第一篇：申論萬(wàn)能

導(dǎo)讀：速讀對(duì)申論的幫助更大，申論想要達(dá)到90份，應(yīng)該知道寫申論的一些基本常識(shí)。

1、寫申論不是寫雜文，2、寫申論不是寫新聞，3、寫申論不是寫論文，4、寫申論不是寫有償稿件，申論字多分未必高，5、寫申論也是寫文章，也一定有信心能玩轉(zhuǎn)申論!，希望大家在寫申論時(shí)始終牢記最基本的政治角度，申論模板：我的最愛(ài)

我的最愛(ài)文章第一部分開(kāi)頭方法：開(kāi)篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。

文章第一部分

開(kāi)頭方法：開(kāi)篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。問(wèn)題主要表現(xiàn)在??。

目前產(chǎn)生的。。問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問(wèn)題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。(這些套話要因情況而定)

文章第二部分

第二段主要敘述問(wèn)題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問(wèn)題為例加以說(shuō)明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開(kāi)分析：“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問(wèn)題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

首先，政策體制不完善。(結(jié)合材料)

其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠。(結(jié)合材料)

再次，法律法規(guī)制度不健全。(結(jié)合材料)

最后，社會(huì)重視程度不夠。。(結(jié)合材料)

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè);以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算;醫(yī)療制度不完善，管理不到位;醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)動(dòng);醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高;群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全;農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問(wèn)題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因;農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同;社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民;看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出;農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高;農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出;

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異;宏觀政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致;不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡薄;安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式;重效益輕安全;生產(chǎn)技術(shù)含量不高;生產(chǎn)設(shè)備落后;從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高;錢權(quán)交易;權(quán)利尋租

房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡;政府操盤;地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開(kāi)發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開(kāi)發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開(kāi)發(fā);信貸體系松懈;住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理;房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán);炒房團(tuán) 生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染;草皮、林區(qū)沙化;環(huán)境惡化，物種減少;淡水資源銳減;自然災(zāi)害造成巨大損失;人類賴以生存的自然環(huán)境;人均資源不足;節(jié)約型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量不足;能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重;資源對(duì)外依存度上升;

和諧社會(huì)：城鄉(xiāng)不和諧;地域不和諧;階層不和諧;城鄉(xiāng)二元化;分配制度不健

全;不公平現(xiàn)象;社會(huì)保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的;生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難;人與自然和諧相處;保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求;

弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致;社會(huì)條件限制;經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡;分配制度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求;節(jié)能降耗(可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題依據(jù)材料進(jìn)行分析)

經(jīng)驗(yàn)分享：在這里我想跟大家說(shuō)的是自己在整個(gè)公務(wù)員考試的過(guò)程中的

經(jīng)驗(yàn)的以及自己能夠成功的考上的捷徑。首先就是自己的閱讀速度比別人的快考試過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)自然不必說(shuō)，平時(shí)的學(xué)習(xí)效率才是關(guān)鍵，其實(shí)很多人不是真的不會(huì)做，90%的人都是時(shí)間不夠用，要是給足夠的時(shí)間，估計(jì)很多人能夠做出大部分的題。公務(wù)員考試這種選人的方式第一就是考解決問(wèn)題的能力，第二就是考思維，第三考決策力(包括輕重緩急的決策)。非常多的人輸就輸在時(shí)間上，我是特別注重效率的。第一，復(fù)習(xí)過(guò)程中絕對(duì)的高效率，各種資料習(xí)題都要涉及多遍;第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都高效。我復(fù)習(xí)過(guò)程中，閱讀和背誦的能力非常強(qiáng)，讀一份一萬(wàn)字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要兩分鐘左右，讀的次數(shù)多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時(shí)間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統(tǒng)計(jì)過(guò)，我最多不超過(guò)3分鐘，這樣就比別人多出20幾分鐘，這在考試中是非常不得了的。論壇有個(gè)帖子專門介紹速讀的，叫做“得速讀者得行測(cè)”，我就是看了這個(gè)才接觸了速讀，也因?yàn)樗僮x，才獲得了筆試的好成績(jī)。其實(shí)，不只是行測(cè)，速讀對(duì)申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見(jiàn)都讓人暈倒。學(xué)了速讀之后，感覺(jué)有再多的書都不怕了。而且，速讀對(duì)思維和材料組織的能力都大有提高，個(gè)人總結(jié)，擁有這個(gè)技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己學(xué)多少的問(wèn)題了。平時(shí)要多訓(xùn)練自己一眼看多個(gè)字的習(xí)慣，慢慢的加快速度，盡可能的培養(yǎng)自己這樣的習(xí)慣。當(dāng)然，有經(jīng)濟(jì)條件的同學(xué)，千萬(wàn)不要吝嗇，花點(diǎn)小錢在自己的未來(lái)上是最值得的，多少年來(lái)耗了大量時(shí)間和精力，現(xiàn)在既然勢(shì)在必得，就不要在乎這一刻。

文章第三部分

第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)

1、各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把??納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對(duì)。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開(kāi)展。。專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱。新聞媒體要對(duì)。。行為大膽揭露，公開(kāi)曝光，使。。無(wú)藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開(kāi)，降低藥價(jià);院務(wù)公開(kāi)，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用;醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重;加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn);建立一個(gè)覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系;完善社會(huì)保險(xiǎn)制度;加大衛(wèi)生常識(shí)宣傳力度，動(dòng)員全民和全社會(huì)的共同參與

三農(nóng)問(wèn)題：擺脫戶籍制度束縛;加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐;加強(qiáng)包括勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更便利的條件，對(duì)滿足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革;加大政府投入;健全社會(huì)保障制度;限高保低;稅收杠桿調(diào)節(jié);公平分配;公平競(jìng)爭(zhēng);消除貪污腐敗現(xiàn)象;消除不公平現(xiàn)象;完善監(jiān)管制度;發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識(shí);普及安全常識(shí)和技術(shù)知識(shí);規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為;規(guī)范相關(guān)行業(yè)(安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等)行為;執(zhí)法監(jiān)督;定期與不定期檢查、專項(xiàng)治理整頓;輿論監(jiān)督;安全保障制度;安全納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

房?jī)r(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模;提高信貸利率;增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開(kāi)發(fā);對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率;杜絕形象工程;提高房產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻;加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目;控制建筑成本;規(guī)范銷售行為;信息引導(dǎo);價(jià)格檢測(cè)調(diào)控 生態(tài)保護(hù)：人口管理;資源管理;生態(tài)建設(shè);環(huán)境保護(hù);嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)督管理;退耕還林;畜牧業(yè)采取游牧方式;可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀;控制人口增長(zhǎng);提高人口素質(zhì)。

節(jié)約型社會(huì)： 加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí);抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合;嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);對(duì)不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓;加強(qiáng)監(jiān)督管理;法律保障;建立完善的企業(yè)、政府績(jī)效評(píng)估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中。

和諧社會(huì)：制度創(chuàng)新;調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu);利用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧;實(shí)現(xiàn)階層間和諧;收入分配制度;社會(huì)保障制度;資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;人口和資源管理;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù);發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保;環(huán)保與個(gè)人利益沖突;倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念;以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局：弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng);勞動(dòng)保障;社會(huì)保障制度;社會(huì)救助機(jī)構(gòu);監(jiān)督監(jiān)管;法律保障;社區(qū)扶持作用;經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例;縮小分配差距;建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制;

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀;宣傳力度;相關(guān)知識(shí)普及;科技投

入;全民動(dòng)員;以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

文章第四部分

該問(wèn)題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問(wèn)題一定能夠得到徹底解決。(結(jié)合材料，表表決心)

總結(jié)：避免《南周》化，著力《人報(bào)》化，總結(jié)一下給自己的幾點(diǎn)警示：

1、寫申論不是寫雜文，角度是政府發(fā)言人，不是先鋒新聞媒介、也不是獨(dú)立撰稿人;

2、寫申論不是寫新聞，文字悠著點(diǎn)，走正步，這里不需要標(biāo)新立異，不需要吸引讀者注意;

3、寫申論不是寫論文，少論證為什么，多說(shuō)怎么做，不是每個(gè)行為都需要說(shuō)明理由;

4、寫申論不是寫有償稿件，有償稿件是字多錢多，申論字多分未必高。

5、寫申論也是寫文章，玩得轉(zhuǎn)其他文體，寫什么都能上手的人，也一定有信心能玩轉(zhuǎn)申論!

希望大家在寫申論時(shí)始終牢記最基本的政治角度

第二篇：申論

申論范文：“努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”的一篇申論范文

不斷開(kāi)創(chuàng)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新的新境界

在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國(guó)成立以來(lái)，黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都進(jìn)行了各具特色的外交理論和實(shí)踐的探索創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)外交事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，達(dá)到新高度。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握世界格局變化和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，發(fā)揚(yáng)我們黨理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良傳統(tǒng)，在保持外交大政方針連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，總攬全局，開(kāi)拓進(jìn)取，推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)外交新特色新風(fēng)格新氣派，顯著提升了我國(guó)國(guó)際地位和影響，極大振奮了黨心軍心民心，有力服務(wù)了國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。

一是外交理論創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破?？倳浱岢鲋袊?guó)夢(mèng)重要思想并賦予其深刻世界意義，豐富和平發(fā)展戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系，突出親誠(chéng)惠容的周邊外交理念和真實(shí)親誠(chéng)的對(duì)非工作方針，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立正確義利觀，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀等，為做好新形勢(shì)下的對(duì)外工作提供了行動(dòng)指南。

二是重大對(duì)外戰(zhàn)略舉措取得新進(jìn)展?？倳浱岢觥耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想，推動(dòng)開(kāi)啟亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程，倡議建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，宣布成立絲路基金等。這些戰(zhàn)略構(gòu)想穩(wěn)步實(shí)施，有力提升了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放與合作水平，對(duì)于構(gòu)建我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、改革完善全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際金融體系發(fā)揮了重要作用。

三是同各國(guó)友好合作得到新拓展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央通盤謀劃，推動(dòng)外交開(kāi)局和布局實(shí)現(xiàn)對(duì)亞洲、非洲、美洲、歐洲、大洋洲的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊重要國(guó)家、西方大國(guó)、新興市場(chǎng)國(guó)家、發(fā)展中大國(guó)的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際和地區(qū)多邊機(jī)制的全覆蓋，推動(dòng)我國(guó)同各大國(guó)關(guān)系穩(wěn)中有進(jìn)，開(kāi)啟了我國(guó)同周邊國(guó)家睦鄰友好合作新進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)友好關(guān)系新局面。

四是維護(hù)國(guó)家利益收獲新成果。我們堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，有力回?fù)袅松贁?shù)國(guó)家的挑釁和侵權(quán)行為，致力于推動(dòng)有關(guān)方同我國(guó)通過(guò)談判協(xié)商解決矛盾爭(zhēng)端，同干涉我國(guó)內(nèi)政的行徑進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有力維護(hù)了我國(guó)主權(quán)和安全。

五是體制機(jī)制建設(shè)推出新舉措。加強(qiáng)黨對(duì)外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央召開(kāi)周邊外交工作座談會(huì)、中央外事工作會(huì)議，完善各方面機(jī)制體制建設(shè)，規(guī)范外事和外事管理工作，形成對(duì)外工作一盤棋的良好局面。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸?！蓖饨粚?shí)踐永無(wú)止境，外交理論創(chuàng)新永無(wú)止境。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，不斷開(kāi)創(chuàng)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新的嶄新境界，不斷提高對(duì)外工作水平，更好服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

申論范文：“推進(jìn)依法治國(guó)”的一篇申論范文 強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督人民日?qǐng)?bào)

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和時(shí)代需要，準(zhǔn)確把握人民群眾期盼，對(duì)依法治國(guó)作出全面部署，提出強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，并明確了具體要求。

充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督的重要意義

行政權(quán)力是憲法和法律賦予行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保障其依法正確行使，是我們黨治國(guó)理政必須解決好的大問(wèn)題。我們要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督的重要性，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，使行政權(quán)力永遠(yuǎn)體現(xiàn)人民意志，永遠(yuǎn)接受人民監(jiān)督，永遠(yuǎn)為人民服務(wù)。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督?！胺钚袆t國(guó)治，法令弛則國(guó)亂?！币婪ㄖ螄?guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分，也是我們黨和政府管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的基本方略。推進(jìn)依法治國(guó)，必然要求依法行政。而行政權(quán)力作為國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，一旦被濫用，就會(huì)對(duì)公民合法權(quán)益帶來(lái)?yè)p害，從而影響依法治國(guó)方略實(shí)施。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。這既是有效保障公民基本權(quán)利的客觀需要，更是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的主體地位，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。我國(guó)憲法明確規(guī)定，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈?。恢挥腥巳似饋?lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！笔聦?shí)上，由于受諸多因素制約，在現(xiàn)代國(guó)家治理體系中，絕大部分行政權(quán)力是由人民以授權(quán)的形式委托行政機(jī)關(guān)行使的。行政權(quán)力的這種間接性、受托性，客觀上使行政權(quán)力在某種條件下有可能背離人民委托的本意。因此，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，促使行政機(jī)關(guān)真正按照人民意志進(jìn)行公共事務(wù)管理，是堅(jiān)持社會(huì)主義國(guó)家人民主體地位的必然要求。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要使各方面制度更加科學(xué)、完備，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。對(duì)于政府而言，就是要切實(shí)增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律管理社會(huì)事務(wù)。這就要求我們堅(jiān)持推進(jìn)依法治國(guó)，精心織就行政權(quán)力依法運(yùn)行的“天羅地網(wǎng)”，構(gòu)建有效的行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，使行政權(quán)力于法有據(jù)、依法行使、受法制約，真正做到“法定職權(quán)必須為”“法無(wú)授權(quán)不可為”，確保行政權(quán)力不越位、不錯(cuò)位、不缺位。

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法律是調(diào)節(jié)政府和市場(chǎng)關(guān)系的依據(jù)。目前政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)依然較多，不該管的管得過(guò)多，影響市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，同時(shí)政府該管的還沒(méi)有真正管住管好。為了解決這個(gè)問(wèn)題，新一屆政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，下決心把該放的權(quán)力放給市場(chǎng)、社會(huì)和地方、基層，用好市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”；同時(shí)做到放管結(jié)合，搞好事中事后監(jiān)管。在此進(jìn)程中，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，這樣才能推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督的制度體系建設(shè)

《決定》指出，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)。這既是強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督的部署和要求，也是對(duì)我國(guó)加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督實(shí)踐的總結(jié)和概括。全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政，需要全面制約和監(jiān)督行政權(quán)力。

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐發(fā)展和制度建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)形成一套有中國(guó)特色且行之有效的行政權(quán)力制約和監(jiān)督制度體系，包括以下八個(gè)方面的監(jiān)督：一是黨內(nèi)監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督負(fù)有全面責(zé)任。黨內(nèi)監(jiān)督主要是黨組織對(duì)行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨的重大路線方針、行政權(quán)力運(yùn)行以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是人大監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。人大通過(guò)檢查行政工作、聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告、質(zhì)詢政府工作等，對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)對(duì)同級(jí)政府違法違規(guī)的行政人員進(jìn)行撤換和罷免。三是民主監(jiān)督。政協(xié)通過(guò)聽(tīng)取政府工作報(bào)告、討論經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策和各項(xiàng)重要工作、視察政府工作、對(duì)政府工作提出意見(jiàn)和建議等形式，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行和政府工作進(jìn)行監(jiān)督。四是行政監(jiān)督。主要是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為、行政人員及由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)行為和相關(guān)個(gè)人行為所實(shí)施的監(jiān)督，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依據(jù)行政權(quán)力隸屬關(guān)系所實(shí)施的監(jiān)督。五是司法監(jiān)督。主要是人民法院通過(guò)受理行政訴訟、審理行政案件而撤銷行政機(jī)關(guān)作出的違法具體行政行為所實(shí)施的監(jiān)督。六是審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)審計(jì)手段，管住國(guó)家的錢，看好行政的權(quán)，揭示違法違規(guī)行為，可以制約和監(jiān)督財(cái)權(quán)、物權(quán)。七是社會(huì)監(jiān)督。憲法規(guī)定，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，從而形成監(jiān)督。八是輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督具有行使方式便捷、傳播速度快等優(yōu)勢(shì)，在行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為社會(huì)公眾傳遞信息、參與社會(huì)事務(wù)管理的重要渠道。

上述各種力量，分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從不同層面、以不同形式對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也構(gòu)成中國(guó)特色行政監(jiān)督體系的主體框架。但在實(shí)際運(yùn)行中也存在相關(guān)制度不完備、監(jiān)督力量銜接不夠、監(jiān)督針對(duì)性不強(qiáng)、監(jiān)督流于形式等問(wèn)題，有的監(jiān)督還存在侵權(quán)和違法現(xiàn)象，且對(duì)于輿論監(jiān)督尚無(wú)明確的制度規(guī)定，一方面行政權(quán)力運(yùn)行的透明度不高，監(jiān)督容易流于空泛；另一方面又存在輿論嘈雜現(xiàn)象，干擾行政權(quán)力的正常運(yùn)行。

建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，是實(shí)施對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行有效監(jiān)督的重要保證。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督中的種種問(wèn)題，要努力形成科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系?？茖W(xué)有效，就是不僅要做到組織嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制約有力，把權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)制度的籠子，而且要做到權(quán)責(zé)一致、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。這就需要整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、監(jiān)督有力、富有實(shí)效”的監(jiān)督體系，形成整體監(jiān)督合力。需要明確監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限，完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，避免在監(jiān)督過(guò)程中各自為戰(zhàn)、相互推諉扯皮的現(xiàn)象；同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督主體之間的協(xié)調(diào)配合，定期總結(jié)交流監(jiān)督工作，研究新情況、解決新問(wèn)題，采取相應(yīng)措施，堵塞漏洞，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能。還需要高度重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論，健全輿情收集、研判和處置機(jī)制，及時(shí)調(diào)查和處理人民群眾反映的問(wèn)題，對(duì)反映失實(shí)的據(jù)實(shí)及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害的依法追究責(zé)任，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的正能量。

