第一篇：讓數(shù)據(jù)多跑路 讓群眾少跑腿

讓數(shù)據(jù)多跑路 讓群眾少跑腿

昌邑推行不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上預(yù)受理平臺(tái)大幅提升工作效率近日，山東漢興醫(yī)藥科技有限公司向昌邑市國(guó)土資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口送上一面寫(xiě)有“心系企業(yè)、排憂解難、服務(wù)熱情、高效廉潔”的錦旗，感謝窗口工作人員以最短時(shí)間為企業(yè)辦理了首次登記業(yè)務(wù)。能夠在最短時(shí)間內(nèi)將業(yè)務(wù)辦理完畢，正是得益于該中心與科技公司共同研發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上預(yù)受理平臺(tái)。

因?yàn)閷?duì)不動(dòng)產(chǎn)登記需提交的材料、辦理流程、辦件期限都不了解，申請(qǐng)人為辦理不動(dòng)產(chǎn)登記收集資料東奔西走。而窗口受理人員因需要手動(dòng)錄入權(quán)利人、房產(chǎn)信息，大大降低了工作效率，導(dǎo)致了辦件積壓，發(fā)證量少。這就導(dǎo)致申請(qǐng)人材料準(zhǔn)備齊全并上報(bào)后不知何時(shí)能夠領(lǐng)證。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，群眾多跑腿卻難以及時(shí)拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，成為現(xiàn)實(shí)存在的“服務(wù)短板”。

為有效解決這個(gè)問(wèn)題，昌邑市不動(dòng)產(chǎn)登記中心本著“便民、利民、高效、快捷”的原則，與科技公司共同研發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上預(yù)受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)受理功能，精簡(jiǎn)窗口工作程序，提高發(fā)證效率，方便了申請(qǐng)人可以足不出戶網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)登記，切實(shí)做到了省時(shí)、省力、省錢(qián)。

平臺(tái)使用時(shí)，申請(qǐng)人通過(guò)輸入預(yù)受理網(wǎng)址登陸到平臺(tái)首頁(yè)，按照系統(tǒng)內(nèi)的提示填寫(xiě)姓名、身份證號(hào)以及手機(jī)號(hào)登記注冊(cè)，注冊(cè)成功后即可進(jìn)入到不動(dòng)產(chǎn)預(yù)受理申請(qǐng)平臺(tái)。申請(qǐng)登記信息填寫(xiě)完整后，按照平臺(tái)系統(tǒng)的電子受理單號(hào)提交，申請(qǐng)業(yè)務(wù)提交成功，后臺(tái)審核人員將在24小時(shí)內(nèi)審核，如需補(bǔ)充材料，會(huì)通過(guò)短信的形式提醒申請(qǐng)人。審核通過(guò)后，平臺(tái)發(fā)送短信通知，申請(qǐng)人即可按照預(yù)約時(shí)間攜帶不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料以及身份證到窗口辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，待審核相關(guān)材料原件通過(guò)，只需等待領(lǐng)證即可。

通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約、提交申請(qǐng)、網(wǎng)上審核的“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”新模式，真正做到了足不出戶，在家動(dòng)動(dòng)手指就可申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上預(yù)受理登記。該平臺(tái)的運(yùn)行，大幅提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作效率。截止到現(xiàn)在發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)6312本，證明5433本。同時(shí)，昌邑市不動(dòng)產(chǎn)登記中心還推出不動(dòng)產(chǎn)辦件進(jìn)度查詢功能，申請(qǐng)人在窗口登記的不動(dòng)產(chǎn)辦件進(jìn)度，可在網(wǎng)上預(yù)受理系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢功能區(qū)查詢辦理進(jìn)度及所在環(huán)節(jié)，真正做到第一時(shí)間掌握了解自己的業(yè)務(wù)辦理情況。

第二篇：“便民利民服務(wù)30項(xiàng)舉措”解讀：數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿

“便民利民服務(wù)30項(xiàng)舉措”解讀：數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿

（一）9月10日，湖南省公安機(jī)關(guān)深化改革推進(jìn)便民利民服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在郴州召開(kāi)，會(huì)議出臺(tái)了《全省公安機(jī)關(guān)深化改革推進(jìn)便民利民服務(wù)30項(xiàng)舉措》。此次公布的30項(xiàng)舉措涵蓋了戶政與出入境、交通、消防、治安、邊防、執(zhí)法服務(wù)等6個(gè)方面，下面讓小編為大家解讀一下這些便民利民服務(wù)吧。

1、簡(jiǎn)化省內(nèi)戶口遷移手續(xù)

湖南省戶籍居民在省內(nèi)遷移戶口，免遷出手續(xù)，在戶口遷入地公安機(jī)關(guān)即可辦理。

解讀：以前，遷移戶口一般都需要先到遷入地開(kāi)具準(zhǔn)遷證，再到遷出地開(kāi)具遷移證，最后到遷入地辦理落戶手續(xù)。現(xiàn)在，我省戶籍居民在辦理省內(nèi)戶口遷移時(shí)，已實(shí)現(xiàn)將遷移人員戶口信息直接從遷出地調(diào)入遷入地，使遷移人員無(wú)需再返回遷出地辦理遷出手續(xù)，從而實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，使群眾少跑路”，大大簡(jiǎn)化了辦理手續(xù)，方便了群眾。

2、提供居民身份證異地辦理服務(wù)

在全省各縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)均設(shè)立不少于1個(gè)省內(nèi)居民身份證異地辦理服務(wù)點(diǎn)，繼續(xù)設(shè)立8個(gè)省外居民身份證異地辦理服務(wù)點(diǎn)，湖南省戶籍居民可在任一異地服務(wù)點(diǎn)辦理居民身份證。

解讀：一般情況下，群眾辦理居民身份證須到戶籍地公安機(jī)關(guān)辦理?，F(xiàn)在，湖南省戶籍居民需辦理身份證的?？梢圆换氐綉艏毓矙C(jī)關(guān)辦理，本人只須持戶口薄等有關(guān)證件，選擇就近的省內(nèi)各縣市區(qū)或省外異地受理點(diǎn)（分別在上海市、廣州市、深圳市、武漢市、珠海市、佛山市、中山市、東莞市，具體地址及聯(lián)系方式已公示在湖南省公安廳人口與出入境管理局電子政務(wù)網(wǎng)）即可申請(qǐng)辦理

3、提供出國(guó)境證件自動(dòng)辦理服務(wù)

在全省出入境接待場(chǎng)所推行出國(guó)境證件自助辦理服務(wù)，申請(qǐng)人可以自助填表、自助取證、自動(dòng)辦理赴港澳旅游再次簽注，對(duì)持有電子往來(lái)港澳通行證的，實(shí)行申請(qǐng)、繳費(fèi)、審批、電子簽注制作、領(lǐng)證“一站式”辦結(jié)，證件實(shí)現(xiàn)“立等可取”。

解讀：公安機(jī)關(guān)出入境管理自助服務(wù)設(shè)備是為申請(qǐng)人提供自助辦理出入境證件服務(wù)的設(shè)備，包括自助填表機(jī)、自助受理機(jī)、自助發(fā)證機(jī)、自助查詢機(jī)等，以及集合以上幾種功能的整體設(shè)備。目前我省大部分市州公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)都添置了自助服務(wù)設(shè)備，下一步，將在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)推廣使用，申請(qǐng)人可以在自助服務(wù)設(shè)備上自行操作完成填表、受理、繳費(fèi)、領(lǐng)證及辦證進(jìn)度查詢等服務(wù)。在郴州試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全省推廣實(shí)現(xiàn)自助辦理電子往來(lái)港澳通行證再次赴港澳旅游簽注，實(shí)行申請(qǐng)、繳費(fèi)、審批、電子簽注制作、領(lǐng)證等一站式服務(wù)。

