第一篇：寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008—2012年)

寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）

自2002年底，自治區(qū)制定實施《寧夏優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃（2003—2007年》以來，各地、各有關(guān)部門圍繞構(gòu)建引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和南部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大區(qū)域”產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，取得了顯著成效。2007年，全區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，中寧枸杞、吳忠奶業(yè)、西吉馬鈴薯等主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)收入占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的30%以上。全區(qū)基本形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但也必須看到，我區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題，主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，集中度不高，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低，支撐能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏強(qiáng)勢龍頭企業(yè)的帶動；市場化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不健全，大流通的格局尚未形成；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾還比較突出；品牌培育滯后，能帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、在國內(nèi)外市場有影響的知名品牌稀缺，靠品牌開拓市場的力度不夠；農(nóng)業(yè)投融資渠道單一，風(fēng)險防范機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要的金融支持等。

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會和自治區(qū)第十次黨代會精神，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府提出的“加快構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)新體系、力促設(shè)施農(nóng)業(yè)新發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新突破、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備新實力”重大部署和“一個產(chǎn)業(yè)一個規(guī)劃”的要求及農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2012年）》、《關(guān)于西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，特制定《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》。

一、進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重大意義

（一）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走具有寧夏特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動能力不強(qiáng)、組織化程度不高是制約我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實踐證明，優(yōu)化特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，是探索發(fā)展具有寧夏特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。

（二）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全。加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的客觀要求。實行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數(shù)發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的成功經(jīng)驗。加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。

（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力縮小城鄉(xiāng)差距，是當(dāng)前和今后一個時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強(qiáng)競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和自治區(qū)第十次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以增加農(nóng)民收入為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)大縣和提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力為重點,突破產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級整合，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)區(qū)域帶動能力，加速形成更加科學(xué)合理的生產(chǎn)力布局，為發(fā)展具有寧夏特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

——堅持市場導(dǎo)向原則。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。立足國內(nèi)市場，積極開拓國外市場，瞄準(zhǔn)現(xiàn)實需求，超前預(yù)測潛在需求，堅持?jǐn)U量、提質(zhì)、增效并舉，確保主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量合理增長，全面提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

——堅持比較優(yōu)勢原則。立足區(qū)域資源稟賦，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件及生態(tài)環(huán)境等因素，優(yōu)先發(fā)展資源條件好、特色鮮明、優(yōu)勢突出、市場競爭力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品。促進(jìn)生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)化配置，集聚形成具有規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。統(tǒng)籌特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“三大區(qū)域”布局，每個縣（市、區(qū)）著力加速膨脹1到2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展一般產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程構(gòu)建，強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通的有效銜接，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益。

——堅持科技引領(lǐng)原則。緊盯做大做強(qiáng)做精農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、示范、推廣有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)各環(huán)節(jié)緊密銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系，切實轉(zhuǎn)變增長方式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

——堅持農(nóng)民自主原則。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保障農(nóng)民市場主體地位。通過政策引導(dǎo)、市場帶動、信息服務(wù)等途徑，調(diào)動農(nóng)民自覺自愿發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃重點

（一）戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1.枸杞產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成以中寧為主體、賀蘭山東麓和清水河流域為兩翼的產(chǎn)業(yè)帶。2007年種植面積50.9萬畝，比2003年增長95.7%，干果總產(chǎn)量7萬噸；全區(qū)培育枸杞加工企業(yè)138家，規(guī)模以上27家，形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類50多種產(chǎn)品，加工轉(zhuǎn)化率近20%；寧夏枸杞干果流通量占到國內(nèi)市場總規(guī)模的46%，全年枸杞干果及深加工制品出口量達(dá)7000噸，居全國主導(dǎo)地位，年出口創(chuàng)匯2000多萬美元。中寧枸杞專業(yè)市場成為全國最大的枸杞專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)揮著全國枸杞重要集散中心、價格形成中心和信息交流中心的作用。

主攻方向：加快枸杞新品種選育與推廣，繼續(xù)擴(kuò)大基地規(guī)模，加強(qiáng)綠色枸杞、有機(jī)枸杞出口基地建設(shè)，著力提高枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加快枸杞采摘機(jī)械研究與開發(fā)，有效降低勞動強(qiáng)度；培育和壯大一批帶動能力強(qiáng)的枸杞加工、營銷龍頭企業(yè)。

優(yōu)勢區(qū)域：加快建設(shè)以中寧為核心、清水河流域和賀蘭山東麓為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)帶。重點建成中寧核心區(qū)、清水河流域區(qū)和賀蘭山東麓區(qū)三大產(chǎn)業(yè)分區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年種植面積達(dá)到80萬畝，干果產(chǎn)量達(dá)到16萬噸以上，加工轉(zhuǎn)化率超過30%。

2.清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成以引黃灌區(qū)肉牛肉羊雜交改良區(qū)、中部干旱帶灘羊生產(chǎn)區(qū)和六盤山麓肉牛生產(chǎn)區(qū)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)帶。2007年肉牛飼養(yǎng)量150萬頭，肉羊飼養(yǎng)量1055萬只，分別比2003年增長56.3%和13.3%，牛羊肉總產(chǎn)量17.4萬噸，占全區(qū)肉類總產(chǎn)量的58%；全區(qū)建成清真牛羊肉加工企業(yè)7家，其中5家達(dá)到清真肉品屠宰加工國際標(biāo)準(zhǔn)，取得“出口肉品加工企業(yè)”資質(zhì)；建成平羅寶豐、吳忠澇河橋、西吉單家集等較大的區(qū)域性牛羊肉專業(yè)交易市場，吸引了周邊省區(qū)養(yǎng)殖、販運戶入市交易。

主攻方向：積極引進(jìn)國內(nèi)外良種牛羊種質(zhì)資源，健全雜交改良和純種繁育體系，加快灘羊保護(hù)性開發(fā)；加強(qiáng)飼草料調(diào)制和高效飼養(yǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用，逐步實現(xiàn)牛羊肉標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)；提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)民收入，保障市場供給；大力培育強(qiáng)勢龍頭企業(yè)，打造“清真”名牌產(chǎn)品。優(yōu)勢區(qū)域：進(jìn)一步加快建設(shè)引黃灌區(qū)肉牛肉羊雜交改良區(qū)、中部干旱帶灘羊生產(chǎn)區(qū)和六盤山麓肉牛生產(chǎn)區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到200萬頭，出欄90萬頭，平均胴體重達(dá)到170公斤，牛肉產(chǎn)量達(dá)到15.3萬噸；羊只飼養(yǎng)量達(dá)到1500萬只，出欄802萬只（羔羊400萬只），羊肉產(chǎn)量12萬噸，其中：灘羊飼養(yǎng)量達(dá)到600萬只，出欄300萬只，灘羊肉產(chǎn)量3.9萬噸，灘羊裘皮150萬張以上。

3.奶產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成以吳忠市和銀川市為核心區(qū)、石嘴山市和中衛(wèi)市為發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶。2007年奶牛存欄32萬頭，是2003年的2.5倍，鮮奶總產(chǎn)量94萬噸，成母牛年均單產(chǎn)突破6000公斤，人均鮮奶占有量154公斤；培育乳品加工企業(yè)28家，年鮮奶加工能力100萬噸、液態(tài)奶13萬噸、各種奶粉5萬噸。

主攻方向：繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外良種奶牛凍精，實施奶牛良種工程，持續(xù)提高奶牛生產(chǎn)能力；加快奶?！俺鰬羧雸@”，改善飼養(yǎng)管理條件，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平；完善質(zhì)量檢測體系，提高牛奶質(zhì)量安全水平；加快培育一批規(guī)模較大、產(chǎn)品品種較多、競爭力較強(qiáng)的乳品加工企業(yè)。努力形成奶牛養(yǎng)殖基地支撐、龍頭企業(yè)帶動、知名品牌引領(lǐng)的產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局。

優(yōu)勢區(qū)域：優(yōu)先發(fā)展銀川市、吳忠市奶業(yè)核心區(qū)，加快建設(shè)中衛(wèi)市、石嘴山市奶業(yè)發(fā)展區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全區(qū)奶牛存欄達(dá)到80萬頭，鮮奶總產(chǎn)量達(dá)到300萬噸；培育年銷售收入億元以上乳制品加工企業(yè)10家以上，生產(chǎn)液態(tài)奶30萬噸以上，各種奶粉12萬噸以上；創(chuàng)建乳制品名優(yōu)品牌5個。

4.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：已形成以南部山區(qū)和中部干旱帶為主的產(chǎn)業(yè)帶。淀粉加工、鮮食菜用、種薯生產(chǎn)“三駕馬車”相互支撐、互為促動，2007年種植面積335萬畝，是2003年的2.6倍，成為全區(qū)種植面積最大的作物，鮮薯總產(chǎn)350萬噸；培育馬鈴薯淀粉加工企業(yè)2900余家，規(guī)模以上100多家，年可加工鮮薯150萬噸，生產(chǎn)精淀粉20萬噸、粗淀粉5萬噸、糊化淀粉2.5萬噸。

主攻方向：堅持開發(fā)種薯產(chǎn)業(yè)、提升淀粉加工、擴(kuò)大鮮薯外銷三業(yè)并舉的發(fā)展方向，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，主攻產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)“三級”種薯繁育體系，全面提升種薯繁育能力，力爭建成全國重要的馬鈴薯脫毒種薯繁育基地；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)，增強(qiáng)科技支撐能力，提高單產(chǎn)和品質(zhì)；積極培育大型龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動能力；大力開拓種薯和鮮薯外銷市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展。

優(yōu)勢區(qū)域：一是由引黃灌區(qū)、揚黃灌區(qū)構(gòu)成的早中熟商品薯種植區(qū)域；二是中部干旱帶中熟商品薯種植區(qū)域；三是以南部山區(qū)半干旱區(qū)為主的淀粉加工薯種植區(qū)域；四是以南部山區(qū)半陰濕區(qū)為主的晚熟菜用薯種植區(qū)域；五是以六盤山麓冷涼地帶為主的脫毒種薯繁育區(qū)域。

發(fā)展目標(biāo)：2008年后,全區(qū)馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在400萬畝，到2012年，鮮薯平均畝產(chǎn)達(dá)到1000公斤以上，總產(chǎn)達(dá)到 400萬噸以上。建設(shè)三級脫毒薯繁種基地30萬畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)脫毒種薯60萬噸。品種專用化率達(dá)到80%，種薯脫毒化率達(dá)到60%，種植機(jī)械化率達(dá)到50%。

5.瓜菜產(chǎn)業(yè)。

（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：發(fā)展區(qū)域由川及山，日光溫室、移動溫棚、大中小型拱棚并舉。2007年種植面積達(dá)到41.7萬畝，是2003年的3.5倍；全區(qū)70%以上的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷往周邊及南方省區(qū)，并成功進(jìn)入香港、俄羅斯、蒙古、中亞等國家和地區(qū)。

主攻方向：擴(kuò)大規(guī)模和提質(zhì)增效并進(jìn)，力促產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；堅持走外向型發(fā)展路子，大力實施“冬菜北上、夏菜南下”戰(zhàn)略；多渠道增加投入，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備和生產(chǎn)條件的配套建設(shè)；集成應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷提高科技貢獻(xiàn)率；加強(qiáng)工廠化育苗中心和冷鏈貯運體系建設(shè)，保障種苗需求，打造物流營銷平臺。

優(yōu)勢區(qū)域：以引黃灌區(qū)、揚黃灌區(qū)、庫井灌區(qū)為重點，兼顧新建擴(kuò)灌區(qū)和集雨補(bǔ)灌區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全區(qū)建成設(shè)施農(nóng)業(yè)100萬畝以上，其中：引黃灌區(qū)50萬畝，中部干旱帶23萬畝，南部山區(qū)27萬畝；溫室（包括陰陽棚、食用菌棚）45萬畝，拱棚55萬畝。設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到600萬噸，質(zhì)量全部達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，90%以上實現(xiàn)外銷。設(shè)施農(nóng)業(yè)用水效益達(dá)到25元/立方米。

（2）硒砂瓜。

發(fā)展現(xiàn)狀：已形成以環(huán)香山地區(qū)為主體、牛首山山麓為延伸的產(chǎn)業(yè)帶。2007年種植面積72.8萬畝，是2003年的8.6倍，總產(chǎn)量78.6萬噸，2007年底壓砂地建成面積突破100萬畝；寧夏硒砂瓜已在北京、廣州、深圳等國內(nèi)主要大中城市形成了穩(wěn)定的銷售市場，年外銷量占總產(chǎn)的80%以上。

主攻方向：以科技創(chuàng)新為動力，加大新品種、新技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣；推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和優(yōu)質(zhì)化率；完善物流營銷體系，加快產(chǎn)品流通；實施名牌戰(zhàn)略，提高硒砂瓜市場知名度和競爭力。

優(yōu)勢區(qū)域：以環(huán)香山地區(qū)為核心區(qū)，輻射中寧徐套、喊叫水、鳴沙等周邊區(qū)域。

發(fā)展目標(biāo)：2008年后種植面積穩(wěn)定在100萬畝，到2012年綠色食品生產(chǎn)基地達(dá)到80萬畝，硒砂瓜總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬噸以上。

（二）區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)帶以引黃、揚黃灌區(qū)為主，包括小麥、水稻和玉米，2007年播種面積485萬畝，比2003年增長31.1%，總產(chǎn)220萬噸；建成糧食加工企業(yè)近2300家，年加工能力稻米18萬噸、小麥中高檔面粉20萬噸、玉米淀粉60萬噸。

主攻方向：建立健全優(yōu)質(zhì)專用品種引進(jìn)、試驗示范及繁育、推廣體系，不斷提高良種普及率和統(tǒng)供率；推進(jìn)耕作制度和耕作方式改革，大力推廣全程機(jī)械化種植、測土配方施肥等節(jié)本增效技術(shù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；加強(qiáng)病蟲無害化防治，嚴(yán)格控制糧食產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，提高質(zhì)量安全水平；大力發(fā)展精深加工，打造知名品牌，建設(shè)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)勢區(qū)域：一是引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥、水稻、玉米產(chǎn)業(yè)帶；二是揚黃灌區(qū)糧飼兼用玉米產(chǎn)業(yè)帶；三是原州、彭陽等優(yōu)質(zhì)飼用玉米產(chǎn)業(yè)帶。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年，優(yōu)質(zhì)糧食播種面積穩(wěn)定在500萬畝，其中：小麥200萬畝、水稻100萬畝、玉米200萬畝；優(yōu)質(zhì)糧食總產(chǎn)220萬噸。優(yōu)質(zhì)小麥、稻谷和玉米加工轉(zhuǎn)化率分別提高到20%、30%和30%以上。

2.淡水魚產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成沿黃河產(chǎn)業(yè)帶，2007年養(yǎng)殖面積35萬畝，比2003年增長77%，水產(chǎn)品總量7.7萬噸，人均水產(chǎn)品占有量12公斤；全區(qū)70%以上水產(chǎn)品外銷周邊省區(qū)及西藏等地，成為西北地區(qū)重要的漁業(yè)生產(chǎn)基地和水產(chǎn)品集散中心。

主攻方向：保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，大力發(fā)展“適水產(chǎn)業(yè)”，擴(kuò)大漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；加快良種繁育及養(yǎng)殖配套技術(shù)推廣，提高良種魚苗的自給能力；加強(qiáng)漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品病害預(yù)測預(yù)報及質(zhì)量安全檢測，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；鼓勵引導(dǎo)開展水產(chǎn)品加工，提升龍頭企業(yè)帶動能力。

優(yōu)勢區(qū)域：以銀川市為重點的現(xiàn)代漁業(yè)先導(dǎo)區(qū)；以石嘴山市、農(nóng)墾國營農(nóng)場、青銅峽市、中衛(wèi)市等地為重點的“適水產(chǎn)業(yè)”開發(fā)區(qū)；以沙湖、青銅峽庫區(qū)及寧南山區(qū)水庫塘堰為重點的生態(tài)漁業(yè)建設(shè)區(qū)。發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到65萬畝以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到15萬噸；水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到70%，各類水產(chǎn)苗種自給率達(dá)到70%；70%以上水產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖、水禽養(yǎng)殖、水生植物種植、水上旅游產(chǎn)值比重分別達(dá)到70%、15%、5%、10%，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元化、多領(lǐng)域拓展。

3.葡萄產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成賀蘭山東麓產(chǎn)業(yè)帶，2007年種植面積22萬畝，是2003年的2倍，總產(chǎn)量8萬噸，其中釀酒葡萄面積13萬畝，產(chǎn)量4萬噸；全區(qū)有葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)20家，葡萄鮮果加工能力6萬噸。賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)已成為張裕、王朝、長城等國內(nèi)外知名葡萄酒公司競相“逐鹿”的優(yōu)質(zhì)原料基地。

主攻方向：加快低產(chǎn)園改造步伐，加強(qiáng)示范園區(qū)建設(shè)，大力推廣綠色、有機(jī)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)；完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，加強(qiáng)全程監(jiān)控，保障葡萄產(chǎn)品質(zhì)量安全；全面推進(jìn)葡萄酒企業(yè)多元化戰(zhàn)略重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升葡萄酒檔次；加強(qiáng)賀蘭山東麓葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳，全力打造賀蘭山東麓葡萄酒優(yōu)勢品牌。

優(yōu)勢區(qū)域：集中建設(shè)以賀蘭山東麓為主體的葡萄產(chǎn)業(yè)帶，加快建成永寧縣、青銅峽市、紅寺堡開發(fā)區(qū)及農(nóng)墾系統(tǒng)四大主產(chǎn)區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全區(qū)葡萄種植總面積達(dá)到80萬畝，總產(chǎn)量達(dá)30萬噸，其中釀酒葡萄60萬畝，產(chǎn)量20萬噸；葡萄酒加工企業(yè)、莊園、酒堡發(fā)展到40家以上，葡萄酒加工能力達(dá)到10萬噸以上；創(chuàng)建名優(yōu)葡萄酒品牌10個以上。

4.紅棗產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成靈武—紅寺堡—同心—海原產(chǎn)業(yè)帶。2007年種植面積達(dá)到45萬畝，是2003年的4.4倍，總產(chǎn)量4.5萬噸；靈武長棗遠(yuǎn)銷上海、廣州等地，中寧圓棗南下成都等地；全區(qū)建成紅棗節(jié)能冷貯冷藏保鮮庫59座，貯量達(dá)40多萬公斤。

主攻方向：加快技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)后保鮮貯藏和商品化處理能力；培育一批以流通型為主的龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展；打造馳名品牌，增強(qiáng)市場開拓能力。

優(yōu)勢區(qū)域：以中衛(wèi)市環(huán)香山地區(qū)和吳忠市干旱風(fēng)沙區(qū)為主的制干型中寧圓棗、同心圓棗生產(chǎn)基地；以靈武為主、輻射中寧、青銅峽等地的鮮食型靈武紅棗生產(chǎn)基地。

發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)過5年發(fā)展，在中部干旱帶新增紅棗種植基地100萬畝，其中壓砂地棗瓜間作20萬畝，到2012年，全區(qū)紅棗種植總面積達(dá)到140萬畝，其中壓砂地棗瓜間作30萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到1.4億公斤以上；培育紅棗保鮮貯藏、加工、流通等龍頭企業(yè)30家。

5.優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)帶由引黃灌區(qū)糧草兼用、中部干旱帶旱作草地和南部山區(qū)退耕地人工種草構(gòu)成。2007年多年生牧草留床面積624萬畝，是2003年的1.7倍,其中一年生牧草種植面積200萬畝；優(yōu)質(zhì)青干草總產(chǎn)450萬噸；全區(qū)建成草產(chǎn)品加工企業(yè)10余家，累計生產(chǎn)出售草捆、草粉、草餅、草顆粒等加工品84萬噸。

主攻方向：著力推廣“糧—經(jīng)—飼”三元種植模式，加快多年生牧草人工草地的更新，擴(kuò)大人工種草面積，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)牧草的有效供給;加強(qiáng)田間管理，適時收獲，提高飼草產(chǎn)量和品質(zhì);加快培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)牧草加工及合理利用。

優(yōu)勢區(qū)域：南部山區(qū)多年生牧草種植區(qū)；中部干旱帶一年生和多年生牧草種植區(qū)；引黃灌區(qū)糧飼兼用作物和糧經(jīng)飼“三元”結(jié)構(gòu)種植區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年人工草地面積達(dá)到1000萬畝，其中以紫花苜蓿為主的多年生牧草留床面積800萬畝以上，一年生牧草種植200萬畝以上；年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干草620萬噸；年加工、銷售牧草產(chǎn)品50萬噸。6.農(nóng)作物制種產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：2007年玉米、麥稻、瓜菜、馬鈴薯等作物制種面積35萬畝，是2003年的1.3倍，生產(chǎn)種子和繁育種薯共1.9億公斤。

主攻方向：建立和完善以提高單產(chǎn)為主的繁制種生產(chǎn)技術(shù)體系和以提高種子質(zhì)量為主的檢測管理體系；培育龍頭企業(yè)，提高帶動能力；培育知名品牌，增強(qiáng)市場開拓能力。

優(yōu)勢區(qū)域：穩(wěn)定農(nóng)墾國營農(nóng)場，擴(kuò)大惠農(nóng)、平羅、青銅峽、中寧等地玉米制種基地；加快建設(shè)平羅、賀蘭、永寧、利通、沙坡頭區(qū)等稻、麥繁制種大縣；以平羅、青銅峽、沙坡頭區(qū)等地為重點發(fā)展瓜菜制種；穩(wěn)步推進(jìn)以西吉、隆德、涇源、原州為主的馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)。發(fā)展目標(biāo)：到2012年，農(nóng)作物繁制種面積達(dá)到70萬畝，其中：稻麥10萬畝，玉米20萬畝，瓜菜10萬畝，馬鈴薯30萬畝；生產(chǎn)種子總量1.36億公斤，繁育脫毒種薯60萬噸。

（三）地方性特色產(chǎn)業(yè)。

1.蘋果產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：形成以吳忠市利通、青銅峽、中寧等縣（區(qū)）為主的產(chǎn)業(yè)帶；2007年種植面積40萬畝，是2003年的1.3倍,總產(chǎn)量40萬噸；培育加工企業(yè)5家，蘋果加工總能力達(dá)40萬噸以上，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果濃縮汁6萬噸以上，全部出口歐美市場，深受消費者青睞。

主攻方向：調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，加工、鮮食并重，合理確定早、中熟品種種植比例，拉長鮮食果和加工原料果供應(yīng)期；推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高果品產(chǎn)量和質(zhì)量；提高加工能力，提升轉(zhuǎn)化水平。

