第一篇：蓬溪縣文化市場管理職能部門分工協(xié)作機制

文化市場管理職能部門分工協(xié)作機制

根據(jù)中、省、市關于加強文化市場行政執(zhí)法工作的要求，為探索文化市場長效管理機制，更好地發(fā)揮文化、工商、公安、城管綜合執(zhí)法等職能部門的作用，形成密切配合，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管的氛圍，有效地打擊文化市場各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，進一步整頓和規(guī)范全縣文化市場經(jīng)營秩序，促進我縣文化市場不斷走向繁榮。

一、明確部門職責

（一）縣文化廣播電影電視局

加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處接納未成年人進入等違法違規(guī)行為。

加強對音像制品批發(fā)、零售和出租的監(jiān)督管理，認真做好版權保護工作，嚴肅查處走私盜版、違規(guī)復制等違法音像制品經(jīng)營活動，配合公安、工商等部門嚴厲打擊音像市場經(jīng)營中的違法犯罪活動和無照經(jīng)營活動。

加強對演出市場的日常管理。加強對演出團體、演藝人員的資質審查，嚴格審批（核）營業(yè)性演出活動；加強對演出經(jīng)營場所監(jiān)督管理，結合實際不斷強化技防手段；嚴肅查處演出團體、演藝人員、演出經(jīng)營場所各種違法演出活動，配合公安部門嚴厲打擊淫穢色情表演等違法犯罪活動。

加強對娛樂場所經(jīng)營活動的指導和監(jiān)督，查處違規(guī)接納未成年人、使用非法音像制品、電子游戲項目等違法經(jīng)營活動。依法取締擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動。

加強對美術品經(jīng)營活動的指導和監(jiān)督，規(guī)范許可程序，依法查處美術品市場違法經(jīng)營活動。

依法對全縣視聽節(jié)目的網(wǎng)上傳播進行審核和管理，對違法違規(guī)設立和傳播視聽節(jié)目的網(wǎng)站進行監(jiān)控查處，提出封堵意見并函告行業(yè)主管部門實施。依法對視聽節(jié)目的網(wǎng)絡版權進行監(jiān)督管理。

加強對衛(wèi)星地面接收設施接收境外衛(wèi)星電視活動的審核和管理，依法對違法違規(guī)接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目進行查處。

加強對轄區(qū)內(nèi)廣播電視設施保護和安全播出的協(xié)調(diào)與監(jiān)管，保護廣播電視無線、有線和衛(wèi)星傳輸覆蓋網(wǎng)的正常秩序，保護廣電設施的安全。對非法生產(chǎn)、銷售廣播電視發(fā)射傳輸設備、非法設置和使用無線廣播電視發(fā)射設備并嚴重干擾廣播電視正常工作、危害廣播電視傳輸秩序和設施安全的行為進行監(jiān)管和查處。積極作好信息通報和溝通，加強監(jiān)測和指揮系統(tǒng)的建設，建立廣播電視設施保護和安全播出防范保障體系。

加強對出版活動的監(jiān)管，依法查處各類違法違規(guī)的出版行政案件，維護出版物市場正常秩序。嚴格監(jiān)督管理圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、印刷品發(fā)行（復制）和進口，堅決取締政治性非法出版物、淫穢色情、封建迷信和侵權盜版出版物，特別要堅決取締以未成年為對象，含有誘發(fā)青少年違法犯罪，宣揚淫穢色情，渲染暴力、迷信、賭博、恐怖活動等內(nèi)容的出版物。加強對著作權保護工作，組織協(xié)調(diào)查處著作權侵權案件。加強對互聯(lián)網(wǎng)出版活動的監(jiān)管，查處利用互聯(lián)網(wǎng)以出版物形式傳播有害信息的違法行為。落實文化市場管理行動。

（二）縣公安局

加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所信息網(wǎng)絡安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，督促經(jīng)營者依法落實安全管理與安全技術措施，加大對在網(wǎng)吧中制作傳播有害信息，進行危害信息網(wǎng)絡安全活動，以及違反治安、消防安全規(guī)定的行為的執(zhí)法力度。

