第一篇：江西省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資及經(jīng)營軟環(huán)境的意見

【發(fā)布單位】81402 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-08-20 【生效日期】2001-08-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江西省人民政府關(guān)于

進一步優(yōu)化外商投資及經(jīng)營軟環(huán)境的意見

（2001年8月20日）

為擴大對外開放和招商引資，根據(jù)省委解放思想、加快經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，現(xiàn)就進一步優(yōu)化我省外商投資及經(jīng)營軟環(huán)境的有關(guān)問題提出如下意見：

一、一、全面推進依法行政，為外商投資營造規(guī)范、透明的法律和政策環(huán)境

1．清理有關(guān)吸引外商投資政策、法規(guī)和規(guī)章，廢止不適應(yīng)新形勢的法規(guī)、規(guī)章和政策。法規(guī)、規(guī)章的清理工作由省政府法制辦牽頭，省政府文件的清理由省政府辦公廳牽頭。省外經(jīng)貿(mào)廳要在2001年底前將清理后的涉外法規(guī)、政策編印成冊，免費提供給投資者。凡國家、省有新政策、法規(guī)出臺，必須及時通過相關(guān)渠道向外商投資企業(yè)公開，并上網(wǎng)公布。

2．省政府從8月份起停止審批一切涉外收費項目。省財政、物價部門要在2001年9月底前依法對我省涉外行政性收費項目進行一次全面清理，取消不合理的涉外行政性收費項目，編制統(tǒng)一的涉外行政性收費目錄，通過新聞傳媒和網(wǎng)站向社會公布。省財政、物價部門于2001年底前在全省全面推行收費許可證、收費員證和收費登記監(jiān)督卡制度。各類涉外行政性收費必須出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費收據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行征費機關(guān)與收款單位分離制度。

3．進一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵和吸引國外、境外投資者采取獨資、合資、合作等形式，參與高速公路、國省道、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公用設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營；鼓勵外商參與物流業(yè)和教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等公益性事業(yè)建設(shè)；鼓勵和支持外商采取收購、兼并、聯(lián)合、重組等多種形式，嫁接、改造國有企業(yè)；鼓勵外商參與種植、養(yǎng)殖及農(nóng)副產(chǎn)品加工項目開發(fā)；鼓勵外商與中方以非法人合作組織進行勘查，以探礦權(quán)換取采礦權(quán)，重點勘查緊缺礦產(chǎn)資源。

4．對境外、國外企業(yè)或個人來贛投資、允許其用在國內(nèi)投資企業(yè)所獲利潤或融通資金以人民幣認(rèn)繳注冊資本，按外商投資企業(yè)登記；外商投資企業(yè)在我省投資的，允許注冊為內(nèi)資企業(yè)。

5．外商投資企業(yè)非行政劃撥用地在項目設(shè)計設(shè)定的建設(shè)期不計算租金或出讓金。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）招商用地使用耕地時，凡自行補充耕地、保持耕地占補平衡的，經(jīng)驗收合格，不繳納耕地開墾費。

6．設(shè)在江西境內(nèi)的國家鼓勵類外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行所得稅優(yōu)惠政策期滿后，三年內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)按15％的稅率繳納企業(yè)的所得稅。

二、二、簡化辦事程序，提高工作效率，為外商投資營造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境

7．各涉外部門要在2001年底前制作“辦事指南”，標(biāo)明主要職責(zé)、辦事程序、所需資料、辦事時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人員、聯(lián)系電話等項內(nèi)容，在辦公地點予以公開，供投資者查詢。

8．凡在省級審批權(quán)限內(nèi)符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策且不需要省里平衡資金和建設(shè)條件的外商投資的基本建設(shè)、技術(shù)改造項目，其立項和可行性研究報告的審批權(quán)全部下放到各設(shè)區(qū)市。項目立項和可行性報告由兩次審批合并為一次審批，并積極進行審批制改登記制的試點。

9．3000萬美元以下外商投資項目立項、合同、章程審批權(quán)限下放到各設(shè)區(qū)市，并將外商投資企業(yè)《批準(zhǔn)證書》備案由審批前備案改為審批后備案。

10．外商投資企業(yè)所得稅稅前扣除事項全部下放給當(dāng)?shù)刂鞴車悪C關(guān)。將設(shè)區(qū)市國稅局審批企業(yè)財產(chǎn)損失稅前的權(quán)限由50萬元放寬到200萬元。對出口退稅額在100萬元以下的外商投資企業(yè)的出口退稅管理權(quán)下放給設(shè)區(qū)市國稅局。

11．外商投資企業(yè)名稱可以在批準(zhǔn)立項前由投資股東直接向工商行政管理機關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。對投資者以不同要素形成的資本來我省興辦外商投資企業(yè)，按規(guī)定一時達不到設(shè)立登記條件又亟需營業(yè)執(zhí)照開展籌建等相關(guān)活動的，核發(fā)6個月預(yù)備期的營業(yè)執(zhí)照，待企業(yè)籌建完畢后，核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。

12．各設(shè)區(qū)市要進一步完善投資項目審批辦證中心，堅持“一站式”辦公制度。凡涉及到投資項目的審批事項，一律一個窗口受理和出件，不得體外循環(huán)。

13．沒有實行集中辦公聯(lián)審的省直審批部門，凡符合規(guī)定和條件的外商投資項目，其立項3個工作日內(nèi)審批完畢；合同、章程3個工作日內(nèi)審批完畢；工商注冊登記3個工作日內(nèi)辦理完畢。

14．沒有實行集中辦公聯(lián)審的省直審批部門推行首問負責(zé)制。審批事項涉及部門內(nèi)部多個職能處室的，必須采取一個門受理，一條龍服務(wù)，一個印章完成審批。部門工作人員在接到申辦事項并確認(rèn)屬本部門職責(zé)管轄范圍內(nèi)后，即對該申辦事項從接件、辦件到辦結(jié)全過程負全責(zé)，辦件人要一次性提供審批所需的材料目錄和文件范本，一次性講清對申報材料的修改意見和要求，并負責(zé)辦理完全部審批手續(xù)。

15．強化口岸電子信息化管理，加快電子口岸建設(shè)，盡快實施網(wǎng)上電子報關(guān)、報檢，海關(guān)、檢驗檢疫部門要實行節(jié)假日值班制度，進一步簡化通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)速度。

三、三、強化監(jiān)督制約機制，為外商投資營造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境

16．建立民主評議行風(fēng)制度，每年由監(jiān)察、物價、法制等部門負責(zé)組織外商投資企業(yè)對行政執(zhí)法、管理部門的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平及落實兌現(xiàn)政策等情況進行評議。凡在民主評議中未獲通過的部門和單位將在全省進行通報并限期整改，并以此作為對部門和單位主要負責(zé)人的考核依據(jù)。各設(shè)區(qū)市要建立本市民主評議行風(fēng)制度。

17．各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要成立外商投資舉報協(xié)調(diào)機構(gòu)，與省投訴中心形成上下網(wǎng)絡(luò)，相互配合，形成外商投訴快速反應(yīng)通道。建立投訴處理、督查制度，盡快出臺《江西省外商投訴處理辦法》。對各級投訴機構(gòu)做出的協(xié)調(diào)處理意見，各地、各部門必須限期執(zhí)行；對拒不執(zhí)行的，由監(jiān)察部門追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。18．各有關(guān)部門嚴(yán)格按法律、法規(guī)開展業(yè)務(wù)和年度檢查，不得以收費為目的進行檢查。同一部門不得對企業(yè)進行多級重復(fù)檢查，同一事項各部門不得在同一年度內(nèi)重復(fù)檢查。

19．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、國稅、海關(guān)、檢驗檢疫等部門要進一步加大打擊生產(chǎn)、運輸、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和走私、騙匯、騙稅等違法行為力度，將該項工作形成制度化，維護公平、公開、公正的市場秩序。外商投資企業(yè)有權(quán)自主選擇會計、律師、稅務(wù)、公證、評估、認(rèn)證、咨詢、勞動等中介服務(wù)機構(gòu)，各部門不得強制外商投資企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)。

四、四、轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，在全社會努力營造親商、安商、富商的人文環(huán)境

20．各地、各部門要把整治和優(yōu)化投資及經(jīng)營軟環(huán)境作為一把手工程，各地、各部門的主要負責(zé)人為創(chuàng)建一流環(huán)境的“第一責(zé)任人”。要按照全省統(tǒng)一部署和要求，抓好本地區(qū)本部門環(huán)境整治和優(yōu)化的各項工作，不斷改善外來投資者的工作、生活環(huán)境。

