第一篇：企業(yè)退休工資收入分配制度

企業(yè)退休工資收入分配制度

退休在不同的地方及職業(yè)有不同的指定年齡或年資，超過此年歲的職員，被視作想再繼續(xù)工作也不合適，所以可以自行選擇要不要繼續(xù)工作，此時(shí)雇主必須給予一筆大額金錢作為勞工勞苦一生的獎勵(lì)，并以此作為不工作后的養(yǎng)老生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)來源。下面是查字典范文網(wǎng)小編準(zhǔn)備的企業(yè)退休工資收入分配制度，快來看看吧。

2017年企業(yè)退休工資收入分配制度

國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制是根據(jù)職工平均工資增長、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。退休人員養(yǎng)老金水平不僅取決于退休時(shí)計(jì)發(fā)的數(shù)額，還要隨國家基本養(yǎng)老金水平的調(diào)整而增加。計(jì)發(fā)辦法只是計(jì)算確定了參保人員退休時(shí)的養(yǎng)老金待遇水平，而參保人員退休后平均還要生活25年以上，需要分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。因此，必須建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。在調(diào)整時(shí)需要考慮到工資增長、物價(jià)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和財(cái)政承受能力等多種因素，以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平和上年度企業(yè)在崗職工平均工資增長率的一定比例確定。2017企業(yè)退休工資收入分配制度

基本工資工人按照工人資格定：

隨國民經(jīng)濟(jì)增長：10年工齡2000元，15年工齡2300元，20年工齡2500元，25年工齡2800元，30年工齡3000元，40年工齡3500。

工齡工資(含工齡)：

隨著工齡增長，每年30元。工齡工資的實(shí)行這不僅是對老工人的照顧問題，更重要的是鼓勵(lì)終身從是工人，有利于工人隊(duì)伍的建設(shè)和工人隊(duì)伍的穩(wěn)定。

工作工資：

所得補(bǔ)貼按照實(shí)際按勞取酬原則;主要是鼓勵(lì)工人多干活，特別是年輕工人精力充沛，他們多勞動多生產(chǎn)，并得到應(yīng)有的報(bào)酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵(lì)。

績效工資： 月份及年獎金(取代職稱工資)。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實(shí)績，每年年獎金，不終身制。每個(gè)工人積極努力年年有希望。主要是激勵(lì)工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵(lì)多工作，更要激勵(lì)勞動人民。

特優(yōu)津貼：

若全體工人公認(rèn)的特別優(yōu)秀工人，無名額限制，縣市以上部門高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定，象領(lǐng)國務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼，不終身制。主要是對那些在勞動工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及，省級，地市、縣確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使那些有才華的工人得到應(yīng)有的報(bào)酬，真正起到激勵(lì)作用。

工人退休金：

按照工齡，每工作一年100元。依此類推工齡10年的退休金是1000元。參加工作20年的退休金是2000元，參加工作30年的退休金是3000元，工齡40年的退休金是4000元。不分高級工，中級工，還是普通工人。退休金一律平等。公務(wù)員也要不分職位高低一律平等。和工人的退休金一樣。三年以內(nèi)執(zhí)行完成。

養(yǎng)老保險(xiǎn)：

一般來說要交滿15年，到退休的時(shí)候才能終生享受養(yǎng)老金，所以想拿養(yǎng)老金的人請務(wù)必在自己退休前15年就開始交。如果到退休年齡交養(yǎng)老保險(xiǎn)不滿15年，那等到你退休的時(shí)候國家會把你的個(gè)人帳戶上存8%的養(yǎng)老金全部退給你。那單位給你交的21%到哪里去了?國家把單位為你交的21%的錢全部劃到國家的養(yǎng)老統(tǒng)籌基金里了。

國企高管薪酬調(diào)控力度不夠，提高低收入人群工資任重道遠(yuǎn)

已經(jīng)醞釀了8年的收入分配改革方案，終于出臺在即。10月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，今年第四季度將制定收入分配制度改革總體方案。

收入分配體制改革總體方案的起草工作于2004年啟動，由國家發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政部、人力資源和社會保障部、國資委等多個(gè)部委參與制定。據(jù)知情者介紹，建立健全職工工資的正常增長機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷縮小城鄉(xiāng)收入的差距等方向，都有望寫入收入分配改革方案;對央企母公司、子公司等高管薪酬的調(diào)控，也有望走向深入。同時(shí)，對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控、提高城鄉(xiāng)居民收入等政策，目前已經(jīng)有了明確目標(biāo)，方案中就是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑設(shè)計(jì)。

曾經(jīng)多次參與方案起草論證的中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，作為整體指導(dǎo)規(guī)劃，方案是對收入分配改革路徑、方法的思考和闡述，更多的是原則性要求。除了總體方案，還需要有相應(yīng)的法律法規(guī)、政策、制度等多方面的有效配合，以及各方面的共同參與，經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)期的努力，才可能取得成效。同時(shí)，收入分配改革總體方案沒有法律強(qiáng)制力，只是為各部門和地方進(jìn)一步按總體方案的基本要求，制定解決本部門、本地區(qū)分管領(lǐng)域收入分配問題的政策提供基本依據(jù)。

關(guān)于當(dāng)前城鄉(xiāng)居民之間，不同行業(yè)、不同崗位、不同群體之間收入差距偏大，各方已基本形成共識。盡管公眾對收入差距早有體會，但具體數(shù)字還是刺痛了公眾的神經(jīng)。根據(jù)人力資源和社會保障部勞動工資研究所日前發(fā)布的2011年《中國薪酬發(fā)展報(bào)告》，部分行業(yè)工資上漲過快，2007年企業(yè)高管與農(nóng)民工工資收入差距最大曾達(dá)4553倍，企業(yè)內(nèi)部近5年來高管工資增幅明顯超過普通職工工資增幅。

蘇海南指出，近兩三年來，通過多方面措施，城鄉(xiāng)居民收入差距由3.32倍縮小到3.13倍;行業(yè)薪酬差距由4.88倍縮小到4.48倍，企業(yè)高管薪酬與社會平均工資的差距也有所縮小，但與老百姓的期盼仍有較大落差。因此，必須加大并加快收入分配改革，主線是盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢，為此，要下大力氣提低控高。在他看來，提低尤其具有緊迫性，同時(shí)也具有可行性。調(diào)節(jié)高收入也很有必要，但受客觀條件制約較大，如高收入者收入難以嚴(yán)格界定，相關(guān)法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等尚不健全，同時(shí)，受高收入既得利益者的抵制，其難度相當(dāng)大。

蘇海南認(rèn)為，提低從廣義來看，首先要努力擴(kuò)大就業(yè)，尤其是要解決低收入家庭的就業(yè)問題;其次是提高各項(xiàng)社會保障標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)擴(kuò)大覆蓋面，將低收入群體逐步納入社保覆蓋范圍。

蘇海南表示，市場經(jīng)濟(jì)條件下政府不能直接干預(yù)企業(yè)工資的確定，其作用主要體現(xiàn)在對國有部門人員收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，以及通過法律、經(jīng)濟(jì)、信息等手段規(guī)范市場薪酬分配行為和秩序。對于非公經(jīng)濟(jì)單位，重點(diǎn)是勞動密集型中小企業(yè)職工工資正常增長問題。

他建議，可以通過發(fā)布行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)小企業(yè)通過勞資平等協(xié)商，合理確定企業(yè)勞動定額和計(jì)件單價(jià)，保障員工工資權(quán)益;繼續(xù)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使之逐步達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣骄べY，即全部工薪勞動者平均工資的40%，以促進(jìn)低端崗位員工工資的提升。

記者注意到，被全國總工會和有關(guān)部門寄予厚望的工資集體協(xié)商制度雖然在形式上已經(jīng)基本建立起來，但全國人大常委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中普遍存在重合同，輕履行的現(xiàn)象。原因在于，相關(guān)立法對于企業(yè)是否開展工資集體協(xié)商缺乏明確的強(qiáng)制性規(guī)定和相應(yīng)的法律責(zé)任，實(shí)際工作中難以操作。

蘇海南認(rèn)為，控高包括調(diào)控部分企業(yè)高管的偏高過高收入，調(diào)控壟斷行業(yè)的偏高過高收入，調(diào)控社會某些群體的偏高過高收入，同時(shí)，加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收，規(guī)范灰色收入和打擊非法收入。

收入分配改革方案起草過程中，部分學(xué)者認(rèn)為，目前對國企高管的薪酬調(diào)控，力度還不夠。近些年來，部分央企負(fù)責(zé)人的天價(jià)年薪，以及部分國企員工偏高的薪資和福利水平，不但加劇了收入差距，也增加了社會公眾的不滿。

曾經(jīng)有學(xué)者提出，解決壟斷性央企高收入問題，是收入分配改革短期能夠見效的突破點(diǎn)，如何改革，關(guān)鍵還是要看政府的決心。

蘇海南表示，公益性國企高管應(yīng)被視為準(zhǔn)公務(wù)員，可考慮將其薪酬控制在同地區(qū)公務(wù)員年薪的2倍到3倍。對競爭性國企高管，其薪酬水平可適當(dāng)高于公益性國企高管，但不能與市場價(jià)位直接對接。國有企業(yè)中只有那些通過市場選拔任用機(jī)制產(chǎn)生的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬才可實(shí)行市場價(jià)。

第二篇：企業(yè)退休工資收入分配制度改革

企業(yè)退休工資收入分配制度改革

人力資源和社會保障部部長尹蔚民在28日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上說，一是深化企業(yè)工資收入分配制度改革，二是完善公務(wù)員工資制度，三是完善事業(yè)單位工資制度。下面就和小編一起看看企業(yè)退休工資收入分配制度改革吧。

