第一篇：2015年北京公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷(教師版)

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2015年北京公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷(4)

一、申論試題

1、給定材料

1．2014年4月8日，玫茵堂珍藏明成化斗彩雞缸杯在香港蘇富比重要中國瓷器及工藝品春拍上，以2．8億港元成交。此次拍賣價(jià)格，刷新了中國瓷器世界拍賣紀(jì)錄。7月18日，買家劉益謙在辦交接手續(xù)的過程中，用這件價(jià)值連城的雞缸杯喝了口茶。這一消息讓眾多網(wǎng)友吐槽的同時(shí)，不僅瞬間“秒殺”了眾多“菲林”，也“亮瞎”了許多普通老百姓的眼睛。

在浮躁的社會心態(tài)下．“天價(jià)”一詞總是能博取眾多公眾的眼球，由此而產(chǎn)生的“天價(jià)”系列產(chǎn)品也著實(shí)不少。從緊鄰故宮的一套400平方米，報(bào)價(jià)1．3億元的“天價(jià)”學(xué)區(qū)房，到5600元一條的“天價(jià)”香煙；從“故宮督造”標(biāo)價(jià)2888元的“天價(jià)”粽子，到15萬一斤的“天價(jià)”大閘蟹。尤其是本次拍賣中．以2．8億元拍得一個(gè)小小酒杯，讓我們覺得“天價(jià)”一詞似乎始終不曾離我們遠(yuǎn)去?；蛟S大家也沒來由地感嘆，我們真的那么“有錢”?我們的消費(fèi)心理真的如此理性?我們的消費(fèi)水平真的遠(yuǎn)超國際?

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民的收入水平大幅度提高，人民的物質(zhì)和精神生活得到了極大的豐富和滿足。而伴隨收入水平的提高，也導(dǎo)致一部分消費(fèi)群體開始出現(xiàn)了畸形消費(fèi)心理。尤其隨著社會工作機(jī)械化的高度發(fā)達(dá)，體力勞動減少的同時(shí)，人的精神開始變得高度緊張。為了滿足人們自身生活、心理需求，往往會通過高強(qiáng)度勞動、工作賺取更多勞動報(bào)酬去獲得所謂的“享受”，于是便出現(xiàn)了眾多的明明養(yǎng)車很吃力還要買豪車的“車奴”、明明工資僅能維持日常開支仍舊過度刷卡消費(fèi)的“卡奴”、明明能夠攢錢過日卻大把消費(fèi)的“月光族”。正是因?yàn)檫@種被“強(qiáng)迫性消費(fèi)”的牽制。部分國民的消費(fèi)心理開始慢慢扭曲。

2．有一群人，他們收入不高，開銷不少，拿到工資就把“糧餉”吃光；也有一群人，收入甚至不夠維持生計(jì)，不到月底就手頭緊張。他們就是改革開放后成長起來的一代，叫“80后、90后”。他們不管手頭有錢沒錢，但是敢于花錢，用明天的錢來辦今天的事。他們的消費(fèi)已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，成為拉動消費(fèi)的主力軍。

楊先生今年27歲，2010年報(bào)名參加了國有企業(yè)省內(nèi)統(tǒng)一考試，年底被分配到某大型國企商洛分公司辦公室工作，作為年輕人的他，讓很多人都羨慕不已。然而，他有自己的苦衷。由于老家是黑山的，在這里上班他不得不租住房子，一個(gè)月的房租是450塊錢。而且還談了一個(gè)女朋友，帶女朋友出去吃飯，給女朋友買禮物，一個(gè)月也是一筆不小的開支。再加上自己日常生活開支，和朋友聚會花費(fèi)，每到月底，往往成為“負(fù)翁”。像楊先生一樣，不少剛工作的年輕人。由于消費(fèi)觀念與上一輩人不同，很難有存款，甚至在不少人中常常有“寅吃卯糧”的現(xiàn)象。

