第一篇：加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

市政府關(guān)于鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè) 加快發(fā)展的意見(jiàn)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技園管委會(huì)，市各委、辦、局（公司），市各有關(guān)直屬單位：

軟件和信息服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，主要包括軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)、軟件技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成服務(wù)、信息服務(wù)外包、動(dòng)漫研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)滲透性強(qiáng)、資源依賴度和污染排放率低的特點(diǎn)，已成為電子信息產(chǎn)業(yè)中最活躍、智力最密集、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，對(duì)于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市品質(zhì)具有重要意義。為鼓勵(lì)和促進(jìn)我市軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》、《揚(yáng)州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》及其補(bǔ)充政策的精神，積極構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、應(yīng)用為主線、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，大力培育和增強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn) 速度、規(guī)模和效益的快速增長(zhǎng)，促進(jìn)我市軟件和信息服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2012年底，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6億元，新增載體面積2萬(wàn)平方米，從業(yè)人員300人以上。爭(zhēng)取用 5-10 年的時(shí)間，使我市軟件和信息服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)高郵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。

三、發(fā)展重點(diǎn)

1、嵌入式軟件。重點(diǎn)發(fā)展為新能源、新型照明器具、機(jī)電制造、紡織服裝、電線電纜等制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化提供服務(wù)的嵌入式軟件產(chǎn)品以及精密儀表、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、消費(fèi)電子、新型能源、移動(dòng)通信、智能機(jī)械、汽車電子等產(chǎn)品提供支撐的嵌入式軟件。

2、行業(yè)應(yīng)用軟件。重點(diǎn)在電子政務(wù)和城管、衛(wèi)生、教育、交通、家居、物流、金融、城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理、城市地下管線信息管理等領(lǐng)域智能化應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)集成服務(wù)上取得突破。

3、“兩化融合”服務(wù)。圍繞推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)計(jì)數(shù)字化，大力發(fā)展數(shù)字化的工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品外形外觀設(shè)計(jì)、工業(yè)模型與模具設(shè)計(jì)等數(shù)字設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)；圍繞推進(jìn)企業(yè)管理信息化，重點(diǎn)發(fā)展財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷管理、物料計(jì)劃管理、作業(yè)運(yùn)作管理、成本管理等軟件推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；圍繞推進(jìn)商務(wù)電子化，完善數(shù)字認(rèn)證、電子支付、在線支付、物流配送等配套服務(wù)體系，以骨干 企業(yè)、IT企業(yè)為主體，積極支持電子商務(wù)發(fā)展。

4、通信增值服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新的帶動(dòng)下，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育等信息服務(wù)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)專業(yè)化、差異化的新型業(yè)務(wù)；加快發(fā)展即時(shí)通信類、信息瀏覽類、個(gè)人信息管理類、娛樂(lè)類、位置服務(wù)類等短信服務(wù)；大力發(fā)展WAP、CRBT(彩鈴)業(yè)務(wù)、MMS(彩信)業(yè)務(wù)、語(yǔ)音短信、移動(dòng)商務(wù)類等新型移動(dòng)增值業(yè)務(wù)；加速推動(dòng)可視電話、手機(jī)電視、移動(dòng)辦公、企業(yè)與行業(yè)應(yīng)用等通信新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

5、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。突出網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、文化娛樂(lè)、數(shù)字家庭等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)電話(VOIP)、家庭網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值應(yīng)用、多媒體廣播、ICT集成服務(wù)、數(shù)字電視信息服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)發(fā)展。

6、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)。以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，重點(diǎn)發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的數(shù)字影音、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費(fèi)創(chuàng)意等，通過(guò)數(shù)字技術(shù)的滲透融合，促進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。

四、產(chǎn)業(yè)布局

加快編制全市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目，重點(diǎn)布局在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園、高郵鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。采取政府引導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，突出功能性開(kāi)發(fā)，提高專業(yè)園區(qū)的配套水平、生活環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和承載 能力，形成功能性集聚、有機(jī)化互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈支撐、生態(tài)型發(fā)展格局。

五、保障措施

1、健全公共服務(wù)體系。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在優(yōu)化提升園區(qū)生活配套服務(wù)和通信保障服務(wù)能力的同時(shí)，突出金融支持服務(wù)、資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、政策咨詢服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)，建設(shè)具有數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、信息安全服務(wù)、產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)等功能的各類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極構(gòu)建信息資源和技術(shù)共享的服務(wù)體系，把專業(yè)園區(qū)真正建設(shè)成為高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、高效率配套區(qū)和高品質(zhì)人文區(qū)。

2、健全人才保障體系。通過(guò)政策激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)吸納、專題招聘等方法和手段，積極引進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)人才、軟件研發(fā)人才；鼓勵(lì)社會(huì)力量、引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)興辦培訓(xùn)實(shí)體培訓(xùn)IT人才，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加江蘇虛擬軟件園的網(wǎng)上培訓(xùn)，支持現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)人才自培和送培。

3、健全產(chǎn)業(yè)招商體系。發(fā)揮園區(qū)招商主渠道、引資主戰(zhàn)場(chǎng)、項(xiàng)目主陣地的作用，緊跟信息化前沿，結(jié)合我市實(shí)際，采取資源型、政策型、環(huán)境型招商方式，重點(diǎn)圍繞“兩化融合”服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)控裝備嵌入式軟件、城市信息化應(yīng)用軟件等，主動(dòng)布局和編制一批軟件和信息服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目，制定國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)引進(jìn)計(jì)劃，每年在國(guó)內(nèi)、國(guó)外產(chǎn)業(yè)密集地和人才密集地舉行1-2次招商推介會(huì)。積極探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化招商體系，通過(guò)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名公司和各種招商代理企業(yè)的合作，形成一套有效的招商路徑。