依法查處經(jīng)營政治性、淫穢、宣揚邪教等非法音像制品的行為，對涉嫌犯罪的非法音像制品經(jīng)營活動進行立案偵查，依法追究刑事責任。

加強對演出活動和演出場所的治安、消防管理，加強對各類演出活動的事先審查和實地檢查，依法嚴厲打擊淫穢色情表演等違法犯罪活動。

加強對娛樂場所的消防、治安管理，對在娛樂場所內(nèi)進行賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸販毒品、販賣、傳播淫穢物品的，設置具有賭博功能的電子游戲機型、機種、電路板等游戲設施設備的，或者進行淫穢、封建迷信活動等的，要依法嚴厲懲處。

嚴厲打擊美術品經(jīng)營活動中的犯法犯罪行為，依法追究犯罪分子的刑事責任。

加大對在視聽節(jié)目中傳播反動、淫穢等有害信息的監(jiān)控力度，對網(wǎng)站傳播反動、淫穢等有害視聽信息進行立案偵查，依法追究刑事責任。

協(xié)助文化、工商等部門開展地面衛(wèi)星行政管理工作，及時查處阻礙有關部門依法執(zhí)行公務的行為，依法嚴厲打擊涉嫌非法生產(chǎn)、銷售、進口衛(wèi)星電視設施等犯罪活動。

依法嚴厲打擊破壞廣播電視設施和危害安全播出等違法犯罪活動，與文化等部門建立信息溝通渠道，積極支持和協(xié)助有關部門依法履行公務。在廣播電視重要保障期和發(fā)生重大突發(fā)公共事件時，積極開展治安巡查和打擊各種破壞廣播電視設施與危害安全播出的行為。

（三）縣工商行政管理局

加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的登記管理，嚴格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的市場主體資格；堅決查處取締黑網(wǎng)吧等無照經(jīng)營活動。

加強對音像制品經(jīng)營場所的登記管理，依法查處無照經(jīng)營活動。

依法取締、查處擅自設立演出場所經(jīng)營單位或者擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動。

加強對娛樂場所的監(jiān)管力度，依法取締無照經(jīng)營活動。取締非法經(jīng)營美術品的場所和活動，對美術品經(jīng)營活動中制假售假，欺騙消費者的行為，要嚴肅查處，維護消費者的合法權益。

對傳播視聽節(jié)目的網(wǎng)站加強登記管理，嚴格依法確定網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目的主體資格；堅決查處取締無證無照和超范圍經(jīng)營視聽節(jié)目網(wǎng)站的活動。

負責對擅自銷售衛(wèi)星地面接收設施的行為進行查處。

（四）縣城市管理局

加強對游商、流動攤點非法經(jīng)營音像制品、出版物、美術品的管理，協(xié)助文化部門依法取締占用城區(qū)的道路、閑置地進行非法演出的行為。

（五）縣教育體育局

加強對學校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的治理，加大對未成年人不得進入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的宣傳教育和管理力度，嚴格校紀校規(guī)。各級各類學校要充分利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡資源，為學生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡各類學校的計算機教室在課余時間對學生開放。學校內(nèi)部的網(wǎng)絡和終端，不得出租、轉讓給他人經(jīng)營。

積極營造健康向上的校園文化環(huán)境，堅決制止非法音像制品進入校園，一旦發(fā)現(xiàn)非法音像制品在學校流傳，要及時查禁，為青少年思想道德建設創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。

加強對在校師生的宣傳教育，教育學生和老師抵制盜版，不使用盜版教材、教輔。教育未成年人不得收視反動、淫穢等有害視聽節(jié)目。

配合有關部門開展校園周邊環(huán)境的綜合整治活動，清查校園周邊的演出經(jīng)營場所，建立維護校園及周邊環(huán)境的長效工作機制，大力凈化校園周邊環(huán)境。