2017年企業(yè)退休養(yǎng)老金計(jì)算方法

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲存額計(jì)發(fā)月數(shù)(50歲為195、55歲為170、60歲為139，不再統(tǒng)一是120了)基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(全省上在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)2繳費(fèi)年限1%=全省上在崗職工月平均工資(1+本人平均繳費(fèi)指數(shù))2繳費(fèi)年限1%

注：本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=全省上在崗職工月平均工資本人平均繳費(fèi)指數(shù)

在上述公式中可以看到，在繳費(fèi)年限相同的情況下，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的高低取決于個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)，個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)就是自己實(shí)際的繳費(fèi)基數(shù)與社會平均工資之比的歷年平均值。低限為，高限為3。因此在養(yǎng)老金的兩項(xiàng)計(jì)算中，無論何種情況，繳費(fèi)基數(shù)越高，繳費(fèi)的年限越長，養(yǎng)老金就會越高。養(yǎng)老金的領(lǐng)取是無限期規(guī)定的，只要領(lǐng)取人生存，就可以享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇，即使個(gè)人帳戶養(yǎng)老金已經(jīng)用完，仍然會繼續(xù)按照原標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，況且，個(gè)人養(yǎng)老金還要逐年根據(jù)社會在崗職工的月平均工資的增加而增長。因此，活得越久，就可以領(lǐng)取得越多，相對于交費(fèi)來說，肯定更加劃算。

例如：根據(jù)上述公式，假定男職工在60歲退休時(shí)，全省上在崗職工月平均工資為4000元。

累計(jì)繳費(fèi)年限為15年時(shí)，個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元)2151%=480元

個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元)2151%=600元

個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元)2151%=1200元

累計(jì)繳費(fèi)年限為40年時(shí)，個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元)2401%=1280元

個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元)2401%=1600元

個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元)2401%=3200元

個(gè)人養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶儲存額139

2017年企業(yè)退休養(yǎng)老金制度調(diào)整

國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制是根據(jù)職工平均工資增長、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。退休人員養(yǎng)老金水平不僅取決于退休時(shí)

計(jì)發(fā)的數(shù)額，還要隨國家基本養(yǎng)老金水平的調(diào)整而增加。計(jì)發(fā)辦法只是計(jì)算確定了參保人員退休時(shí)的養(yǎng)老金待遇水平，而參保人員退休后平均還要生活25年以上，需要分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。因此，必須建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。在調(diào)整時(shí)需要考慮到工資增長、物價(jià)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和財(cái)政承受能力等多種因素，以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平和上企業(yè)在崗職工平均工資增長率的一定比例確定。

2017年，我國企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇將同步適度提高，1億多退休人員將因此受益。專家分析，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高幅度或?qū)⒏哂跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金提高幅度，未來應(yīng)建立基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機(jī)制。

2017年2月，地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資進(jìn)入實(shí)際操作階段，北京、上海等7省市成為國務(wù)院出臺實(shí)施《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資管理辦法》后，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資擬定首批簽約

省份，已有包括共計(jì)3600億元的基本養(yǎng)老基金開始委托進(jìn)行投資運(yùn)營。同時(shí)，國家層面的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸集方案已經(jīng)出臺，其余省份正根據(jù)規(guī)定歸集資金，但最終委托投資運(yùn)營的基金規(guī)模還未確定。首批基本養(yǎng)老金權(quán)益類組合已先后啟動開立賬戶程序，涉及優(yōu)選價(jià)值和指數(shù)增強(qiáng)兩大類組合，受托投資資金約100億元。相關(guān)人士推測，待受托資金劃轉(zhuǎn)到賬，相關(guān)賬戶大概率將于本月底進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。在此之前，現(xiàn)金、債券兩大組合的養(yǎng)老金入市進(jìn)程也在推進(jìn)中。由此，基本養(yǎng)老金四大類組合離全面開啟市場化之旅，只差臨門一腳。

2017年兩會政府工作報(bào)告提出，2017年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。這意味著從2005年開始，退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)現(xiàn)十三連漲。

2017年3月29日，財(cái)政部公布2017年中央財(cái)政預(yù)算，其中的一份預(yù)算說明中透露，從2017年1月1日起，按

照平均%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

人社部稱2017年完善公務(wù)員事業(yè)單位工資

人力資源和社會保障部部長尹蔚民在28日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上說，預(yù)計(jì)我國全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)可達(dá)1300萬人以上，超額完成1000萬人的目標(biāo)任務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、化解過剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨、城鎮(zhèn)新成長勞動力增多的情況下，穩(wěn)住了就業(yè)基本盤，拓展了就業(yè)增長新空間，這為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。尹蔚民說。

回顧一年來的社會保障工作，尹蔚民介紹，我國實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇同步調(diào)整，調(diào)整后的養(yǎng)老金已確保發(fā)放到位，1億多退休人員因此受益?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理也已經(jīng)正式啟動。

同時(shí)，已有30個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)持卡結(jié)算。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，參保人員待遇得到更好保障。此外，我國再次階段性降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，預(yù)計(jì)全年可降低企業(yè)成本1200多億元。

為了推進(jìn)放管服改革任務(wù)要求，我國在前五批已取消272項(xiàng)國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格基礎(chǔ)上，又分兩批取消職業(yè)資格162項(xiàng)，總計(jì)取消434項(xiàng)。

記者近日從相關(guān)部門獲悉，明年我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平仍有望上漲，但目前漲幅尚未確定，需要根據(jù)財(cái)政支付能力、物價(jià)水平等影響因素綜合計(jì)算。

為了實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值，人社部明確今年養(yǎng)老金將啟動投資運(yùn)行，首批2萬億養(yǎng)老金的30%將進(jìn)入股市。近日，全國社會保障基金理事會發(fā)布公告，公布了21家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金證券投資管理機(jī)構(gòu)。這也意味著，養(yǎng)老金入市進(jìn)入最后的倒計(jì)時(shí)。

焦點(diǎn)1

考慮養(yǎng)老基金壓力漲幅放緩

相比往年，今年的養(yǎng)老金上調(diào)，較前些年10%的增長，漲幅已明顯下降。同時(shí)，各地落地時(shí)間不一，從今年3月李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中宣布企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上漲%以來，直到6月，上海市才公布養(yǎng)老金調(diào)整的具體方案，成為首個(gè)落實(shí)養(yǎng)老金上漲的地方。

今年8月，北京市公布養(yǎng)老金上漲方案，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)至月均3573元。根據(jù)目前全國各地公布的養(yǎng)老金調(diào)整方案，各地調(diào)整的幅度基本上實(shí)現(xiàn)了國家要求的%的水平，同時(shí)調(diào)整后的計(jì)發(fā)養(yǎng)老金也遵循多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金的原則。

對于未來養(yǎng)老金如何調(diào)整，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》明確，十三五時(shí)期，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。該負(fù)責(zé)人表示，明年養(yǎng)

老金仍將上調(diào)。

對于養(yǎng)老金應(yīng)該怎么調(diào)的問題，人社部原副部長胡曉義曾介紹，漲幅主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政支付能力、物價(jià)水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和社?；鹬叙B(yǎng)老基金本身的承受能力。

據(jù)介紹，漲幅放緩也是因?yàn)轲B(yǎng)老基金在承受壓力，一方面老齡化社會步伐加快，需要領(lǐng)養(yǎng)老金的人越來越多;另一方面則是在經(jīng)濟(jì)下行趨勢下，我國在今年提出的階段性降低企業(yè)社保費(fèi)率，使得上交的養(yǎng)老金有所減少。

焦點(diǎn)2

6000億養(yǎng)老金或分批進(jìn)入股市

自去年6月底人社部、財(cái)政部向社會公開《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》以來，養(yǎng)老金的投資入市一直牽動著社會關(guān)注。人社部發(fā)言人李忠在三季度新聞發(fā)布會上透露，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同已經(jīng)印發(fā)，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)后，正式啟動投資運(yùn)營工作。

日前，全國社會保障基金理事會發(fā)布《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金證券投資管理機(jī)構(gòu)評審結(jié)果公告》，公布21家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金證券投資管理機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老金入市進(jìn)入最后的倒計(jì)時(shí)。

養(yǎng)老金為什么要啟動投資運(yùn)營?人社部專家介紹，總量少、增長慢、開支大等因素影響著全國社?；鹬叙B(yǎng)老金的承受能力。近幾年，雖然養(yǎng)老基金總的收入額大于支出額，但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，同時(shí)降低企業(yè)成本還需要降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率。

一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不夠到位，相當(dāng)一部分國企的經(jīng)濟(jì)效益不好，而退休人員較多。一方面是參保繳費(fèi)的人少，另一方面一些40后、50后紛紛退休，養(yǎng)老金開支量大。這位專家表示。

截至2017年，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余4592億元，職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余總量近4萬億元。由于養(yǎng)老金

投資需要地方歸集，可運(yùn)用的資金大概在2萬億元左右，按照30%的上限，最多可進(jìn)入A股的資金總量在6000億。有機(jī)構(gòu)分析，養(yǎng)老金投資入市或?qū)⒎峙M(jìn)入股市。

焦點(diǎn)3

將逐步提高居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

除了企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇水平，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇也廣受人們關(guān)注。據(jù)悉，我國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金長期以來維持在每月55元的水平。2017年全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金首次提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到70元。不過，人社部也介紹，全國已有27個(gè)省份、2500多個(gè)縣級政府在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。

對于居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平偏低的問題，人社部農(nóng)村社會保險(xiǎn)司司長劉從龍表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還處于一個(gè)打基礎(chǔ)的階段，覆蓋億人的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，財(cái)政的投入還不到1000億元。據(jù)其介紹，人社部經(jīng)與財(cái)政部積極協(xié)商，未來將逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

對于未來居民養(yǎng)老金待遇是否會長期維持較低發(fā)放水平，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政應(yīng)形成穩(wěn)定的投入，探索建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。作為政府主辦的社會保險(xiǎn)金，政府的責(zé)任是責(zé)無旁貸的?，F(xiàn)在居民繳費(fèi)很少，財(cái)政要形成穩(wěn)定投入機(jī)制，養(yǎng)老金才能達(dá)到保障城鄉(xiāng)老年人生活的作用。

