第一篇：2018年陜西省軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)

2018年陜西省軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)

評(píng)優(yōu)管理辦法

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)[2011]04號(hào)），促進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，培育和推廣陜西名牌軟件產(chǎn)品，提高陜西軟件企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，表彰為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才，為企業(yè)宣傳、政府采購(gòu)、公共采購(gòu)、大中型重點(diǎn)信息工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)選型提供依據(jù)，經(jīng)協(xié)會(huì)2017年第二次理事長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，2018年在全省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位中開展評(píng)優(yōu)活動(dòng)，特制定本辦法。

第二條 陜西省軟件行業(yè)評(píng)優(yōu)內(nèi)容：

1、陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)；

2、陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品；

3、陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案；

4、陜西優(yōu)秀軟件工程師。

第三條 陜西省軟件行業(yè)評(píng)優(yōu)名額初步設(shè)定為：陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)20名、陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品20個(gè)、陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案10個(gè)、陜西優(yōu)秀軟件工程師20名。

第四條 申報(bào)材料中各項(xiàng)業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)，應(yīng)為近三年獲得。

第二章 評(píng)選工作程序

第五條“陜西省軟件行業(yè)評(píng)優(yōu)”工作由陜西省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施。

第六條 評(píng)選申報(bào)采用推薦和自薦的方式，符合條件的企業(yè)按要求提交申報(bào)材料。

第七條 協(xié)會(huì)秘書處按各項(xiàng)評(píng)選的申報(bào)條件對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。

第八條 陜西省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處按照回避原則，組成專家評(píng)審組，評(píng)審組設(shè)最佳軟件企業(yè)評(píng)審組、最佳軟件產(chǎn)品（含解決方案）及優(yōu)秀工程師評(píng)審組，每個(gè)評(píng)審組由5至7名專家組成。

第九條 各專家評(píng)審組根據(jù)《2018年陜西省軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)評(píng)優(yōu)管理辦法》及評(píng)分細(xì)則對(duì)相關(guān)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)議、打分，必要時(shí)到企業(yè)實(shí)地考察，做出最終評(píng)審結(jié)果，并對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三章 申報(bào)條件及材料

第十條 陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)申報(bào)條件及申報(bào)材料：

（一）申報(bào)條件

“陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”申報(bào)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1、在本省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，從事軟件開發(fā)、銷售、信息技術(shù)服務(wù)，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；

2、已獲得在有效期內(nèi)的《軟件企業(yè)證書》；

3、具有主要產(chǎn)品（服務(wù)）核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

4、上年度企業(yè)軟件收入300萬(wàn)元以上，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良，不虧損；

5、企業(yè)建立了產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，具有較為先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和管理制度；

6、過(guò)去三年企業(yè)沒有違法、違紀(jì)經(jīng)營(yíng)等不良記錄；未出現(xiàn)任何重大產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量事故，具有良好的資信和公眾形象；

7、在所屬領(lǐng)域中具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,行業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率高；

8、積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

（二）申報(bào)材料

1、《陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)申報(bào)表》（附件1）；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

3、企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明文件復(fù)印件。包括軟件著作權(quán)登記證書、商標(biāo)證書或?qū)＠C書；

4、企業(yè)有效期內(nèi)的《軟件企業(yè)證書》復(fù)印件；

5、企業(yè)體系建設(shè)資質(zhì)證書復(fù)印件，包括系統(tǒng)集成資質(zhì)、CMMI認(rèn)證、ISO認(rèn)證或其它行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)等；

6、企業(yè)獲得的各種獎(jiǎng)項(xiàng)證書或證明文件復(fù)印件（驗(yàn)原件）； 7、2017年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）及《軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營(yíng)業(yè)）收入歸集表》、《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用歸集表》等。

8、陜西省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員證書復(fù)印件；

9、其他相關(guān)佐證材料。

10、申報(bào)材料的材料清單一份。

以上材料要求A4紙打印，一式一份，加蓋公章，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第十一條 陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品申報(bào)條件及申報(bào)材料：

（一）申報(bào)條件

“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”申報(bào)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)：擁有有效的軟件著作權(quán)登記證書，或有效期內(nèi)的軟件產(chǎn)品登記證書，或軟件產(chǎn)品證書；

2、軟件產(chǎn)品資料完備：具備完善的用戶使用手冊(cè)和用戶聯(lián)系卡、軟件授權(quán)卡、維護(hù)聯(lián)系卡；

3、技術(shù)水平先進(jìn)：采用先進(jìn)的軟件工具和研發(fā)方法，產(chǎn)品具有新穎特色及創(chuàng)新特點(diǎn)；

4、質(zhì)量穩(wěn)定可靠：產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)6個(gè)月以上實(shí)際運(yùn)行，至少有三個(gè)以上（含三個(gè)）用戶對(duì)其軟件產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性和實(shí)用性表示滿意或認(rèn)可的用戶使用報(bào)告。

5、產(chǎn)品銷售規(guī)模：產(chǎn)品在本領(lǐng)域市場(chǎng)銷售量達(dá)到一定規(guī)模，有一定的市場(chǎng)占有率；

6、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：樹立了軟件即服務(wù)的理念，軟件產(chǎn)品在售前、售中和售后有良好的服務(wù)規(guī)范。

一個(gè)會(huì)員單位限報(bào)2個(gè)產(chǎn)品。

（二）申報(bào)材料

1、《陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品申報(bào)表》（附件2）；

2、提供包裝完整的正版軟件產(chǎn)品一套，請(qǐng)勿提交演示版軟件；

3、用戶使用手冊(cè)一套，或技術(shù)手冊(cè)一套；

4、最近三年內(nèi)主要客戶清單及三個(gè)以上典型合同（合同應(yīng)有明確的雙方名稱、金額、時(shí)間等相關(guān)信息）；

5、三份以上蓋有使用單位公章的用戶使用報(bào)告或驗(yàn)收證明材料；

6、有效期內(nèi)的軟件產(chǎn)品登記證書或軟件產(chǎn)品證書復(fù)印件；

7、軟件著作權(quán)登記證書復(fù)印件；

8、陜西省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員證書復(fù)印件；

9、其他相關(guān)材料（如：政府采購(gòu)證明、獲獎(jiǎng)證書等）；

10、申報(bào)材料的材料清單一份。

以上材料要求A4紙打印，一式一份，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第十二條 陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案申報(bào)條件及申報(bào)材料：

（一）申報(bào)條件

1、申報(bào)的解決方案應(yīng)為申報(bào)企業(yè)自身具有所有權(quán)的方案，如發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和弄虛作假行為，撤銷申報(bào)資格，并由申報(bào)企業(yè)承擔(dān)全部相關(guān)責(zé)任；

2、最佳解決方案在行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破，擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

3、企業(yè)申報(bào)的解決方案應(yīng)在近三年內(nèi)（2016年～2018年）有過(guò)具體成功案例應(yīng)用，對(duì)行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)發(fā)展具有示范和帶動(dòng)作用；

4、解決方案編寫要求參見附件3《陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案申報(bào)表》。

一個(gè)會(huì)員單位限報(bào)一項(xiàng)解決方案。

（二）申報(bào)材料

1、陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案申報(bào)表（附件3）；

2、實(shí)施解決方案的主要用戶單位出具相關(guān)證明材料（含相關(guān)合同協(xié)議、實(shí)施、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）；

3、申報(bào)解決方案通過(guò)實(shí)際應(yīng)用后取得的累計(jì)經(jīng)濟(jì)效益證明（銷售收入、利潤(rùn)、稅金），由公司財(cái)務(wù)部出具，蓋財(cái)務(wù)專用章；

4、申報(bào)解決方案已取得的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書（復(fù)印件）；

5、其他相關(guān)佐證材料。

以上材料要求A4紙打印，一式一份，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第十三條 陜西優(yōu)秀軟件工程師申報(bào)條件及申報(bào)材料：

（一）申報(bào)條件

1、擁護(hù)黨的基本路線，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，品德優(yōu)良，且在推薦企業(yè)從事軟件開發(fā)3年以上；

2、在軟件研究和產(chǎn)品開發(fā)中成績(jī)突出，研發(fā)的產(chǎn)品有較高的技術(shù)含量和較大的市場(chǎng)占有率，為本企業(yè)創(chuàng)造了較大經(jīng)濟(jì)效益；

3、在推動(dòng)核心技術(shù)突破、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一個(gè)會(huì)員單位限推薦一名優(yōu)秀工程師。

（二）申報(bào)材料

1、陜西優(yōu)秀軟件工程師申報(bào)表（附件4）；

2、身份證復(fù)印件；

3、最高學(xué)歷、學(xué)位證書復(fù)印件；

4、最高專業(yè)技術(shù)職稱證書復(fù)印件；

5、本人主要參與的技術(shù)成果所獲證書或評(píng)價(jià)的復(fù)印件；

6、本人獲獎(jiǎng)或主要參與的軟件工程技術(shù)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)證明復(fù)印件；