21．在招商工作中建立項目跟蹤落實責(zé)任制，推行項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。各級政府和部門要對本地、本部門招商引資項目從洽談、簽約、申辦、開業(yè)投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營進行全過程跟蹤服務(wù)，對重點企業(yè)要定期登門了解投資者對投資環(huán)境的意見、建議，幫助外商克服和解決項目全過程中出現(xiàn)的困難和問題，支持辦成辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，實現(xiàn)以商招商。

22．建立激勵機制，大力引進人才。建好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園，設(shè)立“高、精、尖”人才創(chuàng)業(yè)基金，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才服務(wù)江西；鼓勵引進科技人才以專利、發(fā)明、專有技術(shù)入股，參與技術(shù)開發(fā)；對引進的人才，在戶口、住房、報酬和家屬子女隨遷等方面，給予優(yōu)惠政策。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，在全社會實行學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重的制度，為外商投資企業(yè)提供更多合格的勞動者。

23．各級公安機關(guān)要與外商投資企業(yè)建立掛點聯(lián)系，并形成制度，把保護外商人身、財產(chǎn)安全作為服務(wù)于招商引資、改善投資軟環(huán)境的第一位任務(wù)，建立與外商投資企業(yè)聯(lián)系掛點制度，采取有力措施加強外商投資企業(yè)和外商居住地及活動場所的治安防范和安全保衛(wèi)工作。

24．各級政府及有關(guān)部門，要及時穩(wěn)妥處理好因外商投資企業(yè)征地、拆遷、用工、用水以及資源開發(fā)利用和環(huán)境保護等問題引發(fā)的矛盾糾紛，主動協(xié)助外商投資企業(yè)處理勞資糾紛和各種內(nèi)部矛盾；對涉及到外商和外商投資企業(yè)報警案件，各級公安機關(guān)要優(yōu)先偵辦、掛牌督辦，及時反饋辦理情況，切實做好安商工作。

25．取消境外人員定點住宿的規(guī)定，對來我省旅游、考察、投資的境外人員住宿點的管理變審批制為備案制，入境人員可自主選擇旅館住宿。

26．對在我省投資金額較大的國（境）外投資者及其企業(yè)管理人員，可發(fā)給2至5年有效的多次出境簽證、暫住加注。對在我省投資一定數(shù)額以上的臺灣居民及其配偶、子女申請定居的可批準(zhǔn)。對需在我省常住的國（境）外科技、管理人員和投資者發(fā)放1至5年的居留證和相同期限的多次入境簽證。對有突出貢獻的外國專家可頒發(fā)在華永久居留證書。對出國留學(xué)后加入外國籍的高科技、管理人才申請定居的，可批準(zhǔn)發(fā)給永久有效的居留證。

本意見自下發(fā)之日施行。過去有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：江西省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資及經(jīng)營軟環(huán)境的意見

江西省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資及經(jīng)營軟環(huán)境的意見

全南縣人民政府 004km.cn

為擴大對外開放和招商引資，根據(jù)省委解放思想、加快經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，現(xiàn)就進一步優(yōu)化我省外商投資及經(jīng)營軟環(huán)境的有關(guān)問題提出如下意見：

全面推進依法行政，為外商投資營造規(guī)范、透明的法律和政策環(huán)境

清理有關(guān)吸引外商投資政策、法規(guī)和規(guī)章，廢止不適應(yīng)新形勢的法規(guī)、規(guī)章和政策。法規(guī)、規(guī)章的清理工作由省政府法制辦牽頭，省政府文件的清理由省政府辦公廳牽頭。省外經(jīng)貿(mào)廳要在2001年底前將清理后的涉外法規(guī)、政策編印成冊，免費提供給投資者。凡國家、省有新政策、法規(guī)出臺，必須及時通過相關(guān)渠道向外商投資企業(yè)公開，并上網(wǎng)公布。

省政府從8月份起停止審批一切涉外收費項目。省財政、物價部門要在2001年9月底前依法對我省涉外行政性收費項目進行一次全面清理，取消不合理的涉外行政性收費項目，編制統(tǒng)一的涉外行政性收費目錄，通過新聞傳媒和網(wǎng)站向社會公布。省財政、物價部門于2001年底前在全省全面推行收費許可證、收費員證和收費登記監(jiān)督卡制度。各類涉外行政性收費必須出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費收據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行征費機關(guān)與收款單位分離制度。

進一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵和吸引國外、境外投資者采取獨資、合資、合作等形式，參與高速公路、國省道、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公用設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和經(jīng)管；鼓勵外商參與物流業(yè)和教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等公益性事業(yè)建設(shè)；鼓勵和支持外商采取收購、兼并、聯(lián)合、重組等多種形式，嫁接、改造國有企業(yè)；鼓勵外商參與種植、養(yǎng)殖及農(nóng)副產(chǎn)品加工項目開發(fā)；鼓勵外商與中方以非法人合作組織進行勘查，以探礦權(quán)換取采礦權(quán)，重點勘查緊缺礦產(chǎn)資源。

對境外、國外企業(yè)或個人來贛投資，允許其用在國內(nèi)投資企業(yè)所獲利潤或融通資金以人民幣認(rèn)繳注冊資本，按外商投資企業(yè)登記；外商投資企業(yè)在我省投資的，允許注冊為內(nèi)資企業(yè)。

外商投資企業(yè)非行政劃撥用地在項目設(shè)計設(shè)定的建設(shè)期不計算租金或出讓金。各市、縣(區(qū))招商用地使用耕地時，凡自行補充耕地、保持耕地占補平衡的，經(jīng)驗收合格，不繳納耕地開墾費。

設(shè)在江西境內(nèi)的國家鼓勵類外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行所得稅優(yōu)惠政策期滿后，3年內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)按15％的稅率繳納企業(yè)的所得稅。

簡化辦事程序，提高工作效率，為外商投資營造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境

各涉外部門要在2001年底前制作“辦事指南”，標(biāo)明主要職責(zé)、辦事程序、所需資料、辦事時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人員、聯(lián)系電話等項內(nèi)容，在辦公地點予以公開，供投資者查詢。

凡在省級審批權(quán)限內(nèi)符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策且不需要省里平衡資金和建設(shè)條件的外商投資的基本建設(shè)、技術(shù)改造項目，其立項和可行性研究報告的審批權(quán)全部下放到各設(shè)區(qū)市。項目立項和可行性報告由兩次審批合并為一次審批，并積極進行審批制改登記制的試點。

3000萬美元以下外商投資項目立項、合同、章程審批權(quán)限下放到各設(shè)區(qū)市，并將外商投資企業(yè)《批準(zhǔn)證書》備案由審批前備案改為審批后備案。

外商投資企業(yè)所得稅稅前扣除事項全部下放給當(dāng)?shù)刂鞴車悪C關(guān)。將設(shè)區(qū)市國稅局審批企業(yè)財產(chǎn)損失稅前的權(quán)限由50萬元放寬到200萬元。對出口退稅額在100萬元以下的外商投資企業(yè)的出口退稅管理權(quán)下放給設(shè)區(qū)市國稅局。

外商投資企業(yè)名稱可以在批準(zhǔn)立項前由投資股東直接向工商行政管理機關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。對投資者以不同要素形成的資本來我省興辦外商投資企業(yè)，按規(guī)定一時達不到設(shè)立登記條件又亟需營業(yè)執(zhí)照開展籌建等相關(guān)活動的，核發(fā)6個月預(yù)備期的營業(yè)執(zhí)照，待企業(yè)籌建完畢后，核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。

各設(shè)區(qū)市要進一步完善投資項目審批辦證中心，堅持“一站式”辦公制度。凡涉及到投資項目的審批事項，一律一個窗口受理和出件，不得體外循環(huán)。

沒有實行集中辦公聯(lián)審的省直審批部門，凡符合規(guī)定和條件的外商投資項目，其立項3個工作日內(nèi)審批完畢；合同、章程3個工作日內(nèi)審批完畢；工商注冊登記3個工作日內(nèi)辦理完畢。

沒有實行集中辦公聯(lián)審的省直審批部門推行首問負責(zé)制。審批事項涉及部門內(nèi)部多個職能處室的，必須采取一個門受理，一條龍服務(wù)，一個印章完成審批。部門工作人員在接到申辦事項并確認(rèn)屬本部門職責(zé)管轄范圍內(nèi)后，即對該申辦事項從接件、辦件到辦結(jié)全過程負全責(zé)，辦件人要一次性提供審批所需的材料目錄和文件范本，一次性講清對申報材料的修改意見和要求，并負責(zé)辦理完全部審批手續(xù)。

