第一篇：監(jiān)督法的特點(diǎn)

《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年8月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

一 《監(jiān)督法》的主要特點(diǎn)

2006-12-31

《監(jiān)督法》充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，并在規(guī)范各級(jí)人大常委會(huì)與“一府兩院”的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系方面，作了許多制度性的創(chuàng)新，對(duì)于進(jìn)一步健全和完善我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有開拓性的里程碑意義。其主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

第一，《監(jiān)督法》創(chuàng)設(shè)了各級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告制度。為保證各級(jí)人大常委會(huì)及時(shí)了解重大問(wèn)題，并對(duì)“一府兩院”在重大問(wèn)題上作出的決定進(jìn)行有針對(duì)性的具體監(jiān)督，《監(jiān)督法》創(chuàng)設(shè)了在人大閉會(huì)期間由各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行審議的制度。這一制度增加了各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施憲法和法律活動(dòng)監(jiān)督的主動(dòng)性和經(jīng)常性，保證了各級(jí)人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)上的決定權(quán)。

第二，《監(jiān)督法》建立了委托執(zhí)法檢查制度。現(xiàn)行憲法以及有關(guān)的組織法都對(duì)各級(jí)人大開展執(zhí)法檢查活動(dòng)作了相應(yīng)的規(guī)定，但是，并沒有形成比較系統(tǒng)和規(guī)范的執(zhí)法檢查制度。此次《監(jiān)督法》從目前我國(guó)各級(jí)人大的工作體制現(xiàn)狀出發(fā)，為了保證人大執(zhí)法檢查工作的實(shí)效，不僅明確了各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施憲法和法律的情況的執(zhí)法檢查制度，而且還根據(jù)目前我國(guó)的具體國(guó)情，建立了委

托執(zhí)法檢查制度。

第三，《監(jiān)督法》確立了各級(jí)人大常委會(huì)審查和撤銷下級(jí)人大常委會(huì)及同級(jí)政府的決議、決定和命令的立法監(jiān)督制度。此次《監(jiān)督法》彌補(bǔ)了在人大對(duì)“一府兩院”監(jiān)督中的立法缺陷，在第29條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查、撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)做出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級(jí)人民政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令的程序，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照立法法，做出具體規(guī)定。第四，《監(jiān)督法》建立了全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)最高人民法院和最高人民檢察院司法解釋的違法審查機(jī)制。人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，特別是人大對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)實(shí)施憲法和法律情況的監(jiān)督，不僅表現(xiàn)在對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)具體適用法律、進(jìn)行審判活動(dòng)的監(jiān)督，更重要的是表現(xiàn)在全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)最高人民法院、最高人民檢察院所作出的司法解釋的監(jiān)督。此次《監(jiān)督法》在第32條明確了全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)最高人民法院、最高人民檢察院所做出的司法解釋的監(jiān)督職權(quán)，同時(shí)還規(guī)定了全國(guó)人大常委會(huì)具體審查司法解釋的合法性的法律程序。

第五，《監(jiān)督法》建立了各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的公開制度。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法的規(guī)定，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度在本質(zhì)上是要保證人民當(dāng)家作主的權(quán)力，因此，強(qiáng)調(diào)各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，也是為了更好地保證人民對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施憲法和法律活動(dòng)的監(jiān)督。所以，各級(jí)人大，特別是各級(jí)人大常委會(huì)能否對(duì)“一府兩院”進(jìn)行有效監(jiān)督，不僅涉及到各級(jí)人大的監(jiān)督權(quán)威問(wèn)題，更重要的是還涉及到人民對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)行使憲法和法律所規(guī)定的職權(quán)行為的監(jiān)督能否實(shí)現(xiàn)，所以，各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”是如何行使監(jiān)督職權(quán)的，監(jiān)督效果如何等等，必須要向人民公開，讓人民了解，便于人民監(jiān)督。此次《監(jiān)督法》突出強(qiáng)調(diào)了各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的公開制度，目的就是為了提高各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”監(jiān)督的公開性、公正性和合法性，從而保證人民通過(guò)各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)行當(dāng)家作主的權(quán)利?！侗O(jiān)督法》從兩個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的公開原則。其中第6條規(guī)定：各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。第7條又規(guī)定：各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開。（邯人

宣）BJ08

二

監(jiān)督法的主要特點(diǎn)

——學(xué)習(xí)宣傳貫徹監(jiān)督法之二

監(jiān)督法的頒布實(shí)施，對(duì)于各級(jí)人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督職權(quán)，健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)依法行政、公正司法，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，都具有十分重要的意義。監(jiān)督法的特點(diǎn)主要有以下幾方面內(nèi)容：

一、監(jiān)督法的實(shí)施主體是各級(jí)人大常委會(huì)。監(jiān)督法將其調(diào)整的范圍定位于各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作。我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人大常委會(huì)都有對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)，但人民代表大會(huì)與人大常委會(huì)的具體監(jiān)督職權(quán)有所不同。人民代表大會(huì)主要是聽取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，這些職權(quán)具有監(jiān)督“一府兩院”工作的性質(zhì)。但是，各級(jí)人大每年通常只開一次會(huì)，不可能對(duì)“一府兩院”工作實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督。按照憲法有關(guān)規(guī)定，對(duì)“一府兩院”工作實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督職權(quán)是由人大常委會(huì)行使的。近些年各地方為加強(qiáng)人大監(jiān)督工作所進(jìn)行的探索和需要加以規(guī)范的，也都集中在如何加強(qiáng)和完善人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督問(wèn)題。因此，此次監(jiān)督法將調(diào)整的范圍定位于規(guī)范人大常委會(huì)的監(jiān)督工作。

二、監(jiān)督法堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)的原則，區(qū)別不同情況作出規(guī)定。對(duì)于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較成熟的，加以深化、細(xì)化，作出具體規(guī)定；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚不成熟，又需要作出規(guī)定的，作出原則規(guī)定，為進(jìn)一步調(diào)整和改革留下空間；缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各方面的意見又不一致的，暫不作規(guī)定，待條件成熟時(shí)再作補(bǔ)充完善。

三、監(jiān)督法完善了人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作實(shí)施監(jiān)督的形式和程序。憲法和有關(guān)法律已經(jīng)賦予了人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督法不需要賦予其新的監(jiān)督權(quán)。目前實(shí)踐中的突出問(wèn)題是監(jiān)督的形式和程序不夠完善。為了進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，監(jiān)督法著重將人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督進(jìn)一步予以規(guī)范化、程序化。

四、監(jiān)督法注重處理好與憲法和有關(guān)法律的關(guān)系。我國(guó)憲法和立法法、地方組織法、預(yù)算法等法律及全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的有關(guān)決定對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)作出了規(guī)定。監(jiān)督法在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)督的形式和程序作了切合實(shí)際、比較全面的規(guī)定，對(duì)憲法和有關(guān)法律已有的規(guī)定原則上只作銜接性的規(guī)定，不都照抄照搬，以增加針對(duì)性和可操作性。

五、監(jiān)督法強(qiáng)調(diào)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的民主化、公開化。我國(guó)憲法明確規(guī)定，我國(guó)的一起權(quán)力屬于人民；人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，是人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家事務(wù)權(quán)利的體現(xiàn)。人大常委會(huì)的監(jiān)督應(yīng)體現(xiàn)人民的意志，并向人民群眾公開，接受人民的監(jiān)督。為此，監(jiān)督法規(guī)定，關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，人民群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題等，是各級(jí)人大常委會(huì)確定聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查的重要議題。各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督，并向社會(huì)公開。常委會(huì)聽取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查的年度計(jì)劃、常委會(huì)聽取和審議的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見研究處理情況，均應(yīng)向社會(huì)公布，以便于人民群眾了解和監(jiān)督。