優(yōu)勢區(qū)域：建成引黃灌區(qū)、揚黃灌區(qū)和南部黃土丘陵區(qū)三大適栽區(qū)，重點發(fā)展吳忠和中衛(wèi)兩個產(chǎn)業(yè)大市。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全區(qū)蘋果總面積達(dá)到100萬畝，其中10萬畝以上產(chǎn)業(yè)大縣5個，總產(chǎn)量達(dá)到70萬噸以上。蘋果加工率達(dá)到80％以上，年生產(chǎn)濃縮果汁11萬噸。

2.道地中藥材產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：初步形成了六盤山區(qū)、中部干旱風(fēng)沙區(qū)和引黃灌區(qū)三個特色鮮明的道地中藥材種植帶。2007年種植面積25.9萬畝、產(chǎn)量4.95萬噸，均為2003年的1.6倍。

主攻方向：著力建立野生道地中藥材資源修復(fù)、培植和利用的可持續(xù)發(fā)展制度；以提高育苗、種植成活率及單產(chǎn)為主攻方向，重點建立一批科技示范基地，引領(lǐng)道地中藥材基地建設(shè)；引進(jìn)、發(fā)展、壯大一批道地中藥材加工、營銷企業(yè)和專業(yè)合作組織，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)勢區(qū)域：一是中部干旱帶沙生藥材種植區(qū)，包括靈武市東部山區(qū)、吳忠利通區(qū)東部山區(qū)、鹽池縣中北部和紅寺堡開發(fā)區(qū)。二是六盤山陰濕山區(qū)道地中藥材種植區(qū)，包括隆德、涇源兩縣全境和西吉、彭陽、原州等縣（區(qū)）的陰濕冷涼地區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全區(qū)中藥材種植面積達(dá)到170萬畝，林藥間作60萬畝，資源修復(fù)和培植400萬畝。把我區(qū)中部干旱帶建成國家級道地烏拉爾甘草生態(tài)保護(hù)區(qū)、人工種植基地、種苗繁育基地和西部地區(qū)有較大影響力的商品甘草集散地；把六盤山區(qū)建成國家級道地中藥材生產(chǎn)基地。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）政府要把加快集聚提升農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的大事要事，突出規(guī)劃目標(biāo)的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)。要按照自治區(qū)總體規(guī)劃及各產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，科學(xué)確定本地的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)區(qū)，抓緊制定和細(xì)化實施方案，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督查考核。要按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，以主產(chǎn)縣(市、區(qū))為主持單位，定期召開聯(lián)席會議，研究解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的困難和問題，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，實現(xiàn)整體推進(jìn)。自治區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)、發(fā)展改革、財政、科技、水利、扶貧等有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步完善扶持措施，積極做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，確保本規(guī)劃順利、有效實施。

（二）加大扶持力度。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，主動搶抓機(jī)遇，積極爭取國家項目資金，不斷加大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投入力度。繼續(xù)按照目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、合理分工、管理有序的原則，進(jìn)一步整合各級財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、科技專項等項目資金，擴(kuò)大“以獎代補(bǔ)”資金額度，重點扶持產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)市場主體意識，積極加大投入，探索農(nóng)民通過資金、技術(shù)、土地承包經(jīng)營權(quán)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素入股，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的新模式。加大招商引資力度，吸引工商資本、外來資本和其它社會資本投資開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保、財政貼息貸款等政策，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體的金融扶持力度，重點解決農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏、運銷、加工等環(huán)節(jié)的資金需求。支持龍頭企業(yè)通過承貸承還方式資助農(nóng)戶，為農(nóng)戶提供小額信用貸款。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險實施范圍和覆蓋面，提高財政對保費的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立多元化、多渠道投融資機(jī)制，打造各類生產(chǎn)要素集聚平臺，形成廣泛參與、共同推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

（三）強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)大縣。綜合考慮各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源稟賦、規(guī)?，F(xiàn)狀、創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，因地制宜、分類指?dǎo)，完善政府推動、市場引導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)運作等機(jī)制，加大資源優(yōu)化配置力度，促進(jìn)土地、資本、裝備、人才、技術(shù)等合理集聚，推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向重點產(chǎn)區(qū)集中，逐步形成一批主導(dǎo)產(chǎn)品突出、經(jīng)營規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)大縣，加速提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)大縣，著力推進(jìn)動植物良種繁育推廣、疫病防控、農(nóng)田水利基本建設(shè)、集雨補(bǔ)灌、土壤培肥、農(nóng)村清潔能源等重大工程建設(shè)，不斷提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力。大力開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高機(jī)械化生產(chǎn)、加工水平。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，培育一大批名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

（五）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。按照“一個產(chǎn)業(yè)一套研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)”的要求，實行首席專家負(fù)責(zé)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系，引領(lǐng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。整合各類農(nóng)業(yè)科研資源，組織力量開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)，重點突破種養(yǎng)業(yè)品種引進(jìn)、選育和改良，動植物疫病防控，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等技術(shù)“瓶頸”。進(jìn)一步健全基層科技服務(wù)體系，促進(jìn)一批成熟的新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品集成組裝配套，創(chuàng)建綜合性技術(shù)示范園區(qū)，發(fā)揮輻射帶動作用。加大“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“陽光工程”等實施力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

（六）提升產(chǎn)業(yè)化水平。立足產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，進(jìn)一步完善扶持政策，確定發(fā)展重點，加大對龍頭企業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場開拓等支持力度，扶持壯大一批龍頭企業(yè)集群，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。大力引導(dǎo)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展，鼓勵農(nóng)民圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展多元化、多形式合作，提高農(nóng)民組織化程度。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，鼓勵產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售等全方位服務(wù)。推廣“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體。

（七）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。按照“一個產(chǎn)業(yè)一個物流營銷平臺”的要求，加快完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，特別要加強(qiáng)枸杞、瓜菜、馬鈴薯、淡水魚等鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品集散速度，形成產(chǎn)地市場、批發(fā)市場和終端消費市場相銜接，農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售相配套的市場網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有條件的地方實行農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，拓展外銷通道。著力扶持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦運銷組織，發(fā)展民間經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)產(chǎn)品貯運能力。支持龍頭企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵有產(chǎn)地特色的農(nóng)產(chǎn)品申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。堅持實施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，通過舉辦和參加區(qū)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等活動，提高寧夏特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和競爭力。

（八）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力推行國家無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，組織農(nóng)戶實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，建立寧夏特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品質(zhì)量、基地生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化檢驗檢測手段，加大例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程控制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第二篇：寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳

拜四俊

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)寧夏特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動中，為了全面掌握我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，剖析制約我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題，理清新一輪西部大開發(fā)寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，按照農(nóng)牧廳黨組的統(tǒng)一部署，我們對全區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。

一、寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2003年以來，圍繞培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自治區(qū)先后制定出臺了《寧夏特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》、《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》、《龍頭企業(yè)升級工程》等政策意見和規(guī)劃措施，分制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)扶持政策及其實施細(xì)則，形成了我區(qū)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策框架體系，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級。

一是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶初步形成。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成，呈現(xiàn)出區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好態(tài)勢。枸杞產(chǎn)業(yè)帶以中寧為主體、以賀蘭山東麓和清水河流域為兩翼，目前全區(qū)面積達(dá)到70萬畝，干果總產(chǎn)8萬噸。清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶由引黃灌區(qū)肉牛肉羊雜交改良區(qū)、鹽—靈—同—海灘羊生產(chǎn)區(qū)和六盤山麓肉牛生產(chǎn)區(qū)構(gòu)成，2010年預(yù)計，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到189萬頭，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到1300萬只，牛羊肉總產(chǎn)量18.9萬噸，占全區(qū)肉類總產(chǎn)量的50%以上。奶產(chǎn)業(yè)帶以吳忠市和銀川市為核心區(qū)、石嘴山市和中衛(wèi)市為發(fā)展區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，奶牛存欄數(shù)41萬頭，鮮奶總產(chǎn)量110萬噸，人均鮮奶占有量178公斤，是全國平均水平的5倍。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶以南部山區(qū)和中部干旱帶為主，淀粉加工、鮮食菜用、種薯生產(chǎn)“三駕馬車”相互支撐、互為促動，種植面積超過400萬畝，年產(chǎn)鮮薯420萬噸以上，已成為我區(qū)種植面積第一大作物。環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，種植面積100萬畝，總產(chǎn)量120萬噸以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展由川及山，目前累計面積達(dá)到100萬畝，總產(chǎn)量600萬噸以上。沿黃河、愛依河淡水魚產(chǎn)業(yè)帶養(yǎng)殖水面65萬畝，稻田養(yǎng)蟹5.1萬畝，水產(chǎn)品總量12萬噸，人均水產(chǎn)品占有量16公斤以上，位居西北5省區(qū)首位。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶以引黃、揚黃灌區(qū)為主，包括水稻、小麥和玉米，播種面積穩(wěn)定在600萬畝，優(yōu)質(zhì)糧總產(chǎn)260萬噸以上。葡萄產(chǎn)業(yè)帶主要集中在賀蘭山東麓，面積39.7萬畝，其中釀酒葡萄28萬畝，總產(chǎn)量10萬噸。紅棗形成了靈武-中寧-紅寺堡-同心-海原產(chǎn)業(yè)帶, 面積達(dá)到84.6萬畝，總產(chǎn)量5萬噸。優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)帶由引黃灌區(qū)糧草兼用、中部干旱帶旱作草地、南部山區(qū)退耕種草構(gòu)成，多年生牧草留床面積600萬畝，一年生牧草種植面積200萬畝，優(yōu)質(zhì)青干草總產(chǎn)450萬噸。農(nóng)作物制種包括玉米、瓜菜、馬鈴薯等作物，面積50萬畝，生產(chǎn)種子（種薯）30萬噸。蘋果形成了以吳忠市利通區(qū)、青銅峽市、中寧縣為主的產(chǎn)業(yè)帶，面積76.2萬畝，總產(chǎn)50萬噸以上。道地中藥材形成了以鹽池為主的干旱風(fēng)沙區(qū)甘草產(chǎn)業(yè)帶和六盤山區(qū)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶，人工種植面積達(dá)到

83萬畝，人工甘草63萬畝，甘草產(chǎn)量8萬噸，野生資源400萬畝以上。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局，帶動了一批產(chǎn)業(yè)大縣相繼建成，中寧、西吉、鹽池分別成為中國枸杞、馬鈴薯和灘羊之鄉(xiāng)，中衛(wèi)市是目前全國最大的壓砂瓜生產(chǎn)基地和集散中心，利通區(qū)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模和水平在西北居領(lǐng)先水平，興慶區(qū)花卉遠(yuǎn)銷內(nèi)蒙、陜西、甘肅等周邊省區(qū)，彭陽縣是全區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)基地。2009年，全區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度一般達(dá)到82％以上（銀川市達(dá)到85%），主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均來自特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的純收入一般占到人均純收入的1/3以上，高的達(dá)到一半以上，其中中寧縣農(nóng)民純收入中枸杞收入人均2000元以上，沙坡頭區(qū)農(nóng)民純收入中硒砂瓜收入人均1500元，西吉縣農(nóng)民從馬鈴薯種植中人均增收800元以上，利通區(qū)農(nóng)民純收入中奶產(chǎn)業(yè)收入人均2850元，鹽池縣農(nóng)民純收入中鹽池灘羊收入人均1100元，切實推進(jìn)了優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢基地集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，形成了區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展格局。

二是農(nóng)產(chǎn)品加工體系初步構(gòu)建。按照舉龍頭、強(qiáng)基地、拓市場、樹品牌、帶農(nóng)戶的要求，通過制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)參與我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。全區(qū)初步形成了以枸杞、清真牛羊肉、乳制品、馬鈴薯及玉米淀粉、優(yōu)質(zhì)糧食、脫水蔬菜、葡萄酒等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展格局。2010年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到430家，國家級龍頭企業(yè)13家，自治區(qū)龍頭企業(yè)138家，其中，銷售收入過10億元的企業(yè)達(dá)到3家，過5億元的達(dá)到7家，過億元的達(dá)到40家。全區(qū)枸杞加工企業(yè)138家，規(guī)模以上27家，形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類50多種產(chǎn)品，加工轉(zhuǎn)化率近20%。規(guī)模以上馬鈴薯淀粉加工流通企業(yè)25家，年可加工鮮薯150萬噸，生產(chǎn)精淀粉20萬噸、粗淀粉5萬噸、糊化淀粉2.5萬噸，成為我國重要的馬鈴薯淀粉生產(chǎn)基地。有乳品加工企業(yè)30家，年加工鮮奶能力110萬噸。建成規(guī)模以上清真牛羊肉加工企業(yè)18家，其中7家達(dá)到清真肉品屠宰加工國際標(biāo)準(zhǔn)，取得“出口肉品加工企業(yè)”資質(zhì)。葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)20家，年加工葡萄10萬噸，其中，西夏王、御馬等龍頭企業(yè)的釀酒設(shè)備及工藝達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平，具備生產(chǎn)高檔葡萄酒的條件。建成蘋果濃縮汁加工企業(yè)5家，年鮮果加工能力40萬噸以上，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果濃縮汁6萬噸以上，全部出口歐美市場。糧食加工能力稻米18萬噸、小麥中高檔面粉20萬噸、玉米淀粉100萬噸。2010年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體形勢看好，特色加工產(chǎn)品市場需求旺盛，產(chǎn)品銷量、價格實現(xiàn)同步增長，蒙牛日產(chǎn)1000噸、伊利日產(chǎn)800噸高端液態(tài)奶項目落戶銀川、吳忠，沃福百瑞引進(jìn)年產(chǎn)5000噸枸杞原汁和年產(chǎn)1萬噸全自動飲料生產(chǎn)線，年消化枸杞鮮果1.23萬噸，中航鄭飛集團(tuán)投資3.7億元在青銅峽發(fā)展糧食全價值鏈產(chǎn)業(yè)項目，中糧、匯源、雨潤、野嬌嬌、旺旺、娃哈哈、敦煌種業(yè)等國內(nèi)知名企業(yè)相繼在寧夏投資建廠，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。

三是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平邁上新臺階。大力實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效行動，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)投入品控制，強(qiáng)化檢驗監(jiān)測，推廣加貼標(biāo)識，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，初步建立起“從田間到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控體系，顯著提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大大增強(qiáng)了市場競爭力。全區(qū)所有市縣和29家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、40家超市全面推行市場準(zhǔn)入制度，累計認(rèn)定無公害產(chǎn)地439個，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品1289個，綠色食品

總量達(dá)到210個，有10個縣（區(qū)）的12個基地獲得了全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地證書，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到200多萬畝，覆蓋了全區(qū)80%的種植面積、85%的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和76%的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。寧夏大米、中寧枸杞、中衛(wèi)硒砂瓜、賀蘭山東麓葡萄、鹽池灘羊、賀蘭螺絲菜等獲國家地理標(biāo)志認(rèn)定，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品發(fā)展位居西部各省前列。全區(qū)主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)50%，高于全國平均水平2個百分點。灌區(qū)小麥、水稻生產(chǎn)基本實現(xiàn)機(jī)械化，水稻機(jī)械化種植水平超過70％，機(jī)械收獲水平達(dá)95%；馬鈴薯機(jī)械化種植、收獲水平達(dá)到20％以上，玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)20％，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn)，靈武市被列為全國農(nóng)機(jī)規(guī)范化示范市。

四是農(nóng)業(yè)科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞三大示范區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為抓手，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)為重點，強(qiáng)化13個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)示范，突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引領(lǐng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平。目前，全區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地120個，海原紅古養(yǎng)牛示范基地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛品種西門塔爾和利木贊等為主推養(yǎng)殖品種，通過典型引路，示范帶動肉牛養(yǎng)殖技術(shù)的提高，推進(jìn)肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；平羅優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地完成水稻旱育稀植規(guī)范化栽培示范3160畝、示范以品種寧粳43號為主，開展水稻新品種引進(jìn)、展示及肥效試驗；彭陽縣食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地以生產(chǎn)珍稀食用菌杏鮑菇為主，選聘科技特派員進(jìn)駐基地創(chuàng)業(yè)、示范，產(chǎn)鮮菇180萬公斤，創(chuàng)產(chǎn)值2000萬元以上。全區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)達(dá)到128個，各類規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）達(dá)到2470個，規(guī)?；B(yǎng)殖占全區(qū)養(yǎng)殖總量的65%以上，主要糧食作物優(yōu)質(zhì)化率達(dá)到80%以上，奶牛成母牛年均產(chǎn)奶量達(dá)到6200公斤，位居全國前列。奶牛、肉牛、肉羊、水產(chǎn)良種覆蓋率分別達(dá)到98%、45%、50%、55%。

五是特色農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系初步建立。大力開展現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設(shè)，重點突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷市場、冷鏈儲運、農(nóng)家店物流配送、營銷、農(nóng)超對接5大體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“信息網(wǎng)絡(luò)平臺”。寧夏枸杞、果汁、脫水蔬菜等產(chǎn)品出口30多個國家和地區(qū)，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品70%銷往周邊及南方省區(qū)，并成功進(jìn)入香港、俄羅斯、蒙古、中亞等國家和地區(qū)市場，水產(chǎn)品70%以上外銷周邊省區(qū)及西藏等地，成為西北地區(qū)重要的漁業(yè)生產(chǎn)基地，中衛(wèi)硒砂瓜暢銷廣州、重慶、上海等30多個大中城市，并成功打入“沃爾瑪”、“家樂?！钡戎B鎖超市。靈武市政府與華潤萬家超市簽訂500萬公斤靈武長紅棗銷售協(xié)議，鹽池鑫海清真食品有限公司與廣州亞運會組委會簽訂176噸灘羊肉供應(yīng)合同，寧夏金福來羊肉獲得世博園區(qū)“準(zhǔn)入證”，2010年寧夏優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品訂貨會達(dá)成訂購合同15個，金額8.4億元，僅北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品公司一家就簽下馬鈴薯訂購合同10萬噸，金額2.4億元；第二屆中國（寧夏）園藝博覽會共落實來寧投資置業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等項目671個，投資貿(mào)易總額393.1億元。深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，“靈丹”牌長棗、“杞葉青”牌枸杞清汁飲品、“寧夏紅”牌枸杞果酒、“香山”牌硒砂瓜、“鹽池灘羊”牌清真羊肉等知名品牌暢銷全國各地，第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會“塞外香”珍品免淘香米，“興唐”大米，“沙湖”大魚頭，“碧寶”枸杞，“紅色健康”無果枸杞芽茶，“塞北雪”掛面、小麥粉，“沙坡頭”番茄等8個產(chǎn)

品獲得金獎農(nóng)產(chǎn)品。目前全區(qū)圣雪絨羊絨衫、夏進(jìn)液態(tài)奶、塞北雪掛面、香山露酒4個農(nóng)產(chǎn)品躋身中國名牌產(chǎn)品行列，5個農(nóng)產(chǎn)品被批準(zhǔn)為國家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，圣雪絨羊絨服裝、夏進(jìn)及圖牛奶制品、寧夏紅、厚生記、中寧枸杞5個農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)被評為中國馳名商標(biāo),72個農(nóng)產(chǎn)品評為寧夏名牌產(chǎn)品，33個農(nóng)產(chǎn)品評為寧夏著名商標(biāo)。

六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織穩(wěn)步發(fā)展。積極扶持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)化中介組織發(fā)展，大力推行龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，不斷提升農(nóng)民組織化程度。目前，全區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到2380家，其中：龍頭企業(yè)帶動型558家、中介組織帶動型1121家，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到1750家，帶動全區(qū)52%的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。銀川市農(nóng)民人均收入30%以上來自龍頭企業(yè)帶動，興慶區(qū)積極探索“企業(yè)+基地+合作社+市場+金融機(jī)構(gòu)”的組織模式，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化；中糧公司流轉(zhuǎn)土地種植番茄4.2萬畝，中航鄭飛集團(tuán)攜手寧夏塞外香米業(yè)土地流轉(zhuǎn)3.54萬畝，簽訂訂單26.2萬畝；靈武興唐米業(yè)、昊王米業(yè)等企業(yè)同農(nóng)民簽訂優(yōu)質(zhì)原料農(nóng)業(yè)訂單12萬畝，帶動農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

七是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)激勵機(jī)制，逐步建立以財政支農(nóng)資金為先導(dǎo)，金融支農(nóng)資金為主力，社會資金為配合的特色產(chǎn)業(yè)融資保障機(jī)制。2003年以來，自治區(qū)累計整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金近16億元，拉動社會投資150億元，按照“大干大支持，小干小支持”的原則，實行“以獎代補(bǔ)”，起到了“四兩撥千斤”的作用。特別是2010年整合產(chǎn)業(yè)化資金近5.5億元，引導(dǎo)社會投資56.8億元，打破了部門分割，集中力量辦大事，極大調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的積極性。同時，積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮金融信貸的支持作用，2010年上半年全區(qū)新增涉農(nóng)貸款59億元，其中惠農(nóng)區(qū)農(nóng)村信用社投放涉農(nóng)貸款3.7億元，同心縣金融部門按照三戶聯(lián)保及土地承包經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)抵押信貸模式，共為養(yǎng)殖戶落實肉牛養(yǎng)殖貸款2.3億元，平羅縣周家八公司成功運用商標(biāo)專用權(quán)獲得了百萬元的銀行貸款，惠農(nóng)卡、“融地貸”“融易得”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為特色產(chǎn)業(yè)融資提供了新的模式，切實解決了我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金投入不足的瓶頸。

二、寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

總體來看，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定的成效，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部先進(jìn)省區(qū)相比，仍然處在一個較低的層次和水平，既存在很多困難和問題，也面臨著許多新的情況。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮；

二是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力低，缺乏強(qiáng)勢龍頭企業(yè)的帶動，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只能進(jìn)行簡單的初加工，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品加工深度不夠，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，加工轉(zhuǎn)化和增值不高。

三是市場培育不夠，農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不健全，大流通的格局尚未形成；品牌培育滯后，農(nóng)產(chǎn)品品牌不少，缺少能帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、在國內(nèi)外市場叫得響的馳名品牌，靠品牌開拓市場的力度不夠；

四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低，除個別國家及自治區(qū)級龍頭企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)外，絕

大多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備水平低，科技支撐能力不強(qiáng)；

五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶尚未形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益共同體和穩(wěn)定的帶動關(guān)系。各種合作經(jīng)濟(jì)組織與協(xié)會規(guī)模較小、活力不足，未能有機(jī)聯(lián)合農(nóng)戶進(jìn)入市場。

