第一篇：寧夏農(nóng)業(yè)

寧夏農(nóng)業(yè)概況

寧夏發(fā)展農(nóng)業(yè)具有很好的資源優(yōu)勢。土地資源豐富：全區(qū)現(xiàn)有耕地1650萬畝，人均2.8畝，宜農(nóng)荒地1000多萬畝，宜漁濕地200多萬畝，是西北地區(qū)重要的淡水魚生產(chǎn)基地。天然草原3411萬畝，是全國十大牧區(qū)之一。農(nóng)業(yè)灌溉條件便利：黃河流經(jīng)寧夏397公里，引黃灌區(qū)是我國四大自流灌區(qū)之一。光熱資源充足：寧夏屬溫帶大陸性氣候類型，年平均降水量305毫米，蒸發(fā)量1800毫米，晝夜溫差大。全區(qū)80％的耕地面積、85％的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、76％的養(yǎng)殖水面通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證，非常適合無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明：寧夏的枸杞，有“枸杞甲天下”之說，產(chǎn)銷量占全國60％以上。清真牛羊肉、乳制品和毛皮制品深受國內(nèi)外客商的歡迎?！皩幭臑┭颉笔俏覈赜械姆N質(zhì)資源，肉質(zhì)鮮美。寧夏南部山區(qū)的馬鈴薯，栽培歷史悠久，屬天然的綠色食品。賀蘭山東麓是釀酒葡萄種植的最佳適宜區(qū)，所產(chǎn)葡萄酒品質(zhì)優(yōu)良。寧夏中衛(wèi)的硒砂瓜富含多種維生素，產(chǎn)品銷往全國。清真品牌優(yōu)勢獨(dú)特：寧夏是全國唯一的回族自治區(qū)，獨(dú)特的伊斯蘭民族風(fēng)情，悠久的清真飲食文化，面向全世界1/6的伊斯蘭人口，為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及“清真”品牌的開發(fā)提供了廣闊的市場前景。

近年來，在黨中央、國務(wù)院一系列方針政策的指引下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值140億元，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年獲得大豐收，人均糧食占有量位居全國第四位，是全國5個(gè)人均糧食占有量超過500公斤的省區(qū)之一。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4675元，在西北五省區(qū)中位居第一位。自治區(qū)確定的枸杞、清真牛羊肉、奶牛、馬鈴薯、瓜菜五大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食、淡水漁、葡萄、紅棗、農(nóng)作物制種、優(yōu)質(zhì)牧草等六大區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及蘋果、中藥材、小雜糧等地方性特色農(nóng)產(chǎn)品每年保持兩位數(shù)的增長。全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)目前已達(dá)105萬畝，產(chǎn)品70％銷往周邊及南方省區(qū)，并成功進(jìn)入香港、俄羅斯、蒙古、中亞等地區(qū)和國家。為進(jìn)一步加快寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，2008年國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，加大了對寧夏的支持力度。

第二篇：寧夏政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳等部門2009年寧夏政策性農(nóng)業(yè)保

險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知（寧政辦發(fā)[2009]132號）

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局、寧夏銀監(jiān)局、保監(jiān)局和中國人保財(cái)險(xiǎn)寧夏分公司制定的《2009年寧夏政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月三十日

2009年寧夏政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)決定加快農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（寧黨發(fā)〔2009〕2號）精神，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，特制定2009年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)受災(zāi)農(nóng)民合法利益為目的，以保費(fèi)補(bǔ)貼政策為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿為前提，以提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害能力和我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，深入開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和社會(huì)影響，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立規(guī)范有序、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長效機(jī)制，保障農(nóng)民因?yàn)?zāi)受損能及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)的原則。通過實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“投保人”）參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大教育宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識、市場意識、合作意識和互助意識。

（二）堅(jiān)持市場運(yùn)作的原則。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以市場化運(yùn)作為主，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以保費(fèi)補(bǔ)貼為引導(dǎo)，充分運(yùn)用保險(xiǎn)手段防范和化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）堅(jiān)持投保自愿的原則。各級政府通過政策引導(dǎo)投保人自主自愿參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

（四）堅(jiān)持保費(fèi)共擔(dān)的原則。各級財(cái)政部門、投保人及有關(guān)各方共同負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)。

（五）堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)的原則。各級財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、氣象、民政、金融、保監(jiān)等有關(guān)部門及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，將保費(fèi)補(bǔ)貼政策與農(nóng)業(yè)信貸、其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，協(xié)力推進(jìn)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮扶持政策的綜合效應(yīng)。各有關(guān)部門對保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)等各項(xiàng)工作給予積極支持。

（六）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要選擇自治區(qū)確定的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，并兼顧投保人繳費(fèi)能力、財(cái)政補(bǔ)貼能力、保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，實(shí)行低保額、低保費(fèi)、保成本，先易后難、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)。

三、試點(diǎn)險(xiǎn)種及范圍

（一）種植業(yè)。

1.保險(xiǎn)品種：溫棚（日光溫棚和大中型移動(dòng)溫棚）、小麥、水稻、玉米、油葵、壓砂西瓜、脫水蔬菜、番茄。

2.試點(diǎn)范圍：

（1）溫棚：各市、縣（區(qū)）及農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（2）小麥：平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市、中寧縣、農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（3）水稻：平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市、農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（4）玉米：吳忠市利通區(qū)、平羅縣、青銅峽市、中寧縣、彭陽縣、農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（5）油葵：農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（6）壓砂西瓜：中衛(wèi)市城區(qū)、中寧縣、海原縣。

（7）脫水蔬菜、番茄：石嘴山市惠農(nóng)區(qū)。

（二）林果業(yè)。

1.保險(xiǎn)品種：枸杞、葡萄、蘋果、長紅棗。

2.試點(diǎn)范圍：

（1）枸杞：中寧縣。

（2）葡萄：永寧縣（包括自治區(qū)林科所）、青銅峽市、紅寺堡開發(fā)區(qū)、農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（3）蘋果：靈武市、吳忠市、青銅峽市、中寧縣、中衛(wèi)市城區(qū)。

（4）長紅棗：靈武市。

列入以上試點(diǎn)范圍的市、縣區(qū)（包括農(nóng)墾）可以全面開展，也可以選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）進(jìn)行試點(diǎn)。

（三）養(yǎng)殖業(yè)。保險(xiǎn)險(xiǎn)種為能繁母豬、成年奶牛和后備奶牛。試點(diǎn)范圍為各市、縣（區(qū)）及農(nóng)墾國有農(nóng)場。

四、承保及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)

（一）種植業(yè)和林果業(yè)保險(xiǎn)。

1.承保方式。按照農(nóng)民實(shí)際種植的作物面積或溫棚畝數(shù)進(jìn)行投保，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)村為單位進(jìn)行統(tǒng)一投保；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)一投保；鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保；鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地聯(lián)戶投保。

2.保險(xiǎn)金額。種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)金額按照保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本）確定。溫棚：日光溫棚分4000元/畝、6000元/畝、8000元/畝、10000元/畝、12000元/畝5個(gè)檔次；大中型移動(dòng)溫棚分1700元/畝、2100元/畝、2500元/畝3個(gè)檔次，由參保者自愿選擇。小麥300元/畝、水稻400元/畝、玉米300元/畝，油葵250元/畝，壓砂西瓜400元/畝，葡萄800/畝，蘋果700元/畝，脫水蔬菜（包括番茄）1000元/畝，枸杞1500元/畝，長紅棗500元/畝。

