第一篇：北方多省市供熱現(xiàn)狀

長春供熱現(xiàn)狀（2011）

長春市現(xiàn)在老城區(qū)小鍋爐房供熱占較大比重，存在故障多、供熱效果差、能耗和污染大等問題。部分集中供熱管網(wǎng)老化，影響供熱效果。城市供熱熱源布局不合理，長春市中心區(qū)熱電一廠、熱電二廠熱網(wǎng)供熱區(qū)域均呈超負(fù)荷運行狀態(tài)。據(jù)介紹，“十二五”期間，長春市市政公用局除了計劃實施熱電一廠遷址新建工程，新增600萬平方米熱源能力外，還將實施熱電三廠續(xù)建工程新增800萬平方米熱源能力，實施熱電四廠續(xù)建工程，新增960萬平方米熱源能力，實施東南熱電廠新建工程，新增1200萬平方米供熱能力，共新增集中供熱能力3560萬平方米。

計劃實施東嶺鍋爐房、機車鍋爐房等8項熱電聯(lián)產(chǎn)熱網(wǎng)調(diào)峰鍋爐房擴建改造工程，可新增1560萬平方米；實施十里堡區(qū)域鍋爐房、長東北區(qū)域鍋爐房等5項新建區(qū)域鍋爐房工程，新增供熱能力2100萬平方米；繼續(xù)實施“暖房子”工程，計劃并網(wǎng)改造小型采暖鍋爐房1200座，新增集中供熱面積1600萬平方米。到2015年，爭取城市集中供熱普及率達到90%。

石家莊市供熱現(xiàn)狀（2012）

目前石家莊市區(qū)供暖面積達9406萬平米，集中供熱面積為9195萬平方米，涉及2800個小區(qū)、72.12萬戶，占需供熱總面積的97.76%。其中集中供熱面積7961萬平米，華電河北分公司5286萬平米，東方熱電集團公司2675萬平米，自備鍋爐1234萬平米，采取地源熱泵、污水源熱泵、燃氣壁掛爐、電熱地暖等方式供暖211萬平米，涉及47個小區(qū)、5.9萬戶，占供熱總面積的2.24%。

“十一五”期間，全國城鎮(zhèn)化進程加快了城鎮(zhèn)居住建筑面積的增長，石家莊市每年新增居住建筑面積大約500萬平方米。隨著我市三年大變樣的進展，城中村、舊小區(qū)改造同時加速推進，今年整個市區(qū)新建小區(qū)申請參加供熱的有1170萬平方米（含往年竣工未加入集中供熱的數(shù)量），明年是三年上水平的第一年，新建成小區(qū)更多，預(yù)計有3748萬平方米要投入使用，加上明年自備鍋爐拆除三分之一，減少供熱能力410萬平方米，明年新增供熱需求預(yù)計為4369萬平方米（含211萬平米其他供暖形式向集中供熱轉(zhuǎn)換的可能因素）。

按照現(xiàn)狀的集中供熱模式，明年的熱源、熱網(wǎng)建設(shè)必須保證新增供熱面積4369萬平方米，才能保證居民的采暖需求。實際上，明年的供熱預(yù)期是4100萬平方米。包括：在建的三個熱源項目預(yù)計新增集中供熱能力2150萬平方米；明年新安排的項目，從現(xiàn)在算，按13個月工期，石家莊熱電廠可增加供熱能力900萬平方米，裕華熱電700萬平方米，熱電二廠350萬平方米。缺口還有269萬平方米?？紤]落實國家節(jié)能減排實施鍋爐拆除和“上大壓小”減少的供熱能力，這個節(jié)能減排硬指標(biāo)，集中供熱缺口不止300萬平方米。而且，從全國各供暖城市經(jīng)驗來看，熱源建設(shè)的速度趕不上新增供熱面積的速度。

西安供暖現(xiàn)狀（2011）

“十二五”期間，陜西將建設(shè)210萬套保障性安居房，保障性住房覆蓋面達到全省城鎮(zhèn)家庭的30%。西安要建設(shè)保障性住房1600萬平方米，30余萬套。其中，建設(shè)經(jīng)濟適用住房1000萬平方米，16.65萬套;建設(shè)廉租住房250萬平方米，5萬套;建設(shè)公共租賃住房343萬平方米，10萬套，同時，積極啟動限價商品房建設(shè)。2011年，陜西與國家簽訂的目標(biāo)任務(wù)是建設(shè)保障性安居工程47.43萬套，建筑總面積達3000萬平方米。陜西省保障房開工率截至7月初為101%，全國排名第一?！笆濉逼陂g，陜西將加快既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，文件要求陜西公共建筑單位面積能耗要下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。在高校推廣建筑節(jié)能示范，示范面積不低于20萬平方米，單位面積能耗應(yīng)下降20%以上。

山西供暖現(xiàn)狀（2009）

(一)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀?！笆晃濉币詠恚沂》e極推進熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設(shè)，新投產(chǎn)太原二電廠六期2×30萬千瓦、大同云岡二期2×30萬千瓦等熱電聯(lián)產(chǎn)項目267.5萬千瓦，改造漳澤電廠2×21萬千瓦等常規(guī)機組為供熱機組82萬千瓦，提高了城市集中供熱普及率。2008年，全省電力裝機3635萬千瓦（火電3556萬千瓦，水電79萬千瓦），其中熱電機組706萬千瓦，占火電機組19.85%。省屬11個地級市、11個縣級市及6個10萬人口的主城區(qū)集中供熱面積2.74億平方米，其中熱電聯(lián)產(chǎn)面積1.05億平方米，占38.22%，為全國中等水平。目前，長治、晉城、晉中和臨汾等地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)工程在建，規(guī)劃建設(shè)的太原熱電聯(lián)產(chǎn)續(xù)建工程和陽泉、朔州、侯馬市及平遙縣等地的熱電聯(lián)產(chǎn)新建工程已基本落實。(二)存在的主要問題。一是熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃滯后，一些城市建電廠未考慮熱電聯(lián)產(chǎn)，部分城市在已有的供熱范圍內(nèi)重復(fù)建設(shè)小機組，現(xiàn)有熱電項目不能滿足城市中長期發(fā)展集中供熱的需求，新建了大批采暖鍋爐房；二是熱網(wǎng)建設(shè)緩慢，集中供熱配套的熱網(wǎng)建設(shè)資金不落實，制約了熱電機組的正常供熱；三是已建成的供熱機組達不到設(shè)計能力；四是城市供熱價格不合理，供熱虧損影響了發(fā)電企業(yè)的積極性。五是部門違規(guī)審批、企業(yè)違法建設(shè)項目沒有得到有效遏制，在技術(shù)改造和化工、冶金、造紙等建設(shè)項目中巧立名目安排小熱電機組。

太原市：盡快落實太原二電廠七期工程2×30萬千瓦供熱方案和太原一電廠六期工程2×30萬千瓦機組改向城區(qū)供熱方案；抓緊完成國家已核準(zhǔn)古交熱電廠2×2.5萬千瓦背壓式機組和熱網(wǎng)配套工程的建設(shè)；盡快落實交城煤矸石熱電2×30萬千瓦機組向清徐縣供熱方案，并組織開展熱網(wǎng)建設(shè)前期工作。

大同市：盡快解決大同煤礦棚戶區(qū)集中供熱問題，落實同煤集團2×30萬千瓦新建熱電工程項目；落實塔山2×13.5萬千瓦煤矸石發(fā)電機組向塔山工業(yè)園區(qū)供熱方案，開展渾源2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”項目的前期工作。陽泉市：落實河坡熱電2×30萬千瓦和陽煤熱電2×30萬千瓦等機組向主城區(qū)、郊區(qū)、礦區(qū)和平定縣城集中供熱方案和陽煤集團小火電機組關(guān)停工作任務(wù)，制訂完整的集中供熱方案，全面普及熱電聯(lián)產(chǎn)。

晉中市：落實榆次熱電2×30萬千瓦機組向榆次區(qū)供熱，研究提出與大型熱源站并網(wǎng)方案，滿足集中供熱的需求；組織實施平遙熱電2×20萬千瓦機組向平遙和祁縣兩地供熱，落實熱網(wǎng)建設(shè)工程項目；安排左權(quán)電廠2×60萬千瓦機組向縣城集中供熱，替代小火電機組供熱。停建介休2×13.5萬千瓦煤矸石熱電工程，提出切實可行的介休市集中供熱方案。

長治市：落實長治熱電2×30萬千瓦機組向長治市主城區(qū)供熱和配套熱網(wǎng)建設(shè)工程。在漳澤電廠4×21萬千瓦發(fā)電機組改供熱機組的基礎(chǔ)上，進一步研究漳山電廠2×30萬千瓦等機組向城區(qū)供熱的可行性，以滿足集中供熱的需求；潞城市由王曲電廠2×60萬千瓦機組供熱，研究提出天脊煤化工集團小火電機組關(guān)停的供熱方案。晉城市：落實晉城熱電2×30萬千瓦機組向晉城市主城區(qū)供熱配套熱網(wǎng)建設(shè)工程，研究1×30萬千瓦擴建工程方案，提出利用煤層氣等清潔能源發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項目的供熱方案，滿足集中供熱的需求。抓好陽城縣2×13.5萬千瓦煤矸石熱電機組的工程建設(shè)。高平市由擬建的高平電廠2×60萬千瓦機組兼顧供熱，并探索適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，向人口集中的村、鎮(zhèn)供熱途徑。

臨汾市：落實臨汾河西熱電2×30萬千瓦向城市主城區(qū)供熱配套熱網(wǎng)建設(shè)工程和臨汾海姿熱電2×30萬千瓦機組向主城區(qū)供熱方案。落實侯馬熱電2×30萬千瓦機組和熱網(wǎng)建設(shè)工程。落實兆光電廠2×30萬千瓦常規(guī)機組改為供熱機組，向霍州市城區(qū)供熱方案。

運城市:落實關(guān)鋁熱電2×20萬千瓦機組向運城市主城區(qū)供熱，研究提出1×30萬千瓦擴建工程方案；研究永濟市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的可行性；統(tǒng)籌考慮河津市城區(qū)、中鋁工業(yè)區(qū)集中供熱方案。開展中條山（垣曲）有色工業(yè)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目前期工作。

忻州市：落實忻州熱電2×13.5萬千瓦機組向忻州市主城區(qū)供熱，開展1×30萬千瓦擴建工程前期工作。原平市停建2×5萬千瓦煤矸石熱電工程，開展2×30萬 千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)工程前期工作。

朔州市：落實朔州熱電2×30萬千瓦機組向主城區(qū)供熱，改造現(xiàn)有符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的常規(guī)機組補充供熱。研究山陰煤矸石發(fā)電二期工程2×30萬千瓦機組向縣城供熱方案。

呂梁市:盡快爭取呂梁熱電2×30萬千瓦工程項目列入國家電力發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)向離石區(qū)供熱，研究提出主城區(qū)中長期發(fā)展集中供熱的總體方案。落實交城煤矸石熱電2×30萬千瓦機組向縣城供熱方案。抓緊開展孝義市2×30萬千瓦、汾陽市2×30萬千瓦煤矸石熱電工程項目前期工作。研究提出文水縣及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供熱機組方案，積極推進項目進展。

