第一篇：加快軟件和信息服務業(yè)發(fā)展的意見

市政府關于鼓勵促進軟件和信息服務業(yè) 加快發(fā)展的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟新區(qū)、菱塘光電科技園管委會，市各委、辦、局（公司），市各有關直屬單位：

軟件和信息服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，主要包括軟件開發(fā)服務、軟件技術服務、系統(tǒng)集成服務、信息服務外包、動漫研發(fā)服務、文化創(chuàng)意設計服務、網(wǎng)絡服務等，是國民經(jīng)濟的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產業(yè)，具有技術含量高、產業(yè)滲透性強、資源依賴度和污染排放率低的特點，已成為電子信息產業(yè)中最活躍、智力最密集、發(fā)展最快的產業(yè)。大力發(fā)展軟件和信息服務業(yè)，對于我市轉變經(jīng)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、提升城市品質具有重要意義。為鼓勵和促進我市軟件和信息服務業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》、《揚州市人民政府關于鼓勵促進軟件和信息服務業(yè)加快發(fā)展的意見》及其補充政策的精神，積極構建以市場為導向、企業(yè)為主體、應用為主線、產學研結合的軟件和信息服務業(yè)發(fā)展體系，大力培育和增強軟件和信息服務業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn) 速度、規(guī)模和效益的快速增長，促進我市軟件和信息服務業(yè)和其他產業(yè)的互動融合發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2012年底，全市軟件和信息服務業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入6億元，新增載體面積2萬平方米，從業(yè)人員300人以上。爭取用 5-10 年的時間，使我市軟件和信息服務業(yè)成為推動高郵經(jīng)濟發(fā)展的重要產業(yè)之一。

三、發(fā)展重點

1、嵌入式軟件。重點發(fā)展為新能源、新型照明器具、機電制造、紡織服裝、電線電纜等制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)生產智能化提供服務的嵌入式軟件產品以及精密儀表、精準農業(yè)、消費電子、新型能源、移動通信、智能機械、汽車電子等產品提供支撐的嵌入式軟件。

2、行業(yè)應用軟件。重點在電子政務和城管、衛(wèi)生、教育、交通、家居、物流、金融、城市環(huán)境質量監(jiān)測管理、城市地下管線信息管理等領域智能化應用軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成服務上取得突破。

3、“兩化融合”服務。圍繞推進傳統(tǒng)制造業(yè)設計數(shù)字化，大力發(fā)展數(shù)字化的工業(yè)設計、產品外形外觀設計、工業(yè)模型與模具設計等數(shù)字設計產業(yè)；圍繞推進企業(yè)管理信息化，重點發(fā)展財務管理、營銷管理、物料計劃管理、作業(yè)運作管理、成本管理等軟件推廣應用產業(yè)；圍繞推進商務電子化，完善數(shù)字認證、電子支付、在線支付、物流配送等配套服務體系，以骨干 企業(yè)、IT企業(yè)為主體，積極支持電子商務發(fā)展。

4、通信增值服務。在產業(yè)鏈合作創(chuàng)新的帶動下，引導農業(yè)、教育等信息服務企業(yè)不斷開發(fā)專業(yè)化、差異化的新型業(yè)務；加快發(fā)展即時通信類、信息瀏覽類、個人信息管理類、娛樂類、位置服務類等短信服務；大力發(fā)展WAP、CRBT(彩鈴)業(yè)務、MMS(彩信)業(yè)務、語音短信、移動商務類等新型移動增值業(yè)務；加速推動可視電話、手機電視、移動辦公、企業(yè)與行業(yè)應用等通信新業(yè)務增長。

5、網(wǎng)絡服務。突出網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡傳媒、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡電視(IPTV)、文化娛樂、數(shù)字家庭等網(wǎng)絡運用，推動網(wǎng)絡融合環(huán)境下網(wǎng)絡電話(VOIP)、家庭網(wǎng)絡業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)增值應用、多媒體廣播、ICT集成服務、數(shù)字電視信息服務等融合性業(yè)務和增值業(yè)務發(fā)展。

6、文化創(chuàng)意設計服務。以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，重點發(fā)展基于數(shù)字技術的數(shù)字影音、文化藝術創(chuàng)作、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費創(chuàng)意等，通過數(shù)字技術的滲透融合，促進傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產業(yè)的轉型和提升。

四、產業(yè)布局

加快編制全市軟件和信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進軟件和信息服務業(yè)企業(yè)、項目，重點布局在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟新區(qū)、菱塘光電科技產業(yè)園、高郵鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。采取政府引導、社會投資、市場運作的方式，加快建設產業(yè)用房，突出功能性開發(fā)，提高專業(yè)園區(qū)的配套水平、生活環(huán)境、服務環(huán)境和承載 能力，形成功能性集聚、有機化互動、產業(yè)鏈支撐、生態(tài)型發(fā)展格局。

五、保障措施

1、健全公共服務體系。加快信息基礎設施和公共服務平臺建設，在優(yōu)化提升園區(qū)生活配套服務和通信保障服務能力的同時，突出金融支持服務、資質認證服務、項目建設服務、政策咨詢服務、商務服務等公共服務，建設具有數(shù)據(jù)服務、技術支持服務、信息安全服務、產品檢測服務等功能的各類公共技術服務平臺，積極構建信息資源和技術共享的服務體系，把專業(yè)園區(qū)真正建設成為高科技產業(yè)區(qū)、高效率配套區(qū)和高品質人文區(qū)。

2、健全人才保障體系。通過政策激勵、產業(yè)吸納、專題招聘等方法和手段，積極引進軟件和信息服務業(yè)人才、軟件研發(fā)人才；鼓勵社會力量、引進國際國內行業(yè)知名培訓機構興辦培訓實體培訓IT人才，鼓勵企業(yè)積極參加江蘇虛擬軟件園的網(wǎng)上培訓，支持現(xiàn)有企業(yè)加強人才自培和送培。

3、健全產業(yè)招商體系。發(fā)揮園區(qū)招商主渠道、引資主戰(zhàn)場、項目主陣地的作用，緊跟信息化前沿，結合我市實際，采取資源型、政策型、環(huán)境型招商方式，重點圍繞“兩化融合”服務、互聯(lián)網(wǎng)服務、數(shù)控裝備嵌入式軟件、城市信息化應用軟件等，主動布局和編制一批軟件和信息服務業(yè)招商項目，制定國際、國內知名企業(yè)引進計劃，每年在國內、國外產業(yè)密集地和人才密集地舉行1-2次招商推介會。積極探索建立市場化、社會化招商體系，通過與國際、國內著名公司和各種招商代理企業(yè)的合作，形成一套有效的招商路徑。

4、健全政策促進體系。加快政策資源的整合、集成和創(chuàng)新，突出產業(yè)用地、財政支持、市場培育、投融資等關鍵環(huán)節(jié)，形成一套比揚州市門檻更低、支持力度更大的鼓勵促進軟件和信息服務業(yè)加快發(fā)展的政策體系(詳見附件《高郵市鼓勵促進軟件和信息服務業(yè)加快發(fā)展的政策細則》)。

