第一篇：廣州市政府辦公廳關(guān)于調(diào)整市政府糾正行業(yè)不正之風辦公室領(lǐng)導成員

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦［2007］27號 【發(fā)布日期】2007-07-06 【生效日期】2007-07-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市政府辦公廳關(guān)于調(diào)整市政府糾正行業(yè)不正之風辦公室領(lǐng)導成員的通知

(穗府辦［2007］27號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

因人事變動，市政府同意對市政府糾正行業(yè)不正之風辦公室領(lǐng)導成員進行調(diào)整，調(diào)整后的名單如下：

主 任：謝寶懷 市紀委副書記、監(jiān)察局局長

副主任：趙南先 市政府副秘書長

蔡國強 市監(jiān)察局副局長

馬國業(yè) 市紀委、監(jiān)察局糾風室主任

廣州市政府辦公廳

二○○七年七月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室領(lǐng)導成員的通

【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號】國辦函[2005]66號 【發(fā)布日期】2005-06-19 【生效日期】2005-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室領(lǐng)導成員的通知

（2005年6月19日國務(wù)院辦公廳文件國辦函[2005]66號發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同志同意，劉越同志擔任國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室副主任，胡玉敏同志不再擔任國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室副主任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：上海市糾正行業(yè)不正之風辦公室

上海市糾正行業(yè)不正之風辦公室 中共上海市科技教育工作委員會 上海市教育委員會 上海市財政局 上海市物價局 上海市審計局 上海市新聞出版局

滬教委監(jiān)〔2007〕12號

市教委等七部門關(guān)于2007年 上海市規(guī)范教育收費工作的意見

各高校，各區(qū)縣教育局、糾風辦、發(fā)展改革委（物價局）、財政局、審計局、文化（廣）局，浦東新區(qū)社會發(fā)展局，各委、局、控股（集團）公司，各有關(guān)單位：

為貫徹落實中紀委第七次全會及胡錦濤總書記在會議上的重要講話精神和國務(wù)院第五次廉政工作會議、全國糾風工作會議精神，根據(jù)《教育部等部門關(guān)于2007年規(guī)范教育收費、進一步治理教育亂收費工作的實施意見》（教監(jiān)[2007]4號）的要求和市委、市政府的工作部署，結(jié)合本市實際，現(xiàn)對2007年上海市規(guī)范教育收費工作提出以下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持從嚴治教、依法治校的方針，進一步加強教育，完善制度，強化監(jiān)督；堅持標本兼治，綜合治理，狠抓落實，重在治本，嚴格規(guī)范教育收費行為；努力構(gòu)建規(guī)范教育收費工作的長效機制，促進教育規(guī)范、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展；深入推動教育行政部門和學校行業(yè)的誠信體系建設(shè)，守信踐約，為構(gòu)建社會主義和諧社會和上海教育事業(yè)的改革發(fā)展做出應有的貢獻。

二、工作目標

中小學規(guī)范收費工作成果進一步鞏固，高校收費行為進一步規(guī)范，違規(guī)收費行為得到堅決、及時查處，基本形成規(guī)范教育收費的長效機制，人民群眾對教育收費的滿意度進一步提高。

三、主要任務(wù)

1．扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決公辦義務(wù)教育“擇?！眴栴}。大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，進一步加強城郊對口支援，促進區(qū)域內(nèi)校長、教師校際交流。各區(qū)縣要通過教育資源優(yōu)化組合，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用。積極改善相對薄弱學校的辦學條件，促進內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量，辦好每一所學校。堅持依法辦學，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦中小學免試就近入學政策，采取積極措施逐步化解公辦義務(wù)教育“擇?！泵堋２坏靡耘e辦重點校、重點班、實驗班為名行亂收費之實。做好來滬務(wù)工人員子女符合在義務(wù)教育公辦學校就讀條件的享受本市學生同等待遇工作。深入開展調(diào)查研究，制訂解決公辦義務(wù)教育階段“擇校”問題的具體措施和辦法。市教委將會同市有關(guān)部門對區(qū)縣進行專項檢查。

2．繼續(xù)嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策，逐步降低擇校生招生比例和收費標準。繼續(xù)嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“限錢數(shù)、限分數(shù)、限人數(shù)”的“三限”政策，不得在“三限”生之外以任何名義違規(guī)招生、收費。要嚴格執(zhí)行招生工作的各項規(guī)定，認真實施招生陽光工程。從今年秋季開學起，降低公辦高中擇校生收費標準（具體規(guī)定另行發(fā)文）。

3．鞏固高校招生實施“陽光工程”的成果，保持高校收費政策的穩(wěn)定。進一步完善公開透明的招生工作體系，嚴格執(zhí)行招生工作責任制和責任追究制。加強高校招生環(huán)境綜合治理，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費，嚴禁社會中介機構(gòu)參與高校招生，嚴厲打擊各種招生欺詐行為。加強對民辦高校、獨立二級學院招生錄取工作的監(jiān)管，嚴肅查處違規(guī)招生、違規(guī)亂收費的行為。

繼續(xù)嚴格執(zhí)行《教育部、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于進一步規(guī)范高校收費管理若干問題的通知》（教財〔2006〕2號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步加強高等學校學分制收費管理的通知》（發(fā)改價格〔2006〕702號）等國家關(guān)于高校收費的政策規(guī)定，不得收取未經(jīng)國家和本市批準的各種費用。今年，市教委、市物價局、市財政局將共同制定進一步規(guī)范本市高校收費管理的實施意見。除國家另有規(guī)定外，本市高校學費、住宿費等項目的收費標準將穩(wěn)定在2006年秋季水平，不得提高。今年本市普通高校按規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費項目和收費標準，必須在政府網(wǎng)站上進行公示，未經(jīng)公示不得實行收費。

4．繼續(xù)做好轉(zhuǎn)制學校的清理和深化改革工作，嚴格規(guī)范辦學行為。全面停止審批新的轉(zhuǎn)制學校及其收費標準，禁止公辦學校以轉(zhuǎn)制為名或假借辦分校、實驗校（班）名義亂收費。年內(nèi)基本完成義務(wù)教育轉(zhuǎn)制學校的清理和深化改革工作。