健全政府內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制

《決定》指出，加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約的重點(diǎn)，并從行政部門和崗位權(quán)力設(shè)置、內(nèi)部流程控制、完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督、完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制等方面提出了明確要求。

加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部門和重點(diǎn)崗位的行政權(quán)力制約和監(jiān)督。“法行當(dāng)自貴者始”。對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用，十分必要。實(shí)踐證明，權(quán)力濫用與政府部門擁有的權(quán)力大小以及直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的程度密切相關(guān)，在那些掌握大量公共資源和稀缺資源且行政權(quán)力干預(yù)較深的領(lǐng)域，往往會(huì)產(chǎn)生腐敗。要從根源上解決這些問(wèn)題，首先要優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，將權(quán)力過(guò)于集中的關(guān)鍵部門和重點(diǎn)崗位，按照健全科學(xué)權(quán)力結(jié)構(gòu)的要求，推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與制衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)。大力推進(jìn)分事行權(quán)，將重點(diǎn)人物的權(quán)力科學(xué)分解到多個(gè)成員，改變個(gè)人說(shuō)了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)，探索“一把手”不直接分管行政審批、財(cái)務(wù)、工程招標(biāo)等做法，推動(dòng)管理決策和資源配置規(guī)范化。大力推進(jìn)分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，將重點(diǎn)崗位的權(quán)力科學(xué)分解到多個(gè)崗位、多個(gè)層級(jí)。

完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督?！皟?nèi)治未得，不可以正外”。政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，一般是指各級(jí)政府及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部基于隸屬關(guān)系和組織關(guān)系，由上級(jí)對(duì)下級(jí)、政府對(duì)部門、行政首長(zhǎng)對(duì)工作人員等行政主體及其行政行為進(jìn)行的監(jiān)督，是包括對(duì)抽象行政行為和具體行政行為以及制度建設(shè)在內(nèi)的全方位監(jiān)督，是貫穿于行政行為事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，關(guān)鍵是在“三個(gè)結(jié)合”上下功夫：一是日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合；二是主動(dòng)監(jiān)督與受理舉報(bào)投訴監(jiān)督相結(jié)合；三是定期督導(dǎo)與突擊檢查相結(jié)合，從而保證監(jiān)督頻率和覆蓋范圍，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。政府專門監(jiān)督，一般是指財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)職能部門根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)和政府行政命令，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)和人員進(jìn)行的專門性監(jiān)督檢查。應(yīng)積極探索層級(jí)監(jiān)督與專門監(jiān)督結(jié)合的機(jī)制，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。可由政府負(fù)責(zé)人牽頭，有關(guān)部門參加，定期溝通監(jiān)督情況，總結(jié)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，研究處理意見(jiàn)，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力。

完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制?！罢蟊荆谟谛藤p；刑賞不明，政何以成”。行政問(wèn)責(zé)的根本目的在于強(qiáng)化行政監(jiān)督、提高政府執(zhí)行力和公信力。要嚴(yán)格落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》的要求，繼續(xù)推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)程序，加大問(wèn)責(zé)力度，增強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)的針對(duì)性、操作性和時(shí)效性，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。要健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問(wèn)責(zé)方式和程序，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)其在違法行政行為中的表現(xiàn)與后果，分別給予程度不同的處理處分，以體現(xiàn)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”的基本要求。

完善審計(jì)制度

審計(jì)是國(guó)家治理的“免疫系統(tǒng)”，是公共資金的守護(hù)神和人民利益的捍衛(wèi)者，是行政權(quán)力監(jiān)督體系的重要組成部分。哪里有公共資金，哪里有財(cái)權(quán)運(yùn)行，哪里就應(yīng)該有審計(jì)跟進(jìn)。進(jìn)一步完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政具有重要意義。

依法實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，既是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是深化改革的必然要求。這里的全覆蓋，一是有深度的全覆蓋，不是淺嘗輒止、走馬觀花，簡(jiǎn)單地在面上把所有單位走一遍，而是根據(jù)線索深入檢查；二是有重點(diǎn)的全覆蓋，不是所有領(lǐng)域、所有項(xiàng)目平均用力，而是圍繞中心工作確定審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域；三是有步驟的全覆蓋，不是一步到位、跳躍式擴(kuò)展，而是具體問(wèn)題具體分析，統(tǒng)籌部署，有計(jì)劃推進(jìn)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象可每年審計(jì)一次，其他對(duì)象爭(zhēng)取每若干年審計(jì)一次。

進(jìn)一步完善審計(jì)管理體制。當(dāng)前，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)主要以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)為主，人財(cái)物的管理則以地方政府為主。這種管理體制有其道理，但也在一定程度上帶來(lái)地方審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性不強(qiáng)、對(duì)有關(guān)問(wèn)題反映渠道不暢等問(wèn)題，需要從實(shí)際出發(fā)妥善解決。要強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)向地方政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告制度。要本著循序漸進(jìn)的原則，逐步改革審計(jì)管理體制，探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理，保證審計(jì)發(fā)揮有效監(jiān)督作用。

大力推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。審計(jì)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)，職業(yè)化是審計(jì)依法獨(dú)立進(jìn)行和提高審計(jì)水平的保障。審計(jì)人員不僅要有客觀公正的職業(yè)道德，更要練就“火眼金睛”、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要按照推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化要求，大力推進(jìn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)格審計(jì)人員準(zhǔn)入門檻，完善審計(jì)人員行為準(zhǔn)則。同時(shí)，大力鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化審計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織，積極探索建立政府購(gòu)買審計(jì)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)與專業(yè)化社會(huì)組織形成合力。

申論范文：“推進(jìn)依法治國(guó)”的一篇申論范文 依法治國(guó)要理直氣壯講黨的領(lǐng)導(dǎo)人民日?qǐng)?bào)

依法治國(guó)為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)？這是因?yàn)?，我們走中?guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。具體講，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要從以下幾個(gè)方面為社會(huì)主義法治提供最根本的保證。

首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)可以保證法治的社會(huì)主義性質(zhì)和方向?，F(xiàn)代國(guó)家大都講法治，但不同國(guó)家的法治有不同性質(zhì)和發(fā)展方向。我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)可以也應(yīng)該借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但不能照搬外國(guó)法治理念和模式，否則就可能偏離正確方向。黨通過(guò)為全面推進(jìn)依法治國(guó)規(guī)定指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和基本原則，指明前進(jìn)方向和道路，保證法治的社會(huì)主義性質(zhì)。這種保證作用是任何其他組織都無(wú)法替代的。

其次，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)可以制定和實(shí)施科學(xué)的依法治國(guó)方略。長(zhǎng)期以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)取得的歷史性成就離不開(kāi)黨制定和實(shí)施的依法治國(guó)方略。黨的十八屆四中全會(huì)在以往法治建設(shè)取得積極進(jìn)展和重大成果的基礎(chǔ)上，集中全黨全社會(huì)智慧，就全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題作出決定，進(jìn)一步制定了科學(xué)的方針和戰(zhàn)略，提出了一系列切實(shí)可行的措施。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)方略得以實(shí)施、依法治國(guó)得以全面推進(jìn)的保證。

最后，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，形成全面推進(jìn)依法治國(guó)的最大合力。依法治國(guó)需要黨組織、人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等分工合作，需要法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，需要立法、行政、司法協(xié)調(diào)一致，需要全國(guó)人民積極參與。這一切都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要黨總攬全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，產(chǎn)生整體大于部分之和的功效。

一些人一談到依法治國(guó)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)以權(quán)代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象。這顯然是一種誤解。我們黨在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。如何加強(qiáng)和改進(jìn)？關(guān)鍵是做到“三統(tǒng)一”“四善于”。“三統(tǒng)一”，就是把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)?！八纳朴凇?，就是善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！叭y(tǒng)一”“四善于”既總結(jié)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)依法治國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，又指明了今后努力方向。按照這些要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)依法治國(guó)就能做到有機(jī)統(tǒng)一。

申論范文：“推進(jìn)依法治國(guó)”的一篇申論范文

全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)人民日?qǐng)?bào) 全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要意義

政務(wù)公開(kāi)作為現(xiàn)代行政的一項(xiàng)基本制度，在管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。新形勢(shì)下，我們要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要。廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容。我國(guó)憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！薄叭嗣褚勒辗梢?guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！泵裰鞯幕A(chǔ)是公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)，就是以有效的制度安排，保障人民群眾對(duì)政府行使權(quán)力的內(nèi)容、程序和過(guò)程享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前，社會(huì)開(kāi)放度顯著提高，公眾對(duì)政府工作知情、參與和監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，有利于讓人民群眾更主動(dòng)、更有效、更方便地參與政府工作，實(shí)現(xiàn)人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，加快社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程。

全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，提升信息化條件下政府履職能力的需要。立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的基本執(zhí)政理念。在信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，信息傳播方式深刻變革，各種新媒體手段不斷出現(xiàn)，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)踐行為人民服務(wù)宗旨、及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切、正確處理社會(huì)矛盾提出了更高要求。近些年來(lái)，一些熱點(diǎn)事件尤其是負(fù)面消息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)被聚焦放大，激化了干群矛盾，損害了黨和政府公信力。造成這種狀況的一個(gè)重要原因，就是政府一些行政行為公開(kāi)和透明度不夠，為各類謠言滋生蔓延提供了條件。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，是政府主動(dòng)適應(yīng)信息化挑戰(zhàn)的自我變革，通過(guò)創(chuàng)新政府管理方式，主動(dòng)告訴全社會(huì)政府的所作所為，在政府行政行為中體現(xiàn)人民意志，尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。

全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從我國(guó)的實(shí)踐看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在擴(kuò)大開(kāi)放中不斷完善的。加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)不折不扣履行透明度等各項(xiàng)義務(wù)，及時(shí)向世貿(mào)組織成員和企業(yè)、個(gè)人公開(kāi)相關(guān)法律法規(guī)文本，接受國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)公眾監(jiān)督，大大提高了依法行政水平，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家力推的高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判中，很多都把透明度要求作為談判的重要內(nèi)容，這對(duì)我國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，有利于推動(dòng)我國(guó)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際慣例、通行規(guī)則看齊，為我國(guó)參與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則談判、以開(kāi)放促改革奠定基礎(chǔ)，推進(jìn)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面。

全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、健全懲治和預(yù)防腐敗體系的需要。陽(yáng)光是最好的防腐劑。權(quán)力只有公開(kāi)運(yùn)行，才能防止被濫用。從權(quán)力行使看，政務(wù)公開(kāi)增強(qiáng)了政府工作人員的自覺(jué)性，在很大程度上避免了行政審批的隨意性，促使政府工作人員依法行政、公開(kāi)行政和透明行政。從權(quán)力運(yùn)行看，政務(wù)公開(kāi)使整個(gè)行政系統(tǒng)的運(yùn)行更加透明，使“暗箱操作”“灰色交易”“權(quán)力尋租”失去生存空間。從權(quán)力監(jiān)督看，政務(wù)公開(kāi)激勵(lì)普通公民、社會(huì)團(tuán)體和新聞媒體等參與行政事務(wù)，有利于防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，就是要讓公民通過(guò)事前了解、事中參與、事后監(jiān)督等多種手段來(lái)規(guī)制行政權(quán)力，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。這對(duì)于從源頭上預(yù)防和懲治腐敗具有十分重要的作用。

全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的主要舉措

《決定》從政務(wù)公開(kāi)的原則、制度、重點(diǎn)、載體等方面，對(duì)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作提出了明確要求、進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

轉(zhuǎn)變政務(wù)公開(kāi)觀念。公信力是政府有效行政的前提。信任源于坦誠(chéng)，提高政府公信力必須做到信息公開(kāi)透明?！稕Q定》指出，“堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)?！边@表明，政務(wù)公開(kāi)不是政府可以自由選擇的權(quán)力，而是對(duì)社會(huì)公眾應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)政府都要將政務(wù)公開(kāi)作為常態(tài)化的工作，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要主動(dòng)、及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。政府工作人員要養(yǎng)成在“放大鏡”“聚光燈”下行使權(quán)力的習(xí)慣，遵循客觀規(guī)律和社會(huì)進(jìn)步要求，克服畏難情緒、輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，把執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。

建立政務(wù)公開(kāi)制度。權(quán)力清單制度是國(guó)際上較為通行的政務(wù)公開(kāi)規(guī)則，它是指通過(guò)清單方式，把政府的各項(xiàng)權(quán)力公之于眾，告訴社會(huì)公眾政府的權(quán)力范圍，促使政府規(guī)范履職行為，嚴(yán)格按制度辦事?！稕Q定》指出，“各級(jí)政府及其工作部門依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)?！蓖ㄟ^(guò)制定和公布權(quán)力清單，各級(jí)政府和政府部門掌握的公共權(quán)力將得以明晰，權(quán)力的“家底”將公之于眾。按照《決定》要求，各級(jí)政府要對(duì)權(quán)力進(jìn)行審核確認(rèn)，該調(diào)整的調(diào)整，該削減的削減，該限制的限制，該下放的下放，對(duì)超越法律法規(guī)授權(quán)范圍的權(quán)力堅(jiān)決予以取消，對(duì)保留的事項(xiàng)悉數(shù)予以公開(kāi)。全面推行權(quán)力清單制度，將進(jìn)一步督促行政權(quán)力“瘦身”，讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，讓政府部門“法無(wú)授權(quán)不可為”，讓陽(yáng)光封堵權(quán)力尋租的“灰色空間”。

突出政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，要統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，抓好人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。《決定》指出，“重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)?！痹谪?cái)政預(yù)算領(lǐng)域，政府預(yù)算和決算要全部公開(kāi)到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算公開(kāi)到具體項(xiàng)目，部門預(yù)算和決算盡快公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出。所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開(kāi)。在公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域，著力抓好征地拆遷、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、保障性住房分配等涉及公共利益方面的信息公開(kāi)，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等信息公開(kāi)。在社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，推進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害救助與社會(huì)救助、市政公用事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，不斷加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)。

創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式。當(dāng)前，信息技術(shù)革命帶來(lái)社會(huì)輿論生態(tài)和政府行政環(huán)境的深刻變化，做好政務(wù)公開(kāi)工作，應(yīng)貼近時(shí)代脈搏，創(chuàng)新方式和手段，加強(qiáng)載體建設(shè)，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果?！稕Q定》指出，“推行行政執(zhí)法公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?！痹谕菩行姓?zhí)法公示制度方面，重點(diǎn)是公開(kāi)行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政征收、行政檢查等執(zhí)法活動(dòng)中的履職情況，推進(jìn)執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化方面，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站要暢通互動(dòng)渠道，注意傾聽(tīng)網(wǎng)民的意見(jiàn)建議，努力做到及時(shí)在場(chǎng)、天天在線，與時(shí)代同步、與社會(huì)同行。把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對(duì)外”和“一站式”服務(wù)，全面提高政府門戶網(wǎng)站公共服務(wù)水平。善于使用新媒體手段，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具的積極作用，善于用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，靈活傳遞政務(wù)信息，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的影響力和輿論引導(dǎo)力。

全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)要把握好幾個(gè)方面

政務(wù)公開(kāi)是政治性、政策性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的一項(xiàng)工作。把《決定》部署的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好、完成好，要注意把握好以下幾個(gè)方面。

加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，涉及面廣，工作難度大，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)尤為關(guān)鍵。各地區(qū)各部門要按照《決定》要求，把全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)擺在各項(xiàng)工作的重要位置，納入全面深化改革總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地制定對(duì)策措施。把全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

發(fā)揮好全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)對(duì)預(yù)防腐敗的重要作用。把全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革、干部人事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的治本工作緊密結(jié)合起來(lái)，關(guān)口前移，防止權(quán)力濫用。把對(duì)外公開(kāi)與對(duì)內(nèi)公開(kāi)緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞干部選拔使用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、機(jī)關(guān)內(nèi)部預(yù)決算、政府采購(gòu)、基建工程、資產(chǎn)狀況等干部職工關(guān)注的問(wèn)題，采取適當(dāng)形式予以公開(kāi)，維護(hù)干部職工合法權(quán)益，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

強(qiáng)化全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)對(duì)人民群眾切身利益的保障功能。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推進(jìn)，人民群眾參政議政的積極性和主動(dòng)性不斷提高。要堅(jiān)定不移走群眾路線，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，想問(wèn)題、作決策、干事情都要傾聽(tīng)民意、集中民智、依靠民力，做到公開(kāi)透明用權(quán)、干干凈凈做事。始終把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作為政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，引導(dǎo)和保護(hù)好群眾參與政務(wù)公開(kāi)的積極性。對(duì)通過(guò)公開(kāi)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要用糾風(fēng)、懲處的手段堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

抓好全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的配套制度建設(shè)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要抓緊實(shí)施全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)配套制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)各個(gè)環(huán)節(jié)工作。對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上及時(shí)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度。把政務(wù)公開(kāi)的要求融入權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里，逐步形成比較完善的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。

申論范文：“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的一篇申論范文 在農(nóng)村金融改革中做好信用文章人民日?qǐng)?bào)

