第一篇：關(guān)于進(jìn)一步改革市場準(zhǔn)入制度優(yōu)化大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的若干意見

關(guān)于進(jìn)一步改革市場準(zhǔn)入制度優(yōu)化大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的若干意見

為優(yōu)化大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)老工業(yè)基地振興和“大大連”建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步改革市場準(zhǔn)入制度問題提出如下意見。

一、放寬注冊資本登記條件

1、降低公司制企業(yè)注冊資本最低限額。生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)批發(fā)、商業(yè)零售公司注冊資本最低為10萬元人民幣；科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性等行業(yè)的公司注冊資本最低為3萬元人民幣。

2、允許新設(shè)立的注冊資本在100萬元人民幣以下（含100萬元）的有限公司實(shí)行注冊資本分期到位，首次出資額不少于注冊資本的10%且在1萬元以上，自核準(zhǔn)之日起1年內(nèi)實(shí)繳注冊資本追加到30%以上，其余部分在3年內(nèi)全部到位。在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)對實(shí)繳注冊資本明示。

3、對具備下列條件之一的企業(yè)投資設(shè)立有限公司并且控股，實(shí)行注冊資本限期認(rèn)繳制，即該公司的注冊資本可以3年內(nèi)分期到位，其注冊資本以及首次出資數(shù)額不受限制，企業(yè)只需提交對其所投資的公司未到位注冊資本的擔(dān)保證明即可登記。

（1）國內(nèi)的世界500強(qiáng)企業(yè)；

（2）擁有中國馳名商標(biāo)企業(yè)；

（3）國家工商行政管理總局公示的“守合同重信用”企業(yè)；

（4）大連市市級納稅大戶；

（5）大連市連續(xù)三年年檢免檢企業(yè)。

4、以高新技術(shù)成果（經(jīng)市級以上科技管理部門認(rèn)定）出資設(shè)立有限公司或股份合作制企業(yè)，高新技術(shù)成果出資所占注冊資本（金）的比例不做限制，由出資人在企業(yè)章程中約定。

5、經(jīng)市級以上科技管理部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其高級管理人員可以將管理股以無形資產(chǎn)的方式作價(jià)出資，但出資比例不能超過注冊資本的10%.二、放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件

6、凡母公司注冊資本2000萬元人民幣以上，有3個(gè)以上控股子公司，母子公司總資本在3000萬元人民幣以上的，可申請辦理企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)核準(zhǔn)登記，核發(fā)《集團(tuán)登記證書》。

7、對從事科技研究或開發(fā)的科技企業(yè)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的集團(tuán)登記，母公司注冊資本放寬到1000萬元人民幣以上，有3個(gè)以上的控股子公司，母子公司總資本2000萬元人民幣以上。

三、放寬企業(yè)經(jīng)營范圍和方式

8、對非公有制資本實(shí)行“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，對非公有制資本開放；凡國家沒有明令限制的經(jīng)營范圍，允許非公有制企業(yè)經(jīng)營。

9、除國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)審批的經(jīng)營項(xiàng)目外，登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)的需要不再核定具體的經(jīng)營項(xiàng)目，企業(yè)可以自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目開展經(jīng)營活動。登記機(jī)關(guān)可在執(zhí)照“經(jīng)營范圍”一欄中核定：“法律、法規(guī)禁止的，不得經(jīng)營；應(yīng)經(jīng)審批的，未獲審批前不得經(jīng)營；法律、法規(guī)未規(guī)定審批的，企業(yè)自主選項(xiàng)經(jīng)營”。

10、設(shè)立連鎖店，可以由連鎖總部投資（全資、控股或參股）辦理企業(yè)法人登記或營業(yè)登記；也可由其他投資人投資，并與總部簽訂加盟連鎖經(jīng)營合同，由該企業(yè)投資人申請辦理企業(yè)法人登記或營業(yè)登記。

經(jīng)總部同意，下設(shè)的配送中心、各連鎖店以及與總部沒有資產(chǎn)關(guān)系的門店，允許其名稱中使用總部名稱中的字號和“連鎖”字樣。

11、允許個(gè)體工商戶開展連鎖經(jīng)營，只要經(jīng)總店同意，均可興辦與總店同一字號的連鎖分店。

四、放寬名稱登記條件限制

12、凡在大連市登記注冊的公司制企業(yè)和非公司制企業(yè)以及產(chǎn)品或服務(wù)的品牌有注冊商標(biāo)的個(gè)體工商戶，均可直接冠“大連”市名，取消對企業(yè)類型和注冊資本（金）的限制。

13、允許企業(yè)將“大連”或“大連市”放在名稱中間并加上括號；允許企業(yè)在名稱字號中加隔號。

14、凡是注冊資本在1000萬元人民幣以上（含1000萬元）的公司制企業(yè)，其名稱中可不使用行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)字樣，也可以使用“實(shí)業(yè)”、“發(fā)展”、“開發(fā)”等字樣。

五、放寬企業(yè)登記審批手續(xù)限制

15、凡法律法規(guī)允許投資的公民均可憑個(gè)人身份證明直接辦理工商登記注冊，出國留學(xué)、工作、生活人員也可憑中國護(hù)照辦理登記注冊，取消對經(jīng)營者職業(yè)狀況和戶籍不屬大連地區(qū)需提交暫住證的限制規(guī)定。

16、實(shí)行法人主體資格和經(jīng)營資格分步登記，對處于籌建階段不具備經(jīng)營條件的各類企業(yè)可先辦理工商登記，獲得法人主體資格，在其經(jīng)營范圍中注明“項(xiàng)目籌建，不得經(jīng)營”字樣，待企業(yè)具備經(jīng)營條件時(shí)，重新核定經(jīng)營范圍，賦予其經(jīng)營資格。

17、以單一貨幣出資且注冊資本（金）在100萬元人民幣以下（含100萬元）的企業(yè)，在開業(yè)登記或增加注冊資本變更登記中，出具銀行的出資證明即可。

18、企業(yè)申請地址、經(jīng)營范圍等一般事項(xiàng)變更，只需提交主要文件，即可登記注冊。

六、放寬外商投資企業(yè)市場準(zhǔn)入條件

19、對外國投資者（含港、臺）出資比例低于25%的，既可按外商投資企業(yè)登記，也可按《公司法》申請內(nèi)資公司登記。

20、允許中方個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶或自然人與外商舉辦合資合作企業(yè)，取消中方必須是企業(yè)法人的限制。

21、獲得國外長期居留權(quán)或已在國外開辦公司的人員投資辦企業(yè)，可按外商投資企業(yè)登記注冊。

22、允許外商投資企業(yè)使用外國企業(yè)名稱的英文字號。

23、外商投資企業(yè)的經(jīng)營范圍可比照本意見第9條核定。但核定用語為：“法律法規(guī)和國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策禁止的，不得經(jīng)營；法律法規(guī)規(guī)定需要審批和國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策限制經(jīng)營的項(xiàng)目，未獲批準(zhǔn)前不得經(jīng)營；法律法規(guī)未規(guī)定審批和國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策未限制經(jīng)營的，自主選項(xiàng)經(jīng)營”。

24、簡化外商投資企業(yè)登記手續(xù)。（1）外商投資企業(yè)設(shè)立登記免于提交項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；（2）外商投資企業(yè)設(shè)立或變更登記，免于提交資信證明；（3）外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)可免于提交董事會決議。