4、提供出國(guó)境證件可在省內(nèi)非戶籍地辦理服務(wù) 湖南省戶籍居民可以在省內(nèi)非戶籍地辦理護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注（赴臺(tái)個(gè)人游和赴臺(tái)定居除外）并且免提交居住證明。

解讀：該項(xiàng)措施主要是方便湖南省戶籍居民在省內(nèi)非戶籍地經(jīng)商、就業(yè)、學(xué)習(xí)時(shí)就近辦理出國(guó)境證件。過(guò)去，我省居民在非戶籍地就近辦理出國(guó)境證件時(shí)需提交在居住地居住半年以上的證明。在此次退出免提交居住證明的舉措之后，我省年滿16周歲以上的居民可憑身份證、戶口薄，16周歲以下居民可憑戶口薄在省內(nèi)任何一個(gè)公安機(jī)關(guān)人口與出入境管理部門(mén)受理窗口申辦出國(guó)境證件，實(shí)現(xiàn)全省跨區(qū)域辦理出國(guó)境證件，申辦手續(xù)更加簡(jiǎn)便。但需要提醒的是：按照公安部的有關(guān)規(guī)定，省內(nèi)就近辦證的類(lèi)別中，往來(lái)港澳通行證簽注只能申辦團(tuán)隊(duì)旅游簽注，不能辦理個(gè)人旅游簽注、探親簽注、商務(wù)簽注、逗留簽注、其他類(lèi)簽注；申辦大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注中不包含赴臺(tái)個(gè)人游和赴臺(tái)定居類(lèi)別。

5、提供出國(guó)境證件辦理網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)

湖南省戶籍居民可通過(guò)湖南省公安廳人口與出入境管理局電子政務(wù)網(wǎng)，填寫(xiě)身份信息及需要辦理的證件類(lèi)型，在約定時(shí)間內(nèi)到出入境接待場(chǎng)所指定受理窗口優(yōu)先辦理出國(guó)境證件。

解讀：我省居民申辦出國(guó)境證件可通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，根據(jù)自己需要預(yù)約辦證時(shí)間和受理窗口。預(yù)約成功后，申請(qǐng)人可以在預(yù)約時(shí)間內(nèi)到約定窗口按約定順序優(yōu)先辦理出國(guó)境證件，各地公安機(jī)關(guān)人口與出入境管理部門(mén)為方便預(yù)約群眾申辦出國(guó)境證件，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了預(yù)約窗口或加掛預(yù)約窗口牌子，為預(yù)約群眾提供優(yōu)先辦理服務(wù)，同時(shí)，網(wǎng)上預(yù)約起到了合理分流引導(dǎo)作用，有效避免申請(qǐng)?jiān)熏F(xiàn)象，減少群眾排隊(duì)等候辦證時(shí)間。

6、提供出入境證件辦理加急服務(wù)

在非工作時(shí)間，因奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件、緊急商務(wù)等特殊事由需要立即出國(guó)出境的，可以通過(guò)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)緊急申辦相關(guān)證件；為海外高層次人才提供24小時(shí)咨詢、上門(mén)受理及送證上門(mén)；國(guó)家“千人計(jì)劃”人員申請(qǐng)中國(guó)綠卡30日內(nèi)辦結(jié)。

解讀：針對(duì)群眾奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)情況、緊急商務(wù)等特殊事由需急辦出國(guó)境證件的，公安機(jī)關(guān)人口與出入境管理部門(mén)提供了“綠色通道”服務(wù)，群眾在提供相應(yīng)的證明材料并經(jīng)核實(shí)后可急辦出國(guó)境證件。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)還為“綠色通道”辦證服務(wù)提供了24小時(shí)聯(lián)系電話，方便群眾在非工作日遇緊急情況時(shí)聯(lián)系，海外高層次人才中屬于國(guó)家“千人計(jì)劃”的人員申請(qǐng)中國(guó)綠卡可在30日內(nèi)辦結(jié)。

7、實(shí)行交通違法處理可在銀行或網(wǎng)上辦理

2015年底前，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)通過(guò)銀行或互聯(lián)網(wǎng)可自助辦理200元罰款以下（含）的非現(xiàn)場(chǎng)交通違法處理，200元罰款以上的交通違法可在銀行或互聯(lián)網(wǎng)繳納罰款。

解讀：此前，駕駛?cè)恕④?chē)主在處理湖南省境內(nèi)的交通違法時(shí)，要到交警業(yè)務(wù)窗口實(shí)地辦理并排隊(duì)等候，既不方便，耗時(shí)又長(zhǎng)，特別是外省駕駛?cè)?，?chē)主在處理湖南省境內(nèi)的交通違法時(shí)，需兩地奔走，成本高，周期長(zhǎng)，效率低。本項(xiàng)舉措實(shí)行后，省內(nèi)、外駕駛?cè)思败?chē)主只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)，就能在家里通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自助查詢本人的駕駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)基本信息，自助辦理200元以下（含）非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法錄入的交通違法處理服務(wù)，200元罰款以上的交通違法在交警窗口部門(mén)辦結(jié)有關(guān)流程后，可在銀行或網(wǎng)上繳納罰款。其中外省駕駛?cè)?、?chē)主通過(guò)本服務(wù)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法錄入的交通違法進(jìn)行處理后，其所有處理信息將通過(guò)交管業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)回傳到證件發(fā)證地。目前，60%的交通違法是罰款200元以下的，該舉措將有效緩解群眾辦理交通違法跑腿排隊(duì)難、耗時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題。

8、實(shí)行小型汽車(chē)駕駛?cè)丝荚嚲W(wǎng)上預(yù)約、異地考試 2015年底前，全省實(shí)現(xiàn)小型汽車(chē)駕駛?cè)丝荚嚲W(wǎng)上預(yù)約、異地考試，取消駕駛?cè)伺嘤?xùn)計(jì)時(shí)計(jì)程的前置條件。解讀：之前，受多種因素影響，駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約不便，同時(shí)，駕駛?cè)伺嘤?xùn)計(jì)時(shí)計(jì)程做法增加了群眾駕駛證申請(qǐng)的成本支出。推行此項(xiàng)舉措后，群眾可直接在網(wǎng)上自助預(yù)約考試，自行選擇考場(chǎng)、自行安排考試時(shí)間，使駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約工作更加公平、公正、人性化，同時(shí)，節(jié)省群眾駕駛證申辦的成本支出。

9、推行駕駛證申請(qǐng)人就近考試服務(wù)

全面實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申請(qǐng)人在縣市參加科目一考試，在符合建設(shè)條件的縣建立小型汽車(chē)科目二考試分考場(chǎng)，省管直接向省公安廳交通管理局申報(bào)科目一、二、三考場(chǎng)建設(shè)，方便駕駛證申請(qǐng)人就近考試。

解讀：此項(xiàng)服務(wù)推行前，駕駛證申請(qǐng)人特別是縣市的駕駛證申請(qǐng)人只能到市一級(jí)考場(chǎng)參加考試，群眾往返奔波，耗時(shí)不便。根據(jù)公安部深化駕考改革的要求，為進(jìn)一步方便我省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申請(qǐng)人考試，我們?cè)诳h（市）交警大隊(duì)車(chē)管所建設(shè)科目一分考場(chǎng)，在縣域范圍內(nèi)建設(shè)一個(gè)小型汽車(chē)科目二分考場(chǎng)后，將減少各地駕駛證申請(qǐng)人往返考場(chǎng)的次數(shù)和支出，節(jié)約考試成本。