5、健全知識產權保護體系。加強軟件和信息服務業(yè)知識產權保護的宣傳教育，提高公眾和企業(yè)知識產權保護意識。加快制定出臺軟件和信息服務業(yè)知識產權保護的規(guī)章規(guī)定和糾紛協(xié)調機制，依法嚴懲知識產權侵權行為和違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的信譽環(huán)境。加快政府對自主知識產權的獎勵扶持力度，鼓勵企業(yè)加快創(chuàng)造核心技術，不斷積累自主知識產權。建立知識產權公共服務平臺，為軟件和信息服務業(yè)企業(yè)提供可信、快捷、專業(yè)的知識產權創(chuàng)造、保護、管理和運用的信息服務。

6、健全行業(yè)管理體系。大力支持軟件和信息服務業(yè)中介組織、行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場保護、行業(yè)自律、企業(yè)與政府溝通聯(lián)系等方面的積極作用，授權實施行業(yè)統(tǒng)計、調查，發(fā)布行業(yè)信息，開展咨詢、宣傳推介、培訓等服務，促進行業(yè)健康發(fā)展；成立由技術、產業(yè)和管理等領域專家組成的專家咨詢指導委員會，完善專家咨詢制度，為產業(yè)發(fā)展提供智力支持；建立企業(yè)和應用行業(yè)聯(lián)盟，積極為企業(yè)開拓市場提供 服務。

7、健全組織領導體系。成立由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）為成員單位的“高郵市推進軟件和信息服務業(yè)發(fā)展領導小組”，建立制度化的跨部門、跨區(qū)域協(xié)調機制，理順管理體制，健全統(tǒng)計體系。細化分解軟件和信息服務業(yè)發(fā)展的各項目標任務，制定目標管理考核辦法，明確責任主體，強化考核推進。

附件：《高郵市鼓勵促進軟件和信息服務業(yè)加快發(fā)展的政策細則》

二〇一一年七月十三日

附件：

高郵市鼓勵促進軟件和信息服務業(yè)

加快發(fā)展的政策細則

第一章 總則

第一條 在執(zhí)行國家、江蘇省、揚州市有關產業(yè)扶持政策的基礎上，認真學習借鑒國內先進做法，結合本市實際，制定本政策細則。

第二條 本政策所獎勵扶持的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)是指經(jīng)認定的軟件企業(yè)和在我市境內經(jīng)工商注冊登記并報備的信息服務業(yè)企業(yè)，具體包括從事軟件開發(fā)服務、軟件技術服務、系統(tǒng)集成服務、信息服務外包、動漫研發(fā)服務、文化創(chuàng)意設計服務、網(wǎng)絡服務等業(yè)務的企業(yè)。

第三條 市財政設立軟件和信息服務業(yè)專項引導資金，每年安排300萬元，滾動使用。財政補助和獎勵項目申報的條件、程序、所需材料、時間和補助、獎勵的審查、管理、績效評估等按另行制定出臺的《高郵市鼓勵促進軟件和信息服務業(yè)加快發(fā)展專項資金管理辦法》辦理。

第二章 政策措施

第四條 提供行政審批和工商登記便利。

從事信息外包服務的，放寬市場準入條件，對不涉及前置審批的項目，由工商部門根據(jù)企業(yè)申請，直接予以核準登記；對需要前置審批的，有關前置審批部門簡化審批程序，加快審批速度，工商部門按照其取得的有關許可核定經(jīng)營范圍核準登記，以方便企業(yè)按照國際慣例承接外包業(yè)務。涉及土地、規(guī)劃、建設審批事項，由市政府明確牽頭單位(部門)即時專題研究，設立“綠色通道”，重點跟蹤，及時辦理。

第五條 確保土地供應和優(yōu)惠。

對引進的國內外知名軟件和信息服務業(yè)企業(yè)總部(含地區(qū)性總部)、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心等建設用地項目在符合城市總體規(guī)劃、國家產業(yè)政策和供地政策的前提下，優(yōu)先保障土地供應。對新建或新購買的研發(fā)場所，自建成或購置之日起，3年內免征房產稅或城市房地產稅。

第六條 依法放寬外匯管理。

1、從事外包業(yè)務的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)根據(jù)需要可開立經(jīng)常項目外匯賬戶，其外匯收入可全額留存；外匯資金不足時，可根據(jù)需要提前購匯存入經(jīng)常項目外匯賬戶。

2、經(jīng)外匯管理部門批準，從事外包業(yè)務的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)可將外匯收入的20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場 的開拓和業(yè)務發(fā)展。

第七條 實行勞動特殊工時制和社會保險補貼。

1、根據(jù)行業(yè)特點，按照協(xié)商自愿的原則，由軟件和信息服務業(yè)企業(yè)提出申請，經(jīng)人力資源和社會保障部門批準，可實行特殊工時制。

2、對經(jīng)報備的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)，在規(guī)定時限內辦理社會保險登記，并按月申報繳納社會保險費的，給予為期三年的補貼。具體為：第一年按用人單位繳納的社會保險費3%補貼；第二年補貼2%；第三年補貼1%。對參加工傷保險的，工傷保險費率可按照一類行業(yè)基準費率核定繳費。

第八條 大力培育本土市場。

1、政府部門原則上不再設立部門內部的信息中心，對有信息技術服務需求的機關、事業(yè)單位，強制采用外包的方式優(yōu)先選用我市企業(yè)或揚州市企業(yè)提供的軟件和信息技術服務。

2、在政府投資的信息化工程建設中，同等條件下優(yōu)先支持我市企業(yè)或揚州市企業(yè)；對在政府投資的信息化建設工程競標中勝出的外地企業(yè)，在合同條款中增加“成立本地子公司”的限制條件。

3、將我市具有自主知識產權的軟件產品納入政府采購推薦目錄，同等條件下優(yōu)先采購，推行政府首購制度。

4、建立發(fā)包項目信息和接包企業(yè)對接平臺，鼓勵企業(yè)將涉及信息技術咨詢、運營維護、軟件開發(fā)、系統(tǒng)測試、數(shù)據(jù)處 理、系統(tǒng)集成、培訓等不涉及秘密的可外包業(yè)務發(fā)包給本地專業(yè)企業(yè)，擴大內需市場。

第九條 加大財政支持力度。

1、支持軟件和信息服務業(yè)企業(yè)入駐高郵。

對我市新設立的具有實際稅收的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)，實收資本在200萬元以上的一次性給予實收資本2％的獎勵；實收資本在500萬元以上的一次性給予實收資本2.5％的獎勵；實收資本在1000萬元以上的一次性給予實收資本3％的獎勵；實收資本在2000萬元以上部分一次性給予3.5％的獎勵；實收資本在5000萬元以上部分一次性給予4.5％的獎勵，實收資本在1億元以上部分一次性給予5.5％的獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過1000 萬元。

2、支持企業(yè)做大做強和獎勵稅收地方留成部分。對經(jīng)認定的軟件企業(yè)或經(jīng)報備的信息服務業(yè)企業(yè)年收入首超500萬元的給予不超過30萬元的獎勵。對上年度銷售收入在500萬元(含)-1000萬元，且增幅在30％以上的企業(yè)，給予不超過50萬元的獎勵；增幅達到50%（含)以上的，給予不超過60萬元的獎勵。對上年度銷售收入在1000萬元(含)-2000萬元，且增幅在30％以上的企業(yè)，給予不超過80萬元的獎勵；增幅達到50%（含)以上的，給予不超過110萬元的獎勵。對上年度銷售收入在2000萬元(含)以上，且增幅在30%以上的企業(yè)，給予不超過120萬元的獎勵；增幅達到50％(含)以上的，給予不超過150萬元的獎勵。

