第一篇：申論示例：環(huán)境經(jīng)濟(jì)共發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，歸根到底是人與自然的關(guān)系。解決環(huán)境問題，其本質(zhì)就是一個(gè)如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題。努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這一矛盾運(yùn)動(dòng)和對立統(tǒng)一規(guī)律的客觀反映。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作也取得了很大成就。盡管中央把環(huán)境與資源保護(hù)作為基本國策之一，但環(huán)境保護(hù)形勢仍然十分嚴(yán)竣，工業(yè)污染物排放總量大的問題還未徹底解決，城市生活污染和農(nóng)村面臨污染問題又接踵而來，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還未得到有效的遏制。

我國是發(fā)展中國家，解決環(huán)保問題歸根到底要靠發(fā)展。我國要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動(dòng)搖地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位。無論是社會(huì)生產(chǎn)力的提高，綜合國力的增強(qiáng)，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，都有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能走先污染后治理的路子。因此，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方針。

把環(huán)境保護(hù)作為決策的重要環(huán)節(jié)，從源頭落實(shí)環(huán)?；緡?。環(huán)保從源頭抓起，牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變把環(huán)境因素置于決策之外的決策模式，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。同時(shí)，必須樹立正確的政績觀。要把環(huán)境保護(hù)納入各級政府的政績考核，改變以犧牲長遠(yuǎn)利益換來短期效益的政績觀。

把環(huán)境保護(hù)作為生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。解決我國經(jīng)濟(jì)高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾，根本出路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，積極推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。要從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的角度，大力發(fā)展生態(tài)工藝，推行清潔生產(chǎn)；從企業(yè)之間的循環(huán)角度，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈園區(qū)；從社會(huì)整體循環(huán)的角度，大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場和資源回收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

把環(huán)境保護(hù)作為現(xiàn)代城市管理中的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制度。一是打破條塊分割管理體制，建立健全跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的環(huán)境管理綜合決策機(jī)制。二是強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的環(huán)境管理制度的落實(shí)，包括環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度、環(huán)境影響評價(jià)制度、污染源限期治理制度等。三是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。依法加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，解決違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本更高的問題。

當(dāng)今，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新世紀(jì)的標(biāo)志，如何協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，建設(shè)人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明是堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的基本國策的關(guān)鍵。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，用環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

第二篇：申論熱點(diǎn)：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

申論熱點(diǎn)：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2011年浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

【背景鏈接】

“目前，浙江的循環(huán)經(jīng)濟(jì)正由點(diǎn)到面，從自發(fā)到自覺，由塊狀的特色區(qū)域向整個(gè)省域鋪開?！遍L三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長、被稱為“垃圾教授”的杜歡政說，永康市利用鋁、銅等金屬再生資源，發(fā)展和提升傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)；臺(tái)州通過進(jìn)口并再利用大量的廢舊電器、五金，形成了廢棄金屬拆解再利用的產(chǎn)業(yè)基地；余姚、慈溪從廢舊金屬、塑料等再生資源利用著手，形成了廢舊金屬—配件—家電的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。不同特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體帶動(dòng)了周邊發(fā)展，形成了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。”這一定義不僅指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、原則、特征，同時(shí)也指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，抓住了當(dāng)前中國資源相對短缺而又大量消耗的癥結(jié)，對解決中國資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

[措施]

一、強(qiáng)化宣傳教育，提高全民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。

采取內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育手段，從決策層、企業(yè)廠長、社會(huì)公民、中小學(xué)生四個(gè)層次入手，深入宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)滲透到社會(huì)的各個(gè)層面，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)營造濃厚的社會(huì)氛圍，開創(chuàng)出“全民參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的良好局面。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。

政府和環(huán)保部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡，作好組織協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，注意把加強(qiáng)宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場機(jī)制有機(jī)的結(jié)合起來，充分利用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、推廣服務(wù)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和考核制。如一次性消費(fèi)品生產(chǎn)銷售將被限制。過度包裝將會(huì)被限。

三、抓住機(jī)遇，及時(shí)謀劃一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。

在各行業(yè)間全面開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，充分利用國債資金和財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目的支持力度，著重在化工、電力、冶金、焦化、建材、造紙等行業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)，樹立一批清潔生產(chǎn)的優(yōu)秀企業(yè)典型。

第三篇：申論材料：城市化發(fā)展

城市化發(fā)展

“城市化”進(jìn)程加快帶來的影響

細(xì)節(jié)考點(diǎn)：

1.選擇“戶籍改革”作為切入點(diǎn)，考察城市化進(jìn)程中農(nóng)民的身份問題。

2.以“征用拆遷”、“最牛釘子戶”等話題，考察城市化進(jìn)程中的利益博弈問題。

3.以“城鄉(xiāng)醫(yī)療保障”、“外地民工子女入學(xué)”等話題，考察城市化進(jìn)程中，弱勢群體的利益保障問題。

二、命題切入點(diǎn)

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)公平

2.我國大城市關(guān)于人口、交通、住房、垃圾處理等問題

一、背景連接

2010年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。當(dāng)前，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。

2010年11月25日，浙江省委關(guān)于制定十二五規(guī)劃建議提出，支持鼓勵(lì)有條件的縣城建設(shè)成中、大城市，支持推動(dòng)有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展為小城市。

2010年12月，浙江省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展小城市培育試點(diǎn)的通知》。浙江省將以27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)（溫州市被列入試點(diǎn)鎮(zhèn)的還有塘下鎮(zhèn)、蒼南龍港、樂清柳市、平陽鰲江等3個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)），通過政府推動(dòng)、投資拉動(dòng)、改革促動(dòng)，將試點(diǎn)鎮(zhèn)培育成為功能定位清晰、空間布局合理、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、服務(wù)功能完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機(jī)制靈活、能主動(dòng)承接大中城市轉(zhuǎn)移，有效帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。根據(jù)通知精神，試點(diǎn)鎮(zhèn)將擁有與縣級政府基本相同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，并允許適度調(diào)整試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃，強(qiáng)化對試點(diǎn)鎮(zhèn)的要素保障機(jī)制，建立試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)用地支持保障制度、加強(qiáng)對試點(diǎn)鎮(zhèn)的金融服務(wù)，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，進(jìn)一步理順縣（市、區(qū)）與試點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)力分配關(guān)系，建立試點(diǎn)鎮(zhèn)金庫。根據(jù)安排，從2011年至2013年，省財(cái)政廳每年預(yù)算安排10億元資金，專項(xiàng)用于除寧波市所屬4個(gè)鎮(zhèn)外的23個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)的補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）。

二、數(shù)據(jù)事例

2010年，3月25日聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部人口司發(fā)布《世界城市化展望2009年修正版》中指出，中國在過去30年中的城市化速度極快，超過了其他國家。目前全球超過50萬人口的城市中，有四分之一都在中國。

中國正經(jīng)歷著城市化的重要轉(zhuǎn)型。1980年，中國只有51個(gè)城市人口超過50萬，自上個(gè)世紀(jì)90年代起，中國超過50萬人口的城市數(shù)量顯著增加。從1980年到2010年的30年間，共有185個(gè)中國城市跨過50萬人口門檻。報(bào)告預(yù)測，到2025年，中國又將有107個(gè)城市加入這一行列。中國的城市化水平從1980年的19％躍升至2010年的47％，預(yù)計(jì)至2025年將達(dá)到59％。

三、專題材料

（一）意義：

城鎮(zhèn)化有助拉動(dòng)內(nèi)需。我國城鎮(zhèn)化水平偏低，城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，是我國消費(fèi)率低、投資和消費(fèi)失衡的重要原因。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)的巨大的需求，必將大大擴(kuò)展投資持續(xù)增長的新空間，為消費(fèi)需求提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

城鎮(zhèn)化緩解就業(yè)壓力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化將對服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大需求，服務(wù)業(yè)又是創(chuàng)造就業(yè)的最大的行業(yè)。這將對緩解長期以來存在的就業(yè)壓力、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