10、提供交通安全在線綜合服務(wù)

2015年底前，開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)電話、短信、網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)APP等方式，逐步向交通參與者提供辦牌辦證、信息查詢、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。開(kāi)通全省統(tǒng)一的12123短信服務(wù)號(hào)碼，及時(shí)向廣大駕駛?cè)撕蛙?chē)主提供交通違法記錄、機(jī)動(dòng)車(chē)逾期未檢驗(yàn)、駕駛證逾期未換證等告知功能。

解讀：在動(dòng)員廣大車(chē)主、駕駛?cè)思皶r(shí)前往公安交警部門(mén)更新手機(jī)信息的基礎(chǔ)上，湖南省公安廳交通管理局通過(guò)建設(shè)湖南省互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，向廣大車(chē)主、駕駛?cè)颂峁┚W(wǎng)頁(yè)、手機(jī)APP、短信、語(yǔ)音電話等多種方式的交通安全服務(wù)。第一期主要是于今年年底實(shí)現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)服務(wù)和短信服務(wù)，二期主要是于明年上半年實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP和語(yǔ)音服務(wù)。

11、加快核銷(xiāo)錯(cuò)錄、被套牌交通違法信息

省、市、縣三級(jí)公安交警部門(mén)設(shè)立交通違法復(fù)核崗。對(duì)錯(cuò)錄的交通違法信息，自接到申訴之日起，1個(gè)工作日內(nèi)查實(shí)核銷(xiāo)；對(duì)因被套牌而錄入的交通違法信息，查實(shí)后1個(gè)工作日內(nèi)核銷(xiāo)。

解讀：交通違法復(fù)核崗主要工作任務(wù)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)車(chē)輛套牌、錯(cuò)誤錄入數(shù)據(jù)等，按照程序與規(guī)定進(jìn)行修正、刪除。省級(jí)復(fù)核崗主要有三項(xiàng)工作：一是對(duì)錯(cuò)錄、被套牌車(chē)輛的當(dāng)事人在市級(jí)公安交警部門(mén)多次申訴未能解決的情況下，進(jìn)行督辦處理；二是對(duì)跨省的套牌、錯(cuò)錄信息進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；三是對(duì)市州交通違法處理工作進(jìn)行監(jiān)督，定期通報(bào)。

12、實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)可異地檢驗(yàn) 除校車(chē)、大型客車(chē)外，凡在湖南省登記的機(jī)動(dòng)車(chē)，全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)可異地檢驗(yàn)和核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

解讀：推行機(jī)動(dòng)車(chē)省內(nèi)可異地檢驗(yàn)服務(wù)后，除大型客車(chē)和校車(chē)外。其他類(lèi)型機(jī)動(dòng)車(chē)不再需要到其車(chē)輛登記地開(kāi)具異地檢驗(yàn)委托書(shū)，即可直接到湖南省內(nèi)任何一個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、簽章，所有業(yè)務(wù)流程在機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)即可全部完成，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)會(huì)通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)到車(chē)輛登記地車(chē)管所，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，簡(jiǎn)化辦事流程，減少群眾往返時(shí)間。

第三篇：數(shù)據(jù)多跑路 讓群眾少跑路 ——浙江衢州住房公積金“最多跑一次”改革全國(guó)領(lǐng)先

數(shù)據(jù)多跑路 讓群眾少跑路 ——浙江衢州住房公積金“最多跑一次”改革全國(guó)

領(lǐng)先 “居者有其屋”、“安居樂(lè)業(yè)”是當(dāng)今中國(guó)每個(gè)普通百姓的美好夙愿，作為普通居民能在城市里實(shí)現(xiàn)“購(gòu)房夢(mèng)”更是件很幸福的事。浙江衢州市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“衢州中心”）秉承以人民為中心的發(fā)展理念，著力構(gòu)建“模式金融化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)智能化、服務(wù)社會(huì)化”管理模式，理順管理體制，深化改革創(chuàng)新，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的浙江特色，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化流程再造，打造出了公積金業(yè)務(wù)“最多跑一次”改革的衢州樣板，讓普通百姓充分享受公積金辦理在“放管服”改革中的紅利。

金融模式創(chuàng)新提升辦事效率，打造專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

住房公積金管理中心是一個(gè)政策性住房金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，是為中低收入職工解決住房問(wèn)題提供互助性、政策性金融服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。浙江省衢州市確立了“模式金融化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)智能化、服務(wù)社會(huì)化”公積金發(fā)展新目標(biāo)，不斷深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)服務(wù)重管控，探索形成企業(yè)化管理新機(jī)制。

推進(jìn)行政管理體制改革。去年6月啟動(dòng)衢州市住房公積金管理體制改革，按照資源整合、提升效益的原則要求，對(duì)全市公積金統(tǒng)一進(jìn)行歸集。通過(guò)8個(gè)月的工作，全市縣（市、區(qū)）住房公積金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一并入市公積金中心，實(shí)現(xiàn)了全市住房公積金的“四統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一了全市域范圍公積金政策、業(yè)務(wù)模式、資金調(diào)度、信息化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為優(yōu)化服務(wù)提升效率和管控風(fēng)險(xiǎn)提供了有力保障。

規(guī)范管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。衢州中心積極借鑒商業(yè)銀行管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用公積金業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)參數(shù)管理、權(quán)限設(shè)置，把業(yè)務(wù)流程和政策標(biāo)準(zhǔn)固化到管理系統(tǒng)中，對(duì)員工的業(yè)務(wù)量、工作效率、正確率及服務(wù)水平作出科學(xué)評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與工資薪酬得到有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理由“人控”向“機(jī)控”的轉(zhuǎn)變、管理模式由行政化管理向金融專(zhuān)業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了管理的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。同時(shí)，新業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)通過(guò)業(yè)務(wù)流程化和不兼容崗位設(shè)置，有效提高了風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

拓展社會(huì)化服務(wù)范圍。隨著公積金繳存人數(shù)的不斷增多，辦理公積金業(yè)務(wù)的群眾將越來(lái)越多，為提供更加便捷的公積金服務(wù)，衢州中心充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，不斷擴(kuò)大協(xié)作銀行和業(yè)務(wù)合作范圍，充分發(fā)揮各商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)多、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)公積金服務(wù)社會(huì)化改革，將服務(wù)窗口延伸至百姓家門(mén)口，不斷縮小服務(wù)距離。

業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新再造，打造高效的“智慧公積金”便民方舟

衢州中心積極推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，搭建不同平臺(tái)，積極提供自助式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模式由“模塊管理”向“流程化管理”轉(zhuǎn)變、由管理型“參公事業(yè)單位”向服務(wù)型“住房金融專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”的轉(zhuǎn)型，為“最多跑一次”改革奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

改變業(yè)務(wù)模式，整合內(nèi)部流程。衢州中心積極主動(dòng)與銀行機(jī)構(gòu)溝通銜接，充分發(fā)揮各商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)多、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的資源優(yōu)勢(shì)，改變業(yè)務(wù)委托模式，協(xié)調(diào)8家承辦公積金業(yè)務(wù)的銀行進(jìn)駐市行政服務(wù)中心服務(wù)大廳，委托銀行在公積金管理信息系統(tǒng)上辦理貸款受理、審核、放款、提取等柜員業(yè)務(wù)，同時(shí)衢州中心歸并內(nèi)部相關(guān)科室，整合內(nèi)部流程，將和一線業(yè)務(wù)相關(guān)的崗位都前移到服務(wù)窗口，并細(xì)化崗位變動(dòng)后的工作流程和崗位設(shè)置，由該中心自主辦理貸款審批、財(cái)務(wù)核算和風(fēng)險(xiǎn)控制等核心業(yè)務(wù)，實(shí)行“中心主導(dǎo)、銀行代辦”，提高公積金專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平和效率。隨著8家承辦公積金業(yè)務(wù)銀行進(jìn)駐行政服務(wù)中心，衢州中心委托銀行承辦貸款受理，改原來(lái)的“兩張皮辦事”為“一窗受理、兩家辦事、一次辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)了“跑一次”辦好公積金、商業(yè)組合貸款兩件事。