不過，今年政策也體現(xiàn)在了對貧困人口養(yǎng)老方面的支持上。在居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，人社部要求，在提高最低繳費(fèi)檔次時(shí)，對貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次，減輕其繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。未來將探索建立政府或集體按最低繳費(fèi)檔次，為貧困人口代繳全部或部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的機(jī)制，支持和鼓勵(lì)有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

聲音

現(xiàn)在拿到手的養(yǎng)老金1700多塊，比去年多了100塊左右。去年漲得多，比前年提高了200多?，F(xiàn)在物價(jià)上漲得快，希望明年退休金能多漲一點(diǎn)吧。湖南一企業(yè)退休職工

第三篇：2016工資收入分配制度改革方案

2016工資收入分配制度改革方案

2016年2月3日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知。《若干意見》共分七個(gè)部分：

一、充分認(rèn)識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性;

二、準(zhǔn)確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標(biāo);

三、繼續(xù)完善初次分配機(jī)制;

四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制;

五、建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長的長效機(jī)制;

六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序;

七、加強(qiáng)深化收入分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。

完善深化收入分配制度改革若干意見

2016年政府工作報(bào)告中指出，收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

深化收入分配制度改革，要堅(jiān)持共同發(fā)展、共享成果。倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護(hù)合法經(jīng)營，在不斷創(chuàng)造社會財(cái)富、增強(qiáng)綜合國力的同時(shí)，普遍提高人民富裕程度。

堅(jiān)持注重效率、維護(hù)公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機(jī)會公平的競爭環(huán)境，維護(hù)勞動收入的主體地位;再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。

堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場機(jī)制在要素配置和價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)控作用，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入。

堅(jiān)持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調(diào)整。

關(guān)于公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革若干問題的處理意見

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》(國發(fā)〔2016〕22號)、《人事部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2016〕58號)、《人事部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》(國人部發(fā)〔2016〕56號)、《人事部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2016〕59號)和《人事部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施中有關(guān)問題的意見〉的通知》(國人部發(fā)〔2016〕88號)的規(guī)定，對這次公務(wù)員工資制度改革、事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的若干具體問題，提出以下處理意見。

一、套改年限的計(jì)算

這次機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員套改工資的套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間(簡稱學(xué)習(xí)年限，下同)合并計(jì)算的年限，其中須扣除1993年以來除試用期外不計(jì)考核等次或不稱職的年限。不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，是指國家承認(rèn)學(xué)歷的大專及以上畢業(yè)生在大專及以上院校未計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間(只適用于這次分配制度改革，不涉及工齡計(jì)算問題)。工作年限與學(xué)習(xí)年限不得重復(fù)計(jì)算。在這次工改期間，任何地區(qū)、部門、單位一律不得更改參加套改人員的工作年限。

(一)工作年限。從本人參加工作當(dāng)年起計(jì)算(只適用這次工資制度改革)。例如，1996年參加工作的人員，如實(shí)際工作時(shí)間沒有間斷，截至2016年的工作年限為11年。

1.折算的工齡不計(jì)算為套改工資的工作年限。

2.如工作年限有間斷，按規(guī)定合并計(jì)算的，其當(dāng)年只計(jì)算一次，不重復(fù)計(jì)算。例如，某工作人員，于1968年7月參加工作，該同志工作后，因其他原因，按規(guī)定應(yīng)扣除不計(jì)算工作年限的間斷時(shí)間3年零8個(gè)月，從1968年7月向后推算，其計(jì)算工作年限的起算時(shí)間為1972年3月，按當(dāng)年起算，工作年限為35年。

(二)學(xué)習(xí)年限。工作人員的學(xué)歷和在校學(xué)習(xí)年限，均以檔案記載為準(zhǔn)。其中：

1.按國家規(guī)定因組織原因延長在校學(xué)習(xí)時(shí)間的大學(xué)?？萍耙陨袭厴I(yè)生，其延長的學(xué)習(xí)時(shí)間，計(jì)算為學(xué)習(xí)年限;由組織抽調(diào)提前參加工作或在校學(xué)習(xí)期間應(yīng)征入伍，按規(guī) 定取得了畢業(yè)證書的大學(xué)專科及以上畢業(yè)生，應(yīng)將抽調(diào)或入伍前在校學(xué)習(xí)的時(shí)間，計(jì)算為學(xué)習(xí)年限;因冤假錯(cuò)案離校的大學(xué)?？萍耙陨袭厴I(yè)生，應(yīng)將離校前在校學(xué)習(xí)時(shí)間，計(jì)算為學(xué)習(xí)年限。

2.因休學(xué)、留級、留校察看等原因延長在校學(xué)習(xí)時(shí)間的大學(xué)專科及以上畢業(yè)生，其延長學(xué)習(xí)的時(shí)間，不計(jì)算為學(xué)習(xí)年限;經(jīng)過預(yù)科班學(xué)習(xí)后直接轉(zhuǎn)入大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷層次學(xué)習(xí)的畢業(yè)生，其在預(yù)科班的學(xué)習(xí)時(shí)間，不計(jì)算為學(xué)習(xí)年限。

3.大學(xué)?？萍耙陨辖Y(jié)業(yè)生不計(jì)算學(xué)習(xí)年限，其中，已取得大學(xué)?？萍耙陨袭厴I(yè)證書后，再進(jìn)入高一學(xué)歷層次學(xué)習(xí)未畢業(yè)的結(jié)業(yè)生，按原已取得的大學(xué)專科及以上畢業(yè)證書的學(xué)歷及規(guī)定的學(xué)制計(jì)算學(xué)習(xí)年限。

4.出國(境)留學(xué)并在國(境)外取得國家教育行政主管部門認(rèn)可的大專及以上學(xué)歷的人員，其未計(jì)算工齡的國(境)外學(xué)習(xí)時(shí)間，計(jì)算為學(xué)習(xí)年限。其中，實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間短于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算;長于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按國家規(guī)定的學(xué)制計(jì)算。

5.電大、夜大、函大、職大和自學(xué)考試的畢業(yè)生，其學(xué)習(xí)年限，大學(xué)?？飘厴I(yè)生按兩年計(jì)算，大學(xué)本科畢業(yè)生按四年計(jì)算，如實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間短于上述年限的，按實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)算。參加工作前已在電大、夜大、函大、職大學(xué)習(xí)和進(jìn)行自學(xué)考試的人員，參加工作后經(jīng)繼續(xù)學(xué)習(xí)考試而取得大學(xué)?？啤⒈究飘厴I(yè)證書的，其學(xué)習(xí)年限分別 按專科兩年、本科四年減去參加工作后至取得畢業(yè)證書時(shí)已計(jì)算的工作年限計(jì)算。例如，某工作人員參加工作的當(dāng)年取得大學(xué)?？飘厴I(yè)證書，其學(xué)習(xí)年限計(jì)算為一 年。又如，某工作人員1998年參加工作，1999年取得大學(xué)?？飘厴I(yè)證書，不計(jì)算學(xué)習(xí)年限。

二、套改工資的職務(wù)及任職年限

套改工資的現(xiàn)任職務(wù)(崗位)，以2016年6月30日本人所任(聘)的職務(wù)(崗位)為準(zhǔn)。任職年限，公務(wù)員和事業(yè)單位的管理人員按管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)正式任命(聘用)通知的時(shí)間或任命(聘用)通知、文件明確的任職(聘用)時(shí)間開始計(jì)算;專業(yè)技術(shù)人員按專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任時(shí)間開始計(jì)算;技術(shù)工人按任現(xiàn)技術(shù)等級起薪時(shí)間開始計(jì)算。

(一)工作人員現(xiàn)任職務(wù)(崗位)低于原任職務(wù)(崗位)的，其原任較高職務(wù)(崗位)的年限合并計(jì)算為現(xiàn)任職務(wù)(崗位)的任職年限。

(二)公務(wù)員在同一職務(wù)層次擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時(shí)間，合并計(jì)算為同一職務(wù)層次的任職年限。

(三)在任職(聘任崗位)期間，工作年限有間斷的，其間斷的時(shí)間不計(jì)算為任職年限。

(四)任職年限有間斷，按規(guī)定合并計(jì)算的，其當(dāng)年只能計(jì)算一次，不重復(fù)計(jì)算。例如：某副處級干部，曾在1990年12月至1993年10月任過副處級職務(wù)2年零11個(gè)月，因降職等原因不再擔(dān)任副處級職務(wù)，后又于1998年12月任副處長至今，從1998年12月向前推算，任副處級職務(wù)的起算時(shí)間為1996年1月，按當(dāng)年起算，任職年限為11年。

(五)曾被聘任了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員和事業(yè)單位管理人員，現(xiàn)任職務(wù)為科員的，將原聘任為助教(助理級)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)與任科員職務(wù)的時(shí)間合并計(jì)算任職年限(此規(guī)定只限于這次套改工資時(shí)使用，下同);現(xiàn)任職務(wù)為副科級的，將原聘任為講師(中級)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的時(shí)間與任副科級職務(wù)的時(shí)間合并計(jì)算任職年限;現(xiàn)任職務(wù)為正科、副縣(處)級的，將原聘任為副教授(副高級)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的時(shí)間，與任正科、副縣(處)級職務(wù)的時(shí)間，合并計(jì)算任職年限;現(xiàn)任職務(wù)為正縣(處)級的，將原聘任為教授級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的時(shí)間，與任正縣(處)級職務(wù)的時(shí)間，合并計(jì)算任職年限。

(六)在這次工改時(shí)，公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員，擔(dān)任機(jī)關(guān)“三定”方案或縣級及以上黨委組織部門按干部管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的執(zhí)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。其中：

