第一篇：2011年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告

《2011中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告》

前 言

中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情（口碑）研究所/艾利艾咨詢(xún)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)IRI），基于網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)體系和I-Catch全網(wǎng)動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)，以IRI網(wǎng)絡(luò)輿情100典型網(wǎng)站為樣本，整合梳理2011年全年網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話(huà)題共3655個(gè)，深入研究話(huà)題傾向、領(lǐng)域分布等規(guī)律，從黨政部門(mén)回應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)輿情引爆能力、微博輿情等方面，量化呈現(xiàn)2011年網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展特點(diǎn)，并選出2011年網(wǎng)絡(luò)輿情影響力十大事件及2011年輿情應(yīng)對(duì)十大優(yōu)秀案例。

在網(wǎng)絡(luò)輿情引爆能力方面（首報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情事件），新華社、新京報(bào)、京華時(shí)報(bào)、新浪微博位居前四。據(jù)統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)媒體仍是最主要的網(wǎng)絡(luò)輿情事件首報(bào)源頭。

報(bào)告顯示，與去年相比，2011年黨政部門(mén)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的速度加快，機(jī)制日漸成熟；微博用戶(hù)數(shù)量雖整體呈現(xiàn)增速放緩跡象，但新浪政務(wù)微博數(shù)量猛增，北京、上海、廣東等地開(kāi)通微博發(fā)布廳，開(kāi)啟了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新形式；網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)話(huà)題中，交通運(yùn)輸、司法執(zhí)法、企業(yè)財(cái)領(lǐng)域的熱點(diǎn)話(huà)題數(shù)量最多，成為前三甲。

一、2011年網(wǎng)絡(luò)輿情引爆能力排行榜

新華社（網(wǎng)）、新京報(bào)、京華時(shí)報(bào)、新浪微博名列前四

2011年，新華社/新華網(wǎng)、新京報(bào)、京華時(shí)報(bào)成為網(wǎng)絡(luò)輿情引爆能力最為突出的三大媒體。新浪微博首報(bào)話(huà)題數(shù)量在下半年略有下滑，在全年網(wǎng)絡(luò)輿情引爆能力排行榜中位列第四。另一個(gè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)輿情引爆能力前15名的自媒體為天涯論壇。

二、2011年網(wǎng)絡(luò)輿情影響力十大事件

1、“7?23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故

2011年7月23日晚20時(shí)34分，北京南至福州的D301次列車(chē)與杭州至福州南的D3115次列車(chē)發(fā)生追尾事故，事故造成的慘烈傷亡，牽動(dòng)無(wú)數(shù)國(guó)人的心。鐵道部新聞發(fā)布會(huì)和救援行動(dòng)，引發(fā)廣大網(wǎng)民長(zhǎng)時(shí)間、猛烈質(zhì)疑，更有網(wǎng)友將事故發(fā)生的原因歸結(jié)為高鐵、動(dòng)車(chē)建設(shè)和鐵道部的腐敗等原因，要求嚴(yán)懲責(zé)任人。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親臨事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援，鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人誠(chéng)懇向人民群眾道歉。經(jīng)調(diào)查，嚴(yán)懲了事故相關(guān)責(zé)任人，并且把安全運(yùn)營(yíng)提到了前所未有的高度。

2、“小悅悅”事件

2011年10月13日，2歲女童小悅悅（王悅）在廣東佛山相繼被兩車(chē)碾壓倒地，18名路人路過(guò)卻視而不見(jiàn)，最后一名拾荒阿婆施以援手。后小悅悅因傷勢(shì)過(guò)重于10月21日辭世。網(wǎng)民強(qiáng)烈譴責(zé)肇事者和冷漠路人，宣誓“不做冷漠人”。近年來(lái)，社會(huì)上頻頻出現(xiàn)見(jiàn)義勇為被訛詐等失德現(xiàn)象，網(wǎng)民對(duì)“道德滑坡”早有熱議。小悅悅事件引發(fā)輿論大討論，反映了網(wǎng)民社會(huì)良知的集體自省。

3、“郭美美”事件 2011年6月，擁有大量奢飾品和“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”頭銜的郭美美因微博炫富引發(fā)輿論關(guān)注。網(wǎng)民對(duì)其巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源的猜疑，將中國(guó)紅十字會(huì)推向輿論的風(fēng)口浪尖。圍繞郭美美和紅十字會(huì)的關(guān)系、郭美美母女背后可能涉及的“內(nèi)幕”、紅十字會(huì)財(cái)務(wù)管理狀況等問(wèn)題，網(wǎng)民進(jìn)行人肉搜索并展開(kāi)持久的討論，網(wǎng)絡(luò)輿論一時(shí)沸騰，謠言亦有出現(xiàn)。盡管調(diào)查顯示郭美美與紅十字會(huì)無(wú)關(guān)，但紅十字會(huì)公信力受損已成事實(shí)。

4、甘肅正寧校車(chē)事故

2011年11月16日，甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣發(fā)生一起幼兒園校車(chē)交通事故，事故造成21人死亡，其中包括19名幼兒以及校車(chē)司機(jī)和一名隨車(chē)教師，另有43名兒童受傷。事故傷亡慘重，甘肅省委省政府迅速做出反應(yīng)，嚴(yán)懲事故責(zé)任人，并就校車(chē)安全問(wèn)題進(jìn)行了整改。此次校車(chē)事故存在驚人的超載現(xiàn)象，在網(wǎng)上引發(fā)了關(guān)于如何保障校車(chē)安全的激烈討論。

5、藥家鑫事件

2010年10月20日，西安音樂(lè)學(xué)院學(xué)生藥家鑫開(kāi)車(chē)將女服務(wù)員張妙撞倒后，用隨身攜帶的尖刀對(duì)其連刺8刀致死。2011年1月至4月該案審理期間，當(dāng)事人藥家鑫被貼上“富二代”、“軍二代”的標(biāo)簽，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)、尤其是微博上的大討論，網(wǎng)民對(duì)特權(quán)的焦慮，使得主流聲音一度將藥家鑫置于“不死不足平民憤”的“未審先判”的境地。網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)司法公平公正和量刑產(chǎn)生的影響，成為全社會(huì)高度關(guān)注的話(huà)題。2011年6月7日，藥家鑫最終被執(zhí)行靜脈注射死刑。

6、國(guó)際四大“傳奇人物”辭世

2011年，基地組織首領(lǐng)本?拉登、蘋(píng)果公司前行政總裁喬布斯、利比亞前最高領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲、朝鮮前最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日四位國(guó)際知名人物相繼辭世，引發(fā)了國(guó)內(nèi)網(wǎng)民的普遍關(guān)注。相繼去世的四位人物，經(jīng)歷傳奇，有些還因?yàn)檎卧蝾H受詬病，但都在國(guó)際上具有極高的關(guān)注度，他們的辭世在世界范圍內(nèi)引發(fā)了極大反響。國(guó)內(nèi)網(wǎng)民對(duì)四位“傳奇人物”的去世心態(tài)復(fù)雜，褒貶不一，爭(zhēng)議頗多。甚至伴隨著四位傳奇人物去世，網(wǎng)上一度流傳出相當(dāng)有市場(chǎng)的“登上方舟，躲避2012”等戲謔傳言。一系列事件顯示出中國(guó)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)討論中國(guó)際視野逐漸增強(qiáng)，娛樂(lè)化心態(tài)愈發(fā)普遍的現(xiàn)狀。

7、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)

2011年2月，利比亞局勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，全國(guó)多個(gè)地區(qū)發(fā)生騷亂，國(guó)內(nèi)反對(duì)派和以美國(guó)為首的北約摩拳擦掌，并最終爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。在2月份利比亞騷亂中，中國(guó)前所未有的采取措施實(shí)施大規(guī)模撤僑。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)高度關(guān)注僑民的人身安全，微博成為網(wǎng)絡(luò)“撤僑通道”，網(wǎng)民通過(guò)微博關(guān)注撤僑進(jìn)展，關(guān)心同胞生命安全，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)救援。中國(guó)高效、負(fù)責(zé)的行動(dòng)，贏得國(guó)際贊譽(yù)，激發(fā)了網(wǎng)民的民族自豪感。

8、PM2.5空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)討論

2011年10月，北京天氣連日陰霾，空氣質(zhì)量較差，不少網(wǎng)民開(kāi)始擔(dān)心北京空氣是否“有毒”，并根據(jù)美國(guó)駐中國(guó)使館空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，質(zhì)疑北京市環(huán)保局相關(guān)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量評(píng)估結(jié)果。由于中國(guó)當(dāng)前的空氣質(zhì)量檢測(cè)并沒(méi)有采取PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而集中關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)制定問(wèn)題。在這場(chǎng)涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)和檢測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)的大討論中，意見(jiàn)領(lǐng)袖在引導(dǎo)微博話(huà)題和觀(guān)點(diǎn)等方面發(fā)揮了推動(dòng)作用。PM2.5的討論，特別是微博意見(jiàn)領(lǐng)袖和廣大網(wǎng)民的深度監(jiān)督和追問(wèn)，也向今后政府信息公開(kāi)工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求。