建立部門(mén)授權(quán)委托制度。根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記中心授權(quán)，將抵押手續(xù)前置，辦事群眾提出公積金貸款申請(qǐng)時(shí)就可辦理抵押簽字手續(xù)。衢州中心授權(quán)承辦公積金業(yè)務(wù)銀行審查核對(duì)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息、房地產(chǎn)擔(dān)保信息和接入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢與住房公積金貸款申請(qǐng)人相關(guān)的個(gè)人信息，開(kāi)啟了全國(guó)公積金“無(wú)證明”之先河。

積極推進(jìn)網(wǎng)上自助辦理。目前，衢州中心開(kāi)發(fā)建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)主要有：一是網(wǎng)上辦事大廳。繳存單位可登錄網(wǎng)上辦事大廳直接辦理包括職工個(gè)人賬戶設(shè)立、繳存基數(shù)調(diào)整、匯繳、補(bǔ)繳、單位基本信息變更等大部分業(yè)務(wù)。網(wǎng)上辦事大廳自2016年4月1日開(kāi)通以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了單位公積金業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，讓單位經(jīng)辦人可以足不出戶辦理公積金業(yè)務(wù)。

二是12329遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)規(guī)范了衢州市公積金業(yè)務(wù)電話咨詢渠道，提供全天7×24小時(shí)自助語(yǔ)音和5×6.5小時(shí)人工語(yǔ)音咨詢服務(wù)，每月受理咨詢3000多個(gè)，滿意率均保持在99.9%以上。并為繳存職工開(kāi)通賬戶變動(dòng)免費(fèi)短信提醒服務(wù)，每月免費(fèi)發(fā)送短信7萬(wàn)多條。

三是手機(jī)客戶端。開(kāi)通了省政務(wù)服務(wù)APP和智慧衢州APP，方便群眾查詢。年內(nèi)還將開(kāi)通更多個(gè)人網(wǎng)上自助提取、手機(jī)上行查詢等智能便捷的服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”，“一次不要跑”，就能辦好公積金業(yè)務(wù)。

大數(shù)據(jù)平臺(tái)打通信息孤島，開(kāi)啟“無(wú)證明”時(shí)代先河

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，信息共享是簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、延伸服務(wù)功能的有力保證。衢州中心緊緊抓住浙江省的“最多跑一次”改革契機(jī)，向省數(shù)據(jù)管理中心發(fā)出全省第一張公積金業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)需求清單，圍繞方便群眾辦事目標(biāo)整合政府各部門(mén)的資源和職能權(quán)限，突破傳統(tǒng)信息壁壘，打通各部門(mén)單位間的“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享。

打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。按照“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑路”的目標(biāo)定位，2015年以來(lái)，衢州市公積金中心先后與工、農(nóng)、中、建、交等銀行聯(lián)網(wǎng)，即時(shí)獲取群眾還貸數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)公積金提取業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)到賬；在人行大力支持下，與人行征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)獲得人行總行批準(zhǔn)，成為全省首家接入人行征信系統(tǒng)的公積金單位；與社保部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，諸如職工社保、退休、疾病等信息可從系統(tǒng)獲取，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化審核。在此基礎(chǔ)上，今年又通過(guò)省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)住建、國(guó)土、公安、民政、國(guó)稅、地稅、人才辦等部門(mén)的信息聯(lián)網(wǎng)，解決了公積金業(yè)務(wù)的全部信息需求。許多原本需要繳存職工奔波提供的紙質(zhì)證明，全部改由該中心從聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中獲取。省去職工提供征信報(bào)告、房產(chǎn)證明、社保證明、稅務(wù)證明等材料，開(kāi)啟了全國(guó)公積金“無(wú)證明”之先河。涉及百姓千家萬(wàn)戶、被老百姓認(rèn)為最復(fù)雜的公積金貸款業(yè)務(wù)，原來(lái)需開(kāi)7個(gè)證明跑10次以上，現(xiàn)在真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

夯實(shí)基礎(chǔ)信息歷史數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)是業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，是衢州市公積金資金安全的保障。衢州中心組織大量人力物力，經(jīng)過(guò)兩年多努力，完成4000多萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)的修復(fù)和勘驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)該市自有公積金歷史以來(lái)8個(gè)公積金管理中心20余套舊系統(tǒng)原有數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)恢復(fù)、修補(bǔ)和整理，建成了覆蓋全市域16萬(wàn)多繳存職工、接續(xù)近20年來(lái)公積金繳存、提取、貸款基礎(chǔ)信息的歷史數(shù)據(jù)庫(kù)，為該市公積金運(yùn)行提供精準(zhǔn)支持。在建設(shè)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)電子檔案服務(wù)功能，進(jìn)一步簡(jiǎn)化一大批辦事手續(xù)，縮減了一大批紙質(zhì)材料，讓“死”檔案瞬間“活”起來(lái)了。

充分釋放“放管服”的改革紅利。3月30日起，衢州市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)辦理公積金貸款業(yè)務(wù)進(jìn)入“無(wú)證明”時(shí)代，辦事群眾只要帶上一張身份證和購(gòu)房資料，經(jīng)“一窗受理”后，即可實(shí)現(xiàn)一站式辦理、一次性辦結(jié)。辦事群眾直言：“原本以為要半個(gè)月才能辦完全部手續(xù)，現(xiàn)在不到一個(gè)小時(shí)就能辦結(jié)公積金貸款各項(xiàng)手續(xù)，這在以前想都不敢想！”據(jù)推算，全年公積金業(yè)務(wù)可讓辦事群眾少跑18萬(wàn)次以上，少開(kāi)證明12萬(wàn)份。

通過(guò)推進(jìn)“最多跑一次”改革將促進(jìn)衢州中心加快發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)模式金融化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)智能化、服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展目標(biāo)。

第四篇：剛剛!上海市大數(shù)據(jù)中心揭牌,政務(wù)服務(wù)從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”

剛剛！上海市大數(shù)據(jù)中心揭牌，政務(wù)服務(wù)從“群眾跑腿”到“數(shù)

據(jù)跑路”

今天下午召開(kāi)的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周波介紹了上海全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、加快智慧政府建設(shè)相關(guān)情況。市政府秘書(shū)長(zhǎng)湯志平、市政府辦公廳副主任沈權(quán)、市編辦副主任金躍明、市經(jīng)信委總工程師張英出席發(fā)布會(huì)，共同回答記者提問(wèn)。上海市大數(shù)據(jù)中心今天揭牌上海深入貫徹黨的十九大關(guān)于建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的要求，加快提升本市政府管理和服務(wù)智慧化水平，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大程度便企利民。市委、市政府研究制定了本市《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》，并于2018年3月30日由市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發(fā)。方案相關(guān)情況具體如下：