（六）團縣委

加強青少年網(wǎng)絡文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理，自覺遠離網(wǎng)吧。

提高青少年對打擊侵犯盜版、保護知識產(chǎn)權重要意義的認識，引導廣大青少年自覺遵守法律法規(guī)、社會公德，拒絕不良文化，提高他們對走私、盜版、淫穢、色情等各類非法音像制品、非法出版物的自覺抵制能力。

教育和引導青少年抵制不良娛樂活動，不去未成年人不宜去的活動場所。

（七）縣財政局

保證有關部門對各文化經(jīng)營場所開展日常管理工作所必需的經(jīng)費，支持建立計算機監(jiān)管體系，落實文化市場專項整治、文化市場管理行動經(jīng)費及舉報獎勵經(jīng)費。

（八）縣法制辦

加強文化市場管理的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進依法行政。

二、建立信息通報制度（一)實行信息通報制度的單位：

縣文化廣播電影電視局及文化市場綜合執(zhí)法大隊，縣公安局及治安大隊、經(jīng)偵大隊、網(wǎng)監(jiān)大隊、消防大隊，工商局及經(jīng)檢大隊，城管局及城管執(zhí)法大隊。

（二)信息通報的內(nèi)容：

1、文化市場行政許可和監(jiān)管查處情況。

2、協(xié)助其他管理部門開展文化市場管理工作的情況。

3、文化市場動態(tài)及管理工作的調(diào)研和建議。

4、無管轄權的行政管理部門發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營活動請求有管轄權的行政管理部門依法查處的信息。

5、查獲的重大案件或發(fā)生重大事故。

6、縣委、縣政府要求相關部門加強監(jiān)管或依法查處的違法違規(guī)經(jīng)營活動的信息。

7、各上級行政管理部門最新出臺的有關文化市場管理的政策意見和管理措施。

8、其他需要通報的情況。（三)信息通報的時限規(guī)定：

1、信息通報實行一月一報制，當月的市場管理信息，在次月的5日前通報。

2、查獲的重大案件或發(fā)生重大事故，由負責查處的部門在2天內(nèi)通報。

3、無管轄權的行政管理部門發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營活動請求有管轄權的行政管理部門依法查處的信息，在通報相關管理部門的同時上報區(qū)文化市場管理工作領導小組辦公室。

（四)信息通報的管理：

l、各部門必須高度重視信息通報工作，要指定專人負責，按時按規(guī)定互相報送。

2、縣文化廣播電影電視負責做好所通報信息的處理工作，定期編印“文化市場信息”，分別報送縣委、縣政府領導及相關部門參閱。

三、實行聯(lián)席會議制度（一)參加會議對象：

縣文化廣播電影電視局、縣公安局、縣工商局、縣城管局等部門的分管局長和相關負責人。

（二)會議時間：

1、每季度召開一次。

2、發(fā)生重大事件或有必要時，隨時召開。（三)會議內(nèi)容：

1、通報交流文化市場行政執(zhí)法工作情況。

2、研究分析文化市場形勢，研究解決文化市場中存在問題的對策措施。

3、考察、檢查市場的經(jīng)營情況及管理工作。（四)會議地點： 根據(jù)工作需要屆時確定。

四、堅持、完善聯(lián)合執(zhí)法機制

為解決文化市場管理工作中的突出問題和難點問題，縣文化廣播電影電視局、縣公安局、縣工商局、縣城管局將有計劃地組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

（一)根據(jù)文化市場管理階段性工作重點，由縣文化廣播電影電視局牽頭每月組織開展二次以上聯(lián)合執(zhí)法行動。

（二)各部門在日常監(jiān)督管理中遇有需相關部門配合的事宜，可直接與相關部門職能科（隊)室聯(lián)系，相關部門必須積極配合，確保人員到位，執(zhí)法到位。