5．嚴格規(guī)范代辦、服務(wù)性收費，堅持自愿和不盈利原則。進一步完善學生自愿參加的代辦收費操作程序，細化操作措施。學校提供正常的教學活動和管理所必須的服務(wù)成本由公用經(jīng)費列支，不得向?qū)W生收費。嚴禁學校強制代辦、服務(wù)和收費。中小學校組織學生參加課外活動，繼續(xù)實行由區(qū)縣控制總量、學校要做好事先征求學生家長委員會意見、上報區(qū)縣教育行政部門備案、經(jīng)公示后書面征得學生家長自愿選擇意見、按規(guī)定做好收費和管理使用、結(jié)算（“多退少不補”）等工作程序；學生因德育教育、觀摩愛國主義教育影片而產(chǎn)生的門票、電影票等費用在公用經(jīng)費中支出。不得強制或變相強制學生參加商業(yè)保險、訂閱報刊雜志、購買校服等。取消不必要的等級考試及其收費項目。嚴禁收取教輔材料費、學具費、體檢防疫費等代收費，嚴禁收取存車費、熱飯費、飲水費等服務(wù)性收費，相應的合理支出納入公用經(jīng)費開支范圍。高校代收費必須堅持事先告知和學生自愿的原則，實行及時據(jù)實結(jié)算，多退少補。由政府對學生實施的公益性活動不收取費用，嚴禁各類商業(yè)推銷活動進入學校。

6．加強對學校補課辦班行為的管理，繼續(xù)實行“五個嚴禁”。嚴禁學校與社會力量合作辦學或以社會教育培訓機構(gòu)（學校）辦學名義，動員、組織、強制或變相強制本校學生參加各類收費的課外辦班。嚴禁學校為各類社會教育培訓機構(gòu)（學校）做宣傳或在校內(nèi)張貼、發(fā)放招生廣告、宣傳資料等。嚴禁學校以本校學生為對象與外單位開展有收費行為的合作項目。嚴禁中小學校與社會力量合作舉辦（包括以高等學?；蚋叩葘W校院系名義舉辦的）對中小學生的辦班收費補課；不得利用課余時間和節(jié)假日、雙休日組織學生收費補課。嚴禁將校舍租借給社會力量辦學機構(gòu)舉辦以中小學生為對象的學科類補課班；不得以舉辦輔導班、補習班、提高班、實驗班或特長班為名向?qū)W生加收費用。

7．加強中小學教材價格管理，嚴禁違規(guī)推薦使用教輔材料。加強對教材編寫內(nèi)容的管理，完善中小學教材審查工作制度，嚴格控制中小學教材的品種和數(shù)量，加強中小學教材選用和征訂發(fā)行工作的管理。完善中小學教材價格管理制度，嚴格核定中小學教材價格，研究限制教材印張過度增加的措施。完善圖書、教材、教學用品等供銷采購制度，嚴禁任何形式的商業(yè)賄賂行為。繼續(xù)開展中小學教材循環(huán)使用的試點工作。

嚴禁學校為學生統(tǒng)一訂購或推薦使用教輔材料，禁止搭配征訂和發(fā)行市教委規(guī)定目錄外的書籍。教育部門要積極配合新聞出版等有關(guān)部門，嚴厲打擊違法、違規(guī)出版、發(fā)行教輔材料行為，堅決遏制教輔材料過多過濫的現(xiàn)象。

8．加大對家庭經(jīng)濟困難學生的救助力度。在繼續(xù)落實原有幫困措施的基礎(chǔ)上，對“兩免一補”對象在校期間的生活費、課本費補助政策繼續(xù)執(zhí)行，同時在保持幫困助學經(jīng)費總量不減的前提下，加強對各類代辦、服務(wù)收費的減免。認真落實中職和高校家庭經(jīng)濟困難學生的國家助學金、國家助學貸款、國家獎學金和國家勵志獎學金等制度。幫困助學不與學生的學習成績掛鉤。

四、工作措施

1．加強思想教育。進一步加強對教育系統(tǒng)廣大干部和教職員工經(jīng)常性、針對性的思想教育，加強對學校領(lǐng)導以及學校收費人員收費政策與規(guī)定的業(yè)務(wù)培訓，統(tǒng)一認識、提高思想、振奮精神，自覺做好規(guī)范教育收費工作。

2．加強教育經(jīng)費投入。各區(qū)縣政府要貫徹落實《教育法》等相關(guān)法律、法規(guī)，增加政府對教育的投入，依法達到“三個增長”。在降低和取消有關(guān)收費項目后，各區(qū)縣政府要確保各級財政追加撥款和配套措施落實到位，在財政經(jīng)費上保證教育教學活動的正常開展。在加大市財政對經(jīng)濟確有困難區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付力度的同時，要確保轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費足額用于教育事業(yè)。

3．加強教育收費公示。各級價格、財政主管部門和教育行政部門要向社會公示教育收費有關(guān)政策規(guī)定和收費項目及其標準，方便群眾查詢和監(jiān)督，并指導和督促學校認真做好教育收費公示工作。學校要按照市和區(qū)縣規(guī)定的公示內(nèi)容和要求，通過公示欄、公示牌、校園網(wǎng)、招生簡章、繳費清單等多種形式，向?qū)W生家長及社會全面公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、減免政策、投訴電話等內(nèi)容，提高收費的透明度。收費公示欄、公示牌等要設(shè)在學校醒目處，長期公示，并加強公示內(nèi)容的動態(tài)管理。

4．加強向社會各界宣傳溝通。采用多種形式，向社會各界宣傳教育收費的政策和規(guī)定，使他們了解、參與、監(jiān)督和支持規(guī)范教育收費工作。繼續(xù)落實教育行政部門和學校向?qū)W生家長及社會各界“宣傳教育收費政策、介紹教育收費情況、承諾執(zhí)行收費規(guī)定、聽取收費工作意見”的制度，重點加強向社區(qū)、學生家長的宣傳和溝通力度，充分發(fā)揮家長委員會在規(guī)范教育收費工作中的作用，結(jié)合開展政府誠信、政務(wù)誠信活動，逐步推行教育行政部門、學校向社會及學生家長公開承諾制度，擴大群眾參與面和社會監(jiān)督的范圍，努力營造良好的規(guī)范教育收費工作氛圍。