一、總體目標(biāo)2018年建成上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶。對(duì)面向群眾和企業(yè)的所有線上線下服務(wù)事項(xiàng)，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦、全市通辦。全面推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)，真正做到從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”、從“找部門(mén)”到“找政府”的根本轉(zhuǎn)變，提升群眾和企業(yè)獲得感。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升政府管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。到2020年，形成整體協(xié)同、高效運(yùn)行、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)管理的智慧政府基本框架。

二、具體內(nèi)容《工作方案》圍繞實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、當(dāng)前政務(wù)服務(wù)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和智慧政府建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著眼用戶視角，聚焦五個(gè)方面提出了25項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。一是建成上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶，全面實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理。重點(diǎn)要整合現(xiàn)有各部門(mén)碎片化、條線化的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前端受理功能，建設(shè)縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。推動(dòng)各區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建立一窗受理、分類(lèi)審批、一口發(fā)證的新型政務(wù)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)全市通辦，讓群眾在全市任何一個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心均能申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，全市通辦率達(dá)到99%。打造“12345”市民服務(wù)熱線政務(wù)服務(wù)總客服，規(guī)范整合各級(jí)政府部門(mén)便民服務(wù)公眾號(hào)和移動(dòng)端APP，以統(tǒng)一服務(wù)前臺(tái)改革倒逼后臺(tái)辦理流程整合優(yōu)化。

二是建立“一網(wǎng)通辦”的協(xié)同辦理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)、只跑一次、一次辦成。重點(diǎn)要加快梳理明確標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的辦事事項(xiàng)、辦事指南并全面公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，未上網(wǎng)公布事項(xiàng)不得設(shè)置審批要求。同時(shí)，整合優(yōu)化部門(mén)審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，建立協(xié)同辦理機(jī)制，推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)90%以上涉企審批事項(xiàng)只跑一次、一次辦成。推動(dòng)開(kāi)辦企業(yè)、投資項(xiàng)目審批、建筑設(shè)計(jì)及施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、電力接入等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)事項(xiàng)在流程再造、協(xié)同審批上取得突破。重點(diǎn)推進(jìn)100項(xiàng)量大面廣事項(xiàng)主題式、場(chǎng)景式服務(wù)辦理時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)明顯減少。

三是強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”的管理支撐，提升綜合管理的智慧化水平。重點(diǎn)是深化信用信息應(yīng)用，完善事中事后綜合監(jiān)管，推進(jìn)智慧公安建設(shè)，提高城市精細(xì)化綜合管理能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合數(shù)據(jù)分析，建設(shè)精準(zhǔn)化企業(yè)服務(wù)體系等。以此為抓手和突破口，逐步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會(huì)治理、政府辦公等領(lǐng)域加快拓展智慧化政務(wù)管理應(yīng)用，有力支撐政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，使政府管理和服務(wù)更精準(zhǔn)、更智能、更主動(dòng)。四是建成城市數(shù)據(jù)樞紐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應(yīng)用。重點(diǎn)是以上海市電子政務(wù)云為基礎(chǔ)，以跨部門(mén)、跨層級(jí)應(yīng)用為重點(diǎn)，統(tǒng)籌構(gòu)建“云數(shù)聯(lián)動(dòng)”的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，共建、共用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，加快推動(dòng)包括黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等在內(nèi)的各類(lèi)服務(wù)數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應(yīng)用，讓分散、孤立的管理數(shù)據(jù)成為匯集綜合的應(yīng)用數(shù)據(jù)。健全以應(yīng)用為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)按需共享機(jī)制，打破“數(shù)據(jù)孤島”，基本實(shí)現(xiàn)能通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取的材料不需提交、能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。

五是夯實(shí)體制機(jī)制保障，增強(qiáng)改革合力和實(shí)效。重點(diǎn)是加快建立有利于實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，建設(shè)智慧政府的數(shù)據(jù)、體制、法治等基礎(chǔ)支撐。強(qiáng)化智慧政府建設(shè)的市級(jí)統(tǒng)籌，健全體制機(jī)制和電子政務(wù)管理制度規(guī)范。組建上海市大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建全市數(shù)據(jù)資源共享體系，制定數(shù)據(jù)資源歸集、治理、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享和交換。

工作方案體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是目標(biāo)明確、路徑清晰。貫徹中央要求，結(jié)合上海建設(shè)卓越的全球城市要求，率先提出“一網(wǎng)通辦”和智慧政府建設(shè)的總目標(biāo)，明確了2018和2020兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的分階段推進(jìn)任務(wù)和具體路徑，方向清、措施明，為取得成效奠定了良好基礎(chǔ)。二是理念革新、敢于創(chuàng)新。更加注重政府管理和服務(wù)的系統(tǒng)性和整體性，在“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶、辦理機(jī)制、管理支撐等方面，更加突出以用戶視角和需求加強(qiáng)服務(wù)管理的理念，推動(dòng)“以部門(mén)為中心”向“以用戶為中心”管理模式的主動(dòng)變革。三是對(duì)標(biāo)先進(jìn)、重點(diǎn)突出。充分借鑒國(guó)內(nèi)外和兄弟省市的先進(jìn)做法，牢牢抓住了流程再造、數(shù)據(jù)共享、跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制等實(shí)現(xiàn)“一”和“通”的關(guān)鍵，以減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)為根本，提出了含金量高、接地氣、操作性強(qiáng)的具體舉措，努力提升群眾獲得感。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案為深入貫徹黨的十九大關(guān)于建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)政府管理和服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展需要，深化改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升群眾和企業(yè)獲得感，現(xiàn)就全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府提出如下工作方案。

一、明確總體目標(biāo)2018年，建成上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶。對(duì)面向群眾和企業(yè)的所有線上線下服務(wù)事項(xiàng)，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦、全市通辦，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)，真正做到從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”、從“找部門(mén)”到“找政府”，提升群眾和企業(yè)獲得感。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升政府管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。到2020年，形成整體協(xié)同、高效運(yùn)行、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)管理的智慧政府基本框架。

二、確立基本原則——堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、全面突破。對(duì)市、區(qū)兩級(jí)行政權(quán)力清單做全面梳理，對(duì)行政審批流程做全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和全面共享，統(tǒng)籌技術(shù)支撐和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，徹底解決長(zhǎng)期制約政務(wù)服務(wù)水平提升的難點(diǎn)問(wèn)題。——堅(jiān)持整體協(xié)同、用戶導(dǎo)向。注重政府管理和服務(wù)的系統(tǒng)性和整體性，推動(dòng)“以部門(mén)為中心”向“以用戶為中心”管理模式轉(zhuǎn)變，以用戶視角和需求，有效整合各方資源，促進(jìn)線上線下融合，提升協(xié)同服務(wù)和綜合管理水平。

——堅(jiān)持解放思想、敢于創(chuàng)新。在“放管服”改革上下更大功夫，全面調(diào)研、系統(tǒng)梳理群眾和企業(yè)辦事的“難點(diǎn)”、政務(wù)服務(wù)的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。通過(guò)變革與再造，切實(shí)提高改革的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，優(yōu)化制度供給。

三、建成上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶，全面實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理整合現(xiàn)有各部門(mén)碎片化、條線化的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前端受理功能，對(duì)線上線下政務(wù)服務(wù)流程進(jìn)行再造，以統(tǒng)一服務(wù)前臺(tái)改革倒逼后臺(tái)辦理流程整合優(yōu)化。