9、“搶鹽”**

2011年3月，日本發(fā)生里氏9.0級(jí)大地震，導(dǎo)致福島核電站發(fā)生核泄漏，中國(guó)開(kāi)始熱議核輻射的影響。網(wǎng)絡(luò)謠言乘虛而入，稱(chēng)海鹽受到核污染，一時(shí)人心惶惶，搶鹽風(fēng)潮開(kāi)始爆發(fā)。這場(chǎng)搶鹽**在傳統(tǒng)媒體和微博等新興媒體中都引發(fā)了高度關(guān)注，民眾集體參演了從“吃碘防輻射”演變成“搶碘鹽”、又?jǐn)U大成“搶鹽”、之后全民辟謠，最后又全民“退鹽”的社會(huì)鬧劇。鬧劇過(guò)后，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)如何同謠言賽跑、如何撲滅網(wǎng)絡(luò)謠言、培養(yǎng)良性的網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)度進(jìn)行了反思。

10、雙匯“瘦肉精”等食品安全系列問(wèn)題

2011年3月15日，央視爆出雙匯采購(gòu)使用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”喂養(yǎng)的豬肉，存在嚴(yán)重衛(wèi)生安全隱患，雙匯成為眾矢之的。隨后全國(guó)范圍內(nèi)又相繼曝出牛肉膏、毒豆芽、染色毒饅頭、雀巢砷超標(biāo)、臺(tái)灣“塑化劑”等一系列食品安全事件，牽動(dòng)億萬(wàn)百姓關(guān)注。網(wǎng)民針對(duì)有毒食品的討論伴隨事件發(fā)生不斷出現(xiàn)輿情井噴，在譴責(zé)揭露食品衛(wèi)生安全問(wèn)題的同時(shí)，更表達(dá)了對(duì)相關(guān)監(jiān)管制度的深深擔(dān)憂(yōu)。

三、2011年輿情應(yīng)對(duì)十大優(yōu)秀案例

1、上海地鐵10號(hào)線(xiàn)追尾事故

2011年9月27日，上海地鐵10號(hào)線(xiàn)因設(shè)備故障轉(zhuǎn)為人工調(diào)度，后兩列車(chē)發(fā)生追尾，造成271人受傷。事故發(fā)生后，微博成為信息首報(bào)源頭，大量網(wǎng)民通過(guò)微博關(guān)注事件進(jìn)展并發(fā)表評(píng)論。上海地鐵官方微博“@上海地鐵shmetro”在事故發(fā)生26分鐘后即在微博上通告事故，隨后直播救援情況，并多次向市民致歉，把握輿論導(dǎo)向，遏制謠言傳播。事故發(fā)生當(dāng)天晚上，上海市新聞辦召開(kāi)新聞通氣會(huì)，上海地鐵運(yùn)營(yíng)方總裁就追尾事故道歉。一系列做法保障了網(wǎng)民的知情權(quán)，達(dá)到了良性溝通的目的。

2、微博打拐

2011年1月25日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授于建嶸通過(guò)微博倡導(dǎo)“隨手拍照解救乞討兒童”。該事件經(jīng)微博網(wǎng)民不斷轉(zhuǎn)發(fā)，聲勢(shì)壯大，公安部門(mén)、各大媒體、各界明星、人大代表以及政協(xié)委員等社會(huì)力量積極響應(yīng)配合行動(dòng)，使事件擴(kuò)展成為幾乎全民參與的解救行動(dòng)。公安部打拐辦主任陳士渠在微博上關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)了此事，對(duì)“微博打拐”給予了積極回應(yīng)。《人民日?qǐng)?bào)》時(shí)評(píng)表示：“這一系列連鎖反應(yīng)，驗(yàn)證了社會(huì)力量的強(qiáng)大與智慧，也體現(xiàn)了政府部門(mén)對(duì)群眾力量的認(rèn)同與支持?！?/p>

3、“搶鹽”**

2011月3月，日本大地震引發(fā)核泄露危機(jī)，核危機(jī)謠言傳至亞洲多個(gè)地區(qū)，變種升級(jí)為“海鹽變核鹽不能再吃”、“碘鹽可以預(yù)防核輻射”，公眾陷入恐慌，開(kāi)始搶鹽。搶鹽風(fēng)潮從浙江蔓延至珠三角，隨后席卷安徽、河北、山東等多個(gè)省份。

3月16日，浙江省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)微博和媒體進(jìn)行辟謠，相關(guān)部門(mén)開(kāi)通科普宣傳熱線(xiàn)，提供咨詢(xún)，主動(dòng)給浙江東部沿海地區(qū)的手機(jī)用戶(hù)發(fā)送短信，報(bào)告當(dāng)日浙江境內(nèi)輻射水平的監(jiān)測(cè)情況，并對(duì)日本核輻射對(duì)浙江的影響進(jìn)行了預(yù)判和預(yù)測(cè)。3月17日，中國(guó)鹽業(yè)總公司緊急開(kāi)通新浪微博辟謠，配合政府制止搶鹽**。隨著各大媒體不斷進(jìn)行辟謠報(bào)道，3月18日，搶鹽**逐漸平息，散發(fā)謠言者也受到警方的查處。

4、甘肅正寧校車(chē)事故

2011年11月16日，甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣發(fā)生一起交通事故。一輛貨運(yùn)卡與當(dāng)?shù)啬秤變簣@校車(chē)迎面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19名），43人受傷。該校車(chē)核載9人卻擠滿(mǎn)64人，嚴(yán)重超載，且事故發(fā)生時(shí)在大霧天氣下逆向超速行駛。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣⒓唇M織救援，并及時(shí)通報(bào)事故調(diào)查和救援情況，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。同時(shí)，慶陽(yáng)市宣布投入7億元，建155所公辦幼兒園，并決定停止市政府2012年公車(chē)更新計(jì)劃，將預(yù)算資金全部用于購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)。一系列措施后，輿情有所緩和。

5、烏坎事件

2011年9月起，因土地、財(cái)務(wù)、選舉等問(wèn)題，廣東省陸豐市東海鎮(zhèn)烏坎村村民多次通過(guò)請(qǐng)?jiān)?、游行等方式向相關(guān)黨政部門(mén)表示不滿(mǎn)，其間有騷亂等情況發(fā)生。微博等平臺(tái)對(duì)烏坎事件討論熱烈，負(fù)面傾向比較明顯。12月20日，中紀(jì)委委員、廣東省委副書(shū)記**在陸豐市干部群眾大會(huì)宣布，省委、省政府高度重視和關(guān)心烏坎村群眾的利益訴求，決定成立省工作組，以最大決心、最大誠(chéng)意、最大努力解決群眾的合理訴求，盡快恢復(fù)烏坎村正常的生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序。經(jīng)多次信息發(fā)布并與村民溝通，事件基本得到解決，網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變。

6、四川會(huì)理“領(lǐng)導(dǎo)懸浮照”事件

2011年6月26日，有網(wǎng)民曝出四川會(huì)理縣政府網(wǎng)站上經(jīng)技術(shù)處理過(guò)的新聞?wù)掌?，三位縣領(lǐng)導(dǎo)“懸浮”在公路上“視察交流”。照片通過(guò)微博迅速傳播，引發(fā)群眾對(duì)基層政府造假的質(zhì)疑和不滿(mǎn)。6月27日，會(huì)理縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人通過(guò)媒體和微博等方式先后四次公開(kāi)向社會(huì)道歉，承認(rèn)工作存在問(wèn)題，態(tài)度坦誠(chéng)，贏得眾多網(wǎng)民的好評(píng)。6月28日，會(huì)理縣政府通過(guò)微博推介會(huì)理旅游風(fēng)光，引起眾多關(guān)注，危機(jī)最后轉(zhuǎn)為城市營(yíng)銷(xiāo)，有媒體稱(chēng)，這是“政府危機(jī)公關(guān)的經(jīng)典案例”。

7、PM2.5空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)討論

2011年10月，北京陰霾天氣較多，空氣質(zhì)量堪憂(yōu)，意見(jiàn)領(lǐng)袖潘石屹引用美國(guó)駐華大使館的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，在微博上發(fā)布空氣有毒害的信息，質(zhì)疑北京環(huán)保局的監(jiān)測(cè)結(jié)果，引起網(wǎng)民對(duì)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的討論。北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中通過(guò)發(fā)布微博、參加新浪微訪(fǎng)談等形式多次對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)，與網(wǎng)民就環(huán)境問(wèn)題溝通交流，并邀請(qǐng)潘石屹參觀(guān)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，一定程度上化解了網(wǎng)民的焦慮情緒。

8、南京“梧桐讓路”事件

2011年2月，有網(wǎng)民發(fā)貼質(zhì)疑南京市政府為修建地鐵砍伐梧桐的行為，導(dǎo)演陸川、主持人孟非等多位名人在微博上呼吁停止砍伐，引發(fā)輿論熱議。3月14日，南京市政府對(duì)“梧桐讓路”做出回應(yīng)，表示要優(yōu)化地鐵設(shè)計(jì)方案，保護(hù)沿途梧桐。15日，南京市政府宣布將主城區(qū)1000多棵要遷移的樹(shù)減至600多棵。之后，南京市政府聽(tīng)取民意，表示今后南京的重大工程將試行“綠評(píng)”制度，此次“梧桐讓路”事件相關(guān)的南京地鐵三號(hào)線(xiàn)工程即為首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