祈州供暖現(xiàn)狀（2010）

忻州市城區(qū)位于山西省北中部、忻定盆地西部，屬于華北黃土高原地區(qū)，受內(nèi)蒙古氣候影響較大，為典型的大陸性干旱季風(fēng)氣候，冬季寒冷干燥、雪雨稀少，年平均溫度為8.5℃，最冷月平均溫度為-9.1℃，全年極端最高氣溫38.8℃，極端最低氣溫-28.9℃，全年需采暖天數(shù)平均在140天-160天。

目前，城市總?cè)丝?5萬左右，加上5萬左右流動人口，常住人口達30萬。城市的特點為南北長、東西窄。城市居民的分布特點是以長征街為界，長征街以北為市級單位和80年以后至今的建筑群，特別是近年來新建的住宅小區(qū)基本都集中在這一區(qū)域；長征街以南屬于忻府區(qū)區(qū)級單位及舊城，建筑老化

目前，我市居民及公共建筑供熱方式主要有四種，其中第一種：熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱

由忻州市熱力有限公司承擔(dān)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，截止2009年底，共發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積358萬㎡，服務(wù)范圍涵蓋忻州市的主要黨政機關(guān)、大的賓館飯店、住宅小區(qū)，共31個區(qū)域，服務(wù)人口約10萬余人，受益單位240余個。供熱區(qū)域主要集中在長征街以北，長征街以南為軍分區(qū)、市政府、市電視臺、市建設(shè)局等10余個單位。

兩年多來，熱電供熱每年從11月1日按時供熱，次年3月31日停暖，供熱150天。供暖期每天24小時恒溫供熱，平均室溫達到和超過市民冬季取暖的要求，保質(zhì)保量完成了市委市政府賦予的供熱任務(wù)，得到了社會一致好評。

第二種：煤氣供熱

2008年煤氣供熱以長征街以南區(qū)域為主，由市供熱公司和原市煤氣供熱公司負(fù)責(zé)進行“煤改氣”供熱，面積170萬㎡，市財政投入3000萬元用于此項改造工程，氣源廠為城南禹王焦化廠，由于焦炭生產(chǎn)受市場影響嚴(yán)重，“煤改氣”磕磕碰碰，艱難地實現(xiàn)了當(dāng)年170萬㎡范圍的供熱。由于氣源不穩(wěn)定，中途又出現(xiàn)大的故障，總體效果好，市民意見較大，2009年供暖開始前和開始后，因氣源無法保障，政府又不得不拿出資金，對具備條件的煤氣供熱改造為天燃氣供熱。

第三種：天燃氣供熱

由天燃氣公司提供氣源，2009年市供熱公司和原煤氣供熱公司各供熱站進行天燃氣供熱改造，供熱面積221萬㎡，改造資金主要是利用政府補貼貧困企業(yè)資金(30元/㎡)今年供熱開始后，由于氣源一度緊張，使天燃氣供熱受到了嚴(yán)重威脅，同時因供熱成本大，供熱企業(yè)無力購買氣源，政府為了使供熱不受影響，不得不拿出資金幫助企業(yè)購買天燃氣維持今冬供熱。

第四種：煤粉鍋爐供熱 煤粉鍋爐供熱面積約175萬㎡，主要由忻州藍宇鍋爐有限公司負(fù)責(zé)供熱，還有部分單位自建供熱。

煤粉鍋爐供熱因點火操作技術(shù)不成熟，很難保證供熱運行的穩(wěn)定性，而且煤粉價格高，使供熱成本大，企業(yè)難以承受，2009年供暖初期，因煤粉鍋爐供熱大面積出現(xiàn)問題，給市民帶來不小的影響。

二、當(dāng)前忻州城區(qū)供熱存在的問題

1、煤氣供熱存在的問題

忻州市區(qū)現(xiàn)有兩座焦化廠，城北的云馬焦化廠和城南的禹王焦化廠。受金融危機影響全球市場疲軟，使我國鋼鐵出口受限，出現(xiàn)大幅度的限產(chǎn)。一方面國際鐵礦價格上揚；另一方面鋼材需求下跌，致使不少的鋼鐵企業(yè)關(guān)閉或重組，因此造成焦炭企業(yè)難以維持。受大形勢影響，忻州云馬焦化廠連居民生活用氣都難以維系，禹王焦化也處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

從2008年教訓(xùn)我們可以看出，以煤氣作為供熱熱源的這種方式，使一個受市場影響較大的焦化企業(yè)把市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到政府和市民身上，禹王焦化聲稱每年煤氣供熱就虧損一個億。

2、天燃氣供熱存在的問題

天燃氣是高品質(zhì)、高價位能源，據(jù)國家能源網(wǎng)透露：到2010年天燃氣最低也在3.5元/m3，國家對天燃氣的使用規(guī)劃是以其作為生活用氣，將天燃氣作為燃料搞供熱是國家不支持的，溫家寶總理關(guān)于天燃氣的使用有過專門闡述。目前，天燃氣集中供熱除了北京市之外還有忻州市，北京市是首都，有國家補貼做后盾，每年為保供熱都要關(guān)掉工業(yè)用氣來保障。

3、煤粉鍋爐供熱存在的問題

煤粉鍋爐供熱與原燃煤鍋爐供熱相比，其污染低于后者。從師院與康樂小區(qū)的運行效果看：一是其仍然是一種鍋爐供熱的冷運行方式，煤粉價格高、運行成本高。二是鍋爐運行不穩(wěn)定，鍋爐工不易操作，主要表現(xiàn)在操作難度大，比如鍋爐啟動時需用燃油助燃，過程長且不易控制，鍋爐一旦點燃不敢讓其熄滅，否則再次點燃十分困難。三是投入高，一個同面積的供熱站建設(shè)費用要達到每平米100元以上，遠遠大于其他供熱的投資，并且全部向用戶收取。

4、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱存在的問題

電廠熱源未得到充分利用。熱源廠廣宇電廠從2007年投產(chǎn)運行上網(wǎng)發(fā)電并聯(lián)網(wǎng)供熱，兩年來發(fā)揮了熱源廠應(yīng)有的職能。但是由于我們對熱源廠工藝了解不夠且缺少經(jīng)驗，致使國家發(fā)改委立項批復(fù)旨在解決忻州市城市集中供熱的這一項目未能得到充分利用，電廠供熱負(fù)荷應(yīng)在480萬平米以上，而不是320萬平米。

熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的特點就是冬季以供熱為主，其余時間上網(wǎng)發(fā)電。忻州市廣宇電廠裝機2×13.5MW供熱發(fā)電機組，安裝480噸兩臺大型鍋爐，鍋爐總噸位960噸。也就是說，如果不發(fā)電全部用于供熱，可承擔(dān)800萬平米的供熱能力?？紤]到熱電聯(lián)產(chǎn)冬季以供熱為主，保證480萬平米以上的供熱，國家發(fā)改委在批準(zhǔn)立項時已充分考慮了電廠的經(jīng)濟性。

陽泉供熱現(xiàn)狀（2009）

1、市區(qū)由城區(qū)、礦區(qū)和開發(fā)區(qū)組成，供熱以熱電廠為主要熱源，區(qū)域供熱鍋爐房為調(diào)峰熱源和補充熱源的供熱體制。市區(qū)目前共有四座熱電廠向市區(qū)范圍內(nèi)供熱，具體為： 河坡電廠：供熱能力500萬m2，供熱區(qū)域主要為泉中路以東的城區(qū)、開發(fā)區(qū)。

辰光電廠：供熱能力120萬m2，供熱區(qū)域主要為泉中路以西、北大街以南、桃河以北的礦區(qū)一部分。

陽煤集團第二、第三熱電廠：供熱能力580萬m2，供熱區(qū)域主要為陽煤集團一礦、二礦、三礦和桃河、北大街以北、洪城路以西的礦區(qū)和陽煤集團辦公、生活區(qū)。

開發(fā)東區(qū)調(diào)峰熱源廠一座：調(diào)峰能力為300萬m2，主要為河坡電廠供熱區(qū)域調(diào)峰。

2、存在問題

（1）、熱源缺乏：2008年，陽泉市熱力公司已受理的供熱面積約100萬m2，目前竣工未受理和在建項目需供熱面積約130萬m2，辰光電廠關(guān)停后需解決的供熱面積約120萬m2，礦區(qū)也有300萬m2的供熱缺口。因此，市區(qū)總的供熱缺口約為650萬m2。由于城市建設(shè)進度較快，每年新增建筑面積約100萬m2，因此，近期熱源缺口較大，極大地限制了市區(qū)供熱事業(yè)的發(fā)展。

（2）、區(qū)域鍋爐房供熱運行成本高、供熱效率低、耗煤高、勞動強度大，大部分煙氣處理工藝落后，污染嚴(yán)重，不符合國家節(jié)能減排的政策要求。

（3）、市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱雖有了多個熱源，現(xiàn)狀均為分區(qū)供熱，沒有規(guī)劃建設(shè)連通管網(wǎng)，事故工況下沒有供熱保證措施，因此，供熱保證率低，供熱安全度低，缺乏應(yīng)急預(yù)案。

（4）、管網(wǎng)敷設(shè)方式單一，檢修、維修困難，道路開挖工作量大，影響城市交通限制城市發(fā)展。

1、郊區(qū)蔭營鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有區(qū)域供熱鍋爐房2座，其中東站鍋爐裝機3×10.5MW，供熱規(guī)模36萬m2，西站鍋爐房裝機1×10.5MW，供熱規(guī)模13萬m2，總計供熱規(guī)模49萬m2，供熱方式為直接供熱，熱媒參數(shù)為95—70℃低溫?zé)崴?/p>

2、存在問題

（1）、熱源規(guī)模較小且位于鎮(zhèn)中心區(qū)，不利于鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃發(fā)展，對鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境污染較嚴(yán)重，影響鎮(zhèn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）、熱源單

一、供熱保證率低，事故工況下缺乏供熱保證措施。

（3）、管網(wǎng)敷設(shè)方式單

一、檢修、維修困難，主管網(wǎng)直埋在鎮(zhèn)區(qū)主要道路下，對鎮(zhèn)區(qū)道路影響較大。

洛陽市供暖現(xiàn)狀（2012）

當(dāng)前，我市老城區(qū)、瀍河區(qū)的集中供熱由位于機車工廠院內(nèi)的東區(qū)熱源廠和位于原明珠熱電廠的東區(qū)臨時熱源廠提供熱源。東區(qū)熱源廠按照規(guī)劃僅能解決東出口區(qū)域約460萬平方米的采暖；東區(qū)臨時熱源廠作為原明珠熱電廠的臨時替代熱源，僅能解決隴海鐵路以北原明珠熱電廠所帶部分用戶約30萬平方米的采暖問題。這與老城、瀍河區(qū)約3000余萬平方米建筑面積的供熱需求相比仍有很大的差距。與此同時，作為老城、瀍河區(qū)集中供熱主熱源的東區(qū)熱電廠由于沒有被列入省“十二五”電力規(guī)劃，以及受環(huán)境容量指標(biāo)限制、審批復(fù)雜、建設(shè)投資大等多種因素和條件的制約，近期實施難度很大。由于熱源的不確定性，導(dǎo)致配套管網(wǎng)無法規(guī)劃、實施。