7、本人獲得其它獎(jiǎng)項(xiàng)的復(fù)印件；

8、本人主要參與的技術(shù)成果所獲得的著作權(quán)/專利復(fù)印件；

9、電子照片一張（大頭照，像素1024*768）

以上材料要求A4紙打印，一式一份，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第四章 公示與發(fā)布

第十四條 由協(xié)會(huì)秘書處將專家評(píng)審結(jié)果在省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上公示并征詢意見，公示期為10個(gè)工作日。

第十五條 評(píng)選結(jié)果由省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文公告，并抄送陜西省信息產(chǎn)業(yè)主管部門。

第五章 推廣和獎(jiǎng)勵(lì)

第十六條 對(duì)評(píng)選通過(guò)的“陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”、“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”、“陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案”、“陜西優(yōu)秀軟件工程師”在協(xié)會(huì)年度會(huì)員大會(huì)上表彰、頒獎(jiǎng)。

第十七條 對(duì)榮獲“陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”稱號(hào)的會(huì)員單位，享有優(yōu)先推薦為陜西省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)單位的資格。

第十八條 對(duì)榮獲“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”的軟件產(chǎn)品，推薦參加中國(guó)優(yōu)秀軟件產(chǎn)品的申報(bào)。

第十九條 對(duì)榮獲“陜西優(yōu)秀軟件工程師”者，推薦參選省級(jí)、國(guó)家級(jí)各類人才的評(píng)選活動(dòng)。

第六章 附 則

第二十條 申報(bào)、評(píng)選 “陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”、“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”、“陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案”、“陜西優(yōu)秀軟件工程師” 不收取任何費(fèi)用。

第二十一條 本辦法由陜西省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

陜西省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)

2018年9月20日

第二篇：軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域（最終版）

附件

2018軟件和集成電路發(fā)展專項(xiàng)（軟件部分）指南

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類：

1、重大行業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

支持面向電信、交通、電力、能源、醫(yī)療等重大行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，形成模塊化程度大、設(shè)置配置靈活、功能完善、安全性高，以及具備面向新型系統(tǒng)架構(gòu)及應(yīng)用場(chǎng)景的信息技術(shù)服務(wù)能力的軟件產(chǎn)品與服務(wù)。項(xiàng)目執(zhí)行期銷售收入5000萬(wàn)元以上。

2、云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

支持具備彈性伸縮、動(dòng)態(tài)調(diào)整功能的PaaS平臺(tái)研發(fā)和應(yīng)用；支持適用于各種業(yè)務(wù)場(chǎng)景、部署模式的SaaS化應(yīng)用軟件研發(fā)和應(yīng)用；支持滿足EB級(jí)存儲(chǔ)規(guī)模的云存儲(chǔ)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；支持面向金融、商業(yè)、制造業(yè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入2000萬(wàn)元以上。

3、基于機(jī)器學(xué)習(xí)的智能軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

支持基于卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遞歸神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等新一代算法的機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；支持研發(fā)面向機(jī)器人、智能家居、無(wú)人機(jī)、無(wú)人載具等智能硬件的軟件工具包、中間件與通用軟件產(chǎn)品。支持運(yùn)用機(jī)器視覺、自然語(yǔ)言處理、人機(jī)交互、知識(shí)圖譜等技術(shù)研發(fā)智能程度領(lǐng)先、識(shí)別準(zhǔn)確率高、技術(shù)方案面向前沿的智能系統(tǒng)解決方案。

4、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 重點(diǎn)突破高性能建模、內(nèi)容采集與智能生成、開發(fā)引擎、集成工具、智能人機(jī)交互系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)以及內(nèi)容分發(fā)平臺(tái)；面向工業(yè)制造、商業(yè)營(yíng)銷、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)、娛樂休閑、辦公、建筑和安全等領(lǐng)域的虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)行業(yè)應(yīng)用解決方案。

5、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的信息服務(wù)和應(yīng)用

支持研發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的自主開源平臺(tái)，開發(fā)新型加密算法和共識(shí)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)塊鏈技術(shù)底層基礎(chǔ)架構(gòu)，支持利用區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字版權(quán)、數(shù)據(jù)存證、大宗產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈（溯源）、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域優(yōu)化流程，加強(qiáng)信息交換。

6、金融信息行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)控制及服務(wù)支撐系統(tǒng) 利用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)（不含區(qū)塊鏈）等新一代信息技術(shù)，研發(fā)大數(shù)據(jù)風(fēng)控、智能投顧、供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融、信用體系等支撐金融活動(dòng)的服務(wù)系統(tǒng)，防范金融信息行業(yè)遇到的信息、信譽(yù)、安全、法律、信用等各類系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入1000萬(wàn)元以上。

7、基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)服務(wù)和解決方案 支持利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高級(jí)人機(jī)交互、新型生物特征識(shí)別等技術(shù)，研發(fā)面向新農(nóng)業(yè)、便捷出行、新零售、現(xiàn)代物流等行業(yè)應(yīng)用解決方案;支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、高精度位置服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，研發(fā)提高資源利用效率的共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)和O2O融合服務(wù)。

8、互聯(lián)網(wǎng)教育領(lǐng)域的軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

基于數(shù)據(jù)挖掘探索個(gè)性化教學(xué)的學(xué)習(xí)分析工具和各類提升教學(xué)效率、改善教學(xué)體驗(yàn)的輔助教育教學(xué)軟件產(chǎn)品；綜合運(yùn)用軟件、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面向教育場(chǎng)景、跨平臺(tái)的系統(tǒng)解決方案和綜合服務(wù)平臺(tái)；基于移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算，支持實(shí)時(shí)互動(dòng)的大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)。項(xiàng)目執(zhí)行期累計(jì)銷售收入不低于1000萬(wàn)元。

9、基于互聯(lián)網(wǎng)的健康管理軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

運(yùn)用信息技術(shù)手段，整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)的智能判讀、分析和處理，提供互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個(gè)性化健康管理等功能的信息系統(tǒng)及軟件產(chǎn)品。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)用戶規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)人，銷售收入500萬(wàn)元以上。

10、面向“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)的軟件產(chǎn)品和服務(wù) 對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，支持為“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)提供擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件以及面向農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、金融、水利、中國(guó)元素的文化等行業(yè)的軟件產(chǎn)品和解決方案。在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)形成可推廣的示范應(yīng)用案例并取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

11、網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)急方案及在金融、政務(wù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

支持網(wǎng)絡(luò)空間安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知和應(yīng)急恢復(fù)相關(guān)安全產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急智能化解決方案在金融和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入1000萬(wàn)元以上。

二、應(yīng)用示范類

12、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的大宗商品供應(yīng)鏈金融應(yīng)用 聚焦大宗商品供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈流程，解決各環(huán)節(jié)信任機(jī)制，構(gòu)建供應(yīng)鏈金融綠色生態(tài)圈。

三、公共服務(wù)平臺(tái)類：

13、軟件和信息服務(wù)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái) 面向軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)，提供各領(lǐng)域應(yīng)用產(chǎn)品組件化、標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)工具；與瀏覽器、硬件、行業(yè)應(yīng)用軟件之間的系統(tǒng)適配產(chǎn)生共性問(wèn)題的解決方案；面向各類企業(yè)提供測(cè)試驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)。

14、打造軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)城融合園區(qū)

提升產(chǎn)城融合度，鼓勵(lì)空間整合與功能融合，支持新建和改造公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、園區(qū)智能停車、智能園區(qū)管理、企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等園區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，提升園區(qū)對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)的能級(jí)水平。

附：項(xiàng)目指南解釋人：

條目1

何

煒，23112795 條目2、13、14

孫德功，23119358 條目3、7

劉

文，23119453 條目4

楊立哲，23119356 條目5、6、10、12

黃

琳，23119340 條目8

夏益飛，23119348 條目9

葉月明，23119359 條目11

施

敏，23117603

第三篇：軟件和信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)指南

軟件和信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)有關(guān)問(wèn)題解答

1、今年的“軟件和信息服務(wù)業(yè)”專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，只有六大類，以通知為準(zhǔn)，2014年《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行)）里的支持項(xiàng)目，今年通知沒有的，不再支持。六大類支持項(xiàng)目相應(yīng)提交的材料，在政策和細(xì)則里面查找。2、2104年的試行政策，2016年是運(yùn)行最后一年，明年將出臺(tái)新的軟件專項(xiàng)政策。

3、企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，必須發(fā)生在2015年內(nèi)，2016年發(fā)生的項(xiàng)目，2017年申報(bào)。

4、申請(qǐng)六大類項(xiàng)目支持的企業(yè)應(yīng)提交：

①資金申請(qǐng)報(bào)告（官網(wǎng)通知頁(yè)面下載“申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附表”）