9、局長(zhǎng)微博開(kāi)房門(mén)

2011年6月20日，江蘇溧陽(yáng)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)謝某因不懂微博，與情人誤將微博當(dāng)作私密聊天工具，在微博上調(diào)情并相約開(kāi)房見(jiàn)面?！拔⒉╅_(kāi)房”被眾多網(wǎng)友圍觀(guān)，引發(fā)輿論熱潮。6月21日上午，溧陽(yáng)市紀(jì)委介入調(diào)查，6月22日，謝某的市衛(wèi)生局局長(zhǎng)等職務(wù)被撤。

10、首都機(jī)場(chǎng)T2航站樓工地起火

2011年9月17日下午18時(shí)左右，首都機(jī)場(chǎng)T2航空樓工地冒煙，多位微博用戶(hù)發(fā)布消息稱(chēng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓著火。18時(shí)52分，首都機(jī)場(chǎng)官方微博證實(shí)此事，并表示原因正在調(diào)查之中。19時(shí)27分，官方微博再次表示，現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)得到完全控制，無(wú)人員傷亡，整體運(yùn)行秩序正在恢復(fù)。隨后，官方微博就網(wǎng)民對(duì)于事故具體位置等疑問(wèn)做出了解答。

四、黨政部門(mén)回應(yīng)輿情效率提升，過(guò)半部門(mén)當(dāng)天回應(yīng)

2011年，黨政部門(mén)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的機(jī)制逐漸成熟，應(yīng)對(duì)能力逐漸提高。從下半年的數(shù)據(jù)來(lái)看，71.9%的事件得到了處置，第四季度比第三季度進(jìn)行事件處置的速度有小幅提升，黨政部門(mén)在當(dāng)天或1天之內(nèi)即作出回應(yīng)的熱點(diǎn)話(huà)題占比從49.2%上升至50.4%。不過(guò)，仍有一部分黨政部門(mén)面對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)滯后，錯(cuò)過(guò)了化解輿情危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)。

五、政務(wù)微博迅猛發(fā)展，新浪政務(wù)微博數(shù)量增長(zhǎng)15倍多

1、微博用戶(hù)數(shù)量增速放緩

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）公布的數(shù)據(jù)，到2011年底，微博用戶(hù)規(guī)模已達(dá)到2.5億左右，比去年增長(zhǎng)將近3倍。但與2011年上半年微博用戶(hù)208.9%的增速相比，下半年較上半年用戶(hù)數(shù)量?jī)H增長(zhǎng)28.2%，微博用戶(hù)數(shù)量增速放緩。

爆發(fā)式增長(zhǎng)的結(jié)束，預(yù)示著各微博平臺(tái)與應(yīng)用多元化發(fā)展模式的展開(kāi)，未來(lái)微博平臺(tái)對(duì)應(yīng)用性功能的挖掘?qū)⒅饾u深入，微博鮮明的媒體性質(zhì)可能向工具性質(zhì)變化，娛樂(lè)性亦會(huì)逐漸增強(qiáng)。此外，實(shí)名制政策的出臺(tái)也可能對(duì)微博用戶(hù)產(chǎn)生一定程度的影響，未來(lái)微博平臺(tái)的用戶(hù)關(guān)系將更加趨近真實(shí)，有利于輿情熱點(diǎn)事件的討論與解決。

2、新浪政務(wù)微博數(shù)量猛增，多地開(kāi)通微博發(fā)布廳

微博在2011年成為網(wǎng)絡(luò)輿論主要陣地之一，在助力網(wǎng)民監(jiān)督政府工作的同時(shí)，也成為了政府信息公開(kāi)化、透明化、黨政部門(mén)參與民意互動(dòng)的好幫手。微博越來(lái)越成為黨政部門(mén)執(zhí)政不可或缺的平臺(tái)和手段，政務(wù)微博在2011年發(fā)展勢(shì)頭猛烈，功能深化突出。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，經(jīng)過(guò)新浪認(rèn)證的黨政部門(mén)和黨政干部個(gè)人微博總數(shù)從1643個(gè)增長(zhǎng)到27655個(gè)，增長(zhǎng)率達(dá)1583.2%。截止到2011年年底，經(jīng)過(guò)認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)和政府官員涉及政府、公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、市政、司法、工商稅務(wù)、團(tuán)委、招商、涉外、旅游等。其中，公安部門(mén)認(rèn)證的新浪微博數(shù)量最多，各地公安機(jī)關(guān)新浪微博總數(shù)達(dá)5822個(gè)，公安機(jī)關(guān)工作人員新浪微博總數(shù)達(dá)到3965個(gè)。

從地域上看，廣東、北京、河南、江蘇、浙江的黨政部門(mén)和黨政干部認(rèn)證新浪微博數(shù)量最多，引領(lǐng)全國(guó)政務(wù)微博發(fā)展趨勢(shì)。北京、上海、廣東等地還開(kāi)通了微博發(fā)布廳，整合同一地域各部門(mén)政務(wù)微博資源，傳達(dá)信息，推廣宣傳，以創(chuàng)新的形式推動(dòng)政府與網(wǎng)民的溝通。

3、微博發(fā)展為最重要的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)

2011年，微博在聚合網(wǎng)絡(luò)輿論方面發(fā)揮了巨大的作用，發(fā)展成長(zhǎng)為中國(guó)最重要的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)。政務(wù)微博迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)媒體及記者大規(guī)模進(jìn)駐微博平臺(tái)，意見(jiàn)領(lǐng)袖通過(guò)微博獲得話(huà)語(yǔ)權(quán)，海量微博用戶(hù)多元化發(fā)聲，使得國(guó)內(nèi)重大突發(fā)事件的曝光及傳播發(fā)生了幾個(gè)較大的明顯變化：一是微博越來(lái)越扮演著比任何媒體都快速的輿情源頭的作用。譬如7?23甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故、郭美美事件、故宮失竊門(mén)事件，都是網(wǎng)民首先在微博中曝光；二是由于微博幾何倍的傳播擴(kuò)散速度，致使突發(fā)事件可在短短的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)迅速被全國(guó)網(wǎng)民關(guān)注及熱議。而不是像之前的突發(fā)事件通常是在第二天經(jīng)過(guò)各大媒體和網(wǎng)民關(guān)注、熱議之后達(dá)到輿情關(guān)注最高值；三是在微博上可在短短的幾天時(shí)間聚合高達(dá)數(shù)億條對(duì)同一事件的熱議信息。最為典型的莫過(guò)于“7?23甬溫線(xiàn)重大鐵路交通事故”，在短短的一周時(shí)間內(nèi)，新浪微博和騰訊微博對(duì)于此事的相關(guān)討論各自達(dá)到了3億多條，共計(jì)近7億條信息。這是之前任何突發(fā)事件都無(wú)法企及的。

4、微博成為澄清不實(shí)信息的平臺(tái)

微博作為社會(huì)化媒體時(shí)代最重要的聚合平臺(tái)，其短小精悍、碎片化及無(wú)可比擬的速度給網(wǎng)絡(luò)謠言提供了生存和傳播的巨大空間。2011年由微博引發(fā)的重大突發(fā)事件，均有謠言的身影，譬如“7?23甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故”中的“鐵道部第一時(shí)間粉碎車(chē)頭掩埋真相”、“郭美美事件”中“郭美美要逃亡澳大利亞”、“搶鹽事件”中的“碘鹽可放輻射”等。此外，“金庸去世”、“地鐵迷藥”等微博謠言也在一定程度上影響了網(wǎng)民的生活。

對(duì)此，新浪微博開(kāi)辟“@微博辟謠”賬號(hào)，澄清不實(shí)信息，對(duì)造謠者進(jìn)行懲罰。同時(shí)，也有一些第三方組織或網(wǎng)民自組織、網(wǎng)民個(gè)人自覺(jué)參與到“辟謠”的行動(dòng)中來(lái)。微博時(shí)代的謠言，類(lèi)型雖各不相同，內(nèi)容各有區(qū)別，但核心問(wèn)題往往指向?qū)W(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)與政府的網(wǎng)絡(luò)形象及公信力的拷問(wèn)，打破謠言，則需要政府、網(wǎng)民、微博平臺(tái)等多方面的共同努力。黨政部門(mén)需要基于微博平臺(tái)加大信息公開(kāi)的力度，并就有關(guān)問(wèn)題及時(shí)與網(wǎng)民進(jìn)行溝通，進(jìn)而從根本上消除微博謠言的生存空間。

六、交通運(yùn)輸、司法執(zhí)法、企業(yè)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域受關(guān)注程度高

2011年網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)話(huà)題涉及公務(wù)員管理、社會(huì)民生、反腐成廉、教育教學(xué)等30個(gè)領(lǐng)域，其中交通運(yùn)輸、司法執(zhí)法、企業(yè)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的熱點(diǎn)話(huà)題數(shù)量較多，成為前三甲，占全年熱點(diǎn)話(huà)題數(shù)量比分別為8.7%、7.9%和7.9%。在30大類(lèi)共計(jì)3655個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題中，前五個(gè)領(lǐng)域話(huà)題占比達(dá)39.4%，前十個(gè)領(lǐng)域話(huà)題占比則高達(dá)64.6%，熱點(diǎn)話(huà)題分布領(lǐng)域不均，反映出當(dāng)下我國(guó)網(wǎng)民對(duì)上述領(lǐng)域的熱切關(guān)注和迫切希望。