4、健全政策促進(jìn)體系。加快政策資源的整合、集成和創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)用地、財(cái)政支持、市場(chǎng)培育、投融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套比揚(yáng)州市門檻更低、支持力度更大的鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策體系(詳見(jiàn)附件《高郵市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策細(xì)則》)。

5、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，提高公眾和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。加快制定出臺(tái)軟件和信息服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章規(guī)定和糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，依法嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的信譽(yù)環(huán)境。加快政府對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加快創(chuàng)造核心技術(shù)，不斷積累自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提供可信、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。

6、健全行業(yè)管理體系。大力支持軟件和信息服務(wù)業(yè)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)保護(hù)、行業(yè)自律、企業(yè)與政府溝通聯(lián)系等方面的積極作用，授權(quán)實(shí)施行業(yè)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息，開(kāi)展咨詢、宣傳推介、培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；成立由技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家咨詢指導(dǎo)委員會(huì)，完善專家咨詢制度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持；建立企業(yè)和應(yīng)用行業(yè)聯(lián)盟，積極為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供 服務(wù)。

7、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）為成員單位的“高郵市推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立制度化的跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，理順管理體制，健全統(tǒng)計(jì)體系。細(xì)化分解軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定目標(biāo)管理考核辦法，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化考核推進(jìn)。

附件：《高郵市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策細(xì)則》

二〇一一年七月十三日

附件：

高郵市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展的政策細(xì)則

第一章 總則

第一條 在執(zhí)行國(guó)家、江蘇省、揚(yáng)州市有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)做法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本政策細(xì)則。

第二條 本政策所獎(jiǎng)勵(lì)扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)和在我市境內(nèi)經(jīng)工商注冊(cè)登記并報(bào)備的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，具體包括從事軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)、軟件技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成服務(wù)、信息服務(wù)外包、動(dòng)漫研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條 市財(cái)政設(shè)立軟件和信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，每年安排300萬(wàn)元，滾動(dòng)使用。財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)的條件、程序、所需材料、時(shí)間和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的審查、管理、績(jī)效評(píng)估等按另行制定出臺(tái)的《高郵市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》辦理。

第二章 政策措施

第四條 提供行政審批和工商登記便利。

從事信息外包服務(wù)的，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)不涉及前置審批的項(xiàng)目，由工商部門根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，直接予以核準(zhǔn)登記；對(duì)需要前置審批的，有關(guān)前置審批部門簡(jiǎn)化審批程序，加快審批速度，工商部門按照其取得的有關(guān)許可核定經(jīng)營(yíng)范圍核準(zhǔn)登記，以方便企業(yè)按照國(guó)際慣例承接外包業(yè)務(wù)。涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)審批事項(xiàng)，由市政府明確牽頭單位(部門)即時(shí)專題研究，設(shè)立“綠色通道”，重點(diǎn)跟蹤，及時(shí)辦理。

第五條 確保土地供應(yīng)和優(yōu)惠。

對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)總部(含地區(qū)性總部)、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)用地項(xiàng)目在符合城市總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的前提下，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。對(duì)新建或新購(gòu)買的研發(fā)場(chǎng)所，自建成或購(gòu)置之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。

第六條 依法放寬外匯管理。

1、從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)根據(jù)需要可開(kāi)立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，其外匯收入可全額留存；外匯資金不足時(shí)，可根據(jù)需要提前購(gòu)匯存入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。

2、經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可將外匯收入的20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場(chǎng) 的開(kāi)拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。

第七條 實(shí)行勞動(dòng)特殊工時(shí)制和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

1、根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，按照協(xié)商自愿的原則，由軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，可實(shí)行特殊工時(shí)制。

2、對(duì)經(jīng)報(bào)備的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并按月申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予為期三年的補(bǔ)貼。具體為：第一年按用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3%補(bǔ)貼；第二年補(bǔ)貼2%；第三年補(bǔ)貼1%。對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率可按照一類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率核定繳費(fèi)。

第八條 大力培育本土市場(chǎng)。

1、政府部門原則上不再設(shè)立部門內(nèi)部的信息中心，對(duì)有信息技術(shù)服務(wù)需求的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，強(qiáng)制采用外包的方式優(yōu)先選用我市企業(yè)或揚(yáng)州市企業(yè)提供的軟件和信息技術(shù)服務(wù)。

2、在政府投資的信息化工程建設(shè)中，同等條件下優(yōu)先支持我市企業(yè)或揚(yáng)州市企業(yè)；對(duì)在政府投資的信息化建設(shè)工程競(jìng)標(biāo)中勝出的外地企業(yè)，在合同條款中增加“成立本地子公司”的限制條件。

3、將我市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品納入政府采購(gòu)?fù)扑]目錄，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)，推行政府首購(gòu)制度。

4、建立發(fā)包項(xiàng)目信息和接包企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)將涉及信息技術(shù)咨詢、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)測(cè)試、數(shù)據(jù)處 理、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)等不涉及秘密的可外包業(yè)務(wù)發(fā)包給本地專業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。

第九條 加大財(cái)政支持力度。

1、支持軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐高郵。

對(duì)我市新設(shè)立的具有實(shí)際稅收的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)收資本在200萬(wàn)元以上的一次性給予實(shí)收資本2％的獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)收資本在500萬(wàn)元以上的一次性給予實(shí)收資本2.5％的獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)收資本在1000萬(wàn)元以上的一次性給予實(shí)收資本3％的獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)收資本在2000萬(wàn)元以上部分一次性給予3.5％的獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)收資本在5000萬(wàn)元以上部分一次性給予4.5％的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)收資本在1億元以上部分一次性給予5.5％的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)1000 萬(wàn)元。