1.擔(dān)任人大常委、政協(xié)常委或政協(xié)委員職務(wù)的，按機(jī)關(guān)原任職務(wù)確定職務(wù)工資。

第四篇：分配制度

分配制度范文4篇

一

參與分配制度概述。

參與分配制度是指在人民法院的案件執(zhí)行程序中，申請執(zhí)行人以外的已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或?qū)?zhí)行標(biāo)的物享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人申請加入已開始的執(zhí)行程序，由人民法院從執(zhí)行標(biāo)的物的變價(jià)款中按照一定順序或者比例對各債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)闹贫取?/p>

二

參與分配制度的法律規(guī)定。

我國《民事訴訟法》對執(zhí)行程序中的參與分配制度并無規(guī)定。歷年來最高人民法院公布至今仍施行的司法解釋中涉及到執(zhí)行參與分配的主要有《最高人民法___關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(法釋〔___〕___號，以下簡稱《最高院執(zhí)行規(guī)定》)第___條至___條，《最高人民法___關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》(法釋〔___〕___號，以下簡稱《民訴執(zhí)行解釋》)第二十五條及第二十六條，《最高人民法___關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(法釋〔___〕___號，以下簡稱《民訴法解釋》)第五百零八條至第五百一十二條，以上司法解釋的規(guī)定大致構(gòu)成了我國執(zhí)行程序中的參與分配制度，此外筆者所在地的江蘇省高級人民法院發(fā)布的規(guī)范性司法文件中也有一些與參與分配制度有關(guān)的規(guī)定，如《江蘇省高級人民法___關(guān)于執(zhí)行疑難若干問題的解答》(蘇高法電〔___〕___號)對如何確定參與分配的時(shí)點(diǎn)進(jìn)行了界定，《江蘇省高級人民法院執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件審理指南(一)》(蘇高法電〔___〕___號)即對債權(quán)人、申請執(zhí)行人提前執(zhí)行分配方案異議之訴應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的條件、適用程序等進(jìn)行了規(guī)定。

三

參與分配制度的具體適用。

01

可參與分配的債權(quán)性質(zhì)。

根據(jù)《最高院執(zhí)行規(guī)定》第___條之規(guī)定，各債權(quán)人的債權(quán)均應(yīng)當(dāng)為金錢給付債權(quán)。如果申請執(zhí)行人依據(jù)的法律文書是交付特定物或進(jìn)行特定行為，則只能由申請執(zhí)行人獨(dú)占，其他債權(quán)人不能參與分配。

02

參與分配的債權(quán)人。

根據(jù)《民訴解釋》第五百零八條規(guī)定，參與分配的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)系已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人或?qū)θ嗣穹ㄔ翰榉?、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人。這里的執(zhí)行依據(jù)主要包括人民法院作出的___書、裁定書、調(diào)解書，仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書，公證機(jī)構(gòu)作出的執(zhí)行證書，以及經(jīng)人民法院司法確認(rèn)有效的人民調(diào)解協(xié)議等。需要指出的是，上述規(guī)定對人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人申請參與分配不以取得執(zhí)行依據(jù)為條件，但實(shí)踐中某些執(zhí)行法院也會要求該類債權(quán)人提供執(zhí)行依據(jù)，對于不能提供執(zhí)行依據(jù)的該類債權(quán)人的參與分配的申請不予同意，在保留優(yōu)先債權(quán)數(shù)額后對其他債權(quán)人進(jìn)行分配，有時(shí)也會導(dǎo)致此類債權(quán)人的實(shí)際優(yōu)先債權(quán)數(shù)額超過預(yù)留數(shù)額而引發(fā)矛盾。

03

可參與分配的被執(zhí)行人主體。

根據(jù)《最高院執(zhí)行規(guī)定》第___條以及《民訴解釋》第五百零八條之規(guī)定，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)為公民或其他組織，不包括企業(yè)法人。但《最高院執(zhí)行規(guī)定》第___條又做了例外規(guī)定，根據(jù)該條規(guī)定如果作為企業(yè)法人的被執(zhí)行人未經(jīng)清理或清算而撤銷、注銷或歇業(yè)，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照《最高院執(zhí)行規(guī)定》第___條至第___條的規(guī)定對各債權(quán)人的債權(quán)按比例清償，又將符合特定條件的企業(yè)法人納入了可進(jìn)行參與分配的被執(zhí)行人之列。然而在司法實(shí)踐中，普通債權(quán)人即便根據(jù)《最高院執(zhí)行規(guī)定》第___條的規(guī)定，提供相應(yīng)證據(jù)證明作為企業(yè)法人的被執(zhí)行人未經(jīng)清理或清算而撤銷、注銷或歇業(yè)，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，申請要求參與分配。某些執(zhí)行法院也不會同意，而是告知債權(quán)人可以申請被執(zhí)行人破產(chǎn)。

04

債權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交參與分配申請。

《最高院執(zhí)行規(guī)定》以及《民訴司法解釋》均規(guī)定債權(quán)人向人民法院申請參與分配的，應(yīng)當(dāng)提交參與申請書。但兩部司法解釋對提交對象法院的規(guī)定并不一致，《最高院執(zhí)行規(guī)定》___條規(guī)定債權(quán)人申請參與分配的，應(yīng)當(dāng)向原執(zhí)行受理法院提交申請?jiān)儆稍撛恨D(zhuǎn)交主持分配法院。而《民訴司法解釋》第五百零八條則規(guī)定被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請參與分配。那么對于已取得執(zhí)行依據(jù)但尚未申請執(zhí)行的債權(quán)人如何參與分配?筆者認(rèn)為《民訴司法解釋》第五百零八條規(guī)定中的“人民法院”應(yīng)當(dāng)理解為有權(quán)對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置和主持分配的執(zhí)行法院。對于已經(jīng)申請執(zhí)行的債權(quán)人可由原受理執(zhí)行的法院向主持分配法院轉(zhuǎn)交其參與分配申請，也可以直接向主持分配法院提出，對于取得執(zhí)行依據(jù)但尚未申請執(zhí)行的債權(quán)人可向主持分配法院直接提交參與申請書。但在司法實(shí)踐中仍有主持分配法院要求債權(quán)人先向由管轄權(quán)的申請執(zhí)行再申請參與分配的情形存在。

與債權(quán)人申請參與分配例外的是實(shí)踐中也存在主持分配法院主動通知債權(quán)人參與分配的情形。如發(fā)現(xiàn)處置的查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)上有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的，法院主動通知有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人參與分配相比預(yù)留優(yōu)先債權(quán)數(shù)額更有利于確定優(yōu)先債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額，避免了再次分配或?qū)?yōu)先債權(quán)預(yù)留不足的情況發(fā)生。另外某些人民法院規(guī)定對于同一人民法院受理的被執(zhí)行人為同一公民或其他組織的多個(gè)未執(zhí)結(jié)案件，符合分配條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)主動通知債權(quán)人進(jìn)行分配。

05

被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)。

《最高院執(zhí)行規(guī)定》及《民訴解釋》均規(guī)定了只有在被執(zhí)行人無其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)或被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，債權(quán)人才可以申請參與分配。實(shí)踐中對于如何確定被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實(shí)存在較大爭議。筆者認(rèn)為，如被執(zhí)行人已由其它人民法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行無果或人民法院作出的保全裁定書載明的債權(quán)數(shù)額明顯大于其可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不足以清償全部債務(wù)。最高人民法院在(___)最高法執(zhí)監(jiān)___號對于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)能否清償所有債權(quán)這一問題的認(rèn)定值得參考，該裁定認(rèn)為根據(jù)最高人民法___關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第五百零九條第一款的規(guī)定，申請人申請參與分配，只需提交申請書，寫明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的相關(guān)事實(shí)、理由，并附有執(zhí)行依據(jù)，并未要求由申請人承擔(dān)被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的證明責(zé)任。而且從實(shí)際情況來看，由申請人承擔(dān)嚴(yán)格的證明責(zé)任并不現(xiàn)實(shí)。實(shí)踐中，只要申請人一方提供相關(guān)材料，符合一定要件后就應(yīng)予以認(rèn)可，至于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是否滿足不能清償所有債權(quán)的條件，應(yīng)由執(zhí)行法院來審查，并且執(zhí)行法院對此也應(yīng)從寬把握。只要確定現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)已經(jīng)不能清償所有債權(quán)的，就應(yīng)同意申請人參與分配。

06

申請參與分配應(yīng)當(dāng)在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出。

《民訴解釋》第五百零九條第二款規(guī)定，參與分配申請應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出。實(shí)踐中對于“執(zhí)行程序開始后”的界定沒有爭議，但是對“財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前”的界定存在較大爭議。部分執(zhí)行法院將財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)簡單認(rèn)定為案款(包括對被執(zhí)行不動產(chǎn)或動產(chǎn)的拍賣、變賣款，扣劃的銀行存款等)發(fā)放之日或以物抵債裁定之日。筆者認(rèn)為財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為系被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移之日。參照最高人民法___關(guān)于適用〈中華人民共和國物權(quán)法〉若干問題的解釋(一)》第七條，《最高人民法___關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十九條，《最高人民法___關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》第二十二條，《江蘇省高級人民法___關(guān)于執(zhí)行疑難若干問題的解答》第___條等司法解釋及規(guī)范性司法文件的規(guī)定，具體按以下三種情形對“財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前”的時(shí)點(diǎn)進(jìn)行界定：(一)對于采取拍賣、變賣方式處置被執(zhí)行人不動產(chǎn)、登記的特定動產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的，時(shí)點(diǎn)為法院出具拍買成交裁定書前一日;(二)對于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取交付債權(quán)人以物抵債形式的，時(shí)點(diǎn)為送達(dá)債權(quán)人以物抵債裁定之日的前一日;(三)對于采取以上兩種處置方式以外的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，時(shí)點(diǎn)為執(zhí)行法院作出的分配表送達(dá)任一債權(quán)人之日的前一日。