距離西方圣誕節(jié)不到一周，街頭節(jié)日氣氛日漸濃厚：悅耳的音樂、七彩的圣誕樹、背著沉重包裹的圣誕老人等隨處可見，商家精心準(zhǔn)備的“圣誕禮物”——打折促銷活動力度越來越猛。然而，在一些商場內(nèi)可以看見，不少年輕女性仔細(xì)比較各品牌的打折價(jià)格后，悄悄地將物品放回原處，只看不買的現(xiàn)象較為突出。

“網(wǎng)上購物很方便．而且物品種類繁多，有很大的選擇空間。”熱衷于網(wǎng)購并供職于一家大型餐飲管理公司的王莉表示．歲末年終國內(nèi)外許多知名品牌都全線打折。自從有了網(wǎng)絡(luò)代購．她更熱衷于泡在網(wǎng)上，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能輕松搞定國際大牌，一則可以節(jié)約部分資金，二則省去逛商場的麻煩。

“每年平安夜都會去商場?血拼?一番．今年我可不想再去湊熱鬧了?！?0歲的李莎一邊展示自己剛剛團(tuán)購的圣誕大餐消費(fèi)券一邊說，平安夜當(dāng)晚，她會和朋友去網(wǎng)上訂好的餐廳吃飯，然后看場電影。

3．在餐廳里坐上幾個(gè)小時(shí)，卻不是為了一頓正餐；到咖啡廳里除了喝咖啡，還要點(diǎn)上一盤意大利面。開設(shè)在中高檔百貨商場的各類新興的餐館、咖啡館、飲品吧、冰激凌店的生意都不錯，而且在非用餐時(shí)間也是顧客盈門。很多年輕消費(fèi)者都把這里當(dāng)作了個(gè)性化的消費(fèi)場所，進(jìn)了餐館，也不一定就非要吃正餐不可，一杯特色飲品或一份新鮮制作的冰激凌，可能會更受歡迎；而進(jìn)了咖啡館．卻有可能要嘗一嘗“金牌廚師”的意大利面。

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據(jù)商家介紹，現(xiàn)在大多數(shù)中高檔百貨商場或購物中心等匯集了眾多各具特色的時(shí)尚化、個(gè)性化的餐飲商鋪。有的在口味上推陳出新，加入了西餐、韓餐，或我國香港、臺灣等地區(qū)的特色口味菜式；有的在食品種類上升級換代，突出特色飲品、茶點(diǎn)；還有的在檔次上進(jìn)行提升，把時(shí)髦的咖啡茶餐廳、主題餐廳、文化餐廳等引入各大繁華商業(yè)區(qū)和主流商圈，把餐飲這一“老牌”的消費(fèi)市場逐漸轉(zhuǎn)型為更受年輕人歡迎的時(shí)尚消費(fèi)新“陣地”。

隨著手機(jī)、掌上電腦、數(shù)碼相機(jī)等電子消費(fèi)品的普及，“充電器煩惱”可以被視為快買快扔式消費(fèi)弊端的集中代表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年被替代的手機(jī)將達(dá)3．3億部。這也意味著，每年閑置出來的手機(jī)充電器超過3億個(gè)。

越來越短的更新?lián)Q代時(shí)差，讓不少熱愛蘋果產(chǎn)品的消費(fèi)者吃不消，但依然有不少“果粉”花數(shù)千元為保鮮期不到1年的蘋果產(chǎn)品買單。蘋果用戶李陽說：“家里的iPhone4和4S都用得好好的，但是下一代產(chǎn)品來了，就等于淘汰了?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國平均每年淘汰近7000萬部手機(jī)，50％的用戶在一到兩年之間就更換手機(jī)，有近20％的用戶在不到一年的時(shí)間里就更換一部手機(jī)。

4．在舉國上下“擴(kuò)大消費(fèi)”的熱潮中，一個(gè)令人擔(dān)憂的陰影也在漸漸擴(kuò)大——“消費(fèi)異化”。近些年它在不斷抬頭，正在悄然侵蝕我們千辛萬苦取得的改革發(fā)展成果，這些消費(fèi)行為不是以滿足人的正常、合理的需求為本，而是以刺激人的虛假欲望為本，早已滑人消費(fèi)異化、消費(fèi)主義的泥潭。