習(xí)近平同志指出，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)民富不富，與農(nóng)村金融發(fā)展水平密切相關(guān)。但在大部分地區(qū)，農(nóng)村金融薄弱的狀況還沒(méi)有得到根本改變。究其原因，主要在于沒(méi)有做好信用建設(shè)這篇大文章。只有通過(guò)信用建設(shè)把農(nóng)民培養(yǎng)成合格的金融主體，只有農(nóng)民秉持信用自覺(jué)參與農(nóng)村金融改革發(fā)展，只有把農(nóng)村的信用激活并變成農(nóng)村金融發(fā)展要素，農(nóng)村金融改革發(fā)展才能又好又快推進(jìn)。

信用是農(nóng)村社會(huì)的獨(dú)特資源

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)是以家庭為核心的熟人社會(huì)，以血緣、親緣、地緣和人脈為軸，向外輻射延伸擴(kuò)展開(kāi)來(lái)，構(gòu)成特有的“圈層結(jié)構(gòu)”，并以此為基礎(chǔ)，形成特殊的信任結(jié)構(gòu)，形成聯(lián)系緊密、信任程度高的熟人信用文化。這種文化力量不僅維持著農(nóng)村社會(huì)秩序，而且維持著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序。農(nóng)村社會(huì)“圈層結(jié)構(gòu)”的社會(huì)基礎(chǔ)，決定其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)常常以圈層為單元。圈內(nèi)以熟人社會(huì)為關(guān)系背景，以信用為交往紐帶，構(gòu)成鄉(xiāng)村社會(huì)所特有的人文景象，即在小范圍內(nèi)有著高度的信任和秩序；圈外以及圈層之間則存在廣泛的不信任和無(wú)序，形成反差強(qiáng)烈的二元信用體系。這種狀況阻礙現(xiàn)代信用體系的建立，也排斥商業(yè)化金融的進(jìn)入，是農(nóng)村金融發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。

過(guò)去商業(yè)性金融的做法，是以假設(shè)信用欠缺為起點(diǎn)，為了資金安全，只將資金貸給有擔(dān)保、有抵押的客戶。農(nóng)民無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押，很難從金融機(jī)構(gòu)貸到款。這實(shí)際上從貸款的起點(diǎn)就否定了農(nóng)民的基本信用。那么，農(nóng)民有信用嗎？答案是肯定的。據(jù)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)，截至2014年6月末，整個(gè)涉農(nóng)貸款的不良率僅為2.3%，低于其他領(lǐng)域。廣東省云浮市郁南縣的農(nóng)村金融改革，以建設(shè)縣級(jí)征信中心為突破口，著力建立征信制度。截至2012年6月末，云浮市金融機(jī)構(gòu)投向信用村的貸款不良率僅為1.07%。實(shí)踐證明，農(nóng)村金融高效率、低成本發(fā)展，關(guān)鍵在于如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)把農(nóng)村的信用激活。換言之，農(nóng)村社會(huì)存在的內(nèi)部小范圍的高度信任和秩序，是農(nóng)村社會(huì)的獨(dú)特資源，也是解決農(nóng)村金融發(fā)展難問(wèn)題的一把鑰匙。

把信用建設(shè)作為農(nóng)村金融改革的重點(diǎn)

創(chuàng)新農(nóng)村信貸機(jī)制。把信用建設(shè)作為農(nóng)村金融改革的重點(diǎn)，最直觀的是讓有信用的人從銀行貸到錢，讓講信用的農(nóng)民受益。為此，可以結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和人文特點(diǎn)，以建立“圈層式貸款小組”為切入點(diǎn)，以信用為主要要素，創(chuàng)設(shè)新型信貸機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)村金融“信用深耕”，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化農(nóng)村信用。

建立綜合信用評(píng)價(jià)體系。以評(píng)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)為主要內(nèi)容，不斷擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋、農(nóng)戶農(nóng)民全覆蓋。推進(jìn)信用評(píng)價(jià)的過(guò)程，就是提高農(nóng)民信用意識(shí)、改善農(nóng)村信用環(huán)境的過(guò)程，也是有效減少農(nóng)戶與金融機(jī)構(gòu)間信息不對(duì)稱、降低農(nóng)戶貸款成本的過(guò)程，有利于增加農(nóng)村信貸投入。

發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。中央重視農(nóng)民合作社開(kāi)展信用合作、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融的作用，提出在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類型。發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，應(yīng)注重培育壯大新型信用主體，出臺(tái)信用補(bǔ)貼政策，并建立信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

申論范文：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的一篇申論范文 信息公開(kāi)，打造“陽(yáng)光國(guó)企”人民日?qǐng)?bào)

把重大信息公開(kāi)貫穿于國(guó)有企業(yè)生命的全周期、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，是保障人民群眾合法權(quán)益的內(nèi)在要求，是打造陽(yáng)光國(guó)企、促進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的有效措施，是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要，也是健全社會(huì)信用體系的重要途徑。

深化改革是搞好國(guó)有企業(yè)的必由之路。結(jié)合山西國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，我們把推進(jìn)信息公開(kāi)作為深化國(guó)企改革的突破口，制定出臺(tái)了《山西省省屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)辦法（試行）》，決定在省屬國(guó)有企業(yè)中全面推行重大信息公開(kāi)，市、縣兩級(jí)也要在所屬國(guó)有企業(yè)中推行這一制度。這是保障人民群眾合法權(quán)益的內(nèi)在要求，是打造陽(yáng)光國(guó)企、促進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的有效措施，是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要，也是健全社會(huì)信用體系的重要途徑。

要堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，把重大信息公開(kāi)貫穿于企業(yè)生命的全周期、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。要科學(xué)確定公開(kāi)內(nèi)容，每年公開(kāi)企業(yè)報(bào)告以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、大額度資金運(yùn)作、職工權(quán)益維護(hù)、履職待遇和業(yè)務(wù)支出等方面的情況；年中公開(kāi)企業(yè)基本情況、主要會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)、企業(yè)控股股東及實(shí)際控制人變化情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告摘要等信息；每個(gè)季度公開(kāi)企業(yè)基本情況、主要會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)等信息。要正確處理好公開(kāi)與保密的關(guān)系，既要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效公開(kāi)重大信息，又要保證公開(kāi)的信息不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，保證信息公開(kāi)不對(duì)國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成影響。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重大信息公開(kāi)，政府及相關(guān)部門要履行好監(jiān)管指導(dǎo)職能。各級(jí)政府要把信息公開(kāi)工作納入對(duì)所屬國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核獎(jiǎng)懲。國(guó)資委要代表政府履行好監(jiān)管職責(zé)，并牽頭抓總、督促指導(dǎo)企業(yè)做好工作。財(cái)政、審計(jì)、工商等相關(guān)部門要做好各自分管領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)管工作，定期和不定期地對(duì)企業(yè)公開(kāi)的信息進(jìn)行檢查抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促企業(yè)立即整改。

要暢通公眾參與渠道，加快建立健全由人民群眾、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體等各種社會(huì)力量共同參與的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮好群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。同時(shí)要堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向，引導(dǎo)公眾客觀理性地參與社會(huì)監(jiān)督，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

特別是要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用，發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的關(guān)鍵作用。國(guó)有企業(yè)是信息公開(kāi)的主體，也是直接的受益者。能不能把這項(xiàng)工作做好，是對(duì)國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)、能力水平和法紀(jì)意識(shí)的一次考驗(yàn)。國(guó)有企業(yè)要建立完善的工作制度，確保企業(yè)重大信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展。國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確對(duì)待并虛心接受社會(huì)監(jiān)督，高度重視、認(rèn)真整改自身存在的問(wèn)題，并將整改方案、進(jìn)展情況、最終結(jié)果公布于眾，真正做到接受監(jiān)督，改進(jìn)工作，提高效率，改善形象，取信于民。

第三篇：申論

建立多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老制度

尊老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是由于長(zhǎng)期重城市輕農(nóng)村的傾向，我們對(duì)城市老年人給予了更多的關(guān)注，而對(duì)辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題卻關(guān)注甚少。由于農(nóng)村生活條件較差，農(nóng)村的社會(huì)保障制度不很完善，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及人口流

動(dòng)的過(guò)程中，中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也開(kāi)始面臨許多挑戰(zhàn)：

一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時(shí)居住方式的代際分離導(dǎo)致老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問(wèn)題。二是大量農(nóng)村年輕人進(jìn)城打工，或者將關(guān)注重心向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對(duì)老年父母的實(shí)際生活質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是老年人的壽命在不斷延長(zhǎng)，健康狀況卻有所惡化，患病率、傷殘率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和

社會(huì)服務(wù)，加大了家庭的負(fù)擔(dān)。

各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式開(kāi)始瓦解和分化。現(xiàn)代社會(huì)，中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是一種以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。因此，發(fā)揮多種養(yǎng)老方式的作用，建立一種適合中國(guó)農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對(duì)于

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

第一，通過(guò)宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍。要通過(guò)多種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，認(rèn)真做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過(guò)這種宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。并通過(guò)社會(huì)輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過(guò)去片面的兒

女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時(shí)刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

第二，不斷完善家庭養(yǎng)老。首先，通過(guò)宣傳教育，從正反兩方面引導(dǎo)子女，強(qiáng)化孝敬父母的意識(shí)，使“孝”成為一種社會(huì)行為準(zhǔn)則。其次，老人可以及早做好自我養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備，盡量經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。最后，加強(qiáng)法制監(jiān)督。加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法制意識(shí)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，必要時(shí)運(yùn)用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。第三，搞好社區(qū)養(yǎng)老。應(yīng)增加老年福利機(jī)構(gòu)的數(shù)目，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)福利機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)好的地方可將老年福利機(jī)構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，引入個(gè)人或企業(yè)的投資。擴(kuò)大養(yǎng)老院服務(wù)范圍，針對(duì)老人的不同需求，提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。其次，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)一部分先富起來(lái)的人為孤寡老人提供捐贈(zèng)。同時(shí)，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開(kāi)展各種聯(lián)誼活動(dòng)，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的精

神文化生活。

第四，大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老。一是及時(shí)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村保險(xiǎn)基金進(jìn)行清理、整頓，由市財(cái)政或責(zé)任主體多方籌集資金，彌補(bǔ)虧空。同時(shí)，加強(qiáng)管理，確保養(yǎng)老資金的保值增值和健康運(yùn)作，提高農(nóng)民繼續(xù)出資參保的信心。二是繼續(xù)試點(diǎn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，因地制宜，確定個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)民的思想工

作，認(rèn)真解決在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，切實(shí)把新農(nóng)保的實(shí)惠落實(shí)到人。

農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，既符合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，又

有利于操作和實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依提供了一條可行之路。

第四篇：申論寫作

寫 作 套 路二

申 論”一詞的意思是申述、申辯、論述、論證。申論是一種非常嚴(yán)格的錄用考試，考試試題的政治導(dǎo)向明確，不容出現(xiàn)偏差。試題的客觀性很強(qiáng)，不許隨意發(fā)揮。文中的觀點(diǎn)和內(nèi)容都有定論，無(wú)可非 議。題材的多樣性和答題的規(guī)范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應(yīng)對(duì)。下面我以某范本進(jìn)行分題論述。（申論考試一般有三部分，下面分三頁(yè)顯示--編者）

一、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。

理解題意:

（一）字?jǐn)?shù)限定。150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過(guò)高或過(guò)低原則上都要扣分。

（二）表述方式:要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語(yǔ)句精煉，簡(jiǎn)明扼要，不冗長(zhǎng)，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

（三）范圍限定:只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。

（四）輕重權(quán)衡:反映的主要問(wèn)題，也即表述的主要事實(shí)或觀念。答題時(shí)不要圃于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來(lái)把握主要問(wèn)題?？梢哉J(rèn)為，主要問(wèn)題是在文中帶有傾向性的問(wèn)題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟:

（一）在閱讀的過(guò)程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。

（二）將勾劃出的句子再進(jìn)行分 析，去除限定性的語(yǔ)句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語(yǔ)言把留下的語(yǔ)句組織起來(lái)，就是全文所反映的主要問(wèn)題。答題方法: 通過(guò)對(duì)書上所有答案的分析，我認(rèn)為，一個(gè)完整的答案主要應(yīng)該包括三個(gè)部分:總述句+分述句+道理句。

（一）關(guān)于總括句的提煉:總括句一句話，高度概括全文主要問(wèn)題。句式模型為“這是一篇關(guān)于主語(yǔ)+事件1+事件2+事件3的文體。”其中，主語(yǔ)是文章涉及 的主要任務(wù)的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)、講話、案例等。多數(shù)時(shí)候是案例。事件1是指主語(yǔ)的第 一個(gè)動(dòng)作，也可理解為事件的第一階段。對(duì)于個(gè)別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報(bào)道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項(xiàng)地表達(dá)出來(lái)。這時(shí)候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。（注意:由于《申論》考試的答案一般都是 客觀的、有一個(gè)基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應(yīng)該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點(diǎn)，不然，就會(huì)違背 答題要求）

1、環(huán)節(jié)分析法。對(duì)于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫的給定材料，也就是以時(shí)間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方 法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價(jià)虛高情況的報(bào)道。)生產(chǎn)廠家自己定價(jià)，中間商層層加價(jià)，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人 開(kāi)高價(jià)藥，病人購(gòu)買高價(jià)藥品。”這是按醫(yī)藥流通的四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)分析的。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以 就各方的行為進(jìn)行分述答題。如模擬試題

（六）的分述句可概括為“（這是一篇關(guān)于中國(guó)的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)美方反傾銷起訴取得成功的案例。)成本低廉 的中國(guó)的蘋果汁進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護(hù)了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利 益?！睆V大考生反映，這種方法最為簡(jiǎn)便易行。

3、鏈?zhǔn)椒治龇?。有時(shí)候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個(gè)事件之間有明顯的關(guān) 系，這時(shí)就適用鏈?zhǔn)椒治龇āＨ缒M試題(七)的分述句可概括為這是一篇關(guān)于我國(guó)9家彩電企業(yè)結(jié)盟限價(jià)銷售彩電的報(bào)道。9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國(guó)家有關(guān) 部門對(duì)此提出了質(zhì)疑，專家認(rèn)為價(jià)格聯(lián)盟是變相壟斷，消費(fèi)者對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見(jiàn)也不統(tǒng)一，最終導(dǎo)致彩電限價(jià)失敗。）

4、類型 分析法。對(duì)于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進(jìn)行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為:“(這是一篇關(guān)于我國(guó)玩具市場(chǎng)的調(diào)查報(bào) 告。)調(diào)查表明:我國(guó)的玩具消費(fèi)擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長(zhǎng)望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調(diào)查還表明，我國(guó)的成人玩具市場(chǎng)基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機(jī)。玩具的開(kāi)發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點(diǎn)?！?/p>

5、關(guān)鍵詞分析法。對(duì)于給定的材料，有時(shí)我們會(huì)感到無(wú)處下筆進(jìn)行概括。這時(shí)可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語(yǔ)羅列出來(lái)，然后結(jié)合文中事實(shí)或觀點(diǎn)把它們串聯(lián)起來(lái)。這對(duì)于初學(xué)者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。

二、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

理解題意:

1、字?jǐn)?shù)限定：350字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過(guò)高或過(guò)低原則上都要扣分。

2、解題對(duì)象:針對(duì)給定材料，提出解決方案。問(wèn)題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。

3、適用性。由于招考的公務(wù)員，是管理國(guó)家事務(wù)的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實(shí)可行。

答題步驟:

1、根據(jù)前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問(wèn)題。這是保證對(duì)策是否具有針對(duì)性的重要依據(jù)。

2、尋找問(wèn)題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問(wèn)題的方案具有可行性的重要依據(jù)。

3、根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。

答題方法:

1、分層法:有些問(wèn)題，可以從觀念、制度、具體行為三個(gè)層面來(lái)提出解決辦法?！癮、轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的??觀念，通過(guò)??，樹(shù)立??觀念?！?。b、建立??制度(體制)，??“ “C、加強(qiáng)??管理，(實(shí)際行動(dòng)）”。

2、職能分類法:很多模擬試題，都與法律有關(guān)。因而答這類題時(shí)，方案可以是按 “企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個(gè)人”四方來(lái)分。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)做些什么”，“政府應(yīng)當(dāng)做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么”。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關(guān)于人的解決問(wèn)

題上，一般都需要從觀念和行動(dòng)兩個(gè)方面來(lái)提出解決方案。如模擬試題(二)中“撞了白撞”的核心元素是 “人、車、路”，那么解決方案就是

(1)提高路人的安全意識(shí)，監(jiān)督路人的行動(dòng)。(要列舉一些具體辦法，如加強(qiáng)交通安全教育，設(shè)置交通路口安全監(jiān)督崗等)。

(2)車主必須尊重路人生命，不能因?yàn)榉墒跈?quán)就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。

(3)路的問(wèn)題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設(shè)天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發(fā)路口等)(4)參與方分析法。就是一個(gè)事件的雙方或多方，各有什么問(wèn)題分別解決什么問(wèn)題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時(shí)可多演練此法。

(5)焦點(diǎn)問(wèn)題分析法。找出矛盾斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，解決它，就如解開(kāi)爭(zhēng)斗的死結(jié)一樣。模擬試題(十四)中就是如何很好地解決新聞曝光案件。解決這個(gè)問(wèn)題要從法律的、政府、新聞的實(shí)際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個(gè)方面來(lái)思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

理解題意:

1、文體:議論文。就是對(duì)事物或道理進(jìn)行論述的文章。

2、論述內(nèi)容:給定材料所反映的主要問(wèn)題?？梢钥闯觯渡暾摗房荚嚂r(shí)都要求考生抓主要問(wèn)題，因?yàn)檎锌嫉膰?guó)家公務(wù)員，行使國(guó)家權(quán)力，必須要注意平衡問(wèn)題。要平衡最重要的就是考慮問(wèn)題時(shí)主次分明，對(duì)于輕重利弊能較好地權(quán)衡。