新鄉(xiāng)供暖現(xiàn)狀（2010）

1、現(xiàn)狀供熱鍋爐

新鄉(xiāng)市城市集中供熱目前尚處于起步階段，供熱熱源只有新鄉(xiāng)豫新發(fā)電有限責(zé)任公司2×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱，供熱面積為270萬平方米。其它基本上為企事業(yè)單位自備鍋爐房供熱，屬于分散供熱和采暖。據(jù)統(tǒng)計，新鄉(xiāng)市區(qū)現(xiàn)有各種鍋爐671臺（不含新鄉(xiāng)火電廠發(fā)電用鍋爐），其中10t/h及以上鍋爐共計150臺，總?cè)萘繛?582t/h；10t/h及以下鍋爐521臺，總?cè)萘繛?730t/h。

目前，市區(qū)內(nèi)鍋爐房規(guī)模較大且單臺容量較大的鍋爐房，設(shè)備布置規(guī)范，管理水平較好，一般能夠達到額定蒸發(fā)量。而那些小鍋爐則存在設(shè)備陳舊，管理混亂，除塵設(shè)施不完善，鍋爐運行效率較低（50％—60%）的現(xiàn)象。而且煤場、灰場占地面積大，其爐灰、爐渣也沒有得到合理利用，成為工業(yè)垃圾后隨處堆放。這些小鍋爐的存在對周圍環(huán)境造成很大的污染和能源的極大浪費，不符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，屬于淘汰的供熱設(shè)備。

2、能源消耗及環(huán)境狀況

2006年新鄉(xiāng)市全年煤炭消耗量1036.56萬噸，焦碳消耗量15.86萬噸，柴油消耗量1.64萬噸，燃料油消耗量0.13萬噸，電力58.89億千瓦時。

3、現(xiàn)狀熱負(fù)荷

截止2008年底，包括在建房地產(chǎn)，新鄉(xiāng)市城區(qū)建筑總面積為3421萬平方米，其中公用建筑面積為616萬平方米，民用建筑面積2805萬平方米?，F(xiàn)狀采暖面積為2400萬平方米。已實現(xiàn)供熱面積為1277.5萬平方米，其中熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積270萬平方米；10t/h及以上鍋爐實現(xiàn)供熱面積409.2萬平方米；10t/h以下鍋爐實現(xiàn)供熱面積598.3萬平方米。

4、規(guī)劃發(fā)展熱負(fù)荷

按照《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃(2008-2020年)》規(guī)劃近期2008-2010年，遠期2011-2020年。主城區(qū)分為中心片區(qū)，南部新區(qū)、衛(wèi)北片區(qū)、鐵西片區(qū)、東部新區(qū)共五個規(guī)劃片區(qū)。新鄉(xiāng)市區(qū)總城市人口2005年84萬人，2010年110萬人，2015年135萬人，2020年170萬人。城市建設(shè)用地規(guī)模2005年76.8平方公里，2010年107.5平方公里，2015年138.3平方公里，2020年169平方公里。市人均建設(shè)用地指標(biāo)符合國標(biāo)(GBJ137-90)三級90-105平方米/人

2020年新鄉(xiāng)市中心城區(qū)采暖總面積將達到4397×104m2?！缎锣l(xiāng)市城市供熱規(guī)劃（2001-2015）》中規(guī)劃的渠東熱電廠2×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)機組、鐵西北區(qū)3×14MW集中供熱熱水鍋爐房、鐵西南區(qū)3×14MW集中供熱熱水鍋爐房、衛(wèi)東區(qū)1×46MW供熱熱水鍋爐房尚未建設(shè)。

新鄉(xiāng)豫新熱電廠2×300MW供熱機組最大抽汽量為600 t/h，蒸汽壓力0.4MPa，其中供采暖抽汽量為480t/h，供工業(yè)抽汽量為120 t/h。熱網(wǎng)一期工程熱源至城區(qū)負(fù)荷中心區(qū)域采暖熱水母管管徑為DN900，目前熱水管網(wǎng)已敷設(shè)42公里，供熱能力可達到500×104m2。蒸汽管網(wǎng)5.4公里，最大管徑為DN600，供熱能力可達到400 t/h。但由于熱源的供熱能力和蒸汽壓力限制，無法實現(xiàn)滿負(fù)荷運行，造成經(jīng)濟效益較低。2009年，一期工程實際供熱面積270×104m2，城市熱化率僅為6%。2010年供熱面積計劃達到300×104m2。

由于條件所限，現(xiàn)新鄉(xiāng)市尚無真正意義上的集中供冷和集中供熱水，只有為數(shù)不多的企事業(yè)單位采用自備熱源或冷源的所謂集中供冷和供熱水。

濟南供熱現(xiàn)狀（2011）

濟南今年新增集中供熱面積800多萬平方米,今冬全市集中供熱面積達到7400萬平方米,城市集中供熱普及率由去年的50.8%提高到52.8%。

事實上,即使增加這2個百分點,濟南城區(qū)的集中供熱覆蓋率在省內(nèi)也并不算高。但是,這2個百分點的新增供熱面積,卻使得原本就供不應(yīng)求的采暖形勢更加令人堪憂。記者了解到,去年濟南有近2000萬平方米用戶強烈要求加入集中供熱但未能獲批。今年的形勢更加嚴(yán)峻,目前僅老城區(qū)新舊建筑的供熱缺口就已經(jīng)高達3700萬平方米。

然而,濟南現(xiàn)有的15家熱源廠,遠遠不能滿足這一需求。以漿水泉熱源廠為例,該廠滿負(fù)荷運行時,可以滿足約500萬平方米區(qū)域的采暖需求。這就意味著,如果要彌補現(xiàn)有的老城區(qū)供熱缺口,濟南至少需要再建7至8個同等規(guī)模的熱源廠。

現(xiàn)在的供熱運營成本中,煤炭支出已經(jīng)占到60%—70%。加上水、電、人工等成本價格連年上漲,供熱企業(yè)運營成本逐年提高,成本價格嚴(yán)重倒掛,運營難以為繼。今年,東新熱電的擴建工作便因資金短缺未能如期完成。

此外,濟南現(xiàn)有供熱方式較為單一,在新能源、新技術(shù)供熱研究、開發(fā)應(yīng)用以及資金扶持等方面嚴(yán)重不足,主要依靠煤炭燃燒供暖。但是由于資金短缺,目前不少供熱企業(yè)的煤炭儲備尚未達標(biāo)。市政部門要求各供熱企業(yè)充分考慮極端天氣需求和影響,確保煤炭儲量不少于20天運行需要。記者了解到,目前全市已儲煤51萬噸,但各單位參差不齊,有的企業(yè)儲備量不足10天的運行需要。

賈玉良表示,在煤炭儲備不足或遭遇持續(xù)低溫、極端天氣情況下,政府將優(yōu)先保證民用供熱,必要時壓縮公建、工業(yè)用氣及非住宅建筑用熱。

大連市現(xiàn)狀及規(guī)劃（2012）目前大連市內(nèi)五區(qū)有供熱企業(yè)130多家，共有約800個鍋爐房、換熱站。隨著城市化步伐的加快，單靠增加人力已遠遠不能適應(yīng)城市管理的新需要。過去，我市供熱管理主要靠現(xiàn)場檢查、受理市民投訴等方式，不僅效率不高而且監(jiān)管難度也很大。

為了第一時間掌控企業(yè)供熱情況，今冬供熱期起我市啟用遠程監(jiān)控系統(tǒng)，隨時掌握供熱單位運行情況，有效監(jiān)督供熱單位嚴(yán)格執(zhí)行《大連市供熱運行標(biāo)準(zhǔn)》?！笆着?家試點單位中大中小型供熱企業(yè)都涵蓋，以往的服務(wù)質(zhì)量也各不相同，今年試點主要是獲取數(shù)據(jù)、積累經(jīng)驗，暫時不做為對供熱企業(yè)的考核依據(jù)”市供熱辦相關(guān)人員近日表示，供熱辦籌集20萬元資金建設(shè)供熱運行遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

遠程監(jiān)控包括鍋爐房、換熱站的供回水溫度、壓力、流量、運行時間等技術(shù)指標(biāo)。通過遠程監(jiān)控，除了觀測進回水溫度和供熱時間外，還可隨時掌握供熱單位運行狀況，敦促供熱單位提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。

市供熱辦計劃用5年時間在全市推廣遠程監(jiān)控系統(tǒng)。初步計劃分批實施遠程監(jiān)控，首批將大型區(qū)域鍋爐房納入其中，小鍋爐房緊隨其后。

烏魯木齊現(xiàn)狀及需求（2010）

一、供熱需求與供熱能力

截止到2008年底全市供暖面積9773萬平方米，主城區(qū)（包括天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)）既有建筑面積8487萬?，其中民用居住面積6178萬?、公共建筑面積2309萬?、既有居住建筑中維護結(jié)構(gòu)達道50%以上節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積1495萬?，其余均為非節(jié)能建筑。

2008年烏魯木齊共有供熱鍋爐房10648座，其中：熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐房4座，供熱面積1300萬?占供熱總量的13.3%；集中供熱鍋爐房55座，供熱面積約5594萬?占供熱總量的57.2%；社會分散小鍋爐200余座，城中村燃煤小鍋爐10282戶（9297臺），供熱面積2229萬?占供熱總量的22.8%；清潔能源供熱面積650萬?占供熱總量的6.6%。另外，目前已經(jīng)開工建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)熱源廠3座（烏魯木齊熱電廠、國電鴻雁池電廠、神華米東熱電廠，熱網(wǎng)建設(shè)年限為2010/2012年）均為2X300MW熱電聯(lián)產(chǎn)機組，規(guī)劃總供熱能力約3500萬平方米。表1-1：烏魯木齊市2008年燃煤供熱鍋爐房與供熱面積比較

熱電聯(lián)產(chǎn)

集中供熱 分散小鍋爐 民用燃煤小鍋爐 合計 鍋爐房數(shù)量（座）4

200

0282 10648 供熱面積（萬?）1300

5594

846

1383

9123 所占比例（%）

分散小鍋爐：20t/h-2t/h的燃煤鍋爐；民用燃煤小鍋爐：2t/h以下熱水鍋爐

2008年烏魯木齊市城區(qū)各能源結(jié)構(gòu)比例情況圖-1

2009年，全市主城區(qū)預(yù)計總用熱面積約9900余萬?。其中，集中供熱面積預(yù)計將達到7406萬（?含熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋面積約1500萬?），較上年度增加409.66萬?。目前，全市共有集中供熱企業(yè)44家，大型燃煤熱源站53座，鍋爐 219臺（含在建），9241蒸噸，投入運行的熱電聯(lián)產(chǎn)熱源廠2家（華電葦湖梁電廠和華電鴻雁池電廠）。