六是農(nóng)業(yè)投融資渠道單一，信貸資金嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要的金融支持。在我們調(diào)研中，龍頭企業(yè)普遍反映的一個問題是融資比較困難，尤其是中小龍頭企業(yè)。從企業(yè)本身來看，包括大部分區(qū)級龍頭企業(yè)在內(nèi)，企業(yè)總體規(guī)模偏小，大多在1000萬元以下，抗風(fēng)險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。從金融機(jī)構(gòu)的角度來看，由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災(zāi)害影響比較大，銀行放貸的風(fēng)險相對較大，單筆成本也比較高，致使銀行對中小龍頭企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。

三、加快寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策和措施

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)競爭和效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑。今后一個時期，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵是，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、基地化建設(shè)為保障，通過市場引導(dǎo)、政策扶持，加快培育、發(fā)展一批龍頭企業(yè)和中介組織，帶動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷經(jīng)營協(xié)調(diào)化發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

一是深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識。站在深入實施西部大開發(fā)新的歷史起點，進(jìn)一步克服因循守舊、狹隘封閉的觀念，增強(qiáng)攻堅克難、敢于突破的意識，不斷深化對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源稟賦、發(fā)展特征和發(fā)展規(guī)律的再認(rèn)識，按照自治區(qū)“一個產(chǎn)業(yè)一個規(guī)劃、一套扶持政策、一支研發(fā)隊伍、若干個龍頭企業(yè)、一個物流營銷平臺”的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，圍繞“農(nóng)業(yè)三大示范區(qū)”建設(shè)，13個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“四個百萬畝工程”、“黃河金岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，突出重點，強(qiáng)化措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級。

二是做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。沒有基地，就沒有市場，就沒有優(yōu)勢?；匾?guī)模不夠大，仍是當(dāng)前我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展最緊要的問題。進(jìn)一步組織落實《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，力爭特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)每年保持兩位數(shù)以上增長速度。到2015年，枸杞達(dá)到100萬畝，肉牛250萬頭，肉羊1600萬只，奶牛80萬頭，馬鈴薯400萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)150萬畝，硒砂瓜100萬畝，適水產(chǎn)業(yè)100萬畝，葡萄80萬畝，紅棗150萬畝，蘋果100萬畝，多年生牧草800萬畝，道地中藥材170萬畝，灌區(qū)成功打造九大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，初步建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；中部干旱帶完成特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，初步建成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)；南部山區(qū)建成生態(tài)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，初步建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極整合資金，用足用活相關(guān)政策，積極引進(jìn)支持各類農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)重組擴(kuò)張，形成產(chǎn)業(yè)鏈接緊密、技術(shù)裝備先進(jìn)、專業(yè)分工合理的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。開展大招商、大引資活動，吸引國內(nèi)外各類企業(yè)參與我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引進(jìn)促生一批龍頭企業(yè)，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。到

2015年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到500家，其中國家級和自治區(qū)級龍頭企業(yè)達(dá)到200家，銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到10家、超5億元的20家、超億元的50家。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。

四是做活農(nóng)產(chǎn)品市場。我區(qū)地域小，市場小，加快建設(shè)現(xiàn)代物流營銷平臺，走外向型農(nóng)業(yè)之路，是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障措施。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，以蔬菜、馬鈴薯、枸杞、淡水魚等特色鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售流通為重點，發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供直銷、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代市場交易模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。深入實施品牌推進(jìn)和商標(biāo)戰(zhàn)略行動，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，力爭每個產(chǎn)業(yè)打造2-3個強(qiáng)勢品牌，使更多綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和清真食品打入國內(nèi)外高端市場。

五是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技水平。推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，科技是決定性因素。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高科技支撐、高效益經(jīng)營的要求，全力打造在全國有影響力的“三大示范區(qū)”。集中力量先抓好100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點，建檔案、作比較、看效益，重點扶持，逐步升級，力爭培育5-7個國家級示范區(qū)。加強(qiáng)示范點與區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的有效對接，實行首席專家和技術(shù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)制，做到每個特色產(chǎn)業(yè)、每個農(nóng)業(yè)類型都有示范點，力爭經(jīng)過兩年多的努力，新技術(shù)、新品種到位率達(dá)到90%，農(nóng)機(jī)化綜合水平70%，科技貢獻(xiàn)率70%。

六是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最根本的出發(fā)點和落腳點就是為了實現(xiàn)農(nóng)民增收。積極引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利原則興辦專業(yè)合作社和各類中介服務(wù)組織，切實提高農(nóng)民組織化程度。努力規(guī)范運行機(jī)制，加快推行以“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”為主體的經(jīng)營模式，與農(nóng)民建立更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，結(jié)成收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。到2015年，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到2500家，力爭各類產(chǎn)業(yè)化組織聯(lián)接帶動全區(qū)60％以上的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其中，合同、合作、股份合作三種較為穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)方式所占比重達(dá)到90%，從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶的收入有大幅度提高。

七是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，加快構(gòu)建推廣機(jī)構(gòu)、科研單位、龍頭企業(yè)、中介組織等多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極探索通過設(shè)立村級互助資金、搭建融資平臺、成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司、開發(fā)適宜信貸產(chǎn)品、擴(kuò)大可抵押品范圍等途徑，為農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好融資環(huán)境。開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點，扶持、引導(dǎo)企業(yè)積極投保，增強(qiáng)其抵御自然和市場風(fēng)險的能力。對農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，適度提高進(jìn)項稅率和合理降低銷項稅率，減免土地使用稅和房產(chǎn)稅，努力減輕企業(yè)稅負(fù)。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，開展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁和活力。窗體頂端窗體底端

第三篇：公路鐵路沿線農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

**縣“貴廣”高速公路、快速鐵路沿線

農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。黨的十六屆全會以來，**縣委、縣政府加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植力度，經(jīng)過全縣干部職工和廣大群眾的努力，形成了無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、脫毒馬鈴薯等種植規(guī)模上1萬畝的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為了適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展變化，充分利用“貴廣”高速公路、快速鐵路資源優(yōu)勢，發(fā)揮市場配置資源的導(dǎo)向作用，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，根據(jù)**縣的發(fā)展戰(zhàn)略，制定本規(guī)劃。

一、**縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和條件

（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、生產(chǎn)現(xiàn)狀

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)資源比較豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)的有利條件和區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，是貴州省蔬菜、水果、馬鈴薯等主產(chǎn)區(qū)之一。黨的十六屆全會以來，為適應(yīng)市場需求，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣因地制宜，突出重點，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程，初步形成了我縣農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色和產(chǎn)品特色，形成了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?？偭亢褪袌鰞?yōu)勢，產(chǎn)量和市場占有率穩(wěn)步提升。

從2001年起，我縣陸續(xù)開始了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐和探索，經(jīng)過幾年來的發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，普安、大河的馬鈴薯，合江、大河、豐樂的番茄、辣椒，三合的大蒜、早玉米，交梨的葡萄，九阡、周覃的九阡李，都江、大河的椪柑、臍橙等農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益是種糧的兩倍甚至更高，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

目前，全縣有水果面積31500畝。其中柑桔栽培面積9500畝(主要為溫州蜜柑、椪柑、臍橙)，柚1600畝，梨8150畝，李3000畝(主要為九阡李)，楊梅1000畝，枇杷200畝，板栗3300畝，葡萄8450畝，年水果總產(chǎn)量2427.5萬公斤。

全縣的商品蔬菜面積34000畝。其中：三合、豐樂、大河、合江4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)早春種植的早蒜苔、番茄、辣椒、黃瓜、豆類等蔬菜基地面積達(dá)11300多畝，規(guī)模生產(chǎn)取得了明顯經(jīng)濟(jì)效益。蔬菜年總產(chǎn)量15.64萬噸，平均畝產(chǎn)量4000多公斤，主要銷往省內(nèi)的都勻、貴陽、凱里、安順、遵義及兩廣城市，其中本地線椒有少量出口日本、泰國，番茄出口港澳地區(qū)。

脫毒馬鈴薯：2006年種植面積達(dá)到了26500畝，以大河、合江、普安、豐樂、三合種植面積較大，品種主要為費烏瑞它、威芋三號、大西洋等，年產(chǎn)量18000噸左右，主要銷往上海、湖南長沙、福建廈門和湖北武漢等城市。

水晶葡萄：水晶葡萄在我縣栽培有較長的歷史，由于其耐貧瘠，栽培管理容易，耐貯運，而在我縣低海拔地帶栽培，成熟時間比都勻、凱里、貴陽等提早20—30天成熟上市，在群眾的精心管理下，生產(chǎn)出的水果味甜而香，很受消費者歡迎，成為我縣的主栽水果，栽培面積已達(dá)7200畝，掛果面積6200畝，年產(chǎn)量近7000余噸，主要銷往廣西、重慶市場及省內(nèi)的貴陽、凱里。

椪柑、臍橙：椪柑、臍橙主要栽于都柳江沿河一帶，由于我縣具有獨特的氣候，冬溫夏涼，果園土層深厚，土質(zhì)疏松，生產(chǎn)出的椪柑、臍橙個大而味甜，深受消費者歡迎，群眾自發(fā)栽培面積已達(dá)4100畝，已成為我縣的特色水果之一，年總產(chǎn)量5200噸，主要供應(yīng)省內(nèi)市場。

2、生產(chǎn)銷售企業(yè)與市場建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我縣合江鎮(zhèn)奇江村、大河鎮(zhèn)懷所村、豐樂鎮(zhèn)鼠場村、三合鎮(zhèn)晨光村、猴場村、水龍鄉(xiāng)水龍村、三洞鄉(xiāng)下街村、中和鎮(zhèn)姑引村等八個村已獲得貴州省無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定，所生產(chǎn)的大蒜、番茄、辣椒、早玉米、馬鈴薯已獲得農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，周覃鎮(zhèn)板料村、場壩村、三院村、播花村已獲得貴州省無公害大米產(chǎn)地認(rèn)定，都江椪柑、大河臍橙已通過無公害產(chǎn)地檢測，目前正在申報無公害產(chǎn)品認(rèn)證。為提升縣內(nèi)所產(chǎn)蔬菜、水果市場占有率、競爭力，我縣成立了農(nóng)藥殘留和亞銷酸鹽檢測中心，在產(chǎn)前，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品的使用；在產(chǎn)中，經(jīng)常性地對生產(chǎn)基地進(jìn)行監(jiān)控；在產(chǎn)后，對采收上市的蔬菜、水果進(jìn)行檢測，在源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，并注冊啟用了“江柳”牌果蔬商標(biāo)和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，使我縣農(nóng)產(chǎn)品在兩廣市場深受歡迎。

由于多方原因，現(xiàn)在，我縣還沒有一家上規(guī)模的生產(chǎn)銷售企業(yè)，也沒有一個專業(yè)批發(fā)市場，收購商大多是在田邊地角收購。具有一定帶動能力和輻射效應(yīng)的果品生產(chǎn)銷售企業(yè)只有國營大河農(nóng)場、都江鎮(zhèn)果業(yè)協(xié)會、交梨鄉(xiāng)葡萄協(xié)會；蔬菜銷售主要是依托廣東東莞潤豐國際貿(mào)易市場、廣東江南市場、黔南州天雨公司等企業(yè)。因此，銷售渠道不暢已成為制約我縣果蔬生產(chǎn)的瓶頸。

（二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展，雖然取得了初步成效，但也還存在一些問題。一是在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，普通糧食作物比重仍然偏大，優(yōu)質(zhì)專用糧食和高效經(jīng)濟(jì)作物面積較少；在區(qū)域布局上，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，布局分散仍然突出，發(fā)展不夠，不適應(yīng)市場

需求；在產(chǎn)品質(zhì)量上，農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量不高，市場競爭能力弱。二是市場信息網(wǎng)絡(luò)和營銷體系建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整盲目性大，制約了特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)布局。三是缺乏優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的新品種和新技術(shù)，科技成果少，儲備不足，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鞏固和提升缺乏強(qiáng)有力的支撐。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱，農(nóng)村市場體系、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通滯后，制約了農(nóng)產(chǎn)

品比較優(yōu)勢的發(fā)揮；五是相當(dāng)多的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，還處于原料型階段，品種培育、基地建設(shè)和區(qū)域布局工作力度不夠，步子不快；六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)少，帶動能力弱，企業(yè)管理粗放，成本高，效益低，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工深度和資源利用率不高。

（三）加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的有利條件和歷史機(jī)遇

我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然存在不少問題，但也面臨一些難得的機(jī)遇和有利的條件。一是黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，2004年以來，中央連續(xù)下發(fā)了多個1號文件，對增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)行了全面的安排部署，出臺了一系列的政策措施?？h委、政府也結(jié)合實際，制定了貫徹中央1號文件的具體措施，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。這為今后一段時期優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了有力的保障。

二是國家繼續(xù)加大力度實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把西部地區(qū)作為全國重要的能源、礦產(chǎn)資源主要接替區(qū)，以及省委、省政府對我省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略“十年重點突破”的戰(zhàn)略部署，以及泛珠江經(jīng)濟(jì)區(qū)（9+2）的建立和東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的全面啟動，為我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全面升級和規(guī)模擴(kuò)展提供了機(jī)遇和條件。

三是近幾年來，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯加強(qiáng)，極大地改善了生產(chǎn)條件，顯著地提高了土地綜合生產(chǎn)能力。各地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面都進(jìn)行了積極探索，積累了許多成功的經(jīng)驗，為加快發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。

四是“貴廣”高速公路、快速鐵路的修建為我縣農(nóng)產(chǎn)品南下兩廣及出口港澳和東南亞市場提供了便捷通道，大大縮短運輸時間、減少運輸成本，使我縣農(nóng)產(chǎn)品更具市場競爭力和占有率。

二、**縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路及發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四化聯(lián)動、梯度推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展，富民強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新為動力，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、市場化、品牌化的發(fā)展方向，依托資源優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃布局，合理配置農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)，培植壯大一批人無我有、人有我優(yōu)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（二）發(fā)展原則

——面向市場，講求效益。牢固樹立為賣而產(chǎn)、為賺而調(diào)的觀念，立足優(yōu)質(zhì)化、多樣化的市場需求，重點發(fā)展市場占有率高、前景好、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品。引導(dǎo)生產(chǎn)者和經(jīng)營者瞄準(zhǔn)市場需求，組織生產(chǎn)和經(jīng)營，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程。

——因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢。必須把市場需求和資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等優(yōu)勢結(jié)合起來，因地制宜，突出區(qū)域特色，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃，重點扶持，推動人力、財力、物力向優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)集中，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，訂單化開發(fā)。以引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)為重點，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工增值等方面的帶動作用，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷上規(guī)模、上水平、上檔次，打造品牌優(yōu)勢。

——依靠科技，提質(zhì)降耗。以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新為重點，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，重點開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效品種和技術(shù)、加工保鮮儲運技術(shù)、農(nóng)業(yè)降耗增效技術(shù)，完善檢驗檢測和監(jiān)督體系，切實提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造質(zhì)量優(yōu)勢。

——政府主導(dǎo)，企業(yè)推動。政府要在資金投入、引導(dǎo)調(diào)整和組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定和落實優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)、培育和扶持龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。通過龍頭企業(yè)的推動作用，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民增收。

——農(nóng)民自愿，搞好引導(dǎo)。充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，用政策和市場信息引導(dǎo)農(nóng)民自主決定種（養(yǎng)）什么，種（養(yǎng)）多少。以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織為重點，切實保障農(nóng)民的市場主休地位和合法權(quán)益。

（三）發(fā)展目標(biāo)

圍繞縣委、縣政府提出的建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“市場化、規(guī)?；?、規(guī)范化、效益化”的市場經(jīng)濟(jì)原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批新興特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品。促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有較快增長；龍頭企業(yè)有較大發(fā)展，帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入有明顯提高。到2013年，全縣種植產(chǎn)值和加工產(chǎn)值要達(dá)到4.3億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入突破8億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3500元以上，其中30％以上來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、**縣農(nóng)業(yè)憂勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和發(fā)展方向

根據(jù)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則，近期（2008－2018年）將無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、馬鈴薯、蠶桑等確定為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先規(guī)劃區(qū)域布局，重點扶持發(fā)展。

（一）無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。我縣蔬菜已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分和農(nóng)民增收的主要來源之一。2006年，全縣蔬菜種植面積4.7萬畝，總產(chǎn)量8.2萬噸，總產(chǎn)值0.5億元，屬全省重要的商品蔬菜主產(chǎn)區(qū)。我縣蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢十分明展：一是品種資源豐富，蔬菜種類增多，目前全縣栽培的菜種有十余個。二是境內(nèi)地域有一定差異，地貌復(fù)雜，類型多樣，為“四季常青”的蔬菜生產(chǎn)上市提供了條件，尤其是冬春早蔬菜和夏秋蔬菜，在縣內(nèi)外市場顯示出豐富淡季供應(yīng)的獨特優(yōu)勢。三是生產(chǎn)菜區(qū)擴(kuò)大，初步建立了一批相對集中的商品蔬菜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)和流通的經(jīng)營服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大。四是無工業(yè)污染，具有發(fā)展無公害蔬菜的產(chǎn)地優(yōu)勢。蔬菜產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展思路是：圍繞大中城市供應(yīng)，擴(kuò)大外銷和精深加工，優(yōu)化布局，以北部6鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，南部7鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充。利用氣候優(yōu)勢，打造“季節(jié)品牌”和“綠色品牌”，突出冬春早菜和夏秋補(bǔ)淡蔬菜，重點發(fā)展茄果、瓜類、蔥蒜類等優(yōu)勢品種，組織實施“綠色食品行動計劃”，建立一批綠色優(yōu)質(zhì)商品蔬菜基地。加快龍頭企業(yè)的扶持，健全和完善質(zhì)量監(jiān)測體系，抓好綠色蔬菜生產(chǎn)基地的產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證申報工作，提高蔬菜產(chǎn)品的安全性和無害化，增加外銷量。2013年，全縣蔬菜面積發(fā)展到12萬畝，產(chǎn)量25萬噸，產(chǎn)值達(dá)到2億元，外銷量達(dá)90％以上?；貙崿F(xiàn)無害化生產(chǎn)和供應(yīng)。

（二）優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)。我縣的氣候復(fù)雜多樣，適合亞熱帶水果生長，具有果品多樣性和果實早熟和晚熟的補(bǔ)談優(yōu)勢。目前，全縣的水果生產(chǎn)，無論面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、人均占有量均居全省前列。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，消費市場對水果消費的需求將呈快速增長的趨勢，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動后，我縣水果尤其是本地特色水果具有較大的市場潛力。今后的發(fā)展目標(biāo)和主攻方向是：地方優(yōu)勢果種與引進(jìn)名特優(yōu)新品種發(fā)展相結(jié)合，水果生產(chǎn)與產(chǎn)后加工營銷相結(jié)合，建立一批無公害水果生產(chǎn)基地，加快品種改良，改造一批老水果基地，加大名優(yōu)特水果引進(jìn)種植，提高采后加工保鮮、分級包裝水平，扶持一批果品流通和加工龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)。通過3至5年的努力，將交梨、三合的葡萄、大河的臍橙、都江的椪柑、九阡、周覃、揚拱的九阡李培植成為種植規(guī)模各2萬畝，產(chǎn)量6萬噸，產(chǎn)值達(dá)億元的大產(chǎn)業(yè)；全縣各種水果種植面積達(dá)到10萬畝，產(chǎn)量10萬噸，產(chǎn)值1.5億元。

（三）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。2006年，全縣馬鈴薯種植面積達(dá)3.12萬畝，單產(chǎn)1157公斤。鮮著總產(chǎn)3.6萬噸，在全省馬鈴薯生產(chǎn)中占有重要位置。積極爭取國家和省的投資，引進(jìn)馬鈴薯加工企業(yè)，大力發(fā)展商品原料及菜用薯、馬鈴薯食品和淀粉的精深加工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。建立以三合、普安、豐樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的加工型品種生產(chǎn)基地，合江、大河、周覃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的菜用、反季原料生產(chǎn)加工型基地。2013年，全縣馬鈴薯種植面積發(fā)展到6.5萬畝，鮮薯產(chǎn)量8萬噸，產(chǎn)值0.8億元。

（四）蠶桑產(chǎn)業(yè)

2006年，我縣在考察了廣西、四川等省區(qū)的蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)后，決定利用我縣的自然資源優(yōu)勢，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收，為此，縣委政府拿出20多萬元的扶貧資金，用于發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，當(dāng)年發(fā)展2000余畝，2007年爭取到財政扶貧資金80萬元，為將該產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，2008年將利用15萬元資金購買蠶具扶持蠶農(nóng)，用30萬元建一個烘烤房，桑園面積擴(kuò)大到1萬畝，2009年種植規(guī)模達(dá)到2萬畝后，引進(jìn)建設(shè)一個絲綢企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高蠶桑產(chǎn)品附加值，到2013年，力爭桑園面積達(dá)到6萬畝，年飼養(yǎng)桑蠶20萬張，產(chǎn)值1.2億元。

(五)辣椒產(chǎn)業(yè)

我縣本地皺皮線椒種植歷史悠久，年種植面積均在兩萬畝以上，南部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的本地線椒更是出口日本、泰國等東亞和南亞市場，為將這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，計劃到2013年種植面積擴(kuò)大到8萬畝，產(chǎn)值0.64萬元。

(六)無公害茶葉基地

開發(fā)和利用荒坡資源，在三合、合江、豐樂、水龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大以甜茶為主的茶葉種植面積，按照“品牌帶動、適當(dāng)集中、規(guī)模生產(chǎn)”的發(fā)展思路，力爭到2013實現(xiàn)種植面積3萬畝，產(chǎn)值0.6億元。

(七)中藥材產(chǎn)業(yè)

桔梗、板蘭根、杜仲等是我縣盛產(chǎn)的中藥材，由于山高林密，這些藥材均為野生，質(zhì)量較好，因此一到采收季節(jié)，大批商販紛紛前往收購。為發(fā)揮這一資源優(yōu)勢，在東片區(qū)的都江、打魚、拉攬、壩街、羊福、巫不、南片區(qū)的揚拱、九阡、恒豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中藥材生產(chǎn)基地，力爭在2013年種植面積達(dá)到3.5萬畝，產(chǎn)值達(dá)到0.52億元。

(八)花卉產(chǎn)業(yè)

花卉產(chǎn)業(yè)是土地利用周期和投資回收期較長，而收益率較高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我縣處于亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，自然條件極適宜于各類花卉生長，加之人力資源、土地資源豐富，具有發(fā)展盆栽花卉和綠化苗木的比較優(yōu)勢，因此，規(guī)劃在三合、普安、交梨、豐樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1.5萬畝花卉生產(chǎn)基地，產(chǎn)值0.75億元。

(九)市場體制建設(shè)