城鎮(zhèn)化助解三農(nóng)問題。改革開放30年來，長期困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三農(nóng)”問題一直沒有得到有效解決。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶口戶籍限制的戰(zhàn)略決策和部署，將對三農(nóng)解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市場化產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。同時(shí)，戶籍制度的放松對進(jìn)城農(nóng)民的生活條件、生活方式也有極大的改善作用。

四、對策措施

推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須轉(zhuǎn)移好農(nóng)民進(jìn)城。城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化。中國的城鎮(zhèn)化過程，是一個(gè)幾億人從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。把這幾億人的問題解決好，事關(guān)城鎮(zhèn)化成敗，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。長期以來，進(jìn)城農(nóng)民工很少通過落戶方式徹底轉(zhuǎn)為市民。如果大批長期進(jìn)城農(nóng)民工不能完全融入城市社會(huì)，其生活方式和消費(fèi)行為并未完全城市化，這種含水分的城鎮(zhèn)化既難以有效拉動(dòng)內(nèi)需增長，也很難促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型，不利于建設(shè)和諧社會(huì)和全面小康社會(huì)。因此，要統(tǒng)籌考慮人口聚集、土地集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。多渠道、多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須發(fā)展好重點(diǎn)縣鎮(zhèn)?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有利于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的合理布局，促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于農(nóng)民就近就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少跨區(qū)域流動(dòng)帶來的種種問題。縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產(chǎn)業(yè)的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的改善形成明顯的優(yōu)勢。從目前我國城市發(fā)展的總體狀況看，大城市過度膨脹的矛盾日漸顯露，農(nóng)民工在大城市定居生活的難度越來越大，而由于交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，中小城市和小城鎮(zhèn)在競爭中的劣勢得到一定彌補(bǔ)，在土地、資源等方面優(yōu)勢凸現(xiàn)，這為縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展開辟了廣闊的空間。要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策，安排土地利用計(jì)劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)決保護(hù)好耕地。城鎮(zhèn)化必然要占用一定的土地，但我們的國情決定了城鎮(zhèn)建設(shè)必須走節(jié)約集約用地的道路。所以，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，都不能損害農(nóng)民的土地權(quán)益。一個(gè)農(nóng)民從開始進(jìn)城打工到在城鎮(zhèn)能夠穩(wěn)定工作和生活，需要一個(gè)過程;給進(jìn)城農(nóng)民提供比較完備的社會(huì)保障也需要一個(gè)較長的過程，因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不能急于收回農(nóng)民的土地承包權(quán)。農(nóng)民進(jìn)退有路，才能更大膽

地進(jìn)城，城鎮(zhèn)化也才能更健康穩(wěn)定地推進(jìn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村，都需要付出長期的努力，必須從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)。

第四篇：申論-談發(fā)展

談“發(fā)展”

在新形勢下，資源型城市要率先科學(xué)發(fā)展，才能搶占發(fā)展的新一輪高地，資源型城市要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版！應(yīng)著力從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才智力、資源環(huán)境、生態(tài)發(fā)展等多點(diǎn)支撐的新格局，以多點(diǎn)支撐，打造資源型城市科學(xué)發(fā)展的新格局！

資源型城市在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，為我們貢獻(xiàn)了很多“GDP”，但是，發(fā)展決不能唯”GDP”論，發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和子孫后代的資源為代價(jià)。我國現(xiàn)在處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，資源型城市的發(fā)面面臨的是竭澤而漁的發(fā)展模式，這種發(fā)展模式必須得到及時(shí)和徹底整飭。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)越繁重，改革越深入，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求越迫切。

加快打造發(fā)展新優(yōu)勢，必須打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬實(shí)力”。發(fā)展是硬道理，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大支撐力量。推動(dòng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須走新型工業(yè)化道路，建立發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。擁有了強(qiáng)大的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競爭力，就擁有能經(jīng)濟(jì)由大道強(qiáng)跨越的“硬實(shí)力”。擁有強(qiáng)大的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競爭力，要著力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)、享譽(yù)國內(nèi)外的知名品牌，著力培育一批規(guī)模帶動(dòng)能力強(qiáng)、聚集度過、在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。培育壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競爭力，關(guān)鍵是科技教育人才現(xiàn)行，根本和長遠(yuǎn)是科技創(chuàng)新，要抓好培育、引進(jìn)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造以高端人才為龍頭、高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為基礎(chǔ)、各類實(shí)用人才為依托的人才高地，深化落實(shí)科教興市戰(zhàn)略，提高全社會(huì)素質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)對發(fā)展轉(zhuǎn)型的支撐作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

加快打造發(fā)展新優(yōu)勢，必須打造文化發(fā)展“軟實(shí)力”。文化是民族的靈魂，是人民精神的家園。做好文化，充分發(fā)揮文化的價(jià)值感染力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。我市是文化資源大市，但還是不文化強(qiáng)市，資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)的支撐能力還不強(qiáng)。做強(qiáng)文化，要使之壯大成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了新的增長點(diǎn)，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要切實(shí)把提升文化“軟實(shí)力”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬任務(wù)”來抓，大力推進(jìn)文化體制改革，大力推進(jìn)文化品牌建設(shè)，促進(jìn)文化資源整合聚集，使我市向文化強(qiáng)市邁進(jìn)。

加快打造發(fā)展新優(yōu)勢，必須打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。每一個(gè)經(jīng)繼續(xù)的興起，都與優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)。推動(dòng)發(fā)展，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力。良好的發(fā)展環(huán)境能夠最大限度的激發(fā)社會(huì)內(nèi)在活力，能夠?qū)θ瞬拧①Y金、技術(shù)起到強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。要完善政策體系，破除體制機(jī)制障礙，從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、市場化建設(shè)多個(gè)方面，推動(dòng)工作措施創(chuàng)新，搞好各項(xiàng)工作銜接配套，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)有機(jī)整體，不斷創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)更為優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，形成強(qiáng)大環(huán)境支撐，推動(dòng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共同實(shí)踐中國夢！

第五篇：2012申論

公務(wù)員考試申論范文：改善民生

【背景材料】

2011年12月，江蘇省暨南京市“12309”檢察民生服務(wù)熱線開通儀式日在南京市檢察院舉行。江蘇省、南京市紀(jì)委、公安、法院、工商、民政等相關(guān)部門人員出席開通儀式。江蘇省檢察院檢察長徐安宣布熱線正式開通，并啟動(dòng)標(biāo)志開通的水晶球?！?2309”檢察民生服務(wù)熱線的宗旨是“立足檢察職能、服務(wù)保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧”，工作理念是“有限的職責(zé)、全心的服務(wù)”。服務(wù)范圍主要有六個(gè)方面:受理控告舉報(bào)、提供法律咨詢、提供司法幫助、開展法制宣傳、分析社情民意、進(jìn)行檢務(wù)公開。

江蘇省檢察院“12309”職務(wù)犯罪舉報(bào)電話在全國率先開通試行。電話開通兩年多來，該省三級檢察機(jī)關(guān)一共收到群眾來電2.4萬余件，其中舉報(bào)控告類2400余件，大都反映企業(yè)改制、征地拆遷中的貪污受賄問題。為回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，進(jìn)一步暢通“聽民聲、排民憂、解民難”的綠色通道，江蘇省檢察院決定把“12309”職務(wù)犯罪舉報(bào)電話升級為“12309”檢察民生服務(wù)熱線。

【題目】

以“改善民生”為主題寫一篇文章。

【范文】

以民生為本已經(jīng)成為一個(gè)國家的共識(shí)和一個(gè)政黨的戰(zhàn)略高度。對此，中央新政都涉及到保障民生，改善民生的問題上，使民生從政策深度上發(fā)生了變化。問題是；法制制度不能配套，就會(huì)使民生環(huán)節(jié)出現(xiàn)薄弱狀態(tài)，讓民生處于失控狀態(tài)和不平衡之中。

