第一篇：江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資及經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的意見(jiàn)

【發(fā)布單位】81402 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2001-08-20 【生效日期】2001-08-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

江西省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步優(yōu)化外商投資及經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的意見(jiàn)

（2001年8月20日）

為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和招商引資，根據(jù)省委解放思想、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化我省外商投資及經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、一、全面推進(jìn)依法行政，為外商投資營(yíng)造規(guī)范、透明的法律和政策環(huán)境

1．清理有關(guān)吸引外商投資政策、法規(guī)和規(guī)章，廢止不適應(yīng)新形勢(shì)的法規(guī)、規(guī)章和政策。法規(guī)、規(guī)章的清理工作由省政府法制辦牽頭，省政府文件的清理由省政府辦公廳牽頭。省外經(jīng)貿(mào)廳要在2001年底前將清理后的涉外法規(guī)、政策編印成冊(cè)，免費(fèi)提供給投資者。凡國(guó)家、省有新政策、法規(guī)出臺(tái)，必須及時(shí)通過(guò)相關(guān)渠道向外商投資企業(yè)公開(kāi)，并上網(wǎng)公布。

2．省政府從8月份起停止審批一切涉外收費(fèi)項(xiàng)目。省財(cái)政、物價(jià)部門要在2001年9月底前依法對(duì)我省涉外行政性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，取消不合理的涉外行政性收費(fèi)項(xiàng)目，編制統(tǒng)一的涉外行政性收費(fèi)目錄，通過(guò)新聞傳媒和網(wǎng)站向社會(huì)公布。省財(cái)政、物價(jià)部門于2001年底前在全省全面推行收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證和收費(fèi)登記監(jiān)督卡制度。各類涉外行政性收費(fèi)必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)收據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行征費(fèi)機(jī)關(guān)與收款單位分離制度。

3．進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引國(guó)外、境外投資者采取獨(dú)資、合資、合作等形式，參與高速公路、國(guó)省道、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公用設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)外商參與物流業(yè)和教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等公益性事業(yè)建設(shè)；鼓勵(lì)和支持外商采取收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組等多種形式，嫁接、改造國(guó)有企業(yè)；鼓勵(lì)外商參與種植、養(yǎng)殖及農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)外商與中方以非法人合作組織進(jìn)行勘查，以探礦權(quán)換取采礦權(quán)，重點(diǎn)勘查緊缺礦產(chǎn)資源。

4．對(duì)境外、國(guó)外企業(yè)或個(gè)人來(lái)贛投資、允許其用在國(guó)內(nèi)投資企業(yè)所獲利潤(rùn)或融通資金以人民幣認(rèn)繳注冊(cè)資本，按外商投資企業(yè)登記；外商投資企業(yè)在我省投資的，允許注冊(cè)為內(nèi)資企業(yè)。

5．外商投資企業(yè)非行政劃撥用地在項(xiàng)目設(shè)計(jì)設(shè)定的建設(shè)期不計(jì)算租金或出讓金。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）招商用地使用耕地時(shí)，凡自行補(bǔ)充耕地、保持耕地占補(bǔ)平衡的，經(jīng)驗(yàn)收合格，不繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

6．設(shè)在江西境內(nèi)的國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行所得稅優(yōu)惠政策期滿后，三年內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)按15％的稅率繳納企業(yè)的所得稅。

二、二、簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為外商投資營(yíng)造公開(kāi)、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境

7．各涉外部門要在2001年底前制作“辦事指南”，標(biāo)明主要職責(zé)、辦事程序、所需資料、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人員、聯(lián)系電話等項(xiàng)內(nèi)容，在辦公地點(diǎn)予以公開(kāi)，供投資者查詢。

8．凡在省級(jí)審批權(quán)限內(nèi)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策且不需要省里平衡資金和建設(shè)條件的外商投資的基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目，其立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告的審批權(quán)全部下放到各設(shè)區(qū)市。項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性報(bào)告由兩次審批合并為一次審批，并積極進(jìn)行審批制改登記制的試點(diǎn)。

9．3000萬(wàn)美元以下外商投資項(xiàng)目立項(xiàng)、合同、章程審批權(quán)限下放到各設(shè)區(qū)市，并將外商投資企業(yè)《批準(zhǔn)證書(shū)》備案由審批前備案改為審批后備案。

10．外商投資企業(yè)所得稅稅前扣除事項(xiàng)全部下放給當(dāng)?shù)刂鞴車?guó)稅機(jī)關(guān)。將設(shè)區(qū)市國(guó)稅局審批企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前的權(quán)限由50萬(wàn)元放寬到200萬(wàn)元。對(duì)出口退稅額在100萬(wàn)元以下的外商投資企業(yè)的出口退稅管理權(quán)下放給設(shè)區(qū)市國(guó)稅局。

11．外商投資企業(yè)名稱可以在批準(zhǔn)立項(xiàng)前由投資股東直接向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。對(duì)投資者以不同要素形成的資本來(lái)我省興辦外商投資企業(yè)，按規(guī)定一時(shí)達(dá)不到設(shè)立登記條件又亟需營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)展籌建等相關(guān)活動(dòng)的，核發(fā)6個(gè)月預(yù)備期的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待企業(yè)籌建完畢后，核發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

12．各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目審批辦證中心，堅(jiān)持“一站式”辦公制度。凡涉及到投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)，一律一個(gè)窗口受理和出件，不得體外循環(huán)。

13．沒(méi)有實(shí)行集中辦公聯(lián)審的省直審批部門，凡符合規(guī)定和條件的外商投資項(xiàng)目，其立項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)審批完畢；合同、章程3個(gè)工作日內(nèi)審批完畢；工商注冊(cè)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

14．沒(méi)有實(shí)行集中辦公聯(lián)審的省直審批部門推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。審批事項(xiàng)涉及部門內(nèi)部多個(gè)職能處室的，必須采取一個(gè)門受理，一條龍服務(wù)，一個(gè)印章完成審批。部門工作人員在接到申辦事項(xiàng)并確認(rèn)屬本部門職責(zé)管轄范圍內(nèi)后，即對(duì)該申辦事項(xiàng)從接件、辦件到辦結(jié)全過(guò)程負(fù)全責(zé)，辦件人要一次性提供審批所需的材料目錄和文件范本，一次性講清對(duì)申報(bào)材料的修改意見(jiàn)和要求，并負(fù)責(zé)辦理完全部審批手續(xù)。

15．強(qiáng)化口岸電子信息化管理，加快電子口岸建設(shè)，盡快實(shí)施網(wǎng)上電子報(bào)關(guān)、報(bào)檢，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門要實(shí)行節(jié)假日值班制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)速度。

三、三、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，為外商投資營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

16．建立民主評(píng)議行風(fēng)制度，每年由監(jiān)察、物價(jià)、法制等部門負(fù)責(zé)組織外商投資企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法、管理部門的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平及落實(shí)兌現(xiàn)政策等情況進(jìn)行評(píng)議。凡在民主評(píng)議中未獲通過(guò)的部門和單位將在全省進(jìn)行通報(bào)并限期整改，并以此作為對(duì)部門和單位主要負(fù)責(zé)人的考核依據(jù)。各設(shè)區(qū)市要建立本市民主評(píng)議行風(fēng)制度。

17．各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要成立外商投資舉報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與省投訴中心形成上下網(wǎng)絡(luò)，相互配合，形成外商投訴快速反應(yīng)通道。建立投訴處理、督查制度，盡快出臺(tái)《江西省外商投訴處理辦法》。對(duì)各級(jí)投訴機(jī)構(gòu)做出的協(xié)調(diào)處理意見(jiàn)，各地、各部門必須限期執(zhí)行；對(duì)拒不執(zhí)行的，由監(jiān)察部門追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。18．各有關(guān)部門嚴(yán)格按法律、法規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)和年度檢查，不得以收費(fèi)為目的進(jìn)行檢查。同一部門不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行多級(jí)重復(fù)檢查，同一事項(xiàng)各部門不得在同一年度內(nèi)重復(fù)檢查。

19．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、國(guó)稅、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門要進(jìn)一步加大打擊生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和走私、騙匯、騙稅等違法行為力度，將該項(xiàng)工作形成制度化，維護(hù)公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)秩序。外商投資企業(yè)有權(quán)自主選擇會(huì)計(jì)、律師、稅務(wù)、公證、評(píng)估、認(rèn)證、咨詢、勞動(dòng)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，各部門不得強(qiáng)制外商投資企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)。

四、四、轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，在全社會(huì)努力營(yíng)造親商、安商、富商的人文環(huán)境

20．各地、各部門要把整治和優(yōu)化投資及經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境作為一把手工程，各地、各部門的主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建一流環(huán)境的“第一責(zé)任人”。要按照全省統(tǒng)一部署和要求，抓好本地區(qū)本部門環(huán)境整治和優(yōu)化的各項(xiàng)工作，不斷改善外來(lái)投資者的工作、生活環(huán)境。