2、支持企業(yè)做大做強(qiáng)和獎(jiǎng)勵(lì)稅收地方留成部分。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)或經(jīng)報(bào)備的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)年收入首超500萬(wàn)元的給予不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上年度銷售收入在500萬(wàn)元(含)-1000萬(wàn)元，且增幅在30％以上的企業(yè)，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；增幅達(dá)到50%（含)以上的，給予不超過(guò)60萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上年度銷售收入在1000萬(wàn)元(含)-2000萬(wàn)元，且增幅在30％以上的企業(yè)，給予不超過(guò)80萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；增幅達(dá)到50%（含)以上的，給予不超過(guò)110萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上年度銷售收入在2000萬(wàn)元(含)以上，且增幅在30%以上的企業(yè)，給予不超過(guò)120萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；增幅達(dá)到50％(含)以上的，給予不超過(guò)150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)軟件企業(yè)銷售其自行研發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，其增值稅按國(guó)家優(yōu)惠政策執(zhí)行的同時(shí)，對(duì)其產(chǎn)生稅收后三年內(nèi)繳納的增值稅地方留成部分，由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

對(duì)軟件企業(yè)在享受國(guó)家企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策的同時(shí)，對(duì)后三年減半征收的企業(yè)所得稅地方留成部分，由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

3、支持企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)定。

對(duì)企業(yè)開(kāi)展軟件企業(yè)認(rèn)定、軟件產(chǎn)品登記、軟件著作權(quán)登記費(fèi)用予以全額補(bǔ)貼；對(duì)通過(guò)系統(tǒng)集成資質(zhì)三級(jí)及以上的(含升級(jí))，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)CMMI(軟件能力成熟度模型)、IS027001(信息安全管理認(rèn)證)、IS020000(IT服務(wù)管理)等相關(guān)國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)，按照省有關(guān)部門現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以等額獎(jiǎng)勵(lì)。

4、支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌。

對(duì)被列入國(guó)家、省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家、省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎(jiǎng)的產(chǎn)品分別一次性給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

5、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

對(duì)參加由上級(jí)部門指定的招商推介會(huì)和專業(yè)展會(huì)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予80%的展位費(fèi)補(bǔ)助。

6、支持企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)扶持。對(duì)獲得國(guó)家、省專項(xiàng)扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及獲得國(guó)家、省人才培訓(xùn)補(bǔ)貼的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，市財(cái)政將根據(jù)項(xiàng)目情況予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。

7、支持企業(yè)租房。

市區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)立的實(shí)收資本在200萬(wàn)元以上且有實(shí)際稅收的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，對(duì)其租賃的自用研發(fā)場(chǎng)所和辦公用房予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的具體面積和額度由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)會(huì)同財(cái)政局審核確定。

8、支持人才引培和使用。

對(duì)符合揚(yáng)州市“綠揚(yáng)金鳳”引才計(jì)劃的，我市按揚(yáng)州市《“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

軟件服務(wù)業(yè)人才租購(gòu)房按照市政府人才租購(gòu)房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)經(jīng)認(rèn)可的、培訓(xùn)周期在3個(gè)月以上、培訓(xùn)合格人才在本地軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)錄用率達(dá)到60％以上的本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照錄用人數(shù)一次性給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)800元／人的補(bǔ)貼。

對(duì)經(jīng)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的軟件和信息服務(wù)業(yè)合格人才，與我市軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)正式簽訂兩年以上勞動(dòng)合同的，一次性給予個(gè)人2000元補(bǔ)貼；對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所聘用的軟件架構(gòu)師、系統(tǒng)分析師等高級(jí)專業(yè)人才所繳納的個(gè)人所得稅，按繳納部分的40％由市財(cái)政連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)5年；對(duì)在市以上部門組織的各類軟件設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)中獲一、二等獎(jiǎng)的本地 選手以及來(lái)我市軟件企業(yè)就業(yè)并簽訂兩年以上勞動(dòng)合同的外地選手，一次性給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師、系統(tǒng)分析師等高級(jí)專業(yè)適用人才和軟件設(shè)計(jì)師、網(wǎng)絡(luò)工程師等中級(jí)專業(yè)適用人才所繳納的個(gè)人所得稅，按地方留成部分5年內(nèi)由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人；引進(jìn)的程序員等初級(jí)專業(yè)適用人才所繳納的個(gè)人所得稅，按地方留成部分5年內(nèi)由市財(cái)政50%獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。

9、鼓勵(lì)金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)先提供貸款支持。軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金對(duì)初期設(shè)備及系統(tǒng)軟件、開(kāi)發(fā)工具等軟件投資貸款300萬(wàn)元以上的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，按貸款時(shí)銀行基準(zhǔn)利率給予兩年50％的貼息支持。

鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，市建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)保造成的壞賬按一定比例補(bǔ)貼（每筆最高金額不超過(guò)50萬(wàn)元）。

10、鼓勵(lì)產(chǎn)品出口。

以海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)或外匯管理部門的出口結(jié)匯數(shù)據(jù)作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)當(dāng)年出口新增部分，按照1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.1元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年出口額在30萬(wàn)美元以上的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性給予其當(dāng)年租用 國(guó)際數(shù)據(jù)專線費(fèi)用50%的通信費(fèi)用補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼余額不超過(guò)30萬(wàn)元。

第十條 對(duì)一次性投資1億元以上或兩年內(nèi)從業(yè)人數(shù)超過(guò)500人的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)不受上述政策限制，可實(shí)行“一事一議”、“一企一策”的鼓勵(lì)扶持。

第三章 附則

第十一條 本政策細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十二條 本政策實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：市政府關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》的通知

揚(yáng)州市人民政府文件

揚(yáng)府發(fā)?2010?163號(hào)

市政府關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

《揚(yáng)州市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年九月三日

產(chǎn)業(yè)規(guī)模：到2015年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入300億元，載體面積200萬(wàn)平方米（廣陵區(qū)80萬(wàn)平方米、邗江區(qū)50萬(wàn)平方米、維揚(yáng)區(qū)40萬(wàn)平方米、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)30萬(wàn)平方米），從業(yè)人員5萬(wàn)人以上。其中，2011年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入110億元，新增軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)50家；2012年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入突破150億元，新增軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)80家，力爭(zhēng)獲得國(guó)家級(jí)相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。