顯然，改善民生已成為一個(gè)時(shí)代的發(fā)展趨向和一個(gè)社會(huì)是否進(jìn)步的風(fēng)向標(biāo)。中央從擴(kuò)大內(nèi)需，保證增長、上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)、擴(kuò)大就業(yè)面積、調(diào)控房價(jià)等一份份保障民生的制度，一系列解決民生環(huán)節(jié)存在薄弱狀態(tài)的舉措，為科學(xué)發(fā)展勾畫出一幅充滿和諧意景的圖景，彰顯了和諧社會(huì)的民生之本，彌補(bǔ)了民生缺失的歷史性欠帳，民生推動(dòng)社會(huì)在多元化發(fā)展中進(jìn)入一個(gè)充滿民生情愫和元素的時(shí)代。

民生是什么？顯然，這應(yīng)該是一個(gè)怎樣執(zhí)政的大問題。這個(gè)大問題應(yīng)從細(xì)微處體現(xiàn)民眾中的意見傾向和需求變化。這些問題解決不了，就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。關(guān)鍵是；我們應(yīng)該以始終代表廣大人民群眾的根本利益為集聚民意的旗幟，用此凝聚人心，團(tuán)結(jié)力量，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系成為一個(gè)時(shí)代的共同理想。

民生是什么？誠然，這應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)建立公平正義秩序的基本要義。這個(gè)要義要以人為本，以大多數(shù)人的利益為本，更要建立起相關(guān)的制度，保障大多數(shù)人的生活權(quán)力、工作權(quán)益及學(xué)習(xí)權(quán)利。這是社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)將成為保障民生的基本框架。

社會(huì)進(jìn)步，總要以產(chǎn)生相關(guān)的制度作保障。而社會(huì)進(jìn)步的因素最簡單的步驟是總結(jié)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，歸納社會(huì)現(xiàn)象，分析社會(huì)結(jié)構(gòu)，解決社會(huì)矛盾。在社會(huì)的發(fā)展中，我們曾經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在正用市場經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級階段的轉(zhuǎn)型跨越。

市場經(jīng)濟(jì)的根本還在于國家作經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，這不僅是以公有制為主體的國家制度所決定，更是關(guān)系到一個(gè)國家主權(quán)的問題。面對有所失控的房價(jià)，國家已從保障民生的高度，從統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系的宏觀層面，作出系列調(diào)控措施，使宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)趨于科學(xué)發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。

但是，保障民生也存在弱點(diǎn)環(huán)節(jié)，一些問題處于失范的薄弱狀態(tài)。諸如一些地方和房地產(chǎn)商勾結(jié)謀利，一些地方對礦山的私采濫挖治理不力或官商聯(lián)合犯罪。還有一些地方將發(fā)給老百姓的愛心煤變成黑心煤……縱觀這些問題，已侵犯了百姓利益，從某種程度上講，已使保障民生的舉措進(jìn)入尷尬狀態(tài)。

這就在于我們要從法制建設(shè)的高度改善民生，每出臺(tái)一項(xiàng)惠及民生的舉措，就要為這項(xiàng)舉措出臺(tái)一部法律制度作保障，不能因法制漏洞而讓保障民生失之偏頗。

現(xiàn)在，我們的任務(wù)是縮短貧富差距，讓一部分先富起來的人帶領(lǐng)大家實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是最大的民生問題，這個(gè)問題的核心是解決社會(huì)的基本矛盾。對此，我們要針對時(shí)代特征，出臺(tái)系列新的保障民生的法律制度，讓中央新政不僅惠及到廣大人民群眾身上，也要讓享受到改革成果的廣大人民群眾從法律制度上保障住自身的切身利益。

公務(wù)員考試申論范文：北大“造富”現(xiàn)象 【背景材料】

6月26日，北京大學(xué)校長周其鳳在北京大學(xué)企業(yè)家俱樂部成立儀式上表示，在1999年至2010年之間，北大校友中誕生了79位億萬富豪，連續(xù)三年高居內(nèi)地高校首位。該俱樂部由北京大學(xué)校友會(huì)連同新東方教育集團(tuán)董事長俞敏洪、北京中坤投資集團(tuán)董事長黃怒波等八位北大校友共同發(fā)起，旨在搭建“富而有道”的企業(yè)家平臺(tái)。

在大學(xué)問題和問題大學(xué)日益嚴(yán)重的當(dāng)下，周其鳳校長此番言論很容易引起質(zhì)疑和批評。大多數(shù)人認(rèn)為大學(xué)應(yīng)該旨在培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)創(chuàng)新精神和良好道德風(fēng)尚，大學(xué)如此高調(diào)宣揚(yáng)“造富排行榜”，是否會(huì)引導(dǎo)學(xué)生追求“拜金主義”?北大因其高質(zhì)量的教學(xué)資源培養(yǎng)出眾多企業(yè)精英，是不是也可側(cè)面反映出我們的高校培養(yǎng)學(xué)生模式的多樣化呢?但是其他高校并沒有取得如此輝煌成績是由于自身的問題還是教育資源的分配不公呢?事件背后帶給我們的反思也許應(yīng)該超越事件本身，不如淡定看待這條新聞，將更多的精力放在反思上會(huì)更可取吧。

【題目】

北京大學(xué)校長周其鳳在北京大學(xué)企業(yè)家俱樂部成立儀式上表示，在1999年至2010年之間，北大校友中誕生了79位億萬富豪，連續(xù)三年高居內(nèi)地高校首位。對于周校長此番言論你有何看法?

【范文】

對于周校長的這番言論我們應(yīng)該理性看待。從周校長的發(fā)言中我們看到北京大學(xué)培養(yǎng)出了眾多企業(yè)精英，在各自行業(yè)為社會(huì)做出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是令人欣慰的。但是，這番高調(diào)言論也會(huì)一定程度上誤導(dǎo)學(xué)生，并且反映出了我國教育體制當(dāng)前存在的一些問題。

第一，對于北大取得的成就應(yīng)當(dāng)給予肯定，因?yàn)楸贝蟛粌H培養(yǎng)出胡適、茅盾等文學(xué)大師，而且在改革開放的今天也培養(yǎng)出來眾多的商業(yè)精英，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)，這也反映出北大“思想自由 兼容并包”的校訓(xùn)，表達(dá)出北大培養(yǎng)學(xué)生模式的多樣化，充分釋放每個(gè)學(xué)生的創(chuàng)新潛能并加以引導(dǎo)才會(huì)造就各行各業(yè)的人才。另一方面，我們也應(yīng)當(dāng)看到周校長該番言論是在企業(yè)俱樂部成立儀式上發(fā)表的，是希望鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀校友能夠在自身收獲財(cái)富的同時(shí)為社會(huì)多做奉獻(xiàn)。

第二，我們同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到北大校長如此高調(diào)宣揚(yáng)造富人數(shù)，在一定程度上也宣揚(yáng)了“學(xué)而優(yōu)則富”的思想，可能引發(fā)一些學(xué)生錯(cuò)誤價(jià)值觀的樹立。

而從更深一層次看，北大育人的累累碩果，也從側(cè)面反映出我國教育資源分配的嚴(yán)重不平衡。而這種現(xiàn)象的存在也會(huì)對我國教育的可持續(xù)發(fā)展帶來很大的影響。之所以產(chǎn)生教育資源分配的不平衡，主要有以下幾方面原因：

第一點(diǎn)，家長和學(xué)生對于名校的過高推崇，學(xué)生希望在更好的環(huán)境中學(xué)習(xí)無可厚非，但是如果將期望全部寄托于環(huán)境，而忽視自身的鍛煉是得不償失的。

第二點(diǎn)，學(xué)校之間缺乏互幫互助，缺乏交流。學(xué)校作為公共資源應(yīng)當(dāng)為整個(gè)國家和人民服務(wù)，是合作的關(guān)系而不應(yīng)該是競爭的，然而學(xué)校不僅向教育主管部門爭搶教育資金，而且爭搶優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生，這也加劇了教育資源的不平衡。