從排在前15位的熱點(diǎn)領(lǐng)域報(bào)道傾向和網(wǎng)民觀(guān)點(diǎn)傾向來(lái)看，負(fù)面比例明顯高于正面和中性，也從側(cè)面反映出，在這些網(wǎng)民熱切關(guān)注的領(lǐng)域，涉事主體需要恰當(dāng)回應(yīng)、及時(shí)改進(jìn)的空間還很大。值得肯定的是在社會(huì)民生、政務(wù)公開(kāi)、居民住房等領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)輿情正面傾向高于負(fù)面評(píng)價(jià)。

2011年熱點(diǎn)事件高發(fā)領(lǐng)域同2010年相比，出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)變，2010年輿情高發(fā)的征地拆遷、反腐倡廉等主要涉及突發(fā)事件和官民矛盾的領(lǐng)域，在2011年雖然仍然是熱點(diǎn)領(lǐng)域，但是關(guān)注度下降，話(huà)題數(shù)量降低。企業(yè)財(cái)經(jīng)和公務(wù)員管理等涉及經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)管理制度領(lǐng)域的話(huà)題明顯增多，網(wǎng)民關(guān)注也向這些領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

1、交通運(yùn)輸關(guān)注度第一，交通安全備受關(guān)注

“7?23甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故”發(fā)生后，舉國(guó)震驚。整個(gè)事件處置過(guò)程中，新聞報(bào)道量巨大，負(fù)面事件頻出，網(wǎng)民參與度高。上海地鐵追尾事故、甘肅江蘇等地的校車(chē)事故接連發(fā)生，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)輿論圍繞動(dòng)車(chē)、地鐵、校車(chē)安全等交通運(yùn)輸話(huà)題的熱議從未間斷。再加上醉駕、超載造成的嚴(yán)重交通事故不斷出現(xiàn)在媒體報(bào)道中，交通安全首次超過(guò)司法執(zhí)法、公務(wù)員管理等熱點(diǎn)、敏感領(lǐng)域，成為全年最受關(guān)注領(lǐng)域，負(fù)面話(huà)題占比達(dá)到61.4%。

2、司法執(zhí)法仍受關(guān)注，執(zhí)法形象還需改善

2011年，藥家鑫案，李莊案二審等全國(guó)范圍內(nèi)影響重大的案件，以及暴力執(zhí)法、執(zhí)法人員言行不當(dāng)、冤假錯(cuò)案等司法執(zhí)法領(lǐng)域的話(huà)題，一度引發(fā)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)關(guān)注。司法腐敗、執(zhí)法不文明行為也極易成為網(wǎng)民發(fā)泄負(fù)面情緒的對(duì)象，因此盡管2011年司法改革的腳步?jīng)]有停下，且本年度司法執(zhí)法領(lǐng)域負(fù)面事件占比較2010年有所下降（2010年司法執(zhí)法領(lǐng)域負(fù)面話(huà)題占比74.5%），但負(fù)面話(huà)題量仍超過(guò)2/3，高于全年負(fù)面話(huà)題占比均值。

司法執(zhí)法領(lǐng)域連續(xù)三年受到高度關(guān)注，反映出我國(guó)司法執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題比較突出，執(zhí)法水平和執(zhí)法人員素質(zhì)需要提升。同時(shí)司法執(zhí)法部門(mén)也需要拿出誠(chéng)意，做好信息公開(kāi)，主動(dòng)出擊，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，改變被動(dòng)局面。

3、企業(yè)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域新聞多發(fā)，話(huà)題量躍升第三

由于涉及行業(yè)廣泛，熱點(diǎn)事件多發(fā)，加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩，2011年企業(yè)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域頗受關(guān)注。較2010年相比，企業(yè)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的關(guān)注度在全部領(lǐng)域排名中上升六位，熱點(diǎn)話(huà)題的新聞量也有較大幅度提升。輿情指數(shù)較高的企業(yè)財(cái)經(jīng)話(huà)題主要集中在國(guó)家重大財(cái)經(jīng)政策、上市公司經(jīng)營(yíng)、涉及企業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)的爭(zhēng)議等方面，如“達(dá)芬奇家具造假”事件等。此外，財(cái)經(jīng) 制度討論和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的措施等新聞?wù)加幸欢ū壤?，因此中性?huà)題在企業(yè)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域話(huà)題中占比41.2%。

4、自媒體關(guān)注公務(wù)員管理、教育教學(xué)等領(lǐng)域

在由自媒體引爆的話(huà)題中，公務(wù)員管理、教育教學(xué)和司法執(zhí)法領(lǐng)域話(huà)題數(shù)量位列前三。“湖南衡陽(yáng)司法局正副局長(zhǎng)因人事安排沖突互毆”、“內(nèi)蒙古包頭一中學(xué)向優(yōu)秀生發(fā)紅校服”等事件引發(fā)網(wǎng)民熱議。醫(yī)療衛(wèi)生和反腐倡廉領(lǐng)域話(huà)題負(fù)面占比較高，均超過(guò)90%，網(wǎng)民在這些領(lǐng)域的訴求需要黨政部門(mén)積極面對(duì)，做好處置工作。

七、2012年度輿情展望

2012年，黨的十八大即將召開(kāi)，這是關(guān)系到黨和國(guó)家發(fā)展的重大歷史節(jié)點(diǎn)，屆時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上特別是微博上有關(guān)時(shí)政的話(huà)題將被網(wǎng)民熱議。此外，全球范圍內(nèi)，歐債危機(jī)持續(xù)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)撲朔迷離，將使國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)話(huà)題成為網(wǎng)民關(guān)注的核心。黨政干部培養(yǎng)全球化的輿情意識(shí)尤為重要。

與民眾生活直接相關(guān)的民生問(wèn)題，包括房?jī)r(jià)、社會(huì)保障、戶(hù)籍制度改革在內(nèi)的話(huà)題將繼續(xù)吸引網(wǎng)民目光。同時(shí)，對(duì)政府施政行為問(wèn)題的討論，如三公消費(fèi)等，其輿情熱度或?qū)⒊掷m(xù)。

另外，雖然微博用戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)有放緩趨勢(shì)，但微博輿論場(chǎng)及微博意見(jiàn)領(lǐng)袖在社會(huì)輿論場(chǎng)中的作用和影響力將持續(xù)增強(qiáng)。隨著政府各項(xiàng)管理制度的推進(jìn)、網(wǎng)民日臻成熟，包括微博在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)將更趨理性，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)將向更加健康的方向發(fā)展。

第二篇：2010輿情指數(shù)報(bào)告

《2010中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報(bào)告》發(fā)布

南海網(wǎng) http:// 時(shí)間：2011-03-24 17:12 來(lái)源： 中國(guó)新聞網(wǎng)作者：郭虹 章瑩中新網(wǎng)重慶3月24日電(郭虹 章瑩)《2010中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報(bào)告》24日在重慶發(fā)布。報(bào)告顯示，在2010年網(wǎng)絡(luò)輿情中，征地拆遷、反腐倡廉、涉警形象成為網(wǎng)民關(guān)注前三甲。

報(bào)告指出，較2009年相比，征地拆遷問(wèn)題成為2010年網(wǎng)絡(luò)輿情中凸顯的新生矛盾，尤以地(級(jí))市縣級(jí)拆遷矛盾最為集中，此外，新拆遷條例所引發(fā)的協(xié)調(diào)補(bǔ)償及行政強(qiáng)拆緩和等問(wèn)題亦成網(wǎng)民關(guān)注熱點(diǎn)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年IRI網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)75分以上的前100個(gè)較大事件中，僅由強(qiáng)拆征地引起的重大事件占9%。報(bào)告披露，區(qū)別于往年，去年網(wǎng)民對(duì)反腐倡廉的關(guān)注中心漸從干部貪污受賄轉(zhuǎn)向干部形象、官僚作風(fēng)。據(jù)IRI監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2010反腐倡廉輿情負(fù)面事件中，七成緣起干部個(gè)人言行失當(dāng)，如江西平齊俊的“領(lǐng)導(dǎo)指示”、伊春空難中飛機(jī)殘骸前合影的干部“笑臉”等；而地方縣處級(jí)干部則成為輿情重大突發(fā)事件中高發(fā)群體，貪污受賄和裙帶關(guān)系已成侵蝕地方干部網(wǎng)絡(luò)形象兩大誘因。

此外，通過(guò)對(duì)2010年涉警形象的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件透視發(fā)現(xiàn)，去年輿情指數(shù)超過(guò)75分的100個(gè)較大網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)和突發(fā)公共事件中，公安在涉及主體中占比近2成。如“我爸是李剛”事件、“廳官妻子打錯(cuò)門(mén)”事件、東莞涉黃人員游街事件以及“喝水死”、“洗臉?biāo)馈钡纫幌盗斜O(jiān)所離奇死亡事件均致使警察形象一度嚴(yán)重受損。