三

一、監(jiān)督法的主要特點(diǎn)

1、監(jiān)督法將調(diào)整范圍定位于人大常委會(huì)的監(jiān)督工作。各級(jí)人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)都有對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)，但是人民代表大會(huì)每年通常只開一次會(huì)，不可能對(duì)“一府兩院”工作實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督，對(duì)“一府兩院”工作實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督的職權(quán)是由人大常委會(huì)行使的；且這些年各地方為加強(qiáng)人大監(jiān)督工作所進(jìn)行的各種探索也需要加以規(guī)范的，因此，監(jiān)督法將調(diào)整范圍定位于規(guī)范人大常委會(huì)的監(jiān)督工作。

2、監(jiān)督法堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)的原則，區(qū)別不同情況作出規(guī)定。對(duì)于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較成熟的，加以深化、細(xì)化，作出具體規(guī)定；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚不成熟，又需要作規(guī)定的，作出原則規(guī)定，為進(jìn)一步改革留下空間；缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各方面的意見又不一致的，暫不作規(guī)定，待條件成熟時(shí)再作補(bǔ)充完善。

3、監(jiān)督法完善了人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作實(shí)施監(jiān)督的形式和程序。憲法和有關(guān)法律已經(jīng)賦予人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督法不需要賦予其新的監(jiān)督權(quán)。目前實(shí)踐中的突出問(wèn)題是監(jiān)督的形式和程序不夠完善。為了進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，監(jiān)督法著重將人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督進(jìn)一步予以規(guī)范化、程序化。

4、監(jiān)督法注重處理好與憲法和有關(guān)法律的關(guān)系。對(duì)憲法和有關(guān)法律已有的規(guī)定原則上只作銜接性的規(guī)定，不都照抄照搬，以增加針對(duì)性和可操作性。

5、監(jiān)督法強(qiáng)調(diào)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的民主化、公開化。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，是人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家事務(wù)權(quán)利的體現(xiàn)。人大常委會(huì)的監(jiān)督應(yīng)體現(xiàn)人民的意志，并向人民群眾公開，接受人民的監(jiān)督。

第二篇：監(jiān)督法

第一章 總 則

第一條 為保障全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國(guó)，根據(jù)憲法，制定本法。第二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使監(jiān)督職權(quán)。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的程序，適用本法；本法沒有規(guī)定的，適用有關(guān)法律的規(guī)定。

第三條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放。第四條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。

第五條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。第六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。

第七條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開。第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告第八條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地安排聽取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。

第九條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，根據(jù)下列途徑反映的問(wèn)題確定：

（一）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

（二）本級(jí)人民代表大會(huì)代表對(duì)人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問(wèn)題；

（三）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題；

（四）本級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

（五）人民來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題；

（六）社會(huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題。

人民政府、人民法院和人民檢察院可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作。

第十條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。

常務(wù)委員會(huì)可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽

取專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見。

第十一條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見匯總，交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。

第十二條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報(bào)告送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見；人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)。

常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第十三條 專項(xiàng)工作報(bào)告由人民政府、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第十四條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議；本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

第三章 審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情

況報(bào)告，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告

第十五條 國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)在每年六月，將上一的中央決算草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一的本級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說(shuō)明。

第十六條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。第十七條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整的，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等資金需要調(diào)減的，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)

提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

第十八條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算收支平衡情況；

（二）重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；

（三）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；

（四）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；

（五）向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；

（六）本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況。

除前款規(guī)定外，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查國(guó)債余額情況；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況。

第十九條 常務(wù)委員會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。第二十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議；本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)聽取的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見，人民政府對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

第二十一條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在實(shí)施的中期階段，人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

第二十二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本法第九條規(guī)定的途徑，每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。第二十三條 常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

第二十四條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)執(zhí)法檢查計(jì)劃，按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。

執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)組成人員中確定，并可以邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加。

第二十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。第二十六條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出執(zhí)法中存在的問(wèn)題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；

（二）對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。

第二十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見連同執(zhí)法檢查報(bào)告，一并交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。必要時(shí)，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會(huì)也可以委托本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。

常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)其研究處理情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。第五章 規(guī)范性文件的備案審查

第二十八條 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的備案、審查和撤銷，依照立法法的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查、撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級(jí)人民政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令的程序，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照立法法的有關(guān)規(guī)定，作出具體規(guī)定。

第三十條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定和本級(jí)人民政府發(fā)布的決定、命令，經(jīng)審查，認(rèn)為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃坏?，有?quán)予以撤銷：

（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；

（二）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；

（三）有其他不適當(dāng)?shù)那樾危瑧?yīng)當(dāng)予以撤銷的。

第三十一條 最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第三十二條 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的，最高人民法院、最高人民檢察院之間認(rèn)為對(duì)方作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。

第三十三條 全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為最高人民法院或者最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸，而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的，可以提出要求最高人民法院或者最高人民檢察院予以修改、廢止的議案，或者提出由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出法律解釋的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。第六章 詢問(wèn)和質(zhì)詢

第三十四條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽取意見，回答詢問(wèn)。第三十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。

第三十六條 質(zhì)詢案由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見。委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第三十七條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第三十八條 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。

第七章 特定問(wèn)題調(diào)查

第三十九條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。

第四十條 委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議

組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第四十一條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。

第四十二條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料。

提供材料的公民要求對(duì)材料來(lái)源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

第四十三條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生它的常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第八章 撤職案的審議和決定

第四十四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以決定撤銷本級(jí)人民政府個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)；可以撤銷由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的職務(wù)。第四十五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；或者由主任會(huì)議提議，經(jīng)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。

第四十六條 撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的對(duì)象和理由，并提供有關(guān)的材料。

撤職案在提請(qǐng)表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。撤職案的表決采用無(wú)記名投票的方式，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第九章 附 則

第四十七條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法和有關(guān)法律，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第三篇：調(diào)查研究法的特點(diǎn)

（二）調(diào)查研究法的特點(diǎn)

1.調(diào)查對(duì)象的廣泛性

教育調(diào)查研究的對(duì)象，可以是某一個(gè)人、某一個(gè)班級(jí)或某一所學(xué)校，也可以是某一市、某一省、或某一國(guó)家的教育情況，甚至可以是國(guó)際性的教育發(fā)展情況。調(diào)查對(duì)象的廣泛性還表現(xiàn)在，教育調(diào)查研究是以活動(dòng)形態(tài)或現(xiàn)實(shí)存在形態(tài)的教育問(wèn)題、教育現(xiàn)狀為研究?jī)?nèi)容的，它們廣泛存在于教育的各個(gè)領(lǐng)域之中，因此從理論上說(shuō)，一切教育現(xiàn)象都可以作為教育調(diào)查研究的對(duì)象。

2．調(diào)查手段的多樣性

在進(jìn)行教育調(diào)查研究時(shí)，可以采用多種多樣的調(diào)查手段和方法。如問(wèn)卷、訪談、測(cè)量等，其中每一種方法，在不同的情況下可以表現(xiàn)出不同的方式。在具體研究過(guò)程中，研究者可以根據(jù)課題的大小和性質(zhì)以及研究者自身的情況選擇適當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