21．在招商工作中建立項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制，推行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。各級(jí)政府和部門要對(duì)本地、本部門招商引資項(xiàng)目從洽談、簽約、申辦、開(kāi)業(yè)投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要定期登門了解投資者對(duì)投資環(huán)境的意見(jiàn)、建議，幫助外商克服和解決項(xiàng)目全過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，支持辦成辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以商招商。

22．建立激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)人才。建好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園，設(shè)立“高、精、尖”人才創(chuàng)業(yè)基金，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才服務(wù)江西；鼓勵(lì)引進(jìn)科技人才以專利、發(fā)明、專有技術(shù)入股，參與技術(shù)開(kāi)發(fā)；對(duì)引進(jìn)的人才，在戶口、住房、報(bào)酬和家屬子女隨遷等方面，給予優(yōu)惠政策。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)并重的制度，為外商投資企業(yè)提供更多合格的勞動(dòng)者。

23．各級(jí)公安機(jī)關(guān)要與外商投資企業(yè)建立掛點(diǎn)聯(lián)系，并形成制度，把保護(hù)外商人身、財(cái)產(chǎn)安全作為服務(wù)于招商引資、改善投資軟環(huán)境的第一位任務(wù)，建立與外商投資企業(yè)聯(lián)系掛點(diǎn)制度，采取有力措施加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外商居住地及活動(dòng)場(chǎng)所的治安防范和安全保衛(wèi)工作。

24．各級(jí)政府及有關(guān)部門，要及時(shí)穩(wěn)妥處理好因外商投資企業(yè)征地、拆遷、用工、用水以及資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，主動(dòng)協(xié)助外商投資企業(yè)處理勞資糾紛和各種內(nèi)部矛盾；對(duì)涉及到外商和外商投資企業(yè)報(bào)警案件，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要優(yōu)先偵辦、掛牌督辦，及時(shí)反饋辦理情況，切實(shí)做好安商工作。

25．取消境外人員定點(diǎn)住宿的規(guī)定，對(duì)來(lái)我省旅游、考察、投資的境外人員住宿點(diǎn)的管理變審批制為備案制，入境人員可自主選擇旅館住宿。

26．對(duì)在我省投資金額較大的國(guó)（境）外投資者及其企業(yè)管理人員，可發(fā)給2至5年有效的多次出境簽證、暫住加注。對(duì)在我省投資一定數(shù)額以上的臺(tái)灣居民及其配偶、子女申請(qǐng)定居的可批準(zhǔn)。對(duì)需在我省常住的國(guó)（境）外科技、管理人員和投資者發(fā)放1至5年的居留證和相同期限的多次入境簽證。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的外國(guó)專家可頒發(fā)在華永久居留證書(shū)。對(duì)出國(guó)留學(xué)后加入外國(guó)籍的高科技、管理人才申請(qǐng)定居的，可批準(zhǔn)發(fā)給永久有效的居留證。

本意見(jiàn)自下發(fā)之日施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資及經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的意見(jiàn)

江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資及經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的意見(jiàn)

全南縣人民政府 004km.cn

為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和招商引資，根據(jù)省委解放思想、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化我省外商投資及經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

全面推進(jìn)依法行政，為外商投資營(yíng)造規(guī)范、透明的法律和政策環(huán)境

清理有關(guān)吸引外商投資政策、法規(guī)和規(guī)章，廢止不適應(yīng)新形勢(shì)的法規(guī)、規(guī)章和政策。法規(guī)、規(guī)章的清理工作由省政府法制辦牽頭，省政府文件的清理由省政府辦公廳牽頭。省外經(jīng)貿(mào)廳要在2001年底前將清理后的涉外法規(guī)、政策編印成冊(cè)，免費(fèi)提供給投資者。凡國(guó)家、省有新政策、法規(guī)出臺(tái)，必須及時(shí)通過(guò)相關(guān)渠道向外商投資企業(yè)公開(kāi)，并上網(wǎng)公布。

省政府從8月份起停止審批一切涉外收費(fèi)項(xiàng)目。省財(cái)政、物價(jià)部門要在2001年9月底前依法對(duì)我省涉外行政性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，取消不合理的涉外行政性收費(fèi)項(xiàng)目，編制統(tǒng)一的涉外行政性收費(fèi)目錄，通過(guò)新聞傳媒和網(wǎng)站向社會(huì)公布。省財(cái)政、物價(jià)部門于2001年底前在全省全面推行收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證和收費(fèi)登記監(jiān)督卡制度。各類涉外行政性收費(fèi)必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)收據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行征費(fèi)機(jī)關(guān)與收款單位分離制度。

進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引國(guó)外、境外投資者采取獨(dú)資、合資、合作等形式，參與高速公路、國(guó)省道、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公用設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和經(jīng)管；鼓勵(lì)外商參與物流業(yè)和教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等公益性事業(yè)建設(shè)；鼓勵(lì)和支持外商采取收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組等多種形式，嫁接、改造國(guó)有企業(yè)；鼓勵(lì)外商參與種植、養(yǎng)殖及農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)外商與中方以非法人合作組織進(jìn)行勘查，以探礦權(quán)換取采礦權(quán)，重點(diǎn)勘查緊缺礦產(chǎn)資源。

對(duì)境外、國(guó)外企業(yè)或個(gè)人來(lái)贛投資，允許其用在國(guó)內(nèi)投資企業(yè)所獲利潤(rùn)或融通資金以人民幣認(rèn)繳注冊(cè)資本，按外商投資企業(yè)登記；外商投資企業(yè)在我省投資的，允許注冊(cè)為內(nèi)資企業(yè)。

外商投資企業(yè)非行政劃撥用地在項(xiàng)目設(shè)計(jì)設(shè)定的建設(shè)期不計(jì)算租金或出讓金。各市、縣(區(qū))招商用地使用耕地時(shí)，凡自行補(bǔ)充耕地、保持耕地占補(bǔ)平衡的，經(jīng)驗(yàn)收合格，不繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

設(shè)在江西境內(nèi)的國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行所得稅優(yōu)惠政策期滿后，3年內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)按15％的稅率繳納企業(yè)的所得稅。

簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為外商投資營(yíng)造公開(kāi)、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境

各涉外部門要在2001年底前制作“辦事指南”，標(biāo)明主要職責(zé)、辦事程序、所需資料、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人員、聯(lián)系電話等項(xiàng)內(nèi)容，在辦公地點(diǎn)予以公開(kāi)，供投資者查詢。

凡在省級(jí)審批權(quán)限內(nèi)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策且不需要省里平衡資金和建設(shè)條件的外商投資的基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目，其立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告的審批權(quán)全部下放到各設(shè)區(qū)市。項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性報(bào)告由兩次審批合并為一次審批，并積極進(jìn)行審批制改登記制的試點(diǎn)。

3000萬(wàn)美元以下外商投資項(xiàng)目立項(xiàng)、合同、章程審批權(quán)限下放到各設(shè)區(qū)市，并將外商投資企業(yè)《批準(zhǔn)證書(shū)》備案由審批前備案改為審批后備案。

外商投資企業(yè)所得稅稅前扣除事項(xiàng)全部下放給當(dāng)?shù)刂鞴車?guó)稅機(jī)關(guān)。將設(shè)區(qū)市國(guó)稅局審批企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前的權(quán)限由50萬(wàn)元放寬到200萬(wàn)元。對(duì)出口退稅額在100萬(wàn)元以下的外商投資企業(yè)的出口退稅管理權(quán)下放給設(shè)區(qū)市國(guó)稅局。

外商投資企業(yè)名稱可以在批準(zhǔn)立項(xiàng)前由投資股東直接向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。對(duì)投資者以不同要素形成的資本來(lái)我省興辦外商投資企業(yè)，按規(guī)定一時(shí)達(dá)不到設(shè)立登記條件又亟需營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)展籌建等相關(guān)活動(dòng)的，核發(fā)6個(gè)月預(yù)備期的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待企業(yè)籌建完畢后，核發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目審批辦證中心，堅(jiān)持“一站式”辦公制度。凡涉及到投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)，一律一個(gè)窗口受理和出件，不得體外循環(huán)。

沒(méi)有實(shí)行集中辦公聯(lián)審的省直審批部門，凡符合規(guī)定和條件的外商投資項(xiàng)目，其立項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)審批完畢；合同、章程3個(gè)工作日內(nèi)審批完畢；工商注冊(cè)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