②企業(yè)發(fā)展情況簡(jiǎn)介（同上）③審計(jì)報(bào)告 ④工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證

⑤企業(yè)各類資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)印件、⑥申報(bào)不同項(xiàng)目的其它相應(yīng)材料

5、申請(qǐng)“軟件和信息服務(wù)業(yè)”專項(xiàng)資金的企業(yè)，必須注冊(cè)滿3年，不滿3年的企業(yè)應(yīng)是東湖高新區(qū)認(rèn)可的孵化器（加速器）在孵企業(yè)，需要孵化器（加速器）運(yùn)營(yíng)企業(yè)出具書面證明。孵化器（加速器）名單可向管委會(huì)科創(chuàng)局或者園區(qū)辦單獨(dú)確認(rèn)。成立滿3年的企業(yè)必須具備軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)或服務(wù)外包企業(yè)資質(zhì)之一。

6、申請(qǐng)軟件和信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)的企業(yè)必須滿足：在東湖高新區(qū)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)并依法納稅，辦公場(chǎng)所設(shè)在東湖高新區(qū)，軟件和信息服務(wù)收入占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入70%以上。這個(gè)指標(biāo)應(yīng)在審計(jì)報(bào)告里體現(xiàn)，如不能體現(xiàn)，需要專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，或提供其它能證明的材料（經(jīng)省、市軟件信息行業(yè)主管部門背書的財(cái)務(wù)狀況文件）。

7、申請(qǐng)企業(yè)新增人員培訓(xùn)補(bǔ)貼的企業(yè)，必須滿足：“信息系統(tǒng)集成企業(yè)人均年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入應(yīng)達(dá)到50萬(wàn)元，其他企業(yè)人均年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入應(yīng)達(dá)到12萬(wàn)元”?！靶畔⑾到y(tǒng)集成”指計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，共有一、二、三、四級(jí)。這個(gè)指標(biāo)應(yīng)在審計(jì)報(bào)告里體現(xiàn)，如不能體現(xiàn)，需要專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，或提供其它能證明的材料（經(jīng)省、市軟件信息行業(yè)主管部門背書的財(cái)務(wù)狀況文件）。

8、企業(yè)新增人員數(shù)量，用2015年12月企業(yè)社保在冊(cè)人數(shù)，減去2014年12月社保在冊(cè)人數(shù)來(lái)計(jì)算。從社保網(wǎng)站企業(yè)頁(yè)面，導(dǎo)出企業(yè)12月繳費(fèi)信息表格后打印出來(lái)，表格表頭要顯示單位名稱、單位賬號(hào)，企業(yè)蓋章后再到東湖高新區(qū)聯(lián)合辦公室中心社保局窗口蓋章，不用排隊(duì)。單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)貼不超過(guò)500人次

9、企業(yè)派駐到外地的員工，如果在當(dāng)?shù)乩U納社保，可委托第三方機(jī)構(gòu)代繳，社保繳納證明應(yīng)有代繳機(jī)構(gòu)的名字，企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)的簽署代繳協(xié)議，也可以算做企業(yè)在冊(cè)員工。

10、申請(qǐng)新增員工培訓(xùn)補(bǔ)貼，應(yīng)提交培訓(xùn)內(nèi)容說(shuō)明、全體員工名單、員工增加明細(xì)及員工社保參保證明（社保名單表）。培訓(xùn)內(nèi)容包括不限于：培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)（會(huì)議）時(shí)間地點(diǎn)簽到表。

11、申請(qǐng)?jiān)谛Ｉこ虒?shí)踐補(bǔ)貼的，必須是由學(xué)校集體組織的實(shí)習(xí)活動(dòng)，應(yīng)提交企業(yè)與學(xué)校簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議（企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方協(xié)議），參與實(shí)踐學(xué)生情況表，學(xué)生證、學(xué)生身份證、企業(yè)付給實(shí)習(xí)生報(bào)酬證明（銀行轉(zhuǎn)賬憑證或現(xiàn)金簽收單）。企業(yè)自行招聘的實(shí)習(xí)生、入職前實(shí)習(xí)期的企業(yè)員工不在專項(xiàng)支持范圍內(nèi)。本科及以下學(xué)歷的學(xué)生每人500元/月，碩士研究生及以上學(xué)歷的學(xué)生每人1000元/月。單個(gè)企業(yè)接收實(shí)習(xí)學(xué)生總數(shù)不高于企業(yè)社保在冊(cè)員工總數(shù)的10%，補(bǔ)貼總額不超過(guò)50萬(wàn)。實(shí)習(xí)時(shí)間如果超出2015年，只按2015年內(nèi)時(shí)間段補(bǔ)貼。

12、資質(zhì)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)支持范圍：計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)2級(jí)以上、軟件能力成熟度模型集成（CMMI）3級(jí)以上、信息安全管理（ISO27001BS7799）、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)。軟件著作權(quán)單獨(dú)向湖北省軟件企業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)，全年不受時(shí)間限制。申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定需要提交：資質(zhì)證書、資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)合同、付款憑證（原件備查、交復(fù)印件加蓋公司章）。

13、第五類“企業(yè)房租補(bǔ)貼”、第六類“通勤車及員工宿舍租賃補(bǔ)貼”，只支持2016年12月31日前入駐花山軟件新城的企業(yè)，其它區(qū)域的企業(yè)不能申報(bào)。申請(qǐng)房租補(bǔ)貼的應(yīng)提交房屋租賃合同及實(shí)際房租繳納憑證。申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的應(yīng)提交班車、宿舍租賃合同及實(shí)際費(fèi)用支出憑證。

14、關(guān)于貸款貼息，企業(yè)應(yīng)提交貸款合同、銀行放款憑證、利息支付憑證。利息必須發(fā)生在2015年內(nèi)，貸款合同簽訂時(shí)間可以不在2015年，如利息跨年，只補(bǔ)貼2015年內(nèi)發(fā)生的利息。

15、企業(yè)發(fā)展情況簡(jiǎn)介里的“研發(fā)投入占比”是指企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例。

16、企業(yè)不能同時(shí)申報(bào)“軟件和信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金”，和“文化科技融合專項(xiàng)資金”，只能選擇其中一項(xiàng)。

第四篇：加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

市政府關(guān)于鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè) 加快發(fā)展的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技園管委會(huì)，市各委、辦、局（公司），市各有關(guān)直屬單位：

軟件和信息服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，主要包括軟件開發(fā)服務(wù)、軟件技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成服務(wù)、信息服務(wù)外包、動(dòng)漫研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)滲透性強(qiáng)、資源依賴度和污染排放率低的特點(diǎn)，已成為電子信息產(chǎn)業(yè)中最活躍、智力最密集、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，對(duì)于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市品質(zhì)具有重要意義。為鼓勵(lì)和促進(jìn)我市軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》、《揚(yáng)州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見》及其補(bǔ)充政策的精神，積極構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、應(yīng)用為主線、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，大力培育和增強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn) 速度、規(guī)模和效益的快速增長(zhǎng)，促進(jìn)我市軟件和信息服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2012年底，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6億元，新增載體面積2萬(wàn)平方米，從業(yè)人員300人以上。爭(zhēng)取用 5-10 年的時(shí)間，使我市軟件和信息服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)高郵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。

三、發(fā)展重點(diǎn)

1、嵌入式軟件。重點(diǎn)發(fā)展為新能源、新型照明器具、機(jī)電制造、紡織服裝、電線電纜等制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化提供服務(wù)的嵌入式軟件產(chǎn)品以及精密儀表、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、消費(fèi)電子、新型能源、移動(dòng)通信、智能機(jī)械、汽車電子等產(chǎn)品提供支撐的嵌入式軟件。

2、行業(yè)應(yīng)用軟件。重點(diǎn)在電子政務(wù)和城管、衛(wèi)生、教育、交通、家居、物流、金融、城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理、城市地下管線信息管理等領(lǐng)域智能化應(yīng)用軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成服務(wù)上取得突破。

3、“兩化融合”服務(wù)。圍繞推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)計(jì)數(shù)字化，大力發(fā)展數(shù)字化的工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品外形外觀設(shè)計(jì)、工業(yè)模型與模具設(shè)計(jì)等數(shù)字設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)；圍繞推進(jìn)企業(yè)管理信息化，重點(diǎn)發(fā)展財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷管理、物料計(jì)劃管理、作業(yè)運(yùn)作管理、成本管理等軟件推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；圍繞推進(jìn)商務(wù)電子化，完善數(shù)字認(rèn)證、電子支付、在線支付、物流配送等配套服務(wù)體系，以骨干 企業(yè)、IT企業(yè)為主體，積極支持電子商務(wù)發(fā)展。