第三點(diǎn)，國家教育資金投入不足，并且教育資源分配政策也存在不完善之處，對于名校資金和政策更多的傾斜從根本上加劇了教育資源的不平衡分配。

針對造成教育資源分配不公的原因，我們可從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：

第一點(diǎn)，家長和學(xué)生應(yīng)當(dāng)一定程度上轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，將更多的精力放在自身各方面能力的培養(yǎng)，而不應(yīng)當(dāng)過于依賴學(xué)校的名氣，因?yàn)椤皟?nèi)因是根據(jù)，外因通過內(nèi)因起作用”。

第二點(diǎn)，學(xué)校之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交流，達(dá)到每個(gè)學(xué)校通過交流都能正確的定位自己。高校不僅要追求建成綜合性大學(xué)能設(shè)立多少專業(yè)，更應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校特點(diǎn)建立自己更多的特色專業(yè)，在人才培養(yǎng)機(jī)制上敢于創(chuàng)新，多借鑒其他學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)，才能保證每個(gè)學(xué)校都有自己特色教育資源。

第三點(diǎn)，國家應(yīng)當(dāng)加大教育資金的投入，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的教育支出在國家GDP中所占比例還很低，要想真正發(fā)展成人才強(qiáng)國必須進(jìn)一步加強(qiáng)教育的投入。另一方面，我們也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善教育資源相關(guān)的分配政策，這樣不僅使名校辦的更好，更應(yīng)該引導(dǎo)普通高校特色建設(shè)，形成“百花齊放”的格局。

公務(wù)員考試申論范文：堅(jiān)定不移地促進(jìn)改革開放 【背景材料】

在十年前的12月11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織成員。2011年12月11日，胡錦濤總書記在中國入世十周年大會(huì)講話中所言，入世是“中國改革開放進(jìn)程中的一件大事，標(biāo)志著中國對外開放進(jìn)入了歷史新階段”。的確，十年以來，中國的GDP從全球的第六位躍升至第二位，中國也成為全球貿(mào)易體系中最為重要的成員之一，是全球最大出口國，和第二大進(jìn)口國。

【題目】

以“改革開放”為主題寫篇文章。

【范文】

今年12月11日，我國正式加入世界貿(mào)易組織已滿十周年。加入世貿(mào)組織，是中央面對國內(nèi)外新形勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一座重要里程碑。十年的成功實(shí)踐充分證明，中央的這一決策完全正確。

十年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)化壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，既認(rèn)真履行承諾，又充分享受權(quán)利，在更大范圍更深程度參與國際分工與合作，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，取得舉世矚目的輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了入世總體上利大于弊。同時(shí)，作為世貿(mào)組織成員，中國立足互利共贏，與其他國家分享繁榮，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁引擎，并積極承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，在多邊經(jīng)貿(mào)體制中發(fā)揮了建設(shè)性作用，得到世貿(mào)組織成員的普遍認(rèn)可和國際社會(huì)高度贊譽(yù)。

入世十年，我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的，就是堅(jiān)持享受權(quán)利與履行義務(wù)相結(jié)合、開放市場與維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全相結(jié)合、對外開放與國內(nèi)改革相結(jié)合、尋求自身發(fā)展與促進(jìn)共同發(fā)展相結(jié)合。十年應(yīng)對，影響深遠(yuǎn)，啟示深刻，我們開闊了在經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)展的視野，豐富了對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了實(shí)施對外開放基本國策的信心，向世界展示了一個(gè)發(fā)展中大國的活力與擔(dān)當(dāng)。這十年，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)受住了考驗(yàn)，擴(kuò)大開放的基礎(chǔ)更牢固、條件更成熟，人民群眾要開放不要封閉的意愿更強(qiáng)烈，對外開放的道路越走越寬廣。

開放不可怕，競爭不可怕。入世十年的巨大變化和發(fā)展成就說明，開放帶來挑戰(zhàn)，競爭增加壓力，但是，只要我們應(yīng)對得當(dāng)，措施得力，就可以在全球化大潮中趨利避害，在國際競爭與合作中發(fā)展壯大，在開放的市場環(huán)境中掌握主動(dòng)權(quán)。當(dāng)今世界是開放的世界，中國的發(fā)展是開放的發(fā)展，只有開放兼容才能不斷進(jìn)步，才能推進(jìn)自身改革，才能破解發(fā)展中的難題，為人民創(chuàng)造更多福祉。中國30多年來的快速發(fā)展得益于對外開放，未來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也必須堅(jiān)持對外開放。

當(dāng)前，對外開放面臨新形勢新要求。從外部看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)相互依存度加深，全球經(jīng)濟(jì)治理出現(xiàn)新變革，同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，國際金融市場急劇動(dòng)蕩，各種形式的保護(hù)主義抬頭，國際環(huán)境愈趨復(fù)雜。從國內(nèi)看，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍很突出，資源環(huán)境約束加劇，科技創(chuàng)新能力和整體國際競爭力不強(qiáng)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，特別是隨著內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，一些深層次的體制機(jī)制矛盾也日益凸顯，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān) 鍵環(huán)節(jié)的改革亟待取得實(shí)質(zhì)性突破。這就需要我們不斷解放思想，順應(yīng)主流，把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展新趨勢，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以更大的決心和勇氣擴(kuò)大對外開放，以海納百川的視野和胸襟學(xué)習(xí)借鑒人類社會(huì)一切先進(jìn)文明成果，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量，通過擴(kuò)大開放來推動(dòng)市場化改革，消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更好地以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

“關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的”，對外開放貫穿于我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程。開放也是改革，我們要充分認(rèn)識(shí)到繼續(xù)深化改革開放的重要性和緊迫性，倍加珍惜與維護(hù)對外開放的成果，以紀(jì)念入世十周年為契機(jī)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對外開放，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，不斷拓展開放領(lǐng)域和空間，完善更加適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)增長和繁榮做出新貢獻(xiàn)。

國家公務(wù)員考試網(wǎng)優(yōu)秀申論范文：調(diào)整水價(jià) 【背景材料】

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第6位，但人均占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的30%左右。我國水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不匹配。我國水資源人均占有量低，加上時(shí)空分布不均，使得我國成為一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的國家。

最近，不少城市相繼上調(diào)了水價(jià)。各地上調(diào)水價(jià)，主要原因是成本增加。按照通常的思路，成本增加，產(chǎn)品的價(jià)格當(dāng)然也要跟著漲，否則經(jīng)營方將難以維持正常的運(yùn)營，沒人會(huì)做賠本的買賣。但同時(shí)也有專家指出，對于的確是自然壟斷的行業(yè)，在定價(jià)時(shí)要格外地慎重，不僅要對其經(jīng)營方出具的成本先多打幾個(gè)問號(hào)，更要統(tǒng)籌兼顧社會(huì)利益，甚至有必要定出一個(gè)對企業(yè)有些“苛刻”的價(jià)位以督促其改進(jìn)經(jīng)營管理，避免政府被企業(yè)“綁架”，不自覺地成為其代言人。

【題目】

有人說：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價(jià)”。參考給定資料，以“水的價(jià)格”為題，寫一篇文章。

【范文】

水的價(jià)格

當(dāng)今社會(huì)，我們看到一邊是干旱缺水的緊迫現(xiàn)狀，一邊卻是污染浪費(fèi)的岌岌之勢，低廉的水價(jià)似乎已使很多人淡忘了我國的水情之危。而為了抑制水資源污染、浪費(fèi)嚴(yán)重的態(tài)勢，提升人們珍惜水資源的意識(shí)，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，水價(jià)的上調(diào)實(shí)為必要之舉。

我國雖然水資源總量豐富，但人均占有量卻很低，干旱缺水的現(xiàn)象在部分地區(qū)一直長期存在。即使是在這種條件下，水資源的污染、浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重。如無錫發(fā)生的太湖“藍(lán)藻事件”，致使百萬市民無法正常引用自來水；又如橫石水在上壩被污染成了“死亡之河”等等。正是由于近年來部分城市水源污染的日益嚴(yán)重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來水的價(jià)格面臨上升壓力。