沒(méi)有實(shí)行集中辦公聯(lián)審的省直審批部門推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。審批事項(xiàng)涉及部門內(nèi)部多個(gè)職能處室的，必須采取一個(gè)門受理，一條龍服務(wù)，一個(gè)印章完成審批。部門工作人員在接到申辦事項(xiàng)并確認(rèn)屬本部門職責(zé)管轄范圍內(nèi)后，即對(duì)該申辦事項(xiàng)從接件、辦件到辦結(jié)全過(guò)程負(fù)全責(zé)，辦件人要一次性提供審批所需的材料目錄和文件范本，一次性講清對(duì)申報(bào)材料的修改意見(jiàn)和要求，并負(fù)責(zé)辦理完全部審批手續(xù)。

強(qiáng)化口岸電子信息化管理，加快電子口岸建設(shè)，盡快實(shí)施網(wǎng)上電子報(bào)關(guān)、報(bào)撿，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門要實(shí)行節(jié)假日值班制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)速度。

強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，為外商投資營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

建立民主評(píng)議行風(fēng)制度，每年由監(jiān)察、物價(jià)、法制等部門負(fù)責(zé)組織外商投資企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法、管理部門的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平及落實(shí)兌現(xiàn)政策等情況進(jìn)行評(píng)議。凡在民主評(píng)議中末獲通過(guò)的部門和單位將在全省進(jìn)行通報(bào)并限期整改，并以此作為對(duì)部門和單位主要負(fù)責(zé)人的考核依據(jù)。各設(shè)區(qū)市要建立本市民主評(píng)議行風(fēng)制度。

各市、縣(區(qū))要成立外商投資舉報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與省投訴中心形成上下網(wǎng)絡(luò)，相互配合，形成外商投訴快速反應(yīng)通道。建立投訴處理、督查制度，盡快出臺(tái)《江西省外商投訴處理辦法》。對(duì)各級(jí)投訴機(jī)構(gòu)做出的協(xié)調(diào)處理意見(jiàn)，各地、各部門必須限期執(zhí)行；對(duì)拒不執(zhí)行的，由監(jiān)察部門追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各有關(guān)部門嚴(yán)格按法律、法規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)和檢查，不得以收費(fèi)為目的進(jìn)行檢查。同一部門不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行多級(jí)重復(fù)檢查，同一事項(xiàng)各部門不得在同一內(nèi)重復(fù)檢查。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、國(guó)稅、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門要進(jìn)一步加大打擊生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和走私、騙匯、騙稅等違法行為力度，將該項(xiàng)工作形成制度化，維護(hù)公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)秩序。外商投資企業(yè)有權(quán)自主選擇會(huì)計(jì)、律師、稅務(wù)、公證、評(píng)估、認(rèn)證、咨詢、勞動(dòng)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，各部門不得強(qiáng)制外商投資企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)。

轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，在全社會(huì)努力營(yíng)造親商、安商、富商的人文環(huán)境

各地、各部門要把整治和優(yōu)化投資及經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境作為一把手工程，各地、各部門的主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建一流環(huán)境的“第一責(zé)任人”。要按照全省統(tǒng)一部署和要求，抓好本地區(qū)本部門環(huán)境整治和優(yōu)化的各項(xiàng)工作，不斷改善外來(lái)投資者的工作、生活環(huán)境。

在招商工作中建立項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制，推行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。各級(jí)政府和部門要對(duì)本地、本部門招商引資項(xiàng)目從洽談、簽約、申辦、開(kāi)業(yè)投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要定期登門了解投資者對(duì)投資環(huán)境的意見(jiàn)、建議，幫助外商克服和解決項(xiàng)目全過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，支持辦成辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以商招商。

建立激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)人才。建好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園，設(shè)立“高、精、尖”人才創(chuàng)業(yè)基金，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才服務(wù)江西；鼓勵(lì)引進(jìn)科技人才以專利、發(fā)明、專有技術(shù)入股，參與技術(shù)開(kāi)發(fā)；對(duì)引進(jìn)的人才，在戶口、住房、報(bào)酬和家屬子女隨遷等方面，給予優(yōu)惠政策。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)并重的制度，為外商投資企業(yè)提供更多合格的勞動(dòng)者。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要與外商投資企業(yè)建立掛點(diǎn)聯(lián)系，并形成制度，把保護(hù)外商人身、財(cái)產(chǎn)安全作為服務(wù)于招商引資、改善投資軟環(huán)境的第一位任務(wù)，采取有力措施加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外商居住地及活動(dòng)場(chǎng)所的治安防范和安全保衛(wèi)工作。

各級(jí)政府及有關(guān)部門，要及時(shí)穩(wěn)妥處理好因外商投資企業(yè)征地、拆遷、用工、用水以及資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，主動(dòng)協(xié)助外商投資企業(yè)處理勞資糾紛和各種內(nèi)部矛盾；對(duì)涉及到外商和外商投資企業(yè)報(bào)警案件，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要優(yōu)先偵辦、掛牌督辦，及時(shí)反饋辦理情況，切實(shí)做好安商工作。

取消境外人員定點(diǎn)住宿的規(guī)定，對(duì)來(lái)我省旅游、考察、投資的境外人員住宿點(diǎn)的管理變審批制為備案制，入境人員可自主選擇旅館住宿。

對(duì)在我省投資金額較大的國(guó)(境)外投資者及其企業(yè)管理人員，可發(fā)給2至5年有效的多次出境簽證、暫住加注。對(duì)在我省投資一定數(shù)額以上的臺(tái)灣居民及其配偶、子女申請(qǐng)定居的可批準(zhǔn)。對(duì)需在我省常住的國(guó)(境)外科技、管理人員和投資者發(fā)放l至5年的居留證和相同期限的多次入境簽證。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的外國(guó)專家可頒發(fā)在華永久居留證書(shū)。對(duì)出國(guó)留學(xué)后加入外國(guó)籍的高科技、管理人才申請(qǐng)定居的，可批準(zhǔn)發(fā)給永久有效的居留證。

本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

第三篇：江西省人民政府關(guān)于整治和優(yōu)化投資及經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的決定

【發(fā)布單位】81402 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2000-06-21 【生效日期】2000-06-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

江西省人民政府關(guān)于整治和優(yōu)化投資及經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的決定

各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

良好的投資及企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要前提和保證。近些年來(lái)，我省注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施有了根本性的改觀，為經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造了條件。在改善投資軟環(huán)境方面，各地也做了大量工作，但與改革和發(fā)展新形勢(shì)的需要，與依法治省的要求比，還有不小差距，一些地方暴露出來(lái)的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，投資者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)此反映十分強(qiáng)烈，嚴(yán)重制約了我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前新的競(jìng)爭(zhēng)條件、新的發(fā)展機(jī)遇、新的壓力和任務(wù)面前，全省上下要深刻認(rèn)識(shí)搞好投資及經(jīng)營(yíng)環(huán)境的重要性和必要性，集中精力抓好軟環(huán)境的整治和優(yōu)化，切實(shí)保護(hù)投資者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上更快更好地向前發(fā)展。

一、一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大整治軟環(huán)境的力度

（一）各地、各部門必須增強(qiáng)整治和優(yōu)化投資及經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的緊迫感。要把優(yōu)化環(huán)境作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來(lái)抓，作為一把手工程，列入各級(jí)政府的重要議事日程和工作考核內(nèi)容。省政府已成立改善投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省政府辦公廳。各地市必須成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門和行政執(zhí)法部門為成員的改善投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全省的統(tǒng)一部署和要求，抓好本地區(qū)的環(huán)境整治和優(yōu)化的各項(xiàng)工作。要充分利用多種宣傳媒體廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和輿論監(jiān)督工作，營(yíng)造整治投資環(huán)境的良好輿論氛圍，推動(dòng)整治工作深入開(kāi)展。

（二）各地、各部門要結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”的重要思想和“三講”教育，集中開(kāi)展一次整治和優(yōu)化軟環(huán)境的自查自糾活動(dòng)。要反思過(guò)去，查找差距，做到邊整改、邊提高，并集中查處一批破壞投資及經(jīng)營(yíng)環(huán)境的典型案件。要針對(duì)自查自糾和群眾舉報(bào)反映出來(lái)的問(wèn)題，迅速研究制定整改措施，努力取得明顯成效。

（三）各地、各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好國(guó)家和省出臺(tái)的一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策和具體措施。確保兌現(xiàn)鼓勵(lì)外來(lái)投資的優(yōu)惠政策，加大力度實(shí)施改善經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的各項(xiàng)措施，不得借故打折扣，更不準(zhǔn)拖延不辦。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，從“三個(gè)有利于”出發(fā)，在不違反國(guó)家有關(guān)政府的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定更加有利于吸引外來(lái)投資，有利于企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。

（四）要十分重視建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，努力建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系；按照法律、法規(guī)的要求，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品等各種違法經(jīng)濟(jì)行為，糾正不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。充分發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)成分在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，在資源配置上平等對(duì)待各種所有制經(jīng)濟(jì)成分，為各類市場(chǎng)主體提供平等的競(jìng)爭(zhēng)條件和環(huán)境。