禮尚往來本是中國千百年來形成的傳統(tǒng)文化，然而，不知從何時(shí)起，人情消費(fèi)變成了一種難以言說的負(fù)擔(dān)。

在江西南昌工作的小周即將迎來自己的大喜之日，他和牽手4年的女朋友準(zhǔn)備舉行婚禮。但讓小周吃不消的是．婚禮預(yù)算下來要花費(fèi)20多萬元。小周的記賬本上顯示，酒席每桌1800元．預(yù)計(jì)擺60桌．要花費(fèi)近11萬元；酒席上需要的煙、酒兩項(xiàng)需要五六萬元；請婚慶公司、購買鉆戒等幾項(xiàng)加起來．就達(dá)到了20多萬元。

如今，人情消費(fèi)不僅禮金數(shù)額攀升，而且送禮名目繁多。原來親戚朋友無非是婚喪嫁娶隨禮．現(xiàn)在則增加了百日宴、周歲宴、壽辰宴、升遷宴、開業(yè)宴、升學(xué)宴、參軍宴、喬遷新居宴，等等，一些地方的人情消費(fèi)大有愈演愈烈之勢。有群眾說，人情消費(fèi)已經(jīng)從一份“情”變?yōu)榱艘粓觥暗湣薄Ｎ：?shí)在不淺。一項(xiàng)調(diào)查顯示，53．2％的受訪者感覺人情消費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張?jiān)i認(rèn)為，人情消費(fèi)主要源于國人的面子問題。人們的消費(fèi)行為更在乎在熟人面前展示，以此提高在別人心目中的位置，進(jìn)而形成攀比，屬于異化的消費(fèi)心理。

當(dāng)前，社會中有部分人的消費(fèi)，不是為了生活需要，而是為了滿足個(gè)人欲望，甚至以此界定其社會地位與身份。

盡管薪水不算高。但南京的王小姐每年都要買上幾款奢侈品包。她說，之所以下這樣的血本，是因?yàn)榘桥松矸莸南笳?。平時(shí)出門逛街或是參加朋友聚會，挎上一個(gè)品牌包，別人會高看一眼，自己心里自然也會滿足許多。

世界奢侈品協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，中國人的奢侈品消費(fèi)已居全球之首。很多人鐘愛奢侈品，其實(shí)并非關(guān)注奢侈品本身的使用價(jià)值，而是其可以顯示身份和地位的“附加值”。

有人省吃儉用買奢侈品，有人大肆揮霍購入奢侈品，也有人刻意用買來的奢侈品向社會公眾“炫富”，近年來此類例子屢見不鮮。有專家指出，在社會各階層收入鴻溝拉大的現(xiàn)狀下，一些人的“炫富”行為對曾經(jīng)崇尚平均主義、提倡共同富裕的公眾構(gòu)成難以承受的心理壓力，產(chǎn)生了對某些暴富者暴富手段不光明的義憤。對一些富人缺少道德意識和社會責(zé)任的不滿。這樣的異化消費(fèi)行為多了，將對社會的和諧穩(wěn)定造成沖擊。

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在一些高端禮品行業(yè)存在著“買的人不用，用的人不買”的現(xiàn)象。這些商品的消費(fèi)，變異成權(quán)力和金錢的催化劑，助長了官僚作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

在北京市一家藥店，銷售人員推薦的蟲草是一種12克裝的．其中有24根．價(jià)格為12120元，折算后價(jià)格是1公斤101萬元，真可謂比黃金還要昂貴。多名工作人員透露，很多購買蟲草的人都是為了送禮。

在這些歪風(fēng)邪氣的侵蝕下，不少領(lǐng)導(dǎo)干部“嫌貧愛富”之風(fēng)也日益見漲，他們樂于和富豪大款交朋友，私下拿權(quán)力換資源，滿足其奢華消費(fèi)的私欲。有一些官員打著公務(wù)“便利貼”，給家人買東西開公家發(fā)票、私人宴請單位買單、私人出行用公車、拿著公款出國旅游等等。