二、供熱企業(yè)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)有44家大型集中供熱單位中有23家單位為事業(yè)單位或國有企業(yè)下屬單位，占總數(shù)的52%，供熱面積4062.74萬?，占總供熱面積的54.9%；21家單位為民營企業(yè)或民營股份制企業(yè)，占總數(shù)的48%，供熱面積3343.26萬?，占總供熱面積的45.1%

三、目前主要問題

1、整體運行調(diào)控水平低。全市現(xiàn)有集中供熱以大型燃煤鍋爐房為主，由于其本身自動化程度低，且許多設(shè)備設(shè)施較陳舊，因此調(diào)節(jié)控制水平低下，管理粗放，造成能源的有效利用率低。

2、供熱管網(wǎng)的調(diào)控技術(shù)落后。新型的調(diào)節(jié)設(shè)備受供熱單位規(guī)模和資金限制尚未得到應(yīng)用，如氣候補償裝置。目前全市主要進行換熱站水泵變頻技術(shù)推廣，管網(wǎng)多級泵運行試驗正在實施，只有市熱力總公司實現(xiàn)了換熱站的集中監(jiān)控。

3、供熱管網(wǎng)缺乏有效維護。隨著供熱管網(wǎng)建設(shè)的不斷擴大，管網(wǎng)設(shè)施維護工作量，尤其是許多二次管網(wǎng)運行年限在10年以上，由于原屬單位的變更，造成無人管理或者不愿意管理，使得供熱效果和保溫性能下降，同時給供熱的穩(wěn)定運行帶來許多安全隱患。

4、熱電聯(lián)產(chǎn)未得到充分發(fā)揮。由于受舊有權(quán)屬體制影響，現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的供熱能力尚未得到充分發(fā)揮，因此全市在建設(shè)南區(qū)熱網(wǎng)、葦電熱網(wǎng)中對于現(xiàn)有小型燃煤鍋爐的拆并和大型燃煤鍋爐房并入熱網(wǎng)的工作難度較大，同時，資金投入也較大。

5、既有建筑節(jié)能改造工作和供熱體制改革之后。大量非節(jié)能建筑的存在造成熱能消耗量的增加，因此，在建筑節(jié)能領(lǐng)域和公共建筑分區(qū)分時供熱控制上還存在很大的改進空間，但也需要更大的資金投入。

供熱體制改革的滯后主要表現(xiàn)在“暗補”變“明補”、供熱計量收費上。由于目前尚未完成相關(guān)“暗補”變“明補”政策制定，無法實現(xiàn)熱價體制的轉(zhuǎn)變，依然是單一的熱價體制。供熱計量收費技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成許多新建建筑在建設(shè)中未按照建設(shè)部相關(guān)要求與供熱單位簽訂協(xié)議，由供熱單位負(fù)責(zé)熱計量裝置的采購和維護，造成只安裝戶表，無棟表和換熱站總表，后期亦缺乏對熱計量裝置的管理和維護，造成居民享受不到熱計量帶來的按需用熱優(yōu)勢，無法提高用熱戶的行為節(jié)能意識。

6、單一的供熱能源結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有供熱能源結(jié)構(gòu)中只有7%為清潔能源（天然氣或電力），因此對于環(huán)境的影響很大，同時對于煤的依賴性也很大，直接影響到全市的供熱安全保障。

7、大量燃煤小鍋爐依然存在，截止2008年底，上有各型小鍋爐1萬余臺，部分片區(qū)的鍋爐受熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍和清潔能源供熱條件限制，還將長期存在。

四、2010年及“十二五”期間城鎮(zhèn)供熱需求及建議

1、加大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱規(guī)模。根據(jù)全市周邊熱電廠建設(shè)情況，加快實施以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，以清潔能源（天然氣、電力）為輔的多種供熱形式建設(shè)。在熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋范圍內(nèi)全部實施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，其他地區(qū)根據(jù)天然氣管網(wǎng)建設(shè)情況和電力設(shè)施建設(shè)情況適度發(fā)展清潔能源供熱。

2010年開始建設(shè)由國電鴻雁池電廠為主熱源的沙區(qū)熱網(wǎng)工程，由烏魯木齊熱電廠（華電葦湖梁發(fā)電有限公司三期）為主熱源的葦電熱網(wǎng)三期，由神華米東熱電廠承擔(dān)主熱源的米東熱網(wǎng)工程。此三項工程將實現(xiàn)沙依巴克區(qū)南部1050萬?，水磨溝區(qū)1630萬?、米東區(qū)1350萬?供熱面積，取締現(xiàn)有20座大型集中供熱鍋爐房和302臺燃煤小鍋爐。計劃到2015年還將建設(shè)華電西山熱電廠和大唐西山熱電廠的配套熱網(wǎng)工程，為沙依巴克區(qū)北部、新市區(qū)部分、頭屯河區(qū)部分提供熱電聯(lián)產(chǎn)供熱。

對于這些熱網(wǎng)工程的建設(shè)除其本身投資較大外，還由于涉及到對現(xiàn)有建筑設(shè)施的征遷、改造，及區(qū)域內(nèi)原有供熱單位的兼并、重組、人員安置等。

2、積極探索新能源替代技術(shù)。對于現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)無法覆蓋的區(qū)域，積極探索發(fā)展清潔能源供熱，如天然氣、電力等。由于烏魯木齊特殊的地理環(huán)境，勢必造成集中供熱無法全面覆蓋，因此，必須發(fā)展清潔能源的替代技術(shù)。由于目前天然氣供應(yīng)量和新技術(shù)開發(fā)使用費用等，仍需有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決和資金支持。

3、提高對既有建筑節(jié)能改造力度，在增加熱源供給能力的同時，在終端用戶節(jié)能也是提高現(xiàn)有供熱能力的重要途徑。由于全市既有老舊建筑量較多，且有產(chǎn)權(quán)單位管理的數(shù)量較少，因此，對于這部分建筑的節(jié)能改造資金完全通過社會化融資是不現(xiàn)實的，還需要政府給予一定的資金引導(dǎo)或政策優(yōu)惠，才能實現(xiàn)由政府搭臺企業(yè)主導(dǎo)的改造模式。

4、通過政府資金獎勵的方式，鼓勵供熱單位對于新技術(shù)的運用，降低單位能耗，提高熱源、管網(wǎng)運行效率和供熱質(zhì)量。同時，對于熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱鍋爐房還需進行更加嚴(yán)格的環(huán)保改造，加大脫硫、除塵設(shè)備的建設(shè)使用力度。

新疆昌吉供暖現(xiàn)狀|（2011）

昌吉市供熱現(xiàn)狀： 昌吉市區(qū)有五大供熱企業(yè)，許多企業(yè)都存在超負(fù)荷供熱情況，全市熱能缺口不斷擴大，市民對供熱狀況非常不滿，供熱投訴不斷增多。特別是去冬今春，新疆遭遇極寒天氣，一些市民家中成了“冰窖”，無奈只好在樓房里生爐取暖。

目前，昌吉市五家供熱企業(yè)總供熱面積為1254萬平方米，其中：新疆西部熱力集團公司采用熱水鍋爐集中供熱面積約為700萬平方米，新疆華電昌吉熱電有限責(zé)任公司（華電二期）熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積約為400萬平方米，慶源供熱公司、亞中供熱公司、新疆環(huán)宇集團熱力公司三家區(qū)域鍋爐房供熱面積為92萬平方米。另外，還有天然氣壁掛爐和燃氣鍋爐，供熱面積約為30萬平方米，可再生能源(水源熱泵）供熱面積約24萬平方米。五家供熱企業(yè)均在超負(fù)荷運行，隨著今年州府房地產(chǎn)開發(fā)面積進一步增加，供熱形勢不容樂觀

專家介紹，今年新建的華電三期熱電聯(lián)產(chǎn)項目兩臺330MW供電機組運行后，將極大改善昌吉市區(qū)供熱緊張狀況，今后華電五條管網(wǎng)建成將與其余四家供熱企業(yè)管網(wǎng)互備互用，預(yù)計“十二五”期間，昌吉市區(qū)的供熱需求完全可以滿足。

呼和浩特供暖現(xiàn)狀（2011）

目前，我市房屋建筑總面積7906萬平方米，總供熱面積7555萬平方米，其中集中供熱面積6469萬平方米，集中供熱率為81.8%。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積1523萬平方米,占總供熱面積的20.2%;大型熱源廠供熱面積1904萬平方米,占總供熱面積的25.2%;清潔能源供熱面積713萬平方米,占總供熱面積的9.4%；10萬平米以下分散小鍋爐房供熱面積1086萬平方米,占總供熱面14.4。我市現(xiàn)行的供熱價格是2008年制定的，非居民采暖價格為5.03元/平方米·月，居民采暖價格為3.68元/平方米·月。2005年起，我市開始安裝熱計量裝置，截至目前，共安裝計量裝置面積約1500萬平方米?，F(xiàn)兩部制收費價格已由市發(fā)改委報自治區(qū)發(fā)改委待批，待兩部制熱價出臺后，擬在今年供熱期對部分具備計量條件的區(qū)域?qū)嵤?/p>

1.供熱成本上漲，供熱企業(yè)虧損嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)研了解到,目前5000大卡煤炭坑口平均價格為400元/噸,運費為150-170元/噸,煤炭落地價已突破550元/噸,供熱平均成本較上年大約增長15%，且進入我市運煤通道堵車嚴(yán)重,運力不足,煤炭落地價格還將有進一步上漲的趨勢,供熱企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

2.分散鍋爐房拆并,管網(wǎng)更新改造投資較大，供熱企業(yè)資金短缺。今年由供熱企業(yè)拆并整合分散鍋爐房77座,同時完成對26座鍋爐房二次管網(wǎng)的更新改造，共需投資約4.2億元，目前政府補貼到位1100萬元，資金缺口較大。3.部分小型供熱企業(yè)擅自拆除、棄管供熱鍋爐房，造成部分區(qū)域不能按時供熱。

4.房屋拆遷不規(guī)范，破壞供熱設(shè)施，使未拆遷戶不能按時供熱。按計量收費試點工作。

包頭供暖現(xiàn)狀（2010）

市熱力總公司是我市最大的集中供熱企業(yè)，主要負(fù)責(zé)昆區(qū)大部分地區(qū)、高新區(qū)部分地區(qū)和青山區(qū)科學(xué)路兩側(cè)用戶供熱。截至上個采暖期，實現(xiàn)集中供熱面積1626萬平方米，今冬預(yù)計新增160萬平方米，集中供熱面積將達到1786萬平方米。今年，市熱力總公司投資1300萬元對現(xiàn)有供暖鍋爐和管網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備進行更新改造，目前檢修工作全部完成，已具備正常的供熱條件。

二電廠是青山區(qū)集中供熱主要熱源，截至上個采暖期向青山區(qū)供熱1200萬平方米。今冬預(yù)計新增供熱面積20萬平方米，集中供熱面積將達到1220萬平方米。今年，二電廠投資1279萬元對供熱設(shè)施進行維護和檢修，10月15日按時供熱。