有分析人士指出，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理的主要原因就是水價(jià)構(gòu)成不合理。過低的水價(jià)無法反映出水資源稀缺的程度和水環(huán)境治理的成本。是的，大凡物以稀為貴！過低的水價(jià)似乎總給人們帶來一種錯(cuò)覺，讓人們覺得可飲之水多而無憂，從而使得惜水之情越發(fā)懈怠。而水價(jià)之漲正如警鐘一鳴，把人們又重新拉回到現(xiàn)實(shí)之中，讓人意識(shí)到水之貴，更重要的是意識(shí)到水之缺！

另一方面，在發(fā)揮水價(jià)上調(diào)積極一面的同時(shí)，政府也要切實(shí)的考慮到群眾的意見和反應(yīng)。因?yàn)樗畠r(jià)的上漲畢竟是關(guān)乎到百姓切身利益的一件事，正如胡總書記提出的“群眾利益無小事”，水價(jià)上調(diào)自然也應(yīng)引起有關(guān)部門的足夠重視，要確保建立必要的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的相互理解。首先政府應(yīng)該規(guī)范、透明地履行價(jià)格聽證程序，與群眾做好交流溝通，對群眾做到問有所答、疑有所解；其次是做好水價(jià)上調(diào)意義、節(jié)水宣傳等輔助工作，廣泛地取得群眾的理解和認(rèn)同，讓群眾認(rèn)識(shí)到水資源的稀缺程度、水成本提高的實(shí)情以及近年來的污染狀況；最后可一定程度上借鑒國外好的經(jīng)驗(yàn)做法，如法國采用的“國有民營”模式，政府角色定位于行業(yè)的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，發(fā)揮供水企業(yè)的優(yōu)勢作用，使水價(jià)最終有一個(gè)合理的定位。

為了不使一滴水與血液等價(jià)，為了子孫后代的生存發(fā)展，如今水價(jià)的上調(diào)可謂意義頗深。我們在積極響應(yīng)國家政策方針，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí)，更重要的是努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，如此才是水價(jià)上漲的真正寓意所在。

國家公務(wù)員考試申論范文：網(wǎng)絡(luò)問政，打造透明政府 【背景材料】

時(shí)下最紅的、曝光頻率最多的網(wǎng)絡(luò)名詞就是“微博”了。2010年，曾被稱為“中國微博元年”。從那之后，越來越多的政府部門開通了自己的官方微博，成為與群眾溝通的一種新平臺(tái)。

在去年針對昆明市螺螄灣批發(fā)市場的群體性事件，云南省政府新聞辦除了及時(shí)召開網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)外，還開設(shè)了國內(nèi)第一家政府微博“微博云南”，第一時(shí)間對事件做出簡要說明。云南省人民政府官方微博“微博云南”目前粉絲已有近126萬。公安微博、網(wǎng)播庭審、公仆微博、手機(jī)信訪等被選為網(wǎng)民關(guān)注的2010年廣東網(wǎng)絡(luò)問政10大經(jīng)典案例。今年的兩會(huì)開始的，有幾位人大代表將會(huì)議情況或者自己的議案放到了微博上，沒想到群眾參與的熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了想象，于是大家紛紛效仿，代表們的微博便如雨后的春筍。微博對社會(huì)生活和政府行政的影響力正日益擴(kuò)大。從總書記、總理親自和網(wǎng)民對話交流，到45位省級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自回復(fù)人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”，以及山西、安徽、河南等15省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復(fù)辦理網(wǎng)民留言的固定工作機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。

【題目】

請圍繞“網(wǎng)絡(luò)問政”的話題，寫一篇議論文。

【范文】

雖然我國開展網(wǎng)絡(luò)問政的時(shí)間并不是很長，但網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展卻呈幾何級數(shù)式增長，從“華南虎”，到周久耕，再到“躲貓貓”，網(wǎng)民參政的積極性空前高漲;同時(shí)，各級政府領(lǐng)導(dǎo)都在互聯(lián)網(wǎng)上以一個(gè)普通網(wǎng)民的身份與民眾進(jìn)行交流，并問政于民。特別是微博形式的網(wǎng)絡(luò)問政，為廣大群眾參與政治提供了一個(gè)新型而有效的平臺(tái)，成為溝通政府與民眾的重要渠道。

然而，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的大潮席卷而來、網(wǎng)民的參政議政熱情逐漸高漲的形勢下，從政府官員到網(wǎng)民本身，對網(wǎng)絡(luò)問政都還有許多不適應(yīng)的地方，存在著一些亟需解決的問題。一方面，伴隨著微博的問世，也出現(xiàn)了諸如隱私難以保護(hù)，微博信息的可靠度難以甄別，有價(jià)值的信息易被湮沒等問題。另一方面，從政府角度來看，一是某些政府官員對網(wǎng)絡(luò)問政存在懼怕和逃避心理，擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)民意和監(jiān)督會(huì)影響其聲譽(yù)、成為不穩(wěn)定因素，因此對網(wǎng)絡(luò)民意置之不理，不聞不問。二是政府部門對網(wǎng)民意見處理不及時(shí)，信息公開的內(nèi)容流于表面化和形式化，無法滿足網(wǎng)民對政府解決問題的期望。這一系列問題都說明：沒有制度化的網(wǎng)絡(luò)問政，不可能成為溝通政府與民眾、廣納民智、傾聽民聲的長效機(jī)制。

毋庸置疑的是，微博將在我們的信息傳播和社會(huì)管理過程中扮演著越來越重要的角色，也將會(huì)滲透于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)問政也會(huì)隨之邁向一個(gè)新臺(tái)階。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，把對網(wǎng)絡(luò)的管理提升到了一個(gè)非常突出的位置。其實(shí)，無論是微博還是其他網(wǎng)絡(luò)信息載體，在其發(fā)展過程中，需要我們的社會(huì)、我們的政府學(xué)會(huì)用一雙理性眼光去看待、接受、理解和運(yùn)用。漠視不行，堵截更不行，在面對微博輿情時(shí)，要把握一個(gè)原則：解決突出問題、提供真實(shí)信息、關(guān)注不同訴求、寬容各種意見。透過微博輿情，體察民情民意，解決民憂民困。通過具體事件的解決，完善我們的民主與法治制度，提高我們的決策水平和執(zhí)行能力，避免社會(huì)矛盾的積累和激化，從而向民主化、法治化國家更進(jìn)一步，也為我們的現(xiàn)代化進(jìn)程提供可持續(xù)的強(qiáng)大動(dòng)力。

要使網(wǎng)絡(luò)問政走上制度化的軌道，就必須采取切實(shí)可行的措施，及早規(guī)范政府與民眾的行為，建立一種經(jīng)常性的、雙方互動(dòng)的機(jī)制。具體來說，可以采取以下幾方面措施：

一是倡導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、文明留言，提升網(wǎng)民素質(zhì)。由政府宣傳部門主導(dǎo)，開展各種文明上網(wǎng)宣傳活動(dòng)，屏蔽和刪除任意謾罵、進(jìn)行人身攻擊的留言，但同時(shí)也要注意避免過度監(jiān)控，阻礙民意真實(shí)表達(dá);

二是在廣大政府部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員中開展網(wǎng)絡(luò)問政的培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)問政的重要性和必要性;

三是政府部門建立網(wǎng)絡(luò)辦公室，專門負(fù)責(zé)收集和整理網(wǎng)民的留言，并將留言的處理情況及時(shí)反饋給網(wǎng)友;

四是建立辦理網(wǎng)友留言的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決網(wǎng)民提出的問題，監(jiān)督政府部門的執(zhí)行情況;

五是建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，定期與網(wǎng)友進(jìn)行交流，回答網(wǎng)友提問，傾聽網(wǎng)民意見，定期開展網(wǎng)上辦公會(huì)，為廣大網(wǎng)民建言獻(xiàn)策提供廣泛渠道。