據(jù)IRI監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2010年，在網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的前200個(gè)政策類(lèi)話(huà)題中，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)政策精神和解讀公眾疑惑的話(huà)題高達(dá)38.5%，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征求民意進(jìn)而完善相關(guān)法規(guī)占比高達(dá)24%。有專(zhuān)家指出，隨著論壇、微博等“自媒體”平臺(tái)日趨成熟、規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)輿論正逐步成為推動(dòng)立法規(guī)范和檢驗(yàn)行業(yè)漏洞的重要平臺(tái)和加速器。

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報(bào)告基于國(guó)家社科基金重點(diǎn)子課題“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)體系(IRI)”、由中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情(口碑)研究所/艾利艾咨詢(xún)機(jī)構(gòu)撰寫(xiě)，是中國(guó)首份權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報(bào)告，成為政府部門(mén)收集網(wǎng)絡(luò)輿情的主渠道和決策的重要參考。此間發(fā)布的《2010中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報(bào)告》對(duì)去年達(dá)到網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)熱度65分以上的1000余個(gè)熱點(diǎn)事件、75分以上的前100個(gè)較大事件進(jìn)行了持續(xù)的觀(guān)察和梳理，在處理了數(shù)以?xún)|計(jì)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上制作而成。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研報(bào)告

做好新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為人們傳遞信息、交流情感的一種重要途徑，被稱(chēng)作報(bào)紙、廣播和電視之外的第四媒體。人們充分的認(rèn)識(shí)到，作為雙刃劍的網(wǎng)絡(luò)媒體，在給我們帶來(lái)便捷的同時(shí)也帶來(lái)了輿情危機(jī)，正如一網(wǎng)友所說(shuō)：“每個(gè)人都是一羽話(huà)語(yǔ)蝴蝶，同頻共振即可掀起輿論風(fēng)暴。而互聯(lián)網(wǎng)給了每個(gè)人一只麥克風(fēng)，每個(gè)人都可以成為記者、作家、新聞發(fā)言人，蝴蝶又有了麥克風(fēng)，更容易形成話(huà)語(yǔ)聲浪、文化波濤”。所以，在新的歷史形勢(shì)下，如何更為有效地做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作成為宣傳思想文化戰(zhàn)線(xiàn)亟待解決的問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的現(xiàn)狀：

面對(duì)不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體。一方面，人們可以隨時(shí)隨地利用這種傳媒對(duì)某一事件、某一問(wèn)題表達(dá)自己的情感，發(fā)表自己的看法，甚至煽動(dòng)某些事件；另一方面，人們獲取信息的渠道和方式也日益多樣化，一旦有重大事件發(fā)生，如果一時(shí)不能獲得消息或不能及時(shí)得到準(zhǔn)確的消息，就會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等獲取信息?！耙贿吺请S心所欲的發(fā)布信息，一邊是隨時(shí)隨地的獲取信息”，發(fā)布的是什么樣的信息、這些信息的怎樣傳播，獲取信息的人們的怎樣反應(yīng)??這些都屬于網(wǎng)絡(luò)輿情的范疇，如何及時(shí)地發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)絡(luò)輿情，并根據(jù)其發(fā)展變化采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)管，成為黨委政府維護(hù)自身形象、加強(qiáng)執(zhí)政能力的必要手段。

就目前而言，大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)一個(gè)地方經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著不可忽視的影響，也建立起了最基本的輿情監(jiān)管體系，可以開(kāi)展網(wǎng)上輿情的采集、分析、處理等，但只局限于小范圍之內(nèi)的，并沒(méi)有形成一個(gè)行之有效的監(jiān)管體系。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問(wèn)題和不足：

從近年來(lái)發(fā)生的如貴州甕安、云南孟連、湖北石首等有較大負(fù)面影響的群體性事件來(lái)看：事件發(fā)生后，盡管在網(wǎng)絡(luò)中某些言論的觀(guān)點(diǎn)是客觀(guān)的、真實(shí)的，對(duì)事件的發(fā)展、問(wèn)題的解決起到了一定的促進(jìn)作用，但更多的是情緒化、偏激的，辱罵、攻擊性言語(yǔ)，甚至制造謠言，混淆視聽(tīng)，激起網(wǎng)民對(duì)政府的不滿(mǎn)與憤怒，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)事態(tài)向負(fù)面發(fā)展起到了推波助瀾的作用。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情一旦發(fā)生，其造成的影響是不可估量的。首先沒(méi)有一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處臵機(jī)制，不能適時(shí)果斷地處理危機(jī)；其次，沒(méi)有與網(wǎng)絡(luò)媒體建立一個(gè)完善的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，難以及時(shí)有效的在發(fā)生輿情時(shí)對(duì)輿情進(jìn)行管制；再者，缺乏危機(jī)意識(shí)以及處臵網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技巧的訓(xùn)練，加上過(guò)去行之有效的新聞管理辦法有的反而束縛了我們自己的手腳，造成處理事件的被動(dòng)。而現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系中：一方面我們的工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情知識(shí)還不十分熟悉，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控方面的專(zhuān)業(yè)人才；其次現(xiàn)在所采用的輿情監(jiān)控系統(tǒng)剛剛投入試運(yùn)行，其信息搜集、信息處理、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括開(kāi)發(fā)商對(duì)功能的改進(jìn)及我們結(jié)合其功能特點(diǎn)行監(jiān)控范圍、研判依據(jù)等方面的配臵），使之更貼近于我們實(shí)際，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的不斷更新的過(guò)程；再次，我們?cè)谶M(jìn)行信息反饋、信息決策，信息處臵等多個(gè)環(huán)

節(jié)中還存在很多漏洞，很多責(zé)任主體單位還存在著不重視、不配合現(xiàn)象，影響了整個(gè)輿情處臵工作的正常開(kāi)展。

造成輿情監(jiān)管難的原因及對(duì)策：

分析來(lái)看，造成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管難的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、網(wǎng)絡(luò)輿情處于匿名性和虛擬性交織的狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管和規(guī)范，發(fā)言者無(wú)需考慮承擔(dān)法律責(zé)任的問(wèn)題，進(jìn)而顯得肆無(wú)忌憚；

2、網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)性難以區(qū)分，部分網(wǎng)民很少質(zhì)疑信息的真實(shí)性，也沒(méi)有進(jìn)行成熟的思辨，僅憑主觀(guān)臆斷對(duì)信息發(fā)表意見(jiàn)，帶有嚴(yán)重的感情色彩，易導(dǎo)致真相的掩蓋、言論的失實(shí)；

3、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播快，范圍廣，聚集效應(yīng)強(qiáng)，但可控性較差。對(duì)在網(wǎng)絡(luò)中四處粘貼攻擊詆毀類(lèi)的信息，只能被動(dòng)采取堵截、刪除等方式，防不勝防；

4、對(duì)新興的網(wǎng)絡(luò)輿情，缺乏有效監(jiān)管抓手，也缺乏有效的制止或者進(jìn)行澄清的手段。對(duì)不利言論，主要采取刪除了事，很少對(duì)事實(shí)進(jìn)行澄清。有些問(wèn)題早已解決，但反映問(wèn)題的信息一直在網(wǎng)絡(luò)中傳播，仍可能引發(fā)新的不良影響；

5、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情掉以輕心，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)僅僅是發(fā)泄情緒的途徑，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)看待網(wǎng)絡(luò)輿情，也是造成網(wǎng)絡(luò)輿情難以實(shí)施有效監(jiān)管的重要原因。

網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)環(huán)境的組成部分，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，他涉及到多個(gè)主體，需要社會(huì)的共同參與，面對(duì)新的歷史形式，我們的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管更應(yīng)該按照“管疏結(jié)合”，以“疏”為主的原則開(kāi)展。

1、加大對(duì)網(wǎng)站發(fā)布單位和網(wǎng)絡(luò)使用主體的管理力度。公安、文化等執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)站的管理，嚴(yán)格要求開(kāi)設(shè)信息發(fā)布平

2、密織社會(huì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)被稱(chēng)作浩瀚的海洋，它無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行著信息的傳遞，單靠網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)只是杯水車(chē)薪，需要充分調(diào)動(dòng)各主管部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)文化管理機(jī)構(gòu)的積極性，共同參與網(wǎng)上輿情監(jiān)管工作，建立一種信息共享、高效運(yùn)作、快速反應(yīng)的輿情監(jiān)控體系和機(jī)制。

3、建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。各部門(mén)單位要對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的敏感問(wèn)題、突發(fā)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)提報(bào)，對(duì)可能出現(xiàn)的網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題要充分估計(jì)、提前建立預(yù)案。要確定一名同志擔(dān)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)搜集與本單位有關(guān)的負(fù)面信息，及時(shí)與上級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)進(jìn)行溝通。

4、加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)。對(duì)一些新聞網(wǎng)站，加大扶持力度，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，成為推介政府、宣傳政府的主流網(wǎng)站。加大與上級(jí)主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通，建立友好的合作關(guān)系，可成為抵制不良信息的網(wǎng)絡(luò)正面宣傳主陣地。同時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，做好培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，形成一支懂政策、講方法、富有戰(zhàn)斗力的網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，為有效開(kāi)展工作打好基礎(chǔ)。篇二：輿情調(diào)研報(bào)告

第一章：概述 1.1建設(shè)背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)傳播的興起，以往在傳統(tǒng)新聞媒體上無(wú)法實(shí)現(xiàn)的個(gè)人表達(dá)自由的言論得到空前的發(fā)展。由于本身網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，更多的人們?cè)敢獠捎镁W(wǎng)絡(luò)這種渠道來(lái)表現(xiàn)真實(shí)的想法。