3.保險(xiǎn)費(fèi)率。根據(jù)我區(qū)相關(guān)品種的多年平均損失率，并參照其他試點(diǎn)省份的基本水平，試點(diǎn)期間各品種保險(xiǎn)費(fèi)率分別為：（1）溫棚4％；（2）小麥、玉米、油葵5%；（3）水稻、壓砂西瓜、脫水蔬菜（包括番茄）、枸杞、葡萄、蘋果、長紅棗均為6%。

4.保費(fèi)承擔(dān)。自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼40%，市、縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼（包括農(nóng)墾國有農(nóng)場，下同）30%，投保人繳納30%。

5.保險(xiǎn)期限。（1）種植作物從種植或移栽起至產(chǎn)品成熟收獲止。（2）溫棚一年。（3）林果產(chǎn)品從生長起至產(chǎn)品收獲。

6.保險(xiǎn)責(zé)任。種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害等對投保農(nóng)作物造成的損失。

（1）自然災(zāi)害。包括暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)、旱災(zāi)、連續(xù)降雨、花期沙塵暴等。

（2）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等。

（二）養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。

1.投保方式。以養(yǎng)殖戶為單位進(jìn)行投保。鼓勵(lì)以養(yǎng)殖園區(qū)組織養(yǎng)殖戶統(tǒng)一進(jìn)行投保。

2.保險(xiǎn)金額及費(fèi)率：保險(xiǎn)金額按照投保個(gè)體的生理價(jià)值（包括購買成本和飼養(yǎng)成本）確定。成年奶牛分4000元/頭、6000元/頭、8000元/頭、10000元/頭4個(gè)檔次，由參保者自愿選擇；后備奶牛3000元/頭；能繁母豬1000元/頭。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為6%。

3.保費(fèi)承擔(dān)。奶牛：中央財(cái)政補(bǔ)貼30％，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼30％，市、縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼10％，投保人繳納30％。能繁母豬：中央財(cái)政補(bǔ)貼50％，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼30％，投保人繳納20％。

4.保險(xiǎn)期限：一年。

5.保險(xiǎn)責(zé)任。養(yǎng)殖業(yè)的保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。

（1）重大病害。①奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本吸血蟲病。②豬：豬丹毒、豬肺炎、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病害、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)等。

（2）自然災(zāi)害。暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)等。

（3）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等。

在保險(xiǎn)期內(nèi)，發(fā)生高傳染性疾病政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投保農(nóng)戶進(jìn)行賠償，并可從賠償金額中相應(yīng)扣減專項(xiàng)補(bǔ)貼金額。

有條件的市、縣（區(qū)）可適當(dāng)提高財(cái)政承擔(dān)的種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼比例，降低投保人繳納的保費(fèi)比例。

五、保險(xiǎn)管理

（一）經(jīng)營模式。根據(jù)《中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2008〕26號）和《中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2008〕27號）要求，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行“保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由地方政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共擔(dān)。我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧夏分公司承辦（以下簡稱人保公司）。

（二）保費(fèi)管理。人保公司要及時(shí)向自治區(qū)財(cái)政廳提供種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)單，自治區(qū)財(cái)政廳按中央財(cái)政及自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)貼資金直接支付到人保公司；各市、縣（區(qū)）承擔(dān)的補(bǔ)貼資金直接支付到人保公司設(shè)在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)；投保人自行承擔(dān)的保費(fèi)由當(dāng)?shù)厝吮９靖鞣种C(jī)構(gòu)收??；農(nóng)牧、林業(yè)等部門及相關(guān)組織積極協(xié)助。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金實(shí)行“專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行、財(cái)政監(jiān)督”的管理辦法。人保公司及分支機(jī)構(gòu)要按照專戶儲(chǔ)存、專款專用、結(jié)余下轉(zhuǎn)、一年一入的原則，分險(xiǎn)種核算，保費(fèi)盈余不作利潤進(jìn)行分配，逐年滾存，以備大災(zāi)之年賠付。財(cái)政部門要定期對其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）理賠服務(wù)。理賠服務(wù)要堅(jiān)持“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則。保險(xiǎn)公司要設(shè)立專門服務(wù)電話。投保人發(fā)生災(zāi)害后，直接向保險(xiǎn)公司報(bào)告，保險(xiǎn)公司要及時(shí)派人核實(shí)災(zāi)情。一般情況下，保險(xiǎn)賠案的處理由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)同農(nóng)牧、林業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行查勘定損并制定理賠方案。查勘定損后，人保公司分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付賠款，賠款在定損后7個(gè)工作日內(nèi)賠付完畢。發(fā)生大面積災(zāi)害時(shí)，保險(xiǎn)賠案的處理由當(dāng)?shù)卣疇款^，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門共同處理。要堅(jiān)持“賠款到戶”原則，張榜公布賠付結(jié)果。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理。種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任在當(dāng)年保險(xiǎn)保費(fèi)3倍封頂辦法，承擔(dān)在此以內(nèi)的保險(xiǎn)賠付責(zé)任，即：當(dāng)年全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)最高賠償額度＝當(dāng)年全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)×3。以全區(qū)為核算單位，建立人保公司政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金專戶，統(tǒng)一管理。全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)的1倍以內(nèi)（含1倍），由人保公司承擔(dān)全部賠付責(zé)任；全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)的1倍-2倍以內(nèi)（含2倍）部分，由人保公司與政府按1∶1比例承擔(dān)；全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)的2倍-3倍以內(nèi)（含3倍）的部分，由人保公司與政府按1∶2比例承擔(dān)。

政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任在當(dāng)年全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)5倍封頂辦法，承擔(dān)在此以內(nèi)的保險(xiǎn)賠付責(zé)任，即：當(dāng)年全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)最高賠償額度＝當(dāng)年全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)×5。以全區(qū)為核算單位，建立人保公司政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)資金專戶，統(tǒng)一管理。全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)的2倍以內(nèi)（含2倍），由人保公司承擔(dān)全部賠付責(zé)任；全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)的2倍-3倍以內(nèi)（含3倍）部分，由人保公司與政府按1∶1比例承擔(dān)；全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年保費(fèi)的3倍-5倍（含5倍）的部分，由人保公司與政府按1∶2比例承擔(dān)。

六、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，是創(chuàng)新支農(nóng)方式，構(gòu)建市場化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。各級政府、有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作納入重要議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化方案、精心組織、抓好落實(shí)。各市、縣（區(qū)）人民政府要按照本《方案》的精神，抓緊制定本地的試點(diǎn)意見，并于5月15日前上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。

（二）明確職責(zé)，密切配合。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益，涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。各有關(guān)部門和單位要明確分工，各司其職，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。

財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作各項(xiàng)政策、辦法的起草制訂，以及保費(fèi)資金的籌集、管理和監(jiān)督。

農(nóng)牧、林業(yè)等部門主要協(xié)助做好承保、理賠工作，并強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)，做好防災(zāi)防病工作；研究提出政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策意見和建議。

氣象、水利、民政部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)情評估等工作。

保監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)監(jiān)督以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)。組織和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司結(jié)合本地實(shí)際研究制定具體保險(xiǎn)條款，做好保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作。在出現(xiàn)災(zāi)害損失時(shí)，組織指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好查看定損和理賠工作。

人保公司主要負(fù)責(zé)制訂政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體條款，會(huì)同有關(guān)部門做好承保、受理、查勘、定損、理賠等工作。