網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)現(xiàn)了黨和政府與普通群眾的直接溝通，是對傳統(tǒng)執(zhí)政方式的有益補(bǔ)充。讓“網(wǎng)絡(luò)問政”科學(xué)的運(yùn)作模式保持常態(tài)化，不僅要?jiǎng)?chuàng)新思維、更新觀念，更要千方百計(jì)為網(wǎng)絡(luò)制度化建設(shè)提供有效保障。只有政府官員認(rèn)真對待來自社會(huì)各方的草根民意，并最終通過有效的執(zhí)政程序，將其內(nèi)化成一種良性的執(zhí)政思維與行動(dòng)，才能真正把網(wǎng)絡(luò)問政的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的執(zhí)政“生產(chǎn)力”，才能充分展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政的內(nèi)在魅力。

國家公務(wù)員考試申論范文：完善問責(zé)機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)型政府 【背景材料】

公務(wù)道德是促進(jìn)公務(wù)人員正確履行職責(zé)的一系列道德觀念、行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。2011年來，“庸政”、“懶政”現(xiàn)象成為中國各地政府著力破解 的難題，各地掀起了治庸風(fēng)暴。武漢市以“打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標(biāo)的“治庸問責(zé)”行動(dòng)，劍指吃、拿、卡、要等50種損害發(fā)展環(huán)境行為，以及得過 且過、業(yè)績平庸等10種“庸病”。并開通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報(bào)投訴庸官、懶官和散漫官，還專門設(shè)置一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，稱之為“治庸辦”。

【題目】

請圍繞“政府問責(zé)”的話題，寫一篇議論文。

【范文】

政府問責(zé)制被各級政府越來越重視，這也成為領(lǐng)導(dǎo)干部表決心抓落實(shí)的關(guān)鍵詞。雖然老百姓聽到的“問責(zé)”不少，而實(shí)際見到的“問責(zé)”并不多，甚至出現(xiàn)了像邵立勇、鮑俊凱等官員被高調(diào)問責(zé)后，卻低調(diào)復(fù)出的情況。這些情況都嚴(yán)重影響了政府問責(zé)制度的公正性和嚴(yán)肅性，使政府問責(zé)制度受到了輿論上的質(zhì)疑。

政府績效評估和問責(zé)制度的不規(guī)范性使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我國對與行政問責(zé)制度缺乏相關(guān)的法律條例，使得問責(zé)制度不能依法進(jìn)行。另一方面，績效評估和問責(zé)制度缺乏群眾的監(jiān)督和評價(jià)，官員的任免群眾完全參與不了，只能通過輿論的壓力，這些都導(dǎo)致了問責(zé)制度的無序和混亂，影響了正常的政府秩序及職能。

績效評估是引導(dǎo)政府及其工作人員樹立正確導(dǎo)向、盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要制度，也是實(shí)行行政問責(zé)制的前提和基礎(chǔ)。有了績效評估的結(jié)果，行政問責(zé)才有可靠的依據(jù)。針對當(dāng)前我國存在的績效評估和問責(zé)制度混亂無序的狀況，為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建服務(wù)型政府的目標(biāo)，必須要求從以下幾個(gè)方面做起：

首先，合理配置和劃分權(quán)力、明確職責(zé)。權(quán)責(zé)對等是問責(zé)制的一個(gè)基本原則，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須為其權(quán)力的行使及其后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人形象，直接影響其所在地區(qū)、部門或單位的形象，因此，也必須為其言行所造成的社會(huì)影響及其后果負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部還負(fù)有對其管轄范圍保平安、對其所領(lǐng)導(dǎo)的下屬進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督制約的責(zé)任，因此，還應(yīng)該對其管轄范圍內(nèi)或其下屬發(fā)生的問題或事件負(fù)責(zé)。

其次，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責(zé)制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問責(zé)制度常態(tài)化，并成為懸在每個(gè)官員頭上的達(dá)摩克利斯劍，讓官員提高責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、民本意識(shí)，切實(shí)依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時(shí)也要防止大量被問責(zé)官員風(fēng)頭過后移地為官的制度化安排，讓問責(zé)制在構(gòu)建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制中發(fā)揮作用。

最后，加強(qiáng)信息公開和健全監(jiān)督是落實(shí)黨政官員問責(zé)的關(guān)鍵。官員問責(zé)是一種內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，而讓問責(zé)制度真正落到實(shí)處，社會(huì)各界包括群眾和輿論的監(jiān)督作用不可缺位。真正的問責(zé)制不應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化官僚制，而是要強(qiáng)化官員對人民的服務(wù)質(zhì)量與責(zé)任。對人民負(fù)責(zé)首先意味著讓人民知道這個(gè)國家正在發(fā)生的一切。如果公眾不知情，就無法知道誰對公眾負(fù)責(zé)，誰沒有對公眾負(fù)責(zé)，無法追究失職行為。只有政府透明、政務(wù)公開，才能把政府及官員置于公眾監(jiān)督之下。負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開，方便人民群眾和輿論監(jiān)督，才能使問責(zé)不成為“內(nèi)部解決問題”的姑息行為。

在全社會(huì)范圍內(nèi)推行問責(zé)制，昭示著政府運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)型和變遷，通過責(zé)任機(jī)制的約束和具體責(zé)任的追究，喚起政府官員對自身權(quán)力來源、權(quán)力行使的宗旨和如何行使手中權(quán)力的深刻認(rèn)識(shí)和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，轉(zhuǎn)化為對人民負(fù)責(zé)的自覺行動(dòng)。通過完善問責(zé)制度，使其規(guī)范化和制度化，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的政體改革，更加維護(hù)人民群眾的利益。

國家公務(wù)員考試申論范文：社會(huì)管理的創(chuàng)新和加強(qiáng) 【背景材料】

2011年2月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

5月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題。會(huì)議指出，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力不斷增強(qiáng)，為不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。隨著實(shí)際情況的變化，我國社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應(yīng)的地方，解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題既十分緊迫又需要長期努力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。

【題目】

請圍繞“社會(huì)管理”的話題，寫一篇議論文。

【范文】

社會(huì)管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)最廣大人民根本利益，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。社會(huì)管理主要是對人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工 作，這是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

堅(jiān)持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實(shí)工作十分重要。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。

當(dāng)前社會(huì)管理中存在的問題突出表現(xiàn)在五大方面：

第一，管理理念、管理體制與市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)轉(zhuǎn)型期的形勢不相適應(yīng)；第二，管理體制格局與快速流動(dòng)的社會(huì)成員、快速變動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，高度復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化的要求不相適應(yīng)；第三，群眾利益維護(hù)協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制有很多缺陷；第四，流動(dòng)人口的管理和服務(wù)薄弱，制約性措施欠缺；第五，管理方式落后、管理手段單一，不善于運(yùn)用柔性、平等對話的方式和經(jīng)濟(jì)行政法律綜合手段。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義，第一，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，才能落實(shí)以人為本的發(fā)展思想；第二，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步之間的協(xié)調(diào)性，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；第三，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，兼顧不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同方面群眾的利益，才能落實(shí)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧的要求；第四，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，才能更好地保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

總之，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，才能為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)秩序和發(fā)展環(huán)境。

國考申論范文：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家護(hù)航 【背景材料】

近年來，一些旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游創(chuàng)意產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度不斷提高。然而，隨之而來的，也頻頻發(fā)生名稱被搶注、產(chǎn)品被隨意模仿等現(xiàn)象。究其原因，主要是企業(yè)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度大，部分旅游企業(yè)因此蒙受了一定的損失，也多少挫傷了行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。因此，加強(qiáng)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)非常緊迫，需要全行業(yè)提升維權(quán)意識(shí)，需要主管部門加以重視，也需要旅游企業(yè)大膽應(yīng)對。

【題目】

結(jié)合上述材料，請圍繞“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的話題，寫一篇議論文。

要求：觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【范文】

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家護(hù)航

美國前總統(tǒng)林肯曾說過一句非常經(jīng)典的名言：“專利制度是為天才之火添加利益之油”?！八街?，可以攻玉。”150年前林肯所說的這一論斷對我們今天也有著很強(qiáng)的借鑒意義。