為推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，建立縣級信息平臺1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站（點）20個，專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場信息點5個，農(nóng)村專業(yè)戶網(wǎng)點50個，指導(dǎo)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建10個以上農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)10個2000m2以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和一個200噸的冷庫，形成一個完整的農(nóng)業(yè)信息體系和市場體系，掌握市場信息，以市場帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)發(fā)展。

四、發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主要措施

（一）優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，由千家萬戶的小生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營的社會化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，小而全、大而全向?qū)I(yè)化、集約化和區(qū)域化轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，單一的生產(chǎn)向產(chǎn)加銷一體化、產(chǎn)業(yè)化過渡，低產(chǎn)業(yè)、低效益向高科技、高效益轉(zhuǎn)變。抓好優(yōu)勢在產(chǎn)品基地建設(shè)，一是要抓好規(guī)劃指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將圍繞8個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（品），按照比較優(yōu)勢和市場需求的原則，作好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的定位，在充分論證的基礎(chǔ)上指導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。要打破行政區(qū)劃界限，按照一鄉(xiāng)一品、數(shù)鄉(xiāng)一品的要求，搞好區(qū)域布局，形成板塊基地，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶做大做強(qiáng)。二是抓規(guī)模。抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，通過示范基地建設(shè)，引導(dǎo)千家萬戶向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶集中，以重點突破帶動整體推進(jìn)，實現(xiàn)大規(guī)模、大基地發(fā)展，形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是政策扶持。按照“依法、有償、自愿”的原則，規(guī)范承包地轉(zhuǎn)包、租賃、入股行為，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。四是整合力量強(qiáng)勢推進(jìn)?？h委、政府將加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的扶持力度，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)項目和資金要整合起來，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不變、提高效益的原則，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)傾斜。引進(jìn)和鼓勵龍頭企業(yè)，按照公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶+科技的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，參與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。力爭通過幾年的努力，形成一批具有鮮明特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，培植一批有較強(qiáng)市場開拓能力的龍頭企業(yè)，建立一批規(guī)模較大的生產(chǎn)基地，培育一批市場公認(rèn)的知名品牌，整體提升我縣農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。

（二）推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量

提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，核心在于推進(jìn)科技進(jìn)步，增加科技含量。農(nóng)業(yè)科技推廣部門要重視新品種、新技術(shù)試驗示范，加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，把握科技進(jìn)步的主攻方向，以提質(zhì)、增產(chǎn)、增收、增效為目標(biāo)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的種子種苗、保優(yōu)高產(chǎn)栽培、科學(xué)飼養(yǎng)管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品知名品牌的發(fā)展，對優(yōu)質(zhì)品種選育、設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、無害化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的精深加工技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮、包裝、儲運技術(shù)進(jìn)行重點攻關(guān)，努力提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲備能力和轉(zhuǎn)化能力。面向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效、生態(tài)安全等先進(jìn)適用技術(shù)的集成、組裝、配套和應(yīng)用。大力推廣無公害蔬菜的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，水果無病毒苗木、高換高接、果實套袋等優(yōu)質(zhì)栽培加工技術(shù)；大力推廣脫毒馬鈴薯的科學(xué)種植技術(shù)；推廣防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、生物防治技術(shù)、中低產(chǎn)田地改造和坡改梯技術(shù)、農(nóng)村沼氣池建設(shè)技術(shù)、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理技術(shù)，搞好農(nóng)產(chǎn)品的分等分級，改變混等混級包裝銷售，為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供強(qiáng)有力的支援。繼續(xù)實施綠色證書工程，深入開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，完善農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)教育體系，努力增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)的針對性和適用性，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，充分調(diào)動廣大農(nóng)科人員的積極性。

（三）抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是用新型工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)的客觀要求，是應(yīng)對wto的關(guān)鍵，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品到農(nóng)業(yè)商品，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要手段。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，一是要抓好全程化的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。從生產(chǎn)、精選、加工、包裝、流通每一個環(huán)節(jié)都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)要切實引領(lǐng)和指導(dǎo)農(nóng)民實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，科學(xué)用肥、安全用藥，發(fā)展無害化生產(chǎn)和專用化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、為加工提供優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、適用的原料。加工環(huán)節(jié)要大力發(fā)展精深加工，系列化生產(chǎn)，創(chuàng)出精品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。到2013年，全縣建成一批以三合、大河、合江、豐樂、交梨、周覃、九阡、都江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的無公害蔬菜、馬鈴薯、蠶桑、優(yōu)質(zhì)水果等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，規(guī)模達(dá)25萬畝。加工、流通環(huán)節(jié)要培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品，用品牌擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場占有份額。二是要依靠科技進(jìn)步降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)新產(chǎn)品。重點是引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，優(yōu)化提高生產(chǎn)工藝和加工工藝，不斷把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上檔升級。三是要依靠加工企業(yè)組織生產(chǎn)。加工企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的龍頭，通過加工企業(yè)向農(nóng)民提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一回收，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)真正落到實處，四是要依法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營、使用病毒、高殘留農(nóng)藥和不合格獸藥、飼料；對各種假劣產(chǎn)品、假冒商標(biāo)要依法嚴(yán)厲打擊，通過打假打劣保優(yōu)，切實保護(hù)好生產(chǎn)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。

（四）大力發(fā)展無公害產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

要按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)糧食、蔬菜、水果、茶葉、蠶桑等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)。一是嚴(yán)格控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用；二是積極組織無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的申報認(rèn)證；三是建立農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測站；四是逐步實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度；五是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，實行農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的索賠和治理。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，使消費者吃上放心糧、放心肉、放心菜、放心果，使我縣農(nóng)產(chǎn)品有效的占領(lǐng)市場。

（五）培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要帶動力量。要樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品”的新觀念，以開放的姿態(tài)、改革的舉措、寬松的環(huán)境、優(yōu)惠的政策積極引進(jìn)和扶持有實力、有技術(shù)、有管理經(jīng)驗的龍頭企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，加強(qiáng)基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的聯(lián)合與合作，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對現(xiàn)有的那些具有一定生產(chǎn)規(guī)模和帶動能力、產(chǎn)品市場潛力較大的龍頭企業(yè)，繼續(xù)給予政策和資金的扶持，使之發(fā)展壯大，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在引進(jìn)、示范和推廣新品種、新技術(shù)及開拓市場、引導(dǎo)基地、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工增值、產(chǎn)品購銷等方面的帶動作用。完善利益分配機(jī)制，采取股份合作、利潤返還、租賃經(jīng)營、保護(hù)價收購等多種形式，使企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，充分調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。力爭到2013年，全縣有5家企業(yè)達(dá)到縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中州級以上的2家。

（六）積極開拓市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

我縣農(nóng)產(chǎn)品不是沒有市場，而是市場開拓不夠。要牢固樹立競爭意識和市場意識，切實轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，從單純抓數(shù)量向抓數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，從注重生產(chǎn)向立足市場組織生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場分析預(yù)測，支持縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺（站）建設(shè)，與全州、全省和全國農(nóng)業(yè)市場信息網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運行，向農(nóng)民和企業(yè)傳播市場供求信息，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶按市場需求組織生產(chǎn)。建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，大力發(fā)展各具特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場等，積極培育技術(shù)、勞務(wù)、資金、信息等要素市場，減少流通環(huán)節(jié)。積極培育和完善各種形式的中介服務(wù)組織，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，為農(nóng)民提供系列化服務(wù)，特別是信息服務(wù)。要依托龍頭企業(yè)、營銷組織、運銷大戶、大型超市和其他中介組織發(fā)展“合同農(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”，形成產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)鏈。引導(dǎo)和組織龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外招商、經(jīng)貿(mào)洽談活動，支持建立營銷網(wǎng)絡(luò)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。通過各種媒體，加大廣告宣傳力度，促進(jìn)我縣名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大外銷。

五、投資概算及資金籌措

2008—2013年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收建設(shè)任務(wù)十分繁重，為全面完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，全縣上下一定要解決思想，勇于創(chuàng)新，按照“國家投入為引子、財政、信貸投入為補(bǔ)充，群眾投入為主體”的工作思路，多方籌措建設(shè)資金。

一是爭取國家農(nóng)業(yè)專項資金。按照國家農(nóng)業(yè)投資方向，進(jìn)一步加快規(guī)劃項目的前期準(zhǔn)備工作，加大項目的爭取力度，爭取列入國家重點農(nóng)業(yè)項目投資計劃。

二是積極爭取省、州專項資金。在爭取省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)專項資金投入的同時，積極爭取省、州財政、扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金以及以工代賑、國債項目等配套資金。

三是爭取信貸扶貧資金。利用州、縣助民增收貼息貸款，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

四是吸收利用社會閑散資金。鼓勵動員社會各方力量，投資參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

五是調(diào)動群眾積極性，動員受益村組群眾，投資參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。

六是制定各種優(yōu)惠政策，減免有關(guān)費用，降低項目建設(shè)成本。

**縣“貴廣”高速公路、快速鐵路沿線農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目9個，總投資32380萬元，其中：國家投資14490萬元，地方投資4290萬元，群眾投入13600萬元。項目類別投資如下表：

**縣“兩高”沿線農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃投資概算表

編號

項目

總投資（萬元）

其中（萬元）

備注

國家投入

地方投入

群眾自籌

1

蔬菜產(chǎn)業(yè)

7100

2250

550

4300

2

水果產(chǎn)業(yè)

6000

1200

500

4300

3

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

1950

1100

200

650

4

種桑養(yǎng)蠶

2400

800

300

1300

5

辣椒產(chǎn)業(yè)

2400

1000

120

1280

6

茶葉產(chǎn)業(yè)

1500

1000

300

200

7

中藥材產(chǎn)業(yè)

2500

1400

180

920

8

花卉產(chǎn)業(yè)

2250

1300

300

650

9

信息體系與市場

6280

4440

1840

10

合計

32380

14490

4290

13600

**水族自治縣農(nóng)業(yè)局

二oo七年九月

第四篇：特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

平壩縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011--2015）

一、縣情概況

平壩地處黔中腹地，隸屬貴州省安順市，為滇黔必經(jīng)之地，素有“黔之腹，滇之喉”之稱，東距貴陽市48公里，西距安順市38公里，處于貴州省“井”字型交通骨干網(wǎng)絡(luò)的核心區(qū)域，交通四通八達(dá)，交通區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。貴昆鐵路、株六鐵路復(fù)線、滇黔公路、貴黃高等級公路、滬昆高速公路（G320）和即將建成的廈蓉高速公路、滬昆高速鐵路客運專線橫貫全境，特別有利于農(nóng)產(chǎn)品的快速轉(zhuǎn)運和銷售。全縣轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)000個行政村（居委會），總面積999平方公里，總?cè)丝?0萬人，總耕地面積000萬畝，其中田00萬畝，土000萬畝。

平壩縣自然條件十分優(yōu)越。全境屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年平均氣溫14.1℃；雨熱同季，暖濕共節(jié)，降雨充沛，水資源豐富，多年平均年降雨量1318.8毫米；光照充足，多年平均日照時數(shù)1147～1296小時；全年太陽輻射量為每平方厘米34.58～36.71萬焦耳,大于等于10℃的有效積溫3776.2～4218.5℃,適宜多種農(nóng)作物生長；多年平均無霜期達(dá)276天，全年農(nóng)耕期長達(dá)330～354天，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。境內(nèi)有7條主要河流，流域面積775平方公里。全縣多年平均水資源總量5.85億立方米，其中地表水4.28億立方米，占73.16%,地下水1.57億立方米,占26.84%。但由于降水時空分布不均和喀斯特巖溶地貌的限制，水資源開發(fā)利用難度大,阻遏了平壩縣農(nóng)業(yè)的快速高效發(fā)展。境內(nèi)生物資源多樣,水稻、玉米、小麥、油菜、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、香料調(diào)料及家畜禽等均有久遠(yuǎn)的種養(yǎng)殖歷史，為平壩縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可靠的生物資源基礎(chǔ)。全縣耕地資源豐富，耕地質(zhì)量較優(yōu)。一方面，地貌類型多樣，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了綜合開發(fā)、多種經(jīng)營的基礎(chǔ)。另一方面，峰溶盆地多，耕地集中連片且較平坦，全省47個萬畝良田大壩，平壩縣內(nèi)就占6個，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，第三，全境地勢起伏較大，氣候、土壤、植被有比較明顯的垂直地帶性差異，有利于農(nóng)業(yè)的立體布局。同時，土地資源開發(fā)利用程度高（墾殖指數(shù)達(dá)42%），農(nóng)耕條件好，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力很大。

平壩縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生產(chǎn)條件優(yōu)越，產(chǎn)品質(zhì)量上乘。全縣處于貴陽市生活用水水資源保護(hù)區(qū)，無污染性工業(yè)生產(chǎn)，境內(nèi)山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人?，F(xiàn)已通過認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地有00個，面積00公頃，已認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品品牌有10個?！柏暬拭住?、“珍珠米”、“四鄰香米”、“林卡辣椒”、“平壩灰鵝”等名優(yōu)土特產(chǎn)品久負(fù)盛名，享譽省內(nèi)外。

“十一五”時期，平壩縣各項社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省及安順市平均水平，已躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，其中全縣生產(chǎn)總值連續(xù)6年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。2010年全縣生產(chǎn)總值00萬元，同比增長13.3%，財政總收入00萬元，其中地方財政收入00萬元，同比分別增長48.61%和73.69%。

農(nóng)業(yè)發(fā)展成果豐碩。2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值00萬元，比上年增長8.8%,農(nóng)民人均純收入00元，比上年增長00%?！笆晃濉逼陂g，采取穩(wěn)定播面，應(yīng)種盡種、新品種試驗示范展示，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、舉辦高產(chǎn)生產(chǎn)示范和優(yōu)質(zhì)牧草種植示范，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)適用新技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、推廣綜合配套技術(shù)，挖掘增產(chǎn)潛力等措施狠抓糧食和畜牧生產(chǎn)，使全縣農(nóng)作物總播面穩(wěn)定在00萬畝左右，糧食作物播面穩(wěn)定在00萬畝左右,糧食總產(chǎn)量在00萬噸的基礎(chǔ)上以年均1～1.5%增速遞增，實現(xiàn)了連續(xù)6年增產(chǎn)的好成績，2010年達(dá)到00噸，比上年增長00%，生豬存欄00萬頭，比上年下降00%；大牲畜存欄00萬頭（其中牛00萬頭），比上年增長00%；家禽存欄00萬羽，比上年增長00%；水產(chǎn)品產(chǎn)量00噸，比上年增長000%；出欄豬00萬頭，比上年增長00%；出欄牛000萬頭，增長000%；出欄家禽000萬羽，增長00%。肉類總產(chǎn)量000噸，比上年增長00%；禽蛋產(chǎn)量000噸，比上年增長000%。種植水稻13.8萬畝；蔬菜種植面積10.12萬畝（含復(fù)種），辣椒2萬畝；發(fā)展生豬規(guī)模場220個，平壩灰鵝品種資源保護(hù)場地1個，平壩灰鵝規(guī)模養(yǎng)殖場（大戶）61個（戶）。省市級龍頭企業(yè)平壩縣天興油脂化工廠和順龍米業(yè)帶動發(fā)展了優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)2.5萬畝，畜產(chǎn)品通過舉辦清真飲食文化節(jié)和金鳳徠食品有限公司帶動發(fā)展訂單6萬余頭，建立原料基地9萬畝。有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模企業(yè)9家，總產(chǎn)值達(dá)18905萬元。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織37個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍5個，帶動農(nóng)戶5萬戶。培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)19家，以農(nóng)家樂為主的服務(wù)業(yè)14家，新增農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2.3367億元，新增農(nóng)民就業(yè)8056人。全縣糧食和畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)了逐年穩(wěn)步提高的態(tài)勢，糧食和畜產(chǎn)品的穩(wěn)定增長，為全縣加工、儲運、銷售、養(yǎng)殖等各行業(yè)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，極大的改善了人民群眾的生活水平和質(zhì)量。

二、“十一五”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間,為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,平壩縣委、平壩縣人民政府提出了“環(huán)境立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、科教興縣、文化名縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，同時，根據(jù)自身農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、主要特色和發(fā)展現(xiàn)狀，明確了優(yōu)質(zhì)米、蔬菜（含林卡辣椒）、優(yōu)質(zhì)肉豬和平壩灰鵝為主要農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。相繼出臺了《平壩縣優(yōu)質(zhì)米發(fā)展實施意見》、《平壩縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展實施意見》、《平壩縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《平壩縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《平壩縣灰鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，制定了優(yōu)質(zhì)米、生態(tài)畜牧業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險保障基金制度，制定了招商引資、扶持龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、扶持產(chǎn)業(yè)基地貼息貸款和獎勵等優(yōu)惠政策，支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效推進(jìn)了全縣優(yōu)質(zhì)米、蔬菜（林卡辣椒）、優(yōu)質(zhì)肉豬、平壩灰鵝等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

平壩大米以其晶瑩剔透、柔軟滋潤、回味悠長、飯粒光亮油潤、口感柔韌而著稱。有“貢皇米”、“福壽米”、“珍珠米”、“粒粒香米”、“龍珠米”等主要品牌。據(jù)《平壩縣志》記載，平壩“貢皇米”自清乾隆朝以來因歷代作為皇家貢品而得名，其具有外形細(xì)長晶亮、粒大、清香，食味滋潤柔軟，口感好，營養(yǎng)價值高等特點，品質(zhì)與國外優(yōu)質(zhì)米相比毫不遜色，在省內(nèi)外評比中多次獲獎。“福壽米”選用優(yōu)良品種，經(jīng)過精心篩選、專倉儲藏、品質(zhì)優(yōu)異，該產(chǎn)品米粒大、清香無污染，有“一家煮飯十家香”之美譽。平壩優(yōu)質(zhì)米在貴陽、安順、興義及周邊地區(qū)占有相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~，已成為當(dāng)?shù)厝藗冑徺I大米的首選品牌之一。

平壩優(yōu)質(zhì)稻米種植起步早、發(fā)展慢，以往主要是生產(chǎn)貢皇米的地方品種。1995年前僅種植幾千畝，經(jīng)過十多年實施優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)項目的帶動，面積逐年上升，到2010年優(yōu)質(zhì)稻推廣面積為9.6萬畝，占全縣水稻種植面積的69%，推廣品種也日漸增多，主要品種有F優(yōu)993、禾優(yōu)6號、中優(yōu)808、中優(yōu)849、T優(yōu)272、金優(yōu)桂99、金優(yōu)桂

431、B優(yōu)811等十幾個，所推優(yōu)質(zhì)稻大部分達(dá)到國標(biāo)三級優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)到國標(biāo)一、二級標(biāo)準(zhǔn)的為數(shù)不多，種植面積也只有1萬畝左右，品種有金麻粘、豐優(yōu)香占、內(nèi)香優(yōu)9號、中優(yōu)169等少數(shù)幾個，總產(chǎn)量4.8萬噸。近年來，培育發(fā)展了順龍米業(yè)、高峰糧管所、平壩縣糧油收儲經(jīng)營有限公司、天興油脂等幾家主要的優(yōu)質(zhì)米加工企業(yè)，加工能力達(dá)到3.6萬噸，加工產(chǎn)值達(dá)到16200萬元。主要銷售市場為貴陽、安順、興義等省內(nèi)周邊市場。已注冊的優(yōu)質(zhì)米品牌有“貢皇米”、“福壽米”、“粒粒香米”、“四鄰香米”等。

目前，平壩縣已申報認(rèn)定的無公害大米生產(chǎn)基地面積11400畝，已制定《平壩縣優(yōu)質(zhì)米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，縣委縣政府相繼出臺了《平壩縣優(yōu)質(zhì)米發(fā)展實施意見》、《平壩縣優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)發(fā)展風(fēng)險保障基金》等政策措施扶持優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。但優(yōu)質(zhì)米標(biāo)準(zhǔn)化種植基地規(guī)模不大、國標(biāo)二級以上優(yōu)質(zhì)米所占比重不高、企業(yè)加工能力有限，帶動能力不強(qiáng)、品牌不響亮、產(chǎn)業(yè)整體效益不顯著。

（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

平壩縣的蔬菜種植歷史攸久，但長期都處于自產(chǎn)自銷狀態(tài)。改革開放以來特別是“十一五”以來，蔬菜生產(chǎn)的商品化程度逐步提高，效益迅速提升，種植面積逐年擴(kuò)大，生產(chǎn)基地快速發(fā)展。2006年全縣蔬菜種植面積僅為3.5萬畝次，2008年增長到6.2萬畝次，2009年已增長到7.65萬畝次，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到107100噸，總產(chǎn)值達(dá)到12852萬元，至2010年，全縣蔬菜種植面積達(dá)10.12萬畝次，總產(chǎn)量達(dá)130000噸，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)19126萬元。形成了天龍鎮(zhèn)蘆車壩村、二官村，夏云鎮(zhèn)阿腰村、江西村，高峰鎮(zhèn)王家院村、大樂歌村，城關(guān)鎮(zhèn)城垣村、陶關(guān)村，馬場鎮(zhèn)林卡村等一批蔬菜專業(yè)示范村，以二官大蔥和鮮椒、林卡干辣椒、天龍糟辣椒、高峰山藥、下壩生姜、架布和川心大蒜、蘆車壩白菜、江西阿腰西紅柿等為代表的特色蔬菜生產(chǎn)基地初步形成。截止目前，全縣發(fā)展萬畝蔬菜基地3個，千畝蔬菜基地3個，100畝以上基地22個，蔬菜基地面積近6萬畝（其中林卡辣椒基地2萬畝）。

蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量逐步提升，銷售市場逐步拓寬。“十一五”期間，通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，初步形成了縣鄉(xiāng)村和基地蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，從基地生產(chǎn)到市場準(zhǔn)入全程，都進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗檢測。同時，積極開展無公害、綠色蔬菜基地申報認(rèn)定和認(rèn)證管理，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，有效的提升了蔬菜產(chǎn)品的市場競爭力。目前，已通過無公害認(rèn)定的蔬菜基地5個，認(rèn)定面積3.556萬畝（其中林卡辣椒基地1萬畝），已通過認(rèn)證的無公害蔬菜品牌1個。按照以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，緊緊圍繞什么賺錢種什么的原則，根據(jù)市場需求，引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對路的蔬菜品種，切實增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品的市場競爭力，在滿足本地市場需求的同時，一方面通過培育發(fā)展的各類蔬菜專業(yè)合作社把蔬菜產(chǎn)品推向貴陽、安順、廣州、湛江、重慶等省內(nèi)外市場，另一方面積極抓好蔬菜市場的建設(shè)培育，在天龍鎮(zhèn)蘆車壩村、二官村和夏云鎮(zhèn)江西村建成了3個蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場，三是不斷發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，做好外引內(nèi)聯(lián)、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。培育發(fā)展了平壩縣天龍鎮(zhèn)鼎興種植農(nóng)民專業(yè)合作社、平壩縣萬佳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易農(nóng)民專業(yè)合作社、平壩縣為民專業(yè)種植開發(fā)合作社、平壩縣興農(nóng)供銷農(nóng)民專業(yè)合社等多家農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和黔中農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，以貴陽市五里沖農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為依托，利用農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育平臺和舉辦蔬菜瓜果節(jié)等形式，積極推進(jìn)生產(chǎn)基地與市場的有效對接，極大的拓寬了蔬菜產(chǎn)品的銷售市場。培育發(fā)展了林卡香辣制品有限公司、等幾家蔬菜產(chǎn)品加工企業(yè)，加工能力、加工產(chǎn)值效益逐步提升，逐步帶動蔬菜生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