07

主持分配的人民法院。

《最高院執(zhí)行規(guī)定》第___條的規(guī)定，對參與被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的具體分配，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押或凍結(jié)的法院主持進(jìn)行。首先查封、扣押、凍結(jié)的法院所采取的執(zhí)行措施如系為執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全裁定，具體分配應(yīng)當(dāng)在該院案件審理終結(jié)后進(jìn)行。根據(jù)該規(guī)定，首封法院原則上取得了對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置并主持分配的權(quán)利。實(shí)踐中，存在著被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被不同地區(qū)、不同層級的人民法院多次查封的情形，其中可能存在對查封財(cái)產(chǎn)具有擔(dān)保物權(quán)、優(yōu)先權(quán)的輪候查封，也可能存在著數(shù)個(gè)查封的債權(quán)均為普通債權(quán)的查封。對于前者，《最高人民法___關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》(法釋〔___〕___號)對于首封法院與優(yōu)先債權(quán)法院處分查封財(cái)產(chǎn)的問題進(jìn)行了規(guī)定，查封順位在后的優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院可以取得對查封財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)，并對變價(jià)款進(jìn)行分配。對于后者，即數(shù)個(gè)查封的債權(quán)均為普通債權(quán)的情形，首封法院又怠于處置的，各地高級人民法院也有細(xì)則規(guī)定。如《江蘇省高級人民法___關(guān)于執(zhí)行疑難若干問題的解答》即規(guī)定，當(dāng)首封法院怠于處置查封財(cái)產(chǎn)的，輪候查封法院可與首封法院就處置財(cái)產(chǎn)就行協(xié)商，協(xié)商不成的，由順位在先的輪候查封法院負(fù)責(zé)處置，在先的輪候查封法院不愿處置的，由在后的輪候查封法院處置，對于處置所得款項(xiàng)，按照法律規(guī)定分配。

08

參與分配的清償順序。

《最高院執(zhí)行規(guī)定》第___條規(guī)定，參與分配案件中可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，在對享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人依照法律規(guī)定的順序優(yōu)先受償后，按照各個(gè)案件債權(quán)額的比例進(jìn)行分配?！睹裨V解釋》第五百一十條規(guī)定，參與分配執(zhí)行中，執(zhí)行所得價(jià)款扣除執(zhí)行費(fèi)用，并清償應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對于普通債權(quán)，原則上按照其占全部申請參與分配債權(quán)數(shù)額的比例受償。清償后的剩余債務(wù)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)清償。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請求人民法院執(zhí)行。根據(jù)上述規(guī)定，參與分配的清償順序?yàn)椋?1)執(zhí)行價(jià)款優(yōu)先清償執(zhí)行費(fèi)用;(2)對享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保權(quán)的債權(quán)優(yōu)先受償。有多個(gè)擔(dān)保物權(quán)的，按照各擔(dān)保物權(quán)成立的先后順序清償。(3)普通債權(quán)，原則上按照其占全部申請參與分配債權(quán)數(shù)額的比例受償。需要注意的是，首先查封的普通債權(quán)并不能優(yōu)先受償，《最高院執(zhí)行規(guī)定》第___條中規(guī)定的“按照執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償”是指在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)能夠全部清償債務(wù)的情形下。

09

分配方案的制作與送達(dá)。

《民訴執(zhí)行解釋》第二十五條及《民訴解釋》第五百一十一條均規(guī)定，多個(gè)債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行或者對執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申請參與分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財(cái)產(chǎn)分配方案，并送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。根據(jù)上述規(guī)定，主持分配的法院在執(zhí)行的不動產(chǎn)或動產(chǎn)、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利通過拍賣變賣后所得價(jià)款、扣劃的被執(zhí)行人銀行存款等貨幣財(cái)產(chǎn)到達(dá)執(zhí)行法院，通過以物抵債形式處理被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)在出具以物抵債裁定時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定的清償順序作出財(cái)產(chǎn)分配方案并送達(dá)給各債權(quán)人及被執(zhí)行人。

四

債權(quán)人不服與參與分配有關(guān)執(zhí)行行為的救濟(jì)途徑。

01

債權(quán)人對于執(zhí)行法院不同意其參與分配申請不服的。

執(zhí)行法院不同意債權(quán)人參與分配申請的，屬于具體執(zhí)行行為，債權(quán)人對此不服的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條的規(guī)定，以執(zhí)行行為違反法律規(guī)定為由，向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議。對異議裁定不服的，可以在收到裁定之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。如果在債權(quán)人提出異議或復(fù)議時(shí)分配程序已經(jīng)開始的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留其相應(yīng)份額。

02

已經(jīng)被執(zhí)行法院同意參與分配的債權(quán)人或被執(zhí)行人對執(zhí)行分配方案不服的。

根據(jù)《民訴執(zhí)行解釋》第二十五條和第二十六之規(guī)定以及《民訴解釋》第五百一十二條之規(guī)定，《江蘇省高級人民法院執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件審理指南(一)》第十條之規(guī)定，債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案提出書面異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)通知未提出異議的債權(quán)人、被執(zhí)行人。未提出異議的債權(quán)人、被執(zhí)行人自收到通知之日起十五日內(nèi)未提出反對意見的，執(zhí)行法院依異議人的意見對分配方案審查修正后進(jìn)行分配;提出反對意見的，應(yīng)當(dāng)通知異議人。異議人可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，以提出反對意見的債權(quán)人、被執(zhí)行人為被告，并將未對其異議未提出反對意見的債權(quán)人、被執(zhí)行人列為第三人向執(zhí)行法院提起執(zhí)行分配方案異議之訴;異議人逾期未提起訴訟的，執(zhí)行法院按照原分配方案進(jìn)行分配。如果執(zhí)行法院在執(zhí)行分配方案之訴的訴訟期間進(jìn)行分配的，應(yīng)當(dāng)提存與爭議債權(quán)數(shù)額相應(yīng)的款項(xiàng)。

綜上所述，本文主要就被執(zhí)行人為公民或其他組織以及符合《最高院執(zhí)行規(guī)定》第___條規(guī)定的未經(jīng)清理或清算而撤銷、注銷或歇業(yè)的企業(yè)法人，在其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)情形之下的參與分配制度的相關(guān)問題進(jìn)行探討。對于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)足以清償其全部債務(wù)的，實(shí)踐中不存在太大爭議，執(zhí)行法院可根據(jù)優(yōu)先債權(quán)的順位、采取執(zhí)行措施的先后次序?qū)鶛?quán)進(jìn)行清償。對于不符合《最高院執(zhí)行規(guī)定》第___條規(guī)定企業(yè)法人的被執(zhí)行人，執(zhí)行法院則按采取保全措施的先后順序進(jìn)行清償，但債權(quán)人就被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)應(yīng)當(dāng)按順位優(yōu)先受償，未受清償?shù)膫鶛?quán)人可根據(jù)《最高院執(zhí)行規(guī)定》第___條之規(guī)定，《民訴解釋》第五百一十三條至第五百一十六條的規(guī)定以及《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定申請被執(zhí)行人破產(chǎn)。

分配制度范文（二）

顧客管理很重要的一個(gè)組成部分就是顧客分配，可以說顧客分配構(gòu)成顧客管理的主體框架，涵蓋了顧客銷售、消耗、到店率、療程規(guī)劃、行動計(jì)劃、薪資制度、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等一系列的機(jī)制，對相關(guān)的機(jī)制建立有重大影響?？梢哉f，一家沒有合理科學(xué)的顧客分配機(jī)制的美容機(jī)構(gòu)，根本談不上具備顧客管理，更談不上可持續(xù)發(fā)展。

有一名從業(yè)不久的經(jīng)營者問我：田老師，我對顧客分配很不理解，為什么要把顧客分配給個(gè)人?一名顧客到店不應(yīng)該大家都來維護(hù)管理嗎?如果你分配給甲管理，甲沒管理到位，乙又覺得不是我的顧客，那這名顧客不就沒人管理了嗎?而且為了能讓自己的顧客更多，員工們也很容易產(chǎn)生內(nèi)耗啊，大家不相互支持而是相互拆臺，這樣我們店不就越來越完了嗎?顧客不應(yīng)該分配，應(yīng)該大家一起管理，她幫助我，我也幫助她，大家都為顧客好，大家都一起努力銷售，這樣業(yè)績才會越來越高啊。

問題果真如該經(jīng)營者所說嗎?

顧客分配機(jī)制不是簡單地將顧客劃分給某員工管理，而是一套完整的管理系統(tǒng)。如果經(jīng)營者對完整體系缺少認(rèn)識和了解，會被個(gè)別人員影響，最終造成重大的決策失誤。

顧客分配

可以確認(rèn)，沒有顧客分配機(jī)制管理，權(quán)責(zé)界定模糊，員工的行為就會混亂，服務(wù)無法跟蹤到位，良性銷售更無從談起。

顧客分配的升級就是部門劃分。但很可笑的是，有些機(jī)構(gòu)連基本的部門劃分都不清楚是為了什么，更有甚者，為了所謂個(gè)人利益和個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中的地位，還拼命地否定部門劃分，不希望顧客分配執(zhí)行，希望重回大鍋飯，自己成為總頭頭，滿足自己虛榮心，也希望獲得更多的收益，一些不懂行的經(jīng)營者，對于部門管理一點(diǎn)概念都沒有，耳朵里聽風(fēng)就是雨，拿著個(gè)別顧客當(dāng)?shù)湫?。一家美容機(jī)構(gòu)的顧客是否真正被管理起來，一定要看絕大部分的顧客是否被管理到位，客流是否增加，消耗是否增加，員工們是否有主動積極的管理意愿，能不能在沒有領(lǐng)導(dǎo)的督促下自主自動地完成高質(zhì)量的服務(wù)工作，通過這些才能確定自己店里的顧客管理