4、通信增值服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新的帶動(dòng)下，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育等信息服務(wù)企業(yè)不斷開發(fā)專業(yè)化、差異化的新型業(yè)務(wù)；加快發(fā)展即時(shí)通信類、信息瀏覽類、個(gè)人信息管理類、娛樂類、位置服務(wù)類等短信服務(wù)；大力發(fā)展WAP、CRBT(彩鈴)業(yè)務(wù)、MMS(彩信)業(yè)務(wù)、語(yǔ)音短信、移動(dòng)商務(wù)類等新型移動(dòng)增值業(yè)務(wù)；加速推動(dòng)可視電話、手機(jī)電視、移動(dòng)辦公、企業(yè)與行業(yè)應(yīng)用等通信新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

5、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。突出網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、文化娛樂、數(shù)字家庭等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)電話(VOIP)、家庭網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值應(yīng)用、多媒體廣播、ICT集成服務(wù)、數(shù)字電視信息服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)發(fā)展。

6、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)。以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，重點(diǎn)發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的數(shù)字影音、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費(fèi)創(chuàng)意等，通過(guò)數(shù)字技術(shù)的滲透融合，促進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。

四、產(chǎn)業(yè)布局

加快編制全市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目，重點(diǎn)布局在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園、高郵鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。采取政府引導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，突出功能性開發(fā)，提高專業(yè)園區(qū)的配套水平、生活環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和承載 能力，形成功能性集聚、有機(jī)化互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈支撐、生態(tài)型發(fā)展格局。

五、保障措施

1、健全公共服務(wù)體系。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在優(yōu)化提升園區(qū)生活配套服務(wù)和通信保障服務(wù)能力的同時(shí)，突出金融支持服務(wù)、資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、政策咨詢服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)，建設(shè)具有數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、信息安全服務(wù)、產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)等功能的各類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極構(gòu)建信息資源和技術(shù)共享的服務(wù)體系，把專業(yè)園區(qū)真正建設(shè)成為高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、高效率配套區(qū)和高品質(zhì)人文區(qū)。

2、健全人才保障體系。通過(guò)政策激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)吸納、專題招聘等方法和手段，積極引進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)人才、軟件研發(fā)人才；鼓勵(lì)社會(huì)力量、引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)興辦培訓(xùn)實(shí)體培訓(xùn)IT人才，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加江蘇虛擬軟件園的網(wǎng)上培訓(xùn)，支持現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)人才自培和送培。

3、健全產(chǎn)業(yè)招商體系。發(fā)揮園區(qū)招商主渠道、引資主戰(zhàn)場(chǎng)、項(xiàng)目主陣地的作用，緊跟信息化前沿，結(jié)合我市實(shí)際，采取資源型、政策型、環(huán)境型招商方式，重點(diǎn)圍繞“兩化融合”服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)控裝備嵌入式軟件、城市信息化應(yīng)用軟件等，主動(dòng)布局和編制一批軟件和信息服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目，制定國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)引進(jìn)計(jì)劃，每年在國(guó)內(nèi)、國(guó)外產(chǎn)業(yè)密集地和人才密集地舉行1-2次招商推介會(huì)。積極探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化招商體系，通過(guò)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名公司和各種招商代理企業(yè)的合作，形成一套有效的招商路徑。

4、健全政策促進(jìn)體系。加快政策資源的整合、集成和創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)用地、財(cái)政支持、市場(chǎng)培育、投融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套比揚(yáng)州市門檻更低、支持力度更大的鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策體系(詳見附件《高郵市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策細(xì)則》)。

5、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，提高公眾和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。加快制定出臺(tái)軟件和信息服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章規(guī)定和糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，依法嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的信譽(yù)環(huán)境。加快政府對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加快創(chuàng)造核心技術(shù)，不斷積累自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提供可信、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。

6、健全行業(yè)管理體系。大力支持軟件和信息服務(wù)業(yè)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)保護(hù)、行業(yè)自律、企業(yè)與政府溝通聯(lián)系等方面的積極作用，授權(quán)實(shí)施行業(yè)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息，開展咨詢、宣傳推介、培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；成立由技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家咨詢指導(dǎo)委員會(huì)，完善專家咨詢制度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持；建立企業(yè)和應(yīng)用行業(yè)聯(lián)盟，積極為企業(yè)開拓市場(chǎng)提供 服務(wù)。

7、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）為成員單位的“高郵市推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立制度化的跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，理順管理體制，健全統(tǒng)計(jì)體系。細(xì)化分解軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定目標(biāo)管理考核辦法，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化考核推進(jìn)。

附件：《高郵市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策細(xì)則》

二〇一一年七月十三日

附件：

高郵市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展的政策細(xì)則

第一章 總則

第一條 在執(zhí)行國(guó)家、江蘇省、揚(yáng)州市有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)做法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本政策細(xì)則。

第二條 本政策所獎(jiǎng)勵(lì)扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)和在我市境內(nèi)經(jīng)工商注冊(cè)登記并報(bào)備的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，具體包括從事軟件開發(fā)服務(wù)、軟件技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成服務(wù)、信息服務(wù)外包、動(dòng)漫研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條 市財(cái)政設(shè)立軟件和信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，每年安排300萬(wàn)元，滾動(dòng)使用。財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)的條件、程序、所需材料、時(shí)間和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的審查、管理、績(jī)效評(píng)估等按另行制定出臺(tái)的《高郵市鼓勵(lì)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》辦理。

第二章 政策措施

第四條 提供行政審批和工商登記便利。

從事信息外包服務(wù)的，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)不涉及前置審批的項(xiàng)目，由工商部門根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，直接予以核準(zhǔn)登記；對(duì)需要前置審批的，有關(guān)前置審批部門簡(jiǎn)化審批程序，加快審批速度，工商部門按照其取得的有關(guān)許可核定經(jīng)營(yíng)范圍核準(zhǔn)登記，以方便企業(yè)按照國(guó)際慣例承接外包業(yè)務(wù)。涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)審批事項(xiàng)，由市政府明確牽頭單位(部門)即時(shí)專題研究，設(shè)立“綠色通道”，重點(diǎn)跟蹤，及時(shí)辦理。

第五條 確保土地供應(yīng)和優(yōu)惠。

對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)總部(含地區(qū)性總部)、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)用地項(xiàng)目在符合城市總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的前提下，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。對(duì)新建或新購(gòu)買的研發(fā)場(chǎng)所，自建成或購(gòu)置之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。

第六條 依法放寬外匯管理。

1、從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)根據(jù)需要可開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，其外匯收入可全額留存；外匯資金不足時(shí)，可根據(jù)需要提前購(gòu)匯存入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。

2、經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，從事外包業(yè)務(wù)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可將外匯收入的20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場(chǎng) 的開拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。

第七條 實(shí)行勞動(dòng)特殊工時(shí)制和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

1、根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，按照協(xié)商自愿的原則，由軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，可實(shí)行特殊工時(shí)制。

2、對(duì)經(jīng)報(bào)備的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并按月申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予為期三年的補(bǔ)貼。具體為：第一年按用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3%補(bǔ)貼；第二年補(bǔ)貼2%；第三年補(bǔ)貼1%。對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率可按照一類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率核定繳費(fèi)。

第八條 大力培育本土市場(chǎng)。

1、政府部門原則上不再設(shè)立部門內(nèi)部的信息中心，對(duì)有信息技術(shù)服務(wù)需求的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，強(qiáng)制采用外包的方式優(yōu)先選用我市企業(yè)或揚(yáng)州市企業(yè)提供的軟件和信息技術(shù)服務(wù)。

2、在政府投資的信息化工程建設(shè)中，同等條件下優(yōu)先支持我市企業(yè)或揚(yáng)州市企業(yè)；對(duì)在政府投資的信息化建設(shè)工程競(jìng)標(biāo)中勝出的外地企業(yè)，在合同條款中增加“成立本地子公司”的限制條件。

3、將我市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品納入政府采購(gòu)?fù)扑]目錄，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)，推行政府首購(gòu)制度。

4、建立發(fā)包項(xiàng)目信息和接包企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)將涉及信息技術(shù)咨詢、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)測(cè)試、數(shù)據(jù)處 理、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)等不涉及秘密的可外包業(yè)務(wù)發(fā)包給本地專業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。

第九條 加大財(cái)政支持力度。

1、支持軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐高郵。

對(duì)我市新設(shè)立的具有實(shí)際稅收的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)收資本在200萬(wàn)元以上的一次性給予實(shí)收資本2％的獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)收資本在500萬(wàn)元以上的一次性給予實(shí)收資本2.5％的獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)收資本在1000萬(wàn)元以上的一次性給予實(shí)收資本3％的獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)收資本在2000萬(wàn)元以上部分一次性給予3.5％的獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)收資本在5000萬(wàn)元以上部分一次性給予4.5％的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)收資本在1億元以上部分一次性給予5.5％的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)1000 萬(wàn)元。