3、中心明確。就是觀點(diǎn)鮮明，肯定或否定，贊揚(yáng)或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時(shí)緊緊圍繞中心來(lái)寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內(nèi)容充實(shí)。就是要求論述過(guò)程中理論與事實(shí)要能很好地結(jié)合，既要講道理，又要擺事實(shí)。事實(shí)與道理緊密相連，互相支持，為中心論點(diǎn)服務(wù)。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來(lái)自于給定資料，理論可以從給定資料中來(lái)，也可從中引發(fā)。

5、論述深刻。就是要求論述時(shí)能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應(yīng)深人事物的核心，一針見(jiàn)血地指出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)并旗幟鮮明地表明觀 點(diǎn)。對(duì)一件事，不只是看到其操作層面存在的問(wèn)題，更需要從體制、觀念、心理等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出切實(shí)可行的解決方案。當(dāng)然，深刻性的前提是必須符合黨 的路線方針政策，符合當(dāng)前實(shí)際。

6、有說(shuō)服力。這是對(duì)文章的論點(diǎn)、論據(jù)、論證提出的要求。論點(diǎn)要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結(jié)構(gòu)一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國(guó)家公務(wù)員來(lái)看，評(píng)卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時(shí)雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來(lái)說(shuō)規(guī)范性是很強(qiáng)的。因而作文必須從標(biāo)題、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來(lái)，這樣才有利于寫作與評(píng)卷。

寫作步驟:

1、通讀全文，抓住主要問(wèn)題。

2、思考資料提出的主要問(wèn)題，提煉出中心論點(diǎn)。注意要從國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的角度，為國(guó)家利益著想。

3、圍繞中心論點(diǎn)選擇能證明恰當(dāng)?shù)牟牧希陬^腦中醞釀寫作提綱，對(duì)全文進(jìn)行謀篇布

局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來(lái)。注意不要隨意修改，不寫錯(cuò)別字，保持卷面清潔。

文章寫作:

1、標(biāo)題。統(tǒng)觀書中參考答案，標(biāo)題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標(biāo)題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。揭示內(nèi)容的如“關(guān)于MBA的思考”，揭示主 旨的如加快“針對(duì)醫(yī)院”的改革、為了中國(guó)能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過(guò)場(chǎng)。這種標(biāo)題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。一種是設(shè)問(wèn)式，如你能承受多大的噪聲，這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。我個(gè)人認(rèn)為，既然是公務(wù)員考試，那標(biāo)題多數(shù)時(shí)候就應(yīng)當(dāng)直陳其事為 宜，對(duì)那些見(jiàn)慣不慣的事件，使用設(shè)問(wèn)句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標(biāo)題中一般都有文中涉及的最常見(jiàn)詞語(yǔ)。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏 篇大論。要貼近材料來(lái)。

2、正文的寫作一律采用三段式:提出問(wèn)題－－分析問(wèn)題－－解決問(wèn)題。提出問(wèn)題要簡(jiǎn)明扼要，開(kāi)門見(jiàn)山，一般都選用 資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來(lái)提出問(wèn)題。分析問(wèn)題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問(wèn)題，論述時(shí)有詳有略，重點(diǎn)內(nèi)容 詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況，又要注意到次要問(wèn)題。解決問(wèn)題的方案要有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門時(shí)方案要體現(xiàn) 各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問(wèn)題 要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行。

解決方案要緊承分析問(wèn)題的步驟。最好是前后對(duì)應(yīng)，一個(gè)蓋子對(duì)應(yīng)一個(gè)杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實(shí)可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問(wèn)題，又控制次要問(wèn)題，特別是杜絕新問(wèn)題重新滋生。

在分析問(wèn)題和提出解決方案時(shí)，建議采用分條列項(xiàng)的方式，使閱卷教師一目了然?；蛘呤褂枚沃季?。每一段的第一句話都概括表明本段的大意?？傊忌鷳?yīng)當(dāng)明白，無(wú)論從閱卷教師的具體情況還是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)采衡量，這種簡(jiǎn)潔快速的作文方式都是應(yīng)當(dāng)和值得提倡的。

無(wú)論如何，文章的寫作語(yǔ)言都要求不使用華麗的詞藻或復(fù)雜的修飾語(yǔ)言。畢竟機(jī)關(guān)工作作風(fēng)要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來(lái)。要使用簡(jiǎn)明平實(shí)的語(yǔ)言，語(yǔ)言服 從于和服務(wù)于文章體裁?！渡暾摗芬髮懽鞯奈恼?，重在解決實(shí)際問(wèn)題，一定要便于閱讀和接受，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理國(guó)家事務(wù)的作用來(lái)。

公務(wù)員應(yīng) 有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來(lái)綜合分析，具有較強(qiáng)的分析歸納能力；其次，公務(wù)員應(yīng)能夠認(rèn)識(shí)和掌 握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。在通過(guò)對(duì)大量的資料進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，能透過(guò)紛繁的外在現(xiàn)象看到問(wèn)題的本質(zhì)，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題，能及時(shí) 作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問(wèn)題的方案和具體措施； 再次，《申論》考試能測(cè)查考生掌握信息的多與少，快與慢，對(duì)與錯(cuò)。另外，《申論》考試形式既嚴(yán)格又靈活，能有效地考察考生的文字表達(dá)能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問(wèn)題透徹、全面、清晰。

寫 作 套 路二

[題目]

1、簡(jiǎn)明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長(zhǎng)短合適，最好不要加副標(biāo)題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢(mèng)”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”

[正文] 文章第一部分

開(kāi)頭方法：開(kāi)篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，??問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。問(wèn)題主要表現(xiàn)在??。

目前產(chǎn)生的。。問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問(wèn)題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

第二段主要敘述問(wèn)題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問(wèn)題為例加以說(shuō)明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開(kāi)分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問(wèn)題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

首先，政策體制不完善??（結(jié)合材料）

其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠??（結(jié)合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全??（結(jié)合材料）最后，社會(huì)重視程度不夠。。（結(jié)合材料）

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)動(dòng)；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問(wèn)題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異；宏觀政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租

房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開(kāi)發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開(kāi)發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開(kāi)發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)

生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對(duì)外依存度上升；

和諧社會(huì)：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會(huì)保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；

弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致；社會(huì)條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題依據(jù)材料進(jìn)行分析）

文章第三部分

第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)

1.各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把??納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。對(duì)。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開(kāi)展。。專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱。新聞媒體要對(duì)。。行為大膽揭露，公開(kāi)曝光，使。。無(wú)藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開(kāi)，降低藥價(jià)；院務(wù)公開(kāi)，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個(gè)覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；加大衛(wèi)生常識(shí)宣傳力度，動(dòng)員全民和全社會(huì)的共同參與

三農(nóng)問(wèn)題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更便利的條件，對(duì)滿足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會(huì)保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；公平分配；公平競(jìng)爭(zhēng)；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識(shí)；普及安全常識(shí)和技術(shù)知識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

房?jī)r(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開(kāi)發(fā)；對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價(jià)格檢測(cè)調(diào)控

生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科

學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長(zhǎng)；提高人口素質(zhì)

節(jié)約型社會(huì)： 加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績(jī)效評(píng)估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；

和諧社會(huì)：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)；利用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會(huì)保障制度；

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個(gè)人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障；社會(huì)保障制度；社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識(shí)普及；科技投入；全民動(dòng)員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

文章第四部分

該問(wèn)題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問(wèn)題一定能夠得到徹底解決

寫 作 套 路三

第一步，閱讀材料

申論一般三個(gè)題目，分值比例2:3:5（這里主要是說(shuō)省考，國(guó)考題型比較靈活，間或夾有選擇判斷等。個(gè)別省考也有只出兩個(gè)題目的。為便于闡述，下文分析均針對(duì)“2:3:5結(jié)構(gòu)”），答題應(yīng)通盤考慮。

先通讀所有材料，重點(diǎn)字句勾畫出來(lái)。其中往往涵蓋了材料反映的問(wèn)題及各方的反應(yīng)和解決的措施。所謂“申論解題在題中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就 是你要把材料每一段的核心詞句都勾出來(lái)。然后初步濃縮。幾句話的，壓到一句話；一句話的，壓到一個(gè)詞或詞組。然后豎列排好并編號(hào)。這樣做好處有兩個(gè)，一是 你一眼看去就能對(duì)材料有個(gè)整體把握，多看兩眼之后，整個(gè)材料就在你腦子里了，做題的時(shí)候就不用在卷子上翻來(lái)覆去的找尋，又耽擱時(shí)間又容易迷糊，效率效果雙 低；二是你立馬對(duì)材料中反映的問(wèn)題和材料中給出的對(duì)策就有一個(gè)直觀的大體上的條理性把握，問(wèn)題有六個(gè)，對(duì)策十條??諸如此類。事實(shí)上這步完成后，三個(gè)題怎 么做，你心里已經(jīng)有個(gè)框架脈絡(luò)了。

概括起來(lái)，這一步要依序完成如下幾步：“通讀材料、勾畫重點(diǎn)句段、初步濃縮、排列編號(hào)”。

第一題

第一題一般是概括材料的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題，要求全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，有條理（行文一定要簡(jiǎn)潔，這是基礎(chǔ)性的要求?？谒捠巧暾摯蠹桑?。返看剛編好號(hào)的 豎列，拎出問(wèn)題部分，擴(kuò)充成句。但，倘若就這樣一條一條寫上卷子，哪怕你總結(jié)得很全面，語(yǔ)言很簡(jiǎn)潔很準(zhǔn)確，頂多及格分（我不是閱卷老師，這只是我的看法 哈。下同）。因?yàn)椤坝袟l理”沒(méi)體現(xiàn)出來(lái)。比如勾畫出來(lái)十二條，經(jīng)比較，有幾條重合，于是成九條；二次歸納，九條可以歸為三到四條；三到四條要寫上卷子了，又有個(gè)順序，分清主次，問(wèn)題的嚴(yán)重性依次，問(wèn)題由內(nèi)而外依次，這體現(xiàn)邏輯性。“全面”和“條理”都有了，內(nèi)在的邏輯順序也理清排好了，就是表達(dá)的簡(jiǎn)潔準(zhǔn) 確，這就要考文字功夫了。平時(shí)扎實(shí)的文字訓(xùn)練很重要。由于第一

題字?jǐn)?shù)限制較少，所以可以不分段。段中行文體現(xiàn)出層次也是可以的。這是第一題。

舉個(gè)例子，我們看2006年國(guó)考第一題： 題目：如果你是新錄用的國(guó)家公務(wù)員，請(qǐng)你用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言概括丁部長(zhǎng)的談話，呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)（原題材料請(qǐng)自行搜索）。

作答A：

2005年9月20日，D部長(zhǎng)做客新華訪談，其談話內(nèi)容如下：

一、公共事件隨著社會(huì)的推進(jìn)和人數(shù)的增加，其概念也在發(fā)生變化，但它不是一般事件。目前社會(huì)矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件增加，我國(guó)正處于突發(fā)公共事件高發(fā)期。

二、建立國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案是必要的，目前全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的框架體系已初步形成。

三、應(yīng)急預(yù)案本身就是一個(gè)工作原則、組織分工、任務(wù)分工以及協(xié)調(diào)機(jī)制，需要國(guó)家投入和社會(huì)機(jī)制結(jié)合。

四、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件主要是政府責(zé)任，突發(fā)事件后可以鼓勵(lì)自愿團(tuán)體或非政府組織機(jī)構(gòu)參與。

五、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)以大局為重，注重協(xié)調(diào)各方利益。

六、要引導(dǎo)公眾關(guān)心我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)。

七、國(guó)家要有一定的富裕財(cái)力，包括物質(zhì)準(zhǔn)備。

八、國(guó)家應(yīng)通過(guò)公示的方式告知老百姓怎樣應(yīng)對(duì)這些事件。

評(píng)析：該回答語(yǔ)言簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，列述全面，單條文字概括力強(qiáng)，但最致命的在于沒(méi)有“二次歸納”，沒(méi)有注意層次性、邏輯性和條理性，中上分怕是奢望了。

作答B(yǎng)：

D部長(zhǎng)的講話內(nèi)容涉及的問(wèn)題較多。就關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展的突發(fā)公共事件問(wèn)題，D部長(zhǎng)有深刻而獨(dú)到的見(jiàn)解，概括來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，突發(fā)公共事件，原因及應(yīng)對(duì)的必要性。突發(fā)公共事件并不是一般事件，如果應(yīng)對(duì)及時(shí)，一般性事故就不會(huì)變成突發(fā)事件，其誘因有社會(huì)領(lǐng)域存在的各種矛盾，如 失業(yè)、社會(huì)保障和福利問(wèn)題沒(méi)有很好解決；社會(huì)各階層利益沖突及政府各部門沒(méi)有明確有效的協(xié)調(diào)機(jī)制等等。此類事件導(dǎo)致巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，積極應(yīng)對(duì)十 分必要。

第二，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。首先政府要有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案，能及時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門應(yīng)對(duì)；二是要有足夠的物質(zhì)儲(chǔ)備來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；三是提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)，加大科技預(yù)防力度。

第三，政府是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主導(dǎo)。政府應(yīng)注重協(xié)調(diào)社會(huì)各方的利益關(guān)系，減少誘因，積極行使政府公共服務(wù)職能，同時(shí)注意經(jīng)濟(jì)手段不能直接用于突發(fā)公共事件中，并不是政府所有公共服務(wù)職能都可以市場(chǎng)化。

我國(guó)現(xiàn)處于社會(huì)突發(fā)公共事件的高峰期，雖然我國(guó)快速反應(yīng)機(jī)制先進(jìn)，但相關(guān)體制問(wèn)題仍需要改進(jìn)。

評(píng)析：此回答很好體現(xiàn)了“全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、有條理”的要求，體現(xiàn)了考生良好的綜合歸納能力和邏輯思維能力，是上佳作答。

比較一下作答A、B，作答A中第一點(diǎn)可以單列，第二、七、八點(diǎn)可以歸為一點(diǎn)，第三、四、五、六點(diǎn)又可歸為一點(diǎn)，分別對(duì)應(yīng)作答B(yǎng)中一、二、三點(diǎn)，然后加上開(kāi)頭結(jié)尾，答卷檔次立馬提升。

第二題

第二題和第三題跟第一題都有關(guān)聯(lián)，而兩題內(nèi)部之間的關(guān)聯(lián)更緊。所以強(qiáng)調(diào)三題通盤考慮。第二題一般是提對(duì)策，第三題自選角度自擬標(biāo)題寫議論文，實(shí)際上往往是對(duì) 第二部分提出對(duì)策的加強(qiáng)。第二題提對(duì)策綱要，第三題詳加論述，要考慮到這點(diǎn)，第二題沒(méi)必要也不應(yīng)濃墨重彩。第二題字?jǐn)?shù)一般限300到400，要開(kāi)門見(jiàn)山，套話少寫或根本就不寫。也不

需要總結(jié)喊口號(hào)。這些留在第三題。

對(duì)策怎么提？有兩個(gè)“往回看”：一是往回看材料，在前面勾畫的句子里找出措施對(duì)策部 分，這里面一般有專家學(xué)者和政府官員的看法，也有普通民眾的觀點(diǎn)。都找出來(lái)。重新編號(hào)。數(shù)一下，八條。再濃縮一下，同類的歸類，四條。二是往回看第一題。有什么樣的問(wèn)題就應(yīng)有什么樣的解決措施。一條問(wèn)題對(duì)著一條措施。這樣還可能發(fā)現(xiàn)一二條措施（這是完全可能的，材料中往往不能找到問(wèn)題和對(duì)策的百分百對(duì)應(yīng)。特別是難度相對(duì)較大的國(guó)考，材料多未經(jīng)整理疏通）。加起來(lái)就是五六條了。有時(shí)候資料中給出的對(duì)策并不多并不全面，這就需要從大腦庫(kù)存里搬救兵。而且，即便 有的材料給出的措施已經(jīng)足夠你整五六條出來(lái)，腦子里有妙點(diǎn)子還是可以拿出來(lái)，七八條再一綜合，壓縮的壓縮，擴(kuò)充的擴(kuò)充，第二題就解決了。提對(duì)策是申論考試 的主要部分，決定申論成敗，一定要條理分明，邏輯性強(qiáng)，主次有序，一條一條的列述下來(lái)。一般來(lái)說(shuō)至少要答四到五條（我一般習(xí)慣答六到七條）。三兩條是很不 好看的。個(gè)人經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：構(gòu)建法規(guī)體系，加大執(zhí)行力度，形成監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，這幾條一般來(lái)說(shuō)都要有，根據(jù)具體問(wèn)題具體套用。

還要注意到有些 考試要求第二題甚至第一題都要寫標(biāo)題，或最好是寫上標(biāo)題。這就不能忽略。有些朋友提到格式問(wèn)題，其實(shí)申論寫作主要是考查考生提出對(duì)策并用一般性文體加以論 述的能力，對(duì)應(yīng)用性公文格式的考查并不是重點(diǎn)，除了明確要求寫一份向某上級(jí)部門匯報(bào)工作的報(bào)告之類，格式不需要特別關(guān)注。

有時(shí)候第二題和第三題的 對(duì)策并不完全一致，條數(shù)上也有出入，我個(gè)人覺(jué)得這是正常的，因?yàn)槎潭虄蓚€(gè)把鐘頭里，不可能算無(wú)遺策，事先把什么都設(shè)計(jì)好。人的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過(guò)程，一二題答完，筆頭不斷推進(jìn)，感覺(jué)逐漸出來(lái)，更深刻的想法的涌現(xiàn)是完全可能的。我07年貴州省考，第二題提的八條對(duì)策，第三題寫文章濃縮到六條，其中有兩條 還作了加工，個(gè)人認(rèn)為確是文章結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有的朋友“透露”說(shuō)閱卷是一人負(fù)責(zé)閱一題，那么這就更不必?fù)?dān)心因答題前后不一致而可能導(dǎo)致的丟分。