25、放寬外商投資企業(yè)有關(guān)注冊資本方面的限制。（1）允許注冊資本沒有到位的外商投資企業(yè)設(shè)立辦事處；（2）允許注冊資本沒有完全到位但按照章程、合同規(guī)定的出資期限如期到位的外商投資企業(yè)增加經(jīng)營項(xiàng)目或設(shè)立經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)。

26、《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》的有效期限的核定與審批部門批準(zhǔn)的期限相一致，不再限定一年的有效期限。

七、支持國有、集體企業(yè)改制

27、允許國有獨(dú)資公司、國有控股的公司制企業(yè)再次改制。

28、允許股份合作制企業(yè)改制為公司制企業(yè)。產(chǎn)權(quán)清晰的，直接登記；產(chǎn)權(quán)不清晰的，需經(jīng)審批后方可登記。

29、對企業(yè)整體改制有困難的，征得債權(quán)人同意后，可將其部分凈資產(chǎn)剝離重組，分立改制。

30、允許企業(yè)在改制中債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。金融債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

31、允許企業(yè)改制沿用原名稱。對沒有字號等不規(guī)范的企業(yè)名稱可使用3年，期滿后重新規(guī)范，但原名稱中有主管部門字樣的不得繼續(xù)使用。企業(yè)整體改制為公司的，可在原名稱中加“有限公司”或“股份有限公司”字樣。

32、企業(yè)整體改建為公司，凈資產(chǎn)中已包含所屬企業(yè)的，所屬企業(yè)再改制時(shí)可免予審批，由已改建的公司出具意見。

33、企業(yè)改制后注冊資本由原企業(yè)凈資產(chǎn)構(gòu)成的，辦理登記時(shí)可免予提交驗(yàn)資證明；在改制中需要辦理注銷登記的，可免予提交完稅證明；住所未發(fā)生變化的，可免予提交房屋使用證明。

34、事業(yè)單位改制，原來未登記注冊的，允許其設(shè)立時(shí)以凈資產(chǎn)出資。

35、經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，已改建公司的職工持股會的股份可以對外進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

八、簡化登記程序

36、名稱登記實(shí)行“注冊官”制，一般名稱由“注冊官”直接核準(zhǔn)。

37、企業(yè)登記實(shí)行“一審一核”制，取消其他審核環(huán)節(jié)；對經(jīng)營范圍、住所等一般事項(xiàng)變更，實(shí)行“直接核準(zhǔn)”制；取消工商所初審職能（偏遠(yuǎn)地區(qū)工商所除外）。

38、除了涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)的行業(yè)外，現(xiàn)場調(diào)查不再作為企業(yè)登記環(huán)節(jié)。

39、個(gè)體工商戶可直接辦理負(fù)責(zé)人變更登記，取消“一廢一立”的登記程序。

40、縮短辦照時(shí)限。名稱登記即時(shí)核準(zhǔn)；變更登記、注銷登記3個(gè)工作日；設(shè)立登記5個(gè)工作日。

九、完善市場退出機(jī)制

41、對不辦理注銷登記，非法退出市場的企業(yè)和個(gè)體工商戶，其法定代表人、負(fù)責(zé)人將被記入大連市企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，并限制其再任企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

42、公司制企業(yè)法人辦理注銷登記，其法人資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，在債務(wù)依法全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移或法院裁定破產(chǎn)前，不得辦理注銷登記。

43、對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，要責(zé)令停止經(jīng)營活動并依法辦理注銷登記；對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)投資設(shè)立的相關(guān)企業(yè)，要責(zé)令限期辦理變更登記。

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境匯報(bào)

隆陽區(qū)文化廣播電視體育局“強(qiáng)化行政服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)

濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境”工作匯報(bào)

按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合文化局的工作實(shí)際，針對“強(qiáng)化行政服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境”工作，緊緊圍繞改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好的服從和服務(wù)社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的思路。將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面規(guī)范自身行為，采取切實(shí)可行的措施，收到了一定的效果?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況。

（一）、積極開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

自2011年6月全市啟動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，隆陽區(qū)認(rèn)真按照市委、市政府的安排部署和《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（西部）》及全市示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃的要求，穩(wěn)妥、有序開展示范區(qū)創(chuàng)建工作，對照《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（西部）》6個(gè)大項(xiàng)26個(gè)小項(xiàng)，隆陽區(qū)已基本完成23項(xiàng)，未完成3項(xiàng)（文化站建設(shè)、公共電子閱覽室建設(shè)、網(wǎng)上三館建設(shè)）。各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利，取得階段性成效。

1.公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：區(qū)圖書館、文化館均已達(dá)到部頒

三級以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)置率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)公共電子閱覽室（含共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）共配置27個(gè)，設(shè)置率達(dá)71%，規(guī)范化電子閱覽室建設(shè)已配置電腦777臺。

2.公共文化服務(wù)供給：大力實(shí)施文化惠民示范村、數(shù)字電影、送戲下鄉(xiāng)、送科技文化下鄉(xiāng)、循環(huán)書報(bào)進(jìn)農(nóng)村等面向基層、面向農(nóng)村的文化項(xiàng)目。依托商貿(mào)旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動，哀牢犁耙會、潞江潑水節(jié)、蘭博會、籃球賽等民間活動，人均參加文體活動時(shí)間每周達(dá)3小時(shí)以上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場電影、每年看2場以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。區(qū)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村文化室實(shí)現(xiàn)全部向公眾免費(fèi)開放。有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，199個(gè)村已建立基層文化信息資源共享服務(wù)點(diǎn)。

3.公共文化組織支撐方面：成立了區(qū)級示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程，先后下發(fā)了《隆陽區(qū)示范區(qū)實(shí)施方案》等7個(gè)關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)和推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見及通知。民營文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，已有民營文藝團(tuán)體2個(gè)、從業(yè)人員35人，民間文藝社團(tuán)13個(gè)、從業(yè)人員320人；有文藝團(tuán)隊(duì)12個(gè)，文藝隊(duì)216個(gè)。2011年起，區(qū)財(cái)政每年安排90萬元鄉(xiāng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于文化站和文化室建設(shè)；每年安排80萬元，用于文化遺產(chǎn)保護(hù)；近3年來，全區(qū)文化事業(yè)支出經(jīng)費(fèi)分別為890萬元、1060萬元、1368萬元，增長幅度為15%、14%和

22%，文化支出增長幅度比財(cái)政經(jīng)常性收入增長分別高1個(gè)、4個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作人員全部達(dá)到3個(gè)或以上；309個(gè)村（社區(qū)）均配有財(cái)政補(bǔ)貼的文化助理員。

4.公共文化服務(wù)評估方面：實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。

5.其他方面：體制機(jī)制建設(shè)、課題研究、廣播電視、新聞出版、體育和涉及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作均穩(wěn)步推進(jìn)，基本達(dá)到了創(chuàng)建任務(wù)要求。

（二）、增強(qiáng)服務(wù)意識，提高行政服務(wù)效能。

嚴(yán)格執(zhí)行公示的文化市場行政審批項(xiàng)目，對已取消的行政審批事項(xiàng)一律不再列入審批范圍。堅(jiān)決實(shí)行文化行政審批進(jìn)駐“區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”的規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)行“窗口首問負(fù)責(zé)制”和“辦證幫辦制”，熱情為群眾提供法規(guī)咨詢。嚴(yán)格規(guī)定和執(zhí)行辦事時(shí)限，對符合現(xiàn)行法規(guī)不需要進(jìn)行公示的文化經(jīng)營項(xiàng)目，在申報(bào)手續(xù)、開辦條件齊全的前提下，縮短辦理時(shí)限，對需要向社會公示的文化經(jīng)營項(xiàng)目，在按要求公示后，及時(shí)啟動聽證程序，廣泛聽取意見建議，杜絕暗箱操作，自覺接受群眾監(jiān)督。推行亮牌上崗，倡導(dǎo)微笑服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）、治理整頓文化市場，讓健康的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)占領(lǐng)文化陣地。

堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”方針，致力于建立健全文化市場體系。完善管理機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營行為，滿足人們的精神文

化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。一是重點(diǎn)施治，帶動全局。在加強(qiáng)對文化市場全面監(jiān)管的同時(shí)，牢牢抓住網(wǎng)絡(luò)文化市場這個(gè)重點(diǎn)，對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)要適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)治理，查處大案要案。二是要辯證施治，疏堵結(jié)合。既嚴(yán)厲打擊，更注重日常管理；既抓整頓，更抓繁榮；花大力氣抓制度建設(shè)，抓法規(guī)培訓(xùn)，抓誠信教育，抓市場發(fā)展。三是依法施治，防止反彈。建立和完善文化市場執(zhí)法的規(guī)章制度，防止非法經(jīng)營活動的反彈。四是群防群治，鞏固成果。在抓好自身隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要爭取廣大群眾支持和參與文化市場的管理。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，緊密依靠群眾，打擊非法經(jīng)營活動。

（四）、深入開展“打黃掃非”工作，凈化社會文化環(huán)境。以查繳封堵政治性、邪教、淫穢色情、恐怖類音像制品和非法出版物為重點(diǎn)，加大對影響制品和出版物經(jīng)營單位的查處力度。一是聯(lián)合相關(guān)部門依法打擊網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子游戲經(jīng)營場所違規(guī)違法經(jīng)營行為；二是會同工商、公安等部門取締“黑網(wǎng)吧”、“黑游戲室”，嚴(yán)厲打擊其他無證經(jīng)營行為；三是加強(qiáng)對學(xué)校周邊書報(bào)刊、音像制品經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。

二、存在的困難和問題。

在黨的十七屆六中全會促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮的號令下，我們緊緊圍繞文化惠民、文化樂民、文化富民的目標(biāo)任務(wù)做了一些艱辛的努力和探索，但是，在人們物質(zhì)生活水平不斷提高，人們求知、求樂的愿望更加強(qiáng)烈的形勢和需求下，我們既感到優(yōu)化

發(fā)展軟環(huán)境工作大有可為，又深感責(zé)任重大。同時(shí)必須清醒的認(rèn)識到，我局工作還存在著諸多困難和問題。一是我區(qū)的文化服務(wù)體系還不夠完善，文化產(chǎn)品數(shù)量和文化服務(wù)的質(zhì)量與廣大人民群眾的實(shí)際需要還存在較大差距；二是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，設(shè)備落后；三是藝術(shù)創(chuàng)作力量薄弱、精品數(shù)量偏少；四是文化人才的教育培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)；五是文化市場隊(duì)伍建設(shè)力量薄弱，工作經(jīng)費(fèi)緊缺，技術(shù)監(jiān)督管理措施與手段相對滯后，多部門聯(lián)動機(jī)制不夠暢通等矛盾難于適應(yīng)文化市場發(fā)展的形式需要；六是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，規(guī)模偏小、總量偏少。

三、下步工作打算。

在下一步的工作開展中，我們將認(rèn)真對照國家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條對照、梳理和解決，保證按期完成創(chuàng)建任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，著力提高示范區(qū)創(chuàng)建工作的影響力。充分利用現(xiàn)有宣傳平臺，加大宣傳力度，全面鋪開，提高示范區(qū)創(chuàng)建工作在全區(qū)的影響力；加強(qiáng)和省級、國家級報(bào)刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站的溝通協(xié)調(diào)，將隆陽文化、隆陽區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建亮點(diǎn)和特色進(jìn)行深入報(bào)道和宣傳，不斷提高隆陽文化在省內(nèi)外的知曉度和影響力。

（二）進(jìn)一步加大公共文化服務(wù)軟硬件建設(shè)力度。硬件方面：多方籌資，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進(jìn)度，確保在今年8月底前全部達(dá)標(biāo)并投入使用；加快區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化公共電子閱

覽室建設(shè)，將電子閱覽室所需電腦及時(shí)配備到位；將農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有圖書、學(xué)校圖書進(jìn)行整合，新購部分電子圖書，確保圖書館藏書量全面達(dá)標(biāo)。軟件方面：進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施的使用、管理和維護(hù)、農(nóng)家書屋及公共電子閱覽室使用與管理等制度建設(shè)方面的調(diào)研和探索，建立健全有關(guān)制度，不斷提高公共文化服務(wù)制度建設(shè)水平。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展均衡化水平。整合項(xiàng)目和資源，加大對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜。在工作中，挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢和潛力，在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目安排、對外項(xiàng)目推介、政策扶持等方面給予更多傾斜和支持，穩(wěn)步提高硬件建設(shè)水平，打破城鄉(xiāng)文化發(fā)展二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展。

（四）積極扶持，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)。對永子公司等文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，將整合項(xiàng)目和資源給予扶持，做強(qiáng)做大，爭取文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)7%以上。

隆陽區(qū)文化廣播電視體育局二〇一二年六月七日

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年，我局在縣委、縣政府、縣優(yōu)辦和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，切實(shí)做好食品藥品監(jiān)督管理工作。工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，正確處理了監(jiān)督與幫促的關(guān)系，在監(jiān)督中營造統(tǒng)一、競爭、有序的醫(yī)藥市場秩序，在幫促中扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，由于思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，工作得力，措施過硬，取得了可喜的成績?，F(xiàn)就我局一年來在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面所做的主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作列入局黨組議事中的頭等大事

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境會議精神，我局召開黨組會，先后四次研究優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，成立了以局長為組長的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的工作方案》，對問卷調(diào)查中群眾反映的問題，提出了整改意見，并針對我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和677家涉藥單位和個(gè)人監(jiān)管任務(wù)，作為只有13位工作人員的行局來說，尤其顯得任務(wù)重、難度大。如何扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為了黨組工作研究的重要課題。局黨組成員從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，認(rèn)識發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，是我局食品藥品監(jiān)督管理工作中的第一要務(wù)，克服了畏難情緒、事不關(guān)已和隨大流的思想，討論研究從“五加強(qiáng)五提高”入手，即：加強(qiáng)執(zhí)政為民，提高依法行政意識，加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高辦事效率，加強(qiáng)作風(fēng)整頓，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)制度完美，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)廉政教育，提高反腐能力入手，切實(shí)優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

二、健全制度，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作行為

1、進(jìn)一步完善局《機(jī)關(guān)工作人員守則》、《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準(zhǔn)》等規(guī)章制度。

2、制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政效能監(jiān)察辦法》，《行政效能監(jiān)察制度匯篇》，規(guī)定了行政事項(xiàng)及辦文時(shí)限，提出了服務(wù)承諾和首次告知，明確了工作任務(wù)和工作目標(biāo)，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)到了崗位、到了人。

3、實(shí)行首問責(zé)任制、案件主辦負(fù)責(zé)制、行政效能告誡制度、“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制度；杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生和對哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進(jìn)行責(zé)任追究。