二、二、堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查行為

（五）堅(jiān)決減輕企業(yè)的稅外負(fù)擔(dān)。近期由省改善投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，對(duì)涉及企業(yè)的各種收費(fèi)項(xiàng)目再進(jìn)行一次全面清查。凡國(guó)家和省政府已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目還在繼續(xù)收費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處；對(duì)經(jīng)過(guò)省政府或省級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門審批的收費(fèi)項(xiàng)目，也要繼續(xù)進(jìn)行清理，該取消的堅(jiān)決取消；對(duì)經(jīng)清理確需保留的收費(fèi)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的要把標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的一律從低，并向社會(huì)公布。從現(xiàn)在起除國(guó)家另有規(guī)定的外，省政府原則上停止批準(zhǔn)一切涉及對(duì)企業(yè)和外來(lái)投資者的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。各級(jí)政府和各業(yè)務(wù)部門自定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律無(wú)效。

（六）建立、健全各項(xiàng)收費(fèi)管理制度。對(duì)準(zhǔn)予收費(fèi)的項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行繳費(fèi)登記卡和收費(fèi)許可證制度。收費(fèi)登記卡由各級(jí)物價(jià)部門向企業(yè)發(fā)放，收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí)，必須依據(jù)已經(jīng)公開(kāi)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)辦法進(jìn)行，并據(jù)此建立收費(fèi)明示卡，向收費(fèi)對(duì)象明示，明示卡以外的項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)拒交。收費(fèi)時(shí)，須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，并嚴(yán)格實(shí)行“收繳分離”制度。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省制止“三亂”的規(guī)定，從嚴(yán)懲處違法違紀(jì)制造“三亂”者。堅(jiān)決杜絕向執(zhí)法部門下達(dá)罰款指標(biāo)，利用執(zhí)法行為強(qiáng)行搭車收費(fèi)的行為。任何行政事業(yè)單位及其工作人員不得向企業(yè)攤派、索要贊助和無(wú)償占用企業(yè)的人財(cái)物，報(bào)銷各種費(fèi)用；不得干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)行要企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利；不得以任何借口強(qiáng)制或變相實(shí)施行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，強(qiáng)迫在我省投資的企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買指定的設(shè)備；不得將政府部門正常的工作職能轉(zhuǎn)交給中介組織開(kāi)展有償服務(wù)，或?qū)?yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、檢測(cè)、信息等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)；不得強(qiáng)迫企業(yè)參加收費(fèi)性質(zhì)的會(huì)議、培訓(xùn)、考察、檢查評(píng)比、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等；不得強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告、強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物。凡違反上述規(guī)定的單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，由監(jiān)察部門依紀(jì)從嚴(yán)懲處。

（八）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。任何行政執(zhí)法單位進(jìn)行企業(yè)執(zhí)行檢查必須依法進(jìn)行，并向被檢查企業(yè)出示有效行政執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法。同一部門不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行多級(jí)重復(fù)檢查，對(duì)同一事項(xiàng)各部門不得在同一內(nèi)重復(fù)檢查。一些普遍檢查可改為抽查。不得違反規(guī)定向企業(yè)收取檢查費(fèi)用，不得以檢查為由無(wú)償占用企業(yè)商品和物品。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)、罰款決定和罰款收繳分離的制度。執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)提出限期整改要求，依法確需處以罰款的，處罰機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行法定程序。

三、三、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法規(guī)范稅收行為

（九）各地都要實(shí)事求是地確定財(cái)政收入水平，科學(xué)合理地安排財(cái)政預(yù)算。各地、各部門要千方百計(jì)節(jié)減開(kāi)支，做到量入為出，有多少錢辦多少事，避免不切實(shí)際的收入指標(biāo)導(dǎo)致的違法、違規(guī)收稅和過(guò)度收費(fèi)行為的發(fā)生。

（十）嚴(yán)格依法治稅，規(guī)范收費(fèi)。各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收法規(guī)，嚴(yán)格依法治稅，不準(zhǔn)收過(guò)頭稅，不準(zhǔn)提高收稅。要嚴(yán)格按照法定的財(cái)稅體制劃分收支，不得隨意更換預(yù)算收入級(jí)次和調(diào)整稅種，擠占上級(jí)財(cái)政收入。對(duì)各項(xiàng)合理收費(fèi)，要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，并對(duì)行政性收費(fèi)的使用實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督，集中一部分財(cái)力用于緩解經(jīng)常性支出的壓力。

四、四、加強(qiáng)法制建設(shè)，建立良好的法治環(huán)境

（十一）各級(jí)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)依法保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和投資者權(quán)益的觀念，不斷改善投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定有利于吸引外來(lái)投資和有利于企業(yè)發(fā)展的政策和措施。各行政機(jī)關(guān)和法制機(jī)構(gòu)，要充分運(yùn)用行政手段和法律手段保證維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和投資者權(quán)益的各項(xiàng)法規(guī)和政策的實(shí)施。各地要對(duì)當(dāng)前涉及投資者和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行梳理，對(duì)久拖不決的案件要查清原因，掃清障礙，從速依法查處，堅(jiān)決維護(hù)投資者和企業(yè)的合法權(quán)益。

（十二）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為廣大投資者和企業(yè)營(yíng)造一個(gè)安定的投資及經(jīng)營(yíng)的治安環(huán)境。特別要依法保障投資者及企業(yè)的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，重點(diǎn)打擊危及企業(yè)的刑事犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊針對(duì)企業(yè)的敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行承包工程、索要“保護(hù)費(fèi)”等不法行為；堅(jiān)決制止并妥善處理企業(yè)周邊地區(qū)群眾向企業(yè)無(wú)償搭取水、電、強(qiáng)行索要贊助的侵害企業(yè)利益的行為。

（十三）嚴(yán)厲懲處執(zhí)法中的腐敗行為。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、越權(quán)執(zhí)法等現(xiàn)象，是造成當(dāng)前軟環(huán)境問(wèn)題的重要原因，必須進(jìn)行專項(xiàng)整治。當(dāng)前要重點(diǎn)對(duì)下述六個(gè)方面進(jìn)行整治：一是執(zhí)法部門隨便關(guān)押甚至打罵企業(yè)法人代表事件；二是一些部門和個(gè)人向企業(yè)敲詐勒索的“吃拿卡要”行為；三是涉及企業(yè)的案件，經(jīng)法院判決后得不到有效執(zhí)行問(wèn)題，以及動(dòng)輒查封企業(yè)固定資產(chǎn)、凍結(jié)企業(yè)銀行賬戶行為：四是執(zhí)行人員與流氓惡勢(shì)力相勾結(jié)，侵害投資者、特別是外來(lái)投資者及企業(yè)合法權(quán)益行為；五是利用辦證、辦照、年檢之機(jī)，強(qiáng)行向投資者和企業(yè)“搭車”收費(fèi)、推銷產(chǎn)品、訂購(gòu)書(shū)刊行為；六是故意刁難、報(bào)復(fù)投資者及企業(yè)，使企業(yè)遭受重大損失的事件。對(duì)上述事件，上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)要做到有訴必查，查而必嚴(yán)，并依法、依紀(jì)從重懲處。

五、五、改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率

（十四）各級(jí)行政執(zhí)法部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化為基層、為企業(yè)、為投資者服務(wù)的意識(shí)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)，提高各級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)理論、法律知識(shí)水平，對(duì)執(zhí)法人員嚴(yán)格考核、嚴(yán)格資格審查。各級(jí)干部要牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的思想，正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)工作中的原則性和靈活性，多做優(yōu)化環(huán)境的事，多做有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)、深入基層調(diào)查研究，把握工作重點(diǎn)和改進(jìn)工作方法，主動(dòng)上門為投資者、為企業(yè)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。有關(guān)行政執(zhí)法部門要建立領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口幫扶責(zé)任制，向企業(yè)主動(dòng)宣傳法律、法規(guī)和規(guī)章，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，避免因違規(guī)經(jīng)營(yíng)而受罰受損，幫助企業(yè)規(guī)范有序地進(jìn)入市場(chǎng)，搞活經(jīng)營(yíng)，不斷發(fā)展壯大。

（十五）積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。要認(rèn)真貫徹《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的決定》（贛府發(fā)〔1999〕31號(hào)）。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好涉及企業(yè)和投資者的各項(xiàng)行政法規(guī)、政策的政務(wù)公開(kāi)工作。所有涉及外來(lái)投資者和企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主及其他法人、經(jīng)濟(jì)組織的辦證、辦照、收費(fèi)、檢查項(xiàng)目，以及辦事程序、辦事依據(jù)等，都應(yīng)向社會(huì)及有關(guān)對(duì)象公開(kāi)，提高工作透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（十六）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。政府各管理部門要按照精簡(jiǎn)效能、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的要求，簡(jiǎn)化辦事程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各地要對(duì)外資企業(yè)實(shí)行“一站式”辦公和聯(lián)合年檢制度，做到“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一個(gè)地點(diǎn)收費(fèi)、一個(gè)中心投訴?！睂?duì)重大投資項(xiàng)目要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)制度和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