分配制度范文（三）

人是企業(yè)成功的關(guān)鍵要素之一。很多企業(yè)在激發(fā)員工的潛能上絞盡腦汁，使出渾身解數(shù)：股權(quán)激勵(lì)、股份認(rèn)購、EVA(經(jīng)濟(jì)增加值)獎金池、優(yōu)秀人才獎等等，但是這些聽上去充滿誘惑力的手段卻收效甚微，有時(shí)候甚至適得其反。

越改越失敗的激勵(lì)手段

成立于___年的L公司是位于沿海五線城市的一家手機(jī)配件廠，因?yàn)橼s上了智能手機(jī)的快速發(fā)展而一躍成為行業(yè)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的大公司?？焖侔l(fā)展下公司對人才的需求日益迫切。

為了有效激勵(lì)員工，L公司毫不吝嗇地出臺了一系列分享措施，可惜的是這些措施不但沒有發(fā)揮作用，反而成了人才流失的誘因之一。

1.股權(quán)激勵(lì)

在價(jià)值分配上，L公司并不小氣。早在創(chuàng)業(yè)之初，公司的創(chuàng)始人就積極推行股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，從管理層到普通員工再到門衛(wèi)，幾乎實(shí)現(xiàn)了全員配股。那幾年公司發(fā)展異常迅猛，年?duì)I業(yè)收入增長高達(dá)___%～___%，___年更是實(shí)現(xiàn)了年人均工資收入___元的佳績(當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貒髥T工年人均收入只有___元)。

隨著公司的逐漸壯大、人員的急劇增多，全員持股的方案已不可行。L公司調(diào)整了其最初的配股機(jī)制，規(guī)定：對于普通員工只有工程師級別以上按職級配股，同時(shí)設(shè)置了每年工程師以上級別的人數(shù)比例，變相地確定了每年新增工程師的名額。此外，L公司在工程師評選要求中增加了“工作未滿___年不得參評工程師”的門檻。

L公司的初衷是為了識別出對公司忠誠又有能力的員工，但它忽視了關(guān)鍵的兩點(diǎn)：

(1)不同部門工作性質(zhì)不同，工程師名額如何分配;

(2)在按資排輩相對較重的制造企業(yè)，新晉員工如何與老員工競爭。

在L公司只要評上工程師就意味著每年都有股份入賬，這導(dǎo)致每年的工程師評選競爭異常激烈，而很多入職剛滿___年的新員工往往鎩羽而歸。付出和收入的不成正比導(dǎo)致每年___月份公司分配股權(quán)時(shí)，員工的辭職比例非常高。

2.EVA獎金池

L公司意識到股權(quán)激勵(lì)的局限性，為了能讓所有員工都受益，出臺了新的激勵(lì)方案——EVA獎金池：每年公司從EVA中提取___%作為年終獎金，按績效發(fā)放給個(gè)人。這個(gè)方案貌似覆蓋了全員，卻依然未解決股權(quán)激勵(lì)遺留下來的分配不公的問題。

此外還帶來了新的隱患：EVA獎金與績效掛鉤，一旦績效不佳，EVA獎金極有可能為零。但是每年的股權(quán)激勵(lì)政策并不受績效影響，這極易擴(kuò)大未得股份員工的不滿，尤其是那些努力工作但沒有股份的新員工。___年全球智能手機(jī)市場不景氣，導(dǎo)致L公司勉強(qiáng)維持盈虧平衡，當(dāng)年EVA出現(xiàn)負(fù)數(shù)，公司未能發(fā)放EVA獎金。___年初，很多員工提交辭職申請，離職率高達(dá)___%，工作不滿___年的新員工離職占比超過___%。

3.優(yōu)秀人才獎

EVA獎金池的反作用讓L公司高層始料未及，為了留住優(yōu)秀人才，L公司又連忙出臺了新的措施——優(yōu)秀人才獎：每年公司從工作未滿___年的員工中評選出業(yè)績特別突出的___名，每人獎勵(lì)___萬元股份。L公司為了激勵(lì)人才煞費(fèi)苦心，但結(jié)果依然不盡如人意。

一方面獎勵(lì)比例太小，激勵(lì)作用有限。L公司平均每年新進(jìn)入的員工不少于___人，僅___%的優(yōu)秀比例讓很多人覺得希望渺茫。

另一方面主管的個(gè)人主觀意向偏重，導(dǎo)致獲獎名單未必符合實(shí)際。作為當(dāng)?shù)氐闹蠊?，每年通過裙帶關(guān)系進(jìn)入L公司的新員工人數(shù)不低于百人，不排除一些主管將獎勵(lì)名額特別照顧了一些“關(guān)系戶”。這方面L公司并沒有相關(guān)措施去規(guī)避。獎勵(lì)名單公示時(shí)，下面噓聲不少。

不公的價(jià)值評估惹的禍

L公司似乎陷入了一個(gè)死胡同：一個(gè)政策不行就再出一個(gè)政策彌補(bǔ)，一直在價(jià)值分配上做文章，結(jié)果老問題沒解決又觸發(fā)了新的問題。

實(shí)際上，L公司并不是個(gè)例，很多企業(yè)在人才政策上都會標(biāo)榜其優(yōu)厚的價(jià)值分配，讓人以為公司愿意和員工共享成長收益，但最后究竟多少能落到“奮斗者”頭上卻是未知，甚至有可能出現(xiàn)“白忙一場”的境況，便宜了那些“搭便車”的人。所以，價(jià)值分配很重要，但公平的價(jià)值評估更為關(guān)鍵。

以L公司為例。每年該公司都會制定公司方針，確定各部門的主要工作及考核指標(biāo)、權(quán)重，各部門在被分配工作的基礎(chǔ)上結(jié)合本部門實(shí)際確立部門方針及考核指標(biāo)、權(quán)重，員工個(gè)人再依此確立各自的目標(biāo)。公司的獎勵(lì)分配比例與部門最終績效掛鉤，部門再根據(jù)個(gè)人績效分配。

看似基于績效的合理分配，卻蘊(yùn)含了不公平的因素。

首先，部門與部門間存在不合理。一方面，部門間的傾向性導(dǎo)致單一指標(biāo)權(quán)重有出入。一般一線如營銷、制造等部門承載著公司盈利的壓力，單一指標(biāo)權(quán)重會高于職能部門，但這對職能部門而言并不公平。

比如市場情況良好，“年銷售增長___%”對于營銷部門而言非常輕松，但是人力資源部為了實(shí)現(xiàn)銷售目標(biāo)而背負(fù)的“擴(kuò)招___%”的目標(biāo)卻非常有挑戰(zhàn)，尤其是在當(dāng)下“招工難”的格局下。

另一方面，公司方針分配到每個(gè)部門的考核指標(biāo)數(shù)量不一致，導(dǎo)致部門間總體權(quán)重出現(xiàn)差距。對于制造企業(yè)而言，研發(fā)、制造、營銷等相關(guān)部門的考核指標(biāo)會多于其他部門，導(dǎo)致這些部門表現(xiàn)一般也能在價(jià)值分配時(shí)占大頭。

其次，不同部門的員工間存在不公平。這主要是因?yàn)椴块T之間的不合理導(dǎo)致的結(jié)果。具體表現(xiàn)為：

(1)相似的工作內(nèi)容因?yàn)殡`屬不同的部門，獎金差距會很大。比如同樣是部門事務(wù)員(負(fù)責(zé)部門會議組織、人員考勤、活動組織等行政工作)，在部門人數(shù)相等的情況下，年底績效分?jǐn)?shù)最高的研發(fā)部門的事務(wù)員分配到的獎金一定高于其他部門的事務(wù)員;

(2)優(yōu)秀部門的最差一名拿的獎金極有可能會高于最差部門第一名的獎金。曾經(jīng)L公司的對外聯(lián)絡(luò)部拿到過最高分，當(dāng)年EVA獎金分發(fā)，該部門三個(gè)人中的最后一名拿的金額遠(yuǎn)高于其他部門的第一名。

最后，同一部門的不同人員間存在不公正。第一，同一部門中每個(gè)人分工不同，這導(dǎo)致每個(gè)人在部門方針中占的指標(biāo)數(shù)及權(quán)重存在差異，最終會影響個(gè)人年底績效。

第二，不同職級的員工同臺考評也存在不合理性，畢竟你不能期望剛進(jìn)公司沒幾年的技術(shù)員能比一個(gè)高級工程師厲害。

第三，直接主管的偏好直接影響結(jié)果。因?yàn)閭€(gè)人績效的分?jǐn)?shù)是由其直接主管考核，能達(dá)到主管認(rèn)同的員工評價(jià)自然好。所以對于一些平時(shí)比較木訥，只知道低頭干活的人極不公平。

一層層疊加，最終導(dǎo)致價(jià)值評估偏離了公正的基線，所謂價(jià)值分配的激勵(lì)政策也就形同虛設(shè)，作用有限。

公正的評估是留人的關(guān)鍵

如果說價(jià)值分配決定了員工在公司發(fā)展中能分享多大的“蛋糕”，那么價(jià)值評估就決定了個(gè)人在其中能分到多少。不在乎收入的人絕對是少數(shù)，畢竟多數(shù)人需要養(yǎng)家糊口。

所以員工關(guān)心企業(yè)是否愿意分享收益，更關(guān)心能否公平分配。雖然沒有一家企業(yè)能做到絕對公平，但在力所能及的范圍內(nèi)給予員工相對的公平并不難。

▼首先，在公司方針中每個(gè)部門的指標(biāo)權(quán)重差距應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)。很多人往往會忽視人力、財(cái)務(wù)、法務(wù)等一些職能部門的價(jià)值，錯(cuò)誤地認(rèn)為這些部門不產(chǎn)生直接價(jià)值。

實(shí)際上，正是這些部門的存在才保證了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。古語云：兵馬未動，糧草先行。完備的后勤保障是一線成功的關(guān)鍵之一。公司對于每個(gè)部門都應(yīng)做到一視同仁，在方針中的考核指標(biāo)數(shù)量上盡可能做到一致。