其他相關(guān)部門主要參與制定相關(guān)政策和方案，加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)提出合理化意見和建議，支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

市、縣（區(qū)）政府（包括農(nóng)墾）職責(zé)：制訂具體試點(diǎn)實(shí)施方案；按照自治區(qū)確定的試點(diǎn)范圍和保費(fèi)補(bǔ)貼資金負(fù)擔(dān)比例，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金；做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料的審核、匯總、上報(bào)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。

鄉(xiāng)村組織職責(zé)：成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)小組，與有關(guān)部門和單位配合，共同做好投保保險(xiǎn)、報(bào)案查勘、責(zé)任界定、理賠定損、爭議協(xié)調(diào)等工作。

（三）政策鼓勵(lì)，協(xié)同推進(jìn)。為促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利開展，自治區(qū)將把是否開展和參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為享受各類財(cái)政、信貸政策扶持的重要條件，對開展試點(diǎn)工作的地方及投保人在財(cái)政扶持、貸款等方面實(shí)行優(yōu)惠。一是優(yōu)先享受財(cái)政扶持政策。財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)等部門安排各類財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目時(shí)，要把是否參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為必要條件；二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)一投保；鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保；鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地跨鄉(xiāng)、跨村聯(lián)戶投保。財(cái)政、金融將在政策上給予扶持。三是積極配合國有商業(yè)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)開展支農(nóng)惠農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，并探索建立支農(nóng)惠農(nóng)貸款保險(xiǎn)機(jī)制。四是寧夏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展支農(nóng)惠農(nóng)貸款時(shí)，可將保單質(zhì)押，作為貸款擔(dān)保的補(bǔ)充措施。

（四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，采取多種形式，加大對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的宣傳力度，把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳與農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義、保險(xiǎn)模式、業(yè)務(wù)流程、政策措施和保險(xiǎn)主要條款等，提高廣大農(nóng)戶自愿投保的積極性，為我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

（五）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。各級政府、各有關(guān)部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的檢查、督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，切實(shí)將這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。對違規(guī)操作、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、制度嚴(yán)肅查處。

發(fā)布部門：寧夏自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2009年04月30日 實(shí)施日期：2009年04月30日(地方法規(guī))

第三篇：寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008—2012年)

寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）

自2002年底，自治區(qū)制定實(shí)施《寧夏優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃（2003—2007年》以來，各地、各有關(guān)部門圍繞構(gòu)建引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和南部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大區(qū)域”產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，取得了顯著成效。2007年，全區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，中寧枸杞、吳忠奶業(yè)、西吉馬鈴薯等主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)收入占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的30%以上。全區(qū)基本形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但也必須看到，我區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題，主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏小，集中度不高，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低，支撐能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏強(qiáng)勢龍頭企業(yè)的帶動(dòng)；市場化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不健全，大流通的格局尚未形成；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾還比較突出；品牌培育滯后，能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、在國內(nèi)外市場有影響的知名品牌稀缺，靠品牌開拓市場的力度不夠；農(nóng)業(yè)投融資渠道單一，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要的金融支持等。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府提出的“加快構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)新體系、力促設(shè)施農(nóng)業(yè)新發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新突破、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備新實(shí)力”重大部署和“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)規(guī)劃”的要求及農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2012年）》、《關(guān)于西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，特制定《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》。

一、進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重大意義

（一）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走具有寧夏特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動(dòng)能力不強(qiáng)、組織化程度不高是制約我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實(shí)踐證明，優(yōu)化特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，是探索發(fā)展具有寧夏特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。

（二）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全。加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的客觀要求。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數(shù)發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的成功經(jīng)驗(yàn)。加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。

（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力縮小城鄉(xiāng)差距，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強(qiáng)競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以增加農(nóng)民收入為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)大縣和提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力為重點(diǎn),突破產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級整合，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)能力，加速形成更加科學(xué)合理的生產(chǎn)力布局，為發(fā)展具有寧夏特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。立足國內(nèi)市場，積極開拓國外市場，瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)需求，超前預(yù)測潛在需求，堅(jiān)持?jǐn)U量、提質(zhì)、增效并舉，確保主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量合理增長，全面提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

——堅(jiān)持比較優(yōu)勢原則。立足區(qū)域資源稟賦，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件及生態(tài)環(huán)境等因素，優(yōu)先發(fā)展資源條件好、特色鮮明、優(yōu)勢突出、市場競爭力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品。促進(jìn)生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)化配置，集聚形成具有規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。統(tǒng)籌特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“三大區(qū)域”布局，每個(gè)縣（市、區(qū)）著力加速膨脹1到2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展一般產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程構(gòu)建，強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通的有效銜接，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益。

——堅(jiān)持科技引領(lǐng)原則。緊盯做大做強(qiáng)做精農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、示范、推廣有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)各環(huán)節(jié)緊密銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

——堅(jiān)持農(nóng)民自主原則。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保障農(nóng)民市場主體地位。通過政策引導(dǎo)、市場帶動(dòng)、信息服務(wù)等途徑，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺自愿發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃重點(diǎn)

（一）戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1.枸杞產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成以中寧為主體、賀蘭山東麓和清水河流域?yàn)閮梢淼漠a(chǎn)業(yè)帶。2007年種植面積50.9萬畝，比2003年增長95.7%，干果總產(chǎn)量7萬噸；全區(qū)培育枸杞加工企業(yè)138家，規(guī)模以上27家，形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類50多種產(chǎn)品，加工轉(zhuǎn)化率近20%；寧夏枸杞干果流通量占到國內(nèi)市場總規(guī)模的46%，全年枸杞干果及深加工制品出口量達(dá)7000噸，居全國主導(dǎo)地位，年出口創(chuàng)匯2000多萬美元。中寧枸杞專業(yè)市場成為全國最大的枸杞專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)揮著全國枸杞重要集散中心、價(jià)格形成中心和信息交流中心的作用。

主攻方向：加快枸杞新品種選育與推廣，繼續(xù)擴(kuò)大基地規(guī)模，加強(qiáng)綠色枸杞、有機(jī)枸杞出口基地建設(shè)，著力提高枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加快枸杞采摘機(jī)械研究與開發(fā)，有效降低勞動(dòng)強(qiáng)度；培育和壯大一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的枸杞加工、營銷龍頭企業(yè)。

優(yōu)勢區(qū)域：加快建設(shè)以中寧為核心、清水河流域和賀蘭山東麓為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)建成中寧核心區(qū)、清水河流域區(qū)和賀蘭山東麓區(qū)三大產(chǎn)業(yè)分區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年種植面積達(dá)到80萬畝，干果產(chǎn)量達(dá)到16萬噸以上，加工轉(zhuǎn)化率超過30%。

2.清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成以引黃灌區(qū)肉牛肉羊雜交改良區(qū)、中部干旱帶灘羊生產(chǎn)區(qū)和六盤山麓肉牛生產(chǎn)區(qū)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)帶。2007年肉牛飼養(yǎng)量150萬頭，肉羊飼養(yǎng)量1055萬只，分別比2003年增長56.3%和13.3%，牛羊肉總產(chǎn)量17.4萬噸，占全區(qū)肉類總產(chǎn)量的58%；全區(qū)建成清真牛羊肉加工企業(yè)7家，其中5家達(dá)到清真肉品屠宰加工國際標(biāo)準(zhǔn)，取得“出口肉品加工企業(yè)”資質(zhì)；建成平羅寶豐、吳忠澇河橋、西吉單家集等較大的區(qū)域性牛羊肉專業(yè)交易市場，吸引了周邊省區(qū)養(yǎng)殖、販運(yùn)戶入市交易。