六、六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成優(yōu)化環(huán)境的合力

（十七）各地、各部門要站在加快和促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，增強(qiáng)為企業(yè)及投資者服務(wù)的意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)改進(jìn)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，積極協(xié)調(diào)處理企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，共同營(yíng)造良好的投資及經(jīng)營(yíng)環(huán)境。供電、供水等與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的基礎(chǔ)行業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，與企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不得隨意停水、停電，確需停水、停電必須提前二十四小時(shí)通告，對(duì)不事先通告，隨意停電、停水給企業(yè)造成損失的，要依法追究賠償責(zé)任。金融部門要千方百計(jì)協(xié)助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)資金的困難，在資金投放上按照有關(guān)信貸政策，公平對(duì)待各種所有制經(jīng)濟(jì)。新聞?shì)浾摬块T要積極搞好改善軟環(huán)境的輿論宣傳。

（十八）各級(jí)政府及其各部門要建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，把治理環(huán)境工作的著力點(diǎn)放在努力做好事先防范方面。上級(jí)主管部門都要認(rèn)真履行對(duì)下級(jí)部門的監(jiān)督職能，及時(shí)檢查處理部門出現(xiàn)的影響投資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的行為。

（十九）動(dòng)員社會(huì)各方面力量對(duì)軟環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)法制機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)察部門以及負(fù)責(zé)投資環(huán)境整治和優(yōu)化的工作機(jī)構(gòu)都要設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)和投訴。要鼓勵(lì)新聞單位對(duì)軟環(huán)境進(jìn)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督。建立企業(yè)評(píng)議行政執(zhí)法部門制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門的工作監(jiān)督。對(duì)所有投訴要做到件件有著落、有回復(fù)，對(duì)一些影響較大的案件，政府領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，親自抓，一抓到底，認(rèn)真處理。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的部門和單位，要責(zé)成其限時(shí)改正，并追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守造成損失的直接責(zé)任人，要依紀(jì)從嚴(yán)查處；對(duì)“吃拿卡要”、故意刁難企業(yè)的執(zhí)法人員要取消其執(zhí)法資格，嚴(yán)重的要調(diào)離執(zhí)法部門；對(duì)觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（二十）切實(shí)抓好投資環(huán)境優(yōu)化年的各項(xiàng)工作，確保見(jiàn)實(shí)效。從現(xiàn)在開(kāi)始到7月底，為動(dòng)員、自查、自糾階段，重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找差距，并于8月初將本地、本單位自查自糾情況以書(shū)面形式報(bào)送省改善投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各地、各部門要針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行自糾，提出整改措施。在此期間，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、公安、消防、工商、稅務(wù)、交通、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門以及電力、電信等行業(yè)還要開(kāi)展本部門（本系統(tǒng)）專項(xiàng)整治月活動(dòng)。8月至9月，省改善投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)有關(guān)地市和部門整治投資環(huán)境的工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)自查自糾工作不認(rèn)真、敷衍應(yīng)付的地方和單位要責(zé)令改正，對(duì)問(wèn)題較多、整改不力的要予以曝光，限期整改。第四季度全省將召開(kāi)一次整治投資環(huán)境工作大會(huì)，對(duì)在整治投資環(huán)境中取得顯著成效的部門和地市予以表彰，對(duì)那些在整治中問(wèn)題較多、整改不力的要嚴(yán)肅批評(píng)，并公開(kāi)查處一批外商投訴的典型案件，務(wù)必取得整治環(huán)境的階段性成果。

各地、各部門要結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況，提出具體實(shí)施意見(jiàn)和改善軟環(huán)境的針對(duì)性措施，并于今年7月底以前報(bào)省政府。

二000年六月二十一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號(hào)】甬政[1997]5號(hào) 【發(fā)布日期】1997-08-04 【生效日期】1997-08-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

（甬政［1997］5號(hào)）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為了營(yíng)造良好的投資環(huán)境，切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，更好地吸收外商來(lái)寧波投資，加快實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境作出如下決定：

一、一、改善外商投資軟環(huán)境的基本要求

1．改善投資軟環(huán)境是一項(xiàng)關(guān)系到進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資、努力提高對(duì)外開(kāi)放水平的重要工作，也是一項(xiàng)涉及全市各行各業(yè)、各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。全市各地區(qū)、各部門、各單位，都要關(guān)心、支持外商投資企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極、認(rèn)真地幫助外商投資企業(yè)解決生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，努力為外商創(chuàng)造一個(gè)按照國(guó)際慣例投資、管理、經(jīng)營(yíng)的環(huán)境。

2．全市凡涉及外商投資的工作部門和單位，都要實(shí)行行政公示制和服務(wù)承諾制，公開(kāi)辦事內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。各部門和單位必須堅(jiān)持每周至少5個(gè)完整的法定工作日，不得以任何理由拒絕在法定工作時(shí)間內(nèi)對(duì)外商服務(wù)，當(dāng)經(jīng)辦人因事因病脫離工作崗位時(shí)，該部門領(lǐng)導(dǎo)必須指定他人代行職權(quán)或向外商作出必要的解釋。

3．外商投資企業(yè)（包括港、澳、臺(tái)商投資的企業(yè)，下同）是依法設(shè)立的獨(dú)立法人，其合法權(quán)益受我國(guó)法律保護(hù)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均應(yīng)遵守我國(guó)法律。政府各有關(guān)綜合部門和行政執(zhí)法部門依法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)外商投資企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權(quán)益。中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中的中方上級(jí)管理部門不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不允許查封、扣壓企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、帳目。如有意見(jiàn)，可通過(guò)中方董事向董事會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)。更換中方高級(jí)管理人員，必須經(jīng)董事會(huì)決議通過(guò)；凡因中方高級(jí)管理人員原因不能與外方合作共事的，要及時(shí)依法更換。

二、二、改善綜合職能部門的管理和服務(wù)

4．市外經(jīng)貿(mào)委是外商投資企業(yè)的綜合歸口管理部門。各縣（市）、區(qū)人民政府和市政府各有關(guān)部門以及寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、甬江新區(qū)管委會(huì)是外商投資企業(yè)的基層管理部門。5．外商投資企業(yè)管理部門，每半年至少要召開(kāi)一次涉外政策說(shuō)明會(huì)，將應(yīng)公開(kāi)的政策性文件及時(shí)傳達(dá)到外商投資企業(yè)，增加政策透明度，推動(dòng)涉外政策的貫徹落實(shí)。每季度征集匯總外商意見(jiàn)和建議，上報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)，并分送有關(guān)部門辦理。

6．市計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)委以及縣（市）、區(qū)計(jì)（經(jīng)）委和外經(jīng)貿(mào)委（局）是外商投資項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)和企業(yè)合同章程的審批機(jī)關(guān)，要向外商投資項(xiàng)目的申報(bào)單位提供項(xiàng)目審批所需的材料目錄和文件范本，一次性講清對(duì)外商投資企業(yè)申報(bào)材料的修改意見(jiàn)和要求。市計(jì)委要定期發(fā)布引導(dǎo)外商投資導(dǎo)向的資料，明確鼓勵(lì)、允許、限制、禁止外商投資的行業(yè)和領(lǐng)域以及相應(yīng)的配套政策。

7．對(duì)外商投資企業(yè)中技術(shù)先進(jìn)型和出口創(chuàng)匯型兩類企業(yè)享受優(yōu)惠政策的認(rèn)定，市科委和外經(jīng)貿(mào)委要在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

8．市城鄉(xiāng)建委要強(qiáng)化外商投資項(xiàng)目在建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)。凡有效文件齊備的，單項(xiàng)審批要在15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)，綜合項(xiàng)目審批要在25個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。

9．對(duì)外商投資項(xiàng)目的審批有下列情形之一且有效文件齊備的，外商投資項(xiàng)目審批部門均要在5個(gè)工作日內(nèi)完成：（1）限額內(nèi)非限制性項(xiàng)目合同、章程的審批和批準(zhǔn)證書(shū)的頒發(fā)；（2）企業(yè)股份的調(diào)整和經(jīng)營(yíng)范圍、進(jìn)出口業(yè)務(wù)、董事會(huì)變更等的審批；（3）對(duì)500萬(wàn)美元以下（不含500萬(wàn)美元）的非限制性外商投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目建議書(shū)兼可行性研究報(bào)告的審批。

