社會，一個很重要的方面是堅持黨的領導，自覺接受和服從黨的領導，做到政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護。切實發(fā)揮工會組織應有的作用，最大限度地把廣大員工組織到工會中來，把他們團結和凝聚到工會的周圍，維護好他們的各種權益。

社會和諧，是在發(fā)展社會生產力的基礎上，實現人的全面發(fā)展，通過不斷化解社會矛盾，達到人與自然的和諧相處、人與人之間的和諧相處。要達到“和諧 7

相處”，就要通過構建和諧的勞動關系、化解勞資雙方的矛盾，營造和諧氛圍，從而使社會和諧的基礎得到鞏固。在和諧社會里，勞動關系必然是和諧的；沒有和諧的勞動關系，社會也難以和諧。所以說，構建和諧的勞動關系，對構建和諧社會具有十分重要的意義。工會在構建社會主義和諧社會中的出力點已經明確，那就是積極構建和諧的勞動關系，實現“平等協(xié)商，友好合作，促進發(fā)展，共享成果”。這對員工來講，是互惠互利的好事情，是我們的共同愿望。因此，工會就是要為構建和諧的勞動關系、為構建社會主義和諧社會盡職盡責作出貢獻。

總之，工會不僅要動員職工針對當前的形勢需求，搞好自身學習“充電”，掌握更多的科學知識和工作技能。同時，工會組織要結合實際，本著缺什么補什么的原則，認真組織各種技能培訓班，讓職工在培訓中得到技能上的提高和充實。創(chuàng)建學習型組織是一項系統(tǒng)工程，光有工會單方的積極性是不夠的，它需要各方面通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力。在開展活動上，工會在黨組織的領導下，積極爭取行政領導的支持和幫助，得到更多的人、財、物的投入，為造就知識型員工、構建和諧型企業(yè)、建立和諧勞動關系做出應有的貢獻。

第四篇：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局要做到“六個必須”

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局要做到“六個必須” ———五論貫徹十六屆五中全會精神深入領會和落實科學發(fā)展觀 堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，是十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》的最鮮明特點，是保證我國經濟社會發(fā)展順利度過“十一五”時期，進而實現全面建設小康社會宏偉目標的客觀要求。

發(fā)展觀是關于發(fā)展的總的看法和根本觀點，回答著“什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展”這樣一些根本性問題。正是由于發(fā)展觀所具有的發(fā)展哲學的特征，決定著它對經濟社會發(fā)展的統(tǒng)領作用，以及對于發(fā)展實踐的全面而深遠的影響。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，就要按照五中全會和《建議》的要求，把科學發(fā)展的觀念貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面，貫徹落實到改革開放和現代化建設的全過程，切實把我國經濟社會發(fā)展納入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。

在“十一五”期間，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的具體要求和指導方針，就是要做到“六個必須”：

———必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一方面，必須充分利用各種有利條件努力促進發(fā)展，另一方面要注重提高經濟增長的平穩(wěn)性，避免大起大落。要正確把握經濟發(fā)展趨勢的變化，及時采取有力措施，妥善解決可能妨礙經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各種問題。

———必須加快轉變經濟增長方式。要以提高質量和效益為中心，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，真正實現節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

———必須提高自主創(chuàng)新能力。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。把自主創(chuàng)新作為調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。要把自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，致力于建設創(chuàng)新型國家。

———必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，加快轉移農村富余勞動力，增加農民收入；加強社會主義新農村建設，加快改善農村面貌，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的格局。

———必須加強和諧社會建設。要按照和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決好人民群眾最關心的就業(yè)、社會保障、扶貧、收入分配、教育、醫(yī)療、環(huán)保和社會治安等問題，更加注重社會公平，讓人民群眾分享改革開放和經濟社會發(fā)展的成果。

———必須不斷深化改革開放。著力推進行政管理體制改革，堅持和完善基本經濟制度，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現代市場體系建設，形成有利于轉變增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的機制，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。

這“六個必須”體現了全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，是相互聯(lián)系、相互促進的，需要全面、辯證地認識和理解。前五個“必須”提出了未來五年我國經濟社會發(fā)展的主要政策導向，明確了宏觀經濟、產業(yè)發(fā)展格局、國際貿易和投資、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、環(huán)境和生態(tài)保護及社會發(fā)展等主要領域的大政方針，第六個“必須”則提出了實現上述政策導向所必須采取的改革開放重大舉措。我們要按照“六個必須”的要求，堅持科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，為實現“十一五”規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