3.調(diào)查方法的可操作性和實(shí)用性

在進(jìn)行教育調(diào)查研究時(shí)，要設(shè)計(jì)詳細(xì)、具體的調(diào)查方案。在調(diào)查方案中，有各種研究變量的操作指示，有根據(jù)各種調(diào)查方法設(shè)計(jì)出的調(diào)查工具，如問(wèn)卷、訪談提綱、測(cè)量表及試卷，也有供分析資料用的整理信息和統(tǒng)計(jì)的方法，等等。這樣，在開展調(diào)查研究時(shí)，調(diào)查者就可以依據(jù)調(diào)查方案進(jìn)行具體操作，且具有較強(qiáng)的可操作性。另外，教育調(diào)查研究法在設(shè)備條件的控制環(huán)境上沒有太多的要求。特別是對(duì)于數(shù)據(jù)資料的收集，可以在較大的范圍內(nèi)進(jìn)行，從而在較短的時(shí)間內(nèi)收集到大量的數(shù)據(jù)資料，因此有較大的實(shí)用性。

4.調(diào)查結(jié)果的延時(shí)性

利用教育調(diào)查手段和方法獲得的結(jié)果，一般是通過(guò)書面或口頭語(yǔ)言等形式表達(dá)出來(lái)的關(guān)于事實(shí)的報(bào)告，具有延時(shí)性的特點(diǎn)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，其所得資料的信度、效度不及觀察研究所得的資料。

1、概念

調(diào)查研究法是在科學(xué)方法論和教育理論的指導(dǎo)下，通過(guò)運(yùn)用問(wèn)卷、訪談、測(cè)量等科學(xué)方式，有目的、有計(jì)劃地搜集有關(guān)教育問(wèn)題或教育現(xiàn)狀的資料，從而獲得關(guān)于教育現(xiàn)象的科學(xué)事實(shí)，并形成關(guān)于教育現(xiàn)象的科學(xué)認(rèn)識(shí)的一種研究方法。

2、調(diào)查法的主要類別

（1）調(diào)查法按照其收集資料的具體方式和依據(jù)的工具的不同而分為訪問(wèn)調(diào)查法、調(diào)查表法、問(wèn)卷調(diào)查法、觀察法、測(cè)量法等

①訪問(wèn)調(diào)查法

訪問(wèn)者通過(guò)上門訪問(wèn)研究對(duì)象或利用電話直接與研究對(duì)象交談，獲取所需要的資料。

②調(diào)查表法

調(diào)查者以編制好的表格作為收集資料的工具發(fā)給調(diào)查對(duì)象，讓他們依照表上的項(xiàng)目一一填寫。

③問(wèn)卷調(diào)查法

調(diào)查者運(yùn)用事先設(shè)計(jì)好的問(wèn)卷向被調(diào)查者書面了解情況或征詢意見。④觀察法

研究者通過(guò)自己的感覺器官或借助儀器設(shè)備，實(shí)地觀察所研究的現(xiàn)象或?qū)ο?，獲得有關(guān)資料。

⑤測(cè)量法

研究者以測(cè)驗(yàn)量表或一定的測(cè)試題對(duì)研究對(duì)象施加測(cè)驗(yàn)，獲得研究對(duì)象心理素質(zhì)方面的資料。

（2）調(diào)查法按照調(diào)查對(duì)象的選擇范圍可分為普遍調(diào)查、抽樣調(diào)查、個(gè)案調(diào)查、偶遇調(diào)查和專家調(diào)查

①普遍調(diào)查

對(duì)研究對(duì)象的全體無(wú)一例外地全部進(jìn)行調(diào)查。其優(yōu)點(diǎn)是調(diào)查資料具有全面性和準(zhǔn)確性。但是當(dāng)研究對(duì)象數(shù)量比較大時(shí)，普遍調(diào)查的工作量會(huì)變得相當(dāng)大，要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。

②抽樣調(diào)查

按照隨機(jī)的原則從研究對(duì)象全體中抽取出部分個(gè)體作為樣本進(jìn)行調(diào)查，以便能夠通過(guò)樣本的情況來(lái)推測(cè)全體的情況。它既能達(dá)到研究 的要求，又能節(jié)省工作量，因而是一種普遍采用的調(diào)查方法。

③個(gè)案調(diào)查 專門對(duì)某一對(duì)象或某一事件進(jìn)行調(diào)查。由于調(diào)查范圍只集中于一個(gè)對(duì)象，所以調(diào)查能較為深入，取得比較細(xì)致的資料。

④偶遇調(diào)查

也叫隨意調(diào)查。它與抽樣調(diào)查一樣只調(diào)查全體研究對(duì)象中的部分個(gè)體。但它與抽樣調(diào)查不同的是沒有經(jīng)過(guò)科學(xué)的方法隨機(jī)選擇調(diào)查對(duì)象，因而當(dāng)所得到的資料來(lái)反映全體的情況時(shí)，就很有可能出現(xiàn)較大的誤差。其最大優(yōu)是省時(shí)省力省錢。

⑤專家調(diào)查

又稱特爾斐法，是國(guó)外一種比較流行的方法。它也是部分調(diào)查，只是其調(diào)查對(duì)象是與研究課題有關(guān)的專家、學(xué)者。由于專家在與研究課題有關(guān)的領(lǐng)域有較多的研究和思考，因此通過(guò)專家調(diào)查，收集專家們的意見、態(tài)度，可以獲得所研究的事物的狀況和發(fā)展趨勢(shì)等方面的資料。

3、調(diào)查研究的一般步驟

調(diào)查研究法盡管有上述各種不同的類別，程序上雖也各有所側(cè)重，但都基本上要遵循以下幾個(gè)步驟。

（1）確定調(diào)查對(duì)象

根據(jù)研究課題的性質(zhì)、目的任務(wù)，確定調(diào)查對(duì)象、調(diào)查地點(diǎn)，選擇相應(yīng)的調(diào)查類型和調(diào)查方式。

（2）擬定調(diào)查計(jì)劃

在擬定調(diào)查計(jì)劃時(shí)主要考慮以下幾個(gè)方面：

①確定所采用的調(diào)查方法。調(diào)查的方法依所要收集的資料的種類而定。態(tài)度方面的資料用問(wèn)卷調(diào)查法；行為方面的資料可用觀察法；智力、處性以及學(xué)業(yè)表現(xiàn)方面的資料可用測(cè)量法。有的研究用單一的調(diào)查方法，有的研究可能同時(shí)采用幾種調(diào)查方法。

②確定調(diào)查項(xiàng)目。先從幾個(gè)大的方面確定調(diào)查項(xiàng)目，并檢驗(yàn)調(diào)查項(xiàng)目能否有效地反映所要研究的問(wèn)題，再由此逐層分解成具體的小項(xiàng)目。最后分出的小項(xiàng)目要具有可操作性，即調(diào)查獲得的資料能進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

③確定調(diào)查進(jìn)程。（3）進(jìn)行試探性調(diào)查 調(diào)查的目的不是為了得到關(guān)于調(diào)查對(duì)象的詳細(xì)資料，而是為了得到一些一般性的了解，從而考察調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查程序的合宜性，對(duì)調(diào)查項(xiàng)目和程序作出相應(yīng)的調(diào)整修改。

（4）選擇和編制調(diào)查工具

制定調(diào)查表格、觀察記錄表、問(wèn)卷、訪談提綱和編制測(cè)驗(yàn)題目。在編制中要遵循一定的技術(shù)要求，以保證調(diào)查工具的科學(xué)性、實(shí)用性。

（5）實(shí)施調(diào)查

用編制好的調(diào)查工具，根據(jù)各種調(diào)查方法的具體要求開展調(diào)查。（6）整理調(diào)查材料

對(duì)收集的調(diào)查材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、分析，得出結(jié)論性的意見。（7）撰寫調(diào)查報(bào)告

對(duì)所研究的問(wèn)題作出解釋，提出問(wèn)題的意見和建議。

實(shí)驗(yàn)研究法

1、概念

教育實(shí)驗(yàn)法是依據(jù)一定的理論假說(shuō)，在教育實(shí)踐中進(jìn)行的，運(yùn)用必要而又合乎教育情理的控制方法，變革研究對(duì)象，探索教育的因果規(guī)律的一種科學(xué)研究活動(dòng)。