軟件出口：到2015年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)出口超過(guò)2億美元。

培大企業(yè)：實(shí)施“211”培育計(jì)劃，力爭(zhēng)到2015年培育2家企業(yè)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元，10家企業(yè)業(yè)務(wù)收入超億元，100家企業(yè)業(yè)務(wù)收入超千萬(wàn)元。

三、發(fā)展重點(diǎn)

1、信息服務(wù)外包（包括信息技術(shù)外包ITO和業(yè)務(wù)流程外包BPO）。信息技術(shù)外包重點(diǎn)發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、應(yīng)用托管、IT咨詢、設(shè)備維護(hù)等；業(yè)務(wù)流程外包重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心等，按照“著力發(fā)展境內(nèi)外包、帶動(dòng)發(fā)展離岸外包”的工作思路，做到境內(nèi)外包與離岸外包并舉。

2、嵌入式軟件。重點(diǎn)發(fā)展為機(jī)電裝備、汽車船舶、石油化工等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化提供服務(wù)的嵌入式軟件產(chǎn)品以及精密儀表、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、消費(fèi)電子、新型能源、移動(dòng)通信、智能機(jī)械、汽車電子等產(chǎn)品提供支撐的嵌入式軟件。

3、行業(yè)應(yīng)用軟件。重點(diǎn)在電子政務(wù)和城管、衛(wèi)生、教育、發(fā)展即時(shí)通信類、信息瀏覽類、個(gè)人信息管理類、娛樂(lè)類、位置服務(wù)類等短信服務(wù)；大力發(fā)展WAP、CRBT（彩鈴）業(yè)務(wù)、MMS（彩信）業(yè)務(wù)、語(yǔ)音短信、移動(dòng)商務(wù)類等新型移動(dòng)增值業(yè)務(wù)；加速推動(dòng)可視電話、手機(jī)電視、移動(dòng)辦公、企業(yè)與行業(yè)應(yīng)用等通信新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

9、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。突出網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、文化娛樂(lè)、數(shù)字家庭等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)電話（VOIP）、家庭網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值應(yīng)用、多媒體廣播、ICT集成服務(wù)、數(shù)字電視信息服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)發(fā)展。

10、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)。以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，重點(diǎn)發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的數(shù)字影音、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費(fèi)創(chuàng)意等，通過(guò)數(shù)字技術(shù)的滲透融合，促進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。

四、產(chǎn)業(yè)布局

加快編制全市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目，重點(diǎn)布局廣陵江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（揚(yáng)州）、邗江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、維揚(yáng)動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的“智谷”。推動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)基地加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局規(guī)劃修編，堅(jiān)持特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)專業(yè)園區(qū)，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，領(lǐng)先行業(yè)水平。江都、儀征也要積極創(chuàng)造條件，加緊規(guī)劃建設(shè)軟件和信息服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。采取政府引導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，突出功能性開(kāi)發(fā)，提高專業(yè)園區(qū)的配套

型、政策型、環(huán)境型招商方式，重點(diǎn)圍繞信息服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)控裝備嵌入式軟件、城市信息化應(yīng)用軟件、智能電網(wǎng)支撐軟件等，主動(dòng)布局和編制一批軟件和信息服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目，制定國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)引進(jìn)計(jì)劃，每年組織舉行1-2次產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇或行業(yè)年會(huì)、峰會(huì)，每年在國(guó)內(nèi)、國(guó)外產(chǎn)業(yè)密集地和人才密集地舉行1-2次招商推介會(huì)。積極探索，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化招商體系，通過(guò)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名公司和各種招商代理企業(yè)的合作，形成一套有效的招商路徑。

4、健全政策促進(jìn)體系。加快政策資源的整合、集成和創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)用地、財(cái)政支持、市場(chǎng)培育、投融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套國(guó)內(nèi)最優(yōu)惠、最專業(yè)、最堅(jiān)決的鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策體系（詳見(jiàn)《揚(yáng)州市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策細(xì)則》）。

5、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，提高公眾和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。加快制定出臺(tái)軟件和信息服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章規(guī)定和糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，依法嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的信譽(yù)環(huán)境。加快政府對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加快創(chuàng)造核心技術(shù)，不斷積累自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提供可信、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。

6、健全行業(yè)管理體系。大力支持軟件和信息服務(wù)業(yè)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)保護(hù)、行業(yè)自律、企業(yè)

附：

揚(yáng)州市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展的政策細(xì)則

第一章

總則

第一條

為確保《揚(yáng)州市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》得到有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我市軟件和信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和提升，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)做法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本政策細(xì)則。

第二條

本政策細(xì)則適用范圍為邗江區(qū)、廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，各類補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌，按財(cái)政體制分擔(dān)。其它縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條

本政策所獎(jiǎng)勵(lì)扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)和在市區(qū)經(jīng)工商注冊(cè)登記并報(bào)備的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，具體包括從事軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)、軟件技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成服務(wù)、信息服務(wù)外包、動(dòng)漫研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第四條

財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)的條件、程序、所需材料、時(shí)間和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的審查、管理、績(jī)效評(píng)估等按另行制定出臺(tái)的《揚(yáng)州市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》辦理。

償居住”政策，對(duì)程序員等專業(yè)人才實(shí)行“低償居住”政策。

第七條

依法放寬外匯管理。

1、從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)根據(jù)需要可開(kāi)立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，其外匯收入可全額留存；外匯資金不足時(shí)，可根據(jù)需要提前購(gòu)匯存入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。

2、經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可將外匯收入的20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場(chǎng)的開(kāi)拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。