下面進(jìn)入重點(diǎn)，第三題。

審題、擬題目

申論第一題一般是“歸納材料反映的問(wèn)題”，第二題一般是“提出你的對(duì)策措施”，要求都說(shuō)得很明確了，第三題則是“根據(jù)材料反映的主要問(wèn)題，自選角度，自擬題 目，寫一篇文章”，具有一定靈活性，因此審題要注意。大多數(shù)情況下，也是我認(rèn)為最便當(dāng)最穩(wěn)妥最常規(guī)的做法是，以第二題提出的對(duì)策為框架，對(duì)第二題提出的條 條詳加論述，敷衍成文。但有的出題者為考察考生審題能力，會(huì)在出題語(yǔ)言中加入干擾因素，你不注意的話就繞進(jìn)去了。比如07湖北省考食品安全問(wèn)題，第三題“ 請(qǐng)你就材料中‘為什么各類食品安全問(wèn)題總是在曝光之后才得到重視’出發(fā)寫一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，紛紛從加強(qiáng)對(duì)食品安全的新聞 監(jiān)督立筆，我個(gè)人感覺(jué)怕是不大符合出題者的本意。個(gè)人覺(jué)得，出題者的意思還是在問(wèn)你，怎樣綜合解決食品安全問(wèn)題，特別是加強(qiáng)源頭治理，審查關(guān)口前移，別總 是等到問(wèn)題出來(lái)了，媒體曝光了，大家才一窩蜂的重視重視再重視。因?yàn)槲覀兇ι暾摮鲱}者本意，還是要考察應(yīng)考者對(duì)于材料反映的問(wèn)題的一個(gè)綜合處理能力，否 則人出了那么幾大頁(yè)材料，不考這，難道單單只為考你一新聞監(jiān)督？若這樣的話，那這出題者就太沒(méi)水平了不是，考生一定要知道，黨政機(jī)關(guān)來(lái)的都是堂堂之陣，忌 諱的就是劍走偏鋒，人問(wèn)問(wèn)題不會(huì)斜著問(wèn)，考你也不會(huì)斜著考，自然，你回答也不應(yīng)給人回一偏鋒劍。也就是說(shuō)，任何考試，揣摩出題者的意思都很重要，就像我們 大學(xué)里過(guò)英語(yǔ)四六級(jí)做閱讀一樣，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一點(diǎn)，這個(gè)找準(zhǔn)了，你就別管那些似是而非的跟你繞的圈子，直接給出他最想要的回答，就成了。

還 有就是“自選角度”，照很多申論輔導(dǎo)書的說(shuō)法，有什么提措施，講意義，從反面

看，從側(cè)面論述，抓其一點(diǎn)不及其余，以小見(jiàn)大??個(gè)人感覺(jué)很多說(shuō)法華而不實(shí)，因?yàn)槟銓懮暾摬皇菍懜呖甲魑模记墒裁吹奈牟墒裁吹莫?dú)辟蹊徑什么的這些統(tǒng)統(tǒng)不管用，有害無(wú)益，不是人家的評(píng)分點(diǎn)。像我上文說(shuō)的，人最想考你的是你對(duì)于材料 反映的主要問(wèn)題的綜合分析和處理能力，是對(duì)策，申論是申而論之，這個(gè)之是什么，就是策，對(duì)策，申論就是策論，核心一點(diǎn)，怎么解決問(wèn)題。所以第三題盡管讓你 自選角度，其實(shí)就像面試時(shí)候盡管對(duì)于你的著裝沒(méi)有硬性規(guī)定，但你的選擇其實(shí)還是只有一項(xiàng)：男士西裝女士套裙。就是這個(gè)道理。而且第三題在第二題的基礎(chǔ)上充 實(shí)、發(fā)展和延伸，本身也省事兒，因?yàn)橛袀€(gè)現(xiàn)成的基礎(chǔ)打好在那兒了，棄之不用反要另尋他途，豈非太傻？

所以以上講的是審題和擬題目，自選角度到底選 什么角度，核心就是要洞悉申論的本質(zhì)，揣摩出題者的本意。至于擬題技巧方面，同樣遵循這個(gè)原則，摒棄高考作文擬題目時(shí)一定要做到標(biāo)新立異奪人眼球這個(gè)慣常 思維，申論評(píng)分中沒(méi)有文采這一條。什么疑問(wèn)句，比擬句，引用古典詩(shī)詞名人名言最好都不要，適得其反（這點(diǎn)正文行文也要注意）?？纯础度嗣袢?qǐng)?bào)》上“理論” 版各地大員們的文章標(biāo)題：《加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排》，《創(chuàng)新組織設(shè)置模式，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建》??這種陳述語(yǔ)氣、機(jī)關(guān)表述，不但對(duì)于標(biāo)題，對(duì)于正 文、對(duì)于開(kāi)頭結(jié)尾，也都是必須遵循的范則。

另，像《淺談??》、《??之我見(jiàn)》、《芻議??》之類標(biāo)題，個(gè)人以為也是比較好的。那么，有朋友自然會(huì)問(wèn)到，摒棄文學(xué)色彩，變化的句式，引用名人詩(shī)詞??，我拿什么來(lái)抓人眼球呢？我拿什么來(lái)與眾不同、拿什么來(lái)得高分呢？

下面我就詳細(xì)回答你的問(wèn)題。申論抓人眼球有它獨(dú)有的一套，從骨架到血肉，從開(kāi)頭到結(jié)尾，表述上的粗與細(xì)，以及如何在慣常性的論述中顯出耀目的特色??

開(kāi)頭

開(kāi)門見(jiàn)山，開(kāi)宗明義。這個(gè)是典型的八股。有時(shí)由中央最新精神引出，有時(shí)引用原文引出，視情況而定。有那么一兩句即可，不要羅羅嗦嗦，引文過(guò)長(zhǎng)切題太慢。

行文：表述上的由粗到細(xì) 根據(jù)以上論述，大家知道第三題的框架結(jié)構(gòu)我已經(jīng)布下了，那就是在第二題的對(duì)策基礎(chǔ)上的充實(shí)、發(fā)展和延伸。那么對(duì)于正文行文部分，我要講的就是如何充實(shí)、發(fā)展 和延伸。其實(shí)一句話說(shuō)來(lái)，就是一個(gè)表述上由第二題的粗到第三題的細(xì)的一個(gè)過(guò)程，怎樣把骨架加上血肉。我們講論述要有力，這個(gè)有力不是空洞的喊口號(hào)，要有切 實(shí)可行落到實(shí)處的具體措施。比如講加強(qiáng)立法，健全完善法律體系，這個(gè)話都會(huì)講，但是怎么個(gè)完善，這個(gè)法律體系具體有哪些內(nèi)容？這就不見(jiàn)得人人都會(huì)講。而 這，恰恰就是你這篇文章的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。因?yàn)榈诙}你可以“加強(qiáng)立法，健全完善法律體系”一句話點(diǎn)到即可，第三題你就這么干巴巴的一句就不行啊，你到不 了1000字啊。所以必須充實(shí)、延伸，必須由粗到細(xì)。比如，節(jié)能減排，假若談到立法這條，第二題我們可以這么談：“加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處 罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決‘違法成本低、守法成本高’的問(wèn)題。”第三題你就這么那就不夠。當(dāng)然，就這么寫，也不能算錯(cuò)，但是千人一面，只要是個(gè)參加申論考試的考 生，他都會(huì)想到健全法規(guī)體系這一條，閱卷考官看多了難免審美疲勞，你要想抓人眼球就得比別人深一步。比如可以接這么一句，“積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì) 法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細(xì)則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系?！蹦敲从辛诉@么一句，閱卷考官就有 理由認(rèn)定你的論述確實(shí)是有力的，你的論述就不是清一律的空洞和粗線條，該細(xì)的地方你是細(xì)了的。你是又有骨頭又有肉的。

再比如，談到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策比 如稅收政策，很多人都會(huì)說(shuō)“對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施優(yōu)惠稅率；對(duì)限制發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施高稅率?！本椭皇沁@樣一個(gè)表述的話，對(duì)第二題可以的；對(duì) 第三題就不行，第三題就需要跟這么一句（還是舉節(jié)能減排的例子），“對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)，應(yīng)按其排污量，實(shí)施累進(jìn)稅率的排污費(fèi)征收政策，使企業(yè)形成‘超標(biāo)排 污

不如自己治污合算’的心理預(yù)期?！?/p>

當(dāng)然，表述上注重延伸、注重“細(xì)”也要注意限度，不能雞毛蒜皮零雜狗碎的什么都往上寫，讓考官覺(jué)得你這人婆婆 媽媽，抓不住重點(diǎn)，沒(méi)有公務(wù)員要求的歸納綜合能力和簡(jiǎn)潔表述能力。比如07下重慶公考節(jié)約型機(jī)關(guān)，有考生在論壇上“復(fù)盤”，談到“要加強(qiáng)日常用能管理”，下面洋洋灑灑列舉措施，“每個(gè)辦公室安一個(gè)電表，每個(gè)辦公室安一個(gè)水表，每個(gè)辦公室定量供應(yīng)打印紙”??私以為這樣的表述確實(shí)失之過(guò)細(xì)，寫到申論答卷上也 顯得不夠莊重。

結(jié)尾

寫申論一定要有結(jié)尾。若最后時(shí)間緊張，在監(jiān)考老師的怒目之下也要摁住卷子把這句補(bǔ)上：以上七條是我對(duì)于解決某某問(wèn)題的拙見(jiàn)。任何事情都要有始有終，結(jié)構(gòu)的完整首先是形式的完整。

結(jié)尾的技巧：歸納呀總結(jié)呀喊口號(hào)呀這些常規(guī)的這里就不多說(shuō)了，我的要求就是一定要體現(xiàn)特色，把閱卷者的眼球最后再抓他一把。怎么體現(xiàn)特色？

首 先從時(shí)政著眼。比如寫醫(yī)改，眼下剛剛開(kāi)過(guò)十七大，那么一定要聯(lián)系“病有所醫(yī)”四個(gè)字，這是扣住“醫(yī)”字；扣住“改”字就要大談改革，要加進(jìn)“改革開(kāi)放是決 定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇”，“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放”這些十七大最新權(quán)威表述；如果考試是在十七大之前，那么一定要加入625講話中“堅(jiān)定不移 地堅(jiān)持改革開(kāi)放”的權(quán)威表述，強(qiáng)調(diào)深化改革對(duì)于當(dāng)下中國(guó)的重要性；最后，所有這些要熔鑄成你自己的句子，“深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實(shí)十七大精 神（或625講話中“堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開(kāi)放”）的重要舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求??”這樣的結(jié)尾，就不是空喊口號(hào)，而是把口號(hào)喊到 了實(shí)處。

（正文中能體現(xiàn)特色也要盡量體現(xiàn)，比如還是對(duì)于醫(yī)改，可以這么加：要按照十七大關(guān)于“繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保證十七大報(bào)告提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”）。其次可從地域特色著手體現(xiàn)特色。比如你是參加四川或重慶省考，恰好考到新農(nóng)村建設(shè)之類，最后你就可以這樣結(jié)尾（假定四川省考）：

前 不久，重慶市和我省成都市被中央劃為國(guó)家首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，我省各市要抓住地近成渝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更加迅捷地吸收新特區(qū)改革實(shí)踐的 經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為契機(jī)和抓手，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)！

這樣的結(jié)尾，鮮明地體現(xiàn)出考生不但關(guān)注全國(guó)時(shí)政大事，對(duì)于報(bào)考省的省情，更有重點(diǎn)關(guān)注，雖尚未履職而已是以該省黨政機(jī)關(guān)工作人員的思維在思考該省發(fā)展的具體問(wèn)題。這樣的考生正是新時(shí)代機(jī)關(guān)歡迎的新青年。

其 他還有一些比較靈活的點(diǎn)子，沒(méi)有范式，“運(yùn)用之妙，存乎一心”。比如07下重慶省考，考節(jié)約型機(jī)關(guān)問(wèn)題，筆試當(dāng)天正是無(wú)車日最后一天，重慶市長(zhǎng)王鴻舉帶頭 示范坐公車上班（上午考完行測(cè)后買份當(dāng)?shù)貓?bào)紙看看），倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)人員上下班坐公交車而非單位小車，考生靈機(jī)一動(dòng)完全可以把這個(gè)寫進(jìn)申論（還可聯(lián)系紐約市 長(zhǎng)擠地鐵上班，拍拍王市長(zhǎng)的馬屁，進(jìn)而拍拍重慶地方官員的馬屁），既利于環(huán)境友好，又利于節(jié)約資源，是限制公車消費(fèi)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的一項(xiàng)有力措施?！?考官閱卷時(shí)一準(zhǔn)喜笑顏開(kāi)：嘿，敲這位，多會(huì)說(shuō)話呀！

語(yǔ)言表述

一篇申論的成功，除了骨架的強(qiáng)壯，還需要血肉的充實(shí)。有力的論證是通過(guò)一磚一瓦的詞句來(lái)體現(xiàn)的。下面詳細(xì)講講申論表述上應(yīng)注意的東西：

首 先要注意表述的準(zhǔn)確。中國(guó)文字是很微妙和神奇的一個(gè)東東，方寸之間走馬盤弓，稍不注意你就摔跤了。一個(gè)人對(duì)于時(shí)政關(guān)注的敏感度，對(duì)中央最新精神領(lǐng)會(huì)的深 度，以及這個(gè)人性格的粗細(xì)程度，辦事會(huì)慎重還是孟浪，都可以通過(guò)表述上的一個(gè)句子甚至一個(gè)詞體現(xiàn)出來(lái)。比如老早不提“階級(jí)”了，現(xiàn)在提“階層”；還有現(xiàn)在 流行“規(guī)劃”而“計(jì)劃”這個(gè)詞最好慎用。比如現(xiàn)在你還在寫“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”而不是“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，還在寫“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義 ”或“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”而不是“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，閱卷考官難免不會(huì)大皺其眉。閱卷者大小都是點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，平日里也經(jīng)常寫材料讀材料，留心你這些 表述已經(jīng)成為生理性的膝跳反射，都不需要過(guò)腦子。做到表述準(zhǔn)確除了時(shí)常關(guān)注中央政策這種基礎(chǔ)性工夫，準(zhǔn)備申論的時(shí)候最好上網(wǎng)看看“625講話最新表述 ”，“十七大報(bào)告最新權(quán)威表述”等帖子，網(wǎng)上還是挺多的。

然后是表述的技巧。這個(gè)要靠平時(shí)隨時(shí)隨地的搜集，積少成多，做個(gè)有心人。

比如同樣一個(gè)意思，你這樣說(shuō)，“各個(gè)部門要加強(qiáng)聯(lián)系和交流，加大對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度”，我換個(gè)說(shuō)法，“各個(gè)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成對(duì)黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大打擊合力”，前者是一般的機(jī)關(guān)行文，雖沒(méi)錯(cuò)但也沒(méi)啥味道，后者明顯高個(gè)檔次，行文上的漂亮閱卷考官肯定看得出來(lái)。

再 就結(jié)束語(yǔ)，一般都要喊口號(hào)。眾多口號(hào)中有沒(méi)你欣賞的覺(jué)得最經(jīng)典的？肯定有，把它背下來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候一準(zhǔn)派上用場(chǎng)。比如我以前很欣賞這句“形成萬(wàn)眾一心共創(chuàng)偉 業(yè)的生動(dòng)局面！”，現(xiàn)在看了十七大報(bào)告，又特別欣賞這句，“奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景！”，涵蓋了“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)重要思 想，表述上簡(jiǎn)潔健朗，干凈有力，很棒！關(guān)鍵時(shí)刻一準(zhǔn)用出去！

我搜集的部分經(jīng)典表述

模范遵守

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立正確的政績(jī)觀

誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系的基礎(chǔ)

把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

將龐大的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)

促成科技優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化

以市場(chǎng)配置資源取代權(quán)力配置資源

努力把領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后形成的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)

努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動(dòng)局面

把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用制度建設(shè)貫穿其中，既立足經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題。

對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題冷靜對(duì)待，正確認(rèn)識(shí)，全面安排，妥善處理。

提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量

完善審批制 完善登記備案制 利用好后發(fā)優(yōu)勢(shì) 遏制擴(kuò)張沖動(dòng)

大力發(fā)展??產(chǎn)業(yè)，努力催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，形成??型的產(chǎn)業(yè)格局。

要把教育引導(dǎo)、利益調(diào)節(jié)和制度約束有機(jī)結(jié)合起來(lái)

形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的??產(chǎn)業(yè)格局。

制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。

強(qiáng)化試點(diǎn)的示范作用，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策的支撐作用。

形成??的整體合力（或制度合力）

主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)延伸鏈，加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的良好格局。

當(dāng)前很多問(wèn)題的原因都可歸結(jié)為“道德失范，監(jiān)督乏力，制度缺位”

努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與的合作交流工作機(jī)制

創(chuàng)新和完善各種公共服務(wù)平臺(tái)

加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次

鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)合作規(guī)模

鞏固和提高工作交流平臺(tái)

形成新老城區(qū)良性聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局

發(fā)揮新城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，提升中心城區(qū)載體功能，統(tǒng)籌區(qū)縣城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