5．消費(fèi)異化現(xiàn)象，可以說是一種舶來品，它源于西方社會在20世紀(jì)產(chǎn)生的消費(fèi)主義，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化的到來，開始向中國等發(fā)展中國家蔓延。對于消費(fèi)主義帶來的日益加劇的社會和生態(tài)危機(jī)，在現(xiàn)實(shí)生活中人們已經(jīng)有了深切的體驗(yàn)。

由消費(fèi)主義導(dǎo)致消費(fèi)自由悖論，使消費(fèi)主體成為物的奴隸，屬于物的消費(fèi)品擠占了人的主體地位。德國著名的人道主義倫理學(xué)家弗洛姆說：“在工業(yè)化的國家里，人本身越來越成為貪婪的被動的消費(fèi)者。物品不是用來為人服務(wù)，相反，人卻成了物品的奴仆?！弊杂上M(fèi)沒有使人的幸福感相應(yīng)增強(qiáng)，反而銷蝕了人的自由空間。

南京中醫(yī)藥大學(xué)心理學(xué)教授杜文東表示．在幾千年的儒家傳統(tǒng)文化熏陶下，我國一直崇尚勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)，這是一種健康的傳統(tǒng)消費(fèi)文化。隨著改革開放步伐加快，西方消費(fèi)主義思潮涌入，使傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)文化受到巨大沖擊。

有些人通過盲目消費(fèi)來展示自身獨(dú)特的“個(gè)性”，喪失了作為主體本應(yīng)具有的主動性。日本學(xué)者崗本慶一說：“消費(fèi)者不是以需求為媒介，而是以新奇性、話題性、意義性等物品的傳播性為媒介而從事消費(fèi)?！币虼?，有些人冠冕堂皇地將自己淹沒在物的海洋中，難以自拔地盲目崇拜、品味著所謂的“個(gè)性”。

就在人們盡情享受著繁榮物質(zhì)生活的同時(shí)，許多人并沒有感到更多的快樂，反而時(shí)常覺得空虛、煩惱、孤獨(dú)、迷惑，不知道自己是什么人，不知道為什么而活著。

中國人民大學(xué)社會學(xué)理論與方法研究中心副研究員黃家亮認(rèn)為，消費(fèi)的根本目的就是滿足人的需求．經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得物質(zhì)產(chǎn)品大為豐富，這為消費(fèi)提供了基礎(chǔ)性條件。同時(shí)，社會轉(zhuǎn)型期價(jià)值觀多元趨勢明顯，傳統(tǒng)的價(jià)值倫理被質(zhì)疑、被拋棄，新的公共價(jià)值倫理還沒有完全成熟定型。在這樣的背景下，個(gè)體的精神生活容易出現(xiàn)較為匱乏的問題。

“當(dāng)前消費(fèi)異化現(xiàn)象突出，與物質(zhì)生活和精神生活沒有齊頭并進(jìn)有關(guān)。如今，人們的物質(zhì)生活豐富了，但精神生活瘸腿了。在沒有精神追求的時(shí)候，個(gè)體就會過度追求物質(zhì)消費(fèi)的滿足，并試圖通過物質(zhì)消費(fèi)來證明自身價(jià)值?！秉S家亮認(rèn)為，真正精神生活豐富的人，不僅不會通過異化消費(fèi)來炫耀身份，反而會對窮奢極欲的行為表示反感。

6．作為對消費(fèi)異化的反思，可持續(xù)消費(fèi)的理念近年來在全球范圍內(nèi)逐漸深入人心。可持續(xù)消費(fèi)，也叫綠色消費(fèi)．是一種基于文明、科學(xué)、健康的生活消費(fèi)方式，其實(shí)質(zhì)是以低碳為導(dǎo)向的共生型消費(fèi)。當(dāng)前，我國在可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)方面距離國際先進(jìn)理念還存在明顯差距，在推廣可持續(xù)消費(fèi)方面面臨著“知易行難”的尷尬局面。

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究所教授劉靜暖表示，目前我國消費(fèi)者對于可持續(xù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)的意識比較淡薄。由中國消費(fèi)者協(xié)會等單位聯(lián)合發(fā)布的《中國可持續(xù)消費(fèi)研究報(bào)告2012》顯示，中國消費(fèi)者對可持續(xù)消費(fèi)的認(rèn)知度總體偏低，了解可持續(xù)消費(fèi)確切含義的不足40％。