中國(guó)社科院發(fā)布《2008年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》指出：2008年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)快速發(fā)展和普及應(yīng)用，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位。網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，已 由初期偏于娛樂(lè)與交友發(fā)生轉(zhuǎn)向，網(wǎng)絡(luò)新聞使用率大幅攀升，第23次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出：網(wǎng)民對(duì)“重大新聞我一般都首先從互聯(lián)網(wǎng)上看到”的總 體認(rèn)同度高達(dá)62%。網(wǎng)絡(luò)已成為社會(huì)輿論重要發(fā)源地。上述報(bào)告同樣指出：網(wǎng)民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)是我發(fā)表意見(jiàn)的主要渠道”的總體認(rèn)同度高達(dá)43%。

網(wǎng)絡(luò)還 是社會(huì)輿論的擴(kuò)音器，網(wǎng)友關(guān)注焦點(diǎn)及公共事務(wù)、討論議題廣泛，言論彰顯出民眾意識(shí)；而網(wǎng)絡(luò)又具有傳播速度快、傳播面廣、不受時(shí)間空間限制、參與度高等特 性，網(wǎng)友眾說(shuō)紛紜、言論撲朔迷離，使得地方性、局部性事件在一夜間被成倍放大，演變?yōu)槿珖?guó)關(guān)注話(huà)題，像城管打死人事件、華南虎事件、周久耕天價(jià)煙事件，網(wǎng) 絡(luò)讓草根階層不再處江湖之遠(yuǎn)，將政府部門(mén)推向風(fēng)口浪尖，矛頭直指政

府執(zhí)政為民。眾口鑠金、積毀銷(xiāo)骨，嚴(yán)重破壞政府形象、降低政府公信力，甚至導(dǎo)致政府信任 危機(jī)。

網(wǎng)絡(luò)輿情是廣大民眾關(guān)于民聲、民愿、民意的匯集，黨和政府充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性。2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)指出： “互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”、“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情、匯聚民智，是 一個(gè)重要的渠道”。中央和國(guó)務(wù)院設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)搜集網(wǎng)絡(luò)重要信息，以“互聯(lián)網(wǎng)輿情”形式提供給領(lǐng)導(dǎo)人參考，網(wǎng)絡(luò)輿論成為一種“公開(kāi)的內(nèi)參”?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為黨 和各級(jí)政府治國(guó)理政的新平臺(tái)。第二章：人力資源與社會(huì)保障行業(yè)輿情特點(diǎn)及意

義

2.1、人力資源和社會(huì)保障行業(yè)輿情特點(diǎn)

? 網(wǎng)絡(luò)輿情處臵機(jī)制不健全，不能適時(shí)果斷處理危機(jī)

目前，各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)效仿宣傳部門(mén)組成的網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組，但尚未建議完善的網(wǎng)絡(luò)輿情工作的機(jī)制。一是工作缺乏預(yù)見(jiàn)性，部分領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的認(rèn)識(shí)不足。二是對(duì)于可能出現(xiàn)的危機(jī)后果估計(jì)不足，工作被動(dòng)，涉及本部門(mén)的輿情被網(wǎng)絡(luò)炒作后，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)則采取了回避的態(tài)度，這樣不但不利問(wèn)題的解決，反而增加對(duì)立情緒，造成矛盾進(jìn)一步激化。

? 指揮缺乏統(tǒng)一性，特別是多頭指揮，決策遲緩，有關(guān)部門(mén)層層匯

報(bào)，不能及時(shí)果斷處理。

? 人社部門(mén)及工作人員缺乏處臵網(wǎng)絡(luò)輿情的技巧

由人社部門(mén)的工作職責(zé)可以看出，與社會(huì)基層人員聯(lián)系比較緊密，而與社會(huì)基層人員進(jìn)行溝通時(shí)，不可避免產(chǎn)生一列矛盾問(wèn)題。而一條涉及關(guān)于人社部門(mén)的信息迅速在網(wǎng)絡(luò)被炒作的危機(jī)，工作人員的應(yīng)對(duì)心理、方法、策略和手段有些被動(dòng)和力不從心，對(duì)于媒體的詢(xún)問(wèn)和公

眾的質(zhì)疑，往往保持緘默或封鎖消息，很少與網(wǎng)民進(jìn)行良性互動(dòng)和有效溝通。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，涉及人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)面輿情使工作人員及單位形象受損,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

因此,人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)采取各種有效措施做好涉本部門(mén)輿情的應(yīng)對(duì)工作。增加信息透明度, 準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布權(quán)威信息,就能使謠言破滅,從而有效引導(dǎo)輿論。建立權(quán)威專(zhuān)業(yè)的組織體系、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)、采取適當(dāng)?shù)妮浨橐龑?dǎo)與控制手段,是建立 科學(xué)有效的輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制的必需。加強(qiáng)輿情分析與研判工作,區(qū)分不同性質(zhì)的涉及本本門(mén)負(fù)面輿情,可以為正確的為人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的決策提供參考。善與媒體溝通,借助媒體傳達(dá)人力資源和社會(huì)保障行業(yè)的聲音,掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。2.2、應(yīng)用意義

2.2.1有效的部署工作人員

具體來(lái)講，在實(shí)際工作中，脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)用，可以有效的進(jìn)行工作人員部署，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)雷達(dá)技術(shù)替代人工瀏覽的方式，將會(huì)節(jié)省大量人力，并將負(fù)責(zé)分析互聯(lián)網(wǎng)信息的人員從枯燥的重復(fù)性的查看互聯(lián)網(wǎng)信息的工作中解放出來(lái)，把更有效的人力投入到對(duì)信息結(jié)果的處理和防范等重點(diǎn)上。2.2.2降低人工對(duì)比分析誤差

在本項(xiàng)目運(yùn)用中，通過(guò)該系統(tǒng)，以自然語(yǔ)言處理技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)信息關(guān)聯(lián)分析與共享、人工經(jīng)驗(yàn)知識(shí)分享與機(jī)器自動(dòng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公開(kāi)情報(bào)信息的研判與事件綜合分析預(yù)測(cè)，改變以人工操作帶來(lái)的水便，提高了業(yè)務(wù)水平和工作效率。2.2.3提高人社部門(mén)的管理效能效能

在該系統(tǒng)中，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，脈維輿情基于自然語(yǔ)言理解的文本挖掘技術(shù)，提高了人社部門(mén)的對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)輿情的應(yīng)對(duì)能力和快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)面信息的全面動(dòng)態(tài)控制能力。2.2.4為領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)篇三：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的調(diào)研

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的思考

井陘礦區(qū)人民法院 張杰

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的快速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的群體性事件接踵出現(xiàn)，受到各方關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，各種信息借助網(wǎng)絡(luò)快速傳播，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的事件起到推波助瀾作用，增加了處理難度。有些并不嚴(yán)重的事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)炒作后常常以訛傳訛出現(xiàn)信息失真，人為使得事態(tài)復(fù)雜化。有些事件還由于網(wǎng)民的大量參與形成網(wǎng)絡(luò)暴力，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。這些頻頻發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)群體性事件給各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提出了新的挑戰(zhàn)，也給社會(huì)穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)管理工作增加了新的難度。

同時(shí)我們也可以看到網(wǎng)絡(luò)輿論是反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，網(wǎng)民已經(jīng)成為一個(gè)不可小覷的輿論監(jiān)督力量。當(dāng)前大部分與政法機(jī)關(guān)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，往往一個(gè)案件的某個(gè)細(xì)節(jié)，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)酵，演變成為震動(dòng)各界的社會(huì)熱點(diǎn)事件，使得各級(jí)政法機(jī)關(guān)或者主動(dòng)或者被動(dòng)地卷入網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)之中。筆者以為，面對(duì)愈來(lái)愈多的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，應(yīng)采取以下四個(gè)途徑措施予以應(yīng)對(duì): 一是構(gòu)建輿情監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，正確全面領(lǐng)導(dǎo)輿論。一是精心構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要，成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組，開(kāi)展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作。二是突出抓好政法網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。把政法網(wǎng)站建設(shè)成為征求意見(jiàn)、網(wǎng)上受理、在線(xiàn)交流、咨詢(xún)問(wèn)答、網(wǎng)上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺(tái)，引導(dǎo)群眾正

確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)矛盾，理性合法表達(dá)訴求。三是牢固樹(shù)立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念。全面實(shí)施量化目標(biāo)管理、辦案流程管理、內(nèi)外監(jiān)督管理，切實(shí)樹(shù)立起政法機(jī)關(guān)良好形象。

二是及時(shí)發(fā)布官方消息，做好輿情引導(dǎo)工作。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主要特點(diǎn)是參與人數(shù)多，信息傳遞量大，消息傳播速度快。在所涉及的事件中，絕大多數(shù)參與討論的網(wǎng)民并不是事件親歷者，但對(duì)事件表示出了高度關(guān)切，他們從不同途徑獲取信息后，很快通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞出去，使得事件的參與人數(shù)滾雪球般增加，信息量快速膨脹，最后形成了網(wǎng)絡(luò)群體性事件。針對(duì)這一特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成及化解過(guò)程中，有關(guān)方面必須及時(shí)發(fā)布信息。對(duì)此有關(guān)方面必須建立信息溝通機(jī)制，通過(guò)開(kāi)設(shè)一些“網(wǎng)上熱線(xiàn)”或網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)活動(dòng)，利用視頻、音頻、聊天系統(tǒng)等與網(wǎng)民交流，盡可能早地對(duì)網(wǎng)民的意見(jiàn)和訴求作出回應(yīng)，在雙方之間搭建起信息溝通的橋梁。