4、層層簽訂了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境》責(zé)任狀，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境工作責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任感、使命感。

5、嚴(yán)格收支兩條線管理。今年，我局所有罰沒收入和預(yù)算外資金全部都進(jìn)入了省市財(cái)政專項(xiàng)帳戶。對報(bào)銷的票據(jù)都經(jīng)過會審聯(lián)簽小組會審核。市局財(cái)務(wù)檢查，我們沒有坐收坐支、截留和設(shè)置小錢柜現(xiàn)象，對我局的財(cái)務(wù)工作是滿意的。

6、推行績效考核制度，將機(jī)關(guān)干部職工優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作與目標(biāo)管理緊密結(jié)合進(jìn)行考核，對工作差的取消評先評優(yōu)資格。

三、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)事實(shí)做

（一）做好送法上門服務(wù)。在監(jiān)督檢查中，我們針對哪些對藥事法規(guī)學(xué)不深、學(xué)不透和不會操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對發(fā)現(xiàn)的問題，我們對照法律進(jìn)行講解，讓行政相對人了解法律知識的實(shí)質(zhì)，真正把法規(guī)知識運(yùn)用到實(shí)際工作中去。如益民大藥房劉利明同志說：“藥監(jiān)局的同志能及時(shí)指出我們存在的問題，使我們逐步走向了正規(guī)”，茅草街配送站負(fù)責(zé)人楊學(xué)武同志說：“藥監(jiān)局的細(xì)心指導(dǎo)，使我們學(xué)到了很多知識”。

（二）加強(qiáng)招商引資工作。今年，我們引進(jìn)了湖南益豐連鎖銷售公司，在投資200余萬元，開辦益豐大藥房。益豐大藥房的引進(jìn)，為封閉的醫(yī)藥經(jīng)營市場帶來了生機(jī)與活力，促進(jìn)了藥品零售價(jià)格的下降，為患者帶來了實(shí)惠，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年藥品零售價(jià)格較去年降低了20%。今年下半年，我們根據(jù)藥業(yè)有限公司退出藥品經(jīng)營市場這一實(shí)際情況，我們又引進(jìn)了湖南省宏瑞銷售公司和周運(yùn)奇老板來我縣投資開辦藥品配送站和藥包材企業(yè)，預(yù)計(jì)要投資近500萬元。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售企業(yè)，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵(lì)和支持多種經(jīng)濟(jì)成分申辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申辦藥品零售企業(yè)實(shí)行適度放寬設(shè)置條件，切實(shí)做好藥店的受理審批服務(wù)，給申辦人創(chuàng)造條件，由于措施得力，新申辦的8家藥品零售企業(yè)全部通過驗(yàn)收，現(xiàn)已正常營業(yè)，較好地解決了農(nóng)民買藥難的問題。

（四）搞好技術(shù)指導(dǎo)

食品安全宣傳周”宣傳活動，加強(qiáng)了普法教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共出動宣傳車十多臺次、設(shè)立真假藥品鑒別咨詢臺2臺次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個(gè)，法律法規(guī)宣傳板6塊，散發(fā)宣傳資料4000余份，展示假劣藥品300余種，焚燒假劣藥品貨值2萬余元，接待各種咨詢?nèi)藛T800余人，并在縣電視臺發(fā)布了食品安全信息等。

2、加強(qiáng)從業(yè)人員法律培訓(xùn)，提高依法辦事的自覺性。今年我局采勸分片集中，內(nèi)容側(cè)重”的辦法，先后組織10場次藥品監(jiān)管法律法規(guī)綜合知識培訓(xùn)班，共培訓(xùn)513人。從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識水平較去年相比明顯提高，藥品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)貨渠道明顯規(guī)范，依法辦事的自覺性明顯提高。

（二）高壓態(tài)勢打假治劣，凈化藥品市常我們認(rèn)真研究往年做法，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，不斷理順工作思路，拓展稽查方法，始終保持高壓態(tài)勢，對涉假案件堅(jiān)持“五不放過”的原則，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為。今年來，對15起假劣藥品、醫(yī)療器械4進(jìn)行立案調(diào)查，取締無證經(jīng)營3戶，沒收假劣藥品365種次，貨值達(dá)60萬余元，沒收違法所得17萬多元，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。

（三）全面實(shí)施食品放心工程

1、籌備組織建設(shè)，整合監(jiān)管資源。我局作為食品安全牽頭單位，籌備了食品安全委員會和辦公室成立工作，并通過調(diào)研，對食品安全監(jiān)督職責(zé)、職能不明，部門職能交叉的混亂局面，建議政府對食品相關(guān)部門的工作職能、職責(zé)和管轄范圍進(jìn)行重新明確，切實(shí)解決食品安全監(jiān)管中的職、權(quán)、責(zé)等問題。較好地整合了食品安全監(jiān)管資源。

2、健全制度，完善方案。為充分整合食品監(jiān)管資源，先后制定了《食品安全委員會工作協(xié)調(diào)辦法》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度和《2004年食品放心工程實(shí)施方案》、《食品安全專項(xiàng)整治工作方案》。

3、牽頭組織“中秋、國慶”兩節(jié)食品專項(xiàng)整治行動。9月26日至27日，我局依法組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、廣播電視等部門20多名行政執(zhí)法人員，對南洲城區(qū)的超市、集貿(mào)市嘗酒店、學(xué)校、食品加工企業(yè)進(jìn)行了一次全面的檢查，對問題較嚴(yán)重的企業(yè)，我們當(dāng)場責(zé)令限時(shí)整改，同時(shí)銷毀了不合格的動物食品。

（四）大力實(shí)施藥品放心工程

1、成立了由局長任組長，副局長為副組長，股室長為成員的藥品“放心工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、制定并下發(fā)了《大通湖區(qū)實(shí)施藥品放心工程方案》、《大通湖區(qū)藥品放心工程方案的計(jì)劃任務(wù)安排》等文件。

3、加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理。今年我們對涉藥、涉械單位677家進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查藥品、醫(yī)療器械243626品種次，日常監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%。

4、加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)。我局根據(jù)上級精神，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)“兩網(wǎng)”建設(shè)的現(xiàn)狀，在藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上，新增設(shè)農(nóng)村藥品零售藥店8家，18家藥品零售企業(yè)通過GSp認(rèn)證，由于經(jīng)營企業(yè)的增多和提升，降低了藥品價(jià)格，讓消費(fèi)者得到了真正的實(shí)惠。我們對184種常用藥品在2004年與2003年的價(jià)格比較，藥品批發(fā)價(jià)格下降了7.2%，藥品零售價(jià)格下降了20.2%。在藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上，我們聘請了藥品協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員、信息員共106人，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

六、加強(qiáng)監(jiān)督，自查自糾，確保醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境良性發(fā)展

1、加強(qiáng)自身監(jiān)督。

（1）注重辦案透明度。我們在辦理一般程序案件中，始終堅(jiān)持立、辦、審、決四分離制度，對行政相對人無能力履行行政罰款，要求減免或延期付款的，都由案審小組集體研究決定，從而，確保了辦案公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。