許多人也許聽說過綠色消費(fèi)，但在消費(fèi)時(shí)卻存在種種誤區(qū)：一些人認(rèn)為綠色消費(fèi)就是“消費(fèi)綠色”．他們非綠色食品不吃，珍稀動物卻照吃不誤；非綠色產(chǎn)品不用，塑料袋卻隨手亂丟；家居裝修時(shí)非綠色建材不用，裝修起來卻熱衷于相互攀比。他們所謂的綠色消費(fèi)行為，只是從自身的利益和健康出發(fā)，并不去考慮對環(huán)境的保護(hù)，違背了綠色消費(fèi)的初衷。

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7．林先生是廣州某大報(bào)負(fù)責(zé)股票版的編輯。1998年，在私家車還不是很普遍的時(shí)候，林先生就成為了為數(shù)不多的“有車族”。在那個(gè)年代，私車是一種奢侈性消費(fèi)，只有在滿足了基本的衣食住行，并且擁有較豐裕的存款時(shí)，才有可能成為私家車主。

林先生買車前半年，在一次同事聚會后，搭乘同事胡先生的順風(fēng)車。胡先生是當(dāng)時(shí)報(bào)社買車第一人。林先生對胡先生的“壯舉”頗為羨慕，但考慮到與胡先生在收入上差距較大，他也只能望車興嘆。3個(gè)月后，報(bào)社忽然一下子多出好幾個(gè)“有車族”，他們清一色是剛參加工作不過5年、年齡不超過25歲的年輕人。他們有著這個(gè)年輕人群的共同特征：收入不高，積蓄甚少，但超前消費(fèi)意識強(qiáng)烈。同伴的超前消費(fèi)意識和先“富”起來的生活方式讓林先生受到震撼。他原來打算在5年后實(shí)現(xiàn)其心中夢想，但這批伙伴們的示范作用很大，他最終說服了父母借錢給他買車。

當(dāng)他開著自己的新車出入報(bào)社或者探親訪友時(shí)，愜意之感油然而生。他提前5年實(shí)現(xiàn)了自己的夢想，而且也比大多數(shù)的同事和國人更早享受到了擁有私家車的樂趣。事后他想，這個(gè)決定只不過來自于同事購車行為的鼓勵，沒有他們的示范，他也許還下不了這個(gè)決心呢。

8．往年隨著中秋節(jié)臨近。各大商場里都會出現(xiàn)月餅的蹤影，而最為矜貴的當(dāng)屬一些銀行和黃金專柜推出的“金銀月餅”。這些金銀月餅以金、銀打造而成，最便宜的需幾百元，而最貴的超過2萬元，大部分被采購來用于送禮或發(fā)放福利。有銀行工作人員表示，金銀月餅禮盒頗受歡迎，“手快有，手慢無”。在一些高級酒店銷售的月餅雖然品種不多，但包裝都顯得很有“檔次”。A店一款1188元的月餅，采用的是一個(gè)分三層的高檔禮盒?！拔覀儾捎玫氖菗P(yáng)州著名工藝品漆器的包裝盒．目的就是讓這款月餅物有所值?！痹摰暌幻N售人員如此解釋。

很多市民反映，到底吃的是月餅還是盒子?挺大的盒子里，月餅沒幾塊，華而不實(shí)。成本也就幾塊錢，經(jīng)過豪華包裝后，利潤空間遠(yuǎn)大于月餅的幾十倍。節(jié)后很多人會把月餅連著盒子一起扔掉，那些月餅根本就沒有人吃過，真是太浪費(fèi)了。本來普通的商品被穿上豪華的外衣來牟取暴利，商家多掙了錢，消費(fèi)者圖了面子，唯獨(dú)不去考慮浪費(fèi)了資源，污染了環(huán)境。不少人表示，對月餅食品的過度包裝現(xiàn)象很有意見，感覺純屬浪費(fèi)，留下一堆精美的垃圾。奢華的背后已經(jīng)不僅僅是浪費(fèi)了。