主攻方向：積極引進(jìn)國內(nèi)外良種牛羊種質(zhì)資源，健全雜交改良和純種繁育體系，加快灘羊保護(hù)性開發(fā)；加強(qiáng)飼草料調(diào)制和高效飼養(yǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)牛羊肉標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)；提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)民收入，保障市場供給；大力培育強(qiáng)勢龍頭企業(yè)，打造“清真”名牌產(chǎn)品。優(yōu)勢區(qū)域：進(jìn)一步加快建設(shè)引黃灌區(qū)肉牛肉羊雜交改良區(qū)、中部干旱帶灘羊生產(chǎn)區(qū)和六盤山麓肉牛生產(chǎn)區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到200萬頭，出欄90萬頭，平均胴體重達(dá)到170公斤，牛肉產(chǎn)量達(dá)到15.3萬噸；羊只飼養(yǎng)量達(dá)到1500萬只，出欄802萬只（羔羊400萬只），羊肉產(chǎn)量12萬噸，其中：灘羊飼養(yǎng)量達(dá)到600萬只，出欄300萬只，灘羊肉產(chǎn)量3.9萬噸，灘羊裘皮150萬張以上。

3.奶產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成以吳忠市和銀川市為核心區(qū)、石嘴山市和中衛(wèi)市為發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶。2007年奶牛存欄32萬頭，是2003年的2.5倍，鮮奶總產(chǎn)量94萬噸，成母牛年均單產(chǎn)突破6000公斤，人均鮮奶占有量154公斤；培育乳品加工企業(yè)28家，年鮮奶加工能力100萬噸、液態(tài)奶13萬噸、各種奶粉5萬噸。

主攻方向：繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外良種奶牛凍精，實(shí)施奶牛良種工程，持續(xù)提高奶牛生產(chǎn)能力；加快奶?！俺鰬羧雸@”，改善飼養(yǎng)管理?xiàng)l件，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平；完善質(zhì)量檢測體系，提高牛奶質(zhì)量安全水平；加快培育一批規(guī)模較大、產(chǎn)品品種較多、競爭力較強(qiáng)的乳品加工企業(yè)。努力形成奶牛養(yǎng)殖基地支撐、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、知名品牌引領(lǐng)的產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局。

優(yōu)勢區(qū)域：優(yōu)先發(fā)展銀川市、吳忠市奶業(yè)核心區(qū)，加快建設(shè)中衛(wèi)市、石嘴山市奶業(yè)發(fā)展區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全區(qū)奶牛存欄達(dá)到80萬頭，鮮奶總產(chǎn)量達(dá)到300萬噸；培育年銷售收入億元以上乳制品加工企業(yè)10家以上，生產(chǎn)液態(tài)奶30萬噸以上，各種奶粉12萬噸以上；創(chuàng)建乳制品名優(yōu)品牌5個(gè)。

4.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：已形成以南部山區(qū)和中部干旱帶為主的產(chǎn)業(yè)帶。淀粉加工、鮮食菜用、種薯生產(chǎn)“三駕馬車”相互支撐、互為促動(dòng)，2007年種植面積335萬畝，是2003年的2.6倍，成為全區(qū)種植面積最大的作物，鮮薯總產(chǎn)350萬噸；培育馬鈴薯淀粉加工企業(yè)2900余家，規(guī)模以上100多家，年可加工鮮薯150萬噸，生產(chǎn)精淀粉20萬噸、粗淀粉5萬噸、糊化淀粉2.5萬噸。

主攻方向：堅(jiān)持開發(fā)種薯產(chǎn)業(yè)、提升淀粉加工、擴(kuò)大鮮薯外銷三業(yè)并舉的發(fā)展方向，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，主攻產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)“三級”種薯繁育體系，全面提升種薯繁育能力，力爭建成全國重要的馬鈴薯脫毒種薯繁育基地；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)，增強(qiáng)科技支撐能力，提高單產(chǎn)和品質(zhì)；積極培育大型龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力；大力開拓種薯和鮮薯外銷市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展。

優(yōu)勢區(qū)域：一是由引黃灌區(qū)、揚(yáng)黃灌區(qū)構(gòu)成的早中熟商品薯種植區(qū)域；二是中部干旱帶中熟商品薯種植區(qū)域；三是以南部山區(qū)半干旱區(qū)為主的淀粉加工薯種植區(qū)域；四是以南部山區(qū)半陰濕區(qū)為主的晚熟菜用薯種植區(qū)域；五是以六盤山麓冷涼地帶為主的脫毒種薯繁育區(qū)域。

發(fā)展目標(biāo)：2008年后,全區(qū)馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在400萬畝，到2012年，鮮薯平均畝產(chǎn)達(dá)到1000公斤以上，總產(chǎn)達(dá)到 400萬噸以上。建設(shè)三級脫毒薯繁種基地30萬畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)脫毒種薯60萬噸。品種專用化率達(dá)到80%，種薯脫毒化率達(dá)到60%，種植機(jī)械化率達(dá)到50%。

5.瓜菜產(chǎn)業(yè)。

（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：發(fā)展區(qū)域由川及山，日光溫室、移動(dòng)溫棚、大中小型拱棚并舉。2007年種植面積達(dá)到41.7萬畝，是2003年的3.5倍；全區(qū)70%以上的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷往周邊及南方省區(qū)，并成功進(jìn)入香港、俄羅斯、蒙古、中亞等國家和地區(qū)。

主攻方向：擴(kuò)大規(guī)模和提質(zhì)增效并進(jìn)，力促產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；堅(jiān)持走外向型發(fā)展路子，大力實(shí)施“冬菜北上、夏菜南下”戰(zhàn)略；多渠道增加投入，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備和生產(chǎn)條件的配套建設(shè)；集成應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷提高科技貢獻(xiàn)率；加強(qiáng)工廠化育苗中心和冷鏈貯運(yùn)體系建設(shè)，保障種苗需求，打造物流營銷平臺。

優(yōu)勢區(qū)域：以引黃灌區(qū)、揚(yáng)黃灌區(qū)、庫井灌區(qū)為重點(diǎn)，兼顧新建擴(kuò)灌區(qū)和集雨補(bǔ)灌區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全區(qū)建成設(shè)施農(nóng)業(yè)100萬畝以上，其中：引黃灌區(qū)50萬畝，中部干旱帶23萬畝，南部山區(qū)27萬畝；溫室（包括陰陽棚、食用菌棚）45萬畝，拱棚55萬畝。設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到600萬噸，質(zhì)量全部達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，90%以上實(shí)現(xiàn)外銷。設(shè)施農(nóng)業(yè)用水效益達(dá)到25元/立方米。

（2）硒砂瓜。

發(fā)展現(xiàn)狀：已形成以環(huán)香山地區(qū)為主體、牛首山山麓為延伸的產(chǎn)業(yè)帶。2007年種植面積72.8萬畝，是2003年的8.6倍，總產(chǎn)量78.6萬噸，2007年底壓砂地建成面積突破100萬畝；寧夏硒砂瓜已在北京、廣州、深圳等國內(nèi)主要大中城市形成了穩(wěn)定的銷售市場，年外銷量占總產(chǎn)的80%以上。

主攻方向：以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加大新品種、新技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣；推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和優(yōu)質(zhì)化率；完善物流營銷體系，加快產(chǎn)品流通；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高硒砂瓜市場知名度和競爭力。