5．加強學校財務(wù)和收費工作管理。各級各類學校要切實加強財務(wù)管理，合理編制預算，提高資金使用透明度。嚴格實行“收支兩條線”制度。各類公辦學校學費、住宿費等各項行政事業(yè)性收費應按規(guī)定全額上繳同級財政專戶，納入部門預算編制范圍。財政（務(wù)）部門要按照批準的預算和規(guī)定的時限及時撥付經(jīng)費，保證學校正常經(jīng)費支出。任何單位不得截留、擠占、統(tǒng)籌、挪用學校收費收入，不得將學校收費資金用于與教學無關(guān)的其他開支。要進一步加強學校代辦性收費和服務(wù)性收費的財務(wù)管理，為學生代辦服務(wù)收費應全部納入單位財務(wù)管理，并設(shè)立專帳核算。代辦服務(wù)中不得收受任何形式的回扣，確有折扣、讓利等返還的，必須如實入帳并按實與學生結(jié)算。要進一步加強對學校收費使用情況的管理，建立對教育經(jīng)費撥付和使用情況的經(jīng)常性審計制度，確保教育收費資金全部用于教育事業(yè)。

6．加強教育收費和規(guī)范辦學的督導。市政府教育督導部門今年將繼續(xù)對區(qū)縣政府教育經(jīng)費投入和依法辦學情況進行督導。重點監(jiān)督檢查區(qū)縣政府對教育的投入，是否依法達到“三個增長”，各區(qū)縣財政部門要統(tǒng)籌安排，不因取消教育收費項目和降低教育收費標準而影響學校正常經(jīng)費開支。監(jiān)督檢查義務(wù)教育公辦學校均衡建設(shè)情況，免試就近入學政策執(zhí)行情況，公辦高中擇校生收費規(guī)定執(zhí)行情況。要認真落實高中階段教育以政府投入為主的政策。

7．加強監(jiān)督檢查。加強日常檢查和專項檢查，建立平時與集中、自查與檢查、明查與暗訪相結(jié)合的長效督查機制。平時要認真受理群眾的咨詢和舉報，做到“五個到位”：相關(guān)人員職責到位、咨詢問題答復到位、舉報問題查核到位、違規(guī)問題處理到位、違規(guī)責任追究到位。在今年秋季開學后，繼續(xù)組織開展對全市中小學生家長有關(guān)教育收費問題的問卷調(diào)查活動；繼續(xù)對全市高校、區(qū)縣、中小學校組織開展規(guī)范教育收費聯(lián)合大檢查，今年要加大對轉(zhuǎn)制學校、民辦學校、獨立二級學院等收費情況的指導檢查。制定下發(fā)上海市教育亂收費責任追究辦法，對于違規(guī)收費情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣或在社會上造成嚴重影響的亂收費典型案件，要加大處罰力度，并在媒體上予以曝光。嚴格實行責任追究制，除清退違規(guī)收費、給予有關(guān)人員組織處理和紀律處分外，繼續(xù)執(zhí)行“凡有違規(guī)收費行為的人員，一律取消兩年內(nèi)評選個人綜合先進和提升校長職級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的資格；凡有違規(guī)收費的學校，一律取消兩年內(nèi)評選綜合性先進和示范性學校的資格”的規(guī)定，實行“一票否決”制。

8．加強教育收費制度建設(shè)。在全面清理的基礎(chǔ)上，調(diào)整、修訂、完善教育收費政策、制度、規(guī)定，逐步形成比較完備的教育收費及其管理的制度體系，努力使本市教育收費及其管理制度化、規(guī)范化，進一步促進規(guī)范教育收費長效機制建設(shè)。

9．加強先進典型引導。大力宣傳教育收費政策規(guī)定、規(guī)范教育收費工作的意義和成效，以及依法辦學、規(guī)范收費的先進典型，結(jié)合全市開展的誠信政府、誠信政務(wù)活動，積極開展“創(chuàng)建文明行業(yè)、建設(shè)誠信校園”等活動。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費達標區(qū)縣活動，弘揚正氣，深入推進教育政風行風建設(shè)。

上海市糾正行業(yè)不正之風辦公室 中共上海市科技教育工作委員會

上海市教育委員會

上海市財政局

上海市物價局

上海市審計局

上海市新聞出版局

二ОО七年八月八日

第四篇：4-上海市糾正行業(yè)不正之風辦公室

上海市糾正行業(yè)不正之風辦公室 中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會 上海市教育委員會 上上上海海海

市市市

財物審

政價計

局 局 局 文 件

上海市新聞出版局

滬教委監(jiān)?2010?21號

上海市教育委員會等七部門

關(guān)于2010年上海市規(guī)范教育收費工作的意見

各高校，各區(qū)縣糾風辦、教育局、財政局、發(fā)展改革委（物價局）、審計局、文化（廣）局，有關(guān)委、局、控股（集團）公司：

— 1 — 根據(jù)《教育部 國務(wù)院糾風辦 監(jiān)察部 國家發(fā)展改革委 財政部 審計署 新聞出版總署關(guān)于2010年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》（教財?2010?2號）和市委、市政府的工作要求，現(xiàn)就2010年上海市規(guī)范教育收費工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央和本市有關(guān)會議精神，以《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定和實施為契機，按照標本兼治、綜合治理的方針，繼續(xù)深入推進規(guī)范教育收費工作，進一步明確職責，完善制度，加強管理，改革創(chuàng)新，把規(guī)范教育收費作為促進教育發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的一項重要措施，促進上海教育事業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）進一步增加教育投入，確保各項教育惠民政策落到實處

1．進一步增加教育投入。市、區(qū)縣兩級財政要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。要完善體制和政策，不斷擴大社會資源對教育的投入。要保證教育經(jīng)費預算的執(zhí)行進度，確保各項資金及時到位和?？顚Ｓ谩?/p>

2．進一步深入推進義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，確保國家 — 2 — 免費義務(wù)教育的各項措施落實到位。在提高義務(wù)教育公用經(jīng)費標準、實施教師績效工資制度以及降低、取消有關(guān)收費項目后，要強化區(qū)縣政府責任，確保相關(guān)財政資金和配套措施及時落實到位。