強化口岸電子信息化管理，加快電子口岸建設(shè)，盡快實施網(wǎng)上電子報關(guān)、報撿，海關(guān)、檢驗檢疫部門要實行節(jié)假日值班制度，進一步簡化通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)速度。

強化監(jiān)督制約機制，為外商投資營造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境

建立民主評議行風(fēng)制度，每年由監(jiān)察、物價、法制等部門負責(zé)組織外商投資企業(yè)對行政執(zhí)法、管理部門的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平及落實兌現(xiàn)政策等情況進行評議。凡在民主評議中末獲通過的部門和單位將在全省進行通報并限期整改，并以此作為對部門和單位主要負責(zé)人的考核依據(jù)。各設(shè)區(qū)市要建立本市民主評議行風(fēng)制度。

各市、縣(區(qū))要成立外商投資舉報協(xié)調(diào)機構(gòu)，與省投訴中心形成上下網(wǎng)絡(luò)，相互配合，形成外商投訴快速反應(yīng)通道。建立投訴處理、督查制度，盡快出臺《江西省外商投訴處理辦法》。對各級投訴機構(gòu)做出的協(xié)調(diào)處理意見，各地、各部門必須限期執(zhí)行；對拒不執(zhí)行的，由監(jiān)察部門追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各有關(guān)部門嚴(yán)格按法律、法規(guī)開展業(yè)務(wù)和檢查，不得以收費為目的進行檢查。同一部門不得對企業(yè)進行多級重復(fù)檢查，同一事項各部門不得在同一內(nèi)重復(fù)檢查。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、國稅、海關(guān)、檢驗檢疫等部門要進一步加大打擊生產(chǎn)、運輸、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和走私、騙匯、騙稅等違法行為力度，將該項工作形成制度化，維護公平、公開、公正的市場秩序。外商投資企業(yè)有權(quán)自主選擇會計、律師、稅務(wù)、公證、評估、認(rèn)證、咨詢、勞動等中介服務(wù)機構(gòu)，各部門不得強制外商投資企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)。

轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，在全社會努力營造親商、安商、富商的人文環(huán)境

各地、各部門要把整治和優(yōu)化投資及經(jīng)營軟環(huán)境作為一把手工程，各地、各部門的主要負責(zé)人為創(chuàng)建一流環(huán)境的“第一責(zé)任人”。要按照全省統(tǒng)一部署和要求，抓好本地區(qū)本部門環(huán)境整治和優(yōu)化的各項工作，不斷改善外來投資者的工作、生活環(huán)境。

在招商工作中建立項目跟蹤落實責(zé)任制，推行項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。各級政府和部門要對本地、本部門招商引資項目從洽談、簽約、申辦、開業(yè)投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營進行全過程跟蹤服務(wù)，對重點企業(yè)要定期登門了解投資者對投資環(huán)境的意見、建議，幫助外商克服和解決項目全過程中出現(xiàn)的困難和問題，支持辦成辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，實現(xiàn)以商招商。

建立激勵機制，大力引進人才。建好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園，設(shè)立“高、精、尖”人才創(chuàng)業(yè)基金，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才服務(wù)江西；鼓勵引進科技人才以專利、發(fā)明、專有技術(shù)入股，參與技術(shù)開發(fā)；對引進的人才，在戶口、住房、報酬和家屬子女隨遷等方面，給予優(yōu)惠政策。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，在全社會實行學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重的制度，為外商投資企業(yè)提供更多合格的勞動者。

各級公安機關(guān)要與外商投資企業(yè)建立掛點聯(lián)系，并形成制度，把保護外商人身、財產(chǎn)安全作為服務(wù)于招商引資、改善投資軟環(huán)境的第一位任務(wù)，采取有力措施加強外商投資企業(yè)和外商居住地及活動場所的治安防范和安全保衛(wèi)工作。

各級政府及有關(guān)部門，要及時穩(wěn)妥處理好因外商投資企業(yè)征地、拆遷、用工、用水以及資源開發(fā)利用和環(huán)境保護等問題引發(fā)的矛盾糾紛，主動協(xié)助外商投資企業(yè)處理勞資糾紛和各種內(nèi)部矛盾；對涉及到外商和外商投資企業(yè)報警案件，各級公安機關(guān)要優(yōu)先偵辦、掛牌督辦，及時反饋辦理情況，切實做好安商工作。

取消境外人員定點住宿的規(guī)定，對來我省旅游、考察、投資的境外人員住宿點的管理變審批制為備案制，入境人員可自主選擇旅館住宿。

對在我省投資金額較大的國(境)外投資者及其企業(yè)管理人員，可發(fā)給2至5年有效的多次出境簽證、暫住加注。對在我省投資一定數(shù)額以上的臺灣居民及其配偶、子女申請定居的可批準(zhǔn)。對需在我省常住的國(境)外科技、管理人員和投資者發(fā)放l至5年的居留證和相同期限的多次入境簽證。對有突出貢獻的外國專家可頒發(fā)在華永久居留證書。對出國留學(xué)后加入外國籍的高科技、管理人才申請定居的，可批準(zhǔn)發(fā)給永久有效的居留證。

本意見自下發(fā)之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

第三篇：江西省人民政府關(guān)于整治和優(yōu)化投資及經(jīng)營軟環(huán)境的決定

【發(fā)布單位】81402 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-06-21 【生效日期】2000-06-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江西省人民政府關(guān)于整治和優(yōu)化投資及經(jīng)營軟環(huán)境的決定

各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

良好的投資及企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，是經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要前提和保證。近些年來，我省注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施有了根本性的改觀，為經(jīng)濟更快更好地發(fā)展創(chuàng)造了條件。在改善投資軟環(huán)境方面，各地也做了大量工作，但與改革和發(fā)展新形勢的需要，與依法治省的要求比，還有不小差距，一些地方暴露出來的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，投資者和經(jīng)營者對此反映十分強烈，嚴(yán)重制約了我省經(jīng)濟的發(fā)展。在當(dāng)前新的競爭條件、新的發(fā)展機遇、新的壓力和任務(wù)面前，全省上下要深刻認(rèn)識搞好投資及經(jīng)營環(huán)境的重要性和必要性，集中精力抓好軟環(huán)境的整治和優(yōu)化，切實保護投資者和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，推動全省經(jīng)濟在新的起點上更快更好地向前發(fā)展。

一、一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大整治軟環(huán)境的力度

（一）各地、各部門必須增強整治和優(yōu)化投資及經(jīng)營軟環(huán)境的緊迫感。要把優(yōu)化環(huán)境作為推動全省經(jīng)濟發(fā)展的突破口來抓，作為一把手工程，列入各級政府的重要議事日程和工作考核內(nèi)容。省政府已成立改善投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省政府辦公廳。各地市必須成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)經(jīng)濟主管部門和行政執(zhí)法部門為成員的改善投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全省的統(tǒng)一部署和要求，抓好本地區(qū)的環(huán)境整治和優(yōu)化的各項工作。要充分利用多種宣傳媒體廣泛開展宣傳發(fā)動和輿論監(jiān)督工作，營造整治投資環(huán)境的良好輿論氛圍，推動整治工作深入開展。

（二）各地、各部門要結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會“三個代表”的重要思想和“三講”教育，集中開展一次整治和優(yōu)化軟環(huán)境的自查自糾活動。要反思過去，查找差距，做到邊整改、邊提高，并集中查處一批破壞投資及經(jīng)營環(huán)境的典型案件。要針對自查自糾和群眾舉報反映出來的問題，迅速研究制定整改措施，努力取得明顯成效。

（三）各地、各部門要堅決貫徹落實好國家和省出臺的一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策和具體措施。確保兌現(xiàn)鼓勵外來投資的優(yōu)惠政策，加大力度實施改善經(jīng)營軟環(huán)境的各項措施，不得借故打折扣，更不準(zhǔn)拖延不辦。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，從“三個有利于”出發(fā)，在不違反國家有關(guān)政府的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定更加有利于吸引外來投資，有利于企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，推動各種所有制經(jīng)濟大發(fā)展、大提高。

（四）要十分重視建立和維護良好的市場經(jīng)濟秩序。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，努力建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系；按照法律、法規(guī)的要求，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品等各種違法經(jīng)濟行為，糾正不正當(dāng)競爭行為，規(guī)范各種經(jīng)濟活動。充分發(fā)揮各種經(jīng)濟成分在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的作用，在資源配置上平等對待各種所有制經(jīng)濟成分，為各類市場主體提供平等的競爭條件和環(huán)境。