第八條

實(shí)行勞動(dòng)特殊工時(shí)制和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

1、根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，按照協(xié)商自愿的原則，由軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，可實(shí)行特殊工時(shí)制。

2、對(duì)經(jīng)報(bào)備的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并按月申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予為期三年的補(bǔ)貼。具體為：第一年按用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3%補(bǔ)貼；第二年補(bǔ)貼2%；第三年補(bǔ)貼1%。對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率可按照一類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率核定繳費(fèi)。

第九條

大力培育本土市場(chǎng)。

1、政府部門原則上不再設(shè)立部門內(nèi)部的信息中心，對(duì)有信息技術(shù)服務(wù)需求的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，強(qiáng)制采用外包的方式優(yōu)先選用本地企業(yè)提供的軟件和信息技術(shù)服務(wù)。

2、在政府投資的信息化工程建設(shè)中，同等條件下優(yōu)先支持我市企業(yè)；對(duì)在政府投資的信息化建設(shè)工程競(jìng)標(biāo)中勝出的外地企

1集成資質(zhì)三級(jí)及以上的（含升級(jí)），給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)CMMI（軟件能力成熟度模型）、ISO27001（信息安全管理認(rèn)證）、ISO20000（IT服務(wù)管理）等相關(guān)國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)，按照省有關(guān)部門現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以等額獎(jiǎng)勵(lì)。

4、支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌。對(duì)被列入國(guó)家、省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家、省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎(jiǎng)的產(chǎn)品分別一次性給予５萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

5、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。對(duì)參加由上級(jí)部門指定的招商推介會(huì)和專業(yè)展會(huì)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位1萬(wàn)元補(bǔ)助（光地按標(biāo)準(zhǔn)展位面積折算）。

6、支持企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)扶持。對(duì)獲得國(guó)家、省專項(xiàng)扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及獲得國(guó)家、省人才培訓(xùn)補(bǔ)貼的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行1：1的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

7、支持企業(yè)租房。

市區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)立的實(shí)收資本在1000萬(wàn)元以上且有實(shí)際稅收的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，對(duì)其租賃的自用研發(fā)場(chǎng)所和辦公用房，且租期在3年以上的，第1年給予房租全免優(yōu)惠，第2-3年房租每年減半收取。

8、支持人才引培和使用。

對(duì)符合我市“綠揚(yáng)金鳳”引才計(jì)劃的，按《“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)經(jīng)認(rèn)可的、培訓(xùn)周期在3個(gè)月以上、培訓(xùn)合格人才在本地軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)錄用率達(dá)到60%以上的本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按

3部分，按照1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.1元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年出口額在30萬(wàn)美元以上的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性給予其當(dāng)年租用國(guó)際數(shù)據(jù)專線費(fèi)用50%的通信費(fèi)用補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼金額不超過(guò)30萬(wàn)元。

11、對(duì)軟件企業(yè)銷售其自行研發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，其增值稅實(shí)際稅負(fù)超3%的部分實(shí)行即征即退后，按當(dāng)年實(shí)際入庫(kù)稅收地方留成部分，由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，從第二年起，每年按當(dāng)年新增入庫(kù)稅收地方留成部分，由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

對(duì)軟件企業(yè)在享受國(guó)家企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策的同時(shí)，對(duì)后三年減半征收的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

12、對(duì)頂尖軟件人才和領(lǐng)軍軟件人才、在軟件服務(wù)業(yè)綜合體專家樓中提供120平方米以上成套住房，由其個(gè)人及其直系親屬長(zhǎng)期居住。

對(duì)軟件設(shè)計(jì)師、網(wǎng)絡(luò)工程師等中級(jí)以上專業(yè)適用人才，在軟件服務(wù)業(yè)綜合體人才樓中提供100平方米左右成套住房，三年內(nèi)免收租金。

對(duì)一般軟件研發(fā)人才和操作性、管理性人才，在軟件服務(wù)業(yè)綜合體人才公寓提供20平方米以上的單間住房，三年內(nèi)免收租金。

第十一條

對(duì)一期投資在10億元以上或兩年內(nèi)從業(yè)人數(shù)超過(guò)1000人的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)不受上述鼓勵(lì)扶持政策限制，可實(shí)行“一事一議”、“一企一策”。

第三篇：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

●加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

提高規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。挖掘整合旅游資源，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)培育文化體驗(yàn)游、休閑度假游、保健康復(fù)游等特色產(chǎn)品，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品旅游線路，建成世界知名、全國(guó)一流的旅游目的地。支持完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品，形成多層次資本市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，適時(shí)申請(qǐng)開(kāi)展電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施等試點(diǎn)。支持鄭州開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快廣播影視、演藝娛樂(lè)、新聞出版、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字出版基地和動(dòng)漫基地建設(shè)，扶持具有中原特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化精品，打造全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。支持開(kāi)展文化改革發(fā)展綜合試驗(yàn)，探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)作用有機(jī)統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策措施。加大金融對(duì)中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)文化市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化建設(shè)。

第四篇：軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域（最終版）

附件

2018軟件和集成電路發(fā)展專項(xiàng)（軟件部分）指南

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類：

1、重大行業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

支持面向電信、交通、電力、能源、醫(yī)療等重大行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，形成模塊化程度大、設(shè)置配置靈活、功能完善、安全性高，以及具備面向新型系統(tǒng)架構(gòu)及應(yīng)用場(chǎng)景的信息技術(shù)服務(wù)能力的軟件產(chǎn)品與服務(wù)。項(xiàng)目執(zhí)行期銷售收入5000萬(wàn)元以上。

2、云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

支持具備彈性伸縮、動(dòng)態(tài)調(diào)整功能的PaaS平臺(tái)研發(fā)和應(yīng)用；支持適用于各種業(yè)務(wù)場(chǎng)景、部署模式的SaaS化應(yīng)用軟件研發(fā)和應(yīng)用；支持滿足EB級(jí)存儲(chǔ)規(guī)模的云存儲(chǔ)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；支持面向金融、商業(yè)、制造業(yè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入2000萬(wàn)元以上。