（一）建設(shè)一網(wǎng)受理、整體服務(wù)的一張網(wǎng)。按照統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一監(jiān)督等要求，依托上海政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站和各區(qū)政府、各部門(mén)網(wǎng)站，建設(shè)縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口，并提供實(shí)體大廳、網(wǎng)頁(yè)和移動(dòng)端APP辦事大廳等多渠道服務(wù)，積極推進(jìn)個(gè)人相關(guān)事項(xiàng)和部分企業(yè)事項(xiàng)移動(dòng)端APP在線辦理。按照集約化建設(shè)的原則，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站和各部門(mén)網(wǎng)站規(guī)范整合，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一網(wǎng)站、一部門(mén)一網(wǎng)站。規(guī)范整合各級(jí)政府部門(mén)便民服務(wù)公眾號(hào)和移動(dòng)端APP，依托“市民云”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一應(yīng)用管理、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)測(cè)，匯聚更多的便民服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端便民服務(wù)一次認(rèn)證、全市通行。完善身份認(rèn)證、公共支付、物流配送等基礎(chǔ)支撐功能。推進(jìn)“一企一檔，一人一檔”建設(shè)，主動(dòng)運(yùn)用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)個(gè)性化、智能化水平。

（二）深化一窗受理、集成服務(wù)改革。推動(dòng)各區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心分領(lǐng)域設(shè)立跨部門(mén)綜合窗口，形成以綜合窗口服務(wù)為主、部門(mén)專(zhuān)業(yè)窗口服務(wù)為輔的綜合服務(wù)模式，建立一窗受理、分類(lèi)審批、一口發(fā)證的新型政務(wù)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)全市通辦，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，建立跨區(qū)域共享交換辦理系統(tǒng)，讓群眾在全市任何一個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心均能申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，全市通辦率達(dá)到99%。推動(dòng)實(shí)體大廳受理、辦理、監(jiān)督等功能與網(wǎng)上預(yù)約、申報(bào)、預(yù)審、查詢等功能深度融合，綜合窗口業(yè)務(wù)系統(tǒng)與各審批部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合。

（三）打造上海政務(wù)服務(wù)總客服。持續(xù)推進(jìn)本市政務(wù)熱線資源整合，加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)深度融合。以“12345”市民服務(wù)熱線和“我要找茬”網(wǎng)上政務(wù)大廳欄目為基礎(chǔ)，建立面向群眾和企業(yè)統(tǒng)一的政務(wù)咨詢、投訴、建議平臺(tái)，健全統(tǒng)一接受、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋工作機(jī)制，做到一號(hào)響應(yīng)群眾和企業(yè)訴求，定期分析研判突出問(wèn)題，客觀檢驗(yàn)政府績(jī)效。

四、建立“一網(wǎng)通辦”協(xié)同辦理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)、只跑一次、一次辦成按照受辦分離的要求，從用戶視角和需求出發(fā)，以減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時(shí)間為目標(biāo)，整合優(yōu)化部門(mén)審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)形成協(xié)同通辦的網(wǎng)上辦理機(jī)制，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

（一）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)全覆蓋、流程標(biāo)準(zhǔn)化。以有用、好用為目標(biāo)，全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和行政權(quán)力清單，除涉及國(guó)家秘密或法律法規(guī)特別規(guī)定外，按照事項(xiàng)名稱(chēng)、辦事材料、工作流程、數(shù)據(jù)流程等統(tǒng)一規(guī)范的要求，形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的辦事事項(xiàng)、辦事指南，并按照主題類(lèi)別梳理形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。在上海政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站集中全面公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，未上網(wǎng)公布的事項(xiàng)不得設(shè)置審批要求。

（二）提高只跑一次、一次辦成比例。按照市、區(qū)兩級(jí)涉企審批事項(xiàng)90%實(shí)現(xiàn)只跑一次、一次辦成的要求，加快梳理公布事項(xiàng)清單，并推進(jìn)工作落實(shí)。簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、審查、決定、送達(dá)等流程，涉及多部門(mén)事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。

（三）聚焦突破跨部門(mén)協(xié)同審批、并聯(lián)審批事項(xiàng)。推動(dòng)開(kāi)辦企業(yè)、投資項(xiàng)目審批、建筑設(shè)計(jì)及施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)事項(xiàng)在跨部門(mén)協(xié)同審批上取得突破，大幅提效。推進(jìn)100項(xiàng)量大面廣事項(xiàng)主題式服務(wù)，依托數(shù)據(jù)共享、流程再造推動(dòng)網(wǎng)上跨部門(mén)審批，力爭(zhēng)在縮短辦理時(shí)限、減少跑動(dòng)次數(shù)上取得重大突破。

五、強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”管理支撐，提升綜合管理智慧化水平按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄、統(tǒng)一匯聚平臺(tái)的要求，各區(qū)、各部門(mén)根據(jù)實(shí)際需求，找準(zhǔn)智慧政府建設(shè)切入點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會(huì)治理、政府辦公等領(lǐng)域加快智慧化政務(wù)管理應(yīng)用，并納入全市綜合管理體系，支撐政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，使政府管理和服務(wù)更精準(zhǔn)、更智能、更主動(dòng)。

（一）深化政府領(lǐng)域信用應(yīng)用。發(fā)揮信用支撐“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”作用，深化信用信息應(yīng)用，根據(jù)辦事主體信用狀況，推動(dòng)各部門(mén)實(shí)施事前差異化服務(wù)、事中信用監(jiān)測(cè)預(yù)警和事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲措施，開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)全過(guò)程信用管理。實(shí)施信用證明“N證合一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)降低群眾和企業(yè)辦事成本，努力提高行政效能。依托市信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，將群眾滿意度評(píng)價(jià)、政務(wù)信息公開(kāi)、行政事務(wù)辦理效率、差異化服務(wù)、信用監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)合獎(jiǎng)懲落實(shí)等情況納入政務(wù)誠(chéng)信考核。

（二）落實(shí)事中事后綜合監(jiān)管。完善綜合監(jiān)管機(jī)制，把部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)全部接入綜合監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享，加快實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善專(zhuān)業(yè)監(jiān)管機(jī)制，深化落實(shí)分行業(yè)監(jiān)管方案，全面建立監(jiān)管對(duì)象追溯體系。完善監(jiān)管方式，深化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，強(qiáng)化信息歸集和聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)管、智能監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，推進(jìn)線上線下監(jiān)管一體化。

（三）增強(qiáng)城市運(yùn)行安全保障。全面推進(jìn)智慧公安建設(shè)，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，集成創(chuàng)新應(yīng)用于公安工作。有序推進(jìn)感知泛在、研判多維、指揮扁平、處置高效的精準(zhǔn)警務(wù)改革，探索自助自救、互助互救、公助公救梯次遞進(jìn)處置模式，為群眾提供更充分、更均衡的公共安全產(chǎn)品。

（四）提高城市精細(xì)化管理能力。依托城市網(wǎng)格化管理體系，更多運(yùn)用智能化手段，完善城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，啟動(dòng)綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)，匯聚城市管理各類(lèi)信息資源，推動(dòng)城市運(yùn)行實(shí)時(shí)感知、智能管理，努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理全覆蓋、全過(guò)程、全天候。

（五）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合數(shù)據(jù)分析。加快建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系，逐步歸集相關(guān)數(shù)據(jù)，初步形成本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策支持。

（六）建設(shè)精準(zhǔn)化企業(yè)服務(wù)體系。建成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、服務(wù)集成、互聯(lián)互通、資源共享的“上海市企業(yè)服務(wù)云”，開(kāi)展全規(guī)模、全所有制、全生命周期的企業(yè)服務(wù)。集聚市、區(qū)兩級(jí)政府政策，推動(dòng)各區(qū)、各部門(mén)在“上海市企業(yè)服務(wù)云”開(kāi)設(shè)“旗艦店”，集聚公共服務(wù)及社會(huì)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源，構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)訴求受理平臺(tái)。