對軟件企業(yè)銷售其自行研發(fā)生產的軟件產品，其增值稅按國家優(yōu)惠政策執(zhí)行的同時，對其產生稅收后三年內繳納的增值稅地方留成部分，由市財政全額獎勵給企業(yè)。

對軟件企業(yè)在享受國家企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策的同時，對后三年減半征收的企業(yè)所得稅地方留成部分，由市財政全額獎勵給企業(yè)。

3、支持企業(yè)和產品的認證認定。

對企業(yè)開展軟件企業(yè)認定、軟件產品登記、軟件著作權登記費用予以全額補貼；對通過系統(tǒng)集成資質三級及以上的(含升級)，給予5萬元獎勵；對通過CMMI(軟件能力成熟度模型)、IS027001(信息安全管理認證)、IS020000(IT服務管理)等相關國際認證的企業(yè)，按照省有關部門現(xiàn)行獎勵標準予以等額獎勵。

4、支持創(chuàng)建產業(yè)品牌。

對被列入國家、省規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)分別給予50萬元、30萬元獎勵；對獲得國家、省優(yōu)秀軟件產品獎的產品分別一次性給予5萬元、3萬元獎勵。

5、支持企業(yè)開拓市場。

對參加由上級部門指定的招商推介會和專業(yè)展會的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)，給予80%的展位費補助。

6、支持企業(yè)爭取國家和省專項扶持。對獲得國家、省專項扶持的軟件和信息服務業(yè)項目以及獲得國家、省人才培訓補貼的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)，市財政將根據(jù)項目情況予以配套獎勵。

7、支持企業(yè)租房。

市區(qū)范圍內新設立的實收資本在200萬元以上且有實際稅收的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)，對其租賃的自用研發(fā)場所和辦公用房予以補貼，補貼的具體面積和額度由市經(jīng)濟和信息化委員會會同財政局審核確定。

8、支持人才引培和使用。

對符合揚州市“綠揚金鳳”引才計劃的，我市按揚州市《“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才引進計劃”實施細則》規(guī)定進行獎勵。

軟件服務業(yè)人才租購房按照市政府人才租購房有關規(guī)定執(zhí)行。

對經(jīng)認可的、培訓周期在3個月以上、培訓合格人才在本地軟件和信息服務業(yè)企業(yè)錄用率達到60％以上的本地培訓機構，按照錄用人數(shù)一次性給予培訓機構800元／人的補貼。

對經(jīng)認可的培訓機構培訓的軟件和信息服務業(yè)合格人才，與我市軟件和信息服務業(yè)企業(yè)正式簽訂兩年以上勞動合同的，一次性給予個人2000元補貼；對軟件和信息服務業(yè)企業(yè)所聘用的軟件架構師、系統(tǒng)分析師等高級專業(yè)人才所繳納的個人所得稅，按繳納部分的40％由市財政連續(xù)獎勵5年；對在市以上部門組織的各類軟件設計大賽等活動中獲一、二等獎的本地 選手以及來我市軟件企業(yè)就業(yè)并簽訂兩年以上勞動合同的外地選手，一次性給予5000元獎勵。

對軟件和信息服務業(yè)企業(yè)引進的系統(tǒng)架構設計師、系統(tǒng)分析師等高級專業(yè)適用人才和軟件設計師、網(wǎng)絡工程師等中級專業(yè)適用人才所繳納的個人所得稅，按地方留成部分5年內由市財政全額獎勵給個人；引進的程序員等初級專業(yè)適用人才所繳納的個人所得稅，按地方留成部分5年內由市財政50%獎勵給個人。

9、鼓勵金融和擔保機構支持軟件和信息服務業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構為軟件和信息服務業(yè)企業(yè)優(yōu)先提供貸款支持。軟件和信息服務業(yè)發(fā)展專項引導資金對初期設備及系統(tǒng)軟件、開發(fā)工具等軟件投資貸款300萬元以上的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)，按貸款時銀行基準利率給予兩年50％的貼息支持。

鼓勵擔保機構為軟件和信息服務業(yè)企業(yè)提供貸款擔保，市建立風險補償機制，由軟件和信息服務業(yè)發(fā)展專項引導資金對擔保機構經(jīng)有關部門認可為軟件和信息服務業(yè)企業(yè)擔保造成的壞賬按一定比例補貼（每筆最高金額不超過50萬元）。

10、鼓勵產品出口。

以海關出口統(tǒng)計或外匯管理部門的出口結匯數(shù)據(jù)作為獎勵依據(jù)，對軟件和信息服務業(yè)企業(yè)當年出口新增部分，按照1美元獎勵人民幣0.1元的標準進行獎勵；對當年出口額在30萬美元以上的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)，一次性給予其當年租用 國際數(shù)據(jù)專線費用50%的通信費用補貼，每家企業(yè)每年補貼余額不超過30萬元。

第十條 對一次性投資1億元以上或兩年內從業(yè)人數(shù)超過500人的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)不受上述政策限制，可實行“一事一議”、“一企一策”的鼓勵扶持。

第三章 附則

第十一條 本政策細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十二條 本政策實施細則由市經(jīng)濟和信息化委員會、市財政局負責解釋。

第二篇：市政府關于印發(fā)《揚州市鼓勵促進軟件和信息服務業(yè)加快發(fā)展的意見》的通知

揚州市人民政府文件

揚府發(fā)?2010?163號

市政府關于印發(fā)《揚州市鼓勵促進軟件和信息服務業(yè)加快發(fā)展的意見》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

《揚州市鼓勵促進軟件和信息服務業(yè)加快發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年九月三日

產業(yè)規(guī)模：到2015年，全市軟件和信息服務業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入300億元，載體面積200萬平方米（廣陵區(qū)80萬平方米、邗江區(qū)50萬平方米、維揚區(qū)40萬平方米、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)30萬平方米），從業(yè)人員5萬人以上。其中，2011年實現(xiàn)業(yè)務收入110億元，新增軟件和信息服務業(yè)企業(yè)50家；2012年實現(xiàn)業(yè)務收入突破150億元，新增軟件和信息服務業(yè)企業(yè)80家，力爭獲得國家級相關榮譽稱號。

軟件出口：到2015年，全市軟件和信息服務業(yè)出口超過2億美元。

培大企業(yè)：實施“211”培育計劃，力爭到2015年培育2家企業(yè)業(yè)務收入超過10億元，10家企業(yè)業(yè)務收入超億元，100家企業(yè)業(yè)務收入超千萬元。

三、發(fā)展重點

1、信息服務外包（包括信息技術外包ITO和業(yè)務流程外包BPO）。信息技術外包重點發(fā)展軟件開發(fā)、應用托管、IT咨詢、設備維護等；業(yè)務流程外包重點發(fā)展創(chuàng)意設計、研發(fā)設計、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心等，按照“著力發(fā)展境內外包、帶動發(fā)展離岸外包”的工作思路，做到境內外包與離岸外包并舉。