優(yōu)勢區(qū)域：以環(huán)香山地區(qū)為核心區(qū)，輻射中寧徐套、喊叫水、鳴沙等周邊區(qū)域。

發(fā)展目標(biāo)：2008年后種植面積穩(wěn)定在100萬畝，到2012年綠色食品生產(chǎn)基地達(dá)到80萬畝，硒砂瓜總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬噸以上。

（二）區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)帶以引黃、揚(yáng)黃灌區(qū)為主，包括小麥、水稻和玉米，2007年播種面積485萬畝，比2003年增長31.1%，總產(chǎn)220萬噸；建成糧食加工企業(yè)近2300家，年加工能力稻米18萬噸、小麥中高檔面粉20萬噸、玉米淀粉60萬噸。

主攻方向：建立健全優(yōu)質(zhì)專用品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范及繁育、推廣體系，不斷提高良種普及率和統(tǒng)供率；推進(jìn)耕作制度和耕作方式改革，大力推廣全程機(jī)械化種植、測土配方施肥等節(jié)本增效技術(shù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；加強(qiáng)病蟲無害化防治，嚴(yán)格控制糧食產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，提高質(zhì)量安全水平；大力發(fā)展精深加工，打造知名品牌，建設(shè)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)勢區(qū)域：一是引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥、水稻、玉米產(chǎn)業(yè)帶；二是揚(yáng)黃灌區(qū)糧飼兼用玉米產(chǎn)業(yè)帶；三是原州、彭陽等優(yōu)質(zhì)飼用玉米產(chǎn)業(yè)帶。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年，優(yōu)質(zhì)糧食播種面積穩(wěn)定在500萬畝，其中：小麥200萬畝、水稻100萬畝、玉米200萬畝；優(yōu)質(zhì)糧食總產(chǎn)220萬噸。優(yōu)質(zhì)小麥、稻谷和玉米加工轉(zhuǎn)化率分別提高到20%、30%和30%以上。

2.淡水魚產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成沿黃河產(chǎn)業(yè)帶，2007年養(yǎng)殖面積35萬畝，比2003年增長77%，水產(chǎn)品總量7.7萬噸，人均水產(chǎn)品占有量12公斤；全區(qū)70%以上水產(chǎn)品外銷周邊省區(qū)及西藏等地，成為西北地區(qū)重要的漁業(yè)生產(chǎn)基地和水產(chǎn)品集散中心。

主攻方向：保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，大力發(fā)展“適水產(chǎn)業(yè)”，擴(kuò)大漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；加快良種繁育及養(yǎng)殖配套技術(shù)推廣，提高良種魚苗的自給能力；加強(qiáng)漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品病害預(yù)測預(yù)報(bào)及質(zhì)量安全檢測，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；鼓勵(lì)引導(dǎo)開展水產(chǎn)品加工，提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。

優(yōu)勢區(qū)域：以銀川市為重點(diǎn)的現(xiàn)代漁業(yè)先導(dǎo)區(qū)；以石嘴山市、農(nóng)墾國營農(nóng)場、青銅峽市、中衛(wèi)市等地為重點(diǎn)的“適水產(chǎn)業(yè)”開發(fā)區(qū)；以沙湖、青銅峽庫區(qū)及寧南山區(qū)水庫塘堰為重點(diǎn)的生態(tài)漁業(yè)建設(shè)區(qū)。發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到65萬畝以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到15萬噸；水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到70%，各類水產(chǎn)苗種自給率達(dá)到70%；70%以上水產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖、水禽養(yǎng)殖、水生植物種植、水上旅游產(chǎn)值比重分別達(dá)到70%、15%、5%、10%，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元化、多領(lǐng)域拓展。

3.葡萄產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成賀蘭山東麓產(chǎn)業(yè)帶，2007年種植面積22萬畝，是2003年的2倍，總產(chǎn)量8萬噸，其中釀酒葡萄面積13萬畝，產(chǎn)量4萬噸；全區(qū)有葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)20家，葡萄鮮果加工能力6萬噸。賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)已成為張?jiān)?、王朝、長城等國內(nèi)外知名葡萄酒公司競相“逐鹿”的優(yōu)質(zhì)原料基地。

主攻方向：加快低產(chǎn)園改造步伐，加強(qiáng)示范園區(qū)建設(shè)，大力推廣綠色、有機(jī)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)；完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，加強(qiáng)全程監(jiān)控，保障葡萄產(chǎn)品質(zhì)量安全；全面推進(jìn)葡萄酒企業(yè)多元化戰(zhàn)略重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升葡萄酒檔次；加強(qiáng)賀蘭山東麓葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳，全力打造賀蘭山東麓葡萄酒優(yōu)勢品牌。

優(yōu)勢區(qū)域：集中建設(shè)以賀蘭山東麓為主體的葡萄產(chǎn)業(yè)帶，加快建成永寧縣、青銅峽市、紅寺堡開發(fā)區(qū)及農(nóng)墾系統(tǒng)四大主產(chǎn)區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全區(qū)葡萄種植總面積達(dá)到80萬畝，總產(chǎn)量達(dá)30萬噸，其中釀酒葡萄60萬畝，產(chǎn)量20萬噸；葡萄酒加工企業(yè)、莊園、酒堡發(fā)展到40家以上，葡萄酒加工能力達(dá)到10萬噸以上；創(chuàng)建名優(yōu)葡萄酒品牌10個(gè)以上。

4.紅棗產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成靈武—紅寺堡—同心—海原產(chǎn)業(yè)帶。2007年種植面積達(dá)到45萬畝，是2003年的4.4倍，總產(chǎn)量4.5萬噸；靈武長棗遠(yuǎn)銷上海、廣州等地，中寧圓棗南下成都等地；全區(qū)建成紅棗節(jié)能冷貯冷藏保鮮庫59座，貯量達(dá)40多萬公斤。

主攻方向：加快技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)后保鮮貯藏和商品化處理能力；培育一批以流通型為主的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展；打造馳名品牌，增強(qiáng)市場開拓能力。

優(yōu)勢區(qū)域：以中衛(wèi)市環(huán)香山地區(qū)和吳忠市干旱風(fēng)沙區(qū)為主的制干型中寧圓棗、同心圓棗生產(chǎn)基地；以靈武為主、輻射中寧、青銅峽等地的鮮食型靈武紅棗生產(chǎn)基地。

發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)過5年發(fā)展，在中部干旱帶新增紅棗種植基地100萬畝，其中壓砂地棗瓜間作20萬畝，到2012年，全區(qū)紅棗種植總面積達(dá)到140萬畝，其中壓砂地棗瓜間作30萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到1.4億公斤以上；培育紅棗保鮮貯藏、加工、流通等龍頭企業(yè)30家。

5.優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)帶由引黃灌區(qū)糧草兼用、中部干旱帶旱作草地和南部山區(qū)退耕地人工種草構(gòu)成。2007年多年生牧草留床面積624萬畝，是2003年的1.7倍,其中一年生牧草種植面積200萬畝；優(yōu)質(zhì)青干草總產(chǎn)450萬噸；全區(qū)建成草產(chǎn)品加工企業(yè)10余家，累計(jì)生產(chǎn)出售草捆、草粉、草餅、草顆粒等加工品84萬噸。

主攻方向：著力推廣“糧—經(jīng)—飼”三元種植模式，加快多年生牧草人工草地的更新，擴(kuò)大人工種草面積，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)牧草的有效供給;加強(qiáng)田間管理，適時(shí)收獲，提高飼草產(chǎn)量和品質(zhì);加快培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)牧草加工及合理利用。