雖然距離9月8日中秋佳節(jié)還有20多天，但2014年的月餅市場已經(jīng)熱鬧起來。今年月餅市場延續(xù)了去年親民、質(zhì)樸的風(fēng)格，不僅在價(jià)格上呈現(xiàn)平民化趨勢，包裝也更為簡潔?！霸嘛炚趶母叨硕Y品消費(fèi)向傳統(tǒng)節(jié)日消費(fèi)回歸。”在8月12日開幕的2014(第二十屆)中國月餅文化節(jié)上．業(yè)內(nèi)專家表示：預(yù)計(jì)今年的中秋月餅市場消費(fèi)將低于去年。目前市場上不管是散裝月餅還是禮盒月餅都已經(jīng)上架，各大超市均出現(xiàn)了專門的月餅攤位。而在這些攤位之中，高價(jià)禮盒月餅基本上不見蹤影，禮盒價(jià)格普遍走低，包裝也較為簡單，多數(shù)價(jià)格在100～200元之間，幾十元的品種也很常見，只有少數(shù)幾款月餅定價(jià)在300元以上。

一位超市負(fù)責(zé)月餅團(tuán)購的工作人員表示，今年月餅銷售形勢與去年基本類似，中低價(jià)位的月餅是市場的主流。“人們現(xiàn)在多喜歡購買物美價(jià)廉的月餅，高價(jià)月餅已經(jīng)很少有人問津”。

事實(shí)上，受“三公消費(fèi)”限制、“八項(xiàng)規(guī)定”出臺之后，各大節(jié)日期間的禮品市場便受到一定的影響．加之在中秋節(jié)前夕．中央連續(xù)發(fā)布相關(guān)的“月餅禁令”，這給月餅行業(yè)特別是所謂的豪華月餅市場帶來不小的沖擊，也使得近兩年的中秋月餅銷售形勢出現(xiàn)變局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年全國月餅行業(yè)整體下降了25％左右。在這種情況下，企業(yè)只能加速轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)“從外向內(nèi)、由表及里”的轉(zhuǎn)變．即由過去的過度注重包裝概念逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的注重產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)和特色。

隨著月餅生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、設(shè)備和技術(shù)的不斷更新、創(chuàng)新和營銷能力不斷增強(qiáng)，以及消費(fèi)市場的逐漸成熟，月餅的產(chǎn)業(yè)集中度也在逐步提高，企業(yè)更加注重品牌和個(gè)性化發(fā)展．月餅行業(yè)的市場競爭將會更加激烈，跟進(jìn)能力差的小型企業(yè)及作坊式工廠將會被淘汰出局。具有地方特色和差異化特點(diǎn)的老字號品牌月餅產(chǎn)品市場占有率將逐年上升，月餅品種的多樣化、在傳統(tǒng)口味的基礎(chǔ)上發(fā)展個(gè)性化月餅產(chǎn)品，將是今年和未來的發(fā)展趨勢。

據(jù)了解，部分地區(qū)個(gè)別高檔月餅禮盒仍存在價(jià)格虛高、產(chǎn)品涉嫌過度包裝行為，抽查7家商場銷售的月餅，有3家商場銷售的個(gè)別月餅存在過度包裝現(xiàn)象。

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相關(guān)部門表示要積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)做好有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作。規(guī)范月餅市場秩序，杜絕月餅市場再次出現(xiàn)過度包裝、搭售其他物品等現(xiàn)象，維護(hù)消費(fèi)者 的權(quán)益。

9．作為國際共識，可持續(xù)消費(fèi)意為綠色、適度、公平的消費(fèi)，是可持續(xù)發(fā)展的重要議題之一。當(dāng)前，我國需要盡快從頂層設(shè)計(jì)到普通消費(fèi)者的各個(gè)層面補(bǔ)上可持續(xù)消費(fèi)這一課。大多數(shù)人對于可持續(xù)消費(fèi)的概念比較陌生，但對更為通俗的綠色消費(fèi)則比較熟悉。盡管理念存在