2、支持企業(yè)做大做強(qiáng)和獎(jiǎng)勵(lì)稅收地方留成部分。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)或經(jīng)報(bào)備的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)年收入首超500萬(wàn)元的給予不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上銷售收入在500萬(wàn)元(含)-1000萬(wàn)元，且增幅在30％以上的企業(yè)，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；增幅達(dá)到50%（含)以上的，給予不超過(guò)60萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上銷售收入在1000萬(wàn)元(含)-2000萬(wàn)元，且增幅在30％以上的企業(yè)，給予不超過(guò)80萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；增幅達(dá)到50%（含)以上的，給予不超過(guò)110萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上銷售收入在2000萬(wàn)元(含)以上，且增幅在30%以上的企業(yè)，給予不超過(guò)120萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；增幅達(dá)到50％(含)以上的，給予不超過(guò)150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)軟件企業(yè)銷售其自行研發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，其增值稅按國(guó)家優(yōu)惠政策執(zhí)行的同時(shí)，對(duì)其產(chǎn)生稅收后三年內(nèi)繳納的增值稅地方留成部分，由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

對(duì)軟件企業(yè)在享受國(guó)家企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策的同時(shí)，對(duì)后三年減半征收的企業(yè)所得稅地方留成部分，由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

3、支持企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)定。

對(duì)企業(yè)開展軟件企業(yè)認(rèn)定、軟件產(chǎn)品登記、軟件著作權(quán)登記費(fèi)用予以全額補(bǔ)貼；對(duì)通過(guò)系統(tǒng)集成資質(zhì)三級(jí)及以上的(含升級(jí))，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)CMMI(軟件能力成熟度模型)、IS027001(信息安全管理認(rèn)證)、IS020000(IT服務(wù)管理)等相關(guān)國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)，按照省有關(guān)部門現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以等額獎(jiǎng)勵(lì)。

4、支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌。

對(duì)被列入國(guó)家、省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家、省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎(jiǎng)的產(chǎn)品分別一次性給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

5、支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。

對(duì)參加由上級(jí)部門指定的招商推介會(huì)和專業(yè)展會(huì)的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予80%的展位費(fèi)補(bǔ)助。

6、支持企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)扶持。對(duì)獲得國(guó)家、省專項(xiàng)扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及獲得國(guó)家、省人才培訓(xùn)補(bǔ)貼的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，市財(cái)政將根據(jù)項(xiàng)目情況予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。

7、支持企業(yè)租房。

市區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)立的實(shí)收資本在200萬(wàn)元以上且有實(shí)際稅收的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，對(duì)其租賃的自用研發(fā)場(chǎng)所和辦公用房予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的具體面積和額度由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)會(huì)同財(cái)政局審核確定。

8、支持人才引培和使用。

對(duì)符合揚(yáng)州市“綠揚(yáng)金鳳”引才計(jì)劃的，我市按揚(yáng)州市《“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

軟件服務(wù)業(yè)人才租購(gòu)房按照市政府人才租購(gòu)房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)經(jīng)認(rèn)可的、培訓(xùn)周期在3個(gè)月以上、培訓(xùn)合格人才在本地軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)錄用率達(dá)到60％以上的本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照錄用人數(shù)一次性給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)800元／人的補(bǔ)貼。

對(duì)經(jīng)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的軟件和信息服務(wù)業(yè)合格人才，與我市軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)正式簽訂兩年以上勞動(dòng)合同的，一次性給予個(gè)人2000元補(bǔ)貼；對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所聘用的軟件架構(gòu)師、系統(tǒng)分析師等高級(jí)專業(yè)人才所繳納的個(gè)人所得稅，按繳納部分的40％由市財(cái)政連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)5年；對(duì)在市以上部門組織的各類軟件設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)中獲一、二等獎(jiǎng)的本地 選手以及來(lái)我市軟件企業(yè)就業(yè)并簽訂兩年以上勞動(dòng)合同的外地選手，一次性給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師、系統(tǒng)分析師等高級(jí)專業(yè)適用人才和軟件設(shè)計(jì)師、網(wǎng)絡(luò)工程師等中級(jí)專業(yè)適用人才所繳納的個(gè)人所得稅，按地方留成部分5年內(nèi)由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人；引進(jìn)的程序員等初級(jí)專業(yè)適用人才所繳納的個(gè)人所得稅，按地方留成部分5年內(nèi)由市財(cái)政50%獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。

9、鼓勵(lì)金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)先提供貸款支持。軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金對(duì)初期設(shè)備及系統(tǒng)軟件、開發(fā)工具等軟件投資貸款300萬(wàn)元以上的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，按貸款時(shí)銀行基準(zhǔn)利率給予兩年50％的貼息支持。

鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，市建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)保造成的壞賬按一定比例補(bǔ)貼（每筆最高金額不超過(guò)50萬(wàn)元）。

10、鼓勵(lì)產(chǎn)品出口。

以海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)或外匯管理部門的出口結(jié)匯數(shù)據(jù)作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)當(dāng)年出口新增部分，按照1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.1元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年出口額在30萬(wàn)美元以上的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性給予其當(dāng)年租用 國(guó)際數(shù)據(jù)專線費(fèi)用50%的通信費(fèi)用補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼余額不超過(guò)30萬(wàn)元。

第十條 對(duì)一次性投資1億元以上或兩年內(nèi)從業(yè)人數(shù)超過(guò)500人的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)不受上述政策限制，可實(shí)行“一事一議”、“一企一策”的鼓勵(lì)扶持。

第三章 附則

第十一條 本政策細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十二條 本政策實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)報(bào)告

軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)報(bào)告－大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì)

(2010-08-04 12:54:23)

前 言

個(gè)人信息保護(hù)體系的建立是與信息化社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化密切相關(guān)的，隨著信息化社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)成為國(guó)際間信息交流的一個(gè)重要條件，特別是在軟件及信息服務(wù)外包業(yè)中，個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)成為國(guó)際間實(shí)行外包的一道門檻，這也促進(jìn)了我國(guó)軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系的建立。

一、個(gè)人信息相關(guān)術(shù)語(yǔ)

1、個(gè)人信息

個(gè)人信息是指業(yè)已存在的與個(gè)人相關(guān)的，并且可用于識(shí)別特定個(gè)人的信息。如：姓名、出生日期、分派給個(gè)人的號(hào)碼、標(biāo)志以及其它符號(hào)、可以識(shí)別個(gè)人的圖像或生物信息等（包括某些單獨(dú)使用時(shí)無(wú)法識(shí)別，但與其他信息進(jìn)行對(duì)比后，能夠由此識(shí)別特定個(gè)人的信息）。

2、信息主體

根據(jù)特定信息進(jìn)行識(shí)別或者能夠識(shí)別的對(duì)象。指擁有該個(gè)人信息的本人。

3、個(gè)人信息取得

是指為明確目的而獲取個(gè)人信息的行為。

4、個(gè)人信息處理

是指利用計(jì)算機(jī)和相關(guān)配套設(shè)備及軟件對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行錄入、存儲(chǔ)、編輯、修改、檢索、刪除、輸出、傳輸和銷毀等行為。

5、信息主體同意

信息主體對(duì)與自身相關(guān)的個(gè)人信息的取得以及使用表示同意，原則上以信息主體的簽名、蓋章為準(zhǔn)，下述情況視為已取得信息主體同意：

a）未成年人和無(wú)法對(duì)事情做出正確判斷的成年人應(yīng)由家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人代表同意；

b）在取得個(gè)人信息時(shí)，單位與信息主體簽訂的合同中規(guī)定了個(gè)人信息的使用，而且信息主體同意履行合同。

二、個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)

1、國(guó)際個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)建立情況

國(guó)際上建立個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)的國(guó)家和組織有50多個(gè)，最重要的和對(duì)國(guó)際上影響比較大是兩個(gè)國(guó)際組織的個(gè)人信息保護(hù)法規(guī):(1)世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）《關(guān)于保護(hù)隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)跨國(guó)流通指導(dǎo)原則》，其中所規(guī)定的個(gè)人信息保護(hù)八項(xiàng)基本原則，已經(jīng)得到了國(guó)際上的認(rèn)可，許多國(guó)家在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善制定本國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)。OECD八項(xiàng)原則為： 1)、收集限制原則。個(gè)人信息的收集必須采取合理合法的手段，必須征得信息主體的同意； 2)、信息內(nèi)容的正確性原則。個(gè)人信息必須在利用目的范圍內(nèi)保持正確、完整及最新狀態(tài)； 3)、目的明確化原則。個(gè)人信息收集前要明確使用目的，并在目的范圍內(nèi)收集； 4)、使用限制原則。對(duì)個(gè)人信息資料不得超出目的范圍外使用；

5)、安全保護(hù)原則。對(duì)個(gè)人信息的丟失、不當(dāng)接觸、破壞、利用、修改、公開等危險(xiǎn)必須采取合理的安全保護(hù)措施加以保護(hù)；