（2）注重案件回頭看。今年7月，針對行政相對人問卷調(diào)查中反映出的問題，我們采取查處罰單位和違法事實(shí)，看執(zhí)法主體是否適格；查文書的內(nèi)容，看違法事實(shí)是否清楚；查調(diào)查材料，看證據(jù)是否充分；查行政處罰，看適用法律條款是否準(zhǔn)確；查案卷材料，看法定時(shí)限是否遵守，程序是否合法；查執(zhí)法文書，看制作是否規(guī)范等“六查六看”，對2003年以來所辦結(jié)的500多件行政處罰案件，進(jìn)行了一次案件回頭看，并對查出的案件有關(guān)問題進(jìn)行了糾正，案卷質(zhì)量在全省藥監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查中，得到了省局檢查評估組的肯定。

（3）注重行政效能監(jiān)察。今年9月，我局局長同志對明山鎮(zhèn)、茅草街鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)的日常監(jiān)管情況和廉政建設(shè)情況分別進(jìn)行了督查，10至11月，又分別與紀(jì)檢組長宋建平、曹樂知同志重點(diǎn)走訪了藥業(yè)有限公司、人民醫(yī)院、益豐大藥房等20多個(gè)單位，對南洲地區(qū)的日常監(jiān)管情況進(jìn)行了行政效能監(jiān)察，廣泛聽取了行政相對人對我局行政執(zhí)法工作情況，認(rèn)真查看了現(xiàn)場檢查筆錄，行政處罰決定書，《湖南省當(dāng)場收繳罰沒款收據(jù)》，看是否有以收代罰，以贈代罰，以白條收取執(zhí)法收入的現(xiàn)象，詢問了是否有索、拿、卡、要、報(bào)等不廉潔行為，沒有發(fā)現(xiàn)不廉潔的行為。

2、注重社會監(jiān)督。為了加強(qiáng)我局行風(fēng)建設(shè)，我們一是聘請了縣人大、縣政協(xié)代表和行政相對人代表等8名同志為我局行政執(zhí)法和行風(fēng)監(jiān)督員，9月召開了監(jiān)督員座談會，聽取了監(jiān)督員對我局行政執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)工作的意見和建議。二是認(rèn)真開展了3次行政執(zhí)法調(diào)查

第四篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報(bào)

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報(bào)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：今年，我局在縣委、縣政府、縣優(yōu)辦和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，切實(shí)做好食品藥品監(jiān)督管理工作。工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，正確處理了監(jiān)督與幫促的關(guān)系，在監(jiān)督中營造統(tǒng)一、競爭、有序的醫(yī)藥市場秩序，在幫促中

扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，由于思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，工作得力，措施過硬，取得了可喜的成績?，F(xiàn)就我局一年來在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面所做的主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作列入局黨組議事中的頭等大事為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境會議精神，我局召開黨組會，先后四次研究優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，成立了以局長為組長的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的工作方案》，對問卷調(diào)查中群眾反映的問題，提出了整改意見，并針對我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和677家涉藥單位和個(gè)人監(jiān)管任務(wù)，作為只有13位工作人員的行局來說，尤其顯得任務(wù)重、難度大。如何扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為了黨組工作研究的重要課題。局黨組成員從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，認(rèn)識發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，是我局食品藥品監(jiān)督管理工作中的第一要務(wù)，克服了畏難情緒、事不關(guān)已和隨大流的思想，討論研究從“五加強(qiáng)五提高”入手，即：加強(qiáng)執(zhí)政為民，提高依法行政意識，加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高辦事效率，加強(qiáng)作風(fēng)整頓，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)制度完美，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)廉政教育，提高反腐能力入手，切實(shí)優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

二、健全制度，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作行為

1、進(jìn)一步完善局《機(jī)關(guān)工作人員守則》、《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準(zhǔn)》等規(guī)章制度。

2、制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政效能監(jiān)察辦法》，《行政效能監(jiān)察制度匯篇》，規(guī)定了行政事項(xiàng)及辦文時(shí)限，提出了服務(wù)承諾和首次告知，明確了工作任務(wù)和工作目標(biāo)，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)到了崗位、到了人。

3、實(shí)行首問責(zé)任制、案件主辦負(fù)責(zé)制、行政效能告誡制度、“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制度；杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生和對哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進(jìn)行責(zé)任追究。

4、層層簽訂了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境》責(zé)任狀，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境工作責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任感、使命感。

5、嚴(yán)格收支兩條線管理。今年，我局所有罰沒收入和預(yù)算外資金全部都進(jìn)入了省市財(cái)政專項(xiàng)帳戶。對報(bào)銷的票據(jù)都經(jīng)過會審聯(lián)簽小組會審核。市局財(cái)務(wù)檢查，我們沒有坐收坐支、截留和設(shè)置小錢柜現(xiàn)象，對我局的財(cái)務(wù)工作是滿意的。

6、推行績效考核制度，將機(jī)關(guān)干部職工優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作與目標(biāo)管理緊密結(jié)合進(jìn)行考核，對工作差的取消評先評優(yōu)資格。

三、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)事實(shí)做

（一）做好送法上門服務(wù)。在監(jiān)督檢查中，我們針對哪些對藥事法規(guī)學(xué)不深、學(xué)不透和不會操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對發(fā)現(xiàn)的問題，我們對照法律進(jìn)行講解，讓行政相對人了解法律知識的實(shí)質(zhì)，真正把法規(guī)知識運(yùn)用到實(shí)際工作中去。如益民大藥房劉利明同志說：“藥監(jiān)局的同志能及時(shí)指出我們存在的問題，使我們逐步走向了正規(guī)”，茅草街配送站負(fù)責(zé)人楊學(xué)武同志說：“藥監(jiān)局的細(xì)心指導(dǎo)，使我們學(xué)到了很多知識”。

（二）加強(qiáng)招商引資工作。今年，我們引進(jìn)了湖南益豐連鎖銷售公司，在投資200余萬元，開辦益豐大藥房。益豐大藥房的引進(jìn)，為封閉的醫(yī)藥經(jīng)營市場帶來了生機(jī)與活力，促進(jìn)了藥品零售價(jià)格的下降，為患者帶來了實(shí)惠，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年藥品零售價(jià)格較去年降低了20。今年下半年，我們根據(jù)藥業(yè)有限公司退出藥品經(jīng)營市場這一實(shí)際情況，我們又引進(jìn)了湖南省宏瑞銷售公司和周運(yùn)奇老板來我縣投資開辦藥品配送站和藥包材企業(yè)，預(yù)計(jì)要投資近500萬元。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售企業(yè)，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵(lì)和支持多種經(jīng)濟(jì)成分申辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申辦藥品零售企業(yè)實(shí)行適度放寬設(shè)置條件，切實(shí)做好藥店的受理審批服務(wù)，給申辦人創(chuàng)造條件，由于措施得力，新申辦的8家藥品零售企業(yè)全部通過驗(yàn)收，現(xiàn)已正常營業(yè)，較好地解決了農(nóng)民買藥難的問題。

（四）搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。為了使我縣藥品經(jīng)營企業(yè)上臺階，順利通過G認(rèn)證，我局嚴(yán)格按照G認(rèn)證的要求對藥品零售企業(yè)進(jìn)行摸底排隊(duì)，對有經(jīng)濟(jì)能力的做好思想工作，積極爭取認(rèn)證，對有困難的經(jīng)營單位，做好退出藥品市場工作。對實(shí)力雄厚的13家規(guī)模較大的藥店，按照G認(rèn)證要求，督促他們對經(jīng)營場地、設(shè)施的更新和改造，主動做好G認(rèn)證的培訓(xùn)，現(xiàn)場幫助指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施G改造，今年申報(bào)的18家G認(rèn)證單位，全部通過了G認(rèn)證，為轄區(qū)其他藥品零售企業(yè)的G認(rèn)證樹立了榜樣。