華源熱力公司是東河區(qū)唯一的集中供熱企業(yè)。截至上個采暖期，實現(xiàn)集中供熱面積771萬平方米。預(yù)計今冬集中供熱面積將達到820萬平方米。今年投資300多萬元對供熱設(shè)施設(shè)備進行維護和檢修，各小區(qū)熱力站及原包頭三電廠大型熱力站的檢修工作9月30日已經(jīng)完成，具備了供熱的條件。

此外，承擔(dān)九原區(qū)沙河鎮(zhèn)地區(qū)的華融熱力公司，承擔(dān)迎賓、青松等6個小區(qū)區(qū)域鍋爐供熱工作的市供暖經(jīng)營處，主要向高新區(qū)大部分地區(qū)和昆區(qū)南部區(qū)負(fù)責(zé)供熱的金達立熱力公司及包鋼房地產(chǎn)公司等都已做好供熱前期準(zhǔn)備工作，10月15日將按時供熱。

熱源能力不足影響供熱

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，我市集中供熱步伐也在提速。據(jù)了解，截止到2009年底，全市供熱面積5467萬平方米，實現(xiàn)集中供熱面積4647萬平方米，集中供熱普及率達85％。今年全市預(yù)計新增集中供熱面積363萬平方米，集中供熱面積將達到5010萬平方米。但是，隨著城市規(guī)模的不斷擴大和每年新增建筑面積的增加，集中供熱用熱需求也逐年增長，供熱供需矛盾仍存在。據(jù)了解，現(xiàn)在，熱源能力不足已成為影響我市集中供熱的瓶頸問題。今冬，除九原區(qū)、稀土高新區(qū)熱源比較充足外，昆區(qū)區(qū)域內(nèi)市供熱總公司有300多萬平方米缺口，青山區(qū)域內(nèi)二電廠機組供熱負(fù)荷已滿，東河區(qū)域內(nèi)華源熱力公司熱網(wǎng)的供熱負(fù)荷已超出設(shè)計負(fù)荷。此外，二次網(wǎng)陳舊老化、改造速度遠跟不上管網(wǎng)退役速度及部分小鍋爐難以保證所供區(qū)域正常供熱等問題也是影響我市城市供熱的重要因素。市燃氣熱力管理處有關(guān)人員說，解決熱源能力不足問題，主要是要對熱源進行補充和合理布局。目前，我市正在加快推進河西電廠干線外網(wǎng)收尾工程建設(shè)以及東華熱電二期工程、二電擴建工程等項目前期工作。投資約5000萬元的昆區(qū)供熱北干線、友誼大街東干線正在緊張施工。針對部分二次網(wǎng)老化嚴(yán)重、“跑冒滴漏”頻發(fā)等問題，他說，從2008年起，市政府連續(xù)兩年，每年給各旗縣區(qū)政府補貼1000萬元，對既有用戶二次網(wǎng)進行改造。今年，市政府投入專項資金對全市20個舊小區(qū)實施了二次網(wǎng)改造，建筑面積396萬平方米，目前已基本完工，為保證今冬明春供熱時間和供熱質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。

赤峰供暖現(xiàn)狀（）

赤峰市現(xiàn)在主要有三個供熱源： 赤峰熱電廠：目前最大供熱能力為199.7MW，最大供熱面積為347萬平方米，富龍熱電廠最大供熱能力為183.3MW，最大供熱面積為330萬平方米，赤峰制藥廠目前最大供熱面積約51萬平方米。

熱網(wǎng)系統(tǒng)（蒸汽和熱水管網(wǎng)）現(xiàn)狀：

蒸汽管網(wǎng)：赤峰市主要有兩條蒸汽管網(wǎng)，一條是赤峰市熱電廠供原造紙廠，食品廠，制藥廠等企業(yè)的蒸汽管網(wǎng)?，F(xiàn)在蒸汽管網(wǎng)部分閑置。另一條蒸汽管網(wǎng)為富龍熱電廠至非金屬科技園及化肥廠的管線，已于2003年建成，基本滿足周圍企業(yè)2020年前的用氣需求。

熱水管網(wǎng)：目前集中供熱系統(tǒng)有3個熱源:赤峰熱電廠，富龍熱電廠和赤峰制藥廠熱源。

供熱管網(wǎng)從赤峰熱電廠有兩個出口，一條沿哈達街，長青街向西南方向供昭烏達路以東部分熱用戶，另一條沿鋼鐵街向西南方向供昭烏達路以東部分熱用戶，其低溫直供面積約為347萬平方米。目前管網(wǎng)主干線偏細，屬超負(fù)荷運行。30%管網(wǎng)已基本到報廢期，需大量更換。

供熱管網(wǎng)從富龍熱電廠出口沿英金路向東南過錫泊河后沿園林路向東南，供昭烏達路以西部分熱用戶。富龍熱電廠供熱管網(wǎng)屬于高溫水網(wǎng)，設(shè)計施工全部按照高溫水網(wǎng)要求進行。1989年開始建設(shè)以來，大部分管網(wǎng)運行期在10年左右，因此管網(wǎng)運行狀況良好。管網(wǎng)所帶負(fù)荷基本滿足要求。

赤峰制藥廠熱源管網(wǎng)也屬于低溫網(wǎng)，供熱管網(wǎng)從赤峰制藥廠出口沿二道街向西南方向供昭烏達路以東二道街兩側(cè)部分熱用戶。

赤峰具有代表性的工程有：赤峰熱電廠，富龍熱電廠和赤峰制藥廠。赤峰熱電廠是中國電力投資集團公司下屬的熱電聯(lián)產(chǎn)中型企業(yè)，坐落于赤峰市紅山區(qū)，占地面積23.26萬平方米?，F(xiàn)裝有四臺汽輪發(fā)電機組，總裝機容量為7.3萬千瓦，年發(fā)電量4.8億千瓦時，供熱量320萬吉焦，供熱面積347萬平方米。管網(wǎng)總長度約15.km，熱力站68座。

富龍熱電廠是富龍熱力股份有限公司投資建設(shè)的熱電廠，其坐落于松山組團西部，赤峰糖廠東北側(cè)?，F(xiàn)其高溫間供面積為330萬平方米，其管網(wǎng)總長度約16.31km，熱力站53座。

赤峰制藥廠熱源是赤峰制藥廠自薦動力分廠，其坐落于紅山組團北部二道街，主要為自用，多余熱量向市區(qū)供熱。其低溫直供面積57萬平方米，主要分布在赤峰制藥廠內(nèi)網(wǎng)及二道街兩側(cè)部分。管網(wǎng)總長度5.8 km，熱力站20座。

蘭州供暖現(xiàn)狀（2011）

我市供熱二次管網(wǎng)及鍋爐設(shè)備老化嚴(yán)重，保障城市安全供熱的難度越來越大。據(jù)初步統(tǒng)計，市區(qū)集中供熱鍋爐房需要改造更換的管道約２６５公里，其中使用２０年以上需要更換的管網(wǎng)約１９５公里，需擴徑的管網(wǎng)約７０公里；二熱管網(wǎng)需更換管道２００公里；管網(wǎng)改造合計４６５公里。現(xiàn)有供熱鍋爐運行１５年以上的占２２％以上，安全運行逐年下降，維修改造受資金短缺制約明顯滯后，每年因供熱設(shè)施故障影響供熱的面積在４０萬平方米左右。針對此，市建設(shè)局按照“保主保重”原則，于去年安排第一批供熱保障金對３３家供熱單位進行了二次管網(wǎng)維修，今年還將對２７家供熱二次管網(wǎng)進行維修，目前維修項目初審工作已基本結(jié)束，將在報請市財政審核后予以補貼。為充分摸清我市供熱二次管網(wǎng)現(xiàn)狀，從今年８月起，市建設(shè)局組織專人對近郊四區(qū)的供熱二次管網(wǎng)進行調(diào)查，并已完成大部分供熱企業(yè)熱網(wǎng)現(xiàn)狀的資料歸集。值得一提的是，我市熱電聯(lián)產(chǎn)供熱項目建設(shè)取得可喜的進展，部分管網(wǎng)已建成并投入使用。截至目前，已完成２×６１公里城市供熱干管的敷設(shè)任務(wù)，建成６５座熱力站，形成５００萬平方米的供熱能力，工程累計拆除市區(qū)燃煤小鍋爐５２座１００臺鍋爐計６３３蒸噸，完成鍋爐煤改氣５７０蒸噸，城市集中供熱普及率達３７％，有效地減輕了大氣污染，改善了人居環(huán)境

我國供暖現(xiàn)狀（2011）

世界能源資源中，煤炭儲量豐富，石油天然氣相對不足，而我國更是一個富煤國家。其中1998年中國能源生產(chǎn)中原煤產(chǎn)量占72%，原油18.5%，天然氣2.4%。我國現(xiàn)有住宅的采暖年耗量指標(biāo)是28kg/m·an，例如北京冬季建筑物采暖能耗大約為全市各種生產(chǎn)總能耗的40%，在東北地區(qū)所占比例甚至更大。其中僅僅1997年，全國供熱用煤就達3876萬噸。因此每年消耗在冬季供暖方面的能源非常龐大，只有煤炭才能滿足這樣的需求。同時，燃油、燃煤氣比燃煤的費用分別高出35%和175%左右。因此，我國供熱的基本能源以煤為主是必然的選擇。現(xiàn)階段，國內(nèi)全部供熱鍋爐的整體熱效率在60%左右。其中供熱面積在1萬平方米以下的分散鍋爐房占國內(nèi)全部鍋爐房總數(shù)量的64%，但是只占總供熱面積的16%，因此，集中供熱占絕對地位，是我國最基本的供熱方式。

第二篇：北方農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀分析

論北方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及其原因

【摘要】現(xiàn)如今，中國的經(jīng)濟體系比較開放，并且，中國將要在2013年把經(jīng)濟的工作重點放在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與防范通貨膨脹工作上來。如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，導(dǎo)致中國北方地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展非常緩慢。盡管中國北方農(nóng)村的地域廣闊，自然資源豐富，但制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素還在，通過系統(tǒng)的分析農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況，不難看出這些因素制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

一、前言

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村發(fā)展問題是國家建設(shè)事業(yè)的關(guān)鍵，關(guān)系到我國改革開放的大局和農(nóng)村人民的生活水平，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就得把農(nóng)村管理體制的改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整放到首要地位。但農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題值得我們深思。

二、文化素質(zhì)不高，高投入低產(chǎn)出的種植業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位