三、三、改善行政執(zhí)法部門的管理和服務(wù)

10．土地管理部門在辦理外商投資項(xiàng)目用地手續(xù)時(shí)，凡有效文件齊備并符合有關(guān)要求的，給予優(yōu)先受理。在15個(gè)工作日內(nèi)完成土地評(píng)估，10個(gè)工作日內(nèi)完成用地項(xiàng)目審核，并報(bào)同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門審批。

11．工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資企業(yè)的登記注冊(cè)，凡有效文件齊備的，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成。企業(yè)申辦變更手續(xù)，要在7個(gè)工作日內(nèi)完成。

12．稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)為外商投資企業(yè)辦理稅務(wù)登記，對(duì)增值稅一般納稅人認(rèn)定，要在30個(gè)工作日內(nèi)完成。外商投資企業(yè)享有所得稅優(yōu)惠的審批、所得稅減免認(rèn)定，要在25個(gè)工作日內(nèi)完成。

13．衛(wèi)生行政管理部門對(duì)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的審批，有效文件齊備的，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所、商店等和企業(yè)內(nèi)部餐廳、生活自備水及放射工作單位的審查發(fā)證，要在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

14．環(huán)保和勞動(dòng)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響報(bào)告”和“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收”制度，努力縮短各類項(xiàng)目的審批時(shí)限。中小型項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)在5個(gè)工作日內(nèi)完成，大中型項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》及《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)（驗(yàn)收）審查表》的批復(fù)，要在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

15．外商投資企業(yè)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后，其他政府執(zhí)法部門一般不再對(duì)其同一期限的同一內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)檢查。

16．公安部門對(duì)常駐本市的外商自行選擇的住所和辦公處所，只要不涉及國(guó)家安全、社會(huì)秩序及其他公共利益的，要在5個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。

17．消防部門對(duì)外商投資企業(yè)的中小型消防項(xiàng)目的審批，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成，大型消防項(xiàng)目的審批，要在20個(gè)工作日內(nèi)完成。

18．持有外國(guó)和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)駕駛證或國(guó)際駕駛證的國(guó)家（地區(qū)）人員，可以隨時(shí)到公安車管部門開(kāi)設(shè)的專門窗口辦理手續(xù)，符合規(guī)定條件的，經(jīng)體格檢查和交通法規(guī)、安全駕駛常識(shí)、道路駕駛考試合格后（臺(tái)灣地區(qū)人員的考試內(nèi)容按《寧波市臺(tái)灣同胞投資保障條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），即可核發(fā)同類型機(jī)動(dòng)車駕駛證。參加理論考試時(shí)，可隨帶翻譯人員。

19．來(lái)我市的外商，確因緊急事由可直接向市外辦申請(qǐng)辦理來(lái)華落地簽證的邀請(qǐng)函電。在本市的外國(guó)投資者、文教專家、工程技術(shù)人員及其家屬，經(jīng)市外辦審定，可給予入出境多次簽證。對(duì)投資數(shù)額較大的外商和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科技、文化合作并作出重要貢獻(xiàn)的外國(guó)人，可給予長(zhǎng)期居留或永久居留資格。對(duì)外商投資企業(yè)的出國(guó)研修、培訓(xùn)人員給予申辦出國(guó)護(hù)照的方便，對(duì)其中連續(xù)工作1年以上的外省暫住

人員，確因企業(yè)需要出國(guó)的，予以受理審核，依法審批發(fā)照。

20．興辦外商投資項(xiàng)目，需從外地引進(jìn)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，免征城市增容費(fèi)。對(duì)從外地引進(jìn)的暫不遷移戶口的各類專業(yè)技術(shù)、管理人員，按照規(guī)定向人事部門辦理《工作寄住證》，享受常住戶口的有關(guān)待遇。

四、四、改善公用事業(yè)部門的管理和服務(wù)

21．對(duì)外商投資企業(yè)的用水申請(qǐng)，凡有效文件齊備、水源條件允許的，受理后在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并按供水合同規(guī)定保質(zhì)、保量、按期供水。計(jì)劃停水通過(guò)新聞媒介提前24個(gè)小時(shí)發(fā)布停水通告；事故停水立即搶修，并盡快通知有關(guān)用戶。接到報(bào)漏，1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，小漏24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，大漏立即停水連續(xù)搶修。

22．對(duì)外商投資企業(yè)的供熱、供氣申請(qǐng)，凡有效文件齊備、氣源條件允許的，要在5個(gè)工作日內(nèi)完成。計(jì)劃停氣提前3個(gè)工作日通知用戶；事故停氣立即搶修并向用戶解釋。接到故障報(bào)警后，搶修人員40分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，一般搶修48小時(shí)內(nèi)完成。對(duì)外商投資企業(yè)自建鍋爐供熱、供暖的申請(qǐng)，要在5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。集中供熱的企業(yè)，排除鍋爐運(yùn)行事故不得超過(guò)36小時(shí)。

23．對(duì)外商投資企業(yè)的用電申請(qǐng)，低壓用電要在7個(gè)工作日內(nèi)、高壓用電在20個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)供電方案。計(jì)劃停電提前3個(gè)工作日通知備案用戶，其他用戶提前3個(gè)工作日通過(guò)新聞媒介通知。供電設(shè)施發(fā)生故障，搶修人員在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

24．外商投資企業(yè)單機(jī)安裝電話，在機(jī)線具備時(shí)應(yīng)立即給予辦理并安排裝機(jī)，自付費(fèi)之日起10個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)通；需單獨(dú)安排工程施工的，安排時(shí)間順延，但最多不得超過(guò)30天。單機(jī)遷移電話，自受理之日起不超過(guò)10日開(kāi)通。電話故障修復(fù)，自受理之日起非電纜障礙24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，電纜障礙72小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

25．出租車司機(jī)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章文明經(jīng)營(yíng)，禮貌服務(wù)。出租車輛的管理部門，接到外商對(duì)出租車輛違章投訴后3日內(nèi)予以答復(fù)，7日內(nèi)處理完畢。

26．各有關(guān)部門不得以任何借口隨意對(duì)外商投資企業(yè)中止或暫停服務(wù)。供水、供電、供氣、郵電、供熱等工程新上項(xiàng)目由主管部門主持設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)，任何單位不準(zhǔn)壟斷外商投資企業(yè)界區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工以及材料、設(shè)備的采購(gòu)。

五、五、改善口岸和金融系統(tǒng)的管理和服務(wù)

27．口岸交通運(yùn)輸、查驗(yàn)、代理供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)等部門要加速與國(guó)際慣例接軌，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便客貨進(jìn)出。機(jī)場(chǎng)等重要部位要設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)值班制度，保證問(wèn)詢電話的暢通。在航班、車船期不正常的情況下，要將動(dòng)態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確地向旅客反饋，并按國(guó)家規(guī)定，妥善解決旅客生活住宿等實(shí)際困難。

28．在提供有效、齊全單證的前提下，外商投資企業(yè)辦理海關(guān)注冊(cè)登記，海關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)完成；辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)，在2年工作日內(nèi)完成；辦理減免稅審批手續(xù)，在3個(gè)工作日內(nèi)完成；辦理加工貿(mào)易 登記手冊(cè)，在3個(gè)工作日（除銀行工休日外）內(nèi)完成。

29．外商投資企業(yè)申請(qǐng)辦理商檢出口質(zhì)量許可證和衛(wèi)生注冊(cè)登記證，凡有效文件齊備的，做到隨到隨辦。進(jìn)口設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、包裝及殘損鑒定，在檢驗(yàn)鑒定條件具備的情況下，在15個(gè)工作日內(nèi)完成。辦理普惠制產(chǎn)地簽證，要在1個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)出口查驗(yàn)放行商品，商檢人員要在查驗(yàn)場(chǎng)簽發(fā)放行聯(lián)系單。

30．實(shí)施衛(wèi)生檢疫監(jiān)管注冊(cè)制度，經(jīng)寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)入境衛(wèi)生檢疫合格的出口集裝箱，在辦理出境申報(bào)手續(xù)后，一般不再進(jìn)行出口查驗(yàn)和衛(wèi)生處理。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)出境貨物，可就近檢驗(yàn)，隨到隨辦。

31．對(duì)已經(jīng)動(dòng)植物檢疫注冊(cè)登記的生產(chǎn)、加工、存放出境動(dòng)植物產(chǎn)品的單位實(shí)施檢疫監(jiān)督，在出口岸時(shí)僅辦理檢疫的放行手續(xù)，不再每批進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)進(jìn)入保稅區(qū)的動(dòng)植物產(chǎn)品，在辦理報(bào)驗(yàn)手續(xù)后，可直接進(jìn)入保稅區(qū)動(dòng)植物檢疫定點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)。