五、建立責任追究機制

文化市場管理各職能部門要按照系統(tǒng)工作特點和干部管理機制，分別建立文化市場管理責任追究制度。對在文化市場管理工作中，不認真履行職責，管理不力，文化市場存在嚴重問題被上級有關部門查處或被新聞媒體曝光，影響惡劣的，要堅決追究直接管理人員和領導的責任。

第二篇：職能部門工作協(xié)調(diào)機制

職能部門工作協(xié)調(diào)機制

一、醫(yī)院實行院長負責制，職能部門受院長領導，受全院干部職工和紀檢部門監(jiān)督。

二、各職能部門嚴格按照醫(yī)院有關工作制度履行本部門職責，完成好領導交辦的各項任務，職能有綜合、交叉時，要主動協(xié)調(diào)有關部門，共同解決問題。

三、醫(yī)務系統(tǒng)的工作協(xié)調(diào)由醫(yī)務科負責，后勤系統(tǒng)、行政系統(tǒng)的工作協(xié)調(diào)由院辦公室負責。全院性的總協(xié)調(diào)由醫(yī)院辦公室負責，辦公室協(xié)調(diào)不成的，報分管院長或院長裁定。

四、各職能部門就各自職權范圍內(nèi)的工作對全院有統(tǒng)一分配、布置、檢查、落實和處理的權力，各有關科室工作人員須按規(guī)定執(zhí)行。

五、全院各科室、部門要服從職能部門在職權范圍內(nèi)的工作協(xié)調(diào)和安排。對工作分配有不同意見的，報分管院長裁定。

六、對有職能分歧的事項，經(jīng)手部門和工作人員未提出協(xié)調(diào)要求的，由該部門完成，不得以職能不確定為由推諉不辦，延誤工作。若造成損失的，責任人要承擔責任。

突發(fā)、緊急、重大事件報告制度

一、報告范圍：我院院內(nèi)、威遠縣及我院醫(yī)療服務輻射的臨近地區(qū)。

二、責任人：醫(yī)院工作人員、科室負責人、院級領導。

三、報告內(nèi)容：我院醫(yī)療服務輻射范圍內(nèi)發(fā)生的公共衛(wèi)生緊急事件、重大疫情、重特大事故和突發(fā)性重大事件；院內(nèi)重大安全隱患、重大事故和重要緊急事件；上級領導來院視察、參觀、診療或探視病人；重要外事機構、外賓來院參觀交流和診治；媒體及新聞機構來院采訪報道。

四、報告程序：

1、接到通知人員應立即向職能部門或院值班室報告。

2、職能部門或院值班室接到通知后要立即向院辦公室、分管領導報告（涉及醫(yī)療的要通知醫(yī)療二線班）并通報相關部門，及時做出適當處理。對于涉及保密內(nèi)容的重大事項，要注意通報和報告的范圍。

3、辦公室接到通知后要及時報告院主要領導并做出安排，負責處理事件的分管領導要及時將 情況向主要領導匯報。

4、重要接待和新聞采訪要立即向院辦報告，重大事件和緊急情況直接向院長報告。

5、責任追究：對知情不報、隱瞞事實、延誤時間或所報情況與事實不符者，要追究當事人責任，情節(jié)嚴重的按相關紀律嚴肅處分。

第三篇：文化市場管理工作思路

年文化市場管理工作思路

一是加強培訓，進一步強化業(yè)務素質。在日常工作中注重加強崗位職業(yè)道德意識、強化業(yè)務素質、提高服務水平，熟練掌握和準確運用文化市場相關法規(guī)、規(guī)章和工作程序；

二是延伸服務，進一步提高行政效率。提升受理窗口功能，強化文廣窗口工作人員素質。鞏固文廣事務受理工作向基層延伸工作，通過延伸服務來切實提高工作效率，塑好天臺文廣形象；

三是嚴把準入，進一步規(guī)定行政行為。加強文化經(jīng)營項目前置審批管理，實行窗口受理預審制度，嚴格控制外來劇團的演出活動和演出經(jīng)紀活動，及時清理不健康的演出廣告和不合格劇團；