二、二、堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查行為

（五）堅決減輕企業(yè)的稅外負擔(dān)。近期由省改善投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，對涉及企業(yè)的各種收費項目再進行一次全面清查。凡國家和省政府已明令取消的收費項目還在繼續(xù)收費的，要嚴(yán)肅查處；對經(jīng)過省政府或省級財政、物價部門審批的收費項目，也要繼續(xù)進行清理，該取消的堅決取消；對經(jīng)清理確需保留的收費項目，標(biāo)準(zhǔn)過高的要把標(biāo)準(zhǔn)降下來，收費標(biāo)準(zhǔn)有幅度的一律從低，并向社會公布。從現(xiàn)在起除國家另有規(guī)定的外，省政府原則上停止批準(zhǔn)一切涉及對企業(yè)和外來投資者的行政事業(yè)性收費項目。各級政府和各業(yè)務(wù)部門自定的行政事業(yè)性收費項目一律無效。

（六）建立、健全各項收費管理制度。對準(zhǔn)予收費的項目，嚴(yán)格實行繳費登記卡和收費許可證制度。收費登記卡由各級物價部門向企業(yè)發(fā)放，收費單位收費時，必須依據(jù)已經(jīng)公開的收費項目、收費依據(jù)和收費辦法進行，并據(jù)此建立收費明示卡，向收費對象明示，明示卡以外的項目，企業(yè)有權(quán)拒交。收費時，須使用省財政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費收據(jù)，并嚴(yán)格實行“收繳分離”制度。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行國家及省制止“三亂”的規(guī)定，從嚴(yán)懲處違法違紀(jì)制造“三亂”者。堅決杜絕向執(zhí)法部門下達罰款指標(biāo)，利用執(zhí)法行為強行搭車收費的行為。任何行政事業(yè)單位及其工作人員不得向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)的人財物，報銷各種費用；不得干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營，強行要企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利；不得以任何借口強制或變相實施行業(yè)壟斷和地方保護，強迫在我省投資的企業(yè)和個人購買指定的設(shè)備；不得將政府部門正常的工作職能轉(zhuǎn)交給中介組織開展有償服務(wù)，或?qū)?yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、檢測、信息等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù)，強行收費；不得強迫企業(yè)參加收費性質(zhì)的會議、培訓(xùn)、考察、檢查評比、學(xué)會、協(xié)會、研究會等；不得強行向企業(yè)拉廣告、強制企業(yè)訂購書報刊物。凡違反上述規(guī)定的單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，由監(jiān)察部門依紀(jì)從嚴(yán)懲處。

（八）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。任何行政執(zhí)法單位進行企業(yè)執(zhí)行檢查必須依法進行，并向被檢查企業(yè)出示有效行政執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法。同一部門不得對企業(yè)進行多級重復(fù)檢查，對同一事項各部門不得在同一內(nèi)重復(fù)檢查。一些普遍檢查可改為抽查。不得違反規(guī)定向企業(yè)收取檢查費用，不得以檢查為由無償占用企業(yè)商品和物品。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查取證與處罰決定分開、罰款決定和罰款收繳分離的制度。執(zhí)法機關(guān)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出限期整改要求，依法確需處以罰款的，處罰機關(guān)要嚴(yán)格履行法定程序。

三、三、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，依法規(guī)范稅收行為

（九）各地都要實事求是地確定財政收入水平，科學(xué)合理地安排財政預(yù)算。各地、各部門要千方百計節(jié)減開支，做到量入為出，有多少錢辦多少事，避免不切實際的收入指標(biāo)導(dǎo)致的違法、違規(guī)收稅和過度收費行為的發(fā)生。

（十）嚴(yán)格依法治稅，規(guī)范收費。各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收法規(guī)，嚴(yán)格依法治稅，不準(zhǔn)收過頭稅，不準(zhǔn)提高收稅。要嚴(yán)格按照法定的財稅體制劃分收支，不得隨意更換預(yù)算收入級次和調(diào)整稅種，擠占上級財政收入。對各項合理收費，要嚴(yán)格實行收支兩條線管理，并對行政性收費的使用實行嚴(yán)格的監(jiān)督，集中一部分財力用于緩解經(jīng)常性支出的壓力。

四、四、加強法制建設(shè)，建立良好的法治環(huán)境

（十一）各級政府要進一步增強依法保護企業(yè)經(jīng)營者和投資者權(quán)益的觀念，不斷改善投資和經(jīng)營環(huán)境。各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實際，制定有利于吸引外來投資和有利于企業(yè)發(fā)展的政策和措施。各行政機關(guān)和法制機構(gòu)，要充分運用行政手段和法律手段保證維護企業(yè)經(jīng)營者和投資者權(quán)益的各項法規(guī)和政策的實施。各地要對當(dāng)前涉及投資者和企業(yè)的經(jīng)濟案件進行梳理，對久拖不決的案件要查清原因，掃清障礙，從速依法查處，堅決維護投資者和企業(yè)的合法權(quán)益。

（十二）加強社會治安綜合治理，為廣大投資者和企業(yè)營造一個安定的投資及經(jīng)營的治安環(huán)境。特別要依法保障投資者及企業(yè)的人身安全、財產(chǎn)安全，重點打擊危及企業(yè)的刑事犯罪活動，嚴(yán)厲打擊針對企業(yè)的敲詐勒索、強買強賣、強行承包工程、索要“保護費”等不法行為；堅決制止并妥善處理企業(yè)周邊地區(qū)群眾向企業(yè)無償搭取水、電、強行索要贊助的侵害企業(yè)利益的行為。

（十三）嚴(yán)厲懲處執(zhí)法中的腐敗行為。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、越權(quán)執(zhí)法等現(xiàn)象，是造成當(dāng)前軟環(huán)境問題的重要原因，必須進行專項整治。當(dāng)前要重點對下述六個方面進行整治：一是執(zhí)法部門隨便關(guān)押甚至打罵企業(yè)法人代表事件；二是一些部門和個人向企業(yè)敲詐勒索的“吃拿卡要”行為；三是涉及企業(yè)的案件，經(jīng)法院判決后得不到有效執(zhí)行問題，以及動輒查封企業(yè)固定資產(chǎn)、凍結(jié)企業(yè)銀行賬戶行為：四是執(zhí)行人員與流氓惡勢力相勾結(jié)，侵害投資者、特別是外來投資者及企業(yè)合法權(quán)益行為；五是利用辦證、辦照、年檢之機，強行向投資者和企業(yè)“搭車”收費、推銷產(chǎn)品、訂購書刊行為；六是故意刁難、報復(fù)投資者及企業(yè)，使企業(yè)遭受重大損失的事件。對上述事件，上級主管部門、監(jiān)察部門和執(zhí)法機關(guān)要做到有訴必查，查而必嚴(yán)，并依法、依紀(jì)從重懲處。

五、五、改進作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率

（十四）各級行政執(zhí)法部門要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化為基層、為企業(yè)、為投資者服務(wù)的意識。要加強干部隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)，提高各級干部的經(jīng)濟理論、法律知識水平，對執(zhí)法人員嚴(yán)格考核、嚴(yán)格資格審查。各級干部要牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系，增強工作中的原則性和靈活性，多做優(yōu)化環(huán)境的事，多做有利于本地經(jīng)濟發(fā)展的事。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)、深入基層調(diào)查研究，把握工作重點和改進工作方法，主動上門為投資者、為企業(yè)服務(wù)，切實幫助企業(yè)排憂解難，維護企業(yè)的合法權(quán)益。有關(guān)行政執(zhí)法部門要建立領(lǐng)導(dǎo)干部對口幫扶責(zé)任制，向企業(yè)主動宣傳法律、法規(guī)和規(guī)章，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，避免因違規(guī)經(jīng)營而受罰受損，幫助企業(yè)規(guī)范有序地進入市場，搞活經(jīng)營，不斷發(fā)展壯大。

（十五）積極推進政務(wù)公開。要認(rèn)真貫徹《江西省人民政府關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的決定》（贛府發(fā)〔1999〕31號）。當(dāng)前要重點抓好涉及企業(yè)和投資者的各項行政法規(guī)、政策的政務(wù)公開工作。所有涉及外來投資者和企業(yè)、個體私營業(yè)主及其他法人、經(jīng)濟組織的辦證、辦照、收費、檢查項目，以及辦事程序、辦事依據(jù)等，都應(yīng)向社會及有關(guān)對象公開，提高工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督。