（二）嚴格教育收費審批和管理權(quán)限，切實規(guī)范學校收費行為，依法辦學

1．嚴格教育收費審批權(quán)限。未經(jīng)國務(wù)院或財政部、國家發(fā)展改革委、教育部批準，本市不再設(shè)立新的教育行政事業(yè)性收費項目。除國務(wù)院另有規(guī)定外，義務(wù)教育階段公辦學校、公辦普通高中、中等職業(yè)學校和高等學校經(jīng)批準收取的行政事業(yè)性收費（包括學費、住宿費等）標準，保持基本穩(wěn)定，且不得高于2006年秋季學期收費水平。

2．完善教育收費政策體系。今年，市教委將會同市財政局、市物價局對學前教育收費、公辦普通高中擇校生的擇校費、高中階段學生的代辦服務(wù)性收費等制定相關(guān)政策，逐步完善教育收費政策體系。

3．嚴禁任何學校違規(guī)設(shè)立收費項目或提高收費標準，嚴禁以合作辦學或改制為名亂收費或高收費，嚴禁學校以任何名義舉辦重點校、重點班，嚴禁學校將校舍出租給社會力量辦學機構(gòu)違規(guī)辦班收費，嚴禁學校、教師舉辦或與社會辦學機構(gòu)合作舉辦向中小學生收費的各種培訓班、補習班、提高班等，嚴禁學校利用

— 3 — 家長委員會的名義組織學生補課并收費。

4．義務(wù)教育階段公辦學校要堅持學生免試就近入學。在接受政府委托、承擔義務(wù)教育任務(wù)的民辦學校就讀的學生，按照本區(qū)縣公辦學校免除學雜費標準享受補助。認真做好農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育工作，切實保障他們接受義務(wù)教育的權(quán)益。對符合條件的，要按照相對就近入學原則，統(tǒng)籌安排在公辦學?；蛘械囊哉惺辙r(nóng)民工同住子女為主的民辦小學就讀，免除學雜費，不得以借讀費等名義亂收費。

5．公辦普通高中要嚴格按照國家規(guī)定收取學費、住宿費和擇校費。公辦普通高中招收擇校生要嚴格執(zhí)行“三限”（限錢數(shù)、限分數(shù)、限人數(shù)）政策，各學校招收擇校生的比例不得超過當年招生計劃數(shù)（不包括擇校生數(shù)）的15%，不得在“三限”政策之外以其他任何名義招收高收費學生。

6．中小學生在校期間的學習活動，必須納入到學校正常教學范圍，所有教學內(nèi)容（包括復習）必須全部納入正常的教學過程，不得以任何名義另行收費。嚴格執(zhí)行市教委《關(guān)于做好本市小學生放學后看護工作的通知》（滬教委基?2010?37號），做好小學生放學后的看護工作。要加強對幼兒園、中小學校接受外籍學生的收費管理，嚴格按照本市有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。要加強對學校舉辦的夏令營、冬令營等課外活動及收費的管理。今年，要認真做好本市公辦中小學校出租出借場地（不含體育場地向社 — 4 — 會開放）的清退工作，并組織開展檢查。

7．中等職業(yè)學校要嚴格按照規(guī)定要求收取學費、住宿費，要按照《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)?2007?13號）和《財政部 國家發(fā)展改革委 教育部 人力資源社會保障部關(guān)于中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費工作的意見》（財教?2009?442號）的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善國家獎學金和助學金制度，落實好中等職業(yè)學校相關(guān)免費政策。

8．高等學校要嚴格按照《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于進一步規(guī)范高校教育收費管理若干問題的通知》（教財?2006?2號）的有關(guān)規(guī)定收取費用，學費和住宿費應按學年或?qū)W期收取，不得跨學年預收。學生繳納學費和住宿費后，如因故退學或提前結(jié)束學業(yè)（實行學分制專業(yè)的學生按照學分制有關(guān)收費規(guī)定執(zhí)行），高校應根據(jù)學生實際學習時間和住宿時間，按月計退剩余的學費和住宿費。

9．繼續(xù)深入開展幫困助學活動，認真落實國家各項幫困助學政策，不讓學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。幫困助學不得與學生的學習成績掛鉤。

（三）積極推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決義務(wù)教育階段擇校問題

— 5 — 1.積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理均衡配置公共教育資源。強化區(qū)縣政府責任，合理調(diào)整義務(wù)教育學校設(shè)點布局，實現(xiàn)教育資源均衡與常住人口分布情況相適應；加快薄弱學校建設(shè)，建立和完善委托管理等優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)農(nóng)村學校輻射機制；組織中心城區(qū)品牌學校赴對口學校辦學，推進新一輪區(qū)縣教育對口合作交流；均衡配置教師資源，統(tǒng)籌管理，建立骨干教師巡回授課、區(qū)域骨干教師柔性流動、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)等項制度。

2．采取多種措施，努力從源頭上化解和解決義務(wù)教育擇校和由此引發(fā)的亂收費問題。改革公辦高中招生考試制度，積極推進和完善將優(yōu)質(zhì)高中和中等職業(yè)學校部分招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展督導、考核、評估機制，完善對區(qū)縣政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估的指標體系與實施辦法，對區(qū)縣內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況進行監(jiān)測和督導評估。

（四）嚴格規(guī)范中小學校代辦服務(wù)性收費行為，堅決禁止侵害學生利益

1．義務(wù)教育階段中小學校代辦服務(wù)性收費的項目、標準及操作辦法要認真執(zhí)行市教委、市物價局、市財政局聯(lián)合制定并經(jīng)市政府同意的《關(guān)于進一步規(guī)范本市義務(wù)教育階段學生代辦服務(wù)性收費管理有關(guān)事項的通知》（滬教委財?2009?50號），所收 — 6 — 費用必須全部納入到學校財務(wù)管理，不得體外循環(huán)。

2．學校代辦服務(wù)性收費的項目、標準必須公示，明碼標價，主動接受學生及家長的監(jiān)督。收費標準根據(jù)實際情況需要調(diào)整的，須經(jīng)市有關(guān)部門批準。除規(guī)定允許的代辦服務(wù)項目外，學校不得為其他任何單位、任何個人開展代辦服務(wù)或為其向?qū)W生宣傳、推銷等提供條件。