公共財(cái)政向三農(nóng)傾斜，公共服務(wù)向三農(nóng)覆蓋，公共設(shè)施向三農(nóng)延伸。

把??努力建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)，人與自然和諧相處的宜居區(qū)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。

把??作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手（注意一定是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”而不是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，這是十七大的最新表述）。

為??提供堅(jiān)實(shí)有力的科技支撐

強(qiáng)化各級(jí)政府的??職責(zé)，開(kāi)展??全民行動(dòng)

理順和拓寬??投入渠道，提高規(guī)范化建設(shè)水平

搭建有助于建立??補(bǔ)償機(jī)制的政府管理平臺(tái)

山區(qū)在地形上是隆起區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上卻是低谷區(qū)

不能在建成經(jīng)濟(jì)高地的同時(shí)成為了文化洼地

真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。

形成??之間的良性互動(dòng)

培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)

以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。

醫(yī)改的：實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村醫(yī)療救助制度”和“農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的有效銜接。

當(dāng) 前流動(dòng)性過(guò)剩的深層次原因在于消費(fèi)需求不足，應(yīng)對(duì)流動(dòng)性過(guò)剩的治本之策是，切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)需求，探索建立消費(fèi)主導(dǎo)的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)（十七大相關(guān)表述：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。請(qǐng)注意消費(fèi)是放在最前面的）。

“非遺”方面（07貴州省考）：

建立優(yōu)秀傳承人與優(yōu)秀傳承團(tuán)體名錄體系，實(shí)施傳承人津貼制度。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在公眾中呈現(xiàn)出旺盛的生命狀態(tài)，是保護(hù)的最高境界。

“非遺”所依存的農(nóng)耕文明的土壤正在逐漸削弱與消失。

“非遺”保護(hù)為守護(hù)人們的精神家園、為新的文化創(chuàng)造提供了不竭的源泉。

節(jié)能減排方面：

優(yōu)化增量是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。

抓住關(guān)鍵，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整。

堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整并舉。

突破難點(diǎn)，末位淘汰，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

不斷提高我國(guó)的國(guó)際談判能力和定價(jià)影響能力。

強(qiáng)化法律責(zé)任，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)解決“違法成本低，守法成本高”的問(wèn)題。

相關(guān)職能部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，切實(shí)把好土地和信貸兩個(gè)“閘門”（亦可用于遏制房地產(chǎn)投資沖動(dòng)）

大段經(jīng)典表述

有的很管用的表述不只是一句兩句，而可能是一整段，幾乎是個(gè)萬(wàn)金油，抹啥都靈。比如我們看技術(shù)創(chuàng)新這塊?！笆晃濉币?guī)劃把技術(shù)創(chuàng)新提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，那么技術(shù)創(chuàng)新怎么來(lái)表述呢？如果平時(shí)總結(jié)了這么一段：

加 快XX技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XX技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)XX高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的XX技術(shù)創(chuàng) 新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開(kāi)展XX國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立XX合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)XX技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬XX國(guó)際合作 的領(lǐng)域和范圍。

那么把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)表述記熟了，遇到適合的往里套就行了，諸如電子啊、通信啊、數(shù)碼啊、醫(yī)藥啊，都可以往里套。例如一篇申論寫發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的舉措，前面一點(diǎn)談了提供金融優(yōu)惠，接下來(lái)一點(diǎn)若談技術(shù)創(chuàng)新，完全可以套用上面這個(gè)表述：

加 快生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)生物醫(yī)藥高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合 的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開(kāi)展生物醫(yī)藥國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生物醫(yī)藥 技術(shù)和行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。

甚至當(dāng)前的第一熱點(diǎn)節(jié)能減排都照套不誤：

加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)節(jié)能減排高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn) 化體系。同時(shí)，廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立節(jié)能減排合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能減排國(guó) 際合作的領(lǐng)域和范圍。

——神奇吧？它只要跟科技沾邊，就必然要?jiǎng)?chuàng)新，都可以這么套。

像這種大段的經(jīng)典表述，平時(shí)要多總結(jié)，考試的時(shí)候腦子 要活，一旦有套用機(jī)會(huì)絕不放過(guò)。因?yàn)槟隳且欢慰赡苁悄慊藗€(gè)把小時(shí)幾個(gè)小時(shí)匯集各方精華熔鑄而成的，漂亮無(wú)比，而別人現(xiàn)場(chǎng)才來(lái)編，他要用個(gè)把小時(shí)都要寫一 篇文章了，何況這一段，哪能有你表述得這么精彩？除非他不是人是神了。

時(shí)間安排

這個(gè)各人習(xí)慣不同。我僅僅提出我的經(jīng)驗(yàn)，供朋友們參考：

首 先是閱讀、整理這個(gè)基礎(chǔ)性工作，按照我前面所說(shuō)這一步要做到的“通讀材料、勾畫重點(diǎn)句段、全面鈀梳、初步歸納濃縮、排列編號(hào)、二次歸納”，時(shí)間需要較長(zhǎng)，看個(gè)人的反應(yīng)能力，具體長(zhǎng)短沒(méi)有硬限度?？忌靼椎木褪?，這步花較長(zhǎng)的時(shí)間是正常的，也是絕對(duì)必要的，因?yàn)楹竺娴囊欢}都孕育在這一步之中。按會(huì)計(jì)術(shù) 語(yǔ)，這叫長(zhǎng)期投資，當(dāng)期攤銷的時(shí)間費(fèi)用實(shí)際并沒(méi)這么多。

具體落筆，首先是一二題，要快。因?yàn)槟阍谧龅谝徊焦ぷ鞯臅r(shí)候，已經(jīng)把一二題的脈絡(luò)勾勒清楚 了，而一二題回答時(shí)又不需要過(guò)多的闡釋，只需要簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，一句話一點(diǎn)，點(diǎn)到即止（這不是犧牲一二題保第三題，而是一二題本身真的無(wú)須耗費(fèi)過(guò)多時(shí)間，只要思 考到位語(yǔ)言準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔就能收獲高分）。所以你會(huì)發(fā)現(xiàn)剛剛好像花了很多時(shí)間考慮，題目全都還沒(méi)做，忽然之間，風(fēng)和日麗，只剩最后一個(gè)題了：）

第三題是 寫文章，分值最重，是考生展示才華、與別人拉開(kāi)差距的關(guān)鍵所在（也是鄙人這篇申論心得重點(diǎn)論述的部分），必須留下充足時(shí)間謀劃。我個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，至少要留足 70分鐘，前面做的快的話留80分鐘最好，把文章打點(diǎn)得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的時(shí)間

不時(shí)駐筆想想能不能換個(gè)更經(jīng)典的表述。若時(shí)間緊張，再怎么也得留 夠60分鐘；若只剩50來(lái)分鐘或更短時(shí)間，那就是真危險(xiǎn)了。

字跡、卷面

卷面整潔不是硬性評(píng)分點(diǎn)，但考官也是人，看到一筆爛字心情肯定好不起來(lái)。所以字寫得差像小學(xué)生，或慣寫草書如毛體，平時(shí)都要有意識(shí)的練一下。一筆四平八穩(wěn)、規(guī)規(guī)矩矩裝在框子里的字，使閱卷考官有理由相信，這個(gè)人性格穩(wěn)重，思想正統(tǒng)不出格，是機(jī)關(guān)能夠放心錄用的人。

關(guān) 于練字，我覺(jué)得最好從毛筆入手，毛筆字寫好了，硬筆字只有個(gè)筆劃架子，那些輕重緩急的講究還都沒(méi)有了，自然而然也寫好了。楷體字四大范本歐顏柳趙任取一家 臨習(xí)即可。我個(gè)人推薦趙體（不是因?yàn)槲倚遮w哈^_^），趙體楷書剛健妍美，俊逸流麗，從容舒卷，且在四大家里最帶行書意，學(xué)趙體，硬筆字最不顯板滯（如果 考生本身具有一定書法功底，我建議用一支好鋼筆而不是中性筆簽字筆之類，鋼筆字更能體現(xiàn)你下筆的轉(zhuǎn)折撇捺提鉤的刀鋒，寫出來(lái)更加賞心悅目）。

還有的朋友寫字有涂抹的習(xí)慣（汗，我就有，大學(xué)筆記上鬼畫桃符~~），這個(gè)貌似比字寫得差但沒(méi)有涂改還難于讓人接受。這要盡量改，考試時(shí)關(guān)鍵的在于動(dòng)筆的慎重，下筆之前先想想整句話，想好了再寫。

平時(shí)有針對(duì)性的準(zhǔn)備

有 一個(gè)很有用的法子，也是交流后發(fā)現(xiàn)很多朋友都在用的：針對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題，選十來(lái)個(gè)，預(yù)先做成答卷，然后經(jīng)常熟悉，看考試的時(shí)候能否遇到。應(yīng)該說(shuō)，這還是有 一定效果的。因?yàn)樯暾摕狳c(diǎn)不會(huì)太多，刨去大熱點(diǎn)，比如當(dāng)前的節(jié)能減排，再刨去以前國(guó)考涉及過(guò)的，比如三農(nóng)，公共危機(jī)，剩下的“次熱點(diǎn)”不會(huì)太多，準(zhǔn)備下來(lái) 也就十來(lái)個(gè)二十多個(gè)。要多關(guān)注各省的申論真題，盡量多研究，有些省貪便利，直接將兄弟省以前考過(guò)的東西拿過(guò)來(lái)了，比如網(wǎng)友們指出來(lái)的06下重慶和07湖 北，還有好像是04年山西和07年四川。因?yàn)閲?guó)考題目都廣泛公布，所以倒不大會(huì)重復(fù)到國(guó)考上面去（但行測(cè)要多做國(guó)考真題，很多省也很懶，往往國(guó)考真題標(biāo)點(diǎn) 都不換一個(gè)直接就移花接木挪過(guò)來(lái)了）。具體到對(duì)于一篇文章的準(zhǔn)備我想談?wù)劦木褪?，不要將專家給出來(lái)的或是論壇上花了誠(chéng)信度下載下來(lái)的那些東西原封不動(dòng)的抄 下來(lái)完事，考試的時(shí)候你只有一個(gè)小時(shí)，而現(xiàn)在你有無(wú)數(shù)個(gè)小時(shí)，沒(méi)有任何理由不把它打理得漂漂亮亮的。要集思廣益。比如說(shuō)還舉節(jié)能減排（雖然這個(gè)考的可能性 不大）的例子，那么我們到網(wǎng)上搜，網(wǎng)上關(guān)于節(jié)能減排的“標(biāo)準(zhǔn)表述”（當(dāng)然多是自命的）多得很，多搜索一些下來(lái)；平時(shí)間多瀏覽人民日?qǐng)?bào)地方黨報(bào)，上面各級(jí)政 府提出的節(jié)能減排的措施步驟也是多得很，不需要特別留意就能找得到，這些是最標(biāo)準(zhǔn)最權(quán)威的——那么你就要二次加工了，如何能在1000字到1200字這個(gè) 范圍內(nèi)，給出一篇綜合各家之長(zhǎng)、獨(dú)成一家之大的優(yōu)秀篇章？基本上還是按照我前面闡述的要注意的那些方面去謀篇布局行文定調(diào)，比如怎樣體現(xiàn)特色：如果這次考 試恰逢才開(kāi)了十七大，怎么在你的文中盡量體現(xiàn)十七大的新精神新表述？如果你考的是四川省，你怎樣在文中體現(xiàn)出你考的是四川省而不是山東省？這些你都有充裕 的時(shí)間去準(zhǔn)備，而且也不是說(shuō)就要二十四小時(shí)耗在這上面其他啥事都不做，拿個(gè)兩三天時(shí)間準(zhǔn)備一篇夠?qū)捤闪税伞Ｒ涀?，你不是一個(gè)人在寫申論，你是一群人在 寫，你是偉大的全中國(guó)人民的智慧在你身上靈魂附體：）

平時(shí)準(zhǔn)備申論應(yīng)該看什么資料

我個(gè)人感覺(jué)申論輔導(dǎo)書用處不大。申論的基本方法 就那么幾條，一兩頁(yè)紙都寫不滿，用不著寫本書翻來(lái)覆去的說(shuō)。里面的所謂優(yōu)秀范文，據(jù)我拙見(jiàn)，大多很一般，沒(méi)多大學(xué)習(xí)價(jià)值。這些文章不大可能是考生的優(yōu)選之 作，倒極可能是所謂專家學(xué)者的操刀。本來(lái)以他們的專家水平，小試牛刀應(yīng)該就很上檔次，不知這些編書的人是沒(méi)用心咋的，我真的看不出來(lái)好在哪里。引文過(guò)長(zhǎng)，學(xué)生腔，口語(yǔ)化，未慎用感嘆句和問(wèn)句，文學(xué)味較多??毛病不一而足。

半月評(píng)論我覺(jué)得也不宜模仿。它主要面向文化程度不大高那部分老百姓，通俗易懂，但政府行文有自己的一套風(fēng)格。

人民日?qǐng)?bào)的社論之類大多是宏觀的理論的，用以指導(dǎo)申論則過(guò)大過(guò)高過(guò)虛。

真正應(yīng)該看什么？

黨報(bào)是最好的讀物。

比 如人民日?qǐng)?bào)，所在省的黨報(bào)。如我就常看四川日?qǐng)?bào)。黨報(bào)上有最新的政策動(dòng)態(tài)，熟悉之能保證申論寫作時(shí)隨時(shí)聯(lián)系熱點(diǎn)并自在闡述、發(fā)揮。人民日?qǐng)?bào)上有一版“理論 ”最好，上面文章都是各地黨政大員結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)中央大政方針在當(dāng)?shù)氐呢瀼芈鋵?shí)提出的標(biāo)準(zhǔn)策論。擬題目、文章結(jié)構(gòu)、具體的對(duì)策措施、句式和表述??這些 文章都是最標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)范本。特別需要仔細(xì)揣摩深入學(xué)習(xí)悉心領(lǐng)會(huì)。具體的就不多說(shuō)了，反正請(qǐng)本文讀者記住，這類東西是當(dāng)代第一流的申論策論，所謂熟讀唐詩(shī)三 百首，不會(huì)寫詩(shī)也會(huì)吟，你在這上面要下準(zhǔn)備申論的最多的功夫。不要因?yàn)槲疫@里寫得短你就忽視哈（因?yàn)榇它c(diǎn)確實(shí)沒(méi)有多少要詳說(shuō)的哈）。

南方周末

讀南周有助于考生“拓展視野，訓(xùn)練思維”，在考試中“體現(xiàn)亮點(diǎn)，奪取高分”。

比 如說(shuō)“醫(yī)改”，這一社會(huì)熱點(diǎn)的申論樣板網(wǎng)上早已是不計(jì)其數(shù)，假設(shè)某省“頂風(fēng)作案”，不考“次熱點(diǎn)”，就是要考“大熱點(diǎn)”，就考醫(yī)改，我們?nèi)绾误w現(xiàn)亮點(diǎn)？千 篇一律的考卷難免令考官審美疲勞，要想脫穎而出必須依靠平時(shí)間對(duì)相關(guān)問(wèn)題較為廣泛的涉獵和相對(duì)深入的思考。關(guān)于醫(yī)改，《南方周末》曾接連兩期分別刊載學(xué)術(shù) 界“市場(chǎng)派”和“政府派”的代表人物的觀點(diǎn)，直面當(dāng)下醫(yī)改的主要矛盾和各界看法的諸多誤區(qū)，對(duì)我認(rèn)識(shí)醫(yī)改大有幫助。學(xué)者們有這個(gè)觀點(diǎn)：將醫(yī)改取向簡(jiǎn)單劃為 “市場(chǎng)主導(dǎo)”或是“政府主導(dǎo)”都是片面的，單方面大幅度增加對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入已被實(shí)踐證明難以解決問(wèn)題。國(guó)人往往過(guò)于關(guān)注宏觀政策表述（簡(jiǎn)單的“ 市場(chǎng)”或“政府”），殊不知在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化不斷加深的情勢(shì)下，任何大的改革問(wèn)題都不是 “市場(chǎng)手段”或是“政府作為”所能單方面解決的；我們更需要做的，應(yīng)是科學(xué)合理地劃定政府和市場(chǎng)的邊界，以及在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)制度設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)部位的充實(shí)完 善?！鶕?jù)這些觀點(diǎn)，我們完全可以提出這樣一個(gè)策論作為總綱：必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，一方面采取補(bǔ)貼患者或購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)提供公共 衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障，一方面通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高其運(yùn)行效率、降低其服務(wù)價(jià)格。其下再分三大點(diǎn)：“補(bǔ)需方”的措施，“補(bǔ)供方”的措 施，政府和市場(chǎng)的邊界與銜接。每一大點(diǎn)再分設(shè)小點(diǎn)詳述。這樣的文章，真正當(dāng)?shù)蒙稀案呶萁病彼膫€(gè)字，再配以文字上的準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔、結(jié)構(gòu)上的條例井然、論述上的 充實(shí)有力，想不得高分都難。

需要注意是：南周比較先鋒（當(dāng)然出于眾所周知的原因，現(xiàn)在大不如前），我們?cè)诮梃b其觀點(diǎn)和具體表述的時(shí)候，要把握好“ 度”，這個(gè)度就是中央大政方針的界限，具體行文時(shí)要依賴于長(zhǎng)期閱讀黨報(bào)黨刊形成的感覺(jué)（舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，南周行文可以用“執(zhí)政黨”，你寫申論就不能，你 就必須寫“我們黨”）。我們寫出來(lái)的東西應(yīng)是體制內(nèi)框架內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)工作人員的策論，而不是政情觀察家或公共知識(shí)分子的旁觀者說(shuō)。這一點(diǎn)一定要注意。文體 搞錯(cuò)了，給閱卷者“感覺(jué)”不對(duì)（他們都是在位者，對(duì)于非執(zhí)政黨語(yǔ)系的言辭可說(shuō)有異乎尋常的敏感性），任你邏輯再清晰，對(duì)策再切實(shí)，得高分都是妄想，運(yùn)氣不 好及格都成問(wèn)題。