四是培育市場，進一步抓好行業(yè)管理。優(yōu)化文化市場布局，加強文化市場導向。2013年將開展相關的市場調(diào)研，制定相關行業(yè)規(guī)則，促進文化經(jīng)營場所檔次提升。抓好行業(yè)年檢和年報工作。

五是完善機制，進一步落實長效機制。開展各類專項整治活動，加強對市場的執(zhí)法力度。發(fā)揮由文化、公安、工商等管理部門參加的聯(lián)席會議制度的作用，落實檢查情況通報和被處罰單位抄告制度，形成長效、完善的聯(lián)合管理機制；

六是宣傳法規(guī)，進一步引領行業(yè)自律。加強行業(yè)法規(guī)培訓，宣傳貫徹法律、法規(guī)及有關政策方針，形成市場參與各方的法制意識，使本縣文化產(chǎn)業(yè)不斷朝著規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。

第四篇：文化市場管理情況匯報

全南縣文化市場管理情況匯報

2014年上半年，我縣的文化市場管理工作根據(jù)市局和市支隊的統(tǒng)一部署，結合我縣情，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，認真貫徹執(zhí)行文化市場管理工作的法律法規(guī)，加強對文化市場的管理，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場管理體系，積極完善文化市場管理機制，嚴厲查處違法違規(guī)行為，促進了文化市場的健康有序發(fā)展?，F(xiàn)將有關文化市場管理工作情況簡要匯報如下：

一、文化市場基本情況

目前我縣具有合法經(jīng)營資格的文化市場經(jīng)營戶共51家，從業(yè)人員約250多人。其中，歌舞娛樂場所6家（縣城5家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家），音像制品經(jīng)營單位5家，網(wǎng)吧經(jīng)營場所21家（縣城16家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5家），電子游戲經(jīng)營場所0家，演出團體2家，出版物零售店(書店)5家，打字復印店7家，印刷企業(yè)5家。

二、主要工作工展情況

1．認真開展了春節(jié)、“兩會”期間安全生產(chǎn)排查治理專項整治工作。為切實加強春節(jié)和“兩會”期間的安全防范，及時消除各類事故隱患，嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，我局下發(fā)了《關于開展春節(jié)、“兩會”期間安全生產(chǎn)排查治理專項整治工作的實施方案》，明確了排查治理范圍，即局直屬各單位、局機關各股（室）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、各文化市場經(jīng)營場所。重點檢查全縣經(jīng)營性娛樂場所、網(wǎng)吧、印刷企業(yè)，?。h）級文物保護單位、旅游景點等人員密集公共場所、企業(yè)和重點單位。

2．開展了2013年行政執(zhí)法工作情況自查。一年來，我局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中并未因違法行政行為而引發(fā)惡性事件或較大安全事故，也未因行政不作為或亂作為給國家利益、集體利益或 公民利益造成嚴重損害。嚴格執(zhí)法，未成年進入網(wǎng)吧、歌廳等娛樂場所的現(xiàn)象取得了一定成效。更好的凈化了未成年人的生活學習大環(huán)境。尤其是將寒暑假間對各種娛樂場所的排查工作定為重點工作。為廣大群眾營造了一個規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的市場環(huán)境。

3．舉辦了全縣文化經(jīng)營單位和文廣系統(tǒng)機關和各二級單位相關人員消防安全和法律法規(guī)知識培訓班。為配合黨的群教育實踐活動，切實做好“安全生產(chǎn)月”宣傳工作，著力創(chuàng)建我縣平安單位、平安文化市場，營造“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的社會氛圍，增強干部職工和業(yè)主憂患意識，有效應對各類突發(fā)事件，進一步提高文廣系統(tǒng)、文化市場經(jīng)營場所從業(yè)人員知法、守法和消防安全工作水平，根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會關于開展2014年全縣安全生產(chǎn)月活動的相關通知精神，我縣于7月1日聘請贛州市居安防火宣傳中心教官及縣法制辦人員授課，有全縣各文化娛樂經(jīng)營單位的經(jīng)營業(yè)主和現(xiàn)場管理負責人以及縣文廣系統(tǒng)機關和各二級單位相關工作人員共60余人參訓。