蔬菜產(chǎn)業(yè)效益逐步凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2010年全縣蔬菜總產(chǎn)量達(dá)130000噸，總產(chǎn)值達(dá)19126萬元，蔬菜種植農(nóng)戶人均純收入達(dá)7000元以上，比全縣農(nóng)民人均純收入3650元多3350元，顯示了強(qiáng)勁的增長勢頭。

蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的主要問題。一是基地規(guī)模不大，零星分散。雖然有天龍鎮(zhèn)蘆車壩村、二官村，夏云鎮(zhèn)阿腰村、江西村，高峰鎮(zhèn)王家院村等一批萬畝、千畝生產(chǎn)基地，但零星分散，不連片不集中。二是種植品種雜亂，布局分散，而且精細(xì)品種、特色品種少。目前平壩縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的主栽品種有白菜、辣椒、豇豆、黃瓜、西紅柿、蘿卜、大蔥、大蒜、生姜、山藥等10多個品種，基本上都是常規(guī)品種，上檔次、有價格的特色品種比例偏低，難以形成規(guī)模效益，對內(nèi)形不成氣候，對外形不成影響，難以搶占目標(biāo)市場。三是技術(shù)力量薄弱，與生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)。全縣從事蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人員數(shù)量少、職稱低，技術(shù)力量不強(qiáng)，難以開展蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新品種引進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)。這與技術(shù)要求高、服務(wù)面廣、數(shù)量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展要求很不相適應(yīng)。四是產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)滯后、銷售市場培育不完善、信息服務(wù)體系不健全，信息不靈，常導(dǎo)致產(chǎn)銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)。同時，訂單生產(chǎn)發(fā)展力度不夠，訂單數(shù)量少，農(nóng)戶種植蔬菜效益不穩(wěn)定。五是林卡辣椒基地沒有規(guī)范烘干設(shè)施，給農(nóng)戶帶來較大生產(chǎn)困難，若遇連陰雨天，甚至造成重大損失。六是冷鏈物流體系建設(shè)欠缺，如生鮮蔬菜、生姜、山藥等生產(chǎn)基地沒有冷鏈儲藏設(shè)施，阻礙了蔬菜產(chǎn)品的儲運銷售，有時甚至導(dǎo)致重大損失。七是采后處理和精深加工發(fā)展帶后，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延申和產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，如林卡香辣制品有限公司的加工生產(chǎn)能力有限，產(chǎn)品系列不全，品牌效應(yīng)不明顯，帶動作用不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體效益長期處于低位徘徊。

（三）優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，平壩縣生豬良繁體系初步建成。建立約克母豬—外二元母豬—三元優(yōu)質(zhì)雜交豬生產(chǎn)模式的自繁自養(yǎng)擴(kuò)繁場7個，建立縣級外二元母豬擴(kuò)繁場1個，飼養(yǎng)約克母豬200余頭，飼養(yǎng)50頭以上的基礎(chǔ)母豬場12個，年提供外二元母豬0.9856萬頭，建立外二元母豬專業(yè)村6個，飼養(yǎng)外二元母豬614頭，建豬改點98個，其中豬人工授精點51個，使豬的改良擴(kuò)大面達(dá)100%，良繁體系的建立為平壩縣生豬生產(chǎn)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。至2010年，全縣發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）220個（其中，50～100頭的88個，100～500頭的87個，500～1000頭的22個，1000頭以上的23個）。建立了二官、朝田、夏云等6個養(yǎng)豬小區(qū)，飼養(yǎng)生豬122600頭。近年來通過實施優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣項目以及豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，每年注入100—300萬以上資金，使養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)可喜局面，優(yōu)質(zhì)肉豬畜產(chǎn)品基地建設(shè)初步形成，并朝著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，獲得無公害肉豬產(chǎn)地認(rèn)定3個，產(chǎn)品認(rèn)證2個。

（四）平壩灰鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)《平壩縣志》記載，平壩灰鵝是明洪武年間鳳陽籍屯軍及其親屬帶來傳入，經(jīng)600余年的馴化和選育而成，中心產(chǎn)區(qū)主要分布在平壩縣的馬場、高峰、羊昌、白云、夏云、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。屬貴州省地方優(yōu)良鵝種，歷史悠久，具有遺傳性能穩(wěn)定、品性優(yōu)良、覓食力強(qiáng)、生長快、育肥性能高等特點，鵝肉和鵝蛋具有驅(qū)風(fēng)散濕、補(bǔ)養(yǎng)等功效。1986年被列入《貴州省地方畜禽品種志》名錄，名列全國優(yōu)良鵝種第二位，于2006年獲國家農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，2008年11月獲得國家工商總局“平壩灰鵝產(chǎn)地商標(biāo)注冊”，2009年通過國家家禽品種資源委員會評審，列入“國家家禽品種遺傳資源保護(hù)名錄”。近年來，經(jīng)過平壩縣廣大干部群眾的共同努力，灰鵝發(fā)展卓有成效，存欄量達(dá)00萬羽，規(guī)模養(yǎng)殖不斷擴(kuò)大，全縣養(yǎng)殖規(guī)模在50羽以上的農(nóng)戶達(dá)00戶，飼養(yǎng)總量000萬羽，灰鵝初級產(chǎn)品加工日趨活躍，鵝肉食品已成為平壩縣的一大特色菜肴，并形成清真鵝肉粉面灰鵝產(chǎn)品小吃一條街夜市，彰顯平壩灰鵝的品牌優(yōu)勢。同時，平壩縣委、平壩縣人民政府劃出00畝土地，建立平壩縣灰鵝保種擴(kuò)繁場，常年保種灰鵝0000羽，2009年農(nóng)業(yè)部劃撥000萬元擴(kuò)建灰鵝保種場，該項目的實施，加強(qiáng)了鵝舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建鵝舍000m，建運動場000m，孵化室0000m，配臵孵化設(shè)備000臺，項目建成后，保種規(guī)模擴(kuò)大五分之三，年供種量達(dá)000萬羽以上，為平壩灰鵝產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。2010年平壩灰鵝飼養(yǎng)存欄量達(dá)000萬羽，出欄量達(dá)000萬羽。目前平壩灰鵝飼養(yǎng)出欄量低、規(guī)模小的主要原因是扶持發(fā)展的力度不夠，缺乏系列產(chǎn)品加工開發(fā)和龍頭企業(yè)帶動。

三、“十二五”發(fā)展環(huán)境分析

（一）有利條件

“十二五”時期是全面貫徹黨的十七屆五中全會精神和落實胡錦濤總書記關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村“兩個趨勢”重要判斷，加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會、和諧新農(nóng)村的關(guān)鍵時期。省委十屆十次全會對“十二五”期間貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了新的要求，整個社會經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境和物質(zhì)條件發(fā)生了可喜變化，平壩縣農(nóng)業(yè)迎來了加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

1、國家經(jīng)濟(jì)總量顯著上升

我國改革開放30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果裴然。據(jù)中國社科院和國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2010年我國經(jīng)濟(jì)總量為397983億元，比上年增長10.3%，國家財政收入突破80000億元，同比增長21.3%。已躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，這為全國各項建設(shè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的財政后盾。

2、宏觀發(fā)展政策優(yōu)越

一是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的歷史階段。中央作出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型社會”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策，從中央到地方各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”戰(zhàn)略的貫徹，為平壩縣農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的政策、體制和社會環(huán)境。二是中央決定深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將今后10年作為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵時期，明確把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位臵，將以更大的決心、更強(qiáng)的力度和舉措，從財政、稅收、投融資、人才等方面進(jìn)一步完善投入扶持政策，這必將對平壩縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來巨大影響和有力推進(jìn)。

3、區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯

國務(wù)院已批準(zhǔn)的“黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)”為全國18個重點開發(fā)的主體功能區(qū)劃區(qū)之一，為重點開發(fā)和宜居區(qū)。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)處于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸交匯地帶，國家規(guī)劃的多條高速鐵路穿區(qū)而過，將迎來重點開發(fā)和建設(shè)，而平壩縣處于其規(guī)劃的中心帶動區(qū)。這將有利于我縣進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。

4、產(chǎn)品市場需求旺盛

農(nóng)產(chǎn)品是人們?nèi)粘Ｉ畋匦杵?，在大力提倡環(huán)保、安全、健康的今天，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品更是受到越來越多消費者的青睞。由于平壩縣處于貴陽市生活用水水資源保護(hù)區(qū)，受《貴州省“兩湖”條例》的保護(hù)，無污染性工業(yè)生產(chǎn)，境內(nèi)山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境條件得天獨厚。全境農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生產(chǎn)條件優(yōu)越，產(chǎn)品質(zhì)量上乘，所產(chǎn)“貢皇米”、“珍珠米”、“四鄰香米”、“林卡辣椒”、“平壩灰鵝”等特色農(nóng)產(chǎn)品享譽省內(nèi)外，長期供不應(yīng)求，市場需求非常旺盛。

5、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和能力明顯增強(qiáng)

“十一五”期間，開展了大量的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，農(nóng)民綜合素質(zhì)有了很大提高，生產(chǎn)技能明顯增強(qiáng)，經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)意識十分高漲。

（二）制約因素

1、自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗風(fēng)險能力低 以春旱、倒春寒、冰雹、夏澇、伏旱、秋季綿雨為主的自然災(zāi)害頻繁，水資源開發(fā)利用水平低（水資源開發(fā)率僅為21.16%）、排灌設(shè)施、田間機(jī)耕道、便道、保護(hù)地栽培設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗風(fēng)險能力低，嚴(yán)重制約了生產(chǎn)能力的提高和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，規(guī)模小，基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機(jī)制有待推進(jìn)和完善

（1）龍頭企業(yè)規(guī)模不大不強(qiáng)，拉動作用不明顯。平壩縣的龍頭企業(yè)基本都是處于發(fā)展初期，規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都很單一，吸引外來資本和社會投入不多，規(guī)模效益低，帶動能力不強(qiáng)，帶動面不廣，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有限。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織程度不高

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品組織化程度仍然不高。一鄉(xiāng)多業(yè)、一業(yè)多品，區(qū)域內(nèi)集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多，靠價格拉動增收、靠政策扶持致富、小富即安的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和有基地?zé)o市場、有市場無基地的問題同時并存，制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)規(guī)模效益的提高；二是加工龍頭與生產(chǎn)基地組織結(jié)構(gòu)不合理。龍頭企業(yè)重加工、重流通，輕培育、輕服務(wù)；基地建設(shè)重生產(chǎn)、重數(shù)量，輕市場、輕流通，龍頭和基地、企業(yè)和農(nóng)戶之間還沒有真正建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)動機(jī)制，以及運作這種機(jī)制的保障系統(tǒng)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織機(jī)制十分脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民的誠信意識差，各自片面追求利益最大化。供大于求時，產(chǎn)品外銷無路而積壓，價格暴跌，企業(yè)撒手不管，向市場購入原料；求大于供時，農(nóng)戶又紛紛抬價，企業(yè)“等米下鍋”，甚至“無米下鍋”，致使訂單、契約或合同成為一紙空文，成為農(nóng)企和農(nóng)民走向市場的重大障礙，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。四是企業(yè)利益與農(nóng)民利益出現(xiàn)了不一致的情況時，農(nóng)民利益往往不能得到充分保障，導(dǎo)致部分農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)產(chǎn)生抵觸情緒。

（3）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺位

當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，如果沒有健全的科貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍以及法律公正、農(nóng)技推廣、防疫檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)咨詢、環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的服務(wù)組織，就不可能在廣大農(nóng)村構(gòu)筑多層次的社會化服務(wù)體系。同時，如果不按照市場原則，組織農(nóng)民聯(lián)合起來，成立專業(yè)合作社和各種形式的農(nóng)民協(xié)會，發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，就不可能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供全方位服務(wù)。目前平壩縣的農(nóng)民專業(yè)合作社正處于剛剛起步的階段，雖說全縣登記注冊了00個農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社，但絕大多數(shù)都只有一個章程，一份會員名單，并非是根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特色由農(nóng)民自愿組建，沒有真正運作經(jīng)營，協(xié)會有名無實。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的缺位和不完善問題是阻礙我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展壯大的制約因素。

3、農(nóng)業(yè)勞動力狀況堪憂

“十一五”以來，雖然農(nóng)民綜合素質(zhì)有了很大提高，但農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力狀況堪憂。農(nóng)業(yè)勞動力總體狀況由于年齡結(jié)構(gòu)不合理、外出務(wù)工人員多和農(nóng)村適用人才比例明顯偏低等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力總量不足、水平不高。2010年全縣農(nóng)業(yè)人口0000萬人,農(nóng)村勞動力0000萬人。農(nóng)村勞動力中,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員0000萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的000%，老弱病殘留守者占000%，大部份人雖撐握一技之長，但難以滿負(fù)荷承擔(dān)勞動生產(chǎn)任務(wù)，且知識結(jié)構(gòu)層次老化，難以接受和推廣普及適用新科技，有文化有知識的青壯年勞動力（約0000萬人）多外出務(wù)工。農(nóng)村適用人才000人(種植能手000人,養(yǎng)殖能手000人,加工能手0000人,企業(yè)經(jīng)營人才000人,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人000人,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人000人)，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的00%，比例明顯偏底，難以承載科技二傳手期望任務(wù)。

4、農(nóng)技干部隊伍素質(zhì)有待提升

農(nóng)技干部由于常年在基層從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，很少接受知識更新培訓(xùn)，知識陳舊，技術(shù)落后，總體需要大面積深層次提升知識結(jié)構(gòu)和技能素質(zhì)水平。同時，近年來由于受定崗、定員編制規(guī)定的限制，難以引進(jìn)相關(guān)高端技術(shù)人才。

5、信息化服務(wù)資源分散，整合度不高，服務(wù)效率低 農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)建設(shè)嚴(yán)重滯后，極不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。目前，平壩縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)建在縣氣象局，縣遠(yuǎn)程教育服務(wù)系統(tǒng)建在縣委組織部，各自開展單一服務(wù)，與農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)的整合基本缺失，不能實現(xiàn)資源共享。農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重缺失。

6、各級財政對農(nóng)業(yè)的投資不足，縣級財力有限，用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資嚴(yán)重不足。

四、“十二五”發(fā)展思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的各項政策，按照省委、省政府“加速發(fā)展，推動跨越”的總體要求，在平壩縣“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞 “環(huán)境立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、科教興縣、文化名縣”的總體戰(zhàn)略，以平壩縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，堅持以農(nóng)民增收為核心，以市場需求為導(dǎo)向，以發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)為方向，采取有力措施，加快推進(jìn)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，全面提升整體質(zhì)量和效益，實現(xiàn)平壩農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

（二）基本原則

一是堅持市場導(dǎo)向原則；二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則；三是堅持效益優(yōu)先原則；四是堅持科技進(jìn)步原則；五是堅持因地制宜原則；六是堅持尊重群眾意愿原則；七是堅持可持續(xù)發(fā)展原則。

（三）發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過5年建設(shè)，基本建成000萬畝優(yōu)質(zhì)米、00萬畝蔬菜（含林卡辣椒）、年出欄100萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬和80萬羽平壩灰鵝的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)格局，使全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到0000萬元以上（其中優(yōu)質(zhì)米0000萬元、蔬菜00000萬元、優(yōu)質(zhì)肉豬00000萬元、平壩灰鵝000萬元），成為平壩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要支柱和農(nóng)民增收的新亮點。

1、優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

按照無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，通過優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，到2015年全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地000萬畝，全部達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，優(yōu)質(zhì)米品質(zhì)達(dá)到國標(biāo)二級以上面積00萬畝。發(fā)展目標(biāo)為：2011年推廣00萬畝，2012年推廣00萬畝，2013年推廣00萬畝，2014年推廣00萬畝，2015年推廣00萬畝，使總產(chǎn)量達(dá)000噸以上；品質(zhì)達(dá)到GB/T17891-1999《優(yōu)質(zhì)稻》規(guī)定三級以上標(biāo)準(zhǔn)的種植面積000萬畝，其中品質(zhì)達(dá)到GB/T17891-1999《優(yōu)質(zhì)稻》規(guī)定一、二級以上標(biāo)準(zhǔn)的種植面積00萬畝，總產(chǎn)值達(dá)到000萬元；良種覆蓋率達(dá)100%；病蟲害綜合防治率達(dá)到100%；測土配方施肥覆蓋率達(dá)到100%；建立000畝以上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地00個，建立標(biāo)準(zhǔn)化商品育秧基地20個（每個基地苗床面積100萬平方米）以上，使農(nóng)戶熟練掌握優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程；繼續(xù)申報認(rèn)定水稻無公害產(chǎn)地面積00萬畝，使無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到00萬畝；在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)米加工企業(yè)中著力培育有發(fā)展?jié)摿Φ?-3家優(yōu)質(zhì)米加工企業(yè)，全面提升其加工能力和產(chǎn)品檔次，加工能力總量達(dá)到000噸以上，優(yōu)質(zhì)米商品率達(dá)到75%以上，加工產(chǎn)值達(dá)到00萬元（000噸×商品率75%×優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率60%×單價00元/公斤）以上，成為優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動龍頭；著力打造3-5個現(xiàn)有優(yōu)勢品牌，切實增強(qiáng)品牌價值和品牌效應(yīng)，有力推進(jìn)平壩優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 到2015年，建成蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地000萬畝，其中生鮮蔬菜基地00萬畝，林卡辣椒基地00萬畝，下壩生姜基地00萬畝，川心、架布大蒜基00萬畝，高峰山藥基地00萬畝。發(fā)展目標(biāo)為：2011年新增00萬畝，2012年00萬畝，2013年00萬畝，2014年00萬畝，2015年00萬畝。到2015年全縣蔬菜種植面積達(dá)到00萬畝次，年產(chǎn)量達(dá)到00萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到00000萬元；蔬菜優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)100%，精細(xì)、特色蔬菜品種覆蓋率達(dá)50%，蔬菜產(chǎn)品全部達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，力爭申報認(rèn)定綠色蔬菜面積00萬畝；蔬菜病蟲害綜合防治率達(dá)100%；測土配方施肥覆蓋率達(dá)100%；蔬菜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)95%，蔬菜產(chǎn)品商品化率達(dá)80%。培育營銷大戶和物流中心4個，發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社10個，建工廠化育苗中心15個，蔬菜集中交易市場2個，產(chǎn)地批發(fā)市場20個，以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，建成平壩縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，培育蔬菜精深加工企業(yè)1-2家，發(fā)展蔬菜示范園區(qū)3個。制定完善《平壩縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程》。

3、優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

到2015年，建成年出欄50萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬規(guī)模養(yǎng)殖場1個，飼養(yǎng)能繁母豬2.5萬頭以上；年出欄1萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）20個，飼養(yǎng)能繁母豬12000頭以上；年出欄1000頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場50個，飼養(yǎng)能繁母豬3000頭以上；發(fā)展100—999頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場100個，飼養(yǎng)能繁母豬6000頭以上。加上散養(yǎng)的4000頭母豬，全縣年繁殖仔豬100萬頭以上，年出欄優(yōu)質(zhì)肉豬100萬頭，全縣豬肉產(chǎn)量達(dá)72000噸，總產(chǎn)值200000萬元。其中，2011年建年出欄1萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1個，年出欄1000頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場5個，100—999頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場10個，出欄優(yōu)質(zhì)肉豬14萬頭；2012年建年出欄1萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）4個，年出欄1000頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場12個，100—999頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場25個，出欄優(yōu)質(zhì)肉豬22萬頭；2013年建年出欄50萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬規(guī)模養(yǎng)殖場1個，年出欄1萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）6個，年出欄1000頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場15個，100—999頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場30個，出欄優(yōu)質(zhì)肉豬72萬頭；2014年建年出欄1萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）6個，年出欄1000頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10個，100—999頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場20個，出欄優(yōu)質(zhì)肉豬78萬頭；2015年建年出欄1萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）3個，年出欄1000頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場8個，100—999頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場15個，出欄優(yōu)質(zhì)肉豬100萬頭。扶持發(fā)展豬肉綜合加工企業(yè)2家，豬副產(chǎn)品加工企業(yè)1家。

4、平壩灰鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

到2015年，平壩灰鵝飼養(yǎng)存欄量達(dá)到100萬羽以上，存欄種母鵝3萬羽以上，出欄量達(dá)到80萬羽以上，總產(chǎn)值達(dá)15000萬元。其中2011—2012年，平壩灰鵝發(fā)展到30萬羽，種母鵝達(dá)1萬羽，出欄25萬羽；2013—2014年平壩灰鵝發(fā)展到60萬羽，種母鵝達(dá)2萬羽，出欄50萬羽；2015年，平壩灰鵝發(fā)展到100萬羽以上，種母鵝達(dá)3萬羽以上，出欄80萬羽以上。扶持發(fā)展綜合加工企業(yè)1家，結(jié)合平壩縣旅游業(yè)發(fā)展，扶持發(fā)展平壩灰鵝旅游精細(xì)產(chǎn)品加工企業(yè)1家，進(jìn)一步延伸平壩灰鵝產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。

五、發(fā)展重點和區(qū)域布局

（一）發(fā)展重點

按照平壩縣五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展思路，要實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展重點和主要建設(shè)任務(wù)為：