3、基于機(jī)器學(xué)習(xí)的智能軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

支持基于卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遞歸神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等新一代算法的機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；支持研發(fā)面向機(jī)器人、智能家居、無(wú)人機(jī)、無(wú)人載具等智能硬件的軟件工具包、中間件與通用軟件產(chǎn)品。支持運(yùn)用機(jī)器視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理、人機(jī)交互、知識(shí)圖譜等技術(shù)研發(fā)智能程度領(lǐng)先、識(shí)別準(zhǔn)確率高、技術(shù)方案面向前沿的智能系統(tǒng)解決方案。

4、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 重點(diǎn)突破高性能建模、內(nèi)容采集與智能生成、開(kāi)發(fā)引擎、集成工具、智能人機(jī)交互系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)以及內(nèi)容分發(fā)平臺(tái)；面向工業(yè)制造、商業(yè)營(yíng)銷、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)、娛樂(lè)休閑、辦公、建筑和安全等領(lǐng)域的虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)行業(yè)應(yīng)用解決方案。

5、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的信息服務(wù)和應(yīng)用

支持研發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的自主開(kāi)源平臺(tái)，開(kāi)發(fā)新型加密算法和共識(shí)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)塊鏈技術(shù)底層基礎(chǔ)架構(gòu)，支持利用區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字版權(quán)、數(shù)據(jù)存證、大宗產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈（溯源）、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域優(yōu)化流程，加強(qiáng)信息交換。

6、金融信息行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)控制及服務(wù)支撐系統(tǒng) 利用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)（不含區(qū)塊鏈）等新一代信息技術(shù)，研發(fā)大數(shù)據(jù)風(fēng)控、智能投顧、供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融、信用體系等支撐金融活動(dòng)的服務(wù)系統(tǒng)，防范金融信息行業(yè)遇到的信息、信譽(yù)、安全、法律、信用等各類系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入1000萬(wàn)元以上。

7、基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)服務(wù)和解決方案 支持利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高級(jí)人機(jī)交互、新型生物特征識(shí)別等技術(shù)，研發(fā)面向新農(nóng)業(yè)、便捷出行、新零售、現(xiàn)代物流等行業(yè)應(yīng)用解決方案;支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、高精度位置服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，研發(fā)提高資源利用效率的共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)和O2O融合服務(wù)。

8、互聯(lián)網(wǎng)教育領(lǐng)域的軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

基于數(shù)據(jù)挖掘探索個(gè)性化教學(xué)的學(xué)習(xí)分析工具和各類提升教學(xué)效率、改善教學(xué)體驗(yàn)的輔助教育教學(xué)軟件產(chǎn)品；綜合運(yùn)用軟件、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面向教育場(chǎng)景、跨平臺(tái)的系統(tǒng)解決方案和綜合服務(wù)平臺(tái)；基于移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算，支持實(shí)時(shí)互動(dòng)的大型開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)。項(xiàng)目執(zhí)行期累計(jì)銷售收入不低于1000萬(wàn)元。

9、基于互聯(lián)網(wǎng)的健康管理軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

運(yùn)用信息技術(shù)手段，整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)的智能判讀、分析和處理，提供互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個(gè)性化健康管理等功能的信息系統(tǒng)及軟件產(chǎn)品。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)用戶規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)人，銷售收入500萬(wàn)元以上。

10、面向“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)的軟件產(chǎn)品和服務(wù) 對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，支持為“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)提供擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件以及面向農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、金融、水利、中國(guó)元素的文化等行業(yè)的軟件產(chǎn)品和解決方案。在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)形成可推廣的示范應(yīng)用案例并取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

11、網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)急方案及在金融、政務(wù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

支持網(wǎng)絡(luò)空間安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知和應(yīng)急恢復(fù)相關(guān)安全產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急智能化解決方案在金融和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入1000萬(wàn)元以上。

二、應(yīng)用示范類

12、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的大宗商品供應(yīng)鏈金融應(yīng)用 聚焦大宗商品供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈流程，解決各環(huán)節(jié)信任機(jī)制，構(gòu)建供應(yīng)鏈金融綠色生態(tài)圈。

三、公共服務(wù)平臺(tái)類：

13、軟件和信息服務(wù)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái) 面向軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)，提供各領(lǐng)域應(yīng)用產(chǎn)品組件化、標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)發(fā)工具；與瀏覽器、硬件、行業(yè)應(yīng)用軟件之間的系統(tǒng)適配產(chǎn)生共性問(wèn)題的解決方案；面向各類企業(yè)提供測(cè)試驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)。

14、打造軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)城融合園區(qū)

提升產(chǎn)城融合度，鼓勵(lì)空間整合與功能融合，支持新建和改造公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、園區(qū)智能停車、智能園區(qū)管理、企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等園區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，提升園區(qū)對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)的能級(jí)水平。

附：項(xiàng)目指南解釋人：

條目1

何

煒，23112795 條目2、13、14

孫德功，23119358 條目3、7

劉

文，23119453 條目4

楊立哲，23119356 條目5、6、10、12

黃

琳，23119340 條目8

夏益飛，23119348 條目9

葉月明，23119359 條目11

施

敏，23117603

第五篇：安徽加快服務(wù)業(yè)意見(jiàn)

安徽：[皖政?2009?118號(hào)]安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間： 2009-12-11 12:00:00來(lái)源:安徽省政府網(wǎng)站字體選擇：[大 中 小]