改版后的南周，“評(píng)論”有四版，尤值得細(xì)讀。另，與南周相類的還有網(wǎng)上的關(guān)天茶舍、世紀(jì)沙龍等思想性論壇?！蛾P(guān)天網(wǎng)刊》是集關(guān)天茶舍精品評(píng)論的電子期刊，在此極力推薦。

如何提高自身的申論素養(yǎng)

如 何提高自身的申論素養(yǎng)？功夫還是在平時(shí)。不妨將自己放到一方領(lǐng)導(dǎo)的角度（適當(dāng)YY一哈不為過(guò)哈），經(jīng)常想想，要是我在那位置上的話，如何來(lái)治理這個(gè)國(guó)家，如何來(lái)發(fā)展一個(gè)地方，如何面對(duì)當(dāng)前的一些重大改革問(wèn)題，醫(yī)療啊住房啊行政性壟斷啊。涉獵要廣，中央大政方面如十七大、公共治理方面、社會(huì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)法學(xué)金融 學(xué)（比如金融學(xué)，你的文章能在需要的時(shí)候出現(xiàn)點(diǎn)諸如“流動(dòng)性過(guò)剩、次級(jí)抵押貸款危機(jī)、盈利約束”等名詞，會(huì)增色不少）等方面有時(shí)間的話都應(yīng)該看看（不夸張 的說(shuō)，國(guó)家的前途很大程度上決定于我們這批現(xiàn)在的公務(wù)員、幾十年后大大小小的在位者。我們不見(jiàn)得每個(gè)人都能考進(jìn)去，考進(jìn)去了都能上去，但幾十年后，上去的 人必得是從我們當(dāng)中產(chǎn)生）。有條件的話還可涉獵一下中央著名智囊的書著，了解一下俞可平的增量民主，王滬寧的以黨內(nèi)民主促進(jìn)人民民主等觀點(diǎn)，他們的文章與 觀點(diǎn)對(duì)中央決策是有一定影響力的，往往適度超前官方公開(kāi)發(fā)布的言論，“先鋒”得很有分寸。這些東西你要寫進(jìn)申論里，是很上檔次的。甚至某些時(shí)候，沒(méi)有條件 創(chuàng)造條件也要寫進(jìn)去——很多東西都是可以套的嘛。

行文將終，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，任何考試說(shuō)淺了是考技巧，說(shuō)深了是考能力，最深處其實(shí)還是在考 人，考人心。申論是為國(guó)家機(jī)關(guān)選拔工作人員，它一切的考試設(shè)計(jì)都是圍繞機(jī)關(guān)工作人員怎樣有效處理黨政事務(wù)這點(diǎn)來(lái)的，作為應(yīng)考者，只有內(nèi)心深處深愛(ài)我們這個(gè) 國(guó)家和人民，“發(fā)自內(nèi)心”地經(jīng)常性關(guān)注國(guó)家大事民生民意并時(shí)常作一些有一定深度的思考，而非單一的“為考而考”，才能在申論考試上取得理想的高分，走上你 心儀的公務(wù)員崗位。

萬(wàn)能堪稱八股

一、吃透材料，閱讀之前要有問(wèn)題意識(shí)，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開(kāi)三個(gè)問(wèn)題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。

分析材料的時(shí)候要問(wèn)自己五個(gè)問(wèn)題： 1.材料反映的主要問(wèn)題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何 3.問(wèn)題的表現(xiàn)是什么，4.問(wèn)題的根源是什么，5.對(duì)策是什么。

二、閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30－40分鐘。第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，1．首尾句原則 2．關(guān)聯(lián)詞原則

3。常見(jiàn)詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測(cè)，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。

第二步：概括段落大意。

一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個(gè)申論材料重的地位，以及從哪個(gè)角度分析對(duì)自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例

和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。

橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對(duì)立關(guān)系如積極消極方面，成績(jī)和問(wèn)題等等。

縱向原則：提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的結(jié)構(gòu)。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來(lái)分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢(shì)。

第四步：概括主要內(nèi)容

首先要注意給自己設(shè)定的身份。

主旨突出，應(yīng)用萬(wàn)能模式。八股模式。

三遍四步法實(shí)施的好，你的考試就成功了一半。

三、提出對(duì)策的基本套路 第一步：利用矛盾的特殊性。找出問(wèn)題根源--先找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。從客觀實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問(wèn)題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論（多項(xiàng)求異分析）。

1．內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。

2．利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。

3．多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)（企業(yè)能夠做到的），機(jī)遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬(wàn)能八條。（內(nèi)外因分析和多角度分析的寫照）l．領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí) 2．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍 3．教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

4．健全政策法規(guī)，完善制度。5．組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。6．增加投入，依靠科技。7．加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。8．總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。具體措施和萬(wàn)能句式 1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí) 實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度 把。。。納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清。。問(wèn)題的來(lái)龍去脈。增強(qiáng)。。的意識(shí) 倡導(dǎo)。。的理念

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對(duì)。。的認(rèn)識(shí)。輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范 社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于。。良好的文化氛圍 3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì) 通過(guò)。。教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。。素質(zhì) 4.健全政策法規(guī)，完善制度。建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)。。進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

激勵(lì)制度 利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽(tīng)證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛幾種民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制 預(yù)防應(yīng)急機(jī)智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制 組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息反饋機(jī)制 組織專家制定。。領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)。。的財(cái)政和貸款支持 依靠。技術(shù)，解決。問(wèn)題 7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督 領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）對(duì)于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開(kāi)曝光，把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來(lái)為人民謀利益

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)。。的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

必須注意矛盾的特殊性，具體問(wèn)題具體分析，有的放矢，萬(wàn)能八條不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有

萬(wàn)能八條示萬(wàn)萬(wàn)不能的。能用則用，如果不合適，也沒(méi)有必要面面俱到。

第三步評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性

1． 當(dāng)試題反應(yīng)的問(wèn)題很多的時(shí)候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個(gè)問(wèn)題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。

2． 對(duì)策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)重存在的問(wèn)題，由誰(shuí)執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時(shí)實(shí)施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。

3． 對(duì)策要符合政府部門的職能。要合法。

四、論證寫作的基本套路

三大要素：論點(diǎn)，論據(jù)，論證。論點(diǎn)：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點(diǎn)中選取最深刻的，最有現(xiàn)實(shí)意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個(gè)作為論點(diǎn)。論點(diǎn)要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見(jiàn)性，概括，立場(chǎng)正確，態(tài)度鮮明，有創(chuàng)見(jiàn)

突出論點(diǎn)的方法有：將文章的論點(diǎn)攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)名論點(diǎn)，每段分論點(diǎn)緊扣總論點(diǎn)展開(kāi)，開(kāi)頭結(jié)尾照應(yīng)總論點(diǎn)，最后一段總結(jié)總論點(diǎn)。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語(yǔ)言，反復(fù)強(qiáng)調(diào)重申總論點(diǎn)的重要性，必然性和意義。

論據(jù)：真實(shí)，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計(jì)數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過(guò)分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問(wèn)題以揭示論點(diǎn)和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒(méi)有。。就。。），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對(duì)照），比喻論證，歸謬論證。

三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路

1．提出問(wèn)題：引用資料，開(kāi)門見(jiàn)山。

2．分析問(wèn)題：緊密結(jié)合材料，運(yùn)用辯證法，重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3．解決問(wèn)題：由條理，最好和前面的各個(gè)問(wèn)題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個(gè)得分突破點(diǎn)

提綱：標(biāo)題 開(kāi)頭 每一段的開(kāi)頭和結(jié)尾 結(jié)尾

標(biāo)題：必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)，P42萬(wàn)能標(biāo)題

開(kāi)頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)問(wèn)式P44，模板。

結(jié)尾：概括總結(jié)，強(qiáng)調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號(hào)召，上升到理論高度，一般可以納入“科學(xué)發(fā)展－社會(huì)公正－和諧社會(huì)”的話語(yǔ)體系。萬(wàn)能句式P45。

過(guò)渡：

過(guò)渡段：在三個(gè)部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過(guò)渡句：可以用于某個(gè)段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問(wèn)題。

過(guò)渡詞：轉(zhuǎn)折詞，連詞。

萬(wàn)能八條口訣：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí) 2.加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍 3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì) 4.健全政策法規(guī)、完善制度 5.組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制 6.增加投入、依靠科技 7.加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí) 8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

第五篇：遼寧申論

給定資料

【材料1】

2007年11月22日至23日，新任公安部部長(zhǎng)孟建柱先后在廊坊、保定、石家莊等基層公安機(jī)關(guān)調(diào)研。對(duì)河北省近年來(lái)公安工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、強(qiáng)化“三基”工程建設(shè)中所取得的成績(jī)給予了充分肯定。

每到一處，孟建柱都和基層民警交談，仔細(xì)詢問(wèn)民警的工作、生活情況，關(guān)切民警的身心健康。他說(shuō)，基層民警長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線，非常辛苦，也很不容易。他囑咐在場(chǎng)的地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志，在褒揚(yáng)基層民警無(wú)私奉獻(xiàn)、忘我工作精神的同時(shí)，還要多關(guān)心、愛(ài)護(hù)他們，要保證民警能夠正常的休息、休假，努力提高基層民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。

11月23日下午，孟建柱在石家莊市主持召開(kāi)了部分省市公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)。在聽(tīng)取河北、山西、天津、河南和鄭州、太原、石家莊等省市公安廳局工作匯報(bào)后，孟建柱指出，維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)公民的人身安全和人身自由，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，是公安機(jī)關(guān)保障和改善民生的首要任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新防范和打擊犯罪的工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性、科學(xué)性，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)，特別是要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊暴力犯罪，堅(jiān)決鏟除黑勢(shì)力，保護(hù)公共財(cái)物和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。要提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)，貫徹執(zhí)行“五條禁令”，堅(jiān)持不懈地抓好從嚴(yán)治警各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)決防止發(fā)生對(duì)人民群眾報(bào)警求助冷、硬、橫、推的問(wèn)題，防止發(fā)生與民爭(zhēng)利、吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題。從最基本行為準(zhǔn)則抓起，樹(shù)立良好警風(fēng)，努力建設(shè)一支人民群眾最親、犯罪分子最怕的公安隊(duì)伍。

【材料2】

警察，英美國(guó)家都叫Police，人民警察是中國(guó)警察的特色，這個(gè)定位開(kāi)始于我國(guó)人民警察建立之初，1950年周恩來(lái)總理專門把“人民”這個(gè)詞加在警察前面，賦予人民警察為了人民利益、保護(hù)人民、打擊犯罪這樣一個(gè)職責(zé)。

現(xiàn)在24小時(shí)上班的有兩部門，一個(gè)是派出所，一個(gè)醫(yī)院。人民警察的工作和每個(gè)老百姓的家庭、生活、工作都密切相連。有人說(shuō)，人的一生都離不開(kāi)民警，孩子呱呱墜地需要派出所民警上戶口，安居樂(lè)業(yè)需要治安警察保障安全，出行需要交通民警疏導(dǎo)交通，你需要救助嗎？請(qǐng)撥110。??

浙江省象山縣公安局治安大隊(duì)教導(dǎo)員何利彩，1982年7月從警校畢業(yè)后從事公安工作。在擔(dān)任定山派出所所長(zhǎng)時(shí)，她一頭扎進(jìn)群眾中，天天早晚都往村里跑，3個(gè)月時(shí)間走遍了轄區(qū)80多個(gè)村；在任縣公安局監(jiān)察室主任期間，經(jīng)她的手，許多上訪案件得到了妥善解決，群眾把她看成可以說(shuō)心里話的“自家人”。在治安大隊(duì)，她組建夜巡隊(duì)，經(jīng)常與同事們一起巡邏到深夜兩三點(diǎn)，當(dāng)月盜竊案件就下降了20%。多年來(lái)，她無(wú)私地出資20多萬(wàn)元，資助過(guò)30多名下崗職工和困難村民。有人問(wèn)她，為什么要管這些“閑事”？她回答：永遠(yuǎn)忘不了“警察”前面有“人民”兩個(gè)字，為人民提供安全祥和的生活、工作環(huán)境，保障人民安居樂(lè)業(yè)是公安機(jī)關(guān)和人民警察的基本責(zé)任。她把群眾看得比天高，群眾把她看得比山重。在干部測(cè)評(píng)中，群眾對(duì)她的滿意率連續(xù)達(dá)到100%。何利彩高尚的品格已成為善良、公正、和諧的化身。1997年、2006年，何利彩兩次被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀人民警察，2007年光榮當(dāng)選浙江省第十二次黨代會(huì)代表。

孟建柱說(shuō)，公安工作和百姓的生活息息相關(guān)，關(guān)注民生、執(zhí)法為民是新時(shí)期人民警察的基本理念，要從人民群眾最滿意的事情做起，讓人民群眾切身感受到公安機(jī)關(guān)執(zhí)法為民帶來(lái)的實(shí)惠。人民群眾滿意不滿意，是衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

【材料3】

2008年3月19日，公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平接受了法制日?qǐng)?bào)記者專訪，他說(shuō)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大民警在打擊犯罪、維護(hù)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)、救助服務(wù)各項(xiàng)工作中，不畏艱險(xiǎn)、不懼困難、不怕?tīng)奚?、無(wú)私奉獻(xiàn)，忠實(shí)地履行憲法和法律的神圣職責(zé)，為鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，也付出了巨大的犧牲。2007年我國(guó)民警因公傷亡3797人，其中因公犧牲452人。每天都有一個(gè)民警倒下，每小時(shí)都有一個(gè)民警受傷。在犧牲的民警中，與犯罪分子面對(duì)面搏斗，現(xiàn)場(chǎng)壯烈犧牲7人；積勞

成疾猝死211人，比2006年上升了20.6%。民警因傷亡有四個(gè)特點(diǎn)：一是主要集中在基層一線警種，派出所民警、交通民警、刑事警察和治安警察傷亡人數(shù)占全部傷亡民警的75.5%；二是中青年民警較多，猝死的民警平均年齡41歲；三是積勞成疾情況比較突出，猝死的民警占犧牲民警總數(shù)的46.7%；四是抓捕犯罪嫌疑人造成傷亡，但比2006年下降了65%。這和我們開(kāi)展“三基”工程建設(shè)，苦練基本功有關(guān)系，民警制服犯罪的技戰(zhàn)術(shù)水平、體力，經(jīng)過(guò)大練兵都有了提高。

武和平說(shuō)，民警因公傷亡主要原因有兩個(gè)：一是工作任務(wù)繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層一線民警平均每周加班的時(shí)間超過(guò)20小時(shí)，派出所、刑警隊(duì)民警每周加班最高可達(dá)50小時(shí)。超負(fù)荷的工作強(qiáng)度和無(wú)規(guī)律的生活節(jié)奏，使廣大民警的體力嚴(yán)重透支，絕大多數(shù)民警處于亞健康狀態(tài)。有的民警長(zhǎng)期帶病堅(jiān)持工作，積勞成疾，犧牲在工作崗位上。“天天有犧牲，時(shí)時(shí)有流血”，人民警察已成為和平時(shí)期傷亡率最高的職業(yè)群體，他們不僅要承受工作的壓力，還要接受傷亡的考驗(yàn)。二是警力嚴(yán)重不足。我國(guó)現(xiàn)在有公安民警190萬(wàn)人，一線警力95萬(wàn)；5萬(wàn)多個(gè)派出所，擁有警力40多萬(wàn)人，社區(qū)民警和駐村民警20多萬(wàn)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家警察與人口的平均比率達(dá)萬(wàn)分之三十五，而我國(guó)約為萬(wàn)分之十四，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至低于巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家。

【材料4】

2008年5月5日孟建柱部長(zhǎng)在公安部直屬機(jī)關(guān)開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，廣大公安干警要堅(jiān)定正確的政治方向，永葆忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，捍衛(wèi)社會(huì)主義制度，捍衛(wèi)無(wú)數(shù)革命先烈用鮮血和生命換來(lái)的國(guó)家政權(quán)，這是我們的神圣職責(zé)。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中，人民警察對(duì)黨忠誠(chéng)、犧牲奉獻(xiàn)的精神是可歌可泣的。2008年3月26日《人民公安報(bào)》報(bào)道：共和國(guó)的公安英烈名冊(cè)上又鐫刻上了一個(gè)光榮的名字---陳春龍，他用自己年僅29歲的生命，換來(lái)了人質(zhì)的安全，換來(lái)了社會(huì)的安定。他用自己年青的生命，獻(xiàn)給了他所摯愛(ài)的公安事業(yè)、他所熱愛(ài)的聊城百姓。2007年5月16日《山西法制報(bào)》刊登了八位獲得“山西五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆苯煌窬念C獎(jiǎng)辭：有一種情感叫忠誠(chéng)，有一種精神叫奉獻(xiàn)，有一種偉大叫平凡。面對(duì)著山西的秀美山川，肩負(fù)著三晉父老的重托和厚望，他們毅然穿行于車流之中，奔波于大山之隙，伴隨著青山的綠柳蔦鳴、草枯葉黃、天寒地凍、雨雪風(fēng)霜，備戰(zhàn)在交通管理第一線，帶給人們的是一路平安、幸福團(tuán)圓，而留給自己的是風(fēng)餐露宿、妻兒期盼，他們用心中的理想和樸實(shí)的言行履行著神圣的職責(zé)和莊嚴(yán)的承諾，用忠誠(chéng)守護(hù)著千家萬(wàn)戶的平安，他們用一腔熱血鑄就了錚錚鐵骨、警中硬漢，他們的事跡根植在這片熱土，辛勤奉獻(xiàn)伴隨著輝煌，一直在平凡的崗位上順延。