2、嵌入式軟件。重點發(fā)展為機電裝備、汽車船舶、石油化工等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)生產智能化提供服務的嵌入式軟件產品以及精密儀表、精準農業(yè)、消費電子、新型能源、移動通信、智能機械、汽車電子等產品提供支撐的嵌入式軟件。

3、行業(yè)應用軟件。重點在電子政務和城管、衛(wèi)生、教育、發(fā)展即時通信類、信息瀏覽類、個人信息管理類、娛樂類、位置服務類等短信服務；大力發(fā)展WAP、CRBT（彩鈴）業(yè)務、MMS（彩信）業(yè)務、語音短信、移動商務類等新型移動增值業(yè)務；加速推動可視電話、手機電視、移動辦公、企業(yè)與行業(yè)應用等通信新業(yè)務增長。

9、網(wǎng)絡服務。突出網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡傳媒、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡電視（IPTV）、文化娛樂、數(shù)字家庭等網(wǎng)絡運用，推動網(wǎng)絡融合環(huán)境下網(wǎng)絡電話（VOIP）、家庭網(wǎng)絡業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)增值應用、多媒體廣播、ICT集成服務、數(shù)字電視信息服務等融合性業(yè)務和增值業(yè)務發(fā)展。

10、文化創(chuàng)意設計服務。以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，重點發(fā)展基于數(shù)字技術的數(shù)字影音、文化藝術創(chuàng)作、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費創(chuàng)意等，通過數(shù)字技術的滲透融合，促進傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產業(yè)的轉型和提升。

四、產業(yè)布局

加快編制全市軟件和信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導軟件和信息服務業(yè)企業(yè)、項目，重點布局廣陵江蘇信息服務產業(yè)基地（揚州）、邗江文化創(chuàng)意產業(yè)基地、維揚動漫創(chuàng)意產業(yè)基地和市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的“智谷”。推動四大產業(yè)基地加快產業(yè)規(guī)劃和布局規(guī)劃修編，堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展，建設專業(yè)園區(qū)，彰顯產業(yè)特色，領先行業(yè)水平。江都、儀征也要積極創(chuàng)造條件，加緊規(guī)劃建設軟件和信息服務業(yè)專業(yè)園區(qū)。采取政府引導、社會投資、市場運作的方式，加快建設產業(yè)用房，突出功能性開發(fā)，提高專業(yè)園區(qū)的配套

型、政策型、環(huán)境型招商方式，重點圍繞信息服務外包、互聯(lián)網(wǎng)服務、數(shù)控裝備嵌入式軟件、城市信息化應用軟件、智能電網(wǎng)支撐軟件等，主動布局和編制一批軟件和信息服務業(yè)招商項目，制定國際、國內知名企業(yè)引進計劃，每年組織舉行1-2次產業(yè)發(fā)展高層論壇或行業(yè)年會、峰會，每年在國內、國外產業(yè)密集地和人才密集地舉行1-2次招商推介會。積極探索，建立市場化、社會化招商體系，通過與國際、國內著名公司和各種招商代理企業(yè)的合作，形成一套有效的招商路徑。

4、健全政策促進體系。加快政策資源的整合、集成和創(chuàng)新，突出產業(yè)用地、財政支持、市場培育、投融資等關鍵環(huán)節(jié)，形成一套國內最優(yōu)惠、最專業(yè)、最堅決的鼓勵促進軟件和信息服務業(yè)加快發(fā)展的政策體系（詳見《揚州市鼓勵促進軟件和信息服務業(yè)加快發(fā)展的政策細則》）。

5、健全知識產權保護體系。加強軟件和信息服務業(yè)知識產權保護的宣傳教育，提高公眾和企業(yè)知識產權保護意識。加快制定出臺軟件和信息服務業(yè)知識產權保護的規(guī)章規(guī)定和糾紛協(xié)調機制，依法嚴懲知識產權侵權行為和違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的信譽環(huán)境。加快政府對自主知識產權的獎勵扶持力度，鼓勵企業(yè)加快創(chuàng)造核心技術，不斷積累自主知識產權。建立知識產權公共服務平臺，為軟件和信息服務業(yè)企業(yè)提供可信、快捷、專業(yè)的知識產權創(chuàng)造、保護、管理和運用的信息服務。

6、健全行業(yè)管理體系。大力支持軟件和信息服務業(yè)中介組織、行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場保護、行業(yè)自律、企業(yè)

附：

揚州市鼓勵促進軟件和信息服務業(yè)

加快發(fā)展的政策細則

第一章

總則

第一條

為確保《揚州市鼓勵促進軟件和信息服務業(yè)加快發(fā)展的意見》得到有效落實，實現(xiàn)我市軟件和信息服務業(yè)的快速發(fā)展和提升，在嚴格執(zhí)行國家和省有關產業(yè)扶持政策的基礎上，認真學習借鑒國內先進做法，結合本市實際，制定本政策細則。

第二條

本政策細則適用范圍為邗江區(qū)、廣陵區(qū)、維揚區(qū)和市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，各類補助和獎勵資金由市財政預算統(tǒng)籌，按財政體制分擔。其它縣（市）可參照執(zhí)行。

第三條

本政策所獎勵扶持的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)是指經(jīng)認定的軟件企業(yè)和在市區(qū)經(jīng)工商注冊登記并報備的信息服務業(yè)企業(yè)，具體包括從事軟件開發(fā)服務、軟件技術服務、系統(tǒng)集成服務、信息服務外包、動漫研發(fā)服務、文化創(chuàng)意設計服務、網(wǎng)絡服務等業(yè)務的企業(yè)。

第四條

財政補助和獎勵項目申報的條件、程序、所需材料、時間和補助、獎勵的審查、管理、績效評估等按另行制定出臺的《揚州市鼓勵促進軟件和信息服務業(yè)加快發(fā)展專項資金管理辦法》辦理。

償居住”政策，對程序員等專業(yè)人才實行“低償居住”政策。

第七條

依法放寬外匯管理。

1、從事外包業(yè)務的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)根據(jù)需要可開立經(jīng)常項目外匯賬戶，其外匯收入可全額留存；外匯資金不足時，可根據(jù)需要提前購匯存入經(jīng)常項目外匯賬戶。

2、經(jīng)外匯管理部門批準，從事外包業(yè)務的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)可將外匯收入的20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場的開拓和業(yè)務發(fā)展。

第八條

實行勞動特殊工時制和社會保險補貼。

1、根據(jù)行業(yè)特點，按照協(xié)商自愿的原則，由軟件和信息服務業(yè)企業(yè)提出申請，經(jīng)人力資源和社會保障部門批準，可實行特殊工時制。

2、對經(jīng)報備的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)，在規(guī)定時限內辦理社會保險登記，并按月申報繳納社會保險費的，給予為期三年的補貼。具體為：第一年按用人單位繳納的社會保險費3%補貼；第二年補貼2%；第三年補貼1%。對參加工傷保險的，工傷保險費率可按照一類行業(yè)基準費率核定繳費。

第九條

大力培育本土市場。

1、政府部門原則上不再設立部門內部的信息中心，對有信息技術服務需求的機關、事業(yè)單位，強制采用外包的方式優(yōu)先選用本地企業(yè)提供的軟件和信息技術服務。