教育準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)法是相對(duì)于嚴(yán)格地遵照實(shí)驗(yàn)方法要求進(jìn)行的教育真實(shí)驗(yàn)而言。真實(shí)驗(yàn)是對(duì)所有影響因變量的因素有充分控制的實(shí)驗(yàn)；準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)則是對(duì)實(shí)驗(yàn)對(duì)象、環(huán)境等因素缺乏嚴(yán)格控制的實(shí)驗(yàn)。由于教育現(xiàn)象的復(fù)雜性，真正嚴(yán)格所有影響因變量的因素很難做到的，所以有專家認(rèn)為，教育實(shí)驗(yàn)不是真正意義上的實(shí)驗(yàn)，只能是“準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)”。

2、教育實(shí)驗(yàn)的基本結(jié)構(gòu)

從教育實(shí)驗(yàn)的含義不難看出，教育實(shí)驗(yàn)涉及三個(gè)基本的要素，即實(shí)驗(yàn)要改變的教育要素或教育條件、要控制的不被改變的相對(duì)穩(wěn)定的要素和條件、要觀測(cè)的結(jié)果。教育實(shí)驗(yàn)的基本結(jié)構(gòu)就是由這三個(gè)具有邏輯聯(lián)系的基本要素構(gòu)成的，在教育實(shí)驗(yàn)方法論上，三個(gè)基本要素分別被稱為自變量、因變量和無(wú)關(guān)變量。

（1）自變量是指由研究者操縱對(duì)被試產(chǎn)生影響的條件或變量（即采取的教育方法或措施等），是研究者呈現(xiàn)給被試的刺激變量。教育實(shí)驗(yàn)的自變量一般是根據(jù)研究目的來(lái)設(shè)計(jì)的，如教學(xué)方法、教學(xué)組織形式、教材內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、師生關(guān)系、德育方法、管理制度等等，都能作為一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)的自變量。

（2）因變量，是指由自變量的作用而導(dǎo)致的被試變化的結(jié)果。因變量是對(duì)自變量的刺激作出的反應(yīng)，是一種結(jié)果變量。在教育實(shí)驗(yàn)中，因變量往往與被試身心發(fā)展的水平、程度、狀況有關(guān)，如對(duì)知識(shí)的掌握水平、能力發(fā)展、思想品德的發(fā)展程度、情感的發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校效能等等。

（3）無(wú)關(guān)變量泛指除自變量以外一切可能影響研究結(jié)果，而對(duì)實(shí)驗(yàn)可能起干擾作用的因素。無(wú)關(guān)變量對(duì)實(shí)驗(yàn)并不是真的“無(wú)關(guān)”，它只是研究者在實(shí)驗(yàn)中未作為自變量的、不打算研究的變量。

教育實(shí)驗(yàn)的基本結(jié)構(gòu)是由操縱自變量、控制無(wú)關(guān)變量、觀測(cè)因變量三個(gè)相互聯(lián)系的部分構(gòu)成的。對(duì)被試產(chǎn)生影響的因素是多方面的，一類是研究者主動(dòng)改變和操縱的自變量，另一類是需要控制的無(wú)關(guān)變量。如果把無(wú)關(guān)變量對(duì)被試的影響控制到最小程度，或者使無(wú)關(guān)變量在各種情境下對(duì)被試的影響穩(wěn)定，那么就很好地說(shuō)明觀測(cè)到的因變量就是自變量引起的。

第四篇：調(diào)查研究法的特點(diǎn)

（二）調(diào)查研究法的特點(diǎn)

1.調(diào)查對(duì)象的廣泛性

教育調(diào)查研究的對(duì)象，可以是某一個(gè)人、某一個(gè)班級(jí)或某一所學(xué)校，也可以是某一市、某一省、或某一國(guó)家的教育情況，甚至可以是國(guó)際性的教育發(fā)展情況。調(diào)查對(duì)象的廣泛性還表現(xiàn)在，教育調(diào)查研究是以活動(dòng)形態(tài)或現(xiàn)實(shí)存在形態(tài)的教育問(wèn)題、教育現(xiàn)狀為研究?jī)?nèi)容的，它們廣泛存在于教育的各個(gè)領(lǐng)域之中，因此從理論上說(shuō)，一切教育現(xiàn)象都可以作為教育調(diào)查研究的對(duì)象。

2．調(diào)查手段的多樣性

在進(jìn)行教育調(diào)查研究時(shí)，可以采用多種多樣的調(diào)查手段和方法。如問(wèn)卷、訪談、測(cè)量等，其中每一種方法，在不同的情況下可以表現(xiàn)出不同的方式。在具體研究過(guò)程中，研究者可以根據(jù)課題的大小和性質(zhì)以及研究者自身的情況選擇適當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

3.調(diào)查方法的可操作性和實(shí)用性

在進(jìn)行教育調(diào)查研究時(shí)，要設(shè)計(jì)詳細(xì)、具體的調(diào)查方案。在調(diào)查方案中，有各種研究變量的操作指示，有根據(jù)各種調(diào)查方法設(shè)計(jì)出的調(diào)查工具，如問(wèn)卷、訪談提綱、測(cè)量表及試卷，也有供分析資料用的整理信息和統(tǒng)計(jì)的方法，等等。這樣，在開展調(diào)查研究時(shí)，調(diào)查者就可以依據(jù)調(diào)查方案進(jìn)行具體操作，且具有較強(qiáng)的可操作性。另外，教育調(diào)查研究法在設(shè)備條件的控制環(huán)境上沒有太多的要求。特別是對(duì)于數(shù)據(jù)資料的收集，可以在較大的范圍內(nèi)進(jìn)行，從而在較短的時(shí)間內(nèi)收集到大量的數(shù)據(jù)資料，因此有較大的實(shí)用性。

4.調(diào)查結(jié)果的延時(shí)性

利用教育調(diào)查手段和方法獲得的結(jié)果，一般是通過(guò)書面或口頭語(yǔ)言等形式表達(dá)出來(lái)的關(guān)于事實(shí)的報(bào)告，具有延時(shí)性的特點(diǎn)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，其所得資料的信度、效度不及觀察研究所得的資料。

1、概念

調(diào)查研究法是在科學(xué)方法論和教育理論的指導(dǎo)下，通過(guò)運(yùn)用問(wèn)卷、訪談、測(cè)量等科學(xué)方式，有目的、有計(jì)劃地搜集有關(guān)教育問(wèn)題或教育現(xiàn)狀的資料，從而獲得關(guān)于教育現(xiàn)象的科學(xué)事實(shí)，并形成關(guān)于教育現(xiàn)象的科學(xué)認(rèn)識(shí)的一種研究方法。

2、調(diào)查法的主要類別

（1）調(diào)查法按照其收集資料的具體方式和依據(jù)的工具的不同而分為訪問(wèn)調(diào)查法、調(diào)查表法、問(wèn)卷調(diào)查法、觀察法、測(cè)量法等

①訪問(wèn)調(diào)查法

訪問(wèn)者通過(guò)上門訪問(wèn)研究對(duì)象或利用電話直接與研究對(duì)象交談，獲取所需要的資料。

②調(diào)查表法

調(diào)查者以編制好的表格作為收集資料的工具發(fā)給調(diào)查對(duì)象，讓他們依照表上的項(xiàng)目一一填寫。

③問(wèn)卷調(diào)查法

調(diào)查者運(yùn)用事先設(shè)計(jì)好的問(wèn)卷向被調(diào)查者書面了解情況或征詢意見。④觀察法

研究者通過(guò)自己的感覺器官或借助儀器設(shè)備，實(shí)地觀察所研究的現(xiàn)象或?qū)ο?，獲得有關(guān)資料。

⑤測(cè)量法

研究者以測(cè)驗(yàn)量表或一定的測(cè)試題對(duì)研究對(duì)象施加測(cè)驗(yàn)，獲得研究對(duì)象心理素質(zhì)方面的資料。