3．學校和教師在為學生提供服務(wù)和代辦的過程中，嚴禁從中牟利，不得收受任何形式的回扣，不得向?qū)W生加收任何費用，不得侵害學生利益。在為學生代辦過程中，確有折扣、傭金等返還的，必須如實入賬并及時按實與學生結(jié)算，不得用于其他任何方面的支出。嚴禁學校采取強制或變相強制手段收取服務(wù)性收費或代辦費；嚴禁強制服務(wù)并收費，或只收費不服務(wù)；嚴禁強行統(tǒng)一收取代辦費。

4．學校不得將教學管理范疇內(nèi)應免費提供服務(wù)的事項、國家已明確規(guī)定納入公用經(jīng)費開支或已明令禁止收取的項目列為代辦服務(wù)性收費項目。嚴禁將講義資料、電子閱覽等正常教學管理范圍內(nèi)的事項，作為代辦服務(wù)性收費事項。嚴禁中小學校在為學生提供午餐的代辦服務(wù)中加收任何費用。

5．對中小學生的課外活動收費要繼續(xù)執(zhí)行“總量控制，學校事先征求學生家長委員會意見，上報區(qū)縣教育、物價、財政部門備案，經(jīng)公示后書面征求學生家長自愿選擇意見，按規(guī)定收費

— 7 — 和管理使用，多退少不補”的原則和程序。

（五）堅決治理中小學教輔材料散濫現(xiàn)象，對教輔材料的編寫、出版、發(fā)行、使用等環(huán)節(jié)進行整頓和規(guī)范

1．進一步加強管理，嚴格規(guī)范本市中小學教輔材料的出版、印刷和發(fā)行秩序。結(jié)合當前我市中小學教輔材料市場和學校使用的實際情況，進一步加強對本市教輔材料的編寫、出版、印刷、發(fā)行和使用等環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督工作，明確各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體及工作責任，建立和完善中小學教輔材料監(jiān)管制度體系和工作機制。明確教輔材料的出版、印刷、發(fā)行市場的資質(zhì)要求、管理重點、企業(yè)責任和處罰措施等，重點整治各類侵權(quán)盜版和非法出版教輔材料的行為。

2．嚴禁任何單位和個人違反出版管理規(guī)定，擅自編印、統(tǒng)一征訂教輔材料；嚴禁將教輔材料納入《教學用書目錄》、印發(fā)教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以及強迫學生購買教輔材料等違規(guī)行為。中小學校自編的教材、講義等學習資料，應經(jīng)區(qū)縣教育行政部門審核批準，從公用經(jīng)費中列支，不得向?qū)W生收費。

（六）繼續(xù)深入實施高校招生“陽光工程”，加強高校收費管理

1．進一步規(guī)范高校招生行為。加強招生監(jiān)察工作，實現(xiàn)招生監(jiān)察全程參與、全面覆蓋，嚴格執(zhí)行招生工作責任制和責任追究制。加強對高校自主招生、保送生、體育藝術(shù)專業(yè)招生、非通 — 8 — 用語種招生等特殊類型招生工作的監(jiān)督。

2．進一步完善公開透明的招生工作體系。擴大高校招生信息公開范圍，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開流程，完善公開形式。加強招生信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，對考生資格、錄取信息、學費標準等及時進行公示，確保所有學生在高校招生的各個階段了解和查詢到應知、須知的招生政策及相關(guān)信息。嚴格按規(guī)定要求及時對有關(guān)考生資格及錄取信息進行公示。

3．加強對高校中外合作辦學的收費和管理，本市經(jīng)批準的中外合作辦學項目，其收費標準嚴格按現(xiàn)行規(guī)定要求執(zhí)行，堅決取締越權(quán)審批或未經(jīng)批準擅自設(shè)立的中外合作項目。

加強對高校非學歷教育的管理，嚴格按照市教委《關(guān)于重申教育部和本市的相關(guān)規(guī)定強化本市高校辦學規(guī)范管理的通知》（滬教委辦?2008?57號）的各項規(guī)定要求執(zhí)行。

加強對高校示范性軟件學院項目和收費的監(jiān)管，堅決糾正違規(guī)審批和亂收費行為；規(guī)范成人教育、自學考試等收費行為，嚴禁超標準或自立項目亂收費。

加強對民辦高校（包括普通高校中的獨立學院）的收費管理，嚴格按照經(jīng)過批準的項目和標準規(guī)范收費，并對各項收費和使用情況進行公示。認真落實好民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)。

4．嚴禁高校收取與招生錄取、入學掛鉤等各種名目的捐資、贊助，嚴禁高校冒用學歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收

— 9 — 費，嚴禁超標準或自立項目亂收費。今年，對本市普通高校存在的違規(guī)辦學行為將制定有關(guān)責任追究的規(guī)定。

（七）加強學校財務(wù)管理，進一步完善教育收費政策 1．建立健全學校財務(wù)管理制度，加強對學校收費資金的管理。按照財務(wù)制度規(guī)定構(gòu)成學校收入的，必須全部納入學校預算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴禁將學校收費資金交由非財務(wù)部門管理、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”和公款私存等行為。學校執(zhí)收的行政事業(yè)性收費等非稅收入必須嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，收入上繳同級財政專戶，支出通過部門預算核撥。學校不得將捐資助學與錄取學生掛鉤，學校接受的不與入學掛鉤的捐資助學收入應全額納入學校財務(wù)。

2．加強公辦學校收費票據(jù)管理，規(guī)范學校收費票據(jù)使用行為。中央在滬的部屬學校收取行政事業(yè)性收費，應使用財政部統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。上海地方所屬學校收取行政事業(yè)性收費，應使用市財政局統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。市、區(qū)兩級財政部門要督促各類學校建立和完善行政事業(yè)性收費票據(jù)登記制度，定期對學校行政事業(yè)性收費票據(jù)購領(lǐng)、使用、結(jié)存、銷毀等情況進行檢查。督促各類學校加強行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)的購領(lǐng)、使用和核銷管理，規(guī)范學校行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用行為。行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)只能用于學校代收費，不能用于收取服務(wù)性收費、行政事業(yè)性收費以及其他亂收費。嚴禁各 — 10 — 類學校將行政事業(yè)性收費票據(jù)與行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票相互串用。