六、建成城市數(shù)據(jù)樞紐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應(yīng)用以電子政務(wù)云為基礎(chǔ)，以跨部門(mén)、跨層級(jí)應(yīng)用為抓手，統(tǒng)籌構(gòu)建“云數(shù)聯(lián)動(dòng)”的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重要信息系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換，打通各部門(mén)信息系統(tǒng)、打破“數(shù)據(jù)孤島”。

（一）深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合。完善已有政務(wù)信息資源目錄，梳理信息資源，將分散、獨(dú)立的部門(mén)信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的大系統(tǒng)，清理與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)，支撐提供跨部門(mén)的綜合性、一體化服務(wù)。

（二）建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。以現(xiàn)有數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)對(duì)接國(guó)家平臺(tái)，覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交換、共享、使用、開(kāi)放的核心樞紐。推動(dòng)人口、法人、空間三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等的重點(diǎn)數(shù)據(jù)接入平臺(tái)，推動(dòng)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換和應(yīng)用。注重與第三方專(zhuān)業(yè)力量合作，深化數(shù)據(jù)挖掘和綜合利用，更好發(fā)揮大數(shù)據(jù)輔助決策作用。

（三）共建、共用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。建成全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，2018年實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)簽發(fā)的各類(lèi)證件、執(zhí)（牌）照、批文、鑒定報(bào)告、證明材料等統(tǒng)一編目管理和規(guī)范采集入庫(kù)；2019年向社會(huì)領(lǐng)域全面拓展，逐步實(shí)現(xiàn)政府類(lèi)證照、社會(huì)類(lèi)證明全方位互認(rèn)共享。充實(shí)人口、法人、空間三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，深入推進(jìn)基于三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子證照等在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動(dòng)、社會(huì)民生等領(lǐng)域應(yīng)用。建立全市行政規(guī)范性文件和綜合執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)查詢”。

（四）健全以應(yīng)用為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)按需共享機(jī)制。圍繞群眾和企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注或影響面廣的事項(xiàng)，以減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化材料、縮短時(shí)間為目標(biāo)，深入分析事項(xiàng)辦理中需要共享的跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源，形成事項(xiàng)按需共享數(shù)據(jù)清單，并進(jìn)一步統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、完善數(shù)據(jù)接口，推動(dòng)部門(mén)間特定數(shù)據(jù)資源共享，基本實(shí)現(xiàn)能通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取的材料不需提交、能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。

（五）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)安全防護(hù)，完善安全防護(hù)機(jī)制，提高核心設(shè)備自主可控水平。

七、完善體制機(jī)制保障，增強(qiáng)改革合力和實(shí)效加快構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、建設(shè)智慧政府的基礎(chǔ)支撐，理順體制機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化制度保障。

（一）明確推進(jìn)智慧政府建設(shè)的體制機(jī)制。充分發(fā)揮市政務(wù)公開(kāi)與“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）對(duì)智慧政府建設(shè)的統(tǒng)籌作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公廳，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市政府辦公廳負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)智慧政府建設(shè)以及“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”等工作，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市審改辦等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)智慧政府建設(shè)，構(gòu)建市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力、部門(mén)分工明確、工作推進(jìn)有序的管理體制機(jī)制。

（二）建立市大數(shù)據(jù)中心。組建上海市大數(shù)據(jù)中心，使包括黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等在內(nèi)的各類(lèi)服務(wù)數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應(yīng)用，使分散、孤立的數(shù)據(jù)成為匯集綜合的數(shù)據(jù)，使管理的數(shù)據(jù)成為應(yīng)用的數(shù)據(jù)。推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打通信息壁壘，形成覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，構(gòu)建全市數(shù)據(jù)資源共享體系。制定數(shù)據(jù)資源歸集、治理、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享和交換。

（三）完善電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和管理模式。建立電子政務(wù)云服務(wù)管理體系，形成充分的云服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和良好的云服務(wù)生態(tài)體系。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)模式，依托開(kāi)放的政務(wù)云平臺(tái)，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入一批具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性的第三方通用服務(wù)，提高政務(wù)信息化技術(shù)水平；采用組件化、模塊化的應(yīng)用開(kāi)發(fā)模式，提升需求響應(yīng)速度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完善信息化項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，提升項(xiàng)目應(yīng)用實(shí)效。

（四）健全電子政務(wù)管理制度規(guī)范。圍繞國(guó)家新要求、群眾和企業(yè)新需求、技術(shù)發(fā)展新業(yè)態(tài)，結(jié)合本市實(shí)際，形成電子政務(wù)管理制度體系，明確電子證照、電子印章、電子文件、電子檔案在政務(wù)活動(dòng)中的法律效力，建立相應(yīng)管理規(guī)范。

（五）加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快制定“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”重要支撐領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，盡快對(duì)平臺(tái)功能、系統(tǒng)接口、數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議等形成多方認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

八、組織實(shí)施

（一）制訂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本工作方案，抓緊制訂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，分步、分類(lèi)推進(jìn)有關(guān)工作。各區(qū)要抓緊制訂區(qū)域有關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，確保工作方案落實(shí)。

（二）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督。將本工作方案明確的有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)納入市政府目標(biāo)管理范圍，定期匯報(bào)進(jìn)展情況，定期檢查評(píng)估。開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)全流程電子督查，發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、督查督辦、大數(shù)據(jù)監(jiān)察等功能，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的區(qū)和部門(mén)，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要建立相應(yīng)的考核、督查和評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳解讀。充分利用各類(lèi)媒介廣泛宣傳本工作方案，加強(qiáng)解讀，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況。建立常態(tài)宣傳機(jī)制，及時(shí)報(bào)道工作中的亮點(diǎn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，擴(kuò)大公眾參與，共同營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

攝影：東方網(wǎng)-劉曉晶制圖：杜瓊瑤編輯：林欣、余文斌

第五篇：2018年國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)解析：辦公證 讓群眾少跑腿

2018年國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)解析：辦公證

讓群眾少跑腿

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2018年國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)名時(shí)間（10月30日至11月8日）2018年國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)解析：辦公證 讓群眾少跑腿 背景鏈接：

公證離我們的生活有多近?出國(guó)留學(xué)、購(gòu)房置業(yè)、遺產(chǎn)繼承等，都會(huì)涉及公證的辦理。我國(guó)很多地區(qū)存在“證多人少”、信息化程度低等問(wèn)題，審批把關(guān)不嚴(yán)，錯(cuò)證、假證情況時(shí)有發(fā)生。

7月17日，全國(guó)公證工作會(huì)議舉行，聚焦推進(jìn)公證領(lǐng)域改革，探討求解公證出錯(cuò)、信息化建設(shè)等問(wèn)題。

近日，北京、內(nèi)蒙古、上海、湖北等地接連發(fā)生辦理民間借貸、涉及房產(chǎn)處分的委托書(shū)、遺囑、繼承等公證業(yè)務(wù)中出具錯(cuò)誤公證書(shū)的情況，導(dǎo)致當(dāng)事人房產(chǎn)在不知情的情況下被買(mǎi)賣(mài)或抵押，損害了人民群眾的切身利益，引發(fā)社會(huì)熱議。7月17日，全國(guó)公證工作會(huì)議在哈爾濱舉行，針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的公證質(zhì)量問(wèn)題、公證新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面的熱點(diǎn)話題進(jìn)行了回應(yīng)。