當(dāng)前，我國農(nóng)村的大多數(shù)農(nóng)民文化素養(yǎng)水平偏低，并且也沒有相對專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，只能用傳統(tǒng)延襲下來的技術(shù)種植一些普通作物，如：玉米，花生，大豆等。但是，那些有點文化知識的農(nóng)民或者是自己的孩子都寧愿去大城市打工，不想留在家里種植農(nóng)田。受我國通貨膨脹的影響，然而，耕種的成本費用卻在持續(xù)上漲，包括種子、化肥等，從而大大增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，雖然國家給與一定的經(jīng)濟補貼，但數(shù)額確實非常的小再加上有些農(nóng)作物的收購價格非常低，這樣一來，便使得農(nóng)民純經(jīng)濟收入非常少。剛剛能夠滿足基本的生活需求。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度與組織水平都比較低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅是生產(chǎn)力發(fā)展的需求，而且也是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢。長時間以來，受傳統(tǒng)觀念、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)等的限制，從而使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化與城市工業(yè)化發(fā)展都非常落后。這樣便使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化與規(guī)?；l(fā)展過于緩慢。目前，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量非常少，并且規(guī)模也是非常的小，但是，我過農(nóng)產(chǎn)品的粗加工行業(yè)較多，深加工企業(yè)較少，這樣一來，使得產(chǎn)品的增值率大大降低。除此之外，我國也沒有比較規(guī)范的合作經(jīng)濟組織部門。然而，由于農(nóng)民從事農(nóng)作物生產(chǎn)與銷售是面對市場的，因此對與防范市場風(fēng)險能力不是很高。

四、北方農(nóng)村經(jīng)濟投資誘惑力弱

在我國北方地區(qū)，對于調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依然相對較慢，再加上沒有建立完善的企業(yè)管理制度，從而不能確保各地區(qū)穩(wěn)定增長的支柱產(chǎn)業(yè)不能順利地發(fā)展下去。再加上，我國北方地區(qū)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)相對比較薄弱，很多地區(qū)都是利用比較簡單的生產(chǎn)與加工方式來推動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。另外，北方地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是相對落后，而有寫地區(qū)的工業(yè)指數(shù)甚至為零，長時間以來，沒有從事過工業(yè)生產(chǎn)項目。然而那些經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)投入巨資引來更多外來企業(yè)，但是因沒有制定出合理的規(guī)劃，很多企業(yè)都是盲目發(fā)展，這樣一來，即阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，有影響了經(jīng)濟體制的發(fā)展，進而陷入一種不良的循環(huán)狀態(tài)。

五、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融資難問題任然存在

如果農(nóng)村經(jīng)濟想要發(fā)展，必須要有足夠的資金投入，但是農(nóng)村經(jīng)濟對外開放的程度比較低，招商引資的阻礙很大。針對農(nóng)村的金融服務(wù)體系的薄弱嚴(yán)重制約了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2005年，我國銀監(jiān)會和中國人民銀行曾今決定在山西、陜西、貴州、四川、內(nèi)蒙古5個省（區(qū)）進行小額貸款的公司試點的工作。這些小額貸款公司的成立，目的就是為了促進“三農(nóng)”和我國農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，為了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供一個健康的融資平臺。但小額貸款公司的高利率卻給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，這使得需要籌集資金的農(nóng)戶望而卻步。因此，資金缺乏的問題始終得不到良好的、根本的解決。

六、通貨膨脹嚴(yán)重，物價升高

近幾年，我國放寬了對貨幣政策的要求，由于城市改造步伐的加快以及市場經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，從而一再抬高房價，與此同時，個人住房成為資產(chǎn)保值與增值的主要投資項目。然而房地產(chǎn)價格的上升 論北方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及其原因

使得普通消費物價指數(shù)也在持續(xù)上漲，進而導(dǎo)致了市場整體物價的快速上升。特別是在最近幾年，食品價格也大大上漲，由此看來，通貨膨脹問題越來越嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，10月份我國CPI達到了4.4%，而在童年11月份上漲了5.1%，由此看來，上漲的速度是非常快的。受我國通貨膨脹的影響，受傷害最嚴(yán)重的應(yīng)該就是農(nóng)村的老百姓。結(jié)合有關(guān)部門的數(shù)字調(diào)查顯示，農(nóng)村物價要遠比城市的物價高很多，對同一種新鮮蔬菜來說，農(nóng)村價格有時會比城市高出1元或更多，因此，很多農(nóng)民就沒有這種購買能力。這樣一來，物價上漲直接影響了農(nóng)村人們的生活水平。特別是在冬季，很多農(nóng)村家里只考院里種植的白菜過冬，然而，這也和本地區(qū)的經(jīng)濟與運輸條件有不可分離的關(guān)系。早在20世紀(jì)90年代末，我國就嚴(yán)重受到了金融危機的影響，因此，我國提出了一種拉動內(nèi)需的方案，然而，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，不僅沒有增加北方農(nóng)民的消費水平，而且每年都呈現(xiàn)下降的趨勢。針對當(dāng)前我國北方地區(qū)的發(fā)展情況來說，北方農(nóng)民的消費水平是有限的。所以，我國應(yīng)該采取有效的措施加大對北方農(nóng)村的建設(shè)、增加農(nóng)民的收入補貼，從而大大增加北方農(nóng)民的收入。特別是政府可以頒布相應(yīng)的政策提高農(nóng)作物的收購價格，有效避免市場出現(xiàn)通貨膨脹的現(xiàn)象，這也將成為提高北方農(nóng)民消費水平的有效途徑之一。

七、農(nóng)村社會保障制度的不健全

中國農(nóng)村的社會保障制度的不健全，給農(nóng)村老百姓帶來了后顧之憂，這也是在我國邊際消費的傾向很低的重要原因，直接導(dǎo)致了人民的消費成為不了拉動我國經(jīng)濟增長的推動力。北方地區(qū)農(nóng)村的社會保障制度的不健全可想而知。醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險還有教育經(jīng)費都沒有得到充分的解決，對于那些本來收入就不怎么高的農(nóng)民而言，根本就沒有那些過多消費的資金的來源，只能夠維持基本的、正常的生活狀況。缺乏有效的需求，農(nóng)村經(jīng)濟的增長和發(fā)展是相當(dāng)?shù)睦щy的。

八、農(nóng)村教育的落后

我國農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重的落后，基本的教學(xué)設(shè)備不齊全，同時也沒有有實力的師資隊伍，就更談不上優(yōu)秀的教師資源。農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)課程單一，語文和數(shù)學(xué)就是主要課程，不能項城市里的小孩一樣學(xué)習(xí)德、智、體、美全面的素質(zhì)教育課程，農(nóng)村的小孩已經(jīng)輸在了起跑線上。現(xiàn)今社會隨著技術(shù)的發(fā)展，信息經(jīng)濟的時代已經(jīng)到來。農(nóng)村的小孩毫無競爭優(yōu)勢可言。在北方的農(nóng)村里，人們的信息相對滯后，文化素質(zhì)不高，認(rèn)知能力得不到提高，傳統(tǒng)的思想占主導(dǎo)地位，這些都影響著農(nóng)村經(jīng)濟的向前發(fā)展。要完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展先進的科學(xué)的合理的生產(chǎn)經(jīng)營模式的同時要建立健全的社會保障制度，才會有可能減少以至于消除這些制約著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展的因素，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟健康、穩(wěn)定以及高效的發(fā)展。因此，為了加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟并縮小城鄉(xiāng)貧富差距，為了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)乃至為了我國社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)能夠順利的進行，加強農(nóng)村教育是奠定堅實基礎(chǔ)的第一步。

九、資源豐富卻不能惠及于民

現(xiàn)如今，我國很多的土地與豐富的礦產(chǎn)資源都集中在農(nóng)村，然而，有些地區(qū)打著“招商引資”的旗號，不僅沒有合理來發(fā)與利用寶貴的自然資源，反而利用非法耍手段，將土地低價轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，使得農(nóng)民徒弟大部分流失，破壞了自然資源，濃密的利益也遭受損失。和我國南方地區(qū)的發(fā)展情況相比，形成了鮮明的對比。常言道，“一方水土養(yǎng)育一方人”，但是，我國北方地區(qū)農(nóng)民并沒有因此而好過。雖然很多地方引進了許多項目，但是，因科學(xué)技術(shù)發(fā)展比較落后，并且產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，使得產(chǎn)品的附加值偏低，結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)了亂采亂伐的現(xiàn)象，直接阻礙了我國北方地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

現(xiàn)如今，世界各種正處于經(jīng)濟全球化的階段，而我國擁有一個較開放的經(jīng)濟體系。并且我們要在明年將工作重點轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾愚r(nóng)民收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)、有效規(guī)避通貨膨脹現(xiàn)象?，F(xiàn)如今，我國北方地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展非常緩慢。如果不能堅持正確的發(fā)展觀念，發(fā)展北方經(jīng)濟只能是空談。

第三篇：多省市提出壯大地方投融資平臺

多省市提出壯大地方投融資平臺

本周以來，河南、云南、北京、安徽等多省的《政府工作報告》陸續(xù)披露。從各省情況看，2012年財政收入增速較前幾年放緩，2013年財政收入目標(biāo)也被調(diào)低。同時，多個省、市都提到“壯大”、“做大做強”地方投融資平臺，以解決城鎮(zhèn)化投融資難題。

但多位專家表示，依托于政府信用的平臺公司并非沒有融資上限，在財政收支矛盾加劇的當(dāng)下，潛在的政府債務(wù)風(fēng)險乃至金融風(fēng)險值得警惕。

動向：多地提“壯大”地方投融資平臺

根據(jù)目前已公布的各省級或市級政府工作報告，加強地方融資平臺建設(shè)成為各地下一年經(jīng)濟建設(shè)的重點工作。

例如，南昌市提出，大力推進投融資體制改革，做強做大做實投融資平臺。濟南市指出，要深化投融資體制改革，增強市屬四大投資集團項目融資、運營和可持續(xù)發(fā)展能力。福州市《政府工作報告》也提到，2013年需要重點抓好的工作就包括：做大做強市屬投融資平臺。

蘭州市也提出，促進工作重心向新區(qū)傾斜轉(zhuǎn)移。其中包括：深入挖掘國家和省上支持政策內(nèi)涵，積極探索多種渠道的市場化融資模式，打造功能強大的投融資平臺，廣泛吸引金融資金合作、社會資本參與新區(qū)建設(shè)。而在抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革方面，要完善投融資平臺體系，推進融資、建設(shè)、管理三分離，提升各類融資平臺項目運作能力。

而部分省市直接指出，要把平臺建設(shè)重點放在與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的方面。北京市22日上午剛剛發(fā)布的《政府工作報告》中便提到：積極推動金融創(chuàng)新，做強做優(yōu)軌道交通、水利工程等融資平臺，支持每個區(qū)縣整合做強一家新型投融資平臺公司，有效拓展融資渠道。合肥市提出，深化地方金融體系改革，探索建立股權(quán)融資、融資擔(dān)保、資本項目對接三大金融創(chuàng)新體系，壯大建投集團等政府基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺，完善興泰控股等綜合性金融產(chǎn)業(yè)平臺，做優(yōu)工投公司等新型工業(yè)服務(wù)平臺，積極爭取組建地方金融資產(chǎn)管理公司。

所謂地方投融資平臺，是指地方政府發(fā)起設(shè)立，通過劃撥土地、股權(quán)、規(guī)費、國債等資產(chǎn)，迅速包裝出一個資產(chǎn)和現(xiàn)金流均可達融資標(biāo)準(zhǔn)的公司，必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾，以實現(xiàn)承接各路資金在線的目的，進而將資金運用于市政建設(shè)、公用事業(yè)等項目。