1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。通過配套農(nóng)田水利設(shè)施、田間機(jī)耕道路、生產(chǎn)便道等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)基地10萬畝、蔬菜產(chǎn)業(yè)基地5萬畝、林卡辣椒基地3萬畝。通過改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍（公豬舍、母豬舍、保育舍、產(chǎn)仔舍、商品豬舍）加強(qiáng)配套設(shè)施（限位欄、產(chǎn)床、加熱燈、自動飲水器、消毒池、消毒室、獸醫(yī)衛(wèi)生室）、大型沼氣綜合利用、糞污處理設(shè)施、場內(nèi)道路硬化等建設(shè)，建成50萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場1個，1萬頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場20個，1000頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）50個，100—999頭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）100個。通過改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化鵝舍（種鵝舍、商品鵝舍、孵化室、出雛室、育雛室、運動場、配種池），加強(qiáng)配套設(shè)施（消毒池、消毒室、獸醫(yī)衛(wèi)生室、加熱燈）、糞污處理設(shè)施、場內(nèi)道路硬化等建設(shè)，建立平壩灰鵝保護(hù)區(qū)6個，在保護(hù)區(qū)建立30個灰鵝擴(kuò)繁場，發(fā)展40個專業(yè)養(yǎng)鵝村，4000戶養(yǎng)鵝規(guī)模場（戶）。

2、加快示范基地建設(shè)，加強(qiáng)良種良法推廣。以生產(chǎn)基地建設(shè)為先導(dǎo)，加快各產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)、場、小區(qū)）建設(shè)，強(qiáng)化示范帶動作用，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。發(fā)展1000畝以上優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)示范基地5個；5000畝以上蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地2個（其中天龍鎮(zhèn)二官生鮮辣椒示范基地1個，夏云鎮(zhèn)西紅柿生產(chǎn)示范基地1個），1000畝以上蔬菜示范基地6個（天龍生鮮蔬菜示范基地、蘆車壩白菜示范基地、齊伯下壩生姜示范基地、樂平鄉(xiāng)架布村大蒜生產(chǎn)示范基地、高峰鎮(zhèn)山藥生產(chǎn)示范基地、馬場鎮(zhèn)川心村大蒜生產(chǎn)示范基地各1個），500畝以上林卡辣椒產(chǎn)業(yè)示范基地4個，建設(shè)50萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場1個，發(fā)展1萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場（小區(qū)）20個。以示范基地（園區(qū)、場、小區(qū)）建設(shè)為載體，加大相關(guān)農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)的試驗示范推廣力度。結(jié)合五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，每開展水稻優(yōu)良品種引進(jìn)試驗20個，蔬菜優(yōu)良品種引進(jìn)試驗40個，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害綜合防治、測土配方施肥、畜禽疫病綜合防治等農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)培訓(xùn)5萬人次。

3、健全平壩灰鵝繁育體系。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“原種場—擴(kuò)繁場—商品場”三級良種繁育體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，把城關(guān)、白云、羊昌、高峰、馬場、夏云六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定為平壩灰鵝保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)嚴(yán)格禁止外來鵝種進(jìn)入，并制定“平壩灰鵝產(chǎn)地保護(hù)辦法”，切實加以保護(hù)，建立健全無公害肉鵝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)管體系，抓好平壩灰鵝示范場建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)建平壩灰鵝原種場，不斷進(jìn)行本品種選育，擴(kuò)大保種數(shù)量，面向全縣提供優(yōu)質(zhì)鵝苗，推動全縣鵝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系應(yīng)用，5年完成平壩縣蔬菜、林卡辣椒、優(yōu)質(zhì)肉豬、平壩灰鵝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)和推廣應(yīng)用。

5、加快無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申報。在做好現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管的基礎(chǔ)上，按照五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，“十二五”期間，申報認(rèn)定一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證。其中，申報無公害優(yōu)質(zhì)米基地1個，面積8.86萬畝；無公害蔬菜基地5個，面積6.444萬畝，力爭申報認(rèn)定綠色蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定3萬畝；申報畜牧業(yè)無公害產(chǎn)地區(qū)域認(rèn)定5個。認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品8個，年產(chǎn)量14.5萬噸，分別為：無公害辣椒，年產(chǎn)量1400噸；無公害大蔥，年產(chǎn)量6.696萬噸；無公害番茄，年產(chǎn)量1萬噸；無公害白菜，年產(chǎn)量1.2萬噸；無公害甘藍(lán)，年產(chǎn)量3200噸；無公害黃瓜，年產(chǎn)量2000噸；無公害大米5萬噸；申報畜禽無公害產(chǎn)品認(rèn)證2個。

6、加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人隊伍，下同）培育發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織外連市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，向外加工推銷農(nóng)產(chǎn)品，向內(nèi)帶來市信息與技術(shù)，培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。根據(jù)各項農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)模，計劃5年培育發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社10個，林卡辣椒產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社5個，養(yǎng)殖技術(shù)合作社10個。

7、加強(qiáng)市場體系培育建設(shè)。一是要加強(qiáng)以產(chǎn)地批發(fā)市場、集中交易市場和市場信息交互平臺為主的硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市場硬件體系建設(shè)?；I建平壩縣農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)及培訓(xùn)基地（2000平方米及相關(guān)配套設(shè)施）項目1個，建1萬平方米簡易硬化蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場20個，在天龍鎮(zhèn)和夏云鎮(zhèn)建3萬平方米以上集倉儲、交易、轉(zhuǎn)運、檢驗一體化的交易市場各1個，完善建設(shè)現(xiàn)有十鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽及畜禽產(chǎn)品交易市場，使交易、檢驗、防疫及病畜禽處理做到規(guī)范有序。二是要以“公司＋農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)民”、“公司＋基地＋農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)民”等模式，通過建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的市場利益連結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單生產(chǎn)，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的連結(jié)，提高農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化程度和組織化程度，培育建立穩(wěn)定的市場機(jī)制。

8、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。加強(qiáng)蔬菜采后處理和畜禽產(chǎn)品為主的冷鏈物流體系建設(shè)，2年內(nèi)建成平壩縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。

9、著力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)。加工企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)動機(jī)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育扶持發(fā)展加工企業(yè)必不可少。根據(jù)平壩縣各項農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，計劃5年扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)米加工企業(yè)2-3家，蔬菜精深加工企業(yè)1-2家，扶持壯大林卡香辣制品有限公司，扶持發(fā)展肉豬綜合加工企業(yè)2家，豬副產(chǎn)品工企業(yè)1家，扶持發(fā)展平壩灰鵝綜合加工企業(yè)1家，平壩灰鵝旅游精細(xì)產(chǎn)品加工企業(yè)1家。

10、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。按照《貴州省農(nóng)特產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)建議名錄》要求，積極推進(jìn)平壩農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的地理標(biāo)志申請和證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊，努力使商標(biāo)、商號一體化，爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，努力實現(xiàn)平壩農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)品牌的自我保護(hù)。按照五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，集中整合現(xiàn)有品牌，著力打造“貢皇米”、“福壽米”、“粒粒香米”、“四鄰香米”、“夏云西紅柿”、“林卡辣椒”、“天龍糟辣椒”、“平壩白菜”、“平壩灰鵝”“下壩生姜”、“川心大蒜”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力提升品牌效應(yīng)和品牌價值，有效推進(jìn)平壩農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）區(qū)域布局 根據(jù)平壩縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃總體布局及各項農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)狀及區(qū)域特色進(jìn)行合理安排和部署。各項特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局為：

1、優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：以縣中東部的白云鎮(zhèn)、羊昌鄉(xiāng)、夏云鎮(zhèn)、高峰鎮(zhèn)和馬場鎮(zhèn)五個壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉條件較好的水稻適宜區(qū)域為主，規(guī)劃為優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，從2011年的1萬畝逐漸發(fā)展到2015年的10萬畝，其中：

2011年發(fā)展1萬畝，從已經(jīng)經(jīng)過水稻無公害產(chǎn)地認(rèn)證的1萬畝開始發(fā)展，其中：羊昌鄉(xiāng)0.55萬畝，涉及黃土橋、本寨、蒙古、上安5 個村；高峰鎮(zhèn)0.45萬畝，涉及龍寶、湖壩坎、大樂歌4個村。

2012年發(fā)展2萬畝，繼續(xù)發(fā)展上年的羊昌鄉(xiāng)、高峰鎮(zhèn)的1萬畝外，新增白云鎮(zhèn)0.4萬畝，涉及白云，馬硐，車頭3個村；夏云鎮(zhèn)0.2萬畝，涉及江西、老島、金銀子3個村；馬場鎮(zhèn)0.4萬畝，涉及場邊，三臺、劉家、粟木4個村。

2013年發(fā)展3萬畝，其中：羊昌鄉(xiāng)1萬畝，涉及黃土橋、本寨、蒙古、上安、新居堡、昌河6 個村；高峰鎮(zhèn)1萬畝，涉及龍寶、湖壩坎、大樂歌、王家院、活龍、毛昌6個村；白云鎮(zhèn)0.4萬畝，涉及白云，馬硐，車頭3個村；夏云鎮(zhèn)0.2萬畝，涉及江西、老島、金銀子3個村；馬場鎮(zhèn)0.4萬畝，涉及場邊，三臺、劉家、粟木4個村。

2014年發(fā)展6萬畝，其中羊昌鄉(xiāng)1.2萬畝，涉及昌河、上安、黃土橋、云頭、大陳寨、新居堡、蒙古、本寨8個村；高峰鎮(zhèn)1.6萬畝，涉及大樂歌、湖壩坎、王家院、老胖、灣子頭、龍寶、活龍、巖孔、橋頭9個村；白云鎮(zhèn)1.2萬畝，涉及白云、林下、浪塘、邢江河、王下、平莊、馬硐、車頭8個村；夏云鎮(zhèn)0.8萬畝，涉及江西、老島、金銀、界首、黃龍、毛粟園、小山子7個村；馬場鎮(zhèn)1.2萬畝，涉及場邊，三臺、劉家、爛壩、平寨、新村、粟木7個村。

2015年發(fā)展10萬畝，其中羊昌鄉(xiāng)2萬畝，涉及昌河、上安、黃土橋、云頭、大陳寨、新居堡、蒙古、本寨、深沖、陳亮、穿石11個村；高峰鎮(zhèn)2.4萬畝，涉及大樂歌、湖壩坎、王家院、老胖、灣子頭、白巖、石甲、龍寶、活龍、巖孔、橋頭、普馬、堯上、麻郎、巖孔、粟木、橋頭17個村；白云鎮(zhèn)1.8萬畝，涉及白云、林下、浪塘、邢江河、王下、平莊、馬硐、車頭、洋西、金坪、肖家、金梯、芒種13個村；夏云鎮(zhèn)1.4萬畝，涉及江西、老島、金銀、界首、黃龍、毛粟園、小山、老雞場、水塘、葉家坪10個村；馬場鎮(zhèn)2.4萬畝，涉及場邊，三臺、劉家、爛壩、平寨、新村、粟木、川心、馬安、普貢、馬路、新院、楓林、新寨14個村。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：以縣中部交通干線沿線的天龍鎮(zhèn)、樂平鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、十字鄉(xiāng)、白云鎮(zhèn)、夏云鎮(zhèn)、馬場鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜適宜區(qū)域為主規(guī)劃為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，以現(xiàn)有的二官大蔥基地，鮮椒基地、蘆車壩白菜基地、天龍糟辣椒基地、夏云西紅柿基地、高峰山藥基地、下壩生姜基地、林卡干辣椒基地、川心大蒜基地等為基礎(chǔ)，積極拓展全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展總面積10萬畝。其中天龍鎮(zhèn)1.5萬畝，樂平鄉(xiāng)1.2萬畝，城關(guān)鎮(zhèn)0.6萬畝，十字鄉(xiāng)0.5萬畝，齊伯鄉(xiāng)1.0萬畝，白云鎮(zhèn)0.5萬畝，夏云鎮(zhèn)1.2萬畝，高峰鎮(zhèn)0.5萬畝，馬場鎮(zhèn)3.0萬畝。

2011年發(fā)展0.5萬畝，主要涉及天龍鎮(zhèn)的天臺、蘆車壩、二官，夏云鎮(zhèn)的阿腰、江西、橋上等村。

2012年發(fā)展1.5萬畝，主要涉及天龍鎮(zhèn)的二官、蘆車壩、山背后、雙硐、新華，夏云鎮(zhèn)的阿腰、江西、橋上、茶場、馬武，樂平鄉(xiāng)的大屯、小屯、王寨，馬場鎮(zhèn)的林卡、沙壩、楓林、川心等村。

2013年發(fā)展2萬畝，主要涉及天龍鎮(zhèn)的二官、雙硐、新華、雷家硐、高院，樂平鄉(xiāng)的樂平、大屯、小屯、王寨、中寨、架布，巖上，夏云鎮(zhèn)的茶場、馬武、小山、江西，城關(guān)鎮(zhèn)的朝田、蒙壩、貓壩，高峰鎮(zhèn)的大樂歌、湖壩坎，白云鎮(zhèn)的馬硐、平莊、沿河、肖家、金坪、高寨，十字鄉(xiāng)的十字、云盤、青山，齊伯鄉(xiāng)的下壩、浪煙、關(guān)口、野毛、桃花，馬場鎮(zhèn)的平陽、龍山、甘河、佳林、川心等村。

2014年發(fā)展3萬畝，主要涉及天龍鎮(zhèn)的二官、雙硐、水硐、新華、雷家硐、高院、竹林，樂平鄉(xiāng)的樂平、大屯、小屯、王寨、中寨、架布、巖上，夏云鎮(zhèn)的阿腰、茶場、馬武、小山、江西，城關(guān)鎮(zhèn)的朝田、蒙壩、大關(guān)、小關(guān)，高峰鎮(zhèn)的大樂歌、王家院、十甲、湖壩坎，白云鎮(zhèn)的馬硐、平莊、沿河、肖家，十字鄉(xiāng)的十字、云盤、青山，齊伯鄉(xiāng)的下壩、浪煙、關(guān)口、野毛、桃花，馬場鎮(zhèn)的新寨、馬路、普貢、新院、川心等村。

2015年發(fā)展3萬畝，主要涉及天龍鎮(zhèn)的二官、雙硐、新華、雷家硐、高院、竹林，樂平鄉(xiāng)的樂平、大屯、小屯、王寨、中寨，夏云鎮(zhèn)的阿腰、茶場、馬武、小山、橋上、江西，城關(guān)鎮(zhèn)的朝田、蒙壩、大關(guān)、小關(guān)，齊伯鄉(xiāng)的下壩、浪煙、關(guān)口、野毛，十字鄉(xiāng)的十字、云盤、青山，高峰鎮(zhèn)的大樂歌、王家院、十甲、湖壩坎，馬場鎮(zhèn)的魚雅、四村、凱掌、川心等村。

3、優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：以城關(guān)鎮(zhèn)、樂平鄉(xiāng)、夏云鎮(zhèn)、白云鎮(zhèn)、天龍鎮(zhèn)、羊昌鄉(xiāng)、馬場鎮(zhèn)、高峰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主規(guī)劃為優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，帶動全縣優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在樂平鄉(xiāng)大屯村大坡坪建50萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬規(guī)模養(yǎng)殖場1個；建1萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場20個，其中城關(guān)鎮(zhèn)8個，天龍鎮(zhèn)2個、高峰鎮(zhèn)1個、夏云鎮(zhèn)3個、白云鎮(zhèn)2個、樂平鄉(xiāng)3個、馬場鎮(zhèn)1個；建1000頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）50個，其中城關(guān)鎮(zhèn)10個、天龍鎮(zhèn)5個、樂平鄉(xiāng)8個、馬場鎮(zhèn)4個、高峰鎮(zhèn)3個、夏云鎮(zhèn)8個、白云鎮(zhèn)5個、羊昌鄉(xiāng)3個、十字鄉(xiāng)2個、齊伯鄉(xiāng)2個；在全縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展100—999頭規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）100個。

4、平壩灰鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：以水草資源豐富的城關(guān)鎮(zhèn)、白云鎮(zhèn)、羊昌鄉(xiāng)、高峰鎮(zhèn)、馬場鎮(zhèn)、夏云鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點規(guī)劃建設(shè)平壩灰鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，區(qū)域布局為：城關(guān)鎮(zhèn)的陶關(guān)、五里、謝華、順城，白云鎮(zhèn)的大寨、白云、車頭、金梯、郝下、王下、邢江、浪塘、芒種、肖家，羊昌鄉(xiāng)的云頭、上安、昌河、穿石、新居、大陳寨，馬場鎮(zhèn)的洋塘、松林、平寨、馬安、場邊、栗木、新院、馬路，高峰鎮(zhèn)的王家院、白巖、老胖，夏云鎮(zhèn)的老島、金銀、江西、老雞場、小山、馬武、橋上、毛栗園、黃龍等40個村。每村發(fā)展100戶，每戶年出欄200羽，共計年出欄商品鵝80萬羽。通過規(guī)模發(fā)展，帶動全縣發(fā)展商品鵝生產(chǎn)。

六、支撐工程與項目

為推進(jìn)平壩縣優(yōu)質(zhì)米、蔬菜、林卡辣椒、優(yōu)質(zhì)肉豬和平壩灰鵝幾項農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“又好又快、更好更快”發(fā)展，著重規(guī)劃建設(shè)以下23項工程與項目，總投資211000萬元(具體見附表）。

七、環(huán)境影響評價

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第九條規(guī)定，貴州省平壩縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃涉及的主要內(nèi)容是：優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、林卡辣椒種植適用技術(shù)示范和推廣、重大工程項目實施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及優(yōu)質(zhì)豬、平壩灰鵝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和重大工程項目建設(shè)等，規(guī)劃建設(shè)期為五年（2011—2015年）。

（一）規(guī)劃實施對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可能造成的主要影響

1、規(guī)劃實施后對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的正面影響

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，“十二五”期間平壩縣通過標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化耕作發(fā)展綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及推行生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等，在科學(xué)合理利用耕地資源，提高耕地農(nóng)作物植被覆蓋率，減少水土流失，調(diào)節(jié)環(huán)境氣候，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等，將起到良好的積極作用。

2、規(guī)劃實施可能對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成的負(fù)面影響 一是優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜和林卡辣椒生產(chǎn)過程不當(dāng)可能造成的環(huán)境影響。主要有：土地資源過度墾殖、耕地資源過度利用、加工副產(chǎn)品及廢棄物利用和處理不當(dāng)?shù)?。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用不當(dāng)可能造成的環(huán)境影響。主要有：化學(xué)農(nóng)藥施用、農(nóng)膜施用等。三是優(yōu)質(zhì)豬和平壩灰鵝飼養(yǎng)過程不當(dāng)可能造成的環(huán)境影響。主要有：藥物、飼料及飼料添加劑使用不當(dāng)，畜禽糞污處理不當(dāng)?shù)?。四是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)中可能造成的環(huán)境影響。

（二）采取的主要環(huán)境保護(hù)對策及措施

一是廣泛宣傳教育，營造農(nóng)業(yè)無害化清潔生產(chǎn)的社會氛圍。充分發(fā)揮電臺、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的作用，多層次、多形式地普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境知識，提高公眾及農(nóng)民群眾的環(huán)保意識和參與意識。

二是建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測體系。建立農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、快速反應(yīng)系統(tǒng)及重大農(nóng)業(yè)面源污染事件監(jiān)測體系；加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑等農(nóng)資市場監(jiān)管，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)、銷售、使用檔案資料，有效實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的監(jiān)控；建立完善安全農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化開展綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證與管理工作。

三是推行資源綜合循環(huán)利用，防止農(nóng)業(yè)面源污染。推廣測土配方施肥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；發(fā)展以沼氣為紐帶的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和農(nóng)作物秸稈與畜禽糞便綜合利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式；鼓勵施用農(nóng)家有機(jī)肥、沼液沼渣肥及種植綠肥，科學(xué)施用化肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)的含量；嚴(yán)格控制農(nóng)藥施用量，推行生物、物理及農(nóng)藝植保措施，普及推廣生物防治技術(shù)；科學(xué)利用農(nóng)膜，推廣使用可降解地膜；嚴(yán)格獸藥及飼料添加劑的使用，通過沼氣池、三級沉淀化糞池等的實施建設(shè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的循環(huán)利用，最大限度減少養(yǎng)殖環(huán)境污染。

四是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，做到有法可依、違法必究。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善綠色食品、有機(jī)食品的獎勵扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)無害化清潔生產(chǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的排污治污監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排污。

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響評價結(jié)論

本規(guī)劃采取的環(huán)保措施科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行，能充分發(fā)揮良好的生態(tài)、環(huán)境效益，把規(guī)劃實施對環(huán)境的不利影響降到最低程度。本規(guī)劃不存在重大環(huán)境制約因素，從環(huán)境影響評價的角度看是可行的。

八、保障措施

（一）政策措施

在已出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，制定和完善地方扶持發(fā)展政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化和完善平壩農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

1、將全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持資金（風(fēng)險保障金）、重大技術(shù)應(yīng)用推廣資金、項目實施地方配套資金、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)資金等納入財政預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、政策扶持有力、發(fā)展有序。

2、依法推進(jìn)農(nóng)業(yè)用地有序流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展。

3、制定和完善相關(guān)扶持發(fā)展政策措施，落實對基地生產(chǎn)的災(zāi)害救助、市場對沖等風(fēng)險保障和對龍頭企業(yè)的優(yōu)惠扶持，促進(jìn)基地和龍頭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

龍頭企業(yè)外連市場，內(nèi)連農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全縣都應(yīng)發(fā)展各個級次的龍頭企業(yè)，并有計劃地加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，支持龍頭企業(yè)采取有效的組織形式和經(jīng)營機(jī)制帶動農(nóng)戶發(fā)展。加大資金扶持力度，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險基金（用于幫助企業(yè)和農(nóng)民對沖農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險），并安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展專項資金，以及重點龍頭企業(yè)的貸款貼息等，認(rèn)真落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實行用地、用水、用電優(yōu)惠政策，多渠道增加對龍頭企業(yè)的資金投入。放寬龍頭企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，支持龍頭企業(yè)跨地區(qū)進(jìn)入大、中、小城市創(chuàng)辦公司或分支機(jī)構(gòu)，加快綠色通道建設(shè)。充分發(fā)揮平壩作為距離省城貴陽最近的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合建設(shè)黔中產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)貴黃公路沿線綠色通道，打破市場的地區(qū)分割和封鎖，嚴(yán)禁對農(nóng)產(chǎn)品運銷設(shè)卡收費，積極營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。

4、推行和落實《平壩縣招商引資優(yōu)惠政策（試行）》，積極吸引外來投資發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

（二）籌資措施

制定政策措施，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道，全面推進(jìn)平壩縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、積極爭取各級財政投入，用于重點基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程項目建設(shè)、主要技術(shù)應(yīng)用推廣和技術(shù)培訓(xùn)等。

2、增加地方財政預(yù)算，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、整合支農(nóng)資金，拓寬融資渠道，引導(dǎo)社會資金多渠道投入。