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力量,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2007?7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)?2008?11號(hào)），促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1．現(xiàn)代物流業(yè)。整合現(xiàn)有物流資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成高效快捷的現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)物流配套能力，建設(shè)皖江外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，將合肥、蕪湖建成全國(guó)重要的物流樞紐，建設(shè)安慶、蚌埠、阜陽(yáng)區(qū)域性物流中心。加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)，支持中心城市規(guī)劃建設(shè)核心物流基地，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心。積極發(fā)展第三方物流，加快培育一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營(yíng)理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的本土現(xiàn)代物流企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)。建立公共物流信息平臺(tái)，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)，加速融入長(zhǎng)三角物流圈。

2．科技和信息服務(wù)業(yè)。以加快建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)力推動(dòng)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。積極興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)公共科技平臺(tái)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)。大力發(fā)展系統(tǒng)集成、電信服務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)等信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息化。加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，支持合肥建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市，引進(jìn)和培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)。

3．商務(wù)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評(píng)估、廣告、策劃、調(diào)查、就業(yè)和勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)代理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。在具備條件的中心城市，規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，集中布局商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心。支持合肥、蕪湖等市大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，積極承辦各類國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議，提高高端服務(wù)業(yè)比重。在大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)著名商務(wù)服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，著力打造一批具有知名品牌的本土事務(wù)所或中介法人機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式，改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。

4．金融服務(wù)業(yè)。深化金融改革創(chuàng)新，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持合肥建成全國(guó)重要的金融后臺(tái)服務(wù)基地和區(qū)域性金融中心。探索建立中外合資銀行、保險(xiǎn)、證券和投資性公司。大力發(fā)展地方金融，支持徽商銀行做大做強(qiáng)，積極發(fā)展農(nóng)村銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、信托、汽車金融公司、財(cái)務(wù)公司、證券、保險(xiǎn)、期貨、租賃、典當(dāng)?shù)鹊胤浇鹑跈C(jī)構(gòu)。發(fā)展和利用資本市場(chǎng)，支持符合條件的服務(wù)企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)服務(wù)性上市公司利用資本市場(chǎng)平臺(tái)開(kāi)展并購(gòu)

重組和整體上市，推動(dòng)合肥高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為代辦股份轉(zhuǎn)讓擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)。完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)功能，爭(zhēng)取建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合。加強(qiáng)“信用安徽”建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)信用的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

5．文化和旅游業(yè)。加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)城市文化服務(wù)功能集聚區(qū)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)集群形成。培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)文化企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨媒體、跨所有制發(fā)展。推動(dòng)出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂(lè)等向立體式、集約化、高科技方向發(fā)展。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、動(dòng)漫游戲、現(xiàn)代傳媒、數(shù)字創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)合肥、蕪湖動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展體育和健身產(chǎn)業(yè)。立足我省豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游線路設(shè)計(jì)，實(shí)施精品旅游戰(zhàn)略，把旅游觀光與休閑度假、購(gòu)物娛樂(lè)、商務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。完善旅游商品銷售體系，開(kāi)發(fā)具有安徽特色的旅游商品。支持旅游企業(yè)集約化發(fā)展，構(gòu)建具有全方位服務(wù)功能和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游集團(tuán)。

6．房地產(chǎn)業(yè)。積極有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大房地產(chǎn)有效需求。建立合理的住房供給體系，把解決中低收入人群住房問(wèn)題作為重點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和普通商品住宅。大力發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅，積極推進(jìn)工業(yè)、科技等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。培育房地產(chǎn)品牌企業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

7．居民服務(wù)業(yè)。建立政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織健康發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維修等便民利民家庭服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生保健、公共餐飲、文化體育教育、綠色回收、保潔保安等公益性服務(wù)類社會(huì)組織，形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的社區(qū)服務(wù)體系。強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會(huì)保障、廉租房供應(yīng)等方面的公共服務(wù)。

8．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需要，做好種子統(tǒng)供、重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)資供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)村金融、技術(shù)和信息服務(wù)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)機(jī)構(gòu)。注重發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、交通通訊、安全飲用水、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農(nóng)民居住、出行等條件，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。大力發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，支持農(nóng)村中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和增值。積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)村消費(fèi)水平。

二、抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展示范工程

9．推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。積極創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)由點(diǎn)向面發(fā)展。3年內(nèi)選擇10個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、總量規(guī)模較大、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展特色鮮明的縣（市、區(qū)）作為省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。在開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取具備條件的市列入國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

10．規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。按照布局合理、定位準(zhǔn)確、管理高效、輻射力強(qiáng)的原則，3年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)100個(gè)具有一定規(guī)模、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。主要包括現(xiàn)代物流園、信息軟件園、科技創(chuàng)意園、文化產(chǎn)業(yè)園和旅游服務(wù)區(qū)、服務(wù)外包區(qū)、金融服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等，打造高端服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理辦法。

11．加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。3年內(nèi)選擇100家具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，作為全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)扶持企業(yè)，帶動(dòng)提升全省服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在政策、資金、稅收、用地等方面給予重點(diǎn)支持，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

12．突出服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，謀劃一批物流、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代流通等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，3年內(nèi)優(yōu)選100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)引導(dǎo)扶持。省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入“861”項(xiàng)目投資計(jì)劃，符合要求的，在獨(dú)立選址用地、環(huán)評(píng)等方面給予支持，對(duì)其中規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的項(xiàng)目列入省政府重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目。

13．加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和知名品牌培育。重點(diǎn)做好物流、運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)、餐飲、金融、郵政、電信、體育、行政服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和實(shí)施，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)和安徽省名牌的工作力度，切實(shí)采取措施挖掘、培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)潛力的服務(wù)業(yè)品牌，力爭(zhēng)3年內(nèi)形成100個(gè)省級(jí)以上知名服務(wù)品牌。省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和知名品牌培育實(shí)施辦法。