（十六）切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。政府各管理部門要按照精簡效能、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的要求，簡化辦事程序，強化服務(wù)意識。各地要對外資企業(yè)實行“一站式”辦公和聯(lián)合年檢制度，做到“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一個地點收費、一個中心投訴?！睂χ卮笸顿Y項目要實行領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)制度和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，定期了解項目進展情況，及時協(xié)調(diào)解決項目報批、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。

六、六、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成優(yōu)化環(huán)境的合力

（十七）各地、各部門要站在加快和促進江西經(jīng)濟發(fā)展的高度，增強為企業(yè)及投資者服務(wù)的意識，充分發(fā)揮職能作用，主動改進對企業(yè)的服務(wù)，積極協(xié)調(diào)處理企業(yè)發(fā)展中的問題，共同營造良好的投資及經(jīng)營環(huán)境。供電、供水等與生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的基礎(chǔ)行業(yè)要進一步增強服務(wù)意識，與企業(yè)加強協(xié)調(diào)與合作，提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營條件，不得隨意停水、停電，確需停水、停電必須提前二十四小時通告，對不事先通告，隨意停電、停水給企業(yè)造成損失的，要依法追究賠償責(zé)任。金融部門要千方百計協(xié)助企業(yè)解決經(jīng)營資金的困難，在資金投放上按照有關(guān)信貸政策，公平對待各種所有制經(jīng)濟。新聞輿論部門要積極搞好改善軟環(huán)境的輿論宣傳。

（十八）各級政府及其各部門要建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，把治理環(huán)境工作的著力點放在努力做好事先防范方面。上級主管部門都要認(rèn)真履行對下級部門的監(jiān)督職能，及時檢查處理部門出現(xiàn)的影響投資和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的行為。

（十九）動員社會各方面力量對軟環(huán)境狀況進行監(jiān)督。各級法制機構(gòu)和行政監(jiān)察部門以及負責(zé)投資環(huán)境整治和優(yōu)化的工作機構(gòu)都要設(shè)立舉報投訴電話和信箱，認(rèn)真受理舉報和投訴。要鼓勵新聞單位對軟環(huán)境進行新聞輿論監(jiān)督。建立企業(yè)評議行政執(zhí)法部門制度，加強對行政執(zhí)法部門的工作監(jiān)督。對所有投訴要做到件件有著落、有回復(fù)，對一些影響較大的案件，政府領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自抓，一抓到底，認(rèn)真處理。對違規(guī)違紀(jì)的部門和單位，要責(zé)成其限時改正，并追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；對濫用職權(quán)、玩忽職守造成損失的直接責(zé)任人，要依紀(jì)從嚴(yán)查處；對“吃拿卡要”、故意刁難企業(yè)的執(zhí)法人員要取消其執(zhí)法資格，嚴(yán)重的要調(diào)離執(zhí)法部門；對觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（二十）切實抓好投資環(huán)境優(yōu)化年的各項工作，確保見實效。從現(xiàn)在開始到7月底，為動員、自查、自糾階段，重點是發(fā)現(xiàn)問題，查找差距，并于8月初將本地、本單位自查自糾情況以書面形式報送省改善投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，各地、各部門要針對存在的問題進行自糾，提出整改措施。在此期間，計劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、公安、消防、工商、稅務(wù)、交通、建設(shè)、環(huán)境保護、土地管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門以及電力、電信等行業(yè)還要開展本部門（本系統(tǒng)）專項整治月活動。8月至9月，省改善投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對有關(guān)地市和部門整治投資環(huán)境的工作進行專項檢查，對自查自糾工作不認(rèn)真、敷衍應(yīng)付的地方和單位要責(zé)令改正，對問題較多、整改不力的要予以曝光，限期整改。第四季度全省將召開一次整治投資環(huán)境工作大會，對在整治投資環(huán)境中取得顯著成效的部門和地市予以表彰，對那些在整治中問題較多、整改不力的要嚴(yán)肅批評，并公開查處一批外商投訴的典型案件，務(wù)必取得整治環(huán)境的階段性成果。

各地、各部門要結(jié)合本地、本部門的實際情況，提出具體實施意見和改善軟環(huán)境的針對性措施，并于今年7月底以前報省政府。

二000年六月二十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：寧波市人民政府關(guān)于進一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號】甬政[1997]5號 【發(fā)布日期】1997-08-04 【生效日期】1997-08-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧波市人民政府關(guān)于進一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

（甬政［1997］5號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為了營造良好的投資環(huán)境，切實保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，更好地吸收外商來寧波投資，加快實施外向帶動戰(zhàn)略，促進全市經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)就進一步改善外商投資軟環(huán)境作出如下決定：

一、一、改善外商投資軟環(huán)境的基本要求

1．改善投資軟環(huán)境是一項關(guān)系到進一步擴大利用外資、努力提高對外開放水平的重要工作，也是一項涉及全市各行各業(yè)、各個方面的系統(tǒng)工程。全市各地區(qū)、各部門、各單位，都要關(guān)心、支持外商投資企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，積極、認(rèn)真地幫助外商投資企業(yè)解決生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的問題，努力為外商創(chuàng)造一個按照國際慣例投資、管理、經(jīng)營的環(huán)境。

2．全市凡涉及外商投資的工作部門和單位，都要實行行政公示制和服務(wù)承諾制，公開辦事內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，實行一個窗口對外，強化服務(wù)意識，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。各部門和單位必須堅持每周至少5個完整的法定工作日，不得以任何理由拒絕在法定工作時間內(nèi)對外商服務(wù)，當(dāng)經(jīng)辦人因事因病脫離工作崗位時，該部門領(lǐng)導(dǎo)必須指定他人代行職權(quán)或向外商作出必要的解釋。

3．外商投資企業(yè)（包括港、澳、臺商投資的企業(yè)，下同）是依法設(shè)立的獨立法人，其合法權(quán)益受我國法律保護，其經(jīng)營活動均應(yīng)遵守我國法律。政府各有關(guān)綜合部門和行政執(zhí)法部門依法對外商投資企業(yè)進行監(jiān)督管理，維護外商投資企業(yè)的正常經(jīng)營活動和合法權(quán)益。中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中的中方上級管理部門不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，不允許查封、扣壓企業(yè)的財產(chǎn)、帳目。如有意見，可通過中方董事向董事會轉(zhuǎn)達。更換中方高級管理人員，必須經(jīng)董事會決議通過；凡因中方高級管理人員原因不能與外方合作共事的，要及時依法更換。

二、二、改善綜合職能部門的管理和服務(wù)

4．市外經(jīng)貿(mào)委是外商投資企業(yè)的綜合歸口管理部門。各縣（市）、區(qū)人民政府和市政府各有關(guān)部門以及寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、甬江新區(qū)管委會是外商投資企業(yè)的基層管理部門。5．外商投資企業(yè)管理部門，每半年至少要召開一次涉外政策說明會，將應(yīng)公開的政策性文件及時傳達到外商投資企業(yè)，增加政策透明度，推動涉外政策的貫徹落實。每季度征集匯總外商意見和建議，上報市政府主管領(lǐng)導(dǎo)，并分送有關(guān)部門辦理。

6．市計委、外經(jīng)貿(mào)委以及縣（市）、區(qū)計（經(jīng)）委和外經(jīng)貿(mào)委（局）是外商投資項目的審批機關(guān)和企業(yè)合同章程的審批機關(guān)，要向外商投資項目的申報單位提供項目審批所需的材料目錄和文件范本，一次性講清對外商投資企業(yè)申報材料的修改意見和要求。市計委要定期發(fā)布引導(dǎo)外商投資導(dǎo)向的資料，明確鼓勵、允許、限制、禁止外商投資的行業(yè)和領(lǐng)域以及相應(yīng)的配套政策。

7．對外商投資企業(yè)中技術(shù)先進型和出口創(chuàng)匯型兩類企業(yè)享受優(yōu)惠政策的認(rèn)定，市科委和外經(jīng)貿(mào)委要在10個工作日內(nèi)完成。

8．市城鄉(xiāng)建委要強化外商投資項目在建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計和施工各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)。凡有效文件齊備的，單項審批要在15個工作日內(nèi)批復(fù)，綜合項目審批要在25個工作日內(nèi)批復(fù)。

9．對外商投資項目的審批有下列情形之一且有效文件齊備的，外商投資項目審批部門均要在5個工作日內(nèi)完成：（1）限額內(nèi)非限制性項目合同、章程的審批和批準(zhǔn)證書的頒發(fā)；（2）企業(yè)股份的調(diào)整和經(jīng)營范圍、進出口業(yè)務(wù)、董事會變更等的審批；（3）對500萬美元以下（不含500萬美元）的非限制性外商投資項目的項目建議書、可行性研究報告以及項目建議書兼可行性研究報告的審批。