做好包括專利權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，是對擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法人或自然人合法物權(quán)的保護(hù)，是社會(huì)公正的體現(xiàn)，是維護(hù)市場有序競爭的需要。同時(shí)更重要得是，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措。只有做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作才能鼓勵(lì)創(chuàng)新，才能為打造創(chuàng)新型國家創(chuàng)造必要的社會(huì)條件。

舉個(gè)比較明顯的例子，如果我們?nèi)萑瘫I版軟件猖獗于市。那么，軟件行業(yè)不要說創(chuàng)新發(fā)展，恐怕生存都難以為濟(jì)。正如中國世界貿(mào)易組織談判代表團(tuán)法律專家張玉卿所指出，以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為由故意放縱侵權(quán)盜版行為，無異于為圖一時(shí)之快而去“吸食鴉片”。

做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作是打造創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的前提，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式保證發(fā)展可持續(xù)性的必然選擇，也是提高對外開放水平的客觀需要。

由于中國傳統(tǒng)文化長期沿襲的對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的淡漠以及多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的嚴(yán)重缺位，造成了我們今天很多人的對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重意識(shí)嚴(yán)重匱乏。更何況即使是在已經(jīng)嚴(yán)格實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)200多年的一些西方發(fā)達(dá)國家中，諸如盜版侵權(quán)的現(xiàn)象也是普遍存在的全球性社會(huì)問題。再加之我國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，市場需求與日俱增，極少數(shù)人利令智昏，妄圖通過假冒盜版等侵權(quán)手段賺取不義之財(cái)。以上這些原因造成了我們保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的緊迫性和艱巨性。我們必須積極采取以下措施，堅(jiān)決做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

首先，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。一方面，各級執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，積極做好集中專項(xiàng)治理情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)犯罪團(tuán)伙。另一方面，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的監(jiān)管長效機(jī)制。同時(shí)，積極完善相關(guān)行政法規(guī)，增強(qiáng)可操作性，簡化訴訟程序，降低維權(quán)成本，提高權(quán)利人維權(quán)的積極性。

第二，提高服務(wù)水平，特別是加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的服務(wù)。積極建立健全案件受理、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督、辦結(jié)反饋、情況匯總等工作機(jī)制，為權(quán)利人維權(quán)提供便利，為有關(guān)部門拓展案件來源，同時(shí)也為社會(huì)公眾提供好咨詢服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律和自主維權(quán)，組織企業(yè)應(yīng)對涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。發(fā)揮商標(biāo)、專利代理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中的獨(dú)特作用。

再有，加強(qiáng)宣傳教育力度，營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，弘揚(yáng)正面典型，曝光侵權(quán)案例。從中小學(xué)生抓起，開展相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，形成自覺尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)風(fēng)氣。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)任重而道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。相關(guān)行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)，既逢其時(shí)，應(yīng)當(dāng)其責(zé)，確保不辱使命，切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，相互協(xié)調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)地把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作抓出成效，為建設(shè)創(chuàng)新型國家保駕護(hù)航。

國家公務(wù)員考試申論范文：入世十年，誰是贏家 背景材料

2001年12月11日，中國正式成為世貿(mào)組織成員。入世將屆十年，無論是對中國本身還是貿(mào)易伙伴，此舉的收益和沖擊都已得到了足夠充分的展示。就總體而言，入世十年以來，中國及其貿(mào)易伙伴走上了雙贏之路。

出口規(guī)模穩(wěn)居世界第一

對于中國而言，入世意味著對外經(jīng)貿(mào)贏得了更可預(yù)見的發(fā)展環(huán)境，從而推動(dòng)中國對外經(jīng)貿(mào)取得了長足發(fā)展，對外貿(mào)易、引進(jìn)外商直接投資和對外直接投資皆然，尤以對外貿(mào)易、特別是出口貿(mào)易規(guī)模加速擴(kuò)張表現(xiàn)搶眼。2001年至2010年間，中國出口從2660.98億美元上升至15777.89億美元，增長493%，年均增長21.9%。2000年至2008年間，世界出口年均增長12%，中國出口年均增長24.4%，是世界出口平均增幅的兩倍多。

更大規(guī)模的出口，更高的出口增速，意味著出口部門為中國國民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，意味著中國產(chǎn)業(yè)贏得了更大的規(guī)模效益和更多的高成長機(jī)遇，因此有更大的概率鑄造非價(jià)格競爭優(yōu)勢，超越曾經(jīng)不得不高度依賴的價(jià)格競爭策略和廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)土地之類“優(yōu)勢”。

同時(shí)，也正是受入世后中國外向型經(jīng)濟(jì)前景的樂觀預(yù)期推動(dòng)，2001年中國對外直接投資猛增。在中國國際收支平衡表上，2001年中國對外直接投資流出70.92億美元，比上年(22.39億美元)猛增217%;而根據(jù)歷年《中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2004年～2008年間中國對外直接投資流量每年都保持著兩位數(shù)的增長率，近三年增長更可觀，中國已經(jīng)躍居新興對外直接投資大國。

對外貿(mào)易絕對規(guī)模增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他各國和地區(qū)，其結(jié)果是中國在世界貿(mào)易體系中排名不斷提升。1980年，中國出口總值排名全球第26位，1990年列第15位，入世前夕2001年排名第6位，2007年上升至第2位，2009年以來已經(jīng)穩(wěn)居世界第一。

貿(mào)易規(guī)模大幅度擴(kuò)張，在世界貿(mào)易體系中排名不斷提升，將增強(qiáng)中國在國際市場上的地位，為中國在世界貿(mào)易體系中循序漸進(jìn)贏得更大談判能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);而贏得更大談判能力，意味著中國越來越有能力超越此前被動(dòng)的“與國際慣例接軌”，推動(dòng)確立更加公平合理、更符合我們期望的貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)而加快改善中國在國際經(jīng)貿(mào)利益分配格局中的地位。

有一種常見的說法，稱中國僅僅是貿(mào)易大國而非貿(mào)易強(qiáng)國。此說并不完全錯(cuò)誤，但多少失之偏頗，因?yàn)殡m說“大”不等于“強(qiáng)”，但可持續(xù)的“強(qiáng)”只能以“大”為基礎(chǔ)。

國家公務(wù)員考試申論范文：低碳社會(huì) 【背景材料】

200年來地球上二氧化碳的濃度增加了25%，導(dǎo)致全球平均氣溫升高了2度多，主要誘因是歐美等發(fā)達(dá)國家快速工業(yè)化的高碳排放。據(jù)測地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對人類生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！暗吞肌备拍铍S之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè)“低碳社會(huì)”成為了人們夢想。

【題目】

結(jié)合上述材料，請圍繞“建設(shè)低碳社會(huì)”的話題，寫一篇議論文。

要求：觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【范文】

建設(shè)低碳社會(huì) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

全球氣候變暖已給人類生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“低碳”的概念隨之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法也應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè)“低碳社會(huì)”成為了人們的夢想。而我國作為需要長期保持經(jīng)濟(jì)高增長的發(fā)展中大國，短期內(nèi)快速發(fā)展“低碳”十分困難。因此，惟有主動(dòng)出擊、因地制宜、積極參與“低碳”建設(shè)，方可實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

我國的國情和發(fā)展階段的特征，決定了在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域比發(fā)達(dá)國家面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關(guān)的二氧化碳排放。我國當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，能源消費(fèi)和相應(yīng)二氧化碳排放必然有合理增長。我國人口多，經(jīng)濟(jì)總量大，當(dāng)前二氧化碳排放總量已與美國相當(dāng)，均占全世界排放量的20%左右，成為世界最大的兩個(gè)排放國之一。就人均排放而言，1990年我國為世界平均水平的50%，2000年為60%，當(dāng)前已與世界平均水平相當(dāng)。我國二氧化碳排放的增長趨勢越來越受到國際社會(huì)的關(guān)注。為此，我們必須積極作為，大力構(gòu)建低碳社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化節(jié)能減排、注重能效提高，全面促進(jìn)全民的低碳消費(fèi)和生活意識(shí)。要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大力度實(shí)施“關(guān)閉五小企業(yè)、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動(dòng)。同時(shí)，要科學(xué)引導(dǎo)居民建筑和生活用能。建議對居民取暖采用分戶計(jì)量收費(fèi)、地?zé)崛∨?、太陽能蓄熱、補(bǔ)貼雙層玻璃窗用戶等措施；裝修時(shí)使用纖維板等節(jié)能性材料；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。