破除“同證不同速”弊端，分類(lèi)推進(jìn)公證體制改革，激發(fā)公證活力

“辦理同樣的公證，如果你選擇不同體制的公證機(jī)構(gòu)，就可能面臨不同的辦證速度?！庇浾咴跁?huì)上了解到，目前公證機(jī)構(gòu)分為三類(lèi)，包括行政體制公證機(jī)構(gòu)、事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)、合作制公證機(jī)構(gòu)。在行政體制的公證機(jī)構(gòu)，公證人員具有公務(wù)員的身份，但同樣的公證事項(xiàng)辦理的周期卻更長(zhǎng)。據(jù)介紹，2000年提出了公證機(jī)構(gòu)行政轉(zhuǎn)事業(yè)的改革任務(wù)，截至2016年底，全國(guó)3001家公證機(jī)構(gòu)中，行政體制的公證機(jī)構(gòu)還有894家，占29.8%，將近三成的公證機(jī)構(gòu)仍保留在行政體制中。

不同體制的公證機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用有多大不同?“2016年，全國(guó)公證機(jī)構(gòu)辦理公證事項(xiàng)1399萬(wàn)件，業(yè)務(wù)收入47億元。其中，行政體制公證機(jī)構(gòu)全年辦證122萬(wàn)件，人均辦證415件;全年業(yè)務(wù)收入2.6億元，人均8.8萬(wàn)元。事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)全年辦證1178萬(wàn)件，人均辦證1216件;全年業(yè)務(wù)收入40億元，人均41萬(wàn)元。合作制公證機(jī)構(gòu)全年辦證71萬(wàn)件，人均辦證2601件;全年業(yè)務(wù)收入2.1億元，人均近77萬(wàn)元。”司法部部長(zhǎng)張軍用數(shù)字介紹，從為社會(huì)服務(wù)所做出的業(yè)績(jī)來(lái)看，事業(yè)體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于行政體制，合作制又優(yōu)于事業(yè)體制;而同是事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)，自收自支優(yōu)于差額撥款，差額撥款又優(yōu)于全額撥款。

“今年年底前，行政體制公證處都要改革到位?！睆堒娊榻B，要按照中央關(guān)于公證機(jī)構(gòu)改革的部署，加快推進(jìn)行政體制公證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)，完善配套扶持政策，優(yōu)化事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，在創(chuàng)新編制管理制度、完善分配激勵(lì)機(jī)制、落實(shí)公證機(jī)構(gòu)自主管理權(quán)上下功夫。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，嚴(yán)格管理，健全完善制度機(jī)制，進(jìn)而激發(fā)、增強(qiáng)公證工作活力。

嚴(yán)管公證質(zhì)量防差錯(cuò)，加大公證機(jī)構(gòu)、公證員失信違法成本

針對(duì)近期因錯(cuò)誤公證導(dǎo)致?lián)p害群眾利益的案例，司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“錯(cuò)誤公證書(shū)如果被使用，可能造成大量房產(chǎn)被非法變賣(mài)，巨額財(cái)產(chǎn)被詐騙，造成人民群眾重大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，絕不是小事。”

目前，公證質(zhì)量問(wèn)題突出存在于涉及財(cái)產(chǎn)的委托書(shū)公證、繼承權(quán)公證、債權(quán)文書(shū)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從近期出現(xiàn)的錯(cuò)證情況看，多數(shù)都涉及不法分子冒充他人身份或持假證件、假證明材料申請(qǐng)辦理公證，在公證員審查核實(shí)環(huán)節(jié)、公證機(jī)構(gòu)出證審批環(huán)節(jié)都沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，出現(xiàn)了公證失信情況。

公證機(jī)構(gòu)和公證人員失信，表現(xiàn)在有關(guān)工作人員核實(shí)不盡責(zé)、違規(guī)辦證，甚至利用職務(wù)之便私自篡改或與他人勾結(jié)，通過(guò)公證達(dá)到非法獲利的目的?！耙谥贫仍O(shè)計(jì)上，加大公證機(jī)構(gòu)、公證員的失信違法成本。對(duì)做得不好的要載入信用記錄，實(shí)施失信懲戒，不允許‘劣幣驅(qū)逐良幣’?！睆堒娫跁?huì)上表示，目前公證職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不少地方有意見(jiàn)，要改進(jìn)這項(xiàng)制度，建立浮動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)率制，讓出險(xiǎn)多的、賠償大的公證處、公證員多交保費(fèi)，讓質(zhì)量抓得好的、出險(xiǎn)少或者不出險(xiǎn)的公證處、公證員少交保費(fèi)。

記者了解到，從今年起，涉及公證機(jī)構(gòu)和公證員的行政處罰和行業(yè)處分，都要在司法部官網(wǎng)上公開(kāi)通報(bào)。會(huì)上要求，要完善公證投訴處理制度建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)了解掌握情況，對(duì)確有問(wèn)題的公證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)督促整改，對(duì)違法違紀(jì)的公證員嚴(yán)肅追責(zé)。

司法部經(jīng)征求各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，近期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步拓展創(chuàng)新公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域 更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》，要求拓展創(chuàng)新金融領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法輔助、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、“三農(nóng)”領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域等方面的公證服務(wù)?！斑@是當(dāng)前公證工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)?！彼痉ú肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。有些證明材料需手工填寫(xiě)、重復(fù)提交，信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，公證行業(yè)在信息化建設(shè)方面也加大了探索力度。比如，中國(guó)公證協(xié)會(huì)開(kāi)通了公證業(yè)務(wù)在線受理平臺(tái)，200余家公證機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)展網(wǎng)上公證業(yè)務(wù)辦理;全國(guó)公證遺囑備案查詢平臺(tái)投入使用三年多，目前公證遺囑信息庫(kù)已有133萬(wàn)余條數(shù)據(jù)。

“但從總體上看，公證信息化建設(shè)還不能滿足新形勢(shì)新任務(wù)的要求。公證行業(yè)管理信息化程度不夠高，全國(guó)范圍內(nèi)的公證信息化管理平臺(tái)尚在建設(shè)之中，各地建設(shè)進(jìn)展和水平不一?！彼痉ú肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，就拿公證辦案數(shù)量和收費(fèi)金額來(lái)說(shuō)，大部分地方統(tǒng)計(jì)工作還需要各公證機(jī)構(gòu)手工填表，再報(bào)到省市匯總，管理部門(mén)做不到實(shí)時(shí)掌握情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也難以保證。

記者了解到，公證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息化進(jìn)展還不夠快，實(shí)現(xiàn)公證檔案內(nèi)容信息數(shù)字化、公證審批和業(yè)務(wù)流程電子化的公證機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)。當(dāng)事人到公證機(jī)構(gòu)辦理公證，有些證明材料由于檔案沒(méi)有實(shí)現(xiàn)電子化而多次、重復(fù)提交，不符合便民利民的要求。即使在公證行業(yè)內(nèi)部、公證行業(yè)與其它部門(mén)之間的信息溝通、信息共享和信息協(xié)作等方面，也做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

據(jù)介紹，目前，我國(guó)公證員總數(shù)有1.3萬(wàn)多人，一些地方“證多人少”的矛盾仍較突出。司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上提出，辦理公證要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)群眾“最多跑一次”。國(guó)家公務(wù)員考試欄目推薦： 2018年國(guó)家公務(wù)員報(bào)考指南 2018年國(guó)家公務(wù)員考試大綱 2018年國(guó)家公務(wù)員職位表下載 2018年國(guó)家公務(wù)員考試真題及答案 2018年國(guó)家公務(wù)員筆試時(shí)間12月10日 2018年國(guó)家公務(wù)員準(zhǔn)考證打印入口及時(shí)間 2018年國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)名時(shí)間及入口匯總 2018年國(guó)家公務(wù)員報(bào)名確認(rèn)及繳費(fèi)入口匯總

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