三是快速應(yīng)對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題，做好事件處置工作。網(wǎng)絡(luò)作為一種監(jiān)督方式，是釋放個(gè)人正義和社會(huì)良知的有效載體。許多網(wǎng)民雖然與議論的事件沒(méi)有直接利益關(guān)系，但他們會(huì)毫不吝惜地表達(dá)對(duì)弱者的支持和對(duì)惡行的鞭撻，持續(xù)地關(guān)注事件的發(fā)展，具有不達(dá)目的誓不罷休的堅(jiān)定態(tài)度。針對(duì)這一特點(diǎn)，有關(guān)方面必須在第一時(shí)間掌握網(wǎng)民所關(guān)注的事件焦點(diǎn)是什么，找準(zhǔn)癥結(jié)，快速、果敢地做好事件處置工作。處置事件要堅(jiān)持三個(gè)原則:一是迅速。必須在第一時(shí)間對(duì)事件作出處理，對(duì)是非分明的事件刀下見(jiàn)菜，使責(zé)任者在最短時(shí)間內(nèi)得到處置;二是透明。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)信息高度透明的場(chǎng)所，凡已在網(wǎng)絡(luò)上熱議的群體性

引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論的有序發(fā)展。堅(jiān)持信息充分公開(kāi)，提高黨政機(jī)關(guān)行政決策的透明度和公開(kāi)度。積極培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，強(qiáng)化主流輿論，爭(zhēng)取中性輿論，孤立反動(dòng)言論。四要強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)。注重吸納、培養(yǎng)高水平的網(wǎng)絡(luò)理論和管理人才、高素質(zhì)的一線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論人才、掌握尖端網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技能的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使網(wǎng)上輿情引導(dǎo)隊(duì)伍更加知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，成為檢察機(jī)關(guān)駕馭互聯(lián)網(wǎng)的綜合性“通才”。五要盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)立法。網(wǎng)絡(luò)立法是凈化網(wǎng)絡(luò)空間，減少網(wǎng)絡(luò)情緒型負(fù)面輿論的有效保障。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告

網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告

學(xué)號(hào)：6100114004

姓名：陳文鑫

專(zhuān)業(yè)：電子商務(wù)

新聞背景： 南昌大學(xué)14年9月1日開(kāi)始全校實(shí)行自主保潔，寢室保潔阿姨全部被請(qǐng)辭，學(xué)生們要輪流打掃公共衛(wèi)生，寢室樓道加公廁，然而在短短時(shí)間內(nèi)，引起了在校學(xué)生的強(qiáng)烈反彈和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的激烈討論。

據(jù)錢(qián)江晚報(bào)記者趕赴南昌采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)：南昌大學(xué)宿舍的衛(wèi)生情況已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)，事情該怎樣發(fā)展？這是52歲的南昌大學(xué)校長(zhǎng)周創(chuàng)兵度過(guò)的第27個(gè)教師節(jié)。面龐黝黑、顯得有些疲憊的他在自己整潔的辦公室里踱步，頭也不抬的回絕記者的采訪(fǎng)要求說(shuō)趕著開(kāi)會(huì)。

這位被“上頭條”的校長(zhǎng)，正與他履新一年的南昌大學(xué)共同深陷輿論漩渦——南昌大學(xué)“自主保潔”制度，激起校內(nèi)學(xué)生的強(qiáng)烈反彈。

有學(xué)生在微博上直言，“我交了學(xué)費(fèi)，不是來(lái)掏糞的”.更有學(xué)生調(diào)侃到，“學(xué)校有條韜奮路，我們都是掏糞男孩”，此事迅速成為微博熱門(mén)話(huà)題。還有學(xué)生質(zhì)疑，學(xué)校執(zhí)意推廣，破壞了校園民主，相關(guān)費(fèi)用流向也未及時(shí)公開(kāi)。而眾多網(wǎng)友則批評(píng)，這些90后太嬌生慣養(yǎng)，“一屋不掃，何以?huà)咛煜隆?，并聲稱(chēng)“招人不招昌大生”、、、、“自主保潔”為何釀成軒然大波？南昌大學(xué)是否存在強(qiáng)行推廣？相關(guān)費(fèi)用流向是否公開(kāi)透明？

學(xué)生爆料：目前存在反雇清潔工現(xiàn)象

學(xué)校有規(guī)定，不分男女，一個(gè)學(xué)院的學(xué)生負(fù)責(zé)“承包”指定樓棟的衛(wèi)生，包括廁所》同時(shí)，由于同一學(xué)院的學(xué)生分在不同的宿舍樓居住，以學(xué)院為單位組織，學(xué)生們可能被分配去打掃非自己居住的宿舍樓衛(wèi)生。

學(xué)生反應(yīng)，因?yàn)楦邩菍铀畨禾?，穢物沖不下去，感覺(jué)惡心，連午飯都吃不下。

多名學(xué)生證實(shí)，在目前的“自主保潔”中，存在某些班級(jí)攤派學(xué)生干部，入黨積極分子做清潔，以及反雇清潔工和學(xué)生工的現(xiàn)象。

校方回應(yīng)：之前和學(xué)生溝通存在誤會(huì)

輿論的發(fā)酵，已然席卷巨大風(fēng)暴》面對(duì)來(lái)訪(fǎng)的錢(qián)江晚報(bào)記者，南昌大學(xué)單位宣傳部部長(zhǎng)劉繼榮表示，校方感受到巨大的輿論壓力：“這幾天，學(xué)校針對(duì)自主保潔開(kāi)了不少專(zhuān)題會(huì)議。

“自主保潔”的提出，源起校長(zhǎng)周創(chuàng)兵到南昌大學(xué)撫州醫(yī)學(xué)院的一次調(diào)研。劉繼榮介紹，撫州醫(yī)學(xué)院的保潔改革很成功，“全宿舍樓除了兩個(gè)保安，其他都是學(xué)生自主管理?！边@讓周創(chuàng)兵很受觸動(dòng)。所以才實(shí)行這一制度改革。

劉繼榮解釋說(shuō)，之前和學(xué)生們國(guó)溝通存在誤會(huì)，其實(shí)學(xué)校從未強(qiáng)制實(shí)行輪流打掃，或者強(qiáng)行攤派清潔任務(wù)。他出示一份署名為“學(xué)生組織聯(lián)合會(huì)”的倡議書(shū)，倡議書(shū)里表明，學(xué)校決定自9月1日開(kāi)始在全校推行學(xué)生公寓自主保潔服務(wù)工作，倡議積極參與班級(jí)（樓層）值日，認(rèn)真完成日常保潔任務(wù)，積極爭(zhēng)當(dāng)志愿者，努力完成特殊保潔任務(wù)，積極參加大掃除。

一位校方知情人士分析，自主保潔走樣，學(xué)校上下各級(jí)都有責(zé)任——從學(xué)院一級(jí)來(lái)說(shuō)，“自主保潔”只是徒增他們的負(fù)擔(dān)，沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性好處。

制度去向：不會(huì)取消，將推廣行政人員“自主保潔”

在短短幾天時(shí)間里，472名學(xué)生聯(lián)盟上書(shū)反對(duì)，校方卻稱(chēng)這些學(xué)生只占到了全校的百分之一。外界質(zhì)疑，學(xué)校省下了保潔人員費(fèi)用支出，是不是太摳門(mén)，省下來(lái)的錢(qián)哪去了。南昌大學(xué)學(xué)生宿舍與教室管理中心主任李永堅(jiān)說(shuō)：“不是學(xué)校摳門(mén)，實(shí)際上，學(xué)校還另外貼了4萬(wàn)余元，用于購(gòu)買(mǎi)垃圾桶、廢紙簍、勞動(dòng)工具等?！?/p>

他介紹說(shuō)，目前前湖校區(qū)實(shí)行自主保潔的共有34棟宿舍，涉及4萬(wàn)名左右的學(xué)生，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這些保潔人員將會(huì)產(chǎn)生152萬(wàn)余元的保潔費(fèi)支出。屆時(shí)，學(xué)校將向4萬(wàn)名學(xué)生共返還152萬(wàn)余元，直接打到每位學(xué)生的銀行卡里。

4名學(xué)生給校長(zhǎng)寄拖把

如果校長(zhǎng)能拿起掃把，我們將集體鼓掌

在社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力下，學(xué)校擬微調(diào)保潔政策，現(xiàn)如今校內(nèi)學(xué)生表示贊同，這種做法的效應(yīng)讓雙方都取得了想要的結(jié)果，所以說(shuō)政策的實(shí)施成功與否，在于民意如何？學(xué)校應(yīng)時(shí)時(shí)為學(xué)生考慮，布置工作要落到實(shí)處，多和學(xué)生溝通。