三、三、改善行政執(zhí)法部門的管理和服務(wù)

10．土地管理部門在辦理外商投資項目用地手續(xù)時，凡有效文件齊備并符合有關(guān)要求的，給予優(yōu)先受理。在15個工作日內(nèi)完成土地評估，10個工作日內(nèi)完成用地項目審核，并報同級人民政府或上一級主管部門審批。

11．工商行政管理機關(guān)辦理外商投資企業(yè)的登記注冊，凡有效文件齊備的，要在10個工作日內(nèi)完成。企業(yè)申辦變更手續(xù)，要在7個工作日內(nèi)完成。

12．稅務(wù)機關(guān)要及時為外商投資企業(yè)辦理稅務(wù)登記，對增值稅一般納稅人認(rèn)定，要在30個工作日內(nèi)完成。外商投資企業(yè)享有所得稅優(yōu)惠的審批、所得稅減免認(rèn)定，要在25個工作日內(nèi)完成。

13．衛(wèi)生行政管理部門對預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的審批，有效文件齊備的，要在10個工作日內(nèi)完成。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、賓館、娛樂場所、商店等和企業(yè)內(nèi)部餐廳、生活自備水及放射工作單位的審查發(fā)證，要在15個工作日內(nèi)完成。

14．環(huán)保和勞動管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響報告”和“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收”制度，努力縮短各類項目的審批時限。中小型項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)在5個工作日內(nèi)完成，大中型項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)在10個工作日內(nèi)完成。對《環(huán)境影響報告書》及《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計（驗收）審查表》的批復(fù)，要在30個工作日內(nèi)完成。

15．外商投資企業(yè)經(jīng)審計機關(guān)審計后，其他政府執(zhí)法部門一般不再對其同一期限的同一內(nèi)容進行重復(fù)檢查。

16．公安部門對常駐本市的外商自行選擇的住所和辦公處所，只要不涉及國家安全、社會秩序及其他公共利益的，要在5個工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。

17．消防部門對外商投資企業(yè)的中小型消防項目的審批，要在10個工作日內(nèi)完成，大型消防項目的審批，要在20個工作日內(nèi)完成。

18．持有外國和香港、澳門、臺灣地區(qū)駕駛證或國際駕駛證的國家（地區(qū)）人員，可以隨時到公安車管部門開設(shè)的專門窗口辦理手續(xù)，符合規(guī)定條件的，經(jīng)體格檢查和交通法規(guī)、安全駕駛常識、道路駕駛考試合格后（臺灣地區(qū)人員的考試內(nèi)容按《寧波市臺灣同胞投資保障條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），即可核發(fā)同類型機動車駕駛證。參加理論考試時，可隨帶翻譯人員。

19．來我市的外商，確因緊急事由可直接向市外辦申請辦理來華落地簽證的邀請函電。在本市的外國投資者、文教專家、工程技術(shù)人員及其家屬，經(jīng)市外辦審定，可給予入出境多次簽證。對投資數(shù)額較大的外商和進行經(jīng)濟、科技、文化合作并作出重要貢獻的外國人，可給予長期居留或永久居留資格。對外商投資企業(yè)的出國研修、培訓(xùn)人員給予申辦出國護照的方便，對其中連續(xù)工作1年以上的外省暫住

人員，確因企業(yè)需要出國的，予以受理審核，依法審批發(fā)照。

20．興辦外商投資項目，需從外地引進具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，免征城市增容費。對從外地引進的暫不遷移戶口的各類專業(yè)技術(shù)、管理人員，按照規(guī)定向人事部門辦理《工作寄住證》，享受常住戶口的有關(guān)待遇。

四、四、改善公用事業(yè)部門的管理和服務(wù)

21．對外商投資企業(yè)的用水申請，凡有效文件齊備、水源條件允許的，受理后在5個工作日內(nèi)完成審批，并按供水合同規(guī)定保質(zhì)、保量、按期供水。計劃停水通過新聞媒介提前24個小時發(fā)布停水通告；事故停水立即搶修，并盡快通知有關(guān)用戶。接到報漏，1小時內(nèi)到達現(xiàn)場，小漏24小時內(nèi)修復(fù)，大漏立即停水連續(xù)搶修。

22．對外商投資企業(yè)的供熱、供氣申請，凡有效文件齊備、氣源條件允許的，要在5個工作日內(nèi)完成。計劃停氣提前3個工作日通知用戶；事故停氣立即搶修并向用戶解釋。接到故障報警后，搶修人員40分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，一般搶修48小時內(nèi)完成。對外商投資企業(yè)自建鍋爐供熱、供暖的申請，要在5個工作日內(nèi)批復(fù)。集中供熱的企業(yè)，排除鍋爐運行事故不得超過36小時。

23．對外商投資企業(yè)的用電申請，低壓用電要在7個工作日內(nèi)、高壓用電在20個工作日內(nèi)答復(fù)供電方案。計劃停電提前3個工作日通知備案用戶，其他用戶提前3個工作日通過新聞媒介通知。供電設(shè)施發(fā)生故障，搶修人員在2小時內(nèi)到達現(xiàn)場。

24．外商投資企業(yè)單機安裝電話，在機線具備時應(yīng)立即給予辦理并安排裝機，自付費之日起10個工作日內(nèi)開通；需單獨安排工程施工的，安排時間順延，但最多不得超過30天。單機遷移電話，自受理之日起不超過10日開通。電話故障修復(fù)，自受理之日起非電纜障礙24小時內(nèi)修復(fù)，電纜障礙72小時內(nèi)修復(fù)。

25．出租車司機要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章文明經(jīng)營，禮貌服務(wù)。出租車輛的管理部門，接到外商對出租車輛違章投訴后3日內(nèi)予以答復(fù)，7日內(nèi)處理完畢。

26．各有關(guān)部門不得以任何借口隨意對外商投資企業(yè)中止或暫停服務(wù)。供水、供電、供氣、郵電、供熱等工程新上項目由主管部門主持設(shè)計、施工招投標(biāo)，任何單位不準(zhǔn)壟斷外商投資企業(yè)界區(qū)內(nèi)的工程項目設(shè)計、施工以及材料、設(shè)備的采購。

五、五、改善口岸和金融系統(tǒng)的管理和服務(wù)

27．口岸交通運輸、查驗、代理供應(yīng)、倉儲等部門要加速與國際慣例接軌，簡化手續(xù)，方便客貨進出。機場等重要部位要設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)值班制度，保證問詢電話的暢通。在航班、車船期不正常的情況下，要將動態(tài)及時、準(zhǔn)確地向旅客反饋，并按國家規(guī)定，妥善解決旅客生活住宿等實際困難。

28．在提供有效、齊全單證的前提下，外商投資企業(yè)辦理海關(guān)注冊登記，海關(guān)在3個工作日內(nèi)完成；辦理進出口貨物通關(guān)手續(xù)，在2年工作日內(nèi)完成；辦理減免稅審批手續(xù)，在3個工作日內(nèi)完成；辦理加工貿(mào)易 登記手冊，在3個工作日（除銀行工休日外）內(nèi)完成。

29．外商投資企業(yè)申請辦理商檢出口質(zhì)量許可證和衛(wèi)生注冊登記證，凡有效文件齊備的，做到隨到隨辦。進口設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、包裝及殘損鑒定，在檢驗鑒定條件具備的情況下，在15個工作日內(nèi)完成。辦理普惠制產(chǎn)地簽證，要在1個工作日內(nèi)完成。對出口查驗放行商品，商檢人員要在查驗場簽發(fā)放行聯(lián)系單。

30．實施衛(wèi)生檢疫監(jiān)管注冊制度，經(jīng)寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)入境衛(wèi)生檢疫合格的出口集裝箱，在辦理出境申報手續(xù)后，一般不再進行出口查驗和衛(wèi)生處理。寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)出境貨物，可就近檢驗，隨到隨辦。

31．對已經(jīng)動植物檢疫注冊登記的生產(chǎn)、加工、存放出境動植物產(chǎn)品的單位實施檢疫監(jiān)督，在出口岸時僅辦理檢疫的放行手續(xù)，不再每批進行查驗。對進入保稅區(qū)的動植物產(chǎn)品，在辦理報驗手續(xù)后，可直接進入保稅區(qū)動植物檢疫定點倉庫。