6)、公開原則。個(gè)人信息管理者必須用簡(jiǎn)單易懂的方法向公眾公開個(gè)人信息保護(hù)的措施。

7)、個(gè)人參加原則。信息主體有權(quán)知道自身信息的所在位置，有權(quán)對(duì)自身信息提出質(zhì)疑，有權(quán)對(duì)自身信息進(jìn)行修改、完善、補(bǔ)充和刪除。8)、責(zé)任原則。個(gè)人信息的管理者對(duì)個(gè)人信息的保管負(fù)全責(zé)。(2)歐盟的《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，在歐盟指令的要求下，歐盟的40多個(gè)國(guó)家都建立了個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)。特別是，歐盟指令規(guī)定，第三國(guó)的隱私法律只有經(jīng)歐盟委員會(huì)判定達(dá)到“充分的”保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，才能自歐盟進(jìn)行跨境個(gè)人信息傳輸，在《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令》第四章向第三國(guó)進(jìn)行個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓中做了如下規(guī)定：（原文）

《Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data》

CHAPTER IV-TRANSFER OF PERSONAL DATA TO THIRD COUNTRIES Article 25 Principles(1)The Member States shall provide that the transfer to a third country of personal data which areundergoing processing or are intended for processing after transfer may take place only if,without prejudice to compliance with the national provisions adopted pursuant to the otherprovisions of this Directive, the third country in question ensures an adequate level of protection,……。

這項(xiàng)規(guī)定也促使許多非歐盟國(guó)家為了滿足歐盟的要求也開始制定個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)?！稓W盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令》的基本要素是： 透明度原則（Transparency）、良好的安全性（Good security）、獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)關(guān)（Independent supervisory authority）、法律的有效執(zhí)行（Effective enforcement）、向第三國(guó)傳輸?shù)目刂疲–ontrols on transfers to third countries）；

《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令》數(shù)據(jù)保護(hù)的基本原則是：個(gè)人數(shù)據(jù)必須被公平合法的處理（Personal data must be processed fairly and lawfully）；

為特定目的而收集，且不能以與此無(wú)關(guān)的方式進(jìn)行處理（collected for specified purposes and not processed in an incompatible way）；

具有合理的相關(guān)性并且不過(guò)度（adequate relevant and not excessive）； 準(zhǔn)確且不斷更新（accurate and kept up to date）；

保存不超出完成收集時(shí)的目的所必需的期間（not kept longer than necessary for the purpose for which they were collected）；

2、我國(guó)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī) 目前我國(guó)現(xiàn)有法規(guī)：《憲法》、《民法通則》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)郵政法》、《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)身份證書法》、《中華人民共和**子保健法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《計(jì)算機(jī)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》`《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)中都有關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)條款，但是多比較原則，處罰的規(guī)定也不詳細(xì)。目前，非常需要一部個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)出臺(tái)。特別是近年來(lái)，隨著個(gè)人信息使用范圍的擴(kuò)大和個(gè)人信息使用價(jià)值的提高，個(gè)人信息被非法使用、提供、傳輸、買賣的案件都有不斷報(bào)導(dǎo)。這些已經(jīng)引起了國(guó)家相關(guān)部門的重視。在今年召開的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，表決通過(guò)了刑法修正案，增加了嚴(yán)打泄露或非法獲取公民個(gè)人信息行為的相關(guān)規(guī)定。在刑法修正案(七)增加了相關(guān)條款，規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”。“竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。”“單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰?！蔽覈?guó)個(gè)人信息保護(hù)法（草案）也已經(jīng)呈交國(guó)務(wù)院。相信個(gè)人信息保護(hù)法的出臺(tái)已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)。

三、個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

1、國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

目前國(guó)際上有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)并不多，對(duì)我國(guó)影響比較大的就是日本有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的工業(yè)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)：JIS Q15001：2006（個(gè)人信息保護(hù)管理體系——要求事項(xiàng)），該標(biāo)準(zhǔn)于1999年制定并頒布，2006年修改。主要適用于處理個(gè)人信息的企業(yè)事業(yè)單位，規(guī)定了所有行業(yè)、所有規(guī)模的單位可以適用的個(gè)人信息保護(hù)管理體系的相關(guān)要求事項(xiàng)。在對(duì)跨境個(gè)人信息的保護(hù)方面，在3.4.3.4委托監(jiān)督中規(guī)定“企業(yè)在委托別人使用全部或部分個(gè)人信息時(shí)，必須選定符合充分保護(hù)個(gè)人信息水平的企業(yè)，為此，委托者必須確立委托者的選定標(biāo)準(zhǔn)。”

這造成了日本客戶在委托相關(guān)個(gè)人信息時(shí)，向其它國(guó)家的企業(yè)提出個(gè)人信息保護(hù)方面的要求，中國(guó)在與日本企業(yè)的合作中如果沒有相關(guān)的個(gè)人信息保護(hù)能力和水平，將會(huì)因此而失去訂單，不實(shí)行個(gè)人信息保護(hù)影響到中國(guó)軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是2005年4月1日，日本個(gè)人信息保護(hù)法頒布后，對(duì)我國(guó)對(duì)日外包軟件信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，這也促使了我們個(gè)人信息保護(hù)工作的開展。

2、我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)目前已經(jīng)通過(guò)和發(fā)布的個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：（1）《軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》DB21/T 1522-2007，該標(biāo)準(zhǔn)為遼寧省地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)首個(gè)針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)首個(gè)軟件及信息服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。于2007年6月13日正式發(fā)布，2007年8月1日開始實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)我國(guó)信息管理及信息安全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并參考世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織OECD《關(guān)于保護(hù)隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)跨國(guó)流通指導(dǎo)原則》制定的。（2）《個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》BD21/T 1628-2008，該標(biāo)準(zhǔn)為遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)首個(gè)針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的地方標(biāo)準(zhǔn)。于2008年6月16日正式發(fā)布，2008年7月16日開始實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)及信息安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵循OECD（世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織 Organization for Economic Co-operation and Development）《關(guān)于保護(hù)隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)跨國(guó)流通的指導(dǎo)原則》，參考國(guó)際通行的個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)和行業(yè)自律模式制訂。

這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是在我國(guó)首次發(fā)布的個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義，原則、負(fù)責(zé)人及責(zé)任、方針、風(fēng)險(xiǎn)分析與基本規(guī)章、運(yùn)行與實(shí)施、檢查、持續(xù)改進(jìn)等單位個(gè)人信息保護(hù)體系建立所應(yīng)具備的基本框架及要求。為企業(yè)個(gè)人信息保護(hù)體制的建立提供了參考依據(jù)，起到了指導(dǎo)作用。

標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)原則： 1)取得與使用

個(gè)人信息取得應(yīng)采用合理合法手段，并應(yīng)征得信息主體的同意。個(gè)人信息取得和使用應(yīng)有明確目的，不得超范圍使用。2)安全保障

應(yīng)采取必要的安全保護(hù)措施，防止個(gè)人信息的丟失、泄漏、篡改和破壞等事件發(fā)生。除信息主體同意外，個(gè)人信息不得提供給第三方。3）信息主體權(quán)利

信息主體有權(quán)確認(rèn)個(gè)人信息狀態(tài)。并擁有對(duì)個(gè)人信息提出刪除、修改和完善的權(quán)利。4）信息內(nèi)容更新

個(gè)人信息應(yīng)確保在使用目的范圍內(nèi)的正確性和完整性，并做到及時(shí)更新。

四、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證

1、國(guó)際相關(guān)認(rèn)證

國(guó)際上關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的認(rèn)證比較多，對(duì)我國(guó)有一定影響的認(rèn)證主要有：（1）美國(guó)的BBOnLine隱私認(rèn)證計(jì)劃（BBBonline privacy seal program）：

美國(guó)BBBOnLine認(rèn)證是網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證，BBBonline是促進(jìn)良好商業(yè)顧問(wèn)局（council of better business bureau）的美國(guó)Better Business Bureau(BBB)全國(guó)性中小企業(yè)組織所成立的網(wǎng)站安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)，它所提供的認(rèn)證服務(wù)有Reliability Seal、Privacy Seal、Kids’ Privacy Seal等。其中Privacy Seal、Kids和Privacy Seal都是針對(duì)網(wǎng)站的個(gè)人隱私保護(hù)認(rèn)證。該機(jī)構(gòu)在1999年3月17日建立并開始其隱私認(rèn)證計(jì)劃。（2）美國(guó)TRUSTe 認(rèn)證