（2）調(diào)查法按照調(diào)查對(duì)象的選擇范圍可分為普遍調(diào)查、抽樣調(diào)查、個(gè)案調(diào)查、偶遇調(diào)查和專家調(diào)查

①普遍調(diào)查

對(duì)研究對(duì)象的全體無(wú)一例外地全部進(jìn)行調(diào)查。其優(yōu)點(diǎn)是調(diào)查資料具有全面性和準(zhǔn)確性。但是當(dāng)研究對(duì)象數(shù)量比較大時(shí)，普遍調(diào)查的工作量會(huì)變得相當(dāng)大，要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。

②抽樣調(diào)查

按照隨機(jī)的原則從研究對(duì)象全體中抽取出部分個(gè)體作為樣本進(jìn)行調(diào)查，以便能夠通過(guò)樣本的情況來(lái)推測(cè)全體的情況。它既能達(dá)到研究 的要求，又能節(jié)省工作量，因而是一種普遍采用的調(diào)查方法。

③個(gè)案調(diào)查

專門對(duì)某一對(duì)象或某一事件進(jìn)行調(diào)查。由于調(diào)查范圍只集中于一個(gè)對(duì)象，所以調(diào)查能較為深入，取得比較細(xì)致的資料。

④偶遇調(diào)查

也叫隨意調(diào)查。它與抽樣調(diào)查一樣只調(diào)查全體研究對(duì)象中的部分個(gè)體。但它與抽樣調(diào)查不同的是沒有經(jīng)過(guò)科學(xué)的方法隨機(jī)選擇調(diào)查對(duì)象，因而當(dāng)所得到的資料來(lái)反映全體的情況時(shí)，就很有可能出現(xiàn)較大的誤差。其最大優(yōu)是省時(shí)省力省錢。

⑤專家調(diào)查

又稱特爾斐法，是國(guó)外一種比較流行的方法。它也是部分調(diào)查，只是其調(diào)查對(duì)象是與研究課題有關(guān)的專家、學(xué)者。由于專家在與研究課題有關(guān)的領(lǐng)域有較多的研究和思考，因此通過(guò)專家調(diào)查，收集專家們的意見、態(tài)度，可以獲得所研究的事物的狀況和發(fā)展趨勢(shì)等方面的資料。

3、調(diào)查研究的一般步驟

調(diào)查研究法盡管有上述各種不同的類別，程序上雖也各有所側(cè)重，但都基本上要遵循以下幾個(gè)步驟。

（1）確定調(diào)查對(duì)象

根據(jù)研究課題的性質(zhì)、目的任務(wù)，確定調(diào)查對(duì)象、調(diào)查地點(diǎn)，選擇相應(yīng)的調(diào)查類型和調(diào)查方式。

（2）擬定調(diào)查計(jì)劃

在擬定調(diào)查計(jì)劃時(shí)主要考慮以下幾個(gè)方面：

①確定所采用的調(diào)查方法。調(diào)查的方法依所要收集的資料的種類而定。態(tài)度方面的資料用問(wèn)卷調(diào)查法；行為方面的資料可用觀察法；智力、處性以及學(xué)業(yè)表現(xiàn)方面的資料可用測(cè)量法。有的研究用單一的調(diào)查方法，有的研究可能同時(shí)采用幾種調(diào)查方法。

②確定調(diào)查項(xiàng)目。先從幾個(gè)大的方面確定調(diào)查項(xiàng)目，并檢驗(yàn)調(diào)查項(xiàng)目能否有效地反映所要研究的問(wèn)題，再由此逐層分解成具體的小項(xiàng)目。最后分出的小項(xiàng)目要具有可操作性，即調(diào)查獲得的資料能進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

③確定調(diào)查進(jìn)程。

（3）進(jìn)行試探性調(diào)查

調(diào)查的目的不是為了得到關(guān)于調(diào)查對(duì)象的詳細(xì)資料，而是為了得到一些一般性的了解，從而考察調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查程序的合宜性，對(duì)調(diào)查項(xiàng)目和程序作出相應(yīng)的調(diào)整修改。

（4）選擇和編制調(diào)查工具

制定調(diào)查表格、觀察記錄表、問(wèn)卷、訪談提綱和編制測(cè)驗(yàn)題目。在編制中要遵循一定的技術(shù)要求，以保證調(diào)查工具的科學(xué)性、實(shí)用性。

（5）實(shí)施調(diào)查

用編制好的調(diào)查工具，根據(jù)各種調(diào)查方法的具體要求開展調(diào)查。

（6）整理調(diào)查材料

對(duì)收集的調(diào)查材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、分析，得出結(jié)論性的意見。

（7）撰寫調(diào)查報(bào)告

對(duì)所研究的問(wèn)題作出解釋，提出問(wèn)題的意見和建議。

實(shí)驗(yàn)研究法

1、概念

教育實(shí)驗(yàn)法是依據(jù)一定的理論假說(shuō)，在教育實(shí)踐中進(jìn)行的，運(yùn)用必要而又合乎教育情理的控制方法，變革研究對(duì)象，探索教育的因果規(guī)律的一種科學(xué)研究活動(dòng)。

教育準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)法是相對(duì)于嚴(yán)格地遵照實(shí)驗(yàn)方法要求進(jìn)行的教育真實(shí)驗(yàn)而言。真實(shí)驗(yàn)是對(duì)所有影響因變量的因素有充分控制的實(shí)驗(yàn)；準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)則是對(duì)實(shí)驗(yàn)對(duì)象、環(huán)境等因素缺乏嚴(yán)格控制的實(shí)驗(yàn)。由于教育現(xiàn)象的復(fù)雜性，真正嚴(yán)格所有影響因變量的因素很難做到的，所以有專家認(rèn)為，教育實(shí)驗(yàn)不是真正意義上的實(shí)驗(yàn)，只能是“準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)”。

2、教育實(shí)驗(yàn)的基本結(jié)構(gòu)

從教育實(shí)驗(yàn)的含義不難看出，教育實(shí)驗(yàn)涉及三個(gè)基本的要素，即實(shí)驗(yàn)要改變的教育要素或教育條件、要控制的不被改變的相對(duì)穩(wěn)定的要素和條件、要觀測(cè)的結(jié)果。教育實(shí)驗(yàn)的基本結(jié)構(gòu)就是由這三個(gè)具有邏輯聯(lián)系的基本要素構(gòu)成的，在教育實(shí)驗(yàn)方法論上，三個(gè)基本要素分別被稱為自變量、因變量和無(wú)關(guān)變量。

（1）自變量是指由研究者操縱對(duì)被試產(chǎn)生影響的條件或變量（即采取的教育方法或措施等），是研究者呈現(xiàn)給被試的刺激變量。教育實(shí)驗(yàn)的自變量一般是

根據(jù)研究目的來(lái)設(shè)計(jì)的，如教學(xué)方法、教學(xué)組織形式、教材內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、師生關(guān)系、德育方法、管理制度等等，都能作為一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)的自變量。

（2）因變量，是指由自變量的作用而導(dǎo)致的被試變化的結(jié)果。因變量是對(duì)自變量的刺激作出的反應(yīng)，是一種結(jié)果變量。在教育實(shí)驗(yàn)中，因變量往往與被試身心發(fā)展的水平、程度、狀況有關(guān)，如對(duì)知識(shí)的掌握水平、能力發(fā)展、思想品德的發(fā)展程度、情感的發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校效能等等。