32．對外商投資企業(yè)的匯入、匯出款，要安全、及時、準(zhǔn)確辦理。外匯匯出款，上午受理的當(dāng)日匯出，下午受理的應(yīng)在第二個工作日匯出。收到境外開出的信用證，要在1個工作日內(nèi)通知企業(yè)。辦理符合條件的出口信用證押匯業(yè)務(wù)，上午受理的下午完成，下午受理的在第二個工作日完成。外商投資企業(yè)結(jié)匯，實行當(dāng)日結(jié)匯當(dāng)日入戶；開立外匯帳戶，憑有關(guān)有效證件即辦即開。

33．除法律、行政法規(guī)規(guī)定的保險險種（應(yīng)及時公布）外，任何保險機構(gòu)不得擅自增加險種強制外商投資企業(yè)投保，也不得委托非保險機構(gòu)代辦外商投資企業(yè)的保險業(yè)務(wù)。各保險機構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行批準(zhǔn)的保險費率，不得隨意降低或提高保險費率的標(biāo)準(zhǔn)。

六、六、改善中介機構(gòu)的管理和服務(wù)

34．各級行政職能部門，不得以任何理由強制外商投資企業(yè)接受指定的中介機構(gòu)。外商投資企業(yè)有權(quán)自主選擇會計、律師、公證、審計、評估、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)。中介機構(gòu)要依法辦事，強化服務(wù)意識，遵守職業(yè)道德，公正公平辦理業(yè)務(wù)，照章合理收費。

七、七、逐步對外商投資企業(yè)實行國民待遇

35．新設(shè)立的外商投資企業(yè)，凡生產(chǎn)國家非配額、許可證限制產(chǎn)品的，內(nèi)外銷比例由企業(yè)自定。經(jīng)確認(rèn)批準(zhǔn)為“技術(shù)先進型”的外商投資企業(yè)，以及外商投資于我市“菜籃子工程”和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例自定。

36．在本市權(quán)限范圍內(nèi)，實行公平收費。外商投資企業(yè)在供水、供電、供熱、供氣、排水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，享有與內(nèi)資企業(yè)同等待遇，收費與國內(nèi)企業(yè)同等標(biāo)準(zhǔn)；在金融、商業(yè)、保險、法律、勞動用工、信息、咨詢、設(shè)計、廣告宣傳等社會服務(wù)方面，外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)一視同仁，實行同一收費標(biāo)準(zhǔn)。

37．統(tǒng)一生活服務(wù)價格，外商以及外籍人員（包括港、澳、臺同胞和華僑），其住宿、就餐、購置物業(yè)、看病就診、子女就學(xué)、購買車船票和旅游景點的門票，一律按我市居民的收費標(biāo)準(zhǔn)收取。

八．加強對外商投資企業(yè)的收費管理 38．處行政事業(yè)性收費部門、單位向外商投資企業(yè)實施收費的，必須持有物價部門審核發(fā)給的收費許可證，使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù)，并在物價部門發(fā)給的外商投資企業(yè)收費監(jiān)督登記卡上如實填寫收費內(nèi)容（年檢年審時要邀請外資管理部門參與）。凡不按規(guī)定辦理的，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕繳費。

39．凡新增設(shè)或變動的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)，要通過新聞媒介予以公布。要定期編印《收費手續(xù)》，使外商投資企業(yè)便于了解和監(jiān)督。

40．禁止任何單位和個人以任何形式向外商投資企業(yè)拉贊助、攬儲蓄和進行集資。禁止安插人員及利用生產(chǎn)資料謀取利益等各種形式的攤派。禁止任何部門和單位借會議、檢查、評比、培訓(xùn)等名義收取不合理費用，必要時的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)必須報同級物價部門審批，必要的會議、培訓(xùn)等活動必須經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)同意。

九．改善在甬外籍人員的生活環(huán)境和法制環(huán)境

41．積極籌建寧波國際學(xué)校，方便外籍專家和外商子女就學(xué)。凡外商子女在甬就讀，采取名額單列，優(yōu)先解決。并在普通高中招生中予以優(yōu)惠加分。進一步辦好效實中學(xué)國際部、惠貞書院、萬里國際學(xué)校等；有條件的小學(xué)和幼兒園，要優(yōu)先安排在甬投資或工作的外籍人士子女入學(xué)。

42．確定市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、李惠利醫(yī)院、婦兒醫(yī)院為外商、外賓就診定點醫(yī)院，設(shè)立專門病房，選派醫(yī)療骨干，為外籍人士提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市急救中心配備性能良好的救護車和通信、醫(yī)療急救設(shè)施，使外商、外賓在發(fā)生各類突發(fā)性疾病時能夠及時得到救治。

43．工商管理部門要切實履行職責(zé)，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，堅決打擊侵權(quán)盜版活動。按照國際慣例和國家法律，依法保護外商投資企業(yè)的版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及圖紙、設(shè)計方案、技術(shù)說明書、技術(shù)規(guī)范、電腦軟件等知識產(chǎn)權(quán)。

44．努力改善治安狀況，加大對犯罪分子的打擊力度。對侵害外商投資企業(yè)及外商的刑事、治安案件，公安機關(guān)要迅速接警、處警，搞好偵破工作，依法保護外商人身財產(chǎn)安全，切實保障外商的合法權(quán)益。

45．進一步強化外商投訴的協(xié)調(diào)工作。各級外商投訴協(xié)調(diào)部門要在7個工作日內(nèi)決定是否受理，1個月內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。各部門、各單位接到市外商投訴協(xié)調(diào)中心轉(zhuǎn)達的外商投訴處理件，要在15個工作日內(nèi)將處理結(jié)果向市外商投訴協(xié)調(diào)中心反饋。

十、十、加強涉外監(jiān)督

46．為了保護本決定的貫徹實施，強化監(jiān)督檢查，由市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦、市開放辦、市委宣傳部等部門和單位，組成寧波市改善外商投資軟環(huán)境監(jiān)督檢查小組，市監(jiān)察局為組長單位，對我市各部門執(zhí)行本決定情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可通過外商投訴、群眾舉報、外商評議、定期考核和不定期檢查、新聞輿論監(jiān)督等方式進行。市監(jiān)督小組對各部門和單位執(zhí)行本決定的情況，每年一次報告市政府目標(biāo)管理考核機構(gòu)，作為該部門和單位考核的重要內(nèi)容。對各部門和單位未按規(guī)定和要求履行職責(zé)的，市監(jiān)督檢查小組應(yīng)將情況通報有關(guān)部門，并同時報告市政府；對造成損失的，由主管部門負責(zé)對直接責(zé)任人依法進行處罰或處理；對吃拿卡要、故意刁難企業(yè)等違反紀(jì)律的責(zé)任人，所在部門或單位要給予紀(jì)律處分，通過新聞媒體公開曝光，直至調(diào)離涉外崗位；對觸犯刑律的，由司法部門追究刑事責(zé)任。

47．凡涉及外商投資的所有部門和單位，都要建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，對外商投資企業(yè)做到服務(wù)內(nèi)容細化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)量化，獎懲措施硬化，接受監(jiān)督公開化。

48．本決定由市人民政府負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。凡與本決定不一致的有關(guān)規(guī)定，一律以本決定為準(zhǔn)。

寧波市人民政府

一九九七年八月四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：浙江省人民政府關(guān)于進一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號】浙政[1998]8號 【發(fā)布日期】1998-04-14 【生效日期】1998-04-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

浙江省人民政府關(guān)于進一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

（浙政〔1998〕8號）

利用外資是發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高國民經(jīng)濟增長質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變，再創(chuàng)浙江經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的重要途徑。近幾年來，我省利用外資工作取得了較大的成績，對全省經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用。但工作中也存在著一些問題，特別是外商投資審批手續(xù)繁雜、收費管理混亂等問題相當(dāng)突出，嚴(yán)重影響了外商投資的積極性。為切實保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，給外商投資企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，進一步推動我省利用外資工作，加大對外開放的力度，更好地促進全省經(jīng)濟的發(fā)展，省人民政府就改善外商投資軟環(huán)境作如下決定：

一、一、加強領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)

1．各級政府要切實加強對利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)，把利用外資工作作為一項重要工作來抓，認(rèn)真落實利用外資工作目標(biāo)責(zé)任制，及時研究協(xié)調(diào)利用外資工作中的重大問題。各級政府的有關(guān)綜合部門和行政執(zhí)法部門要依法對外商投資企業(yè)進行監(jiān)督、管理，維護外商投資企業(yè)的正常經(jīng)營活動和合法權(quán)益。

2．省、市（地）都要建立為外商投資服務(wù)的專門機構(gòu)，縣（市）一般也要建立為外商投資服務(wù)的專門機構(gòu)，實行無償服務(wù)。對外商投資重大項目，當(dāng)?shù)卣㈨椖啃〗M，搞好協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)；對一般項目，也要確定專人，幫助外商投資企業(yè)解決建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。