今年年初，在抗擊南方雨雪災(zāi)害的過(guò)程中，凍傷累病民警34000多人，犧牲4人。廣州火車站執(zhí)勤民警為了老百姓的安全，十幾天不下一線。5月12日下午2點(diǎn)28分，四川紋川發(fā)生強(qiáng)烈地震，在這場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)難面前，3000多名公安消防特警官兵，首先出現(xiàn)在抗震救災(zāi)第一線，14日參加救援的公安民警人數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)??人民警察職業(yè)是神圣的，成為一名人民警察是光榮的。神圣蘊(yùn)涵著正義和尊嚴(yán)，光榮體現(xiàn)為犧牲和奉獻(xiàn)。

【材料5】

50年前，有一部電影《今天我休息》風(fēng)靡全國(guó)，影片主人公-----民警馬天民放棄休息為百姓干了一天好事，為民服務(wù)的形象留在人民群眾的心中。

斗轉(zhuǎn)星移，五十年滄桑巨變，社會(huì)由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，由封閉到開(kāi)放，由計(jì)劃到市場(chǎng)；從沒(méi)有流動(dòng)人口到億萬(wàn)農(nóng)民踏上異鄉(xiāng)打工的征程；從簡(jiǎn)單的社會(huì)組織形式到新社會(huì)群體、新經(jīng)濟(jì)組織等如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)??這一切變化都使社會(huì)利益矛盾日益多元化，使公安工作的量更大、面更寬、情況更復(fù)雜，難度更大。變的是環(huán)境，不變的是公安機(jī)關(guān)的責(zé)任，新時(shí)期的公安警察肩負(fù)著更為復(fù)雜、更趨繁重的使命。過(guò)去，一年有40多萬(wàn)起刑事案件，現(xiàn)在，每年增到400多萬(wàn)起。隨著社會(huì)快速發(fā)展，廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)也有了新的要求和期待，不僅有對(duì)社會(huì)平安的要求和期待，還有對(duì)公平正義的要求和期待，更有對(duì)公共服務(wù)的要求和期待。如果說(shuō)過(guò)去公安機(jī)關(guān)是“刀把子”，現(xiàn)在則還要起到“減壓閥”、“緩沖器”、“拐棍”、“雨傘”和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”的作用。

馬天民的扮演者，著名演員仲星火說(shuō)：“現(xiàn)在的警察比過(guò)去難當(dāng)，因?yàn)樯鐣?huì)風(fēng)氣變了，老百姓對(duì)警察有了偏見(jiàn)，部分群眾對(duì)警察不理解不支持。過(guò)去戶籍上門，為大家為好事，群眾歡迎。現(xiàn)在民警上門，人們總以為這家出事了，惟恐避之不及?！?/p>

據(jù)《現(xiàn)代快報(bào)》報(bào)道，2006年10月25日上午，無(wú)錫一女子駕車違規(guī)線闖紅燈時(shí)，被執(zhí)勤郊區(qū)攔下檢查。開(kāi)車的女司機(jī)不僅配合執(zhí)法，反而搶過(guò)交警手中的“警務(wù)通”拒不歸還。在這種情況下，趕來(lái)支援的交警連續(xù)敬禮達(dá)36次，才糾正了違章行為。

涼山州公安局袁剛局長(zhǎng)說(shuō)，“嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法”是黨的十七大對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)提出的更高、更新要求，我們要不斷研究新情況、新問(wèn)題，在各項(xiàng)執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)心考慮群眾利益，用心體察群眾情緒，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法不公和執(zhí)法不文明現(xiàn)象，爭(zhēng)取群眾的理解支持，提高民警執(zhí)法的公信力。

【材料6】

2008年5月3日，第十二屆“中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)隆痹u(píng)選揭曉，江蘇省揚(yáng)州市公安局刑警沈高芳、湖北省京山縣社區(qū)民警廖承楓獲此殊榮。

沈高芳作為一名主要從事物證檢驗(yàn)技術(shù)的法醫(yī)，她深刻認(rèn)識(shí)到僅有膽量、熱情和吃苦的精神遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要精通業(yè)務(wù)，技術(shù)過(guò)硬。她利用業(yè)余時(shí)間攻讀物證技術(shù)研究生課程，平均每個(gè)工作日都在12個(gè)小時(shí)以上，沒(méi)休息過(guò)一個(gè)完整的節(jié)假日。她憑借自己的高超技術(shù)，牽頭受理檢驗(yàn)了各類刑事案件2774起，運(yùn)用DNA技術(shù)手段直接認(rèn)定、破獲案件418起。特別是在全國(guó)偵破命案專項(xiàng)行動(dòng)中，屢建戰(zhàn)功，通過(guò)DNA技術(shù)直接認(rèn)定破獲15起命案，讓一個(gè)個(gè)撲朔迷離的案件峰回路轉(zhuǎn)，讓一起起疑難復(fù)雜案件絕處逢生，使公平正義得到伸張，法律尊嚴(yán)得以維護(hù)。

沈高芳在平凡的崗位上先后榮立一等功1次、三等功3次；被授予“第五屆江蘇省十佳女杰”、全國(guó)“三八紅旗手”等榮譽(yù)稱號(hào)。

36歲的廖承楓外表瘦弱、溫和，是心理學(xué)“專家”，還是軍事技能標(biāo)兵。廖承楓認(rèn)為，公安工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不僅要求民警有很高的政治素質(zhì)，還要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能，具有應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)和特殊情況的能力。從警15年來(lái)，他先后資助56名困難家庭，幫助300多戶困難家庭找到生計(jì)，幫助69名失足青少年改邪歸正，幫助19名吸毒人員戒掉毒癮??他幫教違法人員，引導(dǎo)他們?nèi)谌肷鐣?huì)，化解大量矛盾隱患，摸索出一條“和諧執(zhí)法” 的新路子。

他三次直接面對(duì)槍口，將持槍歹徒制服，五次徒手與揮舞利刃的歹徒搏斗；他獨(dú)自與在逃人員在山林里周旋15天；他只身到外省解救被拐婦女。15年里，他親手抓獲各類犯罪嫌疑人80多名，其中在逃人員22名，搶劫、殺人等重大犯罪嫌疑人12名。廖承楓先后榮獲全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察、湖北省勞動(dòng)模范等光榮稱號(hào)。

【材料7】

眾多網(wǎng)民在警察網(wǎng)發(fā)帖子，對(duì)公安警察發(fā)表看法，下面是摘錄的部分帖子。

雙面人：現(xiàn)在相當(dāng)一部分人把民警當(dāng)作“神”而不是當(dāng)作“人”來(lái)看，他們希望民警是萬(wàn)能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護(hù)社會(huì)安寧的衛(wèi)士。其實(shí)民警也是有血有肉的普通人。近年來(lái)，一線警察在依法執(zhí)行公務(wù)中，受到推搡、辱罵、刁難等事件時(shí)有發(fā)生。而大部分民警忍氣吞聲，感嘆當(dāng)前執(zhí)法艱難。

賀蘭頑石：原來(lái)只在電影和小說(shuō)里了解警察，本人有幸和他們接觸了幾個(gè)月，感覺(jué)確實(shí)不容易。110的民警，一天1000多個(gè)電話，光接電話就能煩死你，何況還要處理，個(gè)個(gè)態(tài)度都要好；派出所也輕松不到哪里，不信，你到朝陽(yáng)所呆一晚上，事情一個(gè)接一個(gè)，累得很。至于個(gè)別警察橫，看看自己周圍，難道是一片凈土？我看誰(shuí)都不敢這么講吧。關(guān)鍵是要多一點(diǎn)寬容和理解，一句話，理解萬(wàn)歲！

豆里的蟲(chóng)：聽(tīng)說(shuō)有一群老百姓被一個(gè)持槍的罪犯追殺，有一個(gè)警察路過(guò)快速地跑了，當(dāng)有記者問(wèn)他為什么，他說(shuō)警察得先保護(hù)好自己，才能更好地保護(hù)老百姓。

淮南子民：你說(shuō)的可能是個(gè)故事，但是我可以很負(fù)責(zé)任地跟你說(shuō)，警察隊(duì)伍里沒(méi)有這樣的人，即使有這樣的人他也不配再繼續(xù)呆下去。事實(shí)證明我們大部分民警的品格和素質(zhì)是優(yōu)秀的。警察沖到一線為人民流血賣命的時(shí)候你為什么不說(shuō)說(shuō)呢？這年頭都是這樣，恨人窮怕人有，不好有人說(shuō)，好了有人妒。誰(shuí)愿意怎么說(shuō)就說(shuō)去吧，自己做好自己

一杠三星：在政府職能部門中，責(zé)任最大的是公安機(jī)關(guān)，工作最辛苦的是公安民警。特別是常年直接面對(duì)各種尖銳矛盾的一線基層公安民警，有求必應(yīng)成了常規(guī)，加班加點(diǎn)成了義務(wù)，受傷受氣后還要忍辱負(fù)重，各種檢查、考核、臨時(shí)性活動(dòng)應(yīng)接不暇。壓力過(guò)重、疲于奔命成了基層派出所民警的真實(shí)寫照。

南山大兵：穿著警服，吃苦受累；摸爬滾打，終日疲憊；急難險(xiǎn)重，必須到位；一日三餐，時(shí)間不對(duì)；逢年過(guò)節(jié)，天天戰(zhàn)備；拋家舍業(yè)，愧對(duì)長(zhǎng)輩；老婆孩子，跟著遭罪；遇上刁主，挨罵受氣；流血流汗，還得流淚；為了理想，不能后退。

【材料8】

2008年4月29日上午11點(diǎn)，河北省公安廳隆重舉行“新奧運(yùn)、新警隊(duì)、新形象”主題實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)儀式。省政法委書記王其江出席啟動(dòng)儀式發(fā)表重要講話。

王其江說(shuō)，河北毗鄰北京，奧運(yùn)安保任務(wù)責(zé)任重大，公安機(jī)關(guān)使命艱巨。對(duì)全省公安機(jī)關(guān)和全體公安民警來(lái)說(shuō)，這既是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，也為我們提高政法隊(duì)伍素質(zhì)、展示政法干警風(fēng)采、為國(guó)家和人民建功立業(yè)提供了難得的機(jī)遇。希望各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警，全面貫徹落實(shí)全省政法系統(tǒng)抓隊(duì)伍、保奧運(yùn)誓師大會(huì)精神，發(fā)揚(yáng)連續(xù)奮戰(zhàn)、不怕疲勞的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，時(shí)刻保持迎難而上、敢打必勝的英雄氣魄，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗精神，全身心投入到奧運(yùn)安保工作中。全體公安民警一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，認(rèn)真審視奧運(yùn)安保面臨的各種問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)患意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

定的第一責(zé)任，打好奧運(yùn)安保這場(chǎng)硬仗，確保北京奧運(yùn)會(huì)安全順利進(jìn)行。

省公安廳廳長(zhǎng)張?jiān)綇?qiáng)調(diào)，廣大公安民警要頑強(qiáng)拼搏，恪盡職守，人人盡忠盡智，時(shí)時(shí)盡職盡責(zé)，處處盡心盡力，下定決心，排除萬(wàn)難，奪取奧運(yùn)安保工作的全面勝利。

申論要求

一、請(qǐng)你談?wù)剬?duì)【材料1】中孟建柱部長(zhǎng)所說(shuō)的基層民警“非常辛苦，很不容易”的理

解并進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。（30分）

要求：觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，語(yǔ)言流暢，350字左右。

二、根據(jù)給定資料，分別概括并簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)公安機(jī)關(guān)任務(wù)和責(zé)任。（25分）

要求：要點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢，200字左右。

三、面對(duì)公安機(jī)關(guān)艱巨而光榮的使命，請(qǐng)你根據(jù)給定資料，自擬標(biāo)題，就如何做一名優(yōu)秀的人民警察，寫一篇文章，談出自己的看法。

要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析深刻，條理清楚，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在1000字以內(nèi)。（45分）參考答案及例文

一、（349字）

孟部長(zhǎng)的話，反映了基層民警工作的艱辛?；鶎用窬ぷ魅蝿?wù)繁重，每周加班最高達(dá)50小時(shí)，超負(fù)荷的工作強(qiáng)度和無(wú)規(guī)律的生活節(jié)奏，使廣大民警的體力嚴(yán)重透支，許多民警積勞成疾；民警職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，要面對(duì)面與犯罪分子搏斗，不少民警因公傷亡，警察成為和平時(shí)期傷亡率最高的職業(yè)群體；我國(guó)警力嚴(yán)重不足，警察占人口比率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和世界平均水平，致使民警承擔(dān)了相對(duì)更多的工作任務(wù)；民警工作環(huán)境復(fù)雜，社會(huì)存在對(duì)民警工作不理解、不配合的現(xiàn)象，需要民警忍辱負(fù)重，應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的壓力。盡管基層民警有這樣多的困難，但是民警肩負(fù)著維護(hù)正義、服務(wù)人民的神圣職責(zé)，只要身為一名民警，就要有使命感、責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)犧牲奉獻(xiàn)的精神，帶著對(duì)人民的深厚感情做好工作，用實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取群眾的理解支持。在此過(guò)程中，不斷克服困難，完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

二、（200字）

維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)公民的人身安全和人身自由，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，是公安機(jī)關(guān)保障和改善民生的首要任務(wù)。防范和打擊犯罪活動(dòng)，保護(hù)公共財(cái)物和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，是公安機(jī)關(guān)日常工作的主要任務(wù)。履行憲法和法律賦予的職責(zé)，忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律，捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，捍衛(wèi)社會(huì)主義制度，捍衛(wèi)國(guó)家政權(quán)，是公安機(jī)關(guān)的根本政治責(zé)任和神圣職責(zé)。

三、（含標(biāo)題，954字）

牢記使命，踐行宗旨，做人民滿意警察

自從周總理在“警察”一詞前面冠以“人民”的字樣，人民警察就把維護(hù)人民利益、保護(hù)人民安全，作為自己的崇高使命和無(wú)上職責(zé)。隨著時(shí)代發(fā)展，社會(huì)利益矛盾日益多元化，給人民警察的工作環(huán)境帶來(lái)了復(fù)雜而深刻的變化，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)有了新期待，黨的十七大對(duì)公安隊(duì)伍提出了新要求。在新的歷史時(shí)期，公安機(jī)關(guān)不僅承擔(dān)著保障社會(huì)平安、維護(hù)公平正義的重任，也要履行公共服務(wù)職能。時(shí)代賦予了公安機(jī)關(guān)新的責(zé)任和任務(wù)，但不管時(shí)代和環(huán)境怎樣變化，公安工作始終與百姓的生活息息相關(guān)，關(guān)注民生、執(zhí)法為民是新時(shí)期人民警察的基本理念。人民警察必須牢記保護(hù)人民的使命，踐行為人民服務(wù)的宗旨，把執(zhí)法為民作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，把人民滿意不滿意作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)做一個(gè)人民滿意的優(yōu)秀警察。在這新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)的時(shí)代，要做一名人民滿意的警察殊非易事。警察是高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，是高勞動(dòng)強(qiáng)度的職業(yè)，又是回報(bào)較少的職業(yè)，任勞任怨是這個(gè)職業(yè)最明顯的特點(diǎn)。身為一名警察，就要有使命感、有責(zé)任感，有堅(jiān)定的宗旨意識(shí)，有為了維護(hù)國(guó)家安全、保衛(wèi)人民安全和自由犧牲奉獻(xiàn)的忠誠(chéng)信念。以此為動(dòng)力，帶著對(duì)人民的深厚感情做好工作，隨時(shí)做好犧牲奉獻(xiàn)的準(zhǔn)備。要隨時(shí)準(zhǔn)備承擔(dān)繁重的工作任務(wù)。走上民警崗位，是來(lái)做事的，不是來(lái)享福的。在現(xiàn)實(shí)的工作環(huán)境中，民警要隨時(shí)把人民群眾的需要裝在心中，別人休息我不休息，保持24小時(shí)聽(tīng)候召喚的狀態(tài)，為解除群眾的危難疾苦服務(wù)。要隨時(shí)準(zhǔn)備流血犧牲。平時(shí)要加強(qiáng)崗位練兵，苦練業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提高制服犯罪的技戰(zhàn)術(shù)水平，打牢克敵制勝的基礎(chǔ)。面對(duì)危險(xiǎn)和困難，毫無(wú)動(dòng)搖、決不退縮，為了除暴安良、維護(hù)正義，隨時(shí)準(zhǔn)備沖上第一線，與犯罪分子搏斗和交鋒，即使流血犧牲也在所不惜。要隨時(shí)準(zhǔn)備承受來(lái)自社會(huì)的精神壓力。面對(duì)社會(huì)上對(duì)警察的一些成見(jiàn)，面對(duì)一些執(zhí)法對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的不理解、不配合，甚至侮辱和刁難，作為民警要有足夠的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)持以大局為重，以公安隊(duì)伍形象為重，個(gè)人榮辱為輕。要忍辱負(fù)重，寧可自己受一些委屈，也要守住法律和政策的原則底線，始終做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，用實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取群眾的理解、支持和信賴，提高執(zhí)法的公信力，為順利開(kāi)展工作、完成任務(wù)創(chuàng)造有利條件 民警在執(zhí)法為民的過(guò)程中，不斷克服困難，一定能夠?qū)崿F(xiàn)人生價(jià)值，成為人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。