TRUSTe是由商務(wù)網(wǎng)絡(luò)財(cái)團(tuán)（CommerceNet Consortium）和電子前線基金會(huì)（Electronic Frontier Foundation, EFF）所組建的一個(gè)獨(dú)立的非營(yíng)利的組織，該組織成立 于1997年6月10日，是美國(guó)首家網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證民間機(jī)構(gòu)，是一家非盈利組織。主要采取認(rèn)證和監(jiān)督網(wǎng)站的隱私保護(hù)狀況和電子郵件政策。TURSTe隱私計(jì)劃包括：一般網(wǎng)頁(yè)的隱私計(jì)劃、歐盟安全港隱私認(rèn)證計(jì)劃、兒童的隱私認(rèn)證計(jì)劃、電子郵件隱私認(rèn)證計(jì)劃，TRUSTe各種計(jì)劃都遵守許多政府和行業(yè)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括加利福尼亞州網(wǎng)上隱私保護(hù)法（California Online Privacy Protection Act）、聯(lián)邦反垃圾郵件法（Federal CAN-SPAM Act）、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)的公平資訊慣例（Fair Information Practices）以及美國(guó)商業(yè)部的安全港隱私保護(hù)原則（Safe Harbor Privacy Principles）。

（3）日本的P-MARK認(rèn)證

P-MARK認(rèn)證是日本針對(duì)計(jì)算機(jī)處理個(gè)人信息相關(guān)企業(yè)而開展的獲取個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)志的認(rèn)證，它的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是日本財(cái)團(tuán)法人情報(bào)處理開發(fā)協(xié)會(huì)（JIPDEC），認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是JIS Q 15001。日本P-MARK認(rèn)證制度從1998年4月開始。2005年4月1日，日本正式頒布了《個(gè)人信息保護(hù)法》，促進(jìn)了P-MARK認(rèn)證數(shù)的快速增長(zhǎng)，至2009年認(rèn)證企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了10000家。

對(duì)以上三種認(rèn)證體系的分析看：

從認(rèn)證對(duì)象來(lái)看，美國(guó)的認(rèn)證范圍主要是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證，特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和網(wǎng)站注冊(cè)的個(gè)人信息的保護(hù)，特別重視信息主體的權(quán)利和網(wǎng)站個(gè)人隱私的保護(hù)。日本的P-MARK認(rèn)證是針對(duì)所有企業(yè)個(gè)人信息保護(hù)體制建立的標(biāo)準(zhǔn)，可以給企業(yè)一個(gè)比較全面的個(gè)人信息保護(hù)體制建立的指導(dǎo)和幫助。

從認(rèn)證范圍看，美國(guó)的兩個(gè)認(rèn)證都是跨國(guó)界的認(rèn)證，但由于各國(guó)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不一致性，要真正得到其它國(guó)家的認(rèn)可還存在許多問(wèn)題。而日本的P-MARK認(rèn)證是一個(gè)針對(duì)日本全國(guó)的全行業(yè)的國(guó)家級(jí)認(rèn)證，不針對(duì)日本以外的國(guó)家。

目前，還沒有一個(gè)國(guó)際公認(rèn)的個(gè)人信息保護(hù)的認(rèn)證體系，但由于信息化社會(huì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)體系的建立，必將會(huì)促進(jìn)一個(gè)全球化的信息安全體系的建立，建立國(guó)際統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證體系也是非常必要的。

2、我國(guó)軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)體系（PIPA）

軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)體系（PIPA）是我國(guó)目前最早的針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)能力和水平的評(píng)價(jià)。目前已經(jīng)與日本的P-MARK認(rèn)證實(shí)現(xiàn)了相互認(rèn)可。目的是幫助企業(yè)建立個(gè)人信息保護(hù)規(guī)章制度、運(yùn)行實(shí)施并不斷改進(jìn)和完善，使單位的個(gè)人信息保護(hù)能力和單位信息安全級(jí)別得到提高，使客戶、消費(fèi)者和員工的個(gè)人信息得到有效保護(hù)。建立個(gè)人信息保護(hù)體制的單位可以通過(guò)PIPA評(píng)價(jià)，得到個(gè)人信息保護(hù)合格證書和PIPA標(biāo)志使用權(quán)，以證明單位的個(gè)人信息保護(hù)能力和水平，以此得到客戶和消費(fèi)者的信任。（1）PIPA簡(jiǎn)介

PIPA全稱：個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)（Personal information protection assessment）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：《軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》（DB21/T 1522-2007）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》； 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì) 開始時(shí)間：2006年5月

PIPA是針對(duì)計(jì)算機(jī)處理相關(guān)單位而開展的個(gè)人信息保護(hù)能力的評(píng)價(jià)，主要適用于利用計(jì)算機(jī)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行處理的相關(guān)單位。評(píng)價(jià)程序按照前期審查→現(xiàn)場(chǎng)審核→公示→審批過(guò)程嚴(yán)格進(jìn)行，通過(guò)PIPA的單位，可以得到個(gè)人信息保護(hù)合格證書、PIPA標(biāo)志和PIPA-MARK互認(rèn)標(biāo)志使用權(quán)，有效期兩年。

（2）PIPA評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

PIPA評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)下設(shè)個(gè)人信息保護(hù)工作委員會(huì)和PIPA辦公室。

PIPA辦公室主要負(fù)責(zé)PIPA文件管理和事務(wù)性工作，負(fù)責(zé)PIPA受理及投訴，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)員的聘任及管理工作，PIPA辦公室下設(shè)培訓(xùn)教育部門，負(fù)責(zé)個(gè)人信息保護(hù)企業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)員培訓(xùn)、考核。

工作委員會(huì)主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和PIPA體系相關(guān)文件的制定、修改和完善，負(fù)責(zé)PIPA申批、投訴及事故的處理結(jié)果的審批，負(fù)責(zé)對(duì)PIPA的監(jiān)督，聘任評(píng)價(jià)員的審批等工作。工作委員會(huì)下設(shè)：標(biāo)準(zhǔn)組、仲裁組、宣傳推廣組、國(guó)際交流組和教育培訓(xùn)組。標(biāo)準(zhǔn)組主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定；仲裁組負(fù)責(zé)投訴及事故的調(diào)查及處理；宣傳推廣組負(fù)責(zé)PIPA宣傳推廣；國(guó)際交流組負(fù)責(zé)國(guó)際間的交流與合作；教育培訓(xùn)組負(fù)責(zé)個(gè)人信息保護(hù)人才的教育及培養(yǎng)研究及試點(diǎn)，開展個(gè)人信息保護(hù)人才培養(yǎng)工作。

（3）PIPA的管理與監(jiān)督

申請(qǐng)個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)單位需要按照《規(guī)范》要求建立本單位個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)規(guī)章制度，在單位內(nèi)實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)，并至少運(yùn)行三個(gè)月。申請(qǐng)方應(yīng)在申請(qǐng)前三個(gè)月內(nèi)沒有發(fā)生過(guò)重大個(gè)人信息保護(hù)事故。申請(qǐng)方應(yīng)是自愿參加評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)合格單位有監(jiān)督管理的權(quán)利，可以對(duì)單位個(gè)人信息保護(hù)情況進(jìn)行抽查，對(duì)抽查不合格單位將限期整改，整改后仍不合格的單位，將取消個(gè)人信息保護(hù)合格證書和PIPA標(biāo)志的使用資格。

以下情況將對(duì)PIPA企業(yè)進(jìn)行復(fù)審：一是在對(duì)申報(bào)單位在個(gè)人信息保護(hù)方面有重要舉報(bào)和投訴并確認(rèn)為事實(shí)時(shí)；二是，在個(gè)人信息保護(hù)方面發(fā)生重大事故時(shí)；三是，在企業(yè)更名、辦公場(chǎng)所或業(yè)務(wù)有重大變化時(shí)，對(duì)抽查和復(fù)審不合格單位，將取消個(gè)人信息保護(hù)合格證書和PIPA標(biāo)志的使用資格。

（4）證書與標(biāo)志

通過(guò)PIPA的單位，可以得到個(gè)人信息保護(hù)合格證書、PIPA標(biāo)志和PIPA-MARK互認(rèn)標(biāo)志使用權(quán)，有效期兩年。

五、國(guó)際合作方式探討

1、歐盟的安全島模式。

2000年3月14日，美國(guó)與歐盟就個(gè)人信息保護(hù)的“安全港”模式提出美國(guó)和歐盟都可以接受的建議。這項(xiàng)建議的內(nèi)容為，如果美國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì) “安全港口協(xié)議”（Safe Harbor Agreements）表示同意，就可以在進(jìn)行嚴(yán)格隱私權(quán)保護(hù)的歐盟進(jìn)行交易。這項(xiàng)提議于2000年6月獲得歐洲議會(huì)的通過(guò)。美國(guó)商務(wù)部也于2000年7月21日公布了這一協(xié)議。