（五）監(jiān)幫結(jié)合，規(guī)范藥品經(jīng)營使用行為。今年共組織開展

第五篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報(bào)_1

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報(bào)

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報(bào)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：今年，我局在縣委、縣政府、縣優(yōu)辦和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，切實(shí)做好食品藥品監(jiān)督管理工作。工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，正確處理了監(jiān)督與幫促的關(guān)系，在監(jiān)督中營造統(tǒng)一、競爭、有序的醫(yī)藥市場秩序，在幫促中扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，由于思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，工作得力，措施過硬，取得了可喜的成績?，F(xiàn)就我局一年來在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面所做的主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作列入局黨組議事中的頭等大事為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境會議精神，我局召開黨組會，先后四次研究優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，成立了以局長為組長的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的工作方案》，對問卷調(diào)查中群眾反映的問題，提出了整改意見，并針對我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和677家涉藥單位和個(gè)人監(jiān)管任務(wù)，作為只有13位工作人員的行局來說，尤其顯得任務(wù)重、難度大。如何扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為了黨組工作研究的重要課題。局黨組成員從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，認(rèn)識發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，是我局食品藥品監(jiān)督管理工作中的第一要務(wù)，克服了畏難情緒、事不關(guān)已和隨大流的思想，討論研究從“五加強(qiáng)五提高”入手，即：加強(qiáng)執(zhí)政為民，提高依法行政意識，加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高辦事效率，加強(qiáng)作風(fēng)整頓，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)制度完美，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)廉政教育，提高反腐能力入手，切實(shí)優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

二、健全制度，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作行為

1、進(jìn)一步完善局《機(jī)關(guān)工作人員守則》、《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準(zhǔn)》等規(guī)章制度。

2、制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政效能監(jiān)察辦法》，《行政效能監(jiān)察制度匯篇》，規(guī)定了行政事項(xiàng)及辦文時(shí)限，提出了服務(wù)承諾和首次告知，明確了工作任務(wù)和工作目標(biāo)，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)到了崗位、到了人。

3、實(shí)行首問責(zé)任制、案件主辦負(fù)責(zé)制、行政效能告誡制度、“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制度；杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生和對哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進(jìn)行責(zé)任追究。

4、層層簽訂了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境》責(zé)任狀，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境工作責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任感、使命感。

5、嚴(yán)格收支兩條線管理。今年，我局所有罰沒收入和預(yù)算外資金全部都進(jìn)入了省市財(cái)政專項(xiàng)帳戶。對報(bào)銷的票據(jù)都經(jīng)過會審聯(lián)簽小組會審核。市局財(cái)務(wù)檢查，我們沒有坐收坐支、截留和設(shè)置小錢柜現(xiàn)象，對我局的財(cái)務(wù)工作是滿意的。

6、推行績效考核制度，將機(jī)關(guān)干部職工優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作與目標(biāo)管理緊密結(jié)合進(jìn)行考核，對工作差的取消評先評優(yōu)資格。

三、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)事實(shí)做

（一）做好送法上門服務(wù)。在監(jiān)督檢查中，我們針對哪些對藥事法規(guī)學(xué)不深、學(xué)不透和不會操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對發(fā)現(xiàn)的問題，我們對照法律進(jìn)行講解，讓行政相對人了解法律知識的實(shí)質(zhì)，真正把法規(guī)知識運(yùn)用到實(shí)際工作中去。如益民大藥房劉利明同志說：“藥監(jiān)局的同志能及時(shí)指出我們存在的問題，使我們逐步走向了正規(guī)”，茅草街配送站負(fù)責(zé)人楊學(xué)武同志說：“藥監(jiān)局的細(xì)心指導(dǎo)，使我們學(xué)到了很多知識”。

（二）加強(qiáng)招商引資工作。今年，我們引進(jìn)了湖南益豐連鎖銷售公司，在投資200余萬元，開辦益豐大藥房。益豐大藥房的引進(jìn)，為封閉的醫(yī)藥經(jīng)營市場帶來了生機(jī)與活力，促進(jìn)了藥品零售價(jià)格的下降，為患者帶來了實(shí)惠，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，XX年藥品零售價(jià)格較去年降低了20%。今年下半年，我們根據(jù)藥業(yè)有限公司退出藥品經(jīng)營市場這一實(shí)際情況，我們又引進(jìn)了湖南省宏瑞銷售公司和周運(yùn)奇老板來我縣投資開辦藥品配送站和藥包材企業(yè)，預(yù)計(jì)要投資近500萬元。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售企業(yè)，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵(lì)和支持多種經(jīng)濟(jì)成分申辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申辦藥品零售企業(yè)實(shí)行適度放寬設(shè)置條件，切實(shí)做好藥店的受理審批服務(wù)，給申辦人創(chuàng)造條件，由于措施得力，新申辦的8家藥品零售企業(yè)全部通過驗(yàn)收，現(xiàn)已正常營業(yè)，較好地解決了農(nóng)民買藥難的問題。

（四）搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。為了使我縣藥品經(jīng)營企業(yè)上臺階，順利通過GSP認(rèn)證，我局嚴(yán)格按照GSP認(rèn)證的要求對藥品零售企業(yè)進(jìn)行摸底排隊(duì)，對有經(jīng)濟(jì)能力的做好思想工作，積極爭取認(rèn)證，對有困難的經(jīng)營單位，做好退出藥品市場工作。對實(shí)力雄厚的13家規(guī)模較大的藥店，按照GSP認(rèn)證要求，督促他們對經(jīng)營場地、設(shè)施的更新和改造，主動做好GSP認(rèn)證的培訓(xùn)，現(xiàn)場幫助指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施GSP改造，今年申報(bào)的18家GSP認(rèn)證單位，全部通過了GSP認(rèn)證，為轄區(qū)其他藥品零售企業(yè)的GSP認(rèn)證樹立了榜樣。

（五）監(jiān)幫結(jié)合，規(guī)范藥品經(jīng)營使用行為。今年共組織開展了對醫(yī)院和藥店的行為規(guī)范、醫(yī)療器械、牙科設(shè)備、生物制品等四項(xiàng)專項(xiàng)檢查。在監(jiān)督檢查中，我們對所發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)違法事實(shí)的輕重和情節(jié)，堅(jiān)持以教育為主，處罰為輔的原則，依法進(jìn)行處罰。對流通法規(guī)初犯者，我們責(zé)令其改正，主要以教育為主，對制售假劣藥品或違反流通法規(guī)限期改正未改正，又說不出正當(dāng)理由的，給予行政處罰，對累教不改的，從重處罰。如今年四月我局行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查山田堂藥店時(shí)，發(fā)現(xiàn)該店藥品購進(jìn)記錄不全，但我們聽到業(yè)主反映要退出藥品經(jīng)營市場的實(shí)際情況，沒有進(jìn)行處罰，但責(zé)令她經(jīng)營藥品一天，就必須按規(guī)定做好藥品購進(jìn)記錄。

四、依法行政，文明執(zhí)法，樹立統(tǒng)一、合法、勤政、廉潔、高效的藥監(jiān)形象

（一）政務(wù)公開，便民服務(wù)。

1、專門設(shè)立了《政務(wù)公開欄》、《辦事程序公示欄》《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目公示欄》等欄目，主要公開的內(nèi)容有：辦事承諾、時(shí)限、辦事程序、處罰程序、審批許可程序、審批許可、投訴渠道、監(jiān)督電話以及藥檢收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