優(yōu)勢區(qū)域：南部山區(qū)多年生牧草種植區(qū)；中部干旱帶一年生和多年生牧草種植區(qū)；引黃灌區(qū)糧飼兼用作物和糧經(jīng)飼“三元”結(jié)構(gòu)種植區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年人工草地面積達(dá)到1000萬畝，其中以紫花苜蓿為主的多年生牧草留床面積800萬畝以上，一年生牧草種植200萬畝以上；年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干草620萬噸；年加工、銷售牧草產(chǎn)品50萬噸。6.農(nóng)作物制種產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：2007年玉米、麥稻、瓜菜、馬鈴薯等作物制種面積35萬畝，是2003年的1.3倍，生產(chǎn)種子和繁育種薯共1.9億公斤。

主攻方向：建立和完善以提高單產(chǎn)為主的繁制種生產(chǎn)技術(shù)體系和以提高種子質(zhì)量為主的檢測管理體系；培育龍頭企業(yè)，提高帶動(dòng)能力；培育知名品牌，增強(qiáng)市場開拓能力。

優(yōu)勢區(qū)域：穩(wěn)定農(nóng)墾國營農(nóng)場，擴(kuò)大惠農(nóng)、平羅、青銅峽、中寧等地玉米制種基地；加快建設(shè)平羅、賀蘭、永寧、利通、沙坡頭區(qū)等稻、麥繁制種大縣；以平羅、青銅峽、沙坡頭區(qū)等地為重點(diǎn)發(fā)展瓜菜制種；穩(wěn)步推進(jìn)以西吉、隆德、涇源、原州為主的馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)。發(fā)展目標(biāo)：到2012年，農(nóng)作物繁制種面積達(dá)到70萬畝，其中：稻麥10萬畝，玉米20萬畝，瓜菜10萬畝，馬鈴薯30萬畝；生產(chǎn)種子總量1.36億公斤，繁育脫毒種薯60萬噸。

（三）地方性特色產(chǎn)業(yè)。

1.蘋果產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：形成以吳忠市利通、青銅峽、中寧等縣（區(qū)）為主的產(chǎn)業(yè)帶；2007年種植面積40萬畝，是2003年的1.3倍,總產(chǎn)量40萬噸；培育加工企業(yè)5家，蘋果加工總能力達(dá)40萬噸以上，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果濃縮汁6萬噸以上，全部出口歐美市場，深受消費(fèi)者青睞。

主攻方向：調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，加工、鮮食并重，合理確定早、中熟品種種植比例，拉長鮮食果和加工原料果供應(yīng)期；推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高果品產(chǎn)量和質(zhì)量；提高加工能力，提升轉(zhuǎn)化水平。

優(yōu)勢區(qū)域：建成引黃灌區(qū)、揚(yáng)黃灌區(qū)和南部黃土丘陵區(qū)三大適栽區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展吳忠和中衛(wèi)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)大市。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全區(qū)蘋果總面積達(dá)到100萬畝，其中10萬畝以上產(chǎn)業(yè)大縣5個(gè)，總產(chǎn)量達(dá)到70萬噸以上。蘋果加工率達(dá)到80％以上，年生產(chǎn)濃縮果汁11萬噸。

2.道地中藥材產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：初步形成了六盤山區(qū)、中部干旱風(fēng)沙區(qū)和引黃灌區(qū)三個(gè)特色鮮明的道地中藥材種植帶。2007年種植面積25.9萬畝、產(chǎn)量4.95萬噸，均為2003年的1.6倍。

主攻方向：著力建立野生道地中藥材資源修復(fù)、培植和利用的可持續(xù)發(fā)展制度；以提高育苗、種植成活率及單產(chǎn)為主攻方向，重點(diǎn)建立一批科技示范基地，引領(lǐng)道地中藥材基地建設(shè)；引進(jìn)、發(fā)展、壯大一批道地中藥材加工、營銷企業(yè)和專業(yè)合作組織，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)勢區(qū)域：一是中部干旱帶沙生藥材種植區(qū)，包括靈武市東部山區(qū)、吳忠利通區(qū)東部山區(qū)、鹽池縣中北部和紅寺堡開發(fā)區(qū)。二是六盤山陰濕山區(qū)道地中藥材種植區(qū)，包括隆德、涇源兩縣全境和西吉、彭陽、原州等縣（區(qū)）的陰濕冷涼地區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全區(qū)中藥材種植面積達(dá)到170萬畝，林藥間作60萬畝，資源修復(fù)和培植400萬畝。把我區(qū)中部干旱帶建成國家級道地烏拉爾甘草生態(tài)保護(hù)區(qū)、人工種植基地、種苗繁育基地和西部地區(qū)有較大影響力的商品甘草集散地；把六盤山區(qū)建成國家級道地中藥材生產(chǎn)基地。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）政府要把加快集聚提升農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的大事要事，突出規(guī)劃目標(biāo)的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)。要按照自治區(qū)總體規(guī)劃及各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)確定本地的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)區(qū)，抓緊制定和細(xì)化實(shí)施方案，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督查考核。要按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，以主產(chǎn)縣(市、區(qū))為主持單位，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的困難和問題，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。自治區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、科技、水利、扶貧等有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步完善扶持措施，積極做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，確保本規(guī)劃順利、有效實(shí)施。

（二）加大扶持力度。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，主動(dòng)搶抓機(jī)遇，積極爭取國家項(xiàng)目資金，不斷加大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投入力度。繼續(xù)按照目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、合理分工、管理有序的原則，進(jìn)一步整合各級財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目資金，擴(kuò)大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金額度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)市場主體意識，積極加大投入，探索農(nóng)民通過資金、技術(shù)、土地承包經(jīng)營權(quán)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素入股，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的新模式。加大招商引資力度，吸引工商資本、外來資本和其它社會(huì)資本投資開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保、財(cái)政貼息貸款等政策，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體的金融扶持力度，重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏、運(yùn)銷、加工等環(huán)節(jié)的資金需求。支持龍頭企業(yè)通過承貸承還方式資助農(nóng)戶，為農(nóng)戶提供小額信用貸款。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施范圍和覆蓋面，提高財(cái)政對保費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立多元化、多渠道投融資機(jī)制，打造各類生產(chǎn)要素集聚平臺，形成廣泛參與、共同推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

（三）強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)大縣。綜合考慮各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源稟賦、規(guī)?，F(xiàn)狀、創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，因地制宜、分類指?dǎo)，完善政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)運(yùn)作等機(jī)制，加大資源優(yōu)化配置力度，促進(jìn)土地、資本、裝備、人才、技術(shù)等合理集聚，推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)集中，逐步形成一批主導(dǎo)產(chǎn)品突出、經(jīng)營規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)大縣，加速提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)大縣，著力推進(jìn)動(dòng)植物良種繁育推廣、疫病防控、農(nóng)田水利基本建設(shè)、集雨補(bǔ)灌、土壤培肥、農(nóng)村清潔能源等重大工程建設(shè)，不斷提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力。大力開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高機(jī)械化生產(chǎn)、加工水平。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，培育一大批名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