2、在政府投資的信息化工程建設中，同等條件下優(yōu)先支持我市企業(yè)；對在政府投資的信息化建設工程競標中勝出的外地企

1集成資質三級及以上的（含升級），給予5萬元獎勵；對通過CMMI（軟件能力成熟度模型）、ISO27001（信息安全管理認證）、ISO20000（IT服務管理）等相關國際認證的企業(yè)，按照省有關部門現(xiàn)行獎勵標準予以等額獎勵。

4、支持創(chuàng)建產業(yè)品牌。對被列入國家、省規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)分別給予50萬元、30萬元獎勵；對獲得國家、省優(yōu)秀軟件產品獎的產品分別一次性給予５萬元、3萬元獎勵。

5、支持企業(yè)開拓市場。對參加由上級部門指定的招商推介會和專業(yè)展會的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)，給予每個標準展位1萬元補助（光地按標準展位面積折算）。

6、支持企業(yè)爭取國家和省專項扶持。對獲得國家、省專項扶持的軟件和信息服務業(yè)項目以及獲得國家、省人才培訓補貼的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)實行1：1的配套獎勵。

7、支持企業(yè)租房。

市區(qū)范圍內新設立的實收資本在1000萬元以上且有實際稅收的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)，對其租賃的自用研發(fā)場所和辦公用房，且租期在3年以上的，第1年給予房租全免優(yōu)惠，第2-3年房租每年減半收取。

8、支持人才引培和使用。

對符合我市“綠揚金鳳”引才計劃的，按《“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才引進計劃”實施細則》規(guī)定進行獎勵。

對經(jīng)認可的、培訓周期在3個月以上、培訓合格人才在本地軟件和信息服務業(yè)企業(yè)錄用率達到60%以上的本地培訓機構，按

3部分，按照1美元獎勵人民幣0.1元的標準進行獎勵；對當年出口額在30萬美元以上的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)，一次性給予其當年租用國際數(shù)據(jù)專線費用50%的通信費用補貼，每家企業(yè)每年補貼金額不超過30萬元。

11、對軟件企業(yè)銷售其自行研發(fā)生產的軟件產品，其增值稅實際稅負超3%的部分實行即征即退后，按當年實際入庫稅收地方留成部分，由財政全額獎勵給企業(yè)，從第二年起，每年按當年新增入庫稅收地方留成部分，由財政全額獎勵給企業(yè)。

對軟件企業(yè)在享受國家企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策的同時，對后三年減半征收的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政全額獎勵給企業(yè)。

12、對頂尖軟件人才和領軍軟件人才、在軟件服務業(yè)綜合體專家樓中提供120平方米以上成套住房，由其個人及其直系親屬長期居住。

對軟件設計師、網(wǎng)絡工程師等中級以上專業(yè)適用人才，在軟件服務業(yè)綜合體人才樓中提供100平方米左右成套住房，三年內免收租金。

對一般軟件研發(fā)人才和操作性、管理性人才，在軟件服務業(yè)綜合體人才公寓提供20平方米以上的單間住房，三年內免收租金。

第十一條

對一期投資在10億元以上或兩年內從業(yè)人數(shù)超過1000人的軟件和信息服務業(yè)企業(yè)不受上述鼓勵扶持政策限制，可實行“一事一議”、“一企一策”。

第三篇：加快發(fā)展服務業(yè)

●加快發(fā)展服務業(yè)

提高規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化發(fā)展水平，改造提升商貿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展壯大健康產業(yè)、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務等新型業(yè)態(tài)，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務業(yè)。支持發(fā)展信息服務、創(chuàng)意設計、會展、服務外包、科技服務、電子商務等新興服務業(yè)。突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務業(yè)。挖掘整合旅游資源，推動文化旅游融合發(fā)展，重點培育文化體驗游、休閑度假游、保健康復游等特色產品，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點旅游景區(qū)和精品旅游線路，建成世界知名、全國一流的旅游目的地。支持完善金融機構、金融市場和金融產品，形成多層次資本市場體系。加快推進鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設，適時申請開展電子商務國際結算業(yè)務。支持設立創(chuàng)業(yè)投資基金。推動保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展保險資金投資基礎設施等試點。支持鄭州開展服務業(yè)綜合改革試點。

促進文化產業(yè)大發(fā)展。加快廣播影視、演藝娛樂、新聞出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等重點文化產業(yè)發(fā)展，推進數(shù)字出版基地和動漫基地建設，扶持具有中原特色和國家水準的重大文化項目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，打造全國重要的文化產業(yè)基地。支持開展文化改革發(fā)展綜合試驗，探索政府主導與發(fā)揮市場作用有機統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展機制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策措施。加大金融對中原文化產業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產業(yè)投融資平臺和公共服務平臺建設。積極推動文化市場開放，鼓勵社會力量參與公益性文化建設。

第四篇：軟件和信息服務業(yè)領域（最終版）

附件

2018軟件和集成電路發(fā)展專項（軟件部分）指南

一、產業(yè)發(fā)展類：

1、重大行業(yè)應用軟件的研發(fā)及產業(yè)化。

支持面向電信、交通、電力、能源、醫(yī)療等重大行業(yè)領域應用，形成模塊化程度大、設置配置靈活、功能完善、安全性高，以及具備面向新型系統(tǒng)架構及應用場景的信息技術服務能力的軟件產品與服務。項目執(zhí)行期銷售收入5000萬元以上。

2、云計算關鍵技術的研發(fā)及產業(yè)化

支持具備彈性伸縮、動態(tài)調整功能的PaaS平臺研發(fā)和應用；支持適用于各種業(yè)務場景、部署模式的SaaS化應用軟件研發(fā)和應用；支持滿足EB級存儲規(guī)模的云存儲技術的研發(fā)和應用；支持面向金融、商業(yè)、制造業(yè)、能源等重點領域的行業(yè)云計算平臺建設，具有自主知識產權。項目執(zhí)行期內銷售收入2000萬元以上。

3、基于機器學習的智能軟件研發(fā)及產業(yè)化

支持基于卷積神經(jīng)網(wǎng)絡、遞歸神經(jīng)網(wǎng)絡、深度神經(jīng)網(wǎng)絡等新一代算法的機器學習技術研發(fā)和應用；支持研發(fā)面向機器人、智能家居、無人機、無人載具等智能硬件的軟件工具包、中間件與通用軟件產品。支持運用機器視覺、自然語言處理、人機交互、知識圖譜等技術研發(fā)智能程度領先、識別準確率高、技術方案面向前沿的智能系統(tǒng)解決方案。

4、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化 重點突破高性能建模、內容采集與智能生成、開發(fā)引擎、集成工具、智能人機交互系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等關鍵技術以及內容分發(fā)平臺；面向工業(yè)制造、商業(yè)營銷、健康醫(yī)療、教育培訓、娛樂休閑、辦公、建筑和安全等領域的虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實行業(yè)應用解決方案。

5、基于區(qū)塊鏈技術的信息服務和應用

支持研發(fā)基于區(qū)塊鏈技術的自主開源平臺，開發(fā)新型加密算法和共識機制，構建區(qū)塊鏈技術底層基礎架構，支持利用區(qū)塊鏈技術在數(shù)字版權、數(shù)據(jù)存證、大宗產業(yè)鏈金融、供應鏈（溯源）、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領域優(yōu)化流程，加強信息交換。