對于指標(biāo)的權(quán)重，應(yīng)從行業(yè)情況、難易程度、歷史成績等方面綜合考量，可以對一些難度較大的指標(biāo)設(shè)置相對較高的權(quán)重。每個(gè)部門的權(quán)重差異必須控制在一定范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)某一部門敷衍做事，年終考核卻比努力干活的部門高。為了保證公正，公司方針可以在設(shè)立之后進(jìn)行公示，允許所有人指摘。

▼其次，員工與員工之間的考核設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)公平原則。這里主要是指同一部門員工間的合理。與前面提到的針對部門間的不合理考評的處理方式類似，每個(gè)員工在部門方針中的考核指標(biāo)數(shù)量應(yīng)盡量一致，權(quán)重設(shè)計(jì)可根據(jù)難易程度、歷史完成情況等綜合確定，避免分工不均、考核不準(zhǔn)的問題。在具體指標(biāo)設(shè)定上應(yīng)按照職稱體現(xiàn)差異。如項(xiàng)目申報(bào)專員的考核指標(biāo)是“幫助公司拿下X個(gè)國家項(xiàng)目”，項(xiàng)目申報(bào)員的考核指標(biāo)則是“幫助公司拿下X個(gè)省級項(xiàng)目”。

▼最后，兼顧大多數(shù)人。一家企業(yè)的成功并不是個(gè)別“孤膽英雄”奮斗的結(jié)果，是所有人“力出一孔”的努力。很多公司在價(jià)值分配時(shí)總是喜歡樹立典型，將獎金分配給有限的人數(shù)。

樹立標(biāo)桿本沒有錯(cuò)，但能力出眾的畢竟是少數(shù)，多數(shù)人只能像“螺絲釘”一樣在自己的崗位上默默奉獻(xiàn)。也許這些人做的事情很普通，但不能因此忽視他們的作用。如果每次都是傾向于突出貢獻(xiàn)者，這些“螺絲釘”極有可能永遠(yuǎn)都得不到認(rèn)同，很難說他們會不會出現(xiàn)懈怠。

試想一個(gè)出納因?yàn)橛惺峦硪惶彀l(fā)工資，公司會怎么樣?所以公司的價(jià)值分配應(yīng)該兼顧和肯定這些人的貢獻(xiàn)。華為對此的做法是每年每個(gè)部門提取一定比例的項(xiàng)目獎。任何崗位任何人只要提出對于本職工作有改進(jìn)的想法或作出貢獻(xiàn)(未必是大貢獻(xiàn))都給予及時(shí)的獎勵(lì)。

比如采購人員提出對于供應(yīng)商節(jié)假日加班的補(bǔ)助方案;票據(jù)審核員提出小于___萬元系統(tǒng)自動核算的建議。正因?yàn)椤奥萁z釘”看似簡單的努力就能看到真金白銀，使得華為員工總是斗志滿滿，華為在逆境中也能實(shí)現(xiàn)突破。

分配制度范文（四）

收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度安排。黨的___屆___中全會明確按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分之一，具有重大理論意義和實(shí)踐意義。

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分

根據(jù)馬克思主義理論，分配關(guān)系本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的，是生產(chǎn)關(guān)系的另一面。在社會主義初級階段，我國實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制制度，這種所有制在分配制度的表現(xiàn)，就是按勞分配為主體、多種分配方式并存。其中按勞分配為主體是公有制為主體在分配上的體現(xiàn)，多種分配方式并存體現(xiàn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢。

我們堅(jiān)持按勞分配為主體，承認(rèn)物質(zhì)利益原則和合理的收入分配差距，同時(shí)允許和鼓勵(lì)資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等其他生產(chǎn)要素參與分配，極大地調(diào)動了各方面積極性。

按勞分配為主體反映了社會主義的本質(zhì)要求。按勞分配是社會主義分配原則，有利于消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。貧窮不是社會主義，平均主義不是社會主義，貧富兩極分化也不是社會主義。我們所要建立的收入分配制度必須既能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，調(diào)動勞動者積極性，又能保障公平，防止貧富兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

在社會主義初級階段，勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)力發(fā)展中具有重要作用，同時(shí)知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素發(fā)揮的作用越來越大，由于這些生產(chǎn)要素屬于不同的所有者，即使是國有企業(yè)，它相對于其他國有企業(yè)，其所有的要素也屬于不同的主體。因此，為了調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，要讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，就必須建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，保障各種生產(chǎn)要素參與收入分配，獲得相應(yīng)的收益，這樣才能充分利用各種要素資源，提高資源配置的效率，充分釋放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的潛力。

社會主義分配制度在實(shí)踐中不斷完善

我國實(shí)行的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是在實(shí)踐中不斷建立和完善起來的。社會主義制度建立以后，我國消滅了剝削制度，確立了按勞分配為基礎(chǔ)的社會主義分配制度。改革開放以后，在堅(jiān)持按勞分配主體地位的同時(shí)，多種分配方式逐步發(fā)展起來。黨的___大提出，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充。黨的___大在明確我國改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，提出在分配制度上以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。黨的___大提出，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，并明確提出了堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。黨的___大強(qiáng)調(diào)，“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。黨的___大提出，“要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。黨的___大提出，“完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制”。黨的___大明確指出，“堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序”。在此基礎(chǔ)上，___屆___中全會明確將按勞分配為主體、多種分配方式并存確立為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度之一，這是社會主義分配理論和實(shí)踐發(fā)展的重大創(chuàng)新，對于進(jìn)一步完善我國的分配制度具有重大意義。

改革開放___多年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，人民群眾的生活水平不斷提高，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。實(shí)踐充分證明，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義分配制度是一項(xiàng)好的制度，是一項(xiàng)具有巨大優(yōu)越性的制度，應(yīng)當(dāng)不斷堅(jiān)持、不斷完善。

堅(jiān)持提高效率和促進(jìn)公平相統(tǒng)一

為什么按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度具有巨大優(yōu)越性?關(guān)鍵在于它能夠有效實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)看到，在社會主義條件下，效率和公平兩者不是此消彼長的關(guān)系，而是共同實(shí)現(xiàn)的關(guān)系。社會主義既要公平又要效率，因而不存在誰為先的問題，更不能以犧牲一個(gè)目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)另一個(gè)目標(biāo)。無論是按勞分配還是按要素分配，都要體現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一。社會主義公平的目的是增進(jìn)人民福祉，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是在效率提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。社會主義效率提高的目的也是增進(jìn)人民的福祉，實(shí)現(xiàn)共同富裕，沒有公平為保障，效率的提高也是難以持久的。只有堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，才能有效地實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一。

處理好效率和公平的關(guān)系，最重要的是堅(jiān)持按勞分配為主體。我國收入分配制度的改革是從堅(jiān)持按勞分配開始的。改革初期的主要任務(wù)是在公有制企業(yè)中堅(jiān)持和完善按勞分配，打破平均主義分配，隨著包含非公有制的多種所有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，多種分配方式也迅速產(chǎn)生。在此背景下，就同堅(jiān)持公有制為主體一樣，按勞分配也必須為主體。黨的歷次大會的報(bào)告對堅(jiān)持按勞分配為主體都做了安排。黨的___大報(bào)告提出，鼓勵(lì)勤勞守法致富，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高。___屆___中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重?！?/p>

健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，是完善分配制度的重要內(nèi)容。生產(chǎn)要素參與收入分配，有利于充分利用各種生產(chǎn)要素，保護(hù)各種要素所有者的利益，調(diào)動各方面積極性。各種生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)生活中的貢獻(xiàn)如何決定?主要根據(jù)市場來決定，市場對各種要素的供求關(guān)系所形成的市場評價(jià)作為要素報(bào)酬的客觀依據(jù)，對提高要素配置效率有明顯的效果。比如，對企業(yè)來說，用多少資本，用多少勞動，用多少土地，這些要素可以相互補(bǔ)充，也可以相互替代，這就有一個(gè)最有效率的要素組合問題。由于生產(chǎn)要素有不同的質(zhì)量，有不同的供求，要素報(bào)酬也不一樣。例如職業(yè)經(jīng)理人，市場上具有更高人力資本含量的企業(yè)家更為稀缺，其報(bào)酬必然更高。企業(yè)依據(jù)不同質(zhì)量的要素支付報(bào)酬，對稀缺的優(yōu)質(zhì)的要素給予高的報(bào)酬，這不僅能把稀缺的要素充分動員起來，還能促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稀缺資源的供給。

縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕

進(jìn)入新時(shí)代，在人民收入普遍提高的同時(shí)，收入分配領(lǐng)域也存在一些亟待解決的突出問題，如收入差距擴(kuò)大問題、收入分配秩序不規(guī)范問題、部分群眾生活比較困難問題。解決這些問題，必須進(jìn)一步改革完善分配制度，促進(jìn)收入分配更合理、更有序，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

如何實(shí)現(xiàn)共同富裕?從根本上來說就是要進(jìn)一步堅(jiān)持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，一方面，勞動是財(cái)富創(chuàng)造的活的源泉、勞動者是生產(chǎn)力發(fā)展的最活躍的因素，要鼓勵(lì)勞動、鼓勵(lì)創(chuàng)造，鼓勵(lì)多勞多得;另一方面，要在此基礎(chǔ)上，不斷完善多種分配方式，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重。完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。在生產(chǎn)要素參與收入分配的背景下，一方面通過教育等途徑對勞動者進(jìn)行人力資本投資，另一方面多渠道增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入，使直接勞動者的收入隨著擁有更多的非直接勞動的生產(chǎn)要素而提高。