4．加強了高考、中考期間文化市場管理。為了給廣大中、高考學生提供一個良好的學習和休息環(huán)境，結合我縣實際情況，嚴格按照國務院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》和全南縣《關于在高考期間加強社會治安嚴格控制環(huán)境噪聲的通知》等有關規(guī)定，自 2014年6月3日起至6月20日中考結束，各娛樂場所、網(wǎng)吧，嚴禁接納未成年人，嚴禁中、高考期間接納中、高考考生。

5．加大了文化市場日常巡查和執(zhí)法檢查力度。在繼續(xù)堅持縣稽查大隊人員劃片包干和日巡查制度的基礎上，一是開展了“兩會”和“重大節(jié)日”期間文化市場專項整治行動。二是開展“網(wǎng)吧”互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所日常巡查和專項整治行動。大力開展了以禁止網(wǎng)吧接納未成年人為重點內(nèi)容的網(wǎng)吧專項整治行動，有力震懾了頂風作案的違法者，網(wǎng)吧專項整治行動取得顯著成效。此 次專項行動，共出動執(zhí)法人員120余人次，檢查“網(wǎng)吧” 40余家次，對違法接納未成年人的6家網(wǎng)吧進行了行政處罰，并對其中1家網(wǎng)吧給予停業(yè)整頓30天的處罰。三是開展中小學校周邊文化市場整治行動。根據(jù)綜治維穩(wěn)電視電話會議和市局以及縣委政府關于做好中小學校、幼兒園周邊文化市場環(huán)境整治工作指示精神，我隊有效開展了城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部中小學校、幼兒園周邊文化市場專項整治行動。5月3日至5日，我隊執(zhí)法人員對全南中學、二中、實小等周邊環(huán)境開展整治行動。專項行動中，共檢查網(wǎng)吧、音像、書店、歌舞娛樂場所等文化經(jīng)營單位15家次。四是開展互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情及低俗信息專項整治行動。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，結合我縣實際，及時指導網(wǎng)吧協(xié)會，在“網(wǎng)吧”電腦的頁面上制作警示。有效開展了全縣互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情及低俗信息專項整治行動，封堵了互聯(lián)網(wǎng)含有不健康內(nèi)容的不良信息。

6．其它工作。一是充實完善了以“五老”人員為主的文化市場義務監(jiān)督員，隊伍由去年的11人，增加到了20人。二是結合“安全生產(chǎn)”活動，我局制作了文化市場安全生產(chǎn)圖文并茂的宣傳牌和印制發(fā)放了完全資料。三是按照縣政府法制辦《關于開展行政執(zhí)法案卷評查活動的通知》（全府法辦字[2014]3號）精神，我局對2013年7月1日至2014年6月30日期間已辦結的案卷逐項逐卷地進行了自查和參評。

三、存在的主要問題及下一步打算

1、大部分執(zhí)法人員還是兼職，不能做到專職專用。文化市場執(zhí)法改革仍未到位，我局文化市場稽查大隊人員大部分從各科室和二級單位抽調(diào)組成。執(zhí)法人員結構不合理年齡老化，綜合素質偏低。現(xiàn)有執(zhí)法人員中平均年齡約50歲，大部分文化程度為高中畢業(yè)。

2、執(zhí)法辦公條件和設備缺乏。執(zhí)法經(jīng)費沒有列入縣財政算，執(zhí)法大隊的辦公條件較差，一些必要的辦公設施和執(zhí)法取證設備無法解決，給管理工作帶來一定難度。