6、金融信息行業(yè)應用領域的風險控制及服務支撐系統(tǒng) 利用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)（不含區(qū)塊鏈）等新一代信息技術，研發(fā)大數(shù)據(jù)風控、智能投顧、供應鏈金融、消費金融、信用體系等支撐金融活動的服務系統(tǒng)，防范金融信息行業(yè)遇到的信息、信譽、安全、法律、信用等各類系統(tǒng)風險。項目執(zhí)行期內銷售收入1000萬元以上。

7、基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費服務和解決方案 支持利用移動互聯(lián)網(wǎng)、高級人機交互、新型生物特征識別等技術，研發(fā)面向新農業(yè)、便捷出行、新零售、現(xiàn)代物流等行業(yè)應用解決方案;支持運用大數(shù)據(jù)、高精度位置服務、物聯(lián)網(wǎng)等技術，研發(fā)提高資源利用效率的共享經(jīng)濟服務和O2O融合服務。

8、互聯(lián)網(wǎng)教育領域的軟件產業(yè)化項目

基于數(shù)據(jù)挖掘探索個性化教學的學習分析工具和各類提升教學效率、改善教學體驗的輔助教育教學軟件產品；綜合運用軟件、互聯(lián)網(wǎng)技術，面向教育場景、跨平臺的系統(tǒng)解決方案和綜合服務平臺；基于移動互聯(lián)、云計算，支持實時互動的大型開放式網(wǎng)絡課程平臺。項目執(zhí)行期累計銷售收入不低于1000萬元。

9、基于互聯(lián)網(wǎng)的健康管理軟件產業(yè)化項目

運用信息技術手段，整合各類信息資源，實現(xiàn)健康數(shù)據(jù)的智能判讀、分析和處理，提供互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個性化健康管理等功能的信息系統(tǒng)及軟件產品。項目執(zhí)行期內用戶規(guī)模達到10萬人，銷售收入500萬元以上。

10、面向“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的軟件產品和服務 對接國家戰(zhàn)略，支持為“一帶一路”沿線國家及地區(qū)提供擁有自主知識產權的基礎軟件以及面向農業(yè)、建筑、交通運輸、金融、水利、中國元素的文化等行業(yè)的軟件產品和解決方案。在項目執(zhí)行期內形成可推廣的示范應用案例并取得一定的經(jīng)濟效益。

11、網(wǎng)絡空間安全應急方案及在金融、政務等領域的產業(yè)化應用

支持網(wǎng)絡空間安全監(jiān)測預警、態(tài)勢感知和應急恢復相關安全產品研發(fā)及產業(yè)化，重點鼓勵網(wǎng)絡安全應急智能化解決方案在金融和互聯(lián)網(wǎng)服務等領域規(guī)模化應用。項目執(zhí)行期內銷售收入1000萬元以上。

二、應用示范類

12、基于區(qū)塊鏈技術的大宗商品供應鏈金融應用 聚焦大宗商品供應鏈金融領域，應用區(qū)塊鏈技術優(yōu)化全產業(yè)鏈流程，解決各環(huán)節(jié)信任機制，構建供應鏈金融綠色生態(tài)圈。

三、公共服務平臺類：

13、軟件和信息服務業(yè)共性技術平臺 面向軟件和信息服務業(yè)領域，建立產業(yè)推進公共服務平臺，提供各領域應用產品組件化、標準化開發(fā)工具；與瀏覽器、硬件、行業(yè)應用軟件之間的系統(tǒng)適配產生共性問題的解決方案；面向各類企業(yè)提供測試驗證服務平臺。

14、打造軟件和信息服務業(yè)產城融合園區(qū)

提升產城融合度，鼓勵空間整合與功能融合，支持新建和改造公共研發(fā)服務平臺、園區(qū)智能停車、智能園區(qū)管理、企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺等園區(qū)公共服務項目，提升園區(qū)對軟件和信息服務業(yè)企業(yè)服務的能級水平。

附：項目指南解釋人：

條目1

何

煒，23112795 條目2、13、14

孫德功，23119358 條目3、7

劉

文，23119453 條目4

楊立哲，23119356 條目5、6、10、12

黃

琳，23119340 條目8

夏益飛，23119348 條目9

葉月明，23119359 條目11

施

敏，23117603

第五篇：安徽加快服務業(yè)意見

安徽：[皖政?2009?118號]安徽省人民政府關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見

發(fā)布時間： 2009-12-11 12:00:00來源:安徽省政府網(wǎng)站字體選擇：[大 中 小]

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

加快發(fā)展服務業(yè)是產業(yè)結構轉型升級的重要推動力量,是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。為進一步貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)?2007?7號）和《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)?2008?11號），促進我省服務業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、當前服務業(yè)發(fā)展重點

1．現(xiàn)代物流業(yè)。整合現(xiàn)有物流資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成高效快捷的現(xiàn)代物流體系。加強皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)物流配套能力，建設皖江外向型現(xiàn)代物流產業(yè)帶，將合肥、蕪湖建成全國重要的物流樞紐，建設安慶、蚌埠、阜陽區(qū)域性物流中心。加強物流園區(qū)建設，支持中心城市規(guī)劃建設核心物流基地，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心。積極發(fā)展第三方物流，加快培育一批具有先進物流經(jīng)營理念、掌握現(xiàn)代物流技術的本土現(xiàn)代物流企業(yè)，積極引進國內外知名的第三方物流企業(yè)。建立公共物流信息平臺，促進物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡互通互聯(lián)，加速融入長三角物流圈。

2．科技和信息服務業(yè)。以加快建設合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)為契機，強力推動自主創(chuàng)新，大力發(fā)展科技研發(fā)、技術推廣、工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)，促進科技成果的轉化及產業(yè)化。積極興辦各類科技服務機構，建設公共科技平臺。堅持以信息化帶動工業(yè)化，加強信息基礎設施建設，推進電子商務和電子政務。大力發(fā)展系統(tǒng)集成、電信服務、計算機網(wǎng)絡服務、數(shù)據(jù)庫服務、軟件開發(fā)等信息服務業(yè)，促進社會服務信息化。加快發(fā)展服務外包業(yè)，支持合肥建設中國服務外包示范城市，引進和培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包企業(yè)。

3．商務服務業(yè)。鼓勵發(fā)展會展、法律、會計、審計、稅務、咨詢、評估、廣告、策劃、調查、就業(yè)和勞務中介、經(jīng)紀代理等商務服務業(yè)，推動商務服務產品和方式創(chuàng)新。在具備條件的中心城市，規(guī)劃建設中央商務區(qū)，集中布局商務服務機構，引進國內外大型企業(yè)設立地區(qū)總部、研發(fā)機構和服務中心。支持合肥、蕪湖等市大力發(fā)展會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，積極承辦各類國際國內會議，提高高端服務業(yè)比重。在大力引進國際國內著名商務服務企業(yè)的同時，著力打造一批具有知名品牌的本土事務所或中介法人機構。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，改造和提升傳統(tǒng)商貿業(yè)。