（五）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)”的要求，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系，引領(lǐng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。整合各類農(nóng)業(yè)科研資源，組織力量開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)，重點(diǎn)突破種養(yǎng)業(yè)品種引進(jìn)、選育和改良，動(dòng)植物疫病防控，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等技術(shù)“瓶頸”。進(jìn)一步健全基層科技服務(wù)體系，促進(jìn)一批成熟的新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品集成組裝配套，創(chuàng)建綜合性技術(shù)示范園區(qū)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。加大“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“陽光工程”等實(shí)施力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

（六）提升產(chǎn)業(yè)化水平。立足產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，進(jìn)一步完善扶持政策，確定發(fā)展重點(diǎn)，加大對龍頭企業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場開拓等支持力度，扶持壯大一批龍頭企業(yè)集群，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。大力引導(dǎo)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展多元化、多形式合作，提高農(nóng)民組織化程度。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售等全方位服務(wù)。推廣“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體。

（七）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)物流營銷平臺”的要求，加快完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，特別要加強(qiáng)枸杞、瓜菜、馬鈴薯、淡水魚等鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品集散速度，形成產(chǎn)地市場、批發(fā)市場和終端消費(fèi)市場相銜接，農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售相配套的市場網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，拓展外銷通道。著力扶持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營主體，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦運(yùn)銷組織，發(fā)展民間經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)能力。支持龍頭企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有產(chǎn)地特色的農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。堅(jiān)持實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，通過舉辦和參加區(qū)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等活動(dòng)，提高寧夏特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和競爭力。

（八）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力推行國家無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，組織農(nóng)戶實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，建立寧夏特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品質(zhì)量、基地生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測手段，加大例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程控制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第四篇：寧夏農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校.-淺析財(cái)務(wù)集中核算

寧夏農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

畢 業(yè) 論 文

題目：淺析財(cái)務(wù)集中核算

學(xué) 院：寧夏農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 專 業(yè)：

年 級：2008級 層 次：中

專 學(xué)習(xí)形式：函 授 指導(dǎo)老師：楊曉東 作者姓名：韓 梅

二O一O年五月

摘 要

題目：淺析財(cái)務(wù)集中核算

摘要：財(cái)務(wù)集中核算實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化和規(guī)范化；節(jié)約了人力和時(shí)間，提高了工作效率；從源頭上防止和遏制腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)；提高了資金使用效益。建議：全面推行國庫集中收付制度；進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革；大力推行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。

關(guān)鍵詞： 財(cái)務(wù) 集中 核算

淺析財(cái)務(wù)集中核算

推行財(cái)務(wù)集中核算是財(cái)政管理體制的一項(xiàng)重要改革，是加快公共財(cái)政建設(shè)步伐的一個(gè)重要舉措，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)工作行為，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了一定的積極作用，當(dāng)然，任何一項(xiàng)改革，難免會(huì)有不夠完善的地方，本文就財(cái)務(wù)集中核算中存在的問題和對策進(jìn)行探討。

財(cái)務(wù)集中核算實(shí)踐中取得的成效

1.1實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化和規(guī)范化。實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，財(cái)務(wù)核算集中到了市縣級，財(cái)務(wù)人員必須達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。同時(shí)加強(qiáng)了對財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，提高了人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算的專業(yè)化管理，管理水平得到有效提高。

1.2節(jié)約了人力和時(shí)間，提高了工作效率。實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，基層各單位不再設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納崗位，可以將這部分人分流出來更好地從事于其他工作。同時(shí)財(cái)務(wù)集中核算后對財(cái)務(wù)審計(jì)也省時(shí)省力，只需在市縣級進(jìn)行，大大節(jié)約了審計(jì)時(shí)間，提高了工作效率。

1.3從源頭上防止和遏制腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，全面規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督，對于經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行嚴(yán)格分級審核，對大額支出實(shí)行分級監(jiān)督，有效地避免了一些違法收入和支出現(xiàn)象的發(fā)生。

1.4提高了資金使用效益。會(huì)計(jì)集中核算后，經(jīng)費(fèi)的支出管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，每一次支出都必須經(jīng)過財(cái)務(wù)部門的嚴(yán)格審核，不合規(guī)定的票據(jù)不予受理，不合理的開支不予報(bào)銷，對那些超范圍，超標(biāo)準(zhǔn)，變相搞福利的違紀(jì)、違規(guī)支出堅(jiān)決予以拒付，提高了資金使用效益，另外，實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，更便于將資金統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配、科學(xué)使用，集中資金辦大事、辦急事。當(dāng)前財(cái)務(wù)集中核算存在的問題

2.1集中核算制度不完善，內(nèi)部牽制機(jī)制薄弱。財(cái)務(wù)集中核算制度還只是財(cái)政管理的一個(gè)低層次的改革，只是推行國庫集中支付制度的過渡，僅僅代理單位行使核算職能，對整個(gè)財(cái)政資金收繳、撥付監(jiān)督等管理制度并未發(fā)生根本性改變，具有一定局限性。例如有些單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)撤消后，財(cái)務(wù)管理職責(zé)歸并到辦公室履行，事實(shí)上形成了辦公室既管錢用錢，又核算財(cái)務(wù)事項(xiàng)的局面，不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的“不相容原則”，致使內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制難以落實(shí)。

2.2預(yù)算意識缺位，制約著財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提升。個(gè)別單位因?yàn)榇嬖谥A(yù)算意識薄弱、預(yù)算知識欠缺，預(yù)算管理不規(guī)范等問題，給市縣級財(cái)務(wù)部門預(yù)算編制等一系列工作帶來了很大影響。隨著預(yù)算改革的逐步深入，部門預(yù)算編制制度的推行，這些問題應(yīng)逐步加以解決。

2.3相關(guān)配套措施不完善，經(jīng)費(fèi)支出審核難度大，控制乏力。支付之前，無法對預(yù)算單位的用款計(jì)劃進(jìn)行審核，對不符合部門預(yù)算、不遵守支付進(jìn)度的申請，在事前難以制止。對上報(bào)的帳務(wù)，市縣級財(cái)務(wù)部門只能審核票據(jù)的真?zhèn)危惺马?xiàng)是否合理合規(guī)、是否屬實(shí)則無法識別，缺乏制約措施，控制力度不夠。

2.4財(cái)務(wù)管理職能形式化，監(jiān)督力度不夠到位。目前的財(cái)務(wù)集中核算還主要忙于帳務(wù)處理的完善，監(jiān)督力度尚不夠到位。財(cái)務(wù)集中核算使經(jīng)費(fèi)支出的合法性和帳務(wù)處理規(guī)范化增強(qiáng)了，但是由于財(cái)務(wù)管理人員不能直接參與財(cái)務(wù)活動(dòng)，無法跟蹤監(jiān)督，對不合理違規(guī)違紀(jì)的變通票據(jù)就無法控制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，防止財(cái)務(wù)集中核算后財(cái)務(wù)管理的空心化、形式化已是當(dāng)務(wù)之急。

對策與建議

3.1全面推行國庫集中收付制度。

國庫集中收付制度是對財(cái)政資金實(shí)行集中收繳和支付的現(xiàn)代管理制度。是以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財(cái)政信息管理系統(tǒng)和銀行間進(jìn)行實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托，將所有財(cái)政性收入集中繳入國庫單一帳戶體系，在預(yù)算單位需要購買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金通過國庫單一帳戶體系支付給收款人的一種制度。國庫集中收付制度改革是建立公共財(cái)政的根本要求，也是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。其主要特點(diǎn)是：