三、加大服務(wù)業(yè)政策扶持

14．放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)。凡是法律、行政法規(guī)沒(méi)有明令禁止的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放；凡是向外資開(kāi)放的領(lǐng)域都要向內(nèi)資開(kāi)放。對(duì)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未做規(guī)定的服務(wù)業(yè)企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一律停止執(zhí)行。對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，有限責(zé)任公司、股份有限公司注冊(cè)資本金可實(shí)行分期到位。支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本70%。

15．落實(shí)稅收優(yōu)惠。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍。省地稅局、省國(guó)稅局負(fù)責(zé)研究制定服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策具體實(shí)施辦法并盡快組織實(shí)施。

16．完善服務(wù)業(yè)價(jià)格和收費(fèi)政策。對(duì)用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)，用水、用氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià)。經(jīng)省政府投資主管部門批準(zhǔn)的在建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)和物流配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)和道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)服務(wù)業(yè)收費(fèi)減免政策，監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

17．優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。各級(jí)政府要將服務(wù)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、

用地計(jì)劃和供地計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中要保持服務(wù)業(yè)用地合理比例。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、列入省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目，各市要優(yōu)先安排供地。各地收儲(chǔ)的土地、依法處置的閑置土地、“退二進(jìn)三”騰出的土地要優(yōu)先供給服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地。對(duì)利用存量土地建設(shè)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地、供地手續(xù)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行與工業(yè)企業(yè)同等的用地政策。

18．加大對(duì)服務(wù)業(yè)的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，對(duì)于供水、供熱、污水和固體廢棄物處理及利用等市政公用設(shè)施領(lǐng)域，允許企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目的收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)及受讓后獲得的經(jīng)營(yíng)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)押貸款，或以項(xiàng)目資產(chǎn)折價(jià)為抵押申請(qǐng)貸款。鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目在信貸及其他融資方面給予支持。支持金融機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的企業(yè)建立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，主要投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域兼并重組，培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

19．加大財(cái)政資金投入。各級(jí)政府要加大對(duì)優(yōu)勢(shì)和特色明顯、能提高自主創(chuàng)新能力、拉動(dòng)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)領(lǐng)先服務(wù)企業(yè)的支持力度，對(duì)這些企業(yè)上交稅收的本地財(cái)政留成部分，可視財(cái)力情況，在一定期限內(nèi)給予一定比例的返還，支持企業(yè)發(fā)展，具體企業(yè)和返還期限由各地自行確定。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，省財(cái)政逐步增加省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，各市、縣政府應(yīng)在2010年底前建立具有一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。

20．深化服務(wù)業(yè)改革。積極推動(dòng)省屬國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)股份制改造和戰(zhàn)略性重組，鼓勵(lì)外資、民間資本參與國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)的股份制改造和資產(chǎn)重組。加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，支持社會(huì)法人、民間資本參與城市公用事業(yè)和文化科技改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化。采取資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、合并重組等方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離，成立獨(dú)立的服務(wù)業(yè)法人企業(yè)，在繼續(xù)做好母體企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的同時(shí)，拓展社會(huì)服務(wù)。積極開(kāi)展制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)，研究制定操作性強(qiáng)的制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離的支持政策。

21．?dāng)U大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和新興服務(wù)業(yè)，吸引跨國(guó)公司、跨國(guó)采購(gòu)中心、國(guó)際會(huì)展公司、市場(chǎng)中介公司在安徽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理理念和通用標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際旅游、勞務(wù)輸出、對(duì)外工程、信息和技術(shù)服務(wù)等我省有一定優(yōu)勢(shì)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立技術(shù)開(kāi)發(fā)、采購(gòu)分銷、物流代理等機(jī)構(gòu)，建立完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作，加快服務(wù)業(yè)融入長(zhǎng)三角的步伐。

22．培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才。省教育廳要支持和引導(dǎo)各類院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，加快培養(yǎng)信息咨詢、現(xiàn)代物流、動(dòng)漫游戲、軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、會(huì)展等服務(wù)業(yè)專業(yè)人才以及熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和國(guó)家政策法規(guī)的服務(wù)業(yè)管理人才。對(duì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、園區(qū)等開(kāi)辦服務(wù)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，地方政府給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。加快優(yōu)秀人才引進(jìn)，對(duì)引進(jìn)的服務(wù)業(yè)高層次人才，在研究經(jīng)費(fèi)、個(gè)人所得稅、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷、子女入學(xué)、職稱評(píng)聘等方面提供優(yōu)惠政策。省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究制定引進(jìn)服務(wù)業(yè)高層次人才的政策措施。

四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

23．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)緊迫、艱巨、長(zhǎng)期的任務(wù)，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。省政府成立推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策研究，協(xié)調(diào)解決全省服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展工作。各市、縣政府也應(yīng)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

24．建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和考核制度。省統(tǒng)計(jì)局作為全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的牽頭部門，要建立并逐步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。相關(guān)行業(yè)主管部門要按要求及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。縣級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，配備必要的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。各級(jí)財(cái)政將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。在做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)業(yè)考核制度。2010年起把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為考核各市和省政府有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容，并視情況逐步擴(kuò)展至縣（市、區(qū)）。省政府對(duì)取得突出成績(jī)的市、縣（市、區(qū)）政府和省政府部門給予表彰。省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法。

25．強(qiáng)化政策落實(shí)。各有關(guān)部門要根據(jù)近年來(lái)國(guó)家和省出臺(tái)的政策措施以及本意見(jiàn)要求，對(duì)照各自職責(zé)，對(duì)已明確的政策要抓好落實(shí)，對(duì)需制定具體辦法和實(shí)施細(xì)則的要抓緊研究出臺(tái)。針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，各有關(guān)主管部門要制定具體工作方案和促進(jìn)措施，加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。各市政府要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定具體貫徹意見(jiàn)。各市、各有關(guān)部門要將貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的情況及時(shí)報(bào)告省政府。

安徽省人民政府

二○○九年十一月十三日