32．對(duì)外商投資企業(yè)的匯入、匯出款，要安全、及時(shí)、準(zhǔn)確辦理。外匯匯出款，上午受理的當(dāng)日匯出，下午受理的應(yīng)在第二個(gè)工作日匯出。收到境外開(kāi)出的信用證，要在1個(gè)工作日內(nèi)通知企業(yè)。辦理符合條件的出口信用證押匯業(yè)務(wù)，上午受理的下午完成，下午受理的在第二個(gè)工作日完成。外商投資企業(yè)結(jié)匯，實(shí)行當(dāng)日結(jié)匯當(dāng)日入戶；開(kāi)立外匯帳戶，憑有關(guān)有效證件即辦即開(kāi)。

33．除法律、行政法規(guī)規(guī)定的保險(xiǎn)險(xiǎn)種（應(yīng)及時(shí)公布）外，任何保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得擅自增加險(xiǎn)種強(qiáng)制外商投資企業(yè)投保，也不得委托非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦外商投資企業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行批準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)率，不得隨意降低或提高保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)。

六、六、改善中介機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)

34．各級(jí)行政職能部門，不得以任何理由強(qiáng)制外商投資企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu)。外商投資企業(yè)有權(quán)自主選擇會(huì)計(jì)、律師、公證、審計(jì)、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)要依法辦事，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，遵守職業(yè)道德，公正公平辦理業(yè)務(wù)，照章合理收費(fèi)。

七、七、逐步對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇

35．新設(shè)立的外商投資企業(yè)，凡生產(chǎn)國(guó)家非配額、許可證限制產(chǎn)品的，內(nèi)外銷比例由企業(yè)自定。經(jīng)確認(rèn)批準(zhǔn)為“技術(shù)先進(jìn)型”的外商投資企業(yè)，以及外商投資于我市“菜籃子工程”和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例自定。

36．在本市權(quán)限范圍內(nèi)，實(shí)行公平收費(fèi)。外商投資企業(yè)在供水、供電、供熱、供氣、排水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，享有與內(nèi)資企業(yè)同等待遇，收費(fèi)與國(guó)內(nèi)企業(yè)同等標(biāo)準(zhǔn)；在金融、商業(yè)、保險(xiǎn)、法律、勞動(dòng)用工、信息、咨詢、設(shè)計(jì)、廣告宣傳等社會(huì)服務(wù)方面，外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)一視同仁，實(shí)行同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

37．統(tǒng)一生活服務(wù)價(jià)格，外商以及外籍人員（包括港、澳、臺(tái)同胞和華僑），其住宿、就餐、購(gòu)置物業(yè)、看病就診、子女就學(xué)、購(gòu)買車船票和旅游景點(diǎn)的門票，一律按我市居民的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

八．加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)管理 38．處行政事業(yè)性收費(fèi)部門、單位向外商投資企業(yè)實(shí)施收費(fèi)的，必須持有物價(jià)部門審核發(fā)給的收費(fèi)許可證，使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，并在物價(jià)部門發(fā)給的外商投資企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督登記卡上如實(shí)填寫收費(fèi)內(nèi)容（年檢年審時(shí)要邀請(qǐng)外資管理部門參與）。凡不按規(guī)定辦理的，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕繳費(fèi)。

39．凡新增設(shè)或變動(dòng)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要通過(guò)新聞媒介予以公布。要定期編印《收費(fèi)手續(xù)》，使外商投資企業(yè)便于了解和監(jiān)督。

40．禁止任何單位和個(gè)人以任何形式向外商投資企業(yè)拉贊助、攬儲(chǔ)蓄和進(jìn)行集資。禁止安插人員及利用生產(chǎn)資料謀取利益等各種形式的攤派。禁止任何部門和單位借會(huì)議、檢查、評(píng)比、培訓(xùn)等名義收取不合理費(fèi)用，必要時(shí)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)同級(jí)物價(jià)部門審批，必要的會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)必須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意。

九．改善在甬外籍人員的生活環(huán)境和法制環(huán)境

41．積極籌建寧波國(guó)際學(xué)校，方便外籍專家和外商子女就學(xué)。凡外商子女在甬就讀，采取名額單列，優(yōu)先解決。并在普通高中招生中予以優(yōu)惠加分。進(jìn)一步辦好效實(shí)中學(xué)國(guó)際部、惠貞書(shū)院、萬(wàn)里國(guó)際學(xué)校等；有條件的小學(xué)和幼兒園，要優(yōu)先安排在甬投資或工作的外籍人士子女入學(xué)。

42．確定市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、李惠利醫(yī)院、婦兒醫(yī)院為外商、外賓就診定點(diǎn)醫(yī)院，設(shè)立專門病房，選派醫(yī)療骨干，為外籍人士提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市急救中心配備性能良好的救護(hù)車和通信、醫(yī)療急救設(shè)施，使外商、外賓在發(fā)生各類突發(fā)性疾病時(shí)能夠及時(shí)得到救治。

43．工商管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，堅(jiān)決打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)。按照國(guó)際慣例和國(guó)家法律，依法保護(hù)外商投資企業(yè)的版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及圖紙、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)說(shuō)明書(shū)、技術(shù)規(guī)范、電腦軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

44．努力改善治安狀況，加大對(duì)犯罪分子的打擊力度。對(duì)侵害外商投資企業(yè)及外商的刑事、治安案件，公安機(jī)關(guān)要迅速接警、處警，搞好偵破工作，依法保護(hù)外商人身財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)保障外商的合法權(quán)益。

45．進(jìn)一步強(qiáng)化外商投訴的協(xié)調(diào)工作。各級(jí)外商投訴協(xié)調(diào)部門要在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，1個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。各部門、各單位接到市外商投訴協(xié)調(diào)中心轉(zhuǎn)達(dá)的外商投訴處理件，要在15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果向市外商投訴協(xié)調(diào)中心反饋。

十、十、加強(qiáng)涉外監(jiān)督

46．為了保護(hù)本決定的貫徹實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，由市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦、市開(kāi)放辦、市委宣傳部等部門和單位，組成寧波市改善外商投資軟環(huán)境監(jiān)督檢查小組，市監(jiān)察局為組長(zhǎng)單位，對(duì)我市各部門執(zhí)行本決定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可通過(guò)外商投訴、群眾舉報(bào)、外商評(píng)議、定期考核和不定期檢查、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等方式進(jìn)行。市監(jiān)督小組對(duì)各部門和單位執(zhí)行本決定的情況，每年一次報(bào)告市政府目標(biāo)管理考核機(jī)構(gòu)，作為該部門和單位考核的重要內(nèi)容。對(duì)各部門和單位未按規(guī)定和要求履行職責(zé)的，市監(jiān)督檢查小組應(yīng)將情況通報(bào)有關(guān)部門，并同時(shí)報(bào)告市政府；對(duì)造成損失的，由主管部門負(fù)責(zé)對(duì)直接責(zé)任人依法進(jìn)行處罰或處理；對(duì)吃拿卡要、故意刁難企業(yè)等違反紀(jì)律的責(zé)任人，所在部門或單位要給予紀(jì)律處分，通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，直至調(diào)離涉外崗位；對(duì)觸犯刑律的，由司法部門追究刑事責(zé)任。

47．凡涉及外商投資的所有部門和單位，都要建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)外商投資企業(yè)做到服務(wù)內(nèi)容細(xì)化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)量化，獎(jiǎng)懲措施硬化，接受監(jiān)督公開(kāi)化。

48．本決定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。凡與本決定不一致的有關(guān)規(guī)定，一律以本決定為準(zhǔn)。

寧波市人民政府

一九九七年八月四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1998]8號(hào) 【發(fā)布日期】1998-04-14 【生效日期】1998-04-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

（浙政〔1998〕8號(hào)）

利用外資是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變，再創(chuàng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要途徑。近幾年來(lái)，我省利用外資工作取得了較大的成績(jī)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但工作中也存在著一些問(wèn)題，特別是外商投資審批手續(xù)繁雜、收費(fèi)管理混亂等問(wèn)題相當(dāng)突出，嚴(yán)重影響了外商投資的積極性。為切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，給外商投資企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)我省利用外資工作，加大對(duì)外開(kāi)放的力度，更好地促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，省人民政府就改善外商投資軟環(huán)境作如下決定：

一、一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)

1．各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)，把利用外資工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)利用外資工作目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)研究協(xié)調(diào)利用外資工作中的重大問(wèn)題。各級(jí)政府的有關(guān)綜合部門和行政執(zhí)法部門要依法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理，維護(hù)外商投資企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權(quán)益。

2．省、市（地）都要建立為外商投資服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，縣（市）一般也要建立為外商投資服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行無(wú)償服務(wù)。對(duì)外商投資重大項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣㈨?xiàng)目小組，搞好協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)；對(duì)一般項(xiàng)目，也要確定專人，幫助外商投資企業(yè)解決建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