3．完善學校經(jīng)費收入使用情況定期審計和公示制度，建立教育經(jīng)費撥付和使用情況的經(jīng)常性審計制度，提高資金使用透明度，接受社會監(jiān)督。

三、工作措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

各區(qū)縣政府、各學校要加強對本地區(qū)、本單位規(guī)范教育收費工作的領(lǐng)導，進一步落實教育收費工作“一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，職能部門各負其責”的責任制度，切實把規(guī)范教育收費工作納入重要議事日程。要充分發(fā)揮市、區(qū)縣兩級規(guī)范教育收費聯(lián)席會議的作用，加強組織領(lǐng)導，加強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，落實工作責任，進一步完善工作機制，形成工作合力，定期召開會議，認真研究解決工作中的熱點和難點問題，不斷推進工作。各區(qū)縣教育、糾風、財政、物價、審計、文化（廣）等部門及各有關(guān)單位要按照各自的工作職責和要求，認真抓好各項工作的落實。

（二）加強宣傳教育，主動接受社會各界的監(jiān)督

1．各區(qū)縣教育行政部門、各高校要進一步加強對廣大干部、教職員工的思想教育和對教育收費政策規(guī)定的學習，充分認識規(guī)范教育收費的重要意義，不斷提高規(guī)范教育收費的自覺性。教育行政部門和學校要采取多種形式，主動加強與人大代表、政協(xié)委

— 11 — 員、政風行風監(jiān)督員以及新聞媒體的聯(lián)系溝通和宣傳工作，使他們了解、參與、監(jiān)督和支持教育工作。繼續(xù)落實向?qū)W生家長及社會各界“宣傳教育收費政策、介紹教育收費情況、承諾執(zhí)行收費規(guī)定、聽取收費工作意見”的制度。

2．中小學校每學期至少要向所在社區(qū)和學生家長溝通一次，通報有關(guān)辦學、收費等方面的情況，聽取他們的意見和建議。要充分發(fā)揮家長委員會在教育工作中的作用，逐步推行教育行政部門、學校向社會及學生家長公開承諾制度、學校經(jīng)常聽取家長委員會意見制度和學校與家長委員會共同協(xié)商制度。

（三）嚴格教育收費公示制度

在今年秋季開學前，市教委將會同市財政局、市物價局對教育收費有關(guān)政策規(guī)定和收費項目及標準進行清理，并把經(jīng)過清理后保留的收費項目、收費標準和舉報電話通過政府網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒體向社會公布，主動接受社會各界監(jiān)督。學校要通過多種途徑向社會公示教育收費項目及標準，提高收費工作的透明度，方便群眾查詢和監(jiān)督。教育收費要實行長期公示，并加強公示內(nèi)容的動態(tài)管理。

（四）繼續(xù)做好教育政風行風測評工作

今年，要繼續(xù)組織開展對全市中小學生家長有關(guān)教育收費問題的問卷調(diào)查活動；繼續(xù)深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)縣的達標評估活動；加強典型引導，及時總結(jié)推廣一批依法辦學、規(guī) — 12 — 范收費、行風優(yōu)良的先進經(jīng)驗。

（五）加強監(jiān)督檢查工作，嚴肅查處違規(guī)收費行為 1．繼續(xù)開展教育收費監(jiān)督檢查工作。創(chuàng)新檢查方法，注重檢查實效，把監(jiān)督檢查貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)。今年，繼續(xù)對全市高校、區(qū)縣、中小學校組織開展規(guī)范教育收費聯(lián)合檢查，對高校代辦服務(wù)性收費情況開展專項檢查，把中等職業(yè)學校的收費情況納入到檢查范圍

2．建立和完善教育收費投訴和舉報制度，認真查處群眾舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題。對于群眾投訴、舉報的違規(guī)收費問題，要認真對待、及時查處。對于群眾咨詢的有關(guān)教育收費問題，要加強宣傳，積極回應群眾和社會對教育收費問題的關(guān)注。

3．嚴格實行責任追究制，嚴肅查處各類違規(guī)教育收費問題。對違規(guī)收費行為，除清退違規(guī)收費、給予學校和有關(guān)人員組織處理和紀律處分外，繼續(xù)執(zhí)行“凡有違規(guī)收費行為的人員，一律取消兩年內(nèi)評選個人綜合先進和提升校長職級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的資格；凡有違規(guī)收費的學校，一律取消兩年內(nèi)評選綜合性先進和示范性學校的資格”的規(guī)定，實行“一票否決制”。對違規(guī)收費典型案件，要在媒體上及時予以曝光；對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣或在社會上造成嚴重影響的案件，要加大處罰力度，不僅要追究當事人的責任，還要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導人的責任，充分發(fā)揮案件查處的警示教育作用。

上海市糾正行業(yè)不正之風辦公室

上 海 市 財 政 局

中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會

上 海 市 教 育 委 員 會

上 海 市 物 價 局

上 海 市 新 聞 出 版 局

上 海 市 審 計 局

二○一○年七月十六日

主題詞：教育

收費

規(guī)范

工作

意見

抄送：教育部、國務(wù)院糾風辦、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、財

政部、審計署、新聞出版總署，市委辦公廳、市人大常 委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市紀委辦 公廳，各區(qū)縣人民政府，市教委有關(guān)直屬單位、各直屬 學校，各中等職業(yè)學校。上海市教育委員會辦公室

2010年7月22日印發(fā)

（共印700份）

第五篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕100號 【發(fā)布日期】2008-06-16 【生效日期】2008-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于福州市2008年糾風工作

實施意見的通知

(榕政辦〔2008〕100號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于《福州市2008年糾風工作實施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審定，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年六月十六日

福州市2008年糾風工作實施意見

市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室

為貫徹落實全國、全省糾風工作會議精神和市紀委九屆四次全會、市政府廉政會議的部署和要求，做好我市2008年糾風工作，現(xiàn)提出2008年糾風工作實施意見。

一、總體要求

2008年全市糾風工作，要全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、糾建并舉、統(tǒng)籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上取得新成效，確保新的專項治理取得階段性成果,已開展的專項治理取得新的進展，政風行風建設(shè)取得明顯進步，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為進一步推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、做大做強省會中心城市，促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