（3）無(wú)關(guān)變量泛指除自變量以外一切可能影響研究結(jié)果，而對(duì)實(shí)驗(yàn)可能起干擾作用的因素。無(wú)關(guān)變量對(duì)實(shí)驗(yàn)并不是真的“無(wú)關(guān)”，它只是研究者在實(shí)驗(yàn)中未作為自變量的、不打算研究的變量。

教育實(shí)驗(yàn)的基本結(jié)構(gòu)是由操縱自變量、控制無(wú)關(guān)變量、觀測(cè)因變量三個(gè)相互聯(lián)系的部分構(gòu)成的。對(duì)被試產(chǎn)生影響的因素是多方面的，一類是研究者主動(dòng)改變和操縱的自變量，另一類是需要控制的無(wú)關(guān)變量。如果把無(wú)關(guān)變量對(duì)被試的影響控制到最小程度，或者使無(wú)關(guān)變量在各種情境下對(duì)被試的影響穩(wěn)定，那么就很好地說(shuō)明觀測(cè)到的因變量就是自變量引起的。

3、教育實(shí)驗(yàn)的基本過(guò)程

一個(gè)相對(duì)完整的教育實(shí)驗(yàn)過(guò)程珂分為準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)基本階段。準(zhǔn)備階段包含了選定課題、提出假設(shè)、確定變量、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)等基本環(huán)節(jié)；實(shí)施階段包含了變量的控制、操作、測(cè)量環(huán)節(jié)；總結(jié)階段包含了數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)驗(yàn)報(bào)告的撰寫。

（1）實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)備階段

①選定實(shí)驗(yàn)研究的課題形成研究假說(shuō)。在概述假設(shè)的陳述句中，要清楚地表明自變量和因變量的關(guān)系。例如上海市教科所的“分層遞進(jìn)教學(xué)”實(shí)驗(yàn)的研究假設(shè)是：協(xié)調(diào)教學(xué)要求與學(xué)生學(xué)習(xí)可能性的關(guān)系、使之相互適應(yīng)，可以推進(jìn)教學(xué)過(guò)程有效地展開。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)實(shí)驗(yàn)至少被一種假設(shè)指導(dǎo)，陳述兩列變量間所期望的因果關(guān)系。

②明確實(shí)驗(yàn)?zāi)康模_定指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)的理論框架。這咱指導(dǎo)性理論，啟發(fā)研究者按照研究目的對(duì)實(shí)驗(yàn)研究的方向、范圍以及如何搜集、分析和解釋數(shù)據(jù)資料作出明確的具體規(guī)定。

③確定實(shí)驗(yàn)的自變量。選擇被試和形成被試組，決定每組進(jìn)行什么樣的實(shí)驗(yàn)處理，并確定操作定義。假如不同的研究者對(duì)同一變量有不同的理解，那么在對(duì)變量的操作、測(cè)量中，必然造成較大的誤差，所以要對(duì)變量進(jìn)行界定。有些變量不容易觀察，就要把之操作化，就是要把變量具體化為一些能夠客觀上易于觀察的要項(xiàng)。例如，我們可以把學(xué)習(xí)態(tài)度操作化為學(xué)生按時(shí)交作業(yè)的比例、課堂主動(dòng)參與的情況、出勤率等。

④選擇適合的測(cè)量工具并決定采用什么樣的統(tǒng)計(jì)方法，從而明確評(píng)價(jià)因變量的指標(biāo)。

⑤選擇實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)類型，確定控制無(wú)關(guān)因素的措施，以最大限度地提高實(shí)驗(yàn)的內(nèi)部效度和外部效度。

教育實(shí)驗(yàn)中的無(wú)關(guān)變量有：一是被試的態(tài)度因素，指被試的消極型和評(píng)價(jià)擔(dān)憂型態(tài)度，會(huì)影響到實(shí)驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性。二是被試的歷史因素，指實(shí)驗(yàn)對(duì)象已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、能力水平以及個(gè)性特征會(huì)影響學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中的行為表現(xiàn)。三是生長(zhǎng)與成熟因素，指實(shí)驗(yàn)期間學(xué)生身心的成熟會(huì)對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果產(chǎn)生影響。四是被試的缺乏，指由于一些學(xué)生因轉(zhuǎn)退學(xué)、生病、經(jīng)常性曠課等而不能堅(jiān)持參加實(shí)驗(yàn)，也會(huì)影響實(shí)驗(yàn)的結(jié)果。五是實(shí)驗(yàn)的處理與實(shí)施，由于各種原因，實(shí)驗(yàn)組的信息和程序會(huì)擴(kuò)散到對(duì)照組，使對(duì)照組實(shí)際上也受到一定程度的實(shí)驗(yàn)處理，這會(huì)影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果的顯著性。六是測(cè)量安排，由于前后測(cè)量的遷移作用，可能會(huì)造成高估實(shí)驗(yàn)效果；另外，各次測(cè)驗(yàn)在時(shí)間、地點(diǎn)以及施測(cè)人員安排上的差異，也有可能造成對(duì)結(jié)果的影響。

內(nèi)部效度是指研究結(jié)果能被明確解釋的程度，而外部效度中指研究結(jié)果能被推廣到其他總體條件、時(shí)間和背景中的程度。

（2）實(shí)驗(yàn)的實(shí)施階段

按照實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)進(jìn)行教育實(shí)驗(yàn)，采取一定的變革措施（實(shí)驗(yàn)處理），觀測(cè)由此而產(chǎn)生的效應(yīng)，并記錄實(shí)驗(yàn)所獲得的資料、數(shù)據(jù)等。

（3）實(shí)驗(yàn)結(jié)果的總結(jié)評(píng)價(jià)階段

要對(duì)實(shí)驗(yàn)中取得的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，確定誤差的范圍，從而對(duì)研究假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)，最后得出科學(xué)結(jié)論，寫出實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

第五篇：認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)監(jiān)督法

認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》 努力推進(jìn)司法行政工作

2007年1月1日，《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的正式實(shí)施，是我國(guó)民主政治建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，也是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、加快推進(jìn)依法治國(guó)的必然選擇。因此，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》，是當(dāng)前“一府兩院”的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。作為縣政府組成部門的司法局，在學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》過(guò)程中，應(yīng)做好三方面工作。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《監(jiān)督法》的精神

人大常委會(huì)依法監(jiān)督“一府兩院”工作，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。《憲法》和《地方組織法》賦予了人大及其常委會(huì)代表人民監(jiān)督本級(jí)“一府兩院”工作的職權(quán)?！侗O(jiān)督法》所作出的一系列切實(shí)可行、具體有力的法律規(guī)定，一方面，必將推進(jìn)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的法治化，另一方面，也對(duì)“一府兩院”及政府組成部門如何自覺接受監(jiān)督提出了明確要求。對(duì)此,我們要從推進(jìn)依法治國(guó)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)《監(jiān)督法》頒布實(shí)施的重大意義，牢固樹立“司法行政機(jī)關(guān)自覺接受監(jiān)督”的意識(shí)。要結(jié)合司法行政工作實(shí)際，采取召開會(huì)議、舉辦法制講座、座談研討等多種形式，廣泛學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步明確《監(jiān)督法》的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督重點(diǎn)、主要形式、具體程序，全面準(zhǔn)確把握《監(jiān)督法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，明確《監(jiān)督法》對(duì)司法行政工作提出的新要求。