4、利用農(nóng)貸、小額信貸支持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

5、激勵、引導(dǎo)和支持民營、私營企業(yè)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，或以資金、技術(shù)參股，聯(lián)合其它經(jīng)濟(jì)實體，組建龍頭企業(yè)等形式參與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)投資。

6、鼓勵農(nóng)民以資金、土地、物資、技術(shù)等形式投資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。

（三）技術(shù)措施

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)（1）狠抓各級農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)

一是要繼續(xù)抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的基礎(chǔ)建設(shè)，落實和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)推站、畜牧獸醫(yī)站的辦公場所，改善辦公條件和生活條件，穩(wěn)定農(nóng)技隊伍，調(diào)動其積極性。

二是制定工作計劃，加強(qiáng)農(nóng)技干部隊伍的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力培育一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬、能吃苦耐勞、貼心為民的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)技示范推廣功能。

三是要完善制度建設(shè)，強(qiáng)化職責(zé)職能，落實工作責(zé)任，加強(qiáng)干部職工的管理。

（2）強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)

通過大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的能力。

（3）實施重點農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣

縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門重點要抓好水稻旱育稀植栽培、水稻超高產(chǎn)定量精確栽培、測土配方施肥技術(shù)、畜禽品種改良、畜禽飼養(yǎng)管理技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牧草種植與利用、無公害，綠色，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)示范推廣，辦好產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動更多農(nóng)戶。

（4）培育多元化的農(nóng)技服務(wù)組織

一是發(fā)揮職業(yè)技術(shù)院校和農(nóng)業(yè)科技院校的技術(shù)優(yōu)勢，形成“推廣機(jī)構(gòu)+院校+農(nóng)戶”的推廣模式，以推廣機(jī)構(gòu)為管理和中介，院校和農(nóng)民之間形成互動服務(wù)，院校提供技術(shù)、組織培訓(xùn)，農(nóng)戶進(jìn)行選擇、付費和評價，推廣部門收集反饋信息，進(jìn)行相應(yīng)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，使技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

二是發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)銷商的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形成“農(nóng)資經(jīng)銷商+農(nóng)戶”的推廣模式，加快新品種、新化肥、新農(nóng)藥的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，把品種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢；發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和示范戶的輻射優(yōu)勢，形成“推廣人員+示范戶+農(nóng)戶”的推廣模式，推廣人員大力培養(yǎng)示范典型、宣傳典型，帶動周邊農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用技術(shù)，把輻射優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)模優(yōu)勢。

（5）抓好種子管理及示范推廣

種子管理機(jī)構(gòu)要從增強(qiáng)引種試驗示范展示、保障良種供應(yīng)能力、強(qiáng)化種子管理保障能力方面著手，抓好種子市場管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入；加強(qiáng)種子管理隊伍建設(shè)，穩(wěn)定種子管理隊伍，凈化種子市場；要建立縣級種子檢驗機(jī)構(gòu)，落實種子管理及良種儲備專項經(jīng)費，確保農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供種需要。

（6）建立完善農(nóng)資現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

繼續(xù)實施“社會主義新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)”、“萬村千鄉(xiāng)”工程，完成縣級農(nóng)資配送中心、農(nóng)村綜合服務(wù)社（站）建設(shè)，基本覆蓋全縣行政村。采取直營連鎖和加盟聯(lián)鎖方式，實行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)，確保每年實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥淡儲任務(wù)，讓農(nóng)民用上優(yōu)質(zhì)價平的放心農(nóng)資，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

（1）抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的制定和實施 制定和實施無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，為農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效奠定基礎(chǔ)。

（2）抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（站）的建設(shè) 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，在充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，更新、配臵相關(guān)儀器設(shè)備，使檢測儀器設(shè)備的精度和量程能夠滿足新形勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要。配齊專業(yè)檢測人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升檢測能力。形成職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的檢驗檢測體系，檢測能力能夠滿足從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到批發(fā)市場各環(huán)節(jié)管理的要求。確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%以上。同時，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)。

（3）扎實開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

嚴(yán)格按照農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，扎實開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，特別是定期組織開展對高毒、高殘留農(nóng)藥的專項整治行動，對生產(chǎn)、銷售高毒高殘留農(nóng)藥的企業(yè)、商販進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，杜絕污染源頭，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品控制關(guān)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（4）提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識

采取多種形式，大力宣傳中央、省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和平壩縣無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范知識，增強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化意識，讓農(nóng)民知道實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高產(chǎn)品收入的前提，把實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)變成廣大農(nóng)戶的自覺行動；做好信息的收集和信息咨詢服務(wù)，為農(nóng)民、企業(yè)以及社會及時提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和檢驗檢疫的情況及信息；為農(nóng)民、協(xié)會、企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，使之懂得技術(shù)要求，了解國際檢驗準(zhǔn)則。使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識深入基層、深入群眾，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通。

（5）加快無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè) 在做好現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極申報認(rèn)定一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證。

（6）抓好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，實施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略 要按照《貴州省農(nóng)特產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)建議名錄》要求，積極推進(jìn)平壩縣特色食品、知名農(nóng)特產(chǎn)品的地理標(biāo)志申請和證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊，擬訂申請、注冊時間表。在加強(qiáng)申請專利和注冊、申報地理標(biāo)志保護(hù)的同時，農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)也要增強(qiáng)自身品牌的創(chuàng)建意識，注冊企業(yè)自身的個性商標(biāo)，努力使商標(biāo)、商號一體化，爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。

積極開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，以優(yōu)質(zhì)大米、蔬菜、辣椒、優(yōu)質(zhì)肉豬、平壩灰鵝及其農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為重點，引導(dǎo)和支持申報農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，著力培育一批上規(guī)模、競爭力較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭創(chuàng)貴州省著名商標(biāo)、國家馳名商標(biāo)，培育一批在國內(nèi)外市場占有率高的知名品牌。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系建設(shè)

建立農(nóng)業(yè)“三電合一”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)局域網(wǎng)與中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、貴州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和地方各級政府部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。特別是積極配合平壩縣政府門戶網(wǎng)站等政府上網(wǎng)工程建設(shè)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點建設(shè)信息服務(wù)站，在村級重點建設(shè)信息服務(wù)點，完成平壩縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息相關(guān)欄目建設(shè)及信息報送工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和村級服務(wù)點實現(xiàn)與縣級平臺的有效銜接和互動。讓信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺成為相互交流，開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村市場信息服務(wù)，提供便民服務(wù)的“窗口”，成為人們獲得黨政信息、農(nóng)業(yè)知識、政策法規(guī)等信息的主要載體。平臺功能覆蓋政務(wù)公開、行政通知、政策法規(guī)、商務(wù)信息、市場信息、科技推廣、科教園地、名特優(yōu)之窗、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)視頻、一站通、預(yù)測預(yù)警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）服務(wù)站、文化共享等方面。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)要聞、政策法規(guī)等信息的傳達(dá)；購銷信息、農(nóng)產(chǎn)品信息的上傳發(fā)布；為種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會組織提供種養(yǎng)實用技術(shù)、市場動向分析預(yù)測、專家遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)、遠(yuǎn)程病蟲害診斷等技術(shù)服務(wù)。實現(xiàn)網(wǎng)站系統(tǒng)與多彩商橋進(jìn)行功能整合，擴(kuò)展網(wǎng)站功能應(yīng)用，開通網(wǎng)上“農(nóng)貿(mào)市場”，農(nóng)民、個體戶及農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以在這個虛擬市場內(nèi)面向全世界宣傳、銷售農(nóng)產(chǎn)品，并可實現(xiàn)網(wǎng)上交易。

4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系是農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、貯藏運輸、銷售到消費前的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少農(nóng)產(chǎn)品損耗的一項系統(tǒng)工程。它是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、制冷技術(shù)的發(fā)展而建立起來的，是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)、以制冷技術(shù)為手段的低溫物流過程。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模流通的客觀需要、是滿足居民消費的必要保證、是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑、是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措，對深入推進(jìn)平壩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有著極其重要的意義?！笆濉逼陂g，要搶抓蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時機(jī)，以市場、企業(yè)和農(nóng)民協(xié)會為依托抓好冷鏈物流建設(shè)。重點是抓好以下幾方面工作：

（1）推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念與技術(shù)

要加大對全程冷鏈重要性的宣傳力度，鼓勵企業(yè)利用冷鏈物流理念與技術(shù)，在相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行低溫控制，實現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷售的一體化冷鏈物流運作。加強(qiáng)各相關(guān)環(huán)節(jié)的溫度監(jiān)控和追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的品質(zhì)可控性和安全性。

（2）建立主要品種和重點地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系 鼓勵肉類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，加快推進(jìn)果蔬冷鏈物流發(fā)展，積極發(fā)展反季節(jié)蔬菜和特色蔬菜的遠(yuǎn)運遠(yuǎn)銷冷鏈物流。

（3）加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)

培育扶持一批經(jīng)濟(jì)實力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)地、銷售地建設(shè)低溫保鮮設(shè)施，從源頭實現(xiàn)低溫控制，建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈物流體系，實現(xiàn)產(chǎn)地市場和銷地市場冷鏈物流的高效對接。鼓勵大型零售企業(yè)開展生鮮食品配送中心建設(shè)，提供第三方冷鏈物流服務(wù)。（4）加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點的冷藏設(shè)施建設(shè)，在毗鄰高速公路的傳統(tǒng)蔬菜生產(chǎn)基地加快規(guī)劃布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心，改善農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，完善與冷鏈物流相配套的各類設(shè)施建設(shè)。

（5）推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化

要積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)，提升冷鏈物流業(yè)務(wù)管理的信息化管理水平。推廣應(yīng)用條型碼、RFID等技術(shù)，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺。農(nóng)業(yè)部門要明確落實冷鏈物流信息報送和信息交換的責(zé)任機(jī)制，提高政府監(jiān)管部門的冷鏈信息采集和處理能力，提高行業(yè)監(jiān)管和質(zhì)量保證水平。

5、加強(qiáng)動植物疫病防控體系建設(shè)

動植物疫病的頻繁發(fā)生會嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，降低農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提高，甚至危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會安定。建立和完善動植物疫病防控體系，包括兩個方面：

（1）建立健全有害生物監(jiān)測預(yù)警防控體系

一是加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)，實現(xiàn)重大病蟲害發(fā)生的預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到90％以上，災(zāi)害損失率控制在3％以內(nèi)，確保重大病蟲害不成災(zāi)、不擴(kuò)散的目標(biāo)。二是加強(qiáng)對農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)作物重大病蟲害的監(jiān)測預(yù)報和防控水平；三是完善防控應(yīng)急預(yù)案；四是積極實施病蟲害綠色防控技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，廣泛利用太陽能頻振式殺蟲燈、黃板誘殺、生物農(nóng)藥、生物多樣性等綠色防控技術(shù)，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制和禁止高毒、高殘留農(nóng)藥的銷售和使用，促進(jìn)高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用，完善農(nóng)業(yè)防治、生物防治、生態(tài)調(diào)控、物理誘殺、科學(xué)用藥等技術(shù)的集成創(chuàng)新，建立一批綠色防控示范區(qū)，促進(jìn)生態(tài)健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。五是深化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技物配套服務(wù)。通過轉(zhuǎn)變機(jī)制，完善植保新技術(shù)推廣網(wǎng)，建立專業(yè)化、多元化的植保服務(wù)組織。服務(wù)內(nèi)容逐步由過去單純以新品種及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣、農(nóng)藥科學(xué)施用，轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)展重點無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要載體，產(chǎn)前簽訂服務(wù)合同，產(chǎn)中提供技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)藥供應(yīng)，產(chǎn)后進(jìn)行產(chǎn)品銷售的一體化服務(wù)。六是要健全和完善農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)支撐和物資保障系統(tǒng)，重點建設(shè)好基層防控體系，有效控制重大農(nóng)作物病蟲害，阻止外來檢疫性有害生物傳入和蔓延，提高農(nóng)作物重大病蟲害測報防控能力。七是要進(jìn)一步加強(qiáng)檢疫執(zhí)法。

（2）健全動物疫病防控體系

堅持不懈地貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，深入開展疫病防控工作，嚴(yán)格控制重大動物疫病的發(fā)生和流行。一是進(jìn)一步鞏固和完善縣、鄉(xiāng)、村三級動物疫病防控體系建設(shè)。通過實施動物防疫冷鏈體系、防疫基礎(chǔ)設(shè)施、檢疫監(jiān)督設(shè)施項目，健全縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系，確保村村有防疫員、有防疫室、有防疫設(shè)備，不斷提高防疫員報酬，穩(wěn)定防疫隊伍。二是強(qiáng)化重點疫病的強(qiáng)制免疫，提高免疫密度和免疫質(zhì)量，全面推行免疫標(biāo)識制度。三是進(jìn)一步完善冷鏈體系建設(shè)，抓好冷鏈、診斷、監(jiān)測、監(jiān)督、培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié)，健全動物防疫冷鏈體系。四是抓好動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫及投入品源頭監(jiān)管，有效控制疫病發(fā)生和流行，確保畜禽健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)體系建設(shè)

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體戰(zhàn)略，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持走山區(qū)（丘陵）特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展，改善裝備結(jié)構(gòu)，提升重點作物、特色經(jīng)濟(jì)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

以提高糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物耕、種、收機(jī)械化水平及畜牧、養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化為目標(biāo)，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)，加強(qiáng)試點示范，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)畜禽、蔬菜等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工的機(jī)械化。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)機(jī)利用率，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)品牌。發(fā)展農(nóng)機(jī)連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)機(jī)營銷網(wǎng)絡(luò)。及時發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)需求、產(chǎn)品供應(yīng)、維修服務(wù)等市場信息，不斷提高農(nóng)機(jī)信息服務(wù)水平，推動農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修三大市場的健康發(fā)展。探索建立以基層農(nóng)機(jī)服務(wù)站、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介組織為紐帶的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，逐步形成融示范、推廣、服務(wù)為一體的、多元化的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制。

抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制；健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛員的管理，嚴(yán)把安全技術(shù)檢驗關(guān)、駕駛員考試關(guān)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)和駕駛員操作水平。開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的安全意識。

九、平壩縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局圖

第五篇：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見

阿里巴巴農(nóng)業(yè)2013-02-18來源：新農(nóng)村商網(wǎng)專題：農(nóng)業(yè)

為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、自治區(qū)第十一次黨代會精神，以全面推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，按照“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體要求，進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級，努力打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、一批加工銷售龍頭企業(yè)、一批知名品牌，把我區(qū)建成全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，特提出以下政策意見。

一、著力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

建立自治區(qū)與市縣協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，對全區(qū)分布范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、品牌?yōu)勢明顯，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所占比重高的優(yōu)質(zhì)糧食、園藝、馬鈴薯、清真牛羊肉、奶產(chǎn)業(yè)、枸杞、葡萄、適水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)和農(nóng)作物種業(yè)，由自治區(qū)整體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、政策引導(dǎo)，區(qū)市縣共同推進(jìn)，重點扶持。紅棗、蘋果、中藥材、壓砂瓜、雞、生豬、西芹等地方特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，充分發(fā)揮市縣的自主作用，由已形成一定優(yōu)勢的相關(guān)市縣，結(jié)合實際制定發(fā)展規(guī)劃，自治區(qū)定向支持，促其發(fā)展。

（一）優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。

提升主要糧食作物良種化水平，支持有品種權(quán)、具備原種生產(chǎn)條件的科研單位、企業(yè)建設(shè)稻麥原種擴(kuò)繁基地，按照區(qū)內(nèi)原種銷售量，每公斤補(bǔ)助1元；支持制種企業(yè)購買原種，建設(shè)集中連片1000畝以上的優(yōu)質(zhì)水稻、小麥良種生產(chǎn)基地，按照區(qū)內(nèi)良種銷售量，每噸補(bǔ)助100元。補(bǔ)助后原、良種實行限價銷售，讓利于農(nóng)民。

促進(jìn)糧食作物大面積均衡增產(chǎn)，按照“三覆蓋，五統(tǒng)一”（良種覆蓋、測土配方施肥和病蟲害?？胤乐芜_(dá)到100%，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一水肥管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)）的要求，開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，支持縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)民專業(yè)合作組織、加工企業(yè)，引導(dǎo)帶動農(nóng)民建設(shè)小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、小雜糧和油料萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，每年100個，其中農(nóng)業(yè)部安排下達(dá)80個、自治區(qū)配套創(chuàng)建20個，每畝補(bǔ)助16元，重點支持配方肥應(yīng)用、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綜合配套技術(shù)推廣，實行示范片補(bǔ)助政策公示制度，接受群眾監(jiān)督。

支持中南部地區(qū)發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，在中南部地區(qū)推廣覆膜保墑集雨補(bǔ)灌旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)200萬畝，其中：秋季全膜120萬畝、秋季半膜40萬畝、早春全膜40萬畝。按照“村申報、鄉(xiāng)實施、縣驗收、區(qū)抽查”的方式組織實施，每畝地膜補(bǔ)助50%，農(nóng)民自籌50%。

（二）園藝（瓜、菜、花卉、設(shè)施水果）產(chǎn)業(yè)。

擴(kuò)大設(shè)施園藝規(guī)模效益，以農(nóng)民為主體，重點支持千家萬戶擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)設(shè)施園藝規(guī)模擴(kuò)張和舊棚改造。新建日光溫室每畝補(bǔ)助5000元；新建大中拱棚每畝補(bǔ)助2000元；改造日光溫室每畝補(bǔ)助2000元。鼓勵設(shè)施園藝生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)民實行聯(lián)合，建設(shè)基地，向農(nóng)民提供種苗、農(nóng)資、產(chǎn)品營銷等社會化服務(wù)，帶動農(nóng)民共同致富。企業(yè)自建日光溫室超過50畝的，原則上不再補(bǔ)助；空棚率超過10%的縣（市、區(qū)），設(shè)施園藝整體上不予支持。

推進(jìn)工廠化集中育苗，支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、育苗大戶開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化、商品化集中育苗。對年育苗能力500萬株以上、90%以上供應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的育苗中心，主推品種每推廣銷售1萬株補(bǔ)助500元，主要用于配套育苗床架、噴灌等設(shè)施。補(bǔ)助后種苗實行限價銷售，讓利于農(nóng)民。

推廣提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)，重點支持日光溫室秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)示范推廣，以園區(qū)為單位整體推進(jìn)，每年推廣實施1萬棟，每棟補(bǔ)助200元，主要用于統(tǒng)一采購菌種。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)外銷蔬菜基地，支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)外銷蔬菜基地，新建集中連片1000畝以上，與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，配備噴灌、1 滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一銷售，每畝一次性補(bǔ)助100元，主要用于配套殺蟲燈等設(shè)施設(shè)備、品牌創(chuàng)建保護(hù)等。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)花卉、設(shè)施水果基地，支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶新建集中連片200畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)花卉、設(shè)施水果基地，配備噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，花卉基地每畝一次性補(bǔ)助1000元，設(shè)施水果基地每畝一次性補(bǔ)助500元，主要用于種球、種苗引進(jìn)、病蟲害防治、配套相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等。

（三）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

提升種薯繁育能力，加快一級種薯示范推廣。在繼續(xù)執(zhí)行中央馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，采取政府與企業(yè)雙向投資機(jī)制，強(qiáng)化市場引導(dǎo)，逐步推行馬鈴薯種薯企業(yè)自繁自育，農(nóng)民自選自購。支持馬鈴薯種薯繁育單位（企業(yè)）繁育馬鈴薯原原種，2013年每粒補(bǔ)助0.2元，2014年每粒補(bǔ)助0.1元，2015年不再補(bǔ)助，全面推向市場。加強(qiáng)種薯質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格建檔立卡，鼓勵種薯生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)馬鈴薯原種、一級種生產(chǎn)基地，支持馬鈴薯一級種薯示范推廣。每年一級種薯整村推進(jìn)200個，到2015年一級種薯整村推進(jìn)村達(dá)到600個，按平均每畝用種薯100公斤計，每公斤補(bǔ)助種薯生產(chǎn)企業(yè)0.4元，補(bǔ)助后企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織生產(chǎn)的一級種薯實行限價銷售，讓利于農(nóng)民。

（四）清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)。

灘羊：加快灘羊品種提純復(fù)壯，以灘羊養(yǎng)殖專業(yè)村、規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，支持存欄灘羊母羊30只以上的養(yǎng)殖戶（場）繁育推廣周歲齡灘羊種公羊，每只一次性補(bǔ)助800元；在鹽池、同心、海原、紅寺堡等灘羊養(yǎng)殖核心區(qū)建立二級以上優(yōu)質(zhì)灘羊種母羊群，支持存欄灘羊母羊30只以上的養(yǎng)殖戶（場）開展灘羊保種選育，每只種母羊一次性補(bǔ)助100元，實行整村推進(jìn)，整場優(yōu)化，建檔立卡、在線管理。加強(qiáng)灘羊規(guī)模養(yǎng)殖場（園區(qū)）建設(shè)，支持企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)戶新建規(guī)模養(yǎng)殖場（園區(qū)），棚圈面積達(dá)到1500平方米以上，符合《寧夏標(biāo)準(zhǔn)化羊場建設(shè)規(guī)范》（DB64/T749-2012），按照棚圈建設(shè)面積，每平方米一次性補(bǔ)助100元，主要用于水電路、防疫、飼草料調(diào)制等基礎(chǔ)設(shè)施配套。支持規(guī)模養(yǎng)殖戶改善飼喂條件，轉(zhuǎn)變飼喂方式，對新建棚圈面積達(dá)到150平方米以上，灘羊母羊存欄100只以上，按棚圈建設(shè)面積，每平方米一次性補(bǔ)助100元。支持龍頭企業(yè)開拓灘羊肉高端市場，對有穩(wěn)定的外銷市場，有與農(nóng)戶聯(lián)合建立的養(yǎng)殖基地或自建基地，通過分割加工、品牌營銷，面向高端市場，年銷售灘羊肉200噸以上的龍頭企業(yè)，銷售價格高于市場價15%以上，年銷售量每增加10噸，以獎代補(bǔ)2萬元。