1、加強對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。要依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調(diào)整，重點對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省、市有關(guān)加強價格監(jiān)管政策的行為,確保價格監(jiān)管措施的落實，嚴肅查處價格方面違法違規(guī)行為，確保物價穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費的治理。嚴肅查處價格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴懲。同時，及時做好價格的監(jiān)測、調(diào)控和物品的儲備、投放等工作。由市物價局牽頭負責。

2、認真抓好中央和省、市各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央、省級和市級財政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進行監(jiān)督檢查,保證中央和省、市財政資金及時撥付、按規(guī)定使用，嚴防中央和省、市財政資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”, 督促各級政府落實相應配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省、市各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由市農(nóng)辦牽頭負責，逐項落實中央、省和市里各項惠農(nóng)政策，確保各項惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農(nóng)。

由市教育局牽頭負責，重點在春、秋開學之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實情況和學校各類收費情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴重的地方和單位，列為重點監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴肅查處。

由市衛(wèi)生局牽頭負責，深入開展行風評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金、疫苗補助經(jīng)費使用情況的檢查，確保這兩項資金如數(shù)落實到特定對象。各縣（市）區(qū)要集中精力，強化措施，切實整改。

由市財政局牽頭負責，督查其他方面惠民政策的落實情況。

3、強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監(jiān)管工作

總體要求是“?？顚Ｓ?，確保安全”。各級各有關(guān)部門要分工到人，專職負責，嚴格制度，嚴密監(jiān)管。

強化對社?；鸬谋O(jiān)管工作，規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強基金征繳、支付和對財政專戶的監(jiān)督，健全完善基金監(jiān)管長效機制，完善經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度，防止“跑、冒、滴、漏”；健全監(jiān)管機制，開展社?；鹦姓O(jiān)督、專家監(jiān)督和社會監(jiān)督，積極發(fā)揮財政、審計等專門監(jiān)督和人大、新聞媒體等社會監(jiān)督力量的作用；加強教育管理，進一步強化法制政策教育，牢固樹立依法依規(guī)思想觀念，嚴守基金紀律，維護基金安全；完善政策制度，實現(xiàn)專戶存儲，?？顚Ｓ茫贿M一步落實基金監(jiān)管責任，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨?。有關(guān)部門要圍繞基金收支、管理、運營的各個環(huán)節(jié)，深入開展自查自糾工作，進一步提高維護基金安全的自覺性，從源頭上防范風險。同時，要做好社保基金的保值增值工作，實現(xiàn)社保基金收益最大化，確?；鸢踩推渖鐣Ｕ瞎δ苷嬲菁皬V大群眾。由市勞動和社會保障局牽頭負責。

強化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳、公平合理，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大的作用。及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強管理機構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，方便群眾提取和使用。由市建設(shè)局牽頭負責。

強化對救災專項資金的監(jiān)管工作。確保資金及時、足額、準確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應急濟困的作用，由市民政局牽頭負責。

強化對扶貧專項資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項目上，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展，由市農(nóng)辦牽頭負責。

4、深入開展減輕農(nóng)民負擔工作

對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，重點治理農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房以及村級組織亂收費和攤派問題，嚴格清理涉農(nóng)收費文件和項目，建立健全涉農(nóng)收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。強化農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查，實行定期檢查與明查暗訪相結(jié)合，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農(nóng)民負擔反彈。堅決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力、強拆強建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。深化農(nóng)民負擔重點監(jiān)控工作，建立健全加強監(jiān)管的長效機制，對那些農(nóng)村“三亂”問題較重、專項治理效果不明顯的地區(qū)和部門，列為重點監(jiān)控對象，實行處理、整改全程監(jiān)督。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。堅決查處涉農(nóng)負擔違規(guī)違紀行為，重點查處違反有關(guān)規(guī)定，截留、平調(diào)和挪用農(nóng)民的各種補貼補償款，向農(nóng)民亂收費、亂罰款和集資攤派的行為，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負擔的案（事）件和群體性事件。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負責。

5、繼續(xù)治理教育亂收費

深化義務(wù)教育保障機制改革，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責任，確保國家對義務(wù)教育階段學生改革政策的落實，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”，并切實加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制落實情況的監(jiān)督檢查?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。加強對學校收費的監(jiān)督，除國家另有規(guī)定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標準，地方自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強對國際合作辦學的監(jiān)管，嚴禁借機亂收費。嚴格教育收費審批權(quán)限，加強對學校收費資金的監(jiān)管，完善學校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計及審計公告制度。嚴格規(guī)范學校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。堅決糾正脫離當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際建設(shè)奢華校園的行為。堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度。推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費。由市教育局牽頭負責。

6、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風

認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，加強農(nóng)村新農(nóng)合資金使用監(jiān)管，進一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。積極組織參加以政府為主導、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品、醫(yī)用耗材、檢驗試劑集中采購全過程的監(jiān)督，規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作。逐步完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，強化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度。大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本用藥的供應、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，加大查處收受“紅包”力度，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設(shè)責任制，大力推行院務(wù)公開，加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，開通“12320”海西健康熱線，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法自由裁量行為，嚴厲打擊違法行醫(yī)，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負責。

7、堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風

認真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費權(quán)益不正之風的治本措施。由市工商局、市政府糾風辦牽頭負責。

8、堅決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風

督促有關(guān)部門規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和收費行為，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務(wù)、擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規(guī)收費以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負責。

9、認真解決市場中介組織侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

認真貫徹執(zhí)行《福州市市場中介組織管理辦法》，督促有關(guān)部門繼續(xù)抓好市場中介組織的清理整頓，健全市場中介組織管理制度，推進信用監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范市場中介組織的服務(wù)和收費，堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞不正當競爭等違法違規(guī)行為。逐步實現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤，加快理順體制機制，加強規(guī)范管理。加快培育品牌市場中介組織，依法保護市場中介組織的正常活動，嚴厲打擊非法的中介組織。重點抓好對工程造價機構(gòu)、房地產(chǎn)交易機構(gòu)、招投標機構(gòu)、會計師事務(wù)所等市場中介組織的監(jiān)管。各有關(guān)部門要加強日常監(jiān)管，積極推進市場中介組織監(jiān)管立法進程，探索建立長效的監(jiān)管機制。由市工商局牽頭負責。