3.1.1改變賬戶設(shè)置方式。由目前重復(fù)分散設(shè)置銀行賬戶，改為由財(cái)政部門建立國庫單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金都要在單一賬戶體系中運(yùn)作。把財(cái)政支出由過去的“資金流”變?yōu)榻窈蟮摹爸笜?biāo)流”和“額度流”，把傳統(tǒng)的“以撥列支”變?yōu)椤耙灾Я兄А?，所有?cái)政支出都通過國庫單一帳戶體系支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。

3.1.2改變資金撥付方式。改變以往的資金撥付由上級向下級預(yù)算單位的層層下?lián)茏龇?，而是由基層預(yù)算單位在預(yù)算限額內(nèi)，按照分季按月、均衡用款的原則，編制基本支出和項(xiàng)目支出用款計(jì)劃，逐級上報(bào)，財(cái)政部門審批后，財(cái)政部門通知代理銀行總行，再由代理銀行總行向各地銀行下達(dá)用款額度。第三，改變資金收付管理方式。實(shí)行國庫集中支付后，各項(xiàng)支出不再以撥列支，而是根據(jù)支出進(jìn)度，以支列支，把對支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，各項(xiàng)支出嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，沒有預(yù)算的支出將無法安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。

3.2進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是做好各項(xiàng)工作的保障，如何才能建立公平、透明、規(guī)范、高效的預(yù)算編制、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮預(yù)算約束和規(guī)范財(cái)務(wù)行為的作用，更好地體現(xiàn)出經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益呢？筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下三點(diǎn)：一是要牢固樹立預(yù)算就是制度、就是紀(jì)律的觀念。要增強(qiáng)預(yù)算意識，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就不能隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，必須按照法律或規(guī)定程序完成。二是要堅(jiān)決樹立預(yù)算的強(qiáng)制執(zhí)行理念。預(yù)算的執(zhí)行是具有強(qiáng)制力的，各級領(lǐng)導(dǎo)和與部門預(yù)算相關(guān)的人員，要切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的強(qiáng)制執(zhí)行意識，強(qiáng)化預(yù)算管理，制止鋪張浪費(fèi)，杜絕“只顧花錢，不講預(yù)算”的不規(guī)范行為。三是加快預(yù)算管理的信息化步伐。預(yù)算管理應(yīng)充分利用現(xiàn)有的信息化資源，開發(fā)適用于預(yù)算管理軟件，并與網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)軟件接口。在具體執(zhí)行預(yù)算監(jiān)控時(shí)，可將預(yù)算分解到各個(gè)月份，一旦預(yù)算單位的某項(xiàng)支出的實(shí)際數(shù)達(dá)到預(yù)算水平時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)預(yù)警，預(yù)算單位將無法進(jìn)行相應(yīng)的操作，從而達(dá)到預(yù)算控制的目的。預(yù)算管理的信息化將在一定程度上克服人為因素的干擾，變“人力控制”為“機(jī)器控制”，突出預(yù)算約束的剛性作用。

3.3大力推行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。

“天下難事始于易，天下大事始于細(xì)”?！凹?xì)”是財(cái)務(wù)管理工作的顯著特征和最基本的要求，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理其實(shí)并不復(fù)雜，只是細(xì)中求精，就是以“細(xì)”為起點(diǎn)，做到細(xì)致入微，對每一崗位、每一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)，都按照相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，將財(cái)務(wù)管理的觸角延伸到其中，來行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，拓展財(cái)務(wù)管理與服務(wù)職能，使財(cái)務(wù)管理延伸到日常的每一項(xiàng)工作中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“零”死角，進(jìn)一步挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的潛在價(jià)值，以最小的成本，獲取最大的經(jīng)費(fèi)使用效益。說到底，就是要精打細(xì)算，少花錢，多辦事。要積極探索和引進(jìn)各種科學(xué)有效的管理手段和管理方法，堅(jiān)持依法理財(cái)，提高科學(xué)理財(cái)水平，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

3.4強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。

內(nèi)部審計(jì)是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效手段。一要進(jìn)一步突出內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)，加大對預(yù)算編制和執(zhí)行、基建管理、辦案經(jīng)費(fèi)、代征代扣手續(xù)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用方面的審計(jì)力度，大力查處違規(guī)私設(shè)“小金庫”、擅自擴(kuò)大基建規(guī)模、截留挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、編造會(huì)計(jì)賬薄報(bào)表等違法違紀(jì)行為，促使各級增強(qiáng)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的自覺性，做到嚴(yán)格按程序辦理各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。二要加強(qiáng)對審計(jì)意見和審計(jì)決定落實(shí)情況的跟蹤檢查，督促落實(shí)整改，對不及時(shí)改正的單位要給予通報(bào)批評，并按照國務(wù)院頒布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

隨著科技理財(cái)手段的發(fā)展和上級部門關(guān)于財(cái)務(wù)管理的規(guī)范要求，重點(diǎn)完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)集中核算內(nèi)部工作流程和業(yè)務(wù)銜接環(huán)節(jié)，建立內(nèi)外部門之間的信息共享，達(dá)到進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督能力，全面提升財(cái)務(wù)工作整體運(yùn)行水平。

第五篇：寧夏農(nóng)墾黃羊?yàn)┺r(nóng)業(yè)分公司定2分稿

綜合開發(fā)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展——寧夏農(nóng)墾黃羊?yàn)┺r(nóng)業(yè)分公司 2011年10月20日上午，自治區(qū)農(nóng)綜辦主任陳延來到了農(nóng)墾局黃羊?yàn)┺r(nóng)場，利用秋季農(nóng)田水利建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，對農(nóng)綜發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)行視察了解。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家利用財(cái)政資金，通過生物和工程技術(shù)，利用水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技措施對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合改造的一項(xiàng)活動(dòng)。農(nóng)綜辦陳延主任表示：農(nóng)墾局整個(gè)的面貌一新，而且在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面在全區(qū)比較靠前，取得了很好的成績。

【同期聲】寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任----陳彥

通過二十多年來，寧夏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了很大的成績，特別是在農(nóng)墾系統(tǒng)這幾年，我們有效利用農(nóng)墾的土地資源，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)又走上了新的臺階。要把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目有機(jī)的統(tǒng)一起來，要對整個(gè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)示范推廣。

今年，自治區(qū)農(nóng)墾局黃羊?yàn)┺r(nóng)業(yè)分公司切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作做的扎實(shí)有效，依托農(nóng)綜發(fā)和亞行項(xiàng)目，以建設(shè)排灌暢通渠系，道路林網(wǎng)配套，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)場為主線，扎實(shí)實(shí)施六大工程，著力夯實(shí)黃羊?yàn)┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。據(jù)了解，今年在農(nóng)場北二支灌溉范圍內(nèi)安排治理面積1.2萬畝，清淤支斗農(nóng)溝、支斗農(nóng)渠26條230公里；平整林帶營造林145畝。通過全員的不懈努力將于11月上旬全面完成今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)

任務(wù)。而且該農(nóng)場自06年開始大面積發(fā)展釀酒葡萄種植，現(xiàn)已形成4萬多畝的規(guī)模，屬全球最大的釀酒葡萄連片種植區(qū)；屬國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。并且在取得大發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)、職工均獲得不同程度的效益。

【同期聲】寧夏農(nóng)墾黃羊?yàn)┺r(nóng)業(yè)分公司總經(jīng)理----郭榮貴

從去年到今年投資已達(dá)到5千多萬，使黃羊?yàn)┑幕A(chǔ)設(shè)施有了很大的改觀。我們想用三年的時(shí)間，徹底改變黃羊?yàn)┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的面貌。