從目前的情況來看，固定資產(chǎn)投資中電熱水、交通運輸倉儲、水利、教育、衛(wèi)生以國有企業(yè)投資為主。按照東方證券預(yù)計，2012年全年上述城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)四項投資完成額為6.67萬億元，地方融資平臺債務(wù)總規(guī)模將增至11.4萬億元，增速為11%。

財政部部長謝旭人在本月赴河北調(diào)研時就強調(diào)，河北要加強政府性債務(wù)管理，逐步形成規(guī)范的地方政府舉債融資機制，切實防范財政金融風(fēng)險。謝旭人還聽取了河北省財政廳的工作匯報，詳細了解了加強政府性債務(wù)管理等有關(guān)情況。

瓶頸：地方公共投資持續(xù)性遭挑戰(zhàn)

多位受訪專家提出，地方政府提出壯大地方投融資平臺的背后，有其加大基礎(chǔ)設(shè)施支出的沖動，但不能被忽略的是，地方政府日益擴大的財政支出缺口正對這種地方投融資平臺的持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。

在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，財政收入放緩已是板上釘釘。22日，財政部公布的2012年全年財政收支情況顯示，全國公共財政收入117210億元，同比增長幅度僅為12.8%，比2011年回落12.2個百分點。而單從地方財政收入情況來看，2012年地方財政收入(本級)61077億元，同比增長16.2%，增幅比2011年也回落12.9個百分點。

從省、市兩級的《政府工作報告》來看，各地財政收入增速放緩也并非個別現(xiàn)象。合肥市透露，過去五年，財政收入達到694.4億元、年均增長24.6%，其中，地方財政收入達到389.5億元、年均增長28.3%。而在剛剛過去的2012年，其財政收入增長僅為11.3%，其中，地方財政收入增長僅為15%。合肥市制定的今后五年的主要奮斗目標(biāo)是財政收入年均增長10%。綜合考慮，2013年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)包括財政收入增長10%，其中地方財政收入增長8%。

調(diào)低財政收入增長目標(biāo)的不止合肥市，北京市的《政府工作報告》顯示，過去五年，地方公共財政預(yù)算收入達到3314.9億元，年均增長17.3%。而2013年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中，地方公共財政預(yù)算收入增長9%，這也比去年的預(yù)算目標(biāo)再次調(diào)低了1個百分點。另外，天津、浙江也將2013年地方公共財政收入目標(biāo)分別調(diào)整為12%和8%，比2012年分別下降3個和0.5個百分點。

財政部財政科學(xué)研究所研究員李全接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的長期過程必然會導(dǎo)致財政支出的增加，雖然投資尤其是房地產(chǎn)等基建投資增速不再那么快了，但先進制造業(yè)、關(guān)乎民生、消費的投資增長需經(jīng)歷一個長期的過程。因此，伴隨財政收入放緩，這就會形成一個空缺。

財政部副部長王保安日前指出，以“營改增”為核心的結(jié)構(gòu)性減稅，直接減少了當(dāng)期的財政收入。與財政收入增幅回落相映照，財政支出卻在高速增長。群眾對民生改善的期盼，政府對民生的高度定位，都預(yù)示著財政支出增長的剛性在整體增強。教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等社會性支出以及生態(tài)環(huán)保、三農(nóng)、新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等方面的支持力度還要加大。

“財政收支矛盾加劇，財政風(fēng)險可能擴大，政府調(diào)控余地勢必縮小?！蓖醣０部偨Y(jié)說。

專家提醒：有多少錢，辦多少事

值得注意的是，除了“做大做強市屬投融資平臺”之類的表述之外，各省會城市的《政府工作報告》基本都設(shè)有專章強調(diào)“城鎮(zhèn)化”，有的地方還對縣一級的城鎮(zhèn)化投資項目需求進行具體部署。

“縣及縣以下城鎮(zhèn)化過程中形成的隱性債務(wù)比顯性債務(wù)更值得警惕?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀部財政金融研究室原主任、研究員倪紅日在國家稅務(wù)總局“全國十大稅收新聞評選發(fā)布會”期間告訴記者，城鎮(zhèn)化有望在2013年成為國家戰(zhàn)略，這既能推動經(jīng)濟增長保持在合理水平，又能扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元差距并惠及民生，但城鎮(zhèn)化過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道問題亟待解決。

倪紅日解釋說，當(dāng)前，市、縣兩級政府的公共投資已經(jīng)有很大一部分不再從公共財政的一般預(yù)算中安排，更多依靠的是政府性基金(如土地出讓所得的大部分收益)以及地方投融資平臺，平臺公司則向國家開發(fā)銀行和城市商業(yè)銀行借款，銀行們又發(fā)行金融債。

倪紅日還強調(diào)，這雖然是政府投融資體制機制創(chuàng)新，但面臨兩大難題。一是國開行在縣及縣以下不設(shè)分行，作為中國中長期城鎮(zhèn)化重點的小城鎮(zhèn)基建(如保障性住房、上下水道、道路等)將面臨融資難，恐怕又不可避免地回到“賣土地”的老路子。二是這部分資金不在公共財政的一般預(yù)算中安排，資金在運轉(zhuǎn)中如果缺乏有效的監(jiān)管體制，將來恐怕會成為財政風(fēng)險、金融風(fēng)險乃至經(jīng)濟風(fēng)險的策源地“雖然風(fēng)險最先出現(xiàn)在金融領(lǐng)域的可能性更大，但財政最終只能兜底?！彼f。

國家發(fā)改委投資研究所投資體制政策研究室主任吳亞平則認(rèn)為，不宜過分夸大融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險。即使地方政府直接承擔(dān)償還融資平臺債務(wù)的責(zé)任，也不一定意味著地方政府不具備還貸能力。因為除納入一般預(yù)算收入的財力外，地方政府還有大量土地出讓收入、行政事業(yè)性收費和國有資本經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓收入等機動財力。

吳亞平表示，考慮到“十二五”期間我國仍將處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展階段，地方政府尤其是相對落后的中西部地區(qū)仍需面對交通、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和水利、保障性住房等民生領(lǐng)域的巨大投融資需求，應(yīng)按照“管理科學(xué)、責(zé)任明確、運作透明、監(jiān)督有力、風(fēng)險可控”的原則，繼續(xù)規(guī)范審慎地推進地方政府融資平臺發(fā)展。他強調(diào)，過于限制甚至不允許對政府融資平臺公司發(fā)放新的投融貸款，“切斷了地方巨大投資需求和金融巨大供給能力的紐帶，只會導(dǎo)致地方政府搞違規(guī)擔(dān)保等歪門邪道的融資手段”。

中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所研究員楊志勇對此建議，首先，地方政府要堅持“有多少錢，辦多少事”，不要人為“造城”，搞城鎮(zhèn)化“大躍進”；其次，上一級財政包括中央財政要對無法提供最低標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)的基層財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，更多向省以下傾斜，使地方更少地通過平臺公司或土地出讓金等不可持續(xù)模式進行融資。

第四篇：北方的冬天作文

精選北方的冬天作文三篇

在我們平凡的日常里，大家都不可避免地要接觸到作文吧，通過作文可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。那么你有了解過作文嗎？以下是小編為大家收集的北方的冬天作文3篇，希望對大家有所幫助。

姍姍來遲，拖著白色的紗裙，悄然降臨，給人們一個措手不及。

早晨上學(xué)時，冷風(fēng)吹來，凍得人們直打顫，就是晴朗無風(fēng)時天氣也是干冷的。人們只在室外呆一會兒，也會凍得“面紅耳赤”。趕緊回家。冬季的太陽，失去了夏日火辣的性情，變得溫和起來。早晨，推開窗戶，盡管寒氣逼人，但在東方卻露出了一陽光。灑進我心里，暖和多了。

“呼―呼”，街道上行人加快了腳步，大樹的枝條光禿禿的。松樹仍蒼翠地站在白皚皚的雪地里。隨著凜冽的北風(fēng)，搖晃著身子，發(fā)出尖厲刺耳的呼嘯，像是有意在藐視冬天。

校園里的景象也是凄涼的。沒有生機勃勃的綠地，也沒有白雪皚皚所覆蓋大地，操場呈一片顯眼的土黃色和石灰色。除了一些不怕冬天的樹木外，其他全都光禿禿的。智樂園的池塘里結(jié)了一層厚厚的冰。下午，太陽露出臉來。冰漸漸融化，浮在水面上，經(jīng)陽光灑照，呈一片金燦燦的閃耀粼粼。

早晨起來，推開窗子，小雪花紛紛降臨，跳著輕盈的舞步，在空中飄啊飄，閃閃發(fā)光。我伸出手住一片雪花，晶瑩剔透躺在我的手心，我還沒來得及看清它的模樣，它便一眨眼融化了，不一會兒，這些調(diào)皮的小雪花落在我的發(fā)絲上，像一塊黑布上綴著幾顆鉆石。

校園中銀裝素裹。院子里，屋頂上全都披上了厚厚的白色?；▔?，樹木也披上了一層雪白，仿佛綠色糖果中留出白色的奶油，讓人見了，真想咬一口?！跋卵┝?，下雪了！”小朋友們異常興奮，紛紛跑出教室在雪地中跳來跳去，發(fā)出“咯吱吱”的聲音。不到一會兒，雪地里便留下一只只可愛的小腳印。他們不管雪有多冰冷，滾起了雪人，打起了雪仗。雪地中的校園充滿了歡聲笑語。

冬天的農(nóng)家，田野里雪茫茫一片，滿是白的顏色?！叭鹧┱棕S年。”農(nóng)民們都想望著明年的大豐收。城市里，滿地皆白，從樓上往下看，檐上銀光閃閃，樹上梨花朵朵。電線如同銀色的琴弦，小巷成了白色小溪，馬路成了銀色長河，好一個粉妝玉砌的世界，美麗極了。

我喜歡冬的純，冬的靜，冬的美。粉妝玉砌的世界就如仙境落入凡塵般，是那樣的與眾不同。冬天沒有絢麗的色彩，也沒有妖嬈的景物，卻用素樸的姿態(tài)，演繹著別樣的繽紛之季。

我愛北方的冬天，它是閑適、純潔的季節(jié)。

在北方，冬天對農(nóng)民來說無疑是最舒適的季節(jié)。經(jīng)過了春的播種，夏的酷熱，秋的豐收。冬悄悄地來臨了。這時，農(nóng)民不再去田里勞作了，而是舒舒服服的躺在家里的床上看電視;在屋里搓幾把麻將：聚在一起嘮嘮西家長叨叨東家短..

在每天的早上，一起床就可以看到大自然的杰作——霜。亮亮的，摸上去涼涼的。在千萬家農(nóng)民的窗戶上，沒有一家的圖畫是相同的，姿態(tài)萬千。在農(nóng)家的樹上，樹上的樹枝披上了白色的貂皮，用腳一踹，又如可愛雪兒降臨人間... ...