第五篇：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局要做到“六個必須”

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局要做到“六個必須”

———五論貫徹十六屆五中全會精神深入領會和落實科學發(fā)展觀

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，是十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》的最鮮明特點，是保證我國經濟社會發(fā)展順利度過“十一五”時期，進而實現全面建設小康社會宏偉目標的客觀要求。

發(fā)展觀是關于發(fā)展的總的看法和根本觀點，回答著“什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展”這樣一些根本性問題。正是由于發(fā)展觀所具有的發(fā)展哲學的特征，決定著它對經濟社會發(fā)展的統(tǒng)領作用，以及對于發(fā)展實踐的全面而深遠的影響。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，就要按照五中全會和《建議》的要求，把科學發(fā)展的觀念貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面，貫徹落實到改革開放和現代化建設的全過程，切實把我國經濟社會發(fā)展納入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。

在“十一五”期間，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的具體要求和指導方針，就是要做到“六個必須”：

———必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一方面，必須充分利用各種有利條件努力促進發(fā)展，另一方面要注重提高經濟增長的平穩(wěn)性，避免大起大落。要正確把握經濟發(fā)展趨勢的變化，及時采取有力措施，妥善解決可能妨礙經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各種問題。

———必須加快轉變經濟增長方式。要以提高質量和效益為中心，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，真正實現節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

———必須提高自主創(chuàng)新能力。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。把自主創(chuàng)新作為調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。要把自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，致力于建設創(chuàng)新型國家。

———必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，加快轉移農村富余勞動力，增加農民收入；加強社會主義新農村建設，加快改善農村面貌，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的格局。

———必須加強和諧社會建設。要按照和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決好人民群眾最關心的就業(yè)、社會保障、扶貧、收入分配、教育、醫(yī)療、環(huán)保和社會治安等問題，更加注重社會公平，讓人民群眾分享改革開放和經濟社會發(fā)展的成果。

———必須不斷深化改革開放。著力推進行政管理體制改革，堅持和完善基本經濟制度，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現代市場體系建設，形成有利于轉變增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的機制，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。

這“六個必須”體現了全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，是相互聯(lián)系、相互促進的，需要全面、辯證地認識和理解。前五個“必須”提出了未來五年我國經濟社會發(fā)展的主要政策導向，明確了宏觀經濟、產業(yè)發(fā)展格局、國際貿易和投資、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、環(huán)境和生態(tài)保護及社會發(fā)展等主要領域的大政方針，第六個“必須”則提出了實現上述政策導向所必須采取的改革開放重大舉措。我們要按照“六個必須”的要求，堅持科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，為實現“十一五”規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

申論復習與考試過程中，閱讀量都非常的大，如果不會提高效率，一切白搭。首先要學會快速閱讀，一般人每分鐘才看200字左右，我們要學會一眼盡量多看幾個字，甚至是以行

來計算，把我們的速讀提高，然后再提高閱讀量，這是申論的基礎。學會快速閱讀，不僅在復習過程中效率倍增，在考試過程中更能夠節(jié)省大量的時間，學會快速閱讀不僅可以提高效率，而且，在我們一眼多看幾個字的時候，還能夠高度的集中我們的思維，大大的利于歸納總結，學會后，更有利于《行測》的復習、考試。本人當年有幸學習了快速閱讀，至今閱讀速度已經超過5000字/分鐘，學習效率自然不用說了。我讀大學的成績是很差，考公務員的時候我媽說我只是碰運氣，結果最后成績出來了居然考了崗位第二，對自己的成績非常滿意，速讀是我成功最大的功勞。找了半天，終于給大家找到了下載的地址，怕有的童鞋麻煩，這里直接給做了個超鏈接，先按住鍵盤最左下角的“ctrl”按鍵不要放開，然后鼠標點擊此行文字就可以下載了。認真練習，馬上就能夠看到效果了！此段是純粹個人經驗分享，可能在多個地方看見，大家讀過的就不用再讀了，只是希望能和更多的童鞋分享。