二、按照要求，自覺接受縣人大監(jiān)督

《監(jiān)督法》已明文列出了“一府兩院”接受人大監(jiān)督的內(nèi)容。作為政府組成部門的司法局要自覺接受人大常委會(huì)的監(jiān)督，要將牢固樹立“執(zhí)行人大的決議就是貫徹黨和人民的意志、接受人大常委會(huì)的監(jiān)督就是接受人民監(jiān)督、對(duì)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)就是對(duì)人民負(fù)責(zé)”的行政理念，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督法》的各項(xiàng)規(guī)定，主動(dòng)地、全面地將司法行政工作置于人民監(jiān)督之下，在人大常委會(huì)的監(jiān)督、支持下，全面加強(qiáng)司法行政工作。

（一）自覺接受對(duì)司法局執(zhí)法情況的檢查。人大制定的法律法規(guī)，具體要靠“一府兩院”及政府組成部門去落實(shí)，而司法行政部門擔(dān)負(fù)著法律宣傳、法律保障、法律服務(wù)等執(zhí)法任務(wù)。執(zhí)法情況接受人大檢查，是人大的權(quán)力，是司法局的義務(wù)。今后，司法局要按照縣人大的安排，自覺接受各項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推進(jìn)我縣司法行政工作；要制定執(zhí)法責(zé)任制以及一系列規(guī)章制度，將行政執(zhí)法責(zé)任層層分解，責(zé)任到人，并實(shí)行行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，確保各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。

（二）自覺接受縣人大對(duì)“五五”普法工作的審查?！拔逦濉逼辗ㄊ强h政府重點(diǎn)工作之一，抓好“五五”普法工作是司法行政部門的重要任務(wù)。因此，在貫徹落實(shí)縣人大《關(guān)于在全縣公民中開展第五個(gè)五年法律宣傳教育決議》過(guò)程中，司法局應(yīng)自覺接受縣人大對(duì)“五五”普法工作的審查，同時(shí)要積極配合好縣人大對(duì)“五五”普法工作的督查。

（三）完善制度，逐步建立起從自發(fā)到自覺、從被動(dòng)到主動(dòng)、從無(wú)序到有序的接受監(jiān)督新機(jī)制。人大監(jiān)督既是制約，也是支持和促進(jìn)，《監(jiān)督法》在公正司法方面對(duì)司法行政工作提出了更高、更嚴(yán)的要求，這就要求我們每位司法行政干警自身要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升素質(zhì)，以學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》為契機(jī)，加強(qiáng)與人大及其常委會(huì)的聯(lián)系，多請(qǐng)示，多匯報(bào)，全力支持、配合人大及其常委會(huì)開展監(jiān)督工作；要對(duì)照《監(jiān)督法》的規(guī)定，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，對(duì)有關(guān)工作制度進(jìn)行梳理、完善、創(chuàng)新和規(guī)范，對(duì)符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，要繼續(xù)堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷完善，對(duì)與《監(jiān)督法》規(guī)定和精神不一致的，要及時(shí)糾正和改進(jìn)，并盡快研究制定接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督的具體制度，明確專人，加強(qiáng)工作層面的溝通和聯(lián)系，確?！侗O(jiān)督法》的各項(xiàng)要求在司法行政工作中得到認(rèn)真落實(shí)，確保接受監(jiān)督的主動(dòng)性，全面性、及時(shí)性和有效性，逐步建立起從自發(fā)到自覺、從被動(dòng)到主動(dòng)、從無(wú)序到有序的接受監(jiān)督新機(jī)制。

（四）認(rèn)真答復(fù)縣人大常委會(huì)的詢問(wèn)和質(zhì)詢，配合縣人大做好特定問(wèn)題的調(diào)查。詢問(wèn)和質(zhì)詢是人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要形式，其目的是為了讓人大更了解我們的工作情況。今后，縣司法局要認(rèn)真對(duì)待縣人大提出的批評(píng)，改進(jìn)工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，提高依法辦事水平和工作效率；要積極答復(fù)縣人大提出的質(zhì)詢案，如質(zhì)詢案的答復(fù)常委會(huì)成員由半數(shù)以上的人員不滿意，我們就必須再做答復(fù)，直到提出質(zhì)詢案的常委會(huì)成員滿意為止；要接受縣人大就某一專門問(wèn)題或者重大的事實(shí)不清問(wèn)題所進(jìn)行的調(diào)查，要認(rèn)真對(duì)待縣人大調(diào)查委員會(huì)提出的調(diào)查報(bào)告，堅(jiān)決執(zhí)行縣人大常委會(huì)就有關(guān)司法行政工作做出的決議、決定。

三、以貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》為契機(jī)，推進(jìn)依法治縣

（一）切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)。大力推進(jìn)《憲法》和法律法規(guī)的全面貫徹，按照《祁門縣“十一五”依法治縣實(shí)施綱要》的要求，努力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)范和落實(shí)，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一?？h司法局要嚴(yán)格按照縣人大常委會(huì)執(zhí)法和“五五”普法督查計(jì)劃，積極配合執(zhí)法督查，認(rèn)真落實(shí)審議意見，加快依法治縣進(jìn)程。

（二）認(rèn)真做好人大代表建議意見的辦理工作。人民代表的建議和意見，涉及到司法行政工作方面的，我們一定要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)，答復(fù)內(nèi)容確保實(shí)在、合情合理，積極解決能解決的問(wèn)題。近年來(lái)，我局辦理涉及到司法行政工作方面的建議和意見4件，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢，實(shí)現(xiàn)答復(fù)率100%，與代表、委員見面率100%。

（三）加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造監(jiān)督氛圍。在貫徹監(jiān)督法工作中，我們要充分利用司法行政普法職能大力宣傳《監(jiān)督法》，在全縣掀起學(xué)習(xí)監(jiān)督法、宣傳監(jiān)督法、貫徹監(jiān)督法的熱潮，使《監(jiān)督法》精神不斷深入到每一名公務(wù)員、司法干警的心中，從而不斷增強(qiáng)了自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。

增強(qiáng)貫徹實(shí)施監(jiān)督法的堅(jiān)定性自覺性

2006年8月十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，于2007年7月1日正式施行。兩年的實(shí)踐證明，《監(jiān)督法》是一部符合我國(guó)國(guó)情和人大工作實(shí)際的重要法律，對(duì)促進(jìn)依法行政和公正司法，更好體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮人大及其常委會(huì)作用，推進(jìn)民主法治建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中的里程碑。我市制定的《實(shí)施辦法》是對(duì)《監(jiān)督法》的細(xì)化和補(bǔ)充，體現(xiàn)出很高的立法技術(shù)，有不少創(chuàng)新性規(guī)定，使各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督具有更強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《監(jiān)督法》的精神實(shí)質(zhì) 《監(jiān)督法》堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法為依據(jù)，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了民主集中制、集體監(jiān)督、有序監(jiān)督的原則，是一部符合我國(guó)國(guó)情的重要法律。

監(jiān)督法規(guī)范的內(nèi)容不僅包括各級(jí)人大常委會(huì)如何行使監(jiān)督職權(quán)，而且還包括政府和法院、檢察院如何履行接受同級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督的義務(wù)，涉及監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系，實(shí)踐性很強(qiáng)。對(duì)于如何貫徹實(shí)施監(jiān)督法，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，胡錦濤總書記、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)作了多次重要講話，提出了明確具體的要求，這是要我們學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。

通過(guò)深入學(xué)習(xí)，使本部門全體工作人員認(rèn)識(shí)到，人大對(duì)“一府兩院”進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，是憲法賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分；人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督；人大監(jiān)督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。

二、按照要求，自覺接受市人大監(jiān)督

自覺接受市人大常委會(huì)的監(jiān)督，有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正偏差，避免工作中的失誤，以促進(jìn)和推動(dòng)各項(xiàng)工作。在當(dāng)前，我們要按照《監(jiān)督法》及其《實(shí)施辦法》的要求，著重做好以下工作：