2、公開工作職責(zé)。我們采取公開欄、崗位職責(zé)盾牌等形式公開了縣局和股室主要工作職責(zé)；公開了局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員的崗位職責(zé)及工作范圍。便于群眾來局辦事。

3、掛牌上崗，去向填牌。為了便利群眾辦事尋找，我局制作了胸牌和股室去向牌，機(jī)關(guān)工作人員按照局要求，嚴(yán)格遵守規(guī)定，掛牌上崗，外出辦事填寫去處。

（二）嚴(yán)格程序，文明執(zhí)法。我們在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政處罰條例》、《藥品監(jiān)督行政處罰規(guī)定》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，出示《行政執(zhí)法證件》；給予行政處罰的，嚴(yán)格按照告知、聽證程序，告知違法事實(shí)、處罰依據(jù)、陳述、申辯或聽證權(quán)力；對行政執(zhí)法有抵觸情緒的行政相對人，我們本著打不還手，罵不還口的原則，告之以法，曉之以理，動之以情，說服教育，禮貌待人，真正做到了文明執(zhí)法。

（三）舉報(bào)投訴，快捷反應(yīng)。5月24日下午6時(shí)許，接藥品信息員舉報(bào)：下柴市劇院每天早上6至7時(shí)進(jìn)行保健品做藥品宣傳銷售活動。接到舉報(bào)后，25日凌晨5時(shí)許，我局對現(xiàn)場進(jìn)行暗訪調(diào)查，掌握違法證據(jù)。26日凌晨5時(shí)許，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場，違法人員和假藥被當(dāng)場抓獲，其違法行為受到了應(yīng)有的處罰。我們的工作作風(fēng)、快捷反應(yīng)能力受到了當(dāng)?shù)厝罕姷馁潛P(yáng)。今年10件藥品質(zhì)量投訴案件，立案4件，已結(jié)案3件，1件正在查處中，6件經(jīng)查證無質(zhì)量問題，做到了投訴有落實(shí)，件件有回音。

（四）秉公執(zhí)法，敢于碰硬。執(zhí)法檢查是保證藥械質(zhì)量的主要手段，是藥械監(jiān)管工作的重中之重，只有秉公執(zhí)法，才能確保執(zhí)法檢查的效果，才能達(dá)到執(zhí)法為民的目的。全局干部執(zhí)法受阻時(shí)，能團(tuán)結(jié)一心，勇于與不良風(fēng)氣作斗爭；多方說情時(shí)，能頂住壓力，依法按章辦事。如我局在武圣宮鎮(zhèn)某醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí)，行政相對人不服從監(jiān)督檢查，周邊的群眾前來圍觀起哄，我局執(zhí)法人員為確保法律尊嚴(yán)，從監(jiān)督檢查的內(nèi)容、目的和法律法規(guī)，耐心細(xì)致的向群眾進(jìn)行宣傳，也是省政府今年為民辦八件實(shí)事的一項(xiàng)主要工作，圍觀起哄的群眾聽到我們的宣傳后，有不少人都主動做行政相對人的工作，使行政相對人自覺接受了我們的監(jiān)督檢查。

（五）開拓創(chuàng)新，注重實(shí)效。我局對食品藥品監(jiān)管工作，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，注重監(jiān)管覆蓋面，更注重監(jiān)管的質(zhì)量，尤其是監(jiān)管的觸動效果。9月6日我局會同該鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院聯(lián)合召開了鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體診所醫(yī)生會議，對藥品監(jiān)管情況進(jìn)行“點(diǎn)評”。會上，我局執(zhí)法人員講評了醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品普遍存在的問題，講解了依法使用藥品的具體要求，點(diǎn)名批評了某村衛(wèi)生室使用過期或無效期藥品多達(dá)20余種次的違法行為，當(dāng)場銷毀假劣藥品貨值800多元；組織參觀了進(jìn)貨渠道規(guī)范、藥品質(zhì)量合格、購進(jìn)記錄完整、藥品陳列有序、環(huán)境衛(wèi)生清潔的天然村衛(wèi)生室，對農(nóng)村涉藥單位進(jìn)行了業(yè)務(wù)性指導(dǎo)。收到了很好的效果。用北湖漁場衛(wèi)生室楊振帥的話說：“這樣的｀點(diǎn)評＇好，業(yè)務(wù)指導(dǎo)性強(qiáng)，對我們觸動大”。我們以點(diǎn)觸面的監(jiān)管方法，《中國醫(yī)藥報(bào)》推廣了其經(jīng)驗(yàn)。

（六）接待熱情、文明禮貌。局堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)，禮貌待人作為樹立食藥監(jiān)形象的一個(gè)重要窗口。接待來客、來訪時(shí)，規(guī)定機(jī)關(guān)工作人員要儀表大方，謙遜禮讓，用語文明；熱情禮貌，做到有問必答，有疑必解，有求必應(yīng)。行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行省局《行政執(zhí)法文明用語規(guī)范》。

五、強(qiáng)化監(jiān)管，凈化市場，搭建適應(yīng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺

（一）加強(qiáng)普法教育，營造依法治藥氛圍。

1、以普法教育為主線，強(qiáng)化社會法規(guī)意識。今年來，我局精心組織了以“科學(xué)消費(fèi)”和“保證藥品質(zhì)量、打假治劣”為主題的“3·15”、“9·15”、“食品安全宣傳周”宣傳活動，加強(qiáng)了普法教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共出動宣傳車十多臺次、設(shè)立真假藥品鑒別咨詢臺2臺次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個(gè)，法律法規(guī)宣傳板6塊，散發(fā)宣傳資料4000余份，展示假劣藥品300余種，焚燒假劣藥品貨值2萬余元，接待各種咨詢?nèi)藛T800余人，并在縣電視臺發(fā)布了食品安全信息等。

2、加強(qiáng)從業(yè)人員法律培訓(xùn)，提高依法辦事的自覺性。今年我局采取“分片集中，內(nèi)容側(cè)重”的辦法，先后組織10場次藥品監(jiān)管法律法規(guī)綜合知識培訓(xùn)班，共培訓(xùn)513人。從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識水平較去年相比明顯提高，藥品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)貨渠道明顯規(guī)范，依法辦事的自覺性明顯提高。

（二）高壓態(tài)勢打假治劣，凈化藥品市場。我們認(rèn)真研究往年做法，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，不斷理順工作思路，拓展稽查方法，始終保持高壓態(tài)勢，對涉假案件堅(jiān)持“五不放過”的原則，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為。今年來，對15起假劣藥品、醫(yī)療器械4進(jìn)行立案調(diào)查，取締無證經(jīng)營3戶，沒收假劣藥品365種次，貨值達(dá)60萬余元，沒收違法所得17萬多元，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。

（三）全面實(shí)施食品放心工程

1、籌備組織建設(shè)，整合監(jiān)管資源。我局作為食品安全牽頭單位，籌備了食品安全委員會和辦公室成立工作，并通過調(diào)研，對食品安全監(jiān)督職責(zé)、職能不明，部門職能交叉的混亂局面，建議政府對食品相關(guān)部門的工作職能、職責(zé)和管轄范圍進(jìn)行重新明確，切實(shí)解決食品安全監(jiān)管中的職、權(quán)、責(zé)等問題。較好地整合了食品安全監(jiān)管資源。