二、二、簡化審批手續(xù)，提高辦事效率

3．外商投資項目審批實行環(huán)節(jié)歸并、確定部門、牽頭協(xié)調(diào)、限時審批的工作機制。每個環(huán)節(jié)指定一個部門牽頭，相關(guān)部門確定責(zé)任人并實行Ａ、Ｂ角制度。實行項目審批公示制、工作日制、承諾制，所有與外商投資項目有關(guān)的審批部門和單位，都要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，增加工作透明度，公開辦事內(nèi)容和程序，簡化手續(xù)，提高辦事效率；對涉及外商投資項目的審批事項必須提出明確的工作日時限，公開承諾，在工作日時限之內(nèi)不能完成的，必須作出解釋。

4．對外商投資項目審批，歸并為項目建議書、可行性研究報告審批，合同、章程審批，工商登記，初步設(shè)計審批，土地審批，建設(shè)、規(guī)劃審批等6個主要審批環(huán)節(jié)。各級政府的有關(guān)綜合和管理部門，要切實做好主要審批環(huán)節(jié)的牽頭協(xié)調(diào)工作，計委（計經(jīng)委）或經(jīng)委負責(zé)外商投資項目建議書、可行性研究報告的審批和審批前置工作的協(xié)調(diào)，外經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)合同、章程的審批和審批前置工作的協(xié)調(diào)，工商部門負責(zé)工商登記和工商登記前置工作的協(xié)調(diào)，初步設(shè)計審批部門負責(zé)該審批過程中的協(xié)調(diào)，土地管理部門負責(zé)土地審批和審批前置工作的協(xié)調(diào)，建設(shè)、規(guī)劃部門負責(zé)項目建設(shè)、規(guī)劃的審批和審批前置工作的協(xié)調(diào)。各審批相關(guān)部門和單位都要配合牽頭協(xié)調(diào)部門做好工作，提高工作效率，確定專人負責(zé)和職責(zé)代理人，實行Ａ、Ｂ角制度。

對總投資在3000萬美元以上的大項目和其他需要上報國家批準(zhǔn)的外商投資重點項目，省計劃、外經(jīng)貿(mào)部門和項目所在地政府要及時了解掌握項目進展情況，并確定專人，對項目進行跟蹤服務(wù)。

5．外商投資項目所需的環(huán)境評估、土地評估、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)等事項，投資者有權(quán)自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)辦理。對政府主管部門所屬的中介服務(wù)機構(gòu)受理服務(wù)的，工商管理部門和政府主管部門有責(zé)任要求、監(jiān)督中介服務(wù)機構(gòu)公開承諾，合理收費，提高服務(wù)質(zhì)量，必要時要做好協(xié)調(diào)工作。

6．對于產(chǎn)品技術(shù)成熟、工藝簡單的限額以下外商投資項目，可行性研究報告審批時，主管部門可以技術(shù)經(jīng)濟評估報告、環(huán)境影響評審意見等為依據(jù)，原則上不再組織召開項目論證會。

7．對于限額以下的外商投資項目，合同、章程按規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部門審批，審批前不再召開論證會。

8．在大城市市區(qū)的外商投資項目，其規(guī)劃方案由規(guī)劃主管部門審批，審批前不再召開論證會。其他地區(qū)的外商投資項目一律不實行規(guī)劃方案審批制度。

9．對在省級以上經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)的外商投資項目，開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)實行“一條龍”服務(wù)，代理投資者或協(xié)助投資者盡快辦妥有關(guān)審批手續(xù)。

10．對屬于登記性質(zhì)的環(huán)節(jié)，如外商投資企業(yè)的稅務(wù)登記、外匯登記、海關(guān)注冊登記、商檢注冊登記等，手續(xù)齊備的，應(yīng)隨到隨辦，并在1個工作日內(nèi)辦妥。

11．積極創(chuàng)造條件，探索運用電子技術(shù)等現(xiàn)代手段對外商投資項目進行審批管理與服務(wù)的途徑，提高辦事效率。

三、三、規(guī)范收費行為，減輕外商投資企業(yè)負擔(dān)

12．涉及外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費要嚴(yán)格按國家規(guī)定執(zhí)行，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及省政府權(quán)限部門出臺的收費項目外，各市（地）、縣（市）不得出臺收費項目，已經(jīng)出臺的一律取消。對準(zhǔn)予收費的項目，實行收費登記卡和收費許可證制度，收費登記卡由各級物價部門向企業(yè)發(fā)放；收費單位應(yīng)向各級物價部門申領(lǐng)收費許可證，同時使用由財稅部門統(tǒng)一印制的收費單據(jù)。收費單位收費時，須持收費許可證，并在收費卡上逐項填寫收費時間、項目和標(biāo)準(zhǔn)、金額、依據(jù)、票據(jù)種類、收費單位等，收費人員應(yīng)簽名蓋章，以備查驗。

13．切實減輕外商投資企業(yè)負擔(dān)。工本費、資源補償性收費應(yīng)嚴(yán)格按權(quán)限部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，其他行政事業(yè)收費規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，以低限為基準(zhǔn)減半收費，無幅度的一律減半收費。

14．各級行政主管部門不得以任何理由要求外商投資企業(yè)到其指定的中介機構(gòu)接受服務(wù)。中介服務(wù)機構(gòu)要依法辦事，恪守職業(yè)道德，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并按物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費用。

15．禁止任何單位和個人以任何形式向外商投資企業(yè)拉贊助、拉集資、攬儲蓄、安插人員，或以其他方式謀取不正當(dāng)利益。禁止任何部門和單位借會議、檢查、評比、培訓(xùn)等收取不合理費用。禁止有關(guān)審批機關(guān)在審批時，強行向外商投資企業(yè)出售書刊、資料等。

16．對各項費用的收繳，各地可在中心城市和省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行一個窗口（包括通過商業(yè)銀行）收費的試點，探索更加科學(xué)、合理的方式。

四、四、為外商創(chuàng)造良好的工作和生活條件

17．持有與中國有外交或官方貿(mào)易往來國家普通護照的外商，確因緊急事由來我省而來不及在上述中國駐外機關(guān)申辦簽證的，省級各部門及所屬單位邀請的，由邀請單位直接向省外經(jīng)貿(mào)廳申請辦理邀請函（電）；各市（地）所屬單位邀請的，由邀請單位直接向市（地）政府（行署）或市（地）外辦申請辦理邀請函（電）。持有授權(quán)機關(guān)邀請函（電）的外商可直接向我省入境口岸簽證機構(gòu)申請辦理入境簽證。對在我省投資（工作）的外商、工程技術(shù)人員及其家屬，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予辦理多次入境簽證。

18．對外籍人士居住和工作相對集中的區(qū)域，公安部門要提供良好的治安管理服務(wù)。持有外國、香港、澳門、臺灣駕駛證或國際駕駛證的投資者，需在我省換領(lǐng)駕駛證的，公安交通管理部門要按照有關(guān)規(guī)定，予以及時辦理。對在我省投資（工作）的外商常住人員及其配偶、子女，持有效證件，在浙江范圍內(nèi)住宿、就餐、就醫(yī)、購置物業(yè)、子女就學(xué)、購買車船票和旅游景點的門票，一律按國內(nèi)居民的收費標(biāo)準(zhǔn)收費。

五、五、加強監(jiān)督檢查

19．為了保證本決定的貫徹實施，要切實加強監(jiān)督檢查工作。各級監(jiān)察、人事部門要通過外商投訴、群眾舉報、外商評議、定期考核和不定期檢查等方式，加強對貫徹執(zhí)行本決定情況的監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定和要求履行職責(zé)的部門和單位，要責(zé)成其限時改正；情況嚴(yán)重的要同時向同級政府報告。對濫用職權(quán)、玩忽職守造成損失的直接責(zé)任人，由權(quán)限部門依法查處；對有吃拿卡要、故意刁難企業(yè)等行為的人員，要進行批評教育，或調(diào)離涉外工作崗位，情節(jié)嚴(yán)重的要給予必要的紀(jì)律處分，也可通過新聞媒體予以曝光；對觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

20．涉及外商投資工作的部門和單位，都要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，強化自我監(jiān)督、自我檢查功能。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本決定和各自實際，制定具體的貫徹實施意見。本決定自公布之日起施行。省政府過去有關(guān)規(guī)定與本決定不一致的，以本決定為準(zhǔn)。

浙江省人民政府

一九九八年四月十四日

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