突出規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要重視能源規(guī)劃的制定與落實(shí)，要盡快制定和完善能源總體規(guī)劃和不可再生、可再生及新能源等各類專項(xiàng)規(guī)劃，把能源開發(fā)的區(qū)域和時(shí)限進(jìn)行有序安排，適時(shí)微調(diào)和修正，嚴(yán)格按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，以綜合提高我國能源的可持續(xù)供應(yīng)能力；應(yīng)充分發(fā)揮國家工業(yè)生態(tài)園示范作用，積極探索低碳發(fā)展之路。

開展科技創(chuàng)新、加大新能源開發(fā)，積極發(fā)展低碳技術(shù)。要依托現(xiàn)有實(shí)用技術(shù),淘汰落后技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級,實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善。要大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，包括碳捕獲和碳封存技術(shù)等，要在理論、原理、方法、評價(jià)指標(biāo)等方面求得新突破，最大限度地提高資源生產(chǎn)率和能源利用率。加快發(fā)展新能源及清潔能源技術(shù)。不單指風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、潮汐能、可燃冰、水電、核電等清潔和新能源本身，也包括能源傳輸方式如超高壓、智能電網(wǎng)等。

走低碳道路，逐步減少對高碳能源的依賴，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)，既有緩解能源短缺壓力、履行減排義務(wù)的現(xiàn)實(shí)考慮，更有占領(lǐng)未來科技制高點(diǎn)、開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的長遠(yuǎn)打算。當(dāng)前，我們應(yīng)在政府的主導(dǎo)下，依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念更新以及對外合作，將我國的低碳社會(huì)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

【點(diǎn)評】

文章首先從當(dāng)前全球變暖的大勢入筆，隨后順勢轉(zhuǎn)入對我國節(jié)能環(huán)保、減排低碳現(xiàn)狀的具體分析，從而一并舉出相應(yīng)之策，文尾再次陳明利害，嚴(yán)密扣題，用倡議收筆。全文整體脈絡(luò)清晰，層次感較強(qiáng)，觀點(diǎn)立場鮮明準(zhǔn)確，語言流暢得體。

全文可分為四個(gè)部分，第一段為第一部分，首先概述了全球應(yīng)對氣候變暖，建設(shè)低碳社會(huì)的大趨勢，并言明了當(dāng)前積極發(fā)展“低碳”的重要意義；第二段為第二部分，對我國國情和發(fā)展階段作以具體分析，剖析了現(xiàn)今我國在應(yīng)對氣候變化上面臨的新挑戰(zhàn)，凸顯出當(dāng)前減排低碳的嚴(yán)峻形勢；第三段至第五段為第三部分，為對策部分。分別從促進(jìn)全民低碳消費(fèi)和生活意識(shí)、突出規(guī)劃加快產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)、及開展科技創(chuàng)新三個(gè)方面，一一論述了應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)舉措；第四部分即文尾，將“低碳”貼合到科學(xué)發(fā)展觀的根本理念上，使文章又沖起一個(gè)新的高度，并用積極的倡議作結(jié)，發(fā)人深省，催人奮進(jìn)。

文章值得借鑒參考之處，一是結(jié)構(gòu)布局上，幾部分內(nèi)容安排的相得益彰，互有照應(yīng)。每段內(nèi)容都各顯其用，目的鮮明，不可取代。承啟轉(zhuǎn)折自有其序，使全文讀來渾然一體；二是第二段的分析部分援引了一定的數(shù)字性實(shí)據(jù)，使文章的可信度與說服力得到進(jìn)一步增強(qiáng)；三是語言文字規(guī)范樸實(shí)，雖無華彩之詞的細(xì)琢巧飾，卻又無意間給文章增加了幾分親和力。

文章美中不足的是收筆之句語氣略平，氣勢稍弱。

國家公務(wù)員考試申論范文：教育是民族振興的基石

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中論述關(guān)于加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的六大任務(wù)時(shí)首先強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)”。一個(gè)國家、一個(gè)民族的發(fā)展振興，當(dāng)然首先要依靠人的素質(zhì)的提高，依靠教育的發(fā)展。

近年來我國的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。九年義務(wù)教育基本普及；農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)；高等教育迅猛發(fā)展；在校大學(xué)生人數(shù)已超過美國，達(dá)到世界排第一。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，不盡人意之處依然存在。九年制義務(wù)教育普及率還需進(jìn)一步提高；中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)還應(yīng)進(jìn)一步減輕；素質(zhì)教育還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)；高等教育改革還應(yīng)進(jìn)一步深化。高等教育還存在著這樣那樣的問題。比如重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重招生輕教學(xué)、重硬件輕軟件、學(xué)術(shù)腐敗還在一定程度上滋長。

教育是民族的未來，是社會(huì)的希望。進(jìn)一步努力切實(shí)提高教育的質(zhì)量水平是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然需要。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，只有受教育機(jī)會(huì)的公平，才是人成長的公平、機(jī)會(huì)的公平。很多貧困家庭咬緊牙關(guān)供子女接受高等教育，其目的就是要擺脫貧困。教育公平是千千萬萬的貧困家庭改變命運(yùn)的希望曙光。

首先，進(jìn)一步做好九年義務(wù)教育工作。對于貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的教育，要健全學(xué)生的資助制度，保證貧困家庭、進(jìn)城務(wù)工子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師基本素質(zhì)；在城市，重點(diǎn)規(guī)范教育收費(fèi)，嚴(yán)禁通過擇校等手段亂收費(fèi)。切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育水平。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)高等教育改革。近年來，我國高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，高等教育在校學(xué)生總數(shù)已經(jīng)超過美國，達(dá)到世界排名第一。使更多的人接受了高等教育，這本身對民族的發(fā)展有著極其深遠(yuǎn)的意義。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，我們高等教育規(guī)模、數(shù)量迅速膨脹的同時(shí)，質(zhì)量卻沒有全面跟上。個(gè)別高校、個(gè)別專業(yè)出現(xiàn)了教學(xué)水平滑坡、教學(xué)質(zhì)量下降、畢業(yè)生就業(yè)率不高、就業(yè)工作統(tǒng)計(jì)弄虛作假、教育腐敗在一定程度上繼續(xù)滋生等問題。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對高等教育的管理監(jiān)督，特別是財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督。規(guī)范高等院?；A(chǔ)建設(shè)的規(guī)模和招投標(biāo)制度。暢通舉報(bào)渠道，杜絕學(xué)術(shù)腐敗、弄虛作假等現(xiàn)象。

第三，做好貧困大學(xué)生的幫扶工作。努力促進(jìn)教育公平，繼續(xù)做好普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校貧困生國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度的貫徹。加大財(cái)政投入，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)，接受得了職業(yè)教育。教育部直屬師范大學(xué)應(yīng)健全師范生免費(fèi)教育制度，這既是培養(yǎng)大批優(yōu)秀教師、鼓勵(lì)更多優(yōu)秀青年投身教育事業(yè)的有力舉措，同時(shí)也是進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，促進(jìn)貧困家庭子女能夠上得起大學(xué)的有力舉措。

百年大計(jì)，教育為本。教育是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的基本條件，教育是傳播科學(xué)文化、勞動(dòng)技能、培養(yǎng)思想道德的主要手段。我們應(yīng)站在為人民負(fù)責(zé)，為社會(huì)負(fù)責(zé)，為民族的未來負(fù)責(zé)的戰(zhàn)略高度，積極有效地采取措施，加大投入，打造好教育這塊民族發(fā)展的基石。