10、深入開展清理規(guī)范評比達標表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規(guī)范，著力解決過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由于任務(wù)拓展，各級政府應及時調(diào)整清理規(guī)范評比達標表彰工作聯(lián)席會議成員，制訂新的工作計劃。由市政府糾風辦牽頭負責。

11、嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動

認真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴格控制公共財政資金的投入。加強對各地黨政機關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔的不良風氣。由市政府糾風辦牽頭負責。

12、繼續(xù)深化治理公路“三亂”等項工作

積極探索推進行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果，抓好查處公路“三亂”問題快速反應機制相關(guān)制度的落實，健全舉報查處快速反映機制網(wǎng)絡(luò)。加大明查暗訪力度，嚴厲查處公路“三亂”案件，堅決糾正以罰帶糾、亂收亂罰等違紀違規(guī)現(xiàn)象，防止公路“三亂”反彈。高度重視和解決水上個別單位行政執(zhí)法不規(guī)范和亂收費亂罰款現(xiàn)象，加大對執(zhí)法人員的監(jiān)管，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。進一步規(guī)范收費公路管理，嚴格政府還貸收費公路車輛通行費收支管理；繼續(xù)深入開展清理特權(quán)車、人情車工作，切實糾正違規(guī)減免車輛通行費問題。認真執(zhí)行治超政策，加強對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費，加強農(nóng)村公路督查，加強綠色通道建設(shè)，切實保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負責。

繼續(xù)開展企業(yè)減負工作（由市經(jīng)委牽頭負責）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由市新聞出版局牽頭負責），認真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動工作（由市勞動和社會保障局牽頭負責）。

13、進一步加強政風行風建設(shè)

督促各部門各行業(yè)按照中央和省、市關(guān)于加強作風建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格落實政風行風建設(shè)責任制。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、民主評議政風行風代表和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應強烈的問題認真開展自查自糾。特別要從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，加強正面引導。

大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風氣，開展厲行節(jié)約，積極籌措資金，支援抗震救災工作。各級各部門要精簡各類會議和活動，嚴格接待和差旅制度，加強出國（境）經(jīng)費管理，壓縮行政事業(yè)經(jīng)費開支，嚴格控制行政事業(yè)單位新增公務(wù)用車購置，暫停審批行政事業(yè)單位辦公樓項目，強化預算約束、加強資金監(jiān)管。

要圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風行風熱線工作要以關(guān)注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導，加大對政風行風建設(shè)先進典型的宣傳力度。著力建立科學規(guī)范的政風行風評議評價體系、運行方式和結(jié)果運用機制。及時研究民主評議和政風行風熱線工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索新的工作形式，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進的良性互動。由市政府糾風辦牽頭負責。

三、幾點要求

1、加強組織領(lǐng)導，認真落實糾風工作責任制

各級各部門要把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領(lǐng)導。要健全和落實糾風工作責任制，細化任務(wù)，明確責任，嚴格目標考核。要把解決損害群眾利益的不正之風問題納入各級領(lǐng)導干部的目標責任范圍，健全和落實主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓的工作機制。糾風專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實；相關(guān)責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動完成任務(wù)；派駐監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風工作；各級糾風工作機構(gòu)要切實搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)落到實處。今年新部署的糾風專項工作，牽頭部門要盡快建立相應的協(xié)調(diào)機構(gòu)、制訂工作計劃并組織實施。

2、強化監(jiān)督檢查，嚴肅查辦違紀違法案件

要把監(jiān)督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，把重點放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上。堅持把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。每項專項治理工作都必須開展督查，特別是要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要認真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要加大對損害群眾利益案（事）件的查處力度，嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，對典型案件要公開曝光。同時，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和查辦案件的預防功能，通過對典型案件的分析，著力從體制、機制、制度和管理上查找產(chǎn)生不正之風的原因，認真吸取教訓，完善制度，加強管理，從源頭上進行預防和治理。

3、深化改革創(chuàng)新，加大從源頭上治理不正之風的力度

要著力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是糾風專項治理實現(xiàn)從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風行風建設(shè)實現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風行風熱線實現(xiàn)從以擴大規(guī)模為主向規(guī)范運作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各級各部門要不斷研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗、把握規(guī)律性，在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，不斷鏟除滋生不正之風的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風。要圍繞改革和發(fā)展的進程,探索源頭治理工作的方法和措施,找準與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點,把理論研究與工作實踐結(jié)合起來,促進源頭工作的不斷深入。要加強工作的預見性和主動性，對容易出現(xiàn)不正之風的地區(qū)和部門，要貫徹預防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時采取措施加以解決，防止成風。要緊緊圍繞群眾反映的突出問題，加強綜合治理，加大源頭治理力度。要健全制度，構(gòu)建防范不正之風的長效機制。各級各部門要加強聯(lián)系和溝通,達成共識,注重形成抓源頭治理的整體合力。

4、加強協(xié)調(diào)配合，務(wù)求在工作上取得實效

各級糾風部門要切實負起組織協(xié)調(diào)的職責，加強對各專項治理工作的督促、檢查和協(xié)調(diào)，認真落實上級糾風部門的各項工作部署。要通過大力開展民主評議政風行風工作、開通“政風行風熱線”等形式，更加廣泛動員和組織廣大群眾積極參與各專項治理工作，充分履行監(jiān)督權(quán)。及時掌握和認真分析情況，結(jié)合部門和行業(yè)自身特點和工作實際，有針對性地提出工作思路、目標和任務(wù)，對本地區(qū)、本部門的糾風工作和行風建設(shè)進行總體規(guī)劃，采取有力措施切實解決行業(yè)作風方面存在的突出問題，以糾風工作的實際效果取信于民。各部門和行業(yè)要從自身的特點出發(fā)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟的具體措施向社會公開承諾，增加政府部門和行業(yè)工作的透明度，狠抓落實，講求糾風工作的實效。各部門和行業(yè)的糾風工作和政風行風建設(shè)工作，要通過民主評議政風行風等民主監(jiān)督方式進行檢驗，自覺接受各方面的監(jiān)督，做到以評促糾，以評促改，以評促建，不斷取得讓人民群眾看得見、摸得著的階段性成果。

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