4．金融服務業(yè)。深化金融改革創(chuàng)新，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵國內外金融機構在我省設立分支機構和后臺服務機構，支持合肥建成全國重要的金融后臺服務基地和區(qū)域性金融中心。探索建立中外合資銀行、保險、證券和投資性公司。大力發(fā)展地方金融，支持徽商銀行做大做強，積極發(fā)展農村銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村資金互助社、信托、汽車金融公司、財務公司、證券、保險、期貨、租賃、典當?shù)鹊胤浇鹑跈C構。發(fā)展和利用資本市場，支持符合條件的服務企業(yè)上市融資，鼓勵服務性上市公司利用資本市場平臺開展并購

重組和整體上市，推動合肥高新技術開發(fā)區(qū)成為代辦股份轉讓擴大試點園區(qū)。完善產權市場功能，爭取建立產業(yè)發(fā)展投資基金，促進產業(yè)資本與金融資本的融合。加強“信用安徽”建設，構建社會信用的守信激勵和失信懲戒機制。

5．文化和旅游業(yè)。加快推進文化強省建設，實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，規(guī)劃建設城市文化服務功能集聚區(qū)，促進文化產業(yè)基地和特色文化產業(yè)集群形成。培育文化產業(yè)骨干企業(yè)，打造具有核心競爭力的文化品牌和產品，推動文化企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨媒體、跨所有制發(fā)展。推動出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂等向立體式、集約化、高科技方向發(fā)展。加快發(fā)展網(wǎng)絡服務、動漫游戲、現(xiàn)代傳媒、數(shù)字創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)，重點建設合肥、蕪湖動漫產業(yè)基地。大力發(fā)展體育和健身產業(yè)。立足我省豐富的旅游資源優(yōu)勢，進一步加強旅游基礎設施建設，提高旅游經(jīng)營和服務水平。加強旅游產品開發(fā)和旅游線路設計，實施精品旅游戰(zhàn)略，把旅游觀光與休閑度假、購物娛樂、商務活動結合起來，延伸旅游產業(yè)鏈。完善旅游商品銷售體系，開發(fā)具有安徽特色的旅游商品。支持旅游企業(yè)集約化發(fā)展，構建具有全方位服務功能和較強競爭力的旅游集團。

6．房地產業(yè)。積極有序發(fā)展房地產業(yè)，擴大房地產有效需求。建立合理的住房供給體系，把解決中低收入人群住房問題作為重點，發(fā)展經(jīng)濟適用住房、廉租房和普通商品住宅。大力發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅，積極推進工業(yè)、科技等房地產開發(fā)。培育房地產品牌企業(yè)，提高競爭力和抗風險能力。進一步完善房地產交易、中介、物業(yè)管理服務體系，促進房地產業(yè)健康有序發(fā)展。

7．居民服務業(yè)。建立政府扶持、社會參與、市場運作的現(xiàn)代社區(qū)服務發(fā)展機制，促進社區(qū)社會組織健康發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維修等便民利民家庭服務和社區(qū)衛(wèi)生保健、公共餐飲、文化體育教育、綠色回收、保潔保安等公益性服務類社會組織，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區(qū)服務體系。強化教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障、廉租房供應等方面的公共服務。

8．農業(yè)和農村服務業(yè)。積極發(fā)展農村生產性服務業(yè)。圍繞農業(yè)產前、產中、產后服務需要，做好種子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和農資供應，加強農村金融、技術和信息服務，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣、疫病防控、質量監(jiān)管等服務機構。注重發(fā)展農村生活服務業(yè)。加大對農村村鎮(zhèn)建設、交通通訊、安全飲用水、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農民居住、出行等條件，豐富農民物質文化生活。大力發(fā)展農村流通業(yè)。加強農產品批發(fā)市場和冷鏈系統(tǒng)建設，支持農村中介機構和農民經(jīng)紀人隊伍發(fā)展，促進農產品流通和增值。積極引導連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式進入農村市場，提高農村消費水平。

二、抓好服務業(yè)發(fā)展示范工程

9．推進服務業(yè)綜合改革試點。積極創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式，推進現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點，引導服務業(yè)由點向面發(fā)展。3年內選擇10個經(jīng)濟基礎較好、總量規(guī)模較大、服務業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展特色鮮明的縣（市、區(qū)）作為省服務業(yè)綜合改革試點區(qū)，加快形成以服務經(jīng)濟為主的產業(yè)結構，發(fā)揮示范帶動作用。在開展省級試點的同時，積極爭取具備條件的市列入國家服務業(yè)綜合改革試點。

10．規(guī)劃建設服務業(yè)集聚區(qū)。按照布局合理、定位準確、管理高效、輻射力強的原則，3年內規(guī)劃建設100個具有一定規(guī)模、集聚度較高、產業(yè)特色鮮明的服務業(yè)集聚區(qū)。主要包括現(xiàn)代物流園、信息軟件園、科技創(chuàng)意園、文化產業(yè)園和旅游服務區(qū)、服務外包區(qū)、金融服務區(qū)、中央商務區(qū)等，打造高端服務業(yè)發(fā)展平臺。省發(fā)展改革委負責研究制定現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)管理辦法。

11．加大服務業(yè)重點企業(yè)扶持力度。3年內選擇100家具有發(fā)展優(yōu)勢和潛力的服務業(yè)企業(yè)，作為全省服務業(yè)重點扶持企業(yè)，帶動提升全省服務業(yè)整體競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在政策、資金、稅收、用地等方面給予重點支持，加快形成一批擁有自主知識產權、主營業(yè)務突出、具有核心競爭力的服務業(yè)龍頭企業(yè)。

12．突出服務業(yè)重點項目帶動。瞄準現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方向，以生產性服務業(yè)為突破口，謀劃一批物流、會展、商務服務、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代流通等服務業(yè)項目，3年內優(yōu)選100個服務業(yè)重點項目加強引導扶持。省服務業(yè)重點項目列入“861”項目投資計劃，符合要求的，在獨立選址用地、環(huán)評等方面給予支持，對其中規(guī)模大、帶動性強、行業(yè)領先的項目列入省政府重點調度項目。

13．加快服務業(yè)標準化建設和知名品牌培育。重點做好物流、運輸、旅游、商貿、餐飲、金融、郵政、電信、體育、行政服務等領域標準的制（修）訂和實施，推進國家級、省級服務業(yè)標準化試點，建設一批服務業(yè)標準化示范單位。實施服務業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大服務企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標、中華老字號和安徽省名牌的工作力度，切實采取措施挖掘、培育具有核心競爭力和市場潛力的服務業(yè)品牌，力爭3年內形成100個省級以上知名服務品牌。省質監(jiān)局會同有關部門負責研究制定服務標準化建設和知名品牌培育實施辦法。

三、加大服務業(yè)政策扶持

14．放寬市場準入。鼓勵社會資金投入服務業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務企業(yè)。凡是法律、行政法規(guī)沒有明令禁止的服務領域，都要向社會資本開放；凡是向外資開放的領域都要向內資開放。對法律、行政法規(guī)和國務院決定未做規(guī)定的服務業(yè)企業(yè)登記前置許可項目，各級工商行政管理機關一律停止執(zhí)行。對一般性服務業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，有限責任公司、股份有限公司注冊資本金可實行分期到位。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立服務業(yè)企業(yè)，非貨幣財產出資比例最高可達企業(yè)注冊資本70%。

15．落實稅收優(yōu)惠。認真落實國家和省各項服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策，進一步擴大稅收優(yōu)惠范圍。省地稅局、省國稅局負責研究制定服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策具體實施辦法并盡快組織實施。