說到農(nóng)家，自然離不開雪。俗話說“瑞雪兆豐年”不錯的，農(nóng)家的田離不開雪，農(nóng)家的一切也離不開雪，人也如此。在雪中，農(nóng)家的小孩打雪仗、堆雪人。雪后，村莊被雪覆蓋了，雪兒給土地媽媽換了一身新衣服，它認(rèn)真的說：“土地媽媽的衣服太單一了，一定要給她化化妝。”在農(nóng)田里，雪姑娘又體貼的給小麥們蓋上棉被... ...

我喜歡北方的冬天，它是閑適、潔白的季節(jié)。它比江南的冬更富有詩意，它比南極的東更體貼，它比... ...

我國地域遼闊，南北氣候千差萬別。就冬天而言，南方與北方的特點各有不同。南方的冬天是比較溫和的，而寫北方冬天的作文會是什么樣子呢？就讓我?guī)阕哌M寫北方冬天的作文，領(lǐng)略一下冰天雪地里的北國風(fēng)情吧！

在寫北方冬天的作文里，老年人都是把自己捂得像“大熊貓”一樣以后才能出門，沒有事的時候，總是躺在自己家的沙發(fā)上，看那總也看不完的電視連續(xù)劇，消磨時光。而年輕的男女們已不再因御寒而把自己打扮成一個大綿球，科技發(fā)展了，美麗已不在“凍”人。小孩子們再不愛穿厚棉衣，也得被媽媽裝扮成“小企鵝”。

在寫北方冬天的作文里，火鍋店里的生意特別好，人們會借火鍋的熱、辣來驅(qū)趕冬日的嚴(yán)寒。路邊上有北方冬天里特有的小吃——冰糖葫蘆、烤地瓜、烤羊肉串兒，這些美味，讓過路的人們會忍不住駐足大飽口福。在寫北方冬天的作文里，人們的居住也有很大特點。雖然外面很寒冷，但是居室內(nèi)卻一定是溫暖如春的。人們早早就糊好窗戶縫，有的還在窗戶外面貼上了塑料布，學(xué)校和商場等單位還在門上掛上了厚厚的棉門簾，借以阻隔寒氣的入侵。

在寫北方冬天的作文里，雪大路滑，車輛在大街上也沒有了往日的威風(fēng)，行走起來就像蝸牛一樣緩慢。有的路段冰雪被摩擦得像鏡子面一樣光滑，站不住人，行人都是小心翼翼地蹣跚而行，一不小心就會滑倒，但你不要惱，這是冰雪精靈在和你開玩笑，摔不疼的。

在寫北方冬天的作文里，戶外活動場所是孩子們的樂園，他們在如童話般美麗的冰天雪地中成群結(jié)隊地玩耍，盡情地享受著冬天給他們帶來的無窮樂趣?；?、打雪仗、堆雪人，還可以欣賞霜雪在玻璃窗上留下的鬼斧神工般的杰作——窗花，這些都是孩子們的最愛。

在寫北方冬天的作文里，瑞雪普降，大地上像是鋪上了一層厚厚的白色地毯，樹上掛滿了冰雪，使這些在冬天里早已御去盛裝的樹木又披上了銀裝。房屋的頂上和窗臺上也積滿了白雪，人們生活在這樣的環(huán)境中，就像走進了美麗奇妙的童話世界。

我愛四季。春天是生機勃勃的，夏天是烈日炎炎的，秋天是碩果累累的，冬天是白雪皚皚的。但在這四個季節(jié)中，我唯獨偏愛冬季。它雖然沒有春天的百花盛開，沒有夏天的驕陽似火，也沒有秋天的五谷豐登，但是，它卻獨有瑞雪紛飛！

北方的冬天，是那么的純凈，白雪皚皚，寒風(fēng)刺骨，雪花漫天飛舞，飄來飄去，像一匹匹白色的綢緞，在空中跳舞；又像那仙女頭上的白絲巾，蓋在了還未蘇醒的大地上。鵝毛般的`雪花，紛紛降落，雪落在人間的每個角落，落在青翠的松樹上，像給它們戴上了漂亮的白絨帽，顯得那樣溫文爾雅；雪落在草地上，枯黃的草只露出了一個頂，遠遠望去，就像一個美味可口的雙色大蛋糕，讓人垂涎欲滴。

冬天是那么的靜謐，沒有了溪水的潺潺聲，沒有了落葉的簌簌聲，也沒有了鳥兒們嘰嘰喳喳的叫聲，在這樣的氛圍里孩子們正在享受著大自然對他們的饋贈，在冬伯伯的懷抱里盡情的嬉戲玩耍。

冬天，又是那么的細心，她以博大的胸襟照顧著大自然的各種生物，讓動物們從忙碌的春、夏、秋中走出來，為新一年的開始養(yǎng)精蓄銳；她還讓奔騰不息的大海和廣闊無垠的大地也寂靜起來，慢慢沉睡過去。

冬天也是快樂的季節(jié)，喜歡冬天的孩子們在冰面上滑冰、拉爬犁、追逐、嬉戲，發(fā)出此起彼伏的歡笑聲，孩子們的笑聲是天真無邪的，是發(fā)自內(nèi)心的，他們的笑聲，使冬天不再平靜，使冬天不再寂寞，不再孤獨。他們的笑聲似天使般純潔，因為他們是雪花邀請的客人，也是冬天的客人，是冬天逗得他們的笑聲久久不能平息。

愛冬天的白雪皚皚，也愛冬天的歡聲笑語，，在此，我要向冬天問候：“您好，冬伯伯！”

第五篇：全國省市體?；@球隊伍基本現(xiàn)狀調(diào)查表(一)

籃球字〔2007〕637號

關(guān)于全國省體?；@球隊伍基本現(xiàn)狀調(diào)查的通知

各?。▍^(qū)、市）體育局訓(xùn)競處（籃球管理中心）：

為了解全國籃球青少年業(yè)余訓(xùn)練的基本情況，從而有的放矢地加強籃球青少年訓(xùn)練工作，我們進行此次全國省市體?；@球隊伍基本情況調(diào)查。請予支持。

請你們填寫表一，并煩請你們將所附的表二寄給貴省所轄的地（市）。請各地市體校填寫后直接寄我們。對于你們的大力協(xié)助深表謝意。

聯(lián)系人：曹燕飛電話（傳真）：010-5169602

3地址：北京市崇文區(qū)廣渠門內(nèi)大街80號通正國際大廈14層國家體育總局籃球運動管理中心社會發(fā)展部 郵編：10006

2二OO七年十二月二十日

全國省市體?；@球隊伍基本現(xiàn)狀調(diào)查表

（一）（各省市體育局或球類中心填報版）

一、填報單位全稱：﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎

二、你?。ㄊ校碛械厥屑夡w校共計所，其中設(shè)有籃球項目的體校所。

三、你省（市）每年舉辦包括籃球賽事的比賽有：

□?。ㄊ校┻\會□全省U17男、女籃球比賽□全省U15男、女籃球比賽 □全省中、小學(xué)生運動會 □全省U13男、女籃球比賽 □其他比賽（請注明）：

四、你?。ㄊ校┲攸c扶持的體校有所，其中有籃球項目的體校有所，分別為：﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎

五、你單位對設(shè)有籃球項目的體?！跏恰醴裼薪?jīng)費支持，支持的方式為：

□撥款元建設(shè)學(xué)校場地設(shè)施□每年報銷元用于外出比賽□每年撥物資元 □其他方式（請注明）：

六、你省（市）□是□否每年舉辦青少年籃球教練員培訓(xùn)班。

七、各地市級體校每年累計向省青年隊輸送隊員人，向各重點中學(xué)交流隊員約人。

（蓋公章）

二OO八年月日

全國省市體?；@球隊伍基本現(xiàn)狀調(diào)查表

（二）（體校填報版）

一、學(xué)?；厩闆r：

學(xué)校全稱：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁（蓋公章）上級主管單位：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁ 訓(xùn)練科聯(lián)系方式電話：傳真：

二、運動員情況：

男隊：

在訓(xùn) 16歲以下運動員人，其中二級運動員人數(shù)人，試訓(xùn)運動員人數(shù)人；在訓(xùn)14歲以下運動員人，其中二級運動員人數(shù)人，試訓(xùn)運動員人數(shù)人。女隊：

在訓(xùn) 16歲以下運動員人，其中二級運動員人數(shù)人，試訓(xùn)運動員人數(shù)人；在訓(xùn)14歲以下運動員人，其中二級運動員人數(shù)人，試訓(xùn)運動員人數(shù)人。

三、教練員情況：

四、訓(xùn)練設(shè)施情況

學(xué)?，F(xiàn)有室內(nèi)籃球場片，室外籃球場片。

□有□無比賽館□有□無健身房，如有，健身房內(nèi)包含：□杠鈴□綜合器械□單項訓(xùn)練器□跑步機□拉伸器。

□有□無游泳池□有□無桑拿房□有□無醫(yī)務(wù)室□有□無按摩理療師

五、訓(xùn)練情況：

每天訓(xùn)練小時，每周訓(xùn)練天。

教練員□是□否按照《全國青少年籃球訓(xùn)練大綱》進行訓(xùn)練。

教練員的訓(xùn)練計劃□有□無監(jiān)管實施，由負(fù)責(zé)監(jiān)管實施。

運動員□有□無技術(shù)檔案，由負(fù)責(zé)建立。

2007年我校向輸送隊員人。

六、比賽情況：

2007年參加過的比賽有：□全國U17籃球比賽□全國U15籃球比賽□全國籃球城市少年籃球比賽□全國重點單位少年籃球比賽□全國中學(xué)生運動會□省運會□市運會□其他運動會

2007年參加正式籃球比賽的總場次為場次，取得的最好成績?yōu)椤跞珖鳸17籃球比賽□全國U15籃球比賽□全國籃球城市少年籃球比賽□全國重點單位少年籃球比賽□全國中學(xué)生運動會□省運會□市運會比賽的第名。

七、經(jīng)費情況：（多選）

□體育局公費報銷□學(xué)校公費報銷□公費一半，自費一半 □路費公費，其他自費

□全部自籌。

八、運動員情況：

□體校內(nèi)上課、訓(xùn)練一體□聘請外校老師代課□部分文化課由其他學(xué)校老師代課

□體校內(nèi)訓(xùn)練，固定的學(xué)校上課□只在體校訓(xùn)練

九、如果您對于抓好青少年籃球訓(xùn)練（包括夏訓(xùn)和優(yōu)秀苗子集訓(xùn)）、青少年籃球教練員崗位培訓(xùn)、青少年籃球運動員注冊工作、青少年骨齡測試等各方面有任何建議或意見，請寫在下面空白處。謝謝您的參與！

請將此表填寫后寄：北京市崇文區(qū)廣渠門內(nèi)大街80號 北京通正國際大廈14層國家體育總局籃球運動管理中心社會發(fā)展部 曹燕飛收郵編：100062電話：010-51696023傳真：010-51696098

郵箱：caoyanfei123@yahoo.cn