一是健全完善內(nèi)部約束機(jī)制，建立重大事項(xiàng)報(bào)告、審議意見辦理、規(guī)范性文件備案、交辦事項(xiàng)回復(fù)報(bào)告、詢問(wèn)質(zhì)詢答復(fù)等制度。按照人大常委會(huì)確定的監(jiān)督內(nèi)容，在法定時(shí)間內(nèi)積極準(zhǔn)備，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，回答詢問(wèn)，聽取意見。對(duì)人大常委會(huì)作出的決議、決定和審議意見，認(rèn)真研究，積極落實(shí)，并在規(guī)定期限內(nèi)做好報(bào)告工作。

二是自覺接受人大對(duì)執(zhí)法情況的檢查。我們要按照區(qū)人大常委會(huì)的安排，通過(guò)接受涉及本部門的執(zhí)法檢查，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，推進(jìn)依法行政。

三是認(rèn)真做好人大代表建議、意見的辦理工作。對(duì)人大代表的建議、意見，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)，答復(fù)內(nèi)容確保實(shí)在、合情合理，積極解決能解決的問(wèn)題。

三、結(jié)合工作職責(zé)，牢固樹立接受監(jiān)督的觀念

人大常委會(huì)對(duì)政府及其組成部門依法實(shí)施監(jiān)督，既是一種制約，更是對(duì)政府工作的支持和促進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，根本目的就是要保證國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。只有接受人大的監(jiān)督，人民的利益和意志才能得到有效的集中和反映，人民當(dāng)家作主的地位才能得到保障。在當(dāng)前，我們要配合區(qū)人大常委會(huì)做好監(jiān)督法及其實(shí)施辦法的宣傳。在今后的工作中，我們要做到：

一是進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的觀念。對(duì)本部門的重要工作和召開的重要會(huì)議，主動(dòng)邀請(qǐng)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。

二是積極配合人大常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真做好銜接工作。對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)制定整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改情況向人大常委會(huì)匯報(bào)，聽取人大常委會(huì)意見。

三是加強(qiáng)與人大常委會(huì)及其專門機(jī)構(gòu)和人大代表之間的聯(lián)系，自覺接受人大監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)人大權(quán)威。重視加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，對(duì)人大代表提出的議案和建議、批評(píng)、意見，按照人大常委會(huì)的交辦意見，采取切實(shí)措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，依法認(rèn)真辦理。

四是安排好向人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告的選題，主動(dòng)爭(zhēng)取人大常委會(huì)的監(jiān)督。要結(jié)合工作實(shí)際，積極主動(dòng)為人大常委會(huì)提供參考意見，將與服務(wù)大局、司法為民密切相關(guān)的重要事項(xiàng)提供給人大常委會(huì)，作為專項(xiàng)報(bào)告的選題。

在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到，人大常委會(huì)的監(jiān)督支持，是促進(jìn)我們依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證。我們堅(jiān)信，有區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督支持，我們的各項(xiàng)工作一定能夠取得更大成績(jī)。

深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法立法目的及意義

監(jiān)督法是一部關(guān)于規(guī)范各級(jí)人大常委會(huì)在履行監(jiān)督職責(zé)、行使監(jiān)督職權(quán)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做什么、怎么做的法律。一位記者用“二十年磨一劍”一語(yǔ)，形象生動(dòng)地表明了制定監(jiān)督法的過(guò)程，一步一步明確思路到形成共識(shí)的艱苦以及監(jiān)督法本身的重要性。胡錦濤總書記極其深刻地指出：制定監(jiān)督法有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，更好地發(fā)揮這一制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有利于健全人大監(jiān)督機(jī)制，有利于促進(jìn)依法行政、公正司法，有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。監(jiān)督法的施行，使人大常委會(huì)履行憲法賦予的監(jiān)督職責(zé)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段。

胡錦濤總書記指出：“法律的生命力在于實(shí)施”，“要增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性”?！皩?shí)施”就是對(duì)法律制度具體適用并產(chǎn)生效益。監(jiān)督的實(shí)效性取決于監(jiān)督法的科學(xué)實(shí)施，監(jiān)督法的實(shí)施保障監(jiān)督實(shí)效的產(chǎn)生。學(xué)習(xí)好監(jiān)督法是實(shí)施好監(jiān)督法的前提。更需要細(xì)致、全面、系統(tǒng)的領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法條文的含義及意義，這樣才能在法律實(shí)施的實(shí)踐中有利于正確具體操作。也只有依據(jù)法律條文正確具體地操作，才能確保人大常委會(huì)監(jiān)督目的的實(shí)現(xiàn)。因此，必須以“細(xì)致”的指導(dǎo)思想和方法研讀監(jiān)督法內(nèi)容。正如杜甫的詩(shī)所言“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。監(jiān)督法這場(chǎng)“好雨”，要浸潤(rùn)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作，就要細(xì)致入微。關(guān)鍵詞是“潤(rùn)”和“細(xì)”?！皾?rùn)”意味滲透、透徹，而不是雨過(guò)地皮濕；“細(xì)”意味細(xì)致入微，而不是“大概”。筆者基于上述指導(dǎo)思想，就監(jiān)督法立法目的和制定監(jiān)督法的意義，談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。這是我們深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法，正確有效施行監(jiān)督法的前提。

監(jiān)督法的立法目的

任何一部法律的制定都具有其目的性，無(wú)目的的立法或者說(shuō)是無(wú)的放矢的立法行為都是不存在的。立法目的就是要表明立法者制定該法律要達(dá)到的目標(biāo)，闡明立法的本意和動(dòng)機(jī)，指明該法實(shí)施的方向。同時(shí)，立法目的對(duì)法的具體內(nèi)容構(gòu)建有著導(dǎo)向作用。關(guān)于監(jiān)督法立法目的，在監(jiān)督法第一條中明確表述：“為保障全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國(guó)，根據(jù)憲法，制定本法?！备鶕?jù)此條規(guī)定，監(jiān)督法的立法目的可以概括為六個(gè)字：保障、發(fā)展、推進(jìn)。

關(guān)于保障，即保障人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)。保障的含義是指對(duì)已有的事物進(jìn)行保護(hù)，使其不受侵犯；構(gòu)建條件，認(rèn)真做到。也就是過(guò)河要首先解決過(guò)河的方法問(wèn)題。保障各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，就是依監(jiān)督法構(gòu)建起來(lái)的制度條件，使各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督職權(quán)行使得以實(shí)現(xiàn)。

顯而易見，確立保障各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)的立法目的，完全符合人大監(jiān)督工作狀況的現(xiàn)實(shí)需要。胡錦濤總書記要求“各級(jí)人大及其常委會(huì)要全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的職責(zé)。”從人大履行監(jiān)督職責(zé)的實(shí)際狀況來(lái)看，與總書記的要求差距甚大。如表現(xiàn)出履行監(jiān)督職責(zé)的主動(dòng)性不夠，監(jiān)督的技術(shù)性措施粗糙，監(jiān)督者的內(nèi)功與履行好監(jiān)督職責(zé)的需要不相適應(yīng)，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的思想共鳴度低等。監(jiān)督工作中的這些情形，原因是多方面的，但對(duì)人大行使監(jiān)督職權(quán)制度保障不力也是重要原因之一。正是這一原因，立法者把“保障”確定為制定監(jiān)督法的立法目的，也就順理成章，成為必然的出發(fā)點(diǎn)。并從此立法目的出發(fā)，在程序、內(nèi)容、方式等方面，構(gòu)建起保障的制度，使人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)有章可循，有據(jù)可依，有原則可遵循，有目標(biāo)可指引。