16．完善服務業(yè)價格和收費政策。對用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實行峰谷分時電價。對列入國家鼓勵類的服務業(yè)，用水、用氣價格實現(xiàn)與一般工業(yè)同價。經(jīng)省政府投資主管部門批準的在建物流園區(qū)、道路運輸站場和物流配送中心等現(xiàn)代物流項目，減半征收城市基礎設施配套費、人防易地建設費和道路臨時占用費，免收征地管理費。各有關部門要認真落實國家和省各項服務業(yè)收費減免政策，監(jiān)察、財政、物價等部門負責監(jiān)督檢查。

17．優(yōu)先保障服務業(yè)發(fā)展用地。各級政府要將服務業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、

用地計劃和供地計劃，在新增建設用地計劃指標中要保持服務業(yè)用地合理比例。對符合國家產業(yè)政策、列入省服務業(yè)重點計劃的項目，各市要優(yōu)先安排供地。各地收儲的土地、依法處置的閑置土地、“退二進三”騰出的土地要優(yōu)先供給服務業(yè)項目用地。對利用存量土地建設的服務業(yè)項目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，依據(jù)有關政策優(yōu)先辦理建設用地、供地手續(xù)。開發(fā)區(qū)內的生產性服務業(yè)企業(yè)實行與工業(yè)企業(yè)同等的用地政策。

18．加大對服務業(yè)的金融支持。鼓勵金融機構開發(fā)適應服務企業(yè)需要的金融產品，對于供水、供熱、污水和固體廢棄物處理及利用等市政公用設施領域，允許企業(yè)以建設項目的收益權、收費權及受讓后獲得的經(jīng)營權申請質押貸款，或以項目資產折價為抵押申請貸款。鼓勵符合條件的服務企業(yè)集團設立財務公司等非銀行金融機構。對重點服務業(yè)企業(yè)和項目在信貸及其他融資方面給予支持。支持金融機構和有實力的企業(yè)建立服務業(yè)產業(yè)投資基金，主要投資現(xiàn)代服務業(yè)重點項目、重點基礎設施建設，支持服務業(yè)領域兼并重組，培育重點服務業(yè)企業(yè)。

19．加大財政資金投入。各級政府要加大對優(yōu)勢和特色明顯、能提高自主創(chuàng)新能力、拉動地方主導產業(yè)發(fā)展、行業(yè)領先服務企業(yè)的支持力度，對這些企業(yè)上交稅收的本地財政留成部分，可視財力情況，在一定期限內給予一定比例的返還，支持企業(yè)發(fā)展，具體企業(yè)和返還期限由各地自行確定。充分發(fā)揮政府投資的引導和帶動作用，省財政逐步增加省服務業(yè)發(fā)展引導資金規(guī)模，各市、縣政府應在2010年底前建立具有一定規(guī)模的服務業(yè)引導資金。

20．深化服務業(yè)改革。積極推動省屬國有服務業(yè)企業(yè)股份制改造和戰(zhàn)略性重組，鼓勵外資、民間資本參與國有服務業(yè)企業(yè)的股份制改造和資產重組。加快生產經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制，支持社會法人、民間資本參與城市公用事業(yè)和文化科技改革，進一步推進政府機關、事業(yè)單位后勤服務社會化。采取資產劃轉、合并重組等方式，引導鼓勵制造企業(yè)二、三產分離，成立獨立的服務業(yè)法人企業(yè)，在繼續(xù)做好母體企業(yè)生產性服務的同時，拓展社會服務。積極開展制造企業(yè)二、三產分離試點，研究制定操作性強的制造企業(yè)二、三產分離的支持政策。

21．擴大服務業(yè)開放。加大服務業(yè)招商引資力度，鼓勵外資投向服務業(yè)基礎設施和新興服務業(yè)，吸引跨國公司、跨國采購中心、國際會展公司、市場中介公司在安徽設立分支機構，引進服務業(yè)先進技術、管理理念和通用標準。大力發(fā)展國際運輸、國際旅游、勞務輸出、對外工程、信息和技術服務等我省有一定優(yōu)勢的國際服務貿易，實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)在境外設立技術開發(fā)、采購分銷、物流代理等機構，建立完善的營銷網(wǎng)絡。積極參與泛長三角區(qū)域分工合作，加快服務業(yè)融入長三角的步伐。

22．培養(yǎng)和引進服務業(yè)人才。省教育廳要支持和引導各類院校增設服務業(yè)緊缺專業(yè)，加快培養(yǎng)信息咨詢、現(xiàn)代物流、動漫游戲、軟件服務、工業(yè)設計、會展等服務業(yè)專業(yè)人才以及熟悉國際服務貿易規(guī)則和國家政策法規(guī)的服務業(yè)管理人才。對各類教育培訓機構、高校、企業(yè)、園區(qū)等開辦服務業(yè)人才實訓基地，地方政府給予適當資金補助。加快優(yōu)秀人才引進，對引進的服務業(yè)高層次人才，在研究經(jīng)費、個人所得稅、住房補貼、家屬隨遷、子女入學、職稱評聘等方面提供優(yōu)惠政策。省人力資源和社會保障廳會同有關部門負責研究制定引進服務業(yè)高層次人才的政策措施。

四、加強服務業(yè)發(fā)展的領導

23．切實加強組織領導。加快發(fā)展服務業(yè)是一項緊迫、艱巨、長期的任務，既要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導。省政府成立推進服務業(yè)發(fā)展領導小組，負責服務業(yè)的組織協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策研究，協(xié)調解決全省服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。各有關部門要按照統(tǒng)一部署，加強協(xié)調配合，積極開展工作。各市、縣政府也應建立相應領導機制和工作機制，加強對服務業(yè)工作的指導協(xié)調。

24．建立服務業(yè)統(tǒng)計和考核制度。省統(tǒng)計局作為全省服務業(yè)統(tǒng)計工作的牽頭部門，要建立并逐步完善服務業(yè)統(tǒng)計調查方法和指標體系，做好服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和信息發(fā)布。相關行業(yè)主管部門要按要求及時向統(tǒng)計部門報送行業(yè)統(tǒng)計資料?？h級以上政府統(tǒng)計部門要加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，配備必要的服務業(yè)統(tǒng)計人員。各級財政將服務業(yè)統(tǒng)計工作經(jīng)費列入財政預算。在做好服務業(yè)統(tǒng)計的基礎上，建立服務業(yè)考核制度。2010年起把服務業(yè)發(fā)展作為考核各市和省政府有關部門工作的重要內容，并視情況逐步擴展至縣（市、區(qū)）。省政府對取得突出成績的市、縣（市、區(qū)）政府和省政府部門給予表彰。省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委負責研究制定服務業(yè)發(fā)展績效考核辦法。

25．強化政策落實。各有關部門要根據(jù)近年來國家和省出臺的政策措施以及本意見要求，對照各自職責，對已明確的政策要抓好落實，對需制定具體辦法和實施細則的要抓緊研究出臺。針對服務業(yè)發(fā)展的重點領域，各有關主管部門要制定具體工作方案和促進措施，加快服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展。各市政府要結合本地實際，認真研究制定具體貫徹意見。各市、各有關部門要將貫徹落實本意見的情況及時報告省政府。

安徽省人民政府

二○○九年十一月十三日