2、健全制度，完善方案。為充分整合食品監(jiān)管資源，先后制定了《食品安全委員會工作協(xié)調(diào)辦法》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度和《XX年食品放心工程實(shí)施方案》、《食品安全專項(xiàng)整治工作方案》。

3、牽頭組織“中秋、國慶”兩節(jié)食品專項(xiàng)整治行動。9月26日至27日，我局依法組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、廣播電視等部門20多名行政執(zhí)法人員，對南洲城區(qū)的超市、集貿(mào)市場、酒店、學(xué)校、食品加工企業(yè)進(jìn)行了一次全面的檢查，對問題較嚴(yán)重的企業(yè)，我們當(dāng)場責(zé)令限時(shí)整改，同時(shí)銷毀了不合格的動物食品。

（四）大力實(shí)施藥品放心工程

1、成立了由局長任組長，副局長為副組長，股室長為成員的藥品“放心工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、制定并下發(fā)了《大通湖區(qū)實(shí)施藥品放心工程方案》、《大通湖區(qū)藥品放心工程方案的計(jì)劃任務(wù)安排》等文件。

3、加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理。今年我們對涉藥、涉械單位677家進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查藥品、醫(yī)療器械243626品種次，日常監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%。

4、加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)。我局根據(jù)上級精神，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)“兩網(wǎng)”建設(shè)的現(xiàn)狀，在藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上，新增設(shè)農(nóng)村藥品零售藥店8家，18家藥品零售企業(yè)通過GSP認(rèn)證，由于經(jīng)營企業(yè)的增多和提升，降低了藥品價(jià)格，讓消費(fèi)者得到了真正的實(shí)惠。我們對184種常用藥品在XX年與XX年的價(jià)格比較，藥品批發(fā)價(jià)格下降了%，藥品零售價(jià)格下降了%。在藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上，我們聘請了藥品協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員、信息員共106人，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

六、加強(qiáng)監(jiān)督，自查自糾，確保醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境良性發(fā)展

1、加強(qiáng)自身監(jiān)督。（1）注重辦案透明度。我們在辦理一般程序案件中，始終堅(jiān)持立、辦、審、決四分離制度，對行政相對人無能力履行行政罰款，要求減免或延期付款的，都由案審小組集體研究決定，從而，確保了辦案公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。（2）注重案件回頭看。今年7月，針對行政相對人問卷調(diào)查中反映出的問題，我們采取查處罰單位和違法事實(shí)，看執(zhí)法主體是否適格；查文書的內(nèi)容，看違法事實(shí)是否清楚；查調(diào)查材料，看證據(jù)是否充分；查行政處罰，看適用法律條款是否準(zhǔn)確；查案卷材料，看法定時(shí)限是否遵守，程序是否合法；查執(zhí)法文書，看制作是否規(guī)范等“六查六看”，對XX年以來所辦結(jié)的500多件行政處罰案件，進(jìn)行了一次案件回頭看，并對查出的案件有關(guān)問題進(jìn)行了糾正，案卷質(zhì)量在全省藥監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查中，得到了省局檢查評估組的肯定。（3）注重行政效能監(jiān)察。今年9月，我局局長同志對明山鎮(zhèn)、茅草街鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)的日常監(jiān)管情況和廉政建設(shè)情況分別進(jìn)行了督查，10至11月，又分別與紀(jì)檢組長宋建平、曹樂知同志重點(diǎn)走訪了藥業(yè)有限公司、人民醫(yī)院、益豐大藥房等20多個(gè)單位，對南洲地區(qū)的日常監(jiān)管情況進(jìn)行了行政效能監(jiān)察，廣泛聽取了行政相對人對我局行政執(zhí)法工作情況，認(rèn)真查看了現(xiàn)場檢查筆錄，行政處罰決定書，《湖南省當(dāng)場收繳罰沒款收據(jù)》，看是否有以收代罰，以贈代罰，以白條收取執(zhí)法收入的現(xiàn)象，詢問了是否有索、拿、卡、要、報(bào)等不廉潔行為，沒有發(fā)現(xiàn)不廉潔的行為。

2、注重社會監(jiān)督。為了加強(qiáng)我局行風(fēng)建設(shè)，我們一是聘請了縣人大、縣政協(xié)代表和行政相對人代表等8名同志為我局行政執(zhí)法和行風(fēng)監(jiān)督員，9月召開了監(jiān)督員座談會，聽取了監(jiān)督員對我局行政執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)工作的意見和建議。二是認(rèn)真開展了3次行政執(zhí)法調(diào)查活動，今年5月，發(fā)放《行政執(zhí)法和廉政建設(shè)征求意見表》40份，已收回22份；7月，發(fā)放《藥品監(jiān)督管理行政法情況問卷調(diào)查表》100份，收回65份；8月，發(fā)放《食品藥品監(jiān)督管理局征求意見表》100份，收回58份，共收到各類建議20條，針對這些問題，我們分門別類進(jìn)行了歸納總結(jié)，并對相關(guān)問題進(jìn)行了適當(dāng)?shù)亟忉?。從調(diào)查的情況和行政相對人反饋的信息總的來看，行政相對人對我們依法行政、秉公執(zhí)法、勤政廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面給予了高度的肯定。

六、不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)，打造一支過硬的藥監(jiān)隊(duì)伍

1、認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育。先后組織學(xué)習(xí)了縣軟辦督查通報(bào)和軟辦[XX]1號文件精神，副局長宋建平同志對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行了授課輔導(dǎo)，觀看了輔導(dǎo)片；開展“立黨為公、執(zhí)政為民”的專題教育活動，組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)先進(jìn)人物高志權(quán)同志的先進(jìn)事跡等等。

2、深入開展了崗位學(xué)法活動。成立了以局長為組長的崗位學(xué)習(xí)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了崗位學(xué)法活動具體實(shí)施方案和具體學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程表，發(fā)放了藥監(jiān)專業(yè)法規(guī)、行政許可法等法律法規(guī)資料，進(jìn)行了《行政許可法》、《藥品管理法》等20部法律法規(guī)規(guī)章的輔導(dǎo)，共計(jì)講課40多課時(shí)，在省局組織的崗位學(xué)習(xí)考試中，取得了較好的成績。

3、注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)素質(zhì)培訓(xùn)。為了提高專業(yè)監(jiān)管能力，年初，局長、程世輝、呂洪波、樊太平分別到省參加了分局管理知識、稽查業(yè)務(wù)、醫(yī)療器械知識、辦公自動化和電子政務(wù)培訓(xùn)，5月，送樊太平到鳳凰縣參加全國藥監(jiān)專業(yè)培訓(xùn)，8月送程世輝到市局跟班學(xué)習(xí)稽查辦案2個(gè)月等等。

4、深入進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。今年七月，我局組織開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整頓方案，進(jìn)行了動員，從學(xué)習(xí)教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、開門納諫、嚴(yán)格規(guī)章等11個(gè)方面，從找準(zhǔn)問題，自查自糾，整章建制，總結(jié)提高四個(gè)步驟，進(jìn)行了認(rèn)真的整頓，為確保整頓效果，我們發(fā)放《征求意見表》，向行政相對人了解我們自己工作中存在的問題，收到了較好的效果。同時(shí)，嚴(yán)格遵守禁酒制度，杜絕有損行政執(zhí)法形象的事件發(fā)生。通過機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓,摒棄了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng),提高了辦事效率。二00四年十一月二十日