3．文化市場中違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象還沒有從根本上解決。部分經(jīng)營業(yè)主受經(jīng)濟利益驅使，存有僥幸心理，一些突出的違法經(jīng)營行為仍然存在。突出表現(xiàn)在：網(wǎng)吧整治工作仍然面臨嚴峻的形勢，學校、家長和群眾仍然意見很大，反映情況較多;中小學生等未成年人進入“網(wǎng)吧”屢禁不止，時有發(fā)生

4．消費者認識偏差，致使不法經(jīng)營有機可乘。音像制品和印刷品正版與盜版的質量，對于一般消費者來說，分不出明顯差別，而價格的差別又相當大，給非法出版物提供很大的市場生存空間。

下一步，我們將以本次工作會議精神為抓手，以建立綜合行政執(zhí)法、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、技術監(jiān)控為主要內(nèi)容的文化市場監(jiān)管體系為目標，進一步在提高思想認識、加強執(zhí)法隊伍的建設、加大管理力度、規(guī)范文化市場秩序、完善制度、創(chuàng)新管理等方面上下功夫，堅持管理與建設并重，積極探索建立文化市場管理長效機制，深化和鞏固文化市場管理成果，強化文化市場管理，繁榮發(fā)展我縣文化市場。

全南縣文化和廣播電影電視局

2014年8月13日

第五篇：文化市場管理(網(wǎng))

擦亮“平安肇慶”招牌——我市創(chuàng)建平安校園、平安文化市場工作綜述

連續(xù)四次16年榮獲全國綜治優(yōu)秀市，并蟬聯(lián)“長安杯”殊榮；教育部門投入9000多萬元進行“人防、技防、物防”建設積極創(chuàng)建“平安校園”；文化部門上半年出動執(zhí)法人員10914次，收繳各類非法物品1.3萬件??

翻開肇慶近年來的成績單，一個個鮮活的數(shù)字讓“平安肇慶”的招牌更锃亮，我市群眾的安全感、幸福感指數(shù)不斷提升，而其中，建設平安校園、打造平安文化市場，成為這份成績單中濃墨重彩的一筆。

平安是社會發(fā)展的需要，是人民群眾的共同愿望和根本利益所在。近年來，圍繞建設“平安肇慶”的目標，我市始終把建設平安校園、平安工作作為常抓不懈的重心工作，著力于校園安全教育和管理、因地制宜積極開展平安文化市場建設。如今，“平安”已如甘露灑向全市每一個角落，滋潤每個市民的心田，并成為促進我市科學和諧健康發(fā)展的新優(yōu)勢。

完善機制聯(lián)動治理校園“保護傘”遍布全市

青少年是國家的未來，青少年的健康成長，離不開校園“保護傘”體系的健全和完善。為此，我市堅持完善工作機制，不斷夯實基礎建設，加強聯(lián)動治理，為校園構筑安全的屏障。

近年來，我市把創(chuàng)建平安校園作為民生工程，按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，健全責任機制。在建立肇慶市校園及周邊治安綜合治理專項組和肇慶市護校安園行動領導小組后，我市教育局還與市校園及周邊治安綜合治理專項組與各縣（市、區(qū)）相應領導小組簽訂學校社會治安綜合治理工作管理責任書，確保創(chuàng)建平安校園工作責任落實。

學校教育、家庭教育、社會教育成為“平安校園”建設的三大陣地。我市各級教育部門和學校以“平安校園”創(chuàng)建活動和安全常規(guī)教育活動為載體，將安全教育融入學校教學活動和校園文化建設當中，融入到學生在家庭、社會的活動中。全市中小學開設法制教育課，堅持以課堂為主渠道，把紀律教育、法制教育和預防青少年違法犯罪教育納入課程計劃。同時通過圖片展、專題報告、主題班會、知識競賽等形式豐富的課外活動，滲透法制安全教育，強化學生的安全意識。

做好青少年的教育工作，學校、家庭、社會都有其一份責任。我市學校通過多種形式，運用網(wǎng)站、講座、咨詢和移動通信等各種媒體廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念。我市還充分發(fā)揮報紙、電視臺、電臺等新聞媒體優(yōu)勢，在社會上大力宣傳預防和遏制未成年人違法犯罪工作的重要性和必要性，關心下一代工作，為未成年人健康成長營造良好的社會氛圍。