肉牛：加快肉牛品種改良，每冷配1頭，補(bǔ)助凍精、液氮等18元。加強(qiáng)良種繁育推廣，支持飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛5頭以上的養(yǎng)殖戶（場），每繁育1頭犢牛一次性補(bǔ)助500元，實行建檔立卡，在線管理。發(fā)展中南部肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村，采取整村推進(jìn)，對農(nóng)戶新建棚圈60平方米以上，青貯池30立方米以上，肉牛存欄達(dá)到5頭以上，按棚圈建設(shè)面積，每平方米一次性補(bǔ)助100元。發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，支持企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)戶新建保準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（園區(qū)），新建棚圈面積達(dá)到2000平方米以上，存欄肉牛200頭以上（基礎(chǔ)母牛存欄40%以上），符合《寧夏標(biāo)準(zhǔn)化肉牛場建設(shè)規(guī)范》（DB64/T756-2012），按照棚圈建設(shè)面積，每平方米一次性補(bǔ)助100元，主要用于水電路、防疫、飼草料調(diào)制等基礎(chǔ)設(shè)施配套。推進(jìn)高檔肉牛生產(chǎn)，支持養(yǎng)殖，加工企業(yè)建立高檔肉牛生產(chǎn)基地，完善繁殖、育肥和加工銷售生產(chǎn)體系，對年銷售高檔牛肉50噸以上的龍頭企業(yè)，銷售價格高于普通牛肉價格一倍以上，年銷售量每增加10噸，以獎代補(bǔ)2萬元。

（五）奶產(chǎn)業(yè)。

加快奶?！俺鰬羧雸觥保С制髽I(yè)、農(nóng)戶新建奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，并通過收購、托管、租憑、入股等方式接納散養(yǎng)奶牛入場，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一繁育、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一銷售”。棚圈面積達(dá)到2500平方米以上，存欄奶牛 2 200頭以上，符合《寧夏標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場建設(shè)規(guī)范》（DB64/T759-2012）,按照棚圈建設(shè)面積，每平方米一次性補(bǔ)助200元，主要用于水電路、擠奶設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施配套。建設(shè)高產(chǎn)種子母牛繁育基地，支持標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場，引進(jìn)國外高質(zhì)量凍精，實施性控胚胎移植，開展智能化精準(zhǔn)養(yǎng)殖，打造種子奶牛（成母牛年均單產(chǎn)9000公斤以上）繁育基地。對種子母牛存欄達(dá)到300頭以上的奶牛場，每場一次性補(bǔ)助10萬元。開展乳肉兼用牛新品種養(yǎng)殖示范，支持揚黃灌區(qū)、奶業(yè)新發(fā)展區(qū)規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場，開展乳肉兼用牛新品種養(yǎng)殖示范，對新建的乳肉兼用牛新品種示范場，基礎(chǔ)母牛存欄達(dá)到200頭以上，每個示范場一次性補(bǔ)助20萬元，主要用于引進(jìn)乳肉兼用牛種公牛凍精、配套擠奶設(shè)備、完善基礎(chǔ)設(shè)施等。

(六)優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)。

加快中南部地區(qū)苜蓿更新種植，實施國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，每年支持中南部地區(qū)退化苜蓿更新復(fù)種114萬畝，每畝良種補(bǔ)助50元。建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地，實施國家退牧還草工程，加快鹽池、同心、海原等中南部地區(qū)優(yōu)質(zhì)人工飼草基地建設(shè)，對集中連片1000畝以上的，每畝一次性補(bǔ)助160元；實施國家奶牛苜蓿推進(jìn)計劃，支持草業(yè)公司、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，在有灌溉條件的區(qū)域，對選用適宜品種，推行根瘤菌接種，精量播種、測土施肥、適時機(jī)械收獲等適用技術(shù)，集中連片3000畝以上，并建立穩(wěn)定產(chǎn)加銷經(jīng)營模式的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地，每畝一次性補(bǔ)助600元。推進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶面向農(nóng)戶開展適時機(jī)械收割、訂單收購、包膜加工。對組建牧草聯(lián)合機(jī)收服務(wù)隊，年收割農(nóng)民苜蓿5000畝以上，每畝補(bǔ)助30元；對訂單收購農(nóng)民苜蓿草（折干物質(zhì)）3000噸以上，每噸補(bǔ)助30元；對生產(chǎn)包膜青貯2000噸以上，每噸補(bǔ)助30元。

（七）農(nóng)作物種業(yè)。

加強(qiáng)種業(yè)能力建設(shè)，在不同農(nóng)業(yè)生態(tài)類型區(qū)域，每年建設(shè)100畝以上的農(nóng)作物新品種展示推廣園區(qū)15個，每個補(bǔ)助20萬元。鼓勵種子企業(yè)、科研院所開展新品種選育，對通過自治區(qū)審定的主要農(nóng)作物新品種，每個品種補(bǔ)助3萬元-5萬元；對自主選育并通過審定，3年內(nèi)推廣面積達(dá)到20萬畝以上的主要農(nóng)作物優(yōu)新品種，每個品種補(bǔ)助50萬元。培育育繁推一體化種子企業(yè)，鼓勵種子企業(yè)通過兼并重組及股份制改造，做大做強(qiáng)，對取得自治區(qū)核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證，在本區(qū)工商部門注冊，注冊資本3000萬元以上，種子繁育基地1萬畝以上的育繁推一體化種子企業(yè)，每個一次性補(bǔ)助100萬元；對取得農(nóng)業(yè)部核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證，在本區(qū)工商部門注冊，注冊資本1億元以上、種子繁育基地3萬畝以上并建設(shè)大型現(xiàn)代化種子加工中心的育繁推一體化種子企業(yè)，每個一次性補(bǔ)助400萬元。補(bǔ)助資金主要用于加工設(shè)備、倉儲設(shè)施升級改造、檢驗檢測儀器設(shè)備配套及質(zhì)量追溯體系建設(shè)。

（八）道地中藥材產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)中藥材種子種苗繁育，鼓勵草原承包大戶等培育野生甘草采種基地，對集中連片2000畝以上的野生甘草采種基地，每畝補(bǔ)助20元；支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶建設(shè)集中連片100畝以上的甘草、黃芪、黃芩、板藍(lán)根、銀柴胡等中藥材良種繁育基地，出苗率達(dá)到70%以上，推廣育苗新技術(shù)，每畝一次性補(bǔ)助100元。加強(qiáng)中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)，支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶建設(shè)集中連片500畝以上的甘草、黃芪、黃芩等中藥材種植基地，重點示范推廣規(guī)范化種植技術(shù)，每畝一次性補(bǔ)助100元。

（九）地方特色產(chǎn)品。

按照“優(yōu)勢互補(bǔ)，全面提升”的原則，對于具有一定規(guī)模、在縣域經(jīng)濟(jì)占有一定比例的雞、生豬、小雜糧、小茴香、西芹、辣椒、紅蔥、黃花菜、苗木等地方特色產(chǎn)品，實行“市縣申報、專家評審、競爭立項、自治區(qū)確定”的工作機(jī)制，項目資金打捆整合，由自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局、財政廳直接分配，切塊到縣，重點開展新品種新技術(shù)示范推廣、品牌培育和市場體 3 系建設(shè)等。每年對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、項目執(zhí)行情況、資金使用情況等進(jìn)行綜合考核，作為下一項目資金分配的重要依據(jù)。

二、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組、收購控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)先將符合條件的龍頭企業(yè)納入上市后備企業(yè)資源庫重點培育，對在寧夏依法工商注冊和稅務(wù)登記，進(jìn)入輔導(dǎo)期擬上市的龍頭企業(yè)，一次性獎勵50萬元；對成功掛牌上市的龍頭企業(yè)，按照《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市工作的若干意見》（寧政辦法【2008】180號）執(zhí)行。加大招商引資，支持引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，享受自治區(qū)招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策。

支持龍頭企業(yè)改造升級，對龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、固定資產(chǎn)投資等，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，川區(qū)貸款800萬元以上、中南部地區(qū)貸款300萬元以上，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)貸款憑證，給予貼息補(bǔ)助。單個企業(yè)年貼息總額不超過100萬元。

支持龍頭企業(yè)建設(shè)種養(yǎng)基地，對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)采取“企業(yè)十合作組織十農(nóng)戶”模式建設(shè)原料生產(chǎn)基地，當(dāng)年流轉(zhuǎn)土地1000畝以上，與農(nóng)戶簽訂正式農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，吸收40%以上流轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)民以產(chǎn)業(yè)工人身份優(yōu)先進(jìn)入企業(yè)或基地務(wù)工，每畝補(bǔ)助50元。對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，在平等互利的基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，當(dāng)年訂單收購初級農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1000萬元以上，輻射帶動農(nóng)戶1000戶以上，每個一次性補(bǔ)助30萬元。對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織通過承貸承還、信貸擔(dān)保等形式支持農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地（原料基地）500萬元以上，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)貸款憑證，給予貼息補(bǔ)助。單個企業(yè)年貼息總額不超過100萬元。

支持龍頭企業(yè)開拓市場，對龍頭企業(yè)在國內(nèi)大中城市新建寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品直銷店、外銷窗戶，年銷售額在1000萬元以上，每個一次性補(bǔ)助20萬元（枸杞、葡萄酒外銷窗口按照枸杞和葡萄產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行）。對龍頭企業(yè)建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運儲初加工冷鏈體系，年銷售蔬菜1500噸以上、肉禽蛋奶魚1000噸以上的，每個一次性補(bǔ)助30萬元，重點用于冷鏈車輛、預(yù)冷庫、冷藏庫補(bǔ)助。對龍頭企業(yè)參加自治區(qū)組織的區(qū)內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，根據(jù)參加次數(shù)和參展規(guī)模，適當(dāng)補(bǔ)助攤位費、廣告費等。對龍頭企業(yè)參加自治區(qū)組織的國外展會，其費用范圍及標(biāo)準(zhǔn)按《中國小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。對新獲得中國馳名商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，納入自治區(qū)商標(biāo)戰(zhàn)略獎勵政策。

支持龍頭企業(yè)提升自身素質(zhì)，對龍頭企業(yè)與科研院所、高等院校合作，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工、開發(fā)、貯藏、保鮮等科技研發(fā)中心，經(jīng)考核驗收達(dá)標(biāo)的，每個一次性補(bǔ)助10萬元。對龍頭企業(yè)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果，獲得省部級以上科技獎勵，并發(fā)揮效益的，每項一次性補(bǔ)助10萬元。對龍頭企業(yè)科技投入200萬元以上，按照基準(zhǔn)利率上浮3個點，給予貸款貼息補(bǔ)助，單個企業(yè)年貼息總額不超過100萬元。支持龍頭企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)，每年選擇100名國家和自治區(qū)級龍頭企業(yè)經(jīng)理、農(nóng)民專業(yè)合作組織法人，集中參加國內(nèi)外企業(yè)管理專題培訓(xùn)，每年補(bǔ)助培訓(xùn)經(jīng)費100萬元。加強(qiáng)龍頭企業(yè)運行監(jiān)測，動態(tài)管理，能進(jìn)能出，優(yōu)勝劣汰，對優(yōu)秀龍頭企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。

支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體加快發(fā)展，堅持依法有償自愿，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)向有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民流轉(zhuǎn)，培育各種類型的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（牧、林）場，對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（牧、林）場流轉(zhuǎn)土地200畝以上，連續(xù)三年每畝給予50元的補(bǔ)助。按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)”的要求，開展農(nóng)民專業(yè)合作示范社創(chuàng)建活動，對入社農(nóng)戶100戶以上，開展統(tǒng)一新品種引進(jìn)、投入品購銷、生產(chǎn)技術(shù)推廣、病蟲害防治、產(chǎn)品分級包裝、收購銷售等服務(wù)，經(jīng)考核驗收，認(rèn)定為自治區(qū)示范合作社，每個一次性補(bǔ)助10萬元。

支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞黃河金岸、賀蘭山沿線、生態(tài)六盤，支持引導(dǎo)以農(nóng)民為主體發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。對符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、特色突出、經(jīng)濟(jì)效益顯著，經(jīng)營面積達(dá)到100畝以上，在金融部門貸款30萬元―200萬元的休閑農(nóng)業(yè)場點，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)貸款憑證，給予貼息補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技支撐

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)，完善13個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，優(yōu)化專家團(tuán)隊結(jié)構(gòu)，競爭確定首席專家，任期三年，通過農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，吸納多方技術(shù)人員參與。專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)規(guī)劃，遴選產(chǎn)業(yè)主推技術(shù)、主導(dǎo)品種，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、示范基地開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后關(guān)鍵技術(shù)集成推廣，根據(jù)服務(wù)企業(yè)、示范基地的數(shù)量、成效和實際蹲點服務(wù)的天數(shù)及考核結(jié)果，安排專家團(tuán)隊科技服務(wù)工作經(jīng)費10萬元―20萬元。針對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，擇優(yōu)確定專家團(tuán)隊，競爭承擔(dān)自治區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)等部門及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組確定的特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目，對完成項目任務(wù)的，每個專家團(tuán)隊補(bǔ)助20萬元―30萬元。

開展重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，圍繞13個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系為依托，以自治區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地為載體，由自治區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)、財政等部門及產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊，分產(chǎn)業(yè)制定重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目三年規(guī)劃和實施方案，打破行業(yè)和區(qū)域界線，面向全區(qū)農(nóng)技推廣單位、科研院校、龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)技人員，公開招標(biāo)，競爭立項，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)主管部門專家評審后下達(dá)項目目標(biāo)任務(wù)，對考核驗收合格的，按照項目計劃每個補(bǔ)助50萬元―100萬元。

創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)模式，充分調(diào)動農(nóng)技人員積極性，支持農(nóng)技人員完成本職工作的前提下，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)

組織（專業(yè)合作組織），或到示范園區(qū)承包經(jīng)營設(shè)施種養(yǎng)業(yè)50畝以上（水產(chǎn)200畝以上），為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、種子種苗供給、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)化作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)，輻射帶動農(nóng)戶100戶以上，經(jīng)考核完成工作任務(wù)的，每個補(bǔ)助10萬元。

加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，整合各類培訓(xùn)項目，由自治區(qū)農(nóng)牧、財政等部門，分產(chǎn)業(yè)分提出培訓(xùn)計劃，面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。篩選具有一定文化程度和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的職業(yè)農(nóng)民3萬人，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，每年集中脫產(chǎn)理論培訓(xùn)5天，現(xiàn)場實訓(xùn)5天，連續(xù)培訓(xùn)三年。每年通過技術(shù)人員入戶現(xiàn)場指導(dǎo)、組織農(nóng)民到周邊示范基地觀摩學(xué)習(xí)、科技文化趕集等方式，普及性培訓(xùn)農(nóng)民5萬人，受訓(xùn)3天（次）以上；每年篩選文化素質(zhì)較高的優(yōu)秀青年農(nóng)民300人，開展農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，集中脫產(chǎn)培訓(xùn)10天以上，通過創(chuàng)業(yè)帶動其他農(nóng)戶發(fā)展。

四、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，支持全區(qū)現(xiàn)有7個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，每個市場補(bǔ)助資金20萬元，用于購置快速檢測設(shè)備12臺；支持每個縣（市、區(qū)）選擇1個綜合批發(fā)市場，每個市場補(bǔ)助資金10萬元，用于購置快速檢測設(shè)備6臺；由農(nóng)牧部門下達(dá)檢測任務(wù)，檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，實現(xiàn)檢測、處置、執(zhí)法聯(lián)動。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系建設(shè)，每年支持63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金2萬元，用于購置快速檢測設(shè)備1套。配合中小學(xué)營養(yǎng)改善計劃實施，支持中南部市、縣（區(qū)）農(nóng)牧部門加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品檢測，每縣（區(qū)）每年補(bǔ)助檢測費5萬元，每市每年補(bǔ)助檢測費10萬元。

推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，以縣（市、區(qū)）為單位，每年建設(shè)全國綠色有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個，集中連片種植同一種作物不少于10萬畝（蔬菜不少于3萬畝），每個補(bǔ)助15萬元；當(dāng)年認(rèn)證“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到10個以上，其中綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品不少于3個，根據(jù)具體認(rèn)證數(shù)量，每縣補(bǔ)助10萬元―20萬元。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，開展“綠劍護(hù)農(nóng)”行動，按照統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一明碼標(biāo)價、統(tǒng)一臺賬制度、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的要求，每年創(chuàng)建農(nóng)資經(jīng)營示范店30個，每個一次性補(bǔ)助2萬元。

五、加快提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平

落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，繼續(xù)執(zhí)行國家補(bǔ)貼不超過機(jī)具價格30%的補(bǔ)貼比例，且單機(jī)補(bǔ)貼額最高不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。利用自治區(qū)財政資金對馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)具、玉米收獲機(jī)具、牧草收獲和包膜機(jī)具，在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再累加補(bǔ)貼10%-20%。調(diào)研制度全價購機(jī)、定額補(bǔ)貼試點方案，先行試點積累經(jīng)驗后，在全區(qū)逐步推行。

推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)，全區(qū)建設(shè)2000畝以上玉米、馬鈴薯、水稻、苜蓿全程機(jī)械化生產(chǎn)示范園區(qū)，每個補(bǔ)助10萬元，重點開展機(jī)械化收獲、育插秧、高效植保等農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣。提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力，支持建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)維修站（點），投資150萬元以上的，每個補(bǔ)助30萬元-40萬元；繼續(xù)推行農(nóng)機(jī)免費管理，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，補(bǔ)助資金500萬元。

六、加快推進(jìn)生態(tài)移民村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)生態(tài)移民村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)移民村日光溫室、大中拱棚、養(yǎng)殖棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照自治區(qū)生態(tài)移民補(bǔ)助政策執(zhí)行。從2013年開始，按照“項目支撐、示范帶動、整村推進(jìn)”的原則，以農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，每個生態(tài)移民村成立一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組，技術(shù)人員駐村包戶指導(dǎo)、蹲點幫扶，一定三年不變。技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組根據(jù)幫扶村實際，制定生態(tài)移民村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃和實施方案，建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地，普及推廣節(jié)水灌溉、覆膜保墑、設(shè)施種養(yǎng)、病蟲害防治等先進(jìn)適用技術(shù)，報經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)等主管部門組織專家評審后，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)和項目計劃，對考核驗收合格的，按照項目計劃每個補(bǔ)助50萬元―100萬元，重點用于技術(shù)培訓(xùn)、種苗、滴管設(shè)施、飼草料青貯、動物疫病防控等物化技術(shù)配套和先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣等。補(bǔ)助資金不得用于生產(chǎn)性補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助。建立主管部門、服務(wù)對象監(jiān)督考核機(jī)制、根據(jù)生態(tài)移民村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃，經(jīng)考核完成任務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組，給予適當(dāng)獎勵。

七、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)激勵保障能力建設(shè)

（一）開展創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)新扶持方式，鼓勵各縣（市、區(qū)）發(fā)展壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建活動。從2013年起，按照“縣區(qū)申報、專家評審、自治區(qū)確定”的原則，每年根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、科技水平、經(jīng)營機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈條、市場開拓、資金投入、農(nóng)民收入等指標(biāo)，進(jìn)行綜合考核，擇優(yōu)評選，特等獎1個，以獎代補(bǔ)200萬元；一等獎2個，其中川山區(qū)各1個，每個以獎代補(bǔ)150萬元；二等獎5個，其中川區(qū)3個、山區(qū)2個，每個以獎代補(bǔ)100萬元；三等獎5個，其中川區(qū)3個、山區(qū)2個，每個以獎代補(bǔ)50萬元。對于達(dá)到自治區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），予以掛牌命名。獎勵資金主要用于下一當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）開展金融擔(dān)保貸款。各類金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村信貸要降低門檻，放寬政策，支持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保保證金規(guī)模持續(xù)增長機(jī)制，自治區(qū)財政安排1000萬元，搭建龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶融資擔(dān)保平臺，按照1:5的比例通過銀行放大貸款，滾動使用，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（三）推行農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼。實行農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織參加農(nóng)業(yè)保險，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。種植業(yè)和林果業(yè)，小麥、水稻、玉米、葵花保費中央財政補(bǔ)貼40%，自治區(qū)財政補(bǔ)貼40%，投保人繳納20%；其他品種自治區(qū)財政補(bǔ)貼50%，6 市縣財政補(bǔ)貼30%，投保人繳納20%。養(yǎng)殖業(yè)、奶牛保費中央財政補(bǔ)貼50%，自治區(qū)財政補(bǔ)貼35%，市縣財政補(bǔ)貼5%，投保人繳納10%；能繁母豬保費中央財政補(bǔ)貼50%，自治區(qū)財政補(bǔ)貼30%，投保人繳納20%；肉?；A(chǔ)母牛、肉羊種羊、基礎(chǔ)母羊保費自治區(qū)財政補(bǔ)貼50%，市縣財政補(bǔ)貼25%，投保人繳納25%。

（四）規(guī)范資金撥付機(jī)制。各市、縣（區(qū)）組織申報項目，自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局等會同自治區(qū)財政廳審查后下達(dá)項目確認(rèn)計劃，并先期預(yù)撥50%-70%項目資金，其余待驗收合格后予以撥付，各縣（市、區(qū)）財政、農(nóng)牧、林業(yè)等部門對于驗收合格的項目，應(yīng)及時撥付項目資金，不得延誤。未完成任務(wù)的項目，扣回先期預(yù)撥資金。稻麥原良種、水稻秧苗、馬鈴薯一級種薯、園藝作物種苗、龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶建設(shè)種養(yǎng)基地、承貸承還貼息等補(bǔ)貼農(nóng)戶資金，通過企業(yè)兌付。

（五）完善財政支農(nóng)正向激勵機(jī)制。按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、合理分工、管理有序”原則，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和涉農(nóng)項目資金整合，集中力量、形成合力，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持大干大支持、小干小支持、不干不支持，依據(jù)項目執(zhí)行情況、資金使用情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等考評結(jié)果，作為下一產(chǎn)業(yè)化項目安排、資金分配的主要依據(jù)，形式以考評結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制。加強(qiáng)對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)大縣扶持力度，補(bǔ)助資金重點向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。要優(yōu)化安排生態(tài)移民村、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款從事的特色產(chǎn)業(yè)項目，到戶補(bǔ)貼資金要向產(chǎn)業(yè)扶貧示范戶、建檔立卡貧困戶、少生快富戶傾斜。建立自治區(qū)財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，原則上不低于上財政收入法定增長比例。

（六）加強(qiáng)項目監(jiān)督檢查。自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局、財政廳根據(jù)政策意見制定具體實施細(xì)則和檢查驗收辦法。各地各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，落實好項目實施及資金監(jiān)督管理，項目確認(rèn)計劃、檢查驗收結(jié)果，及時向社會公開，確保項目實施公正透明、優(yōu)質(zhì)高效；確保項目資金及時落實到位，專款專用，不得截留、挪用。如發(fā)現(xiàn)擠占挪用、虛報冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)行為的，將依照《國務(wù)院財政資金監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院427號令）、《寧夏回族自治區(qū)專項資金監(jiān)督管理辦法》（寧夏回族自治區(qū)政府令第69號）和自治區(qū)《關(guān)于專項資金管理使用中違紀(jì)違規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定》（寧黨辦【2006】54號）等相關(guān)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。

(責(zé)任編輯：leonlee07)