第五篇：分配制度

我國的收入分配制度

國民收人分配廣義上指一國在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動成果在各經(jīng)濟(jì)主體之間的分配；狹義上指國民收入在國民經(jīng)濟(jì)各部 門、各生產(chǎn)單位和非生產(chǎn)單位以及居民中的分配過程。就中國而言，它包括初次分配、再分配和最終分配三個(gè)過程。收入分配制度關(guān)系到國家和人民群眾的利益、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和杜會的穩(wěn)定。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出要“深化收入分配制度改革增加城鄉(xiāng)居民收入逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”指出了我國當(dāng)前收入分配中存在的問題為我們指明了收入分配改革的方向。

一、當(dāng)前我國收入分配的現(xiàn)狀

當(dāng)前中國收入分配問題的現(xiàn)狀明顯地表現(xiàn)為分配不公、收入差距大。首先是兩個(gè)比重偏低即勞動報(bào)酬在初次分配中所占比重和居民收入在國民收入分配中所占比重都偏低其次是分配關(guān)系不合理表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間以及群體之間收入差距大再次是分配秩序不規(guī)范表現(xiàn)在一些用人單位拖欠克扣勞動者工資不少用人單位同工不同酬現(xiàn)象十分嚴(yán)重另外事業(yè)單位和某些國有企業(yè)制度外發(fā)放的收入多津貼補(bǔ)貼名目繁雜、渠道混亂。日益嚴(yán)峻的收入分配問題進(jìn)而導(dǎo)致種種危害性如不同社會群體收入差距不斷擴(kuò)大引發(fā)社會矛盾不公的收入分配制度長期以往會導(dǎo)致社會價(jià)值觀的扭曲物價(jià)不斷被推高 消費(fèi)外流抑制內(nèi)需。行業(yè)間收入差距較大。參照勞動和社會保障部提供的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可知，中國行業(yè)最高收入與行業(yè)最低收入的比值是6倍，而國際上的收入差距標(biāo)準(zhǔn)大約為3倍,這說明我國行業(yè)間收入差距已經(jīng)處在一個(gè)較高的水平。再次分配機(jī)制落后。當(dāng)前，我國的再分配機(jī)制相對落后，這主要集中表現(xiàn)在幾個(gè)方面：稅收制度殘缺,“偷、漏、逃、抗稅”等非法現(xiàn)象普遍，執(zhí)法部門打擊力度不足等。區(qū)域收入差距顯著。我國地域遼闊，每個(gè)地區(qū)都有各自的地域經(jīng)濟(jì)、文化特色。西部地區(qū)與東部地區(qū)相比較，經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面都呈現(xiàn)出顯著的差異。尤其是近年來，東西部居民的收入水平差距還在不斷上升。由于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá),居民自然能夠獲得更高的收入。另外，在外資流入量較多的地區(qū),居民收入的增長空間也會相對較大。根據(jù)相關(guān)的報(bào)道，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的地區(qū)是上海，最低的地區(qū)則是貴州，兩個(gè)地區(qū)的人均GDP之比為1：9.6。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革差異的影響，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度要比農(nóng)村快很多，于是就導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步拉大。

二、導(dǎo)致我國居民收入分配差距增大的原因

一是深層次問題的制約。目前我國的經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會體制乃至社會文化等方面存在的深層次問題嚴(yán)重制約著分配問題的解決。二是利益團(tuán)體的制約。某些行業(yè)、部門、群體的收入得到更大幅度的增長與其他行業(yè)、部門、群體的收入形成了很大差距存在依靠權(quán)利、壟斷地位、人員身份區(qū)分等手段獲得的不合理收入。三是收入分配政策措施不健全、有關(guān)方面配合不得力的制約。體制改革不到位。經(jīng)濟(jì)體制改革不到位也是造成收入分配不合理的一大因素。自改

革開放以來，體制改革不但為中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力，而且也為多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展開辟了廣闊空間。“允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的政策，既帶動城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，也造成了人們生活富裕程度的差別。當(dāng)前，城鄉(xiāng)收入差距明顯、貧富兩極分化嚴(yán)重已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的主要因素。

三、實(shí)現(xiàn)收入分配科學(xué)化的有效策略

1、重新梳理解決收入分配問題的基本思路。即收入分配問題的解決必須與宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的調(diào)整變化緊密結(jié)合起來確立一個(gè)高層次、廣視角的解決我國收入分配問題的基本思路以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革經(jīng)濟(jì)社會體制以及建設(shè)社會誠信制度等為依托做好四方面銜接即在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式中促進(jìn)增加社會財(cái)富在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)在深化經(jīng)濟(jì)社會體制改革中深化收入分配制度改革在清理整頓人力資源、資本等要素市場交換行為中規(guī)范分配行為和秩序通過標(biāo)本兼治來逐步解決分配領(lǐng)域的三大問題。

2、加強(qiáng)對收入分配改革的領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立高層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鑒于解決收入分配問題的重要性、緊迫性和復(fù)雜性建議成立國家層面的收入分配改革領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)掛帥有關(guān)部委參加統(tǒng)籌規(guī)劃收入分配改革問題同時(shí)明確牽頭部門和相關(guān)主管部門各自的職責(zé)各司其職、各負(fù)其責(zé)既分工又協(xié)作形成合力共同推進(jìn)收入分配的系統(tǒng)配套改革。

3、抓好分配問題的重點(diǎn)突破。當(dāng)前要狠抓收入差距過大這一問題重中之重是提高低收入者收入把提高農(nóng)民、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員以及企業(yè)退休人員、下崗、失業(yè)人員等低收入群體的收入水平作為重點(diǎn)通過調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和增加對社會保障基金投入的力度增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政資金支持完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持制度提高主要糧食品種最低收購價(jià)格水平提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、各類社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)建立普通職工工資增長機(jī)制等來實(shí)現(xiàn)其中對建立職工工資正常增長機(jī)制的勞動密集型中小企業(yè)應(yīng)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策減輕其負(fù)擔(dān)和壓力引導(dǎo)和鼓勵(lì)其給員工增加工資。

4、發(fā)揮宏觀調(diào)控機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。第一，擴(kuò)大中等收入群體。我國應(yīng)該將收入分配改革的重

點(diǎn)放在擴(kuò)大中等收入群體上來，以保證整體居民收入水平的提高。政府可以利用規(guī)范收入分配行為、加大再分配等措施積極構(gòu)建“中部大、兩頭小”新分配格局。例如，可以運(yùn)用分配制度改革措施來增加公務(wù)員、事業(yè)單位人員、管理人員等群體的工資，避免出現(xiàn)社會分配兩極分化的現(xiàn)象。并且，還有必要針對國有企業(yè)實(shí)施限薪措施，防止壟斷行業(yè)職工收入過高。第二，建立工資管理機(jī)制。最低工資制度是勞動和資本間分配關(guān)系優(yōu)化的重要前提,能夠維護(hù)勞動者的合法利益，保證勞動者的合法權(quán)益。因而，在制定科學(xué)合理工資指導(dǎo)線的過程中，應(yīng)該對相關(guān)法律制度進(jìn)行調(diào)整,建立起政府主導(dǎo)、工會推動、勞資互助的協(xié)商處理模式，這樣才能保證社會主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，維護(hù)勞動者的切身利益。

5、加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老體制方面的改革。在過去的三十多年里，我國比較重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對包括建立社會保障制度在內(nèi)社會體制建設(shè)和發(fā)展重視不夠。近年來，國家提出了擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展政策，但并未取得十分理想的效果。其中的主要原因就在于惠及全民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度沒有建立起來，老百姓不敢輕易地將歷年來的積蓄花出。因此，建立和完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度是我們當(dāng)前的重要任務(wù)。

6、加大農(nóng)村改革力度。第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這樣可以增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會,減少農(nóng)村存在的“隱性失業(yè)”問題。通過提供各種鼓勵(lì)政策,提供各種優(yōu)惠政策來吸引投資,從而增加農(nóng)村居民的收入。第二，加大農(nóng)業(yè)支持，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)完善當(dāng)前的各種惠農(nóng)政策,各級政府應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，從而進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。第三，戶籍制度改革。要建立積極的公共政策，主動接納農(nóng)民進(jìn)城，構(gòu)建新型的現(xiàn)代城市戶籍制度。

7、積極調(diào)整再分配機(jī)制。第一，增強(qiáng)再分配支出力度。對于城鎮(zhèn)居民基本的福利、補(bǔ)貼應(yīng)采取貨幣化措施,針對農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題做出進(jìn)一步的調(diào)整。各級地方政府部門應(yīng)該給予低收入群體更多的救助補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。國家應(yīng)逐漸增大對農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的扶持力度，盡最大努力提升新型農(nóng)業(yè)技術(shù)含量、提升規(guī)模農(nóng)業(yè)的競爭力和農(nóng)民的實(shí)際收入。此外，還應(yīng)合理運(yùn)用再分配處理措施調(diào)節(jié)部分人群收入過高的問題，促進(jìn)分配秩序的規(guī)范性。第二，改革稅收分配制度。國家需要制定一套與實(shí)際情況相符合的分配制度，并且保證個(gè)人收入規(guī)范化、合理化的實(shí)現(xiàn)。這一政策可先在高收入行業(yè)實(shí)施,然后不斷推廣給全

社會。在法治層面，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該積極推動稅收方面的法律制定工作。在征收個(gè)人所得稅時(shí)，必須堅(jiān)持公平原則，將重點(diǎn)目標(biāo)定位在高收入人群，并做好相關(guān)的調(diào)整工作。尤其是對于高收入行業(yè)的從業(yè)人員，全面做好征稅規(guī)劃,嚴(yán)厲處罰逃稅、漏稅等非法行為。在稅率方面，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情及時(shí)做出調(diào)整，以保證我國稅收工作的順利開展。第三，建立完善的第三次分配體系。為鼓勵(lì)富裕階層積極投身于公益、慈善事業(yè),要適當(dāng)減免捐款的所得稅。通過發(fā)展慈善事業(yè),對社會財(cái)富進(jìn)行合理調(diào)配,以此緩解收入差距不斷擴(kuò)大的問題。