該協(xié)議包括1998年“國(guó)際安全港隱私保護(hù)原則”中的七大原則[12]： 1．告知（NOTICE）。企業(yè)必須告知資料本人資料收集、使用的目的，投訴的方式，向第三方披露個(gè)人資料的類型以及本人選擇或限制企業(yè)使用、披露個(gè)人資料的方法，而且通知必須使用清楚、明確的語(yǔ)言。2．選擇（CHOICE）。資料本人有權(quán)決定其資料是否向第三方公開或被用于與最初收集目的不同的其他目的，為實(shí)現(xiàn)選擇的權(quán)利，企業(yè)應(yīng)提供明確、可行的選擇機(jī)制。對(duì)于敏感資料利用，尤其應(yīng)經(jīng)過(guò)本人肯定、直接的授權(quán)。3．轉(zhuǎn)送（ONWARD TRANSFER）。為向第三方披露個(gè)人資料，企業(yè)必須使用通知、選擇原則，否則，當(dāng)?shù)谌綄?duì)本人構(gòu)成侵權(quán)時(shí)企業(yè)不能免責(zé)。4．安全（SECURITY）。企業(yè)處理、保有、利用或傳播個(gè)人資料時(shí)，必須采取合理的措施以防止資料被丟失、濫用、歪曲和毀壞。5．資料完整（DATA INTEGRITY）。企業(yè)必須采取合理措施保證其使用的個(gè)人資料的準(zhǔn)確、完整和更新以及與使用目的的關(guān)聯(lián)性。6．渠道（ACCESS）。本人應(yīng)獲得糾正、修改、刪除不實(shí)資料的渠道，除非使用這種渠道的成本過(guò)高以至于違反比例原則。7．執(zhí)行（ENFORCEMENT）。包括救濟(jì)機(jī)制和進(jìn)入安全港的批準(zhǔn)原則等。

此協(xié)議在企業(yè)責(zé)任、投訴機(jī)制以及進(jìn)入安全港的企業(yè)資格方面，都有著更為嚴(yán)格的要求，該協(xié)議也充分體現(xiàn)了歐盟95指令對(duì)美國(guó)的重大影響，以及美歐之間在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)及電子商務(wù)發(fā)展方面的斗爭(zhēng)與妥協(xié)。

2、互認(rèn)模式（PIPA與P-MARK互認(rèn)）

中國(guó)的PIPA與日本的P-MARK“個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證體系”之間的互認(rèn)，是兩個(gè)國(guó)家間個(gè)人信息保護(hù)體系的全面認(rèn)證。

PIPA與P-MARK的互認(rèn)合作工作從2005年開始，2006年10月份日本的P-MAR認(rèn)證機(jī)構(gòu)（情報(bào)處理開發(fā)協(xié)會(huì)（JIPDEC））開始與中國(guó)PIPA評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì)）簽署了互認(rèn)合作協(xié)議，于2008年6月19日中國(guó)的PIPA與日本的P-MARK正式實(shí)現(xiàn)了互認(rèn)?；フJ(rèn)簽字儀式在大連軟交會(huì)上舉行。日本的P-MARK認(rèn)證與中國(guó)的PIPA評(píng)價(jià)通過(guò)兩年的合作，雙方認(rèn)為在評(píng)價(jià)制度、方法、水平等方面達(dá)到一致。雙方同意全面相互承認(rèn)，并可共用同一認(rèn)證標(biāo)志。這是國(guó)際上首個(gè)兩國(guó)相互全面承認(rèn)的個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證體系的合作項(xiàng)目。它標(biāo)志著中日兩國(guó)在個(gè)人信息交流方面的壁壘與障礙已消除。中日雙方個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證體系的相互認(rèn)可，使兩國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)方面達(dá)成了共識(shí)，中國(guó)通過(guò)PIPA的企業(yè)將等同于日本通過(guò)P-MARK的企業(yè)，這樣就打破了日本在信息服務(wù)外包中的個(gè)人信息保護(hù)的門檻。這也促進(jìn)了我國(guó)與日本信息服務(wù)外包業(yè)的合作與發(fā)展。

六、2008年軟件及信息業(yè)個(gè)人信息保護(hù)工作

軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)工作一直走在我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)工作的前列，中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家工信部、遼寧信息產(chǎn)業(yè)廳、大連市信息產(chǎn)業(yè)局等單位給予這項(xiàng)工作以大力支持和關(guān)注?？偨Y(jié)2008年個(gè)人信息保護(hù)主要完成以下工作：

1、編制發(fā)布遼寧省個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

由大連軟件行業(yè)協(xié)會(huì)編寫的遼寧省《個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》DB21／T1628-2008，于2008 年6月16日正式發(fā)布，2008年7月16日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布將對(duì)遼寧省各行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)工作的開展起著指導(dǎo)和規(guī)范作用，對(duì)全國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)工作也將起著積極的推動(dòng)作用。

2、完善PIPA評(píng)價(jià)體系

作為我國(guó)首個(gè)針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的評(píng)價(jià)體系（Personal Information Products Assessment，PIPA），在2008年得到進(jìn)一步的完善。

（1）建立和完善了評(píng)價(jià)員管理、考評(píng)及聘任制度，制定了評(píng)價(jià)員管理辦法，使評(píng)價(jià)員的選擇、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)更加規(guī)范化，為評(píng)價(jià)質(zhì)量的提高打下好的基礎(chǔ)；

（2）建立投訴及事故報(bào)告制度，建立對(duì)應(yīng)的投訴及事故處理流程，編制了事故報(bào)告及事故處理報(bào)告等一系列文件。投訴制度的建立和事故報(bào)告制度的建立完善了評(píng)價(jià)體系，保證了信息主體的權(quán)利可以落實(shí)，同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的第三方監(jiān)督制度的建立，保證了對(duì)個(gè)人信息保護(hù)方面的意見、建議和投訴可以得到及時(shí)和正確的處理，也對(duì)企業(yè)起到了監(jiān)督和促進(jìn)的作用，使企業(yè)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)體系的建立一直保持和不斷完善。（3）加強(qiáng)工作委員會(huì)的力量，補(bǔ)充增加更有能力的工作委員會(huì)成員，并將工作委員會(huì)的工作細(xì)化，在個(gè)人信息保護(hù)工作委員會(huì)下設(shè)法規(guī)組、仲裁組、國(guó)際合作組、宣傳推廣組、教育培訓(xùn)組；使工作委員會(huì)的工作更加具體化和有成效。

3、個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)工作進(jìn)展順利

2008年個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)工作一直穩(wěn)定開展，到目前為止，通過(guò)PIPA的企業(yè)累計(jì)達(dá)到了24家，還有30多家企業(yè)正在實(shí)施過(guò)程中。從參加評(píng)價(jià)的企業(yè)范圍看，通過(guò)PIPA的企業(yè)主要以是對(duì)日外包企業(yè)為主，參加PIPA的企業(yè)涉及大連、北京、上海、深圳、濟(jì)南、杭州、無(wú)錫、遼寧等地企業(yè)。企業(yè)的努力已經(jīng)得到了國(guó)際客戶的認(rèn)可，特別是日本客戶，在選擇合作伙伴時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇通過(guò)PIPA的企業(yè)，這也促使更多的對(duì)日外包企業(yè)愿意加入到個(gè)人信息保護(hù)的行列中來(lái)。

七、2009年軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)工作展望

1、全國(guó)軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作

在國(guó)際個(gè)人信息保護(hù)大背景下，企業(yè)迫切需要提高個(gè)人信息保護(hù)能力，以得到國(guó)際客戶的認(rèn)可，由于我國(guó)沒有相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)建立個(gè)人信息保護(hù)制度沒有依據(jù)和參考，各企業(yè)自己的努力往往做的不完善，也很難得到客戶的認(rèn)可，為此，非常需要制定統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范，建立行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。以提高行業(yè)整體信息安全級(jí)別和規(guī)范管理能力，打消國(guó)外企業(yè)對(duì)我們的不信任感，提高軟件及信息服務(wù)業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際大背景下，中國(guó)軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建立已經(jīng)是勢(shì)在必行。

標(biāo)準(zhǔn)是法律保護(hù)的補(bǔ)充管理形式，標(biāo)準(zhǔn)的推行更能體現(xiàn)出一種自覺的保護(hù)行為，為政府和企業(yè)提供一種可以參照的標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)建立的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)章制度可以使個(gè)人信息得到很好的保護(hù)。

2009年，將研究制定《軟件及信息服務(wù)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》——國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)的建立，推動(dòng)軟件及信息服務(wù)行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)工作的開展。

2、推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)評(píng)價(jià)工作

2009年將繼續(xù)開展好PIPA評(píng)價(jià)工作，不斷完善PIPA評(píng)價(jià)體系，爭(zhēng)取更多的企業(yè)加入到個(gè)人信息保護(hù)的行列中來(lái)，預(yù)計(jì)通過(guò)PIPA的企業(yè)將達(dá)到50家以上，在地區(qū)范圍上將擴(kuò)大到全國(guó)20家外包示范城市。