加快制度體系保障的同時，我市不斷加大對“平安校園”建設的投入，改善校園安全基礎設施，近兩年全市共投入學校安防經(jīng)費9000萬元，配置了防護器械、安裝了視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)，普通高中以上學校還建立了警務室。至目前，全市沒有一例校園安全責任事故發(fā)生，學校周邊沒有重大治安案件，在校學生違法率逐年下降，沒有犯罪現(xiàn)象。全市先后有26所學校被評為“廣東省安全文明校園”，6所學校被評為“廣東省德育示范學?！?，10所學校被評為“廣東省依法治校示范?！?，平安校園創(chuàng)建工作成績顯著。

創(chuàng)新思路齊抓共管讓群眾生活更多彩

在社會大發(fā)展大繁榮進程中，人們普遍感到，肇慶市文化環(huán)境更加干凈了，文化市場秩序更規(guī)范了，豐富而健康的文化生活讓市民大呼：“生活在肇慶，最大的感覺是舒適和安全！”這些新變化與肇慶市建設“平安文化市場”密切相關。近年來，我市因地制宜、大膽創(chuàng)新，深入開展“平安文化市場”建設活動，為社會發(fā)展創(chuàng)造了健康有序的文化環(huán)境。

加強文化市場安全意識，是我市創(chuàng)建平安文化市場工作的重要基礎。我市集思廣益、上下聯(lián)動，成立了創(chuàng)建“平安文化市場”工作領導小組，經(jīng)常深入文化經(jīng)營場所調(diào)研、檢查并指導工作。市與縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)、主管部門與文化經(jīng)營單位層層簽訂平安創(chuàng)建工作責任狀，實行一崗雙責，明確經(jīng)營場所安全生產(chǎn)的主體責任，將安全生產(chǎn)落實到具體責任人，并通過多種活動為載體不斷讓安全文化市場意識深入人心。

從機制上入手，不斷在開拓創(chuàng)新中加強管理與服務水平則是我市推動平安文化市場發(fā)展的重要舉措。我市以務實中求變的思路，提出了健全責任主體、市場準入、動態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會監(jiān)督等“五個機制”，嚴把平安文化市場關。其中，結合行政審批“兩集中兩到位”改革工作，安全指標成為對文化經(jīng)營場所的受理、審核、辦理的重要環(huán)節(jié)；在實時動態(tài)管理上，通過健全工作臺賬、信息通報和工作報告等制度，不斷強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性；通過行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管、社會監(jiān)督等多種方式構建全方位監(jiān)督機制。同時，我市文化部門不斷加強與公安、工商、消防等部門溝通協(xié)調(diào)，信息共享，齊抓共管，通力合作，確保了我市文化市場平安、有序、健康發(fā)展。

在文化市場安全建設上，我市始終堅持日常監(jiān)管和專項打擊相結合，突出重點，加強引導，大力加強娛樂場所、演出市場、出版物市場的監(jiān)管和文化場所安全隱患的治理，每年元旦、春節(jié)、兩會、國慶期間及特殊敏感時期，均開展專項整治行動，有效凈化文化市場。去年以來，全市共出動文化執(zhí)法檢查44408人次，檢查文化經(jīng)營單位15976家次，查處案件241宗。

文化市場的最終落腳點仍在基層。為形成平安文化市場全民共創(chuàng)共建的局面，我市聘請學生家長、中小學教師、離退休干部等人群為文化市場義務監(jiān)督員，廣泛發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化協(xié)管員參與平安文化市場建設，使文化市場始終處于社會各層面的立體交叉監(jiān)督之中。同時，利用報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡等媒體大力宣傳12318舉報電話，落實專人受理群眾來訪、來電、來信舉報，有力推動肇慶經(jīng)濟社會的平安、和諧發(fā)展。