學(xué)生陳文鑫編輯

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情下的中國(guó)

網(wǎng)絡(luò)輿情下的中國(guó)

--從社會(huì)意識(shí)形態(tài)下分析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的現(xiàn)狀與對(duì)策

第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

1.1網(wǎng)絡(luò)輿情的概念與特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情指的是在一定的社會(huì)空間內(nèi),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化,民眾對(duì)公共問(wèn)題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀(guān)。它是較多民眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等等表現(xiàn)的總和。

隨著網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一,網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為社會(huì)輿論的重要組成部分。它主要具有全時(shí)性和突發(fā)性，具有強(qiáng)大的聚合力，及時(shí)、便利、充分的交互性，網(wǎng)絡(luò)輿情的不穩(wěn)定性和多變性等特點(diǎn)。

1.2網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的概念與特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普遍應(yīng)用，導(dǎo)致信息傳遞速度的加快，也為網(wǎng)絡(luò)媒體的 輿論監(jiān)督提供了技術(shù)保障。所謂“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”，就是人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了 解國(guó)家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見(jiàn)、建議，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動(dòng)進(jìn)行褒貶與評(píng)價(jià)。在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主要形式有：論壇(BBS)、新聞跟貼、輿論監(jiān)督網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查等。

并且，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主要具有監(jiān)督范圍廣，監(jiān)督效率高，具有很強(qiáng)廣泛代表性和復(fù) 雜性，監(jiān)督豐富而混亂等特點(diǎn)。

第二章 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的歷程與現(xiàn)狀

從輿論概念的提出，到傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的發(fā)展，再到網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，已經(jīng)走 過(guò)了兩千多年艱難曲折的道路。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為新生的監(jiān)督形式，在秉承了傳 統(tǒng)媒體的特點(diǎn)時(shí)，又背負(fù)著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。

2．1我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展歷程

第一階段：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的興起。

1998年5月，因印尼排華**而引起了網(wǎng)上“黃絲帶運(yùn)動(dòng)“是網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)端的標(biāo)志性事件，全世界華人通過(guò)電子郵件和登錄BBS的方式傳遞信息、表達(dá)觀(guān)點(diǎn)，聲援印尼華人，收到了很好的效果。隨后的我國(guó)駐南使館被炸事件在網(wǎng)上引起了軒然大波，并且促使眾多類(lèi)別的論壇群組初具規(guī)模。第二階段：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的逐步發(fā)展。

自2001年開(kāi)始，隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)新聞事業(yè)逐漸走向成熟，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也開(kāi) 始發(fā)展并完善起來(lái)。

2001年8月，人民網(wǎng)及其所屬的《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)廣西南丹特大礦難的披露，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的價(jià)值得到了充分的體現(xiàn)。這次輿論監(jiān)督也促進(jìn)了我國(guó)的立法特別是國(guó)家安全生產(chǎn)法的立法進(jìn)程。

第三階段：網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)發(fā)展。從2003年4月開(kāi)始，對(duì)于“非典”，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的幾大重要網(wǎng)站都給予了充分的關(guān)注。最初，就是網(wǎng)絡(luò)媒體傳遞的相關(guān)信息在社會(huì)上引起了普遍的緊張和恐慌，才促使傳統(tǒng)媒體也介入報(bào)道領(lǐng)域，登載確切的相關(guān)信息，以穩(wěn)定社會(huì)、民心。

2003年6月，針對(duì)孫志剛事件，各大網(wǎng)站不僅紛紛追蹤報(bào)道，而且還開(kāi)辟論壇、設(shè)置網(wǎng)上調(diào)查等欄目鼓勵(lì)網(wǎng)民發(fā)表意見(jiàn)，最終使孫志剛案的主犯受到了法律的制裁，并終結(jié)了我國(guó)通行多年的收容遣送歷史。

2003年10月16日，蘇秀文寶馬案。在案件得到公審后，由于關(guān)于此案的信息傳播不暢，導(dǎo)致圍繞這件事情，網(wǎng)絡(luò)上展開(kāi)了民與官和貧與富的較量。最后雖然網(wǎng)絡(luò)輿論并沒(méi)有改變最終的判決結(jié)果，但事態(tài)的發(fā)展足見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論在當(dāng)時(shí)就已經(jīng)有了廣泛的影響。

2003年年底的沈陽(yáng)劉涌案，再次引起了網(wǎng)民的關(guān)注。最終新浪網(wǎng)和其他媒體形成合力，廣泛反映民意，促成了最高人民法院對(duì)此案的提審，判處劉涌死刑。正是由于傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的通力合作，才使得相關(guān)信息不斷擴(kuò)散，震撼力不斷增強(qiáng)。

第四階段：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的迅猛發(fā)展及亟待完善。

2005年，圓明園鋪設(shè)防滲膜事件,雖然案件報(bào)道過(guò)程一波三折，但最終，網(wǎng)友的意見(jiàn)和媒體的追蹤促成了對(duì)于防滲工程的環(huán)境評(píng)估，并制定了相關(guān)的科學(xué)的整改措施，使圓明園再次煥發(fā)生機(jī)。

2005年年中的哈爾濱550萬(wàn)天價(jià)醫(yī)療費(fèi)事件中，在網(wǎng)友的討論和中紀(jì)委的追 查下，天價(jià)醫(yī)療費(fèi)中暴露出的諸多問(wèn)題，無(wú)不是現(xiàn)行醫(yī)療體制的死穴——開(kāi)大處 方、醫(yī)患關(guān)系緊張、保障患者知情權(quán)、監(jiān)管制度缺陷等等。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督再次發(fā) 揮作用，不僅推動(dòng)了整個(gè)事件的發(fā)展，還推動(dòng)了一 個(gè)行業(yè)行風(fēng)的整頓，并觸動(dòng)了相關(guān)部門(mén)在制度層面的思考。

2．2我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀 ．2．1網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量影響日增

網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展為更多的用戶(hù)提供了自由表達(dá)觀(guān)點(diǎn)的廣闊交流平臺(tái)，建構(gòu)起一個(gè)更廣泛更自由的意見(jiàn)交流場(chǎng)所，從而更容易形成公共輿論。

輿論監(jiān)督也因網(wǎng)絡(luò)的參與，使得越來(lái)越多的民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，了解到了越來(lái)越多的社會(huì)性事件，從而使得越來(lái)越多的網(wǎng)民參與到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督當(dāng)中去。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量勢(shì)必將越來(lái)越大，發(fā)揮更重要的作用。2．2．2網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的取長(zhǎng)補(bǔ)短

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體，每個(gè)網(wǎng)友都可以在網(wǎng)絡(luò)上各抒己見(jiàn)，形成巨大的信息流，沖擊網(wǎng)絡(luò)世界。但是由于發(fā)展時(shí)間短，所以公信力差、權(quán)威度低、觀(guān)點(diǎn)難免偏激、用語(yǔ)過(guò)于尖刻等原因。這些信息流到底能對(duì)公眾形成怎樣的信息沖擊和心理沖擊還有待證實(shí)。

而傳統(tǒng)媒體經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的積累過(guò)程，形成了品牌效應(yīng)，具有較高的權(quán)威度和可信性，但是由于傳播空間的限制，傳統(tǒng)媒體的傳播存在著無(wú)法大量傳遞有關(guān)事件過(guò)多細(xì)節(jié)的缺憾，而這種缺憾又正是網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)，所以?xún)煞N媒體的互動(dòng)，能夠使輿論監(jiān)督的達(dá)到最佳效果。這也在孫志剛案件中得到了充分的體現(xiàn)。

2．2．3隱患仍然存在，亟待解決完善

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督猶如一把雙刃劍，在為輿論監(jiān)督帶來(lái)颶風(fēng)性變革的同時(shí)也暴露 了其不可忽視的隱患。

自律方面提升網(wǎng)絡(luò)公共道德。使社會(huì)大眾，具備對(duì)于各種網(wǎng)絡(luò)信息的分辨能力。同時(shí)，還要有清醒的法律意識(shí)，不做對(duì)他人、社會(huì)、國(guó)家有害的事。

此外，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)部門(mén)也要加強(qiáng)行業(yè)自律，制定文明上網(wǎng)公約，引導(dǎo)網(wǎng)民樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)道德觀(guān)念，倡導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)。同時(shí)，也要遵守職業(yè)道德，不傳播有害或不健康的信息和言論。

只有用道德的力量呼吁社會(huì)保護(hù)和尊重他人的權(quán)利，用明確的法律條文制裁故意惡性網(wǎng)絡(luò)暴力事件，用切實(shí)可行健康的方式保障人們的監(jiān)督權(quán)，才能創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，才能從根源上減少網(wǎng)絡(luò)失控和網(wǎng)絡(luò)暴力，最終保障網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的良性發(fā)展。

結(jié) 論

網(wǎng)絡(luò)輿論以其特有的特點(diǎn)，促進(jìn)了社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。然而，不可避免地，由于網(wǎng)絡(luò)輿論的開(kāi)放性，公開(kāi)性，也使網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生一些負(fù)面影響。通過(guò)以上從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的分析表明:我們要正確的認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論的弊端，并從法律，道德等方面對(duì)其加以正確引導(dǎo)，使網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮其有利優(yōu)勢(shì)，更好地為社會(huì)服務(wù)。