二、二、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率

3．外商投資項(xiàng)目審批實(shí)行環(huán)節(jié)歸并、確定部門、牽頭協(xié)調(diào)、限時(shí)審批的工作機(jī)制。每個(gè)環(huán)節(jié)指定一個(gè)部門牽頭，相關(guān)部門確定責(zé)任人并實(shí)行Ａ、Ｂ角制度。實(shí)行項(xiàng)目審批公示制、工作日制、承諾制，所有與外商投資項(xiàng)目有關(guān)的審批部門和單位，都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增加工作透明度，公開(kāi)辦事內(nèi)容和程序，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率；對(duì)涉及外商投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)必須提出明確的工作日時(shí)限，公開(kāi)承諾，在工作日時(shí)限之內(nèi)不能完成的，必須作出解釋。

4．對(duì)外商投資項(xiàng)目審批，歸并為項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告審批，合同、章程審批，工商登記，初步設(shè)計(jì)審批，土地審批，建設(shè)、規(guī)劃審批等6個(gè)主要審批環(huán)節(jié)。各級(jí)政府的有關(guān)綜合和管理部門，要切實(shí)做好主要審批環(huán)節(jié)的牽頭協(xié)調(diào)工作，計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）或經(jīng)委負(fù)責(zé)外商投資項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的審批和審批前置工作的協(xié)調(diào)，外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)合同、章程的審批和審批前置工作的協(xié)調(diào)，工商部門負(fù)責(zé)工商登記和工商登記前置工作的協(xié)調(diào)，初步設(shè)計(jì)審批部門負(fù)責(zé)該審批過(guò)程中的協(xié)調(diào)，土地管理部門負(fù)責(zé)土地審批和審批前置工作的協(xié)調(diào)，建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃的審批和審批前置工作的協(xié)調(diào)。各審批相關(guān)部門和單位都要配合牽頭協(xié)調(diào)部門做好工作，提高工作效率，確定專人負(fù)責(zé)和職責(zé)代理人，實(shí)行Ａ、Ｂ角制度。

對(duì)總投資在3000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目和其他需要上報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)的外商投資重點(diǎn)項(xiàng)目，省計(jì)劃、外經(jīng)貿(mào)部門和項(xiàng)目所在地政府要及時(shí)了解掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并確定專人，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

5．外商投資項(xiàng)目所需的環(huán)境評(píng)估、土地評(píng)估、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)，投資者有權(quán)自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。對(duì)政府主管部門所屬的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受理服務(wù)的，工商管理部門和政府主管部門有責(zé)任要求、監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)承諾，合理收費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量，必要時(shí)要做好協(xié)調(diào)工作。

6．對(duì)于產(chǎn)品技術(shù)成熟、工藝簡(jiǎn)單的限額以下外商投資項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告審批時(shí)，主管部門可以技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)審意見(jiàn)等為依據(jù)，原則上不再組織召開(kāi)項(xiàng)目論證會(huì)。

7．對(duì)于限額以下的外商投資項(xiàng)目，合同、章程按規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部門審批，審批前不再召開(kāi)論證會(huì)。

8．在大城市市區(qū)的外商投資項(xiàng)目，其規(guī)劃方案由規(guī)劃主管部門審批，審批前不再召開(kāi)論證會(huì)。其他地區(qū)的外商投資項(xiàng)目一律不實(shí)行規(guī)劃方案審批制度。

9．對(duì)在省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)的外商投資項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)實(shí)行“一條龍”服務(wù)，代理投資者或協(xié)助投資者盡快辦妥有關(guān)審批手續(xù)。

10．對(duì)屬于登記性質(zhì)的環(huán)節(jié)，如外商投資企業(yè)的稅務(wù)登記、外匯登記、海關(guān)注冊(cè)登記、商檢注冊(cè)登記等，手續(xù)齊備的，應(yīng)隨到隨辦，并在1個(gè)工作日內(nèi)辦妥。

11．積極創(chuàng)造條件，探索運(yùn)用電子技術(shù)等現(xiàn)代手段對(duì)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行審批管理與服務(wù)的途徑，提高辦事效率。

三、三、規(guī)范收費(fèi)行為，減輕外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)

12．涉及外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及省政府權(quán)限部門出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目外，各市（地）、縣（市）不得出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目，已經(jīng)出臺(tái)的一律取消。對(duì)準(zhǔn)予收費(fèi)的項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)登記卡和收費(fèi)許可證制度，收費(fèi)登記卡由各級(jí)物價(jià)部門向企業(yè)發(fā)放；收費(fèi)單位應(yīng)向各級(jí)物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，同時(shí)使用由財(cái)稅部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)單據(jù)。收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí)，須持收費(fèi)許可證，并在收費(fèi)卡上逐項(xiàng)填寫收費(fèi)時(shí)間、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、金額、依據(jù)、票據(jù)種類、收費(fèi)單位等，收費(fèi)人員應(yīng)簽名蓋章，以備查驗(yàn)。

13．切實(shí)減輕外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)。工本費(fèi)、資源補(bǔ)償性收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按權(quán)限部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，其他行政事業(yè)收費(fèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，以低限為基準(zhǔn)減半收費(fèi)，無(wú)幅度的一律減半收費(fèi)。

14．各級(jí)行政主管部門不得以任何理由要求外商投資企業(yè)到其指定的中介機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法辦事，恪守職業(yè)道德，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并按物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

15．禁止任何單位和個(gè)人以任何形式向外商投資企業(yè)拉贊助、拉集資、攬儲(chǔ)蓄、安插人員，或以其他方式謀取不正當(dāng)利益。禁止任何部門和單位借會(huì)議、檢查、評(píng)比、培訓(xùn)等收取不合理費(fèi)用。禁止有關(guān)審批機(jī)關(guān)在審批時(shí)，強(qiáng)行向外商投資企業(yè)出售書(shū)刊、資料等。

16．對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的收繳，各地可在中心城市和省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行一個(gè)窗口（包括通過(guò)商業(yè)銀行）收費(fèi)的試點(diǎn)，探索更加科學(xué)、合理的方式。

四、四、為外商創(chuàng)造良好的工作和生活條件

17．持有與中國(guó)有外交或官方貿(mào)易往來(lái)國(guó)家普通護(hù)照的外商，確因緊急事由來(lái)我省而來(lái)不及在上述中國(guó)駐外機(jī)關(guān)申辦簽證的，省級(jí)各部門及所屬單位邀請(qǐng)的，由邀請(qǐng)單位直接向省外經(jīng)貿(mào)廳申請(qǐng)辦理邀請(qǐng)函（電）；各市（地）所屬單位邀請(qǐng)的，由邀請(qǐng)單位直接向市（地）政府（行署）或市（地）外辦申請(qǐng)辦理邀請(qǐng)函（電）。持有授權(quán)機(jī)關(guān)邀請(qǐng)函（電）的外商可直接向我省入境口岸簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理入境簽證。對(duì)在我省投資（工作）的外商、工程技術(shù)人員及其家屬，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予辦理多次入境簽證。

18．對(duì)外籍人士居住和工作相對(duì)集中的區(qū)域，公安部門要提供良好的治安管理服務(wù)。持有外國(guó)、香港、澳門、臺(tái)灣駕駛證或國(guó)際駕駛證的投資者，需在我省換領(lǐng)駕駛證的，公安交通管理部門要按照有關(guān)規(guī)定，予以及時(shí)辦理。對(duì)在我省投資（工作）的外商常住人員及其配偶、子女，持有效證件，在浙江范圍內(nèi)住宿、就餐、就醫(yī)、購(gòu)置物業(yè)、子女就學(xué)、購(gòu)買車船票和旅游景點(diǎn)的門票，一律按國(guó)內(nèi)居民的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

五、五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

19．為了保證本決定的貫徹實(shí)施，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。各級(jí)監(jiān)察、人事部門要通過(guò)外商投訴、群眾舉報(bào)、外商評(píng)議、定期考核和不定期檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行本決定情況的監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定和要求履行職責(zé)的部門和單位，要責(zé)成其限時(shí)改正；情況嚴(yán)重的要同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守造成損失的直接責(zé)任人，由權(quán)限部門依法查處；對(duì)有吃拿卡要、故意刁難企業(yè)等行為的人員，要進(jìn)行批評(píng)教育，或調(diào)離涉外工作崗位，情節(jié)嚴(yán)重的要給予必要的紀(jì)律處分，也可通過(guò)新聞媒體予以曝光；對(duì)觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

20．涉及外商投資工作的部門和單位，都要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我檢查功能。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本決定和各自實(shí)際，制定具體的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。本決定自公布之日起施行。省政府過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本決定不一致的，以本決定為準(zhǔn)。

浙江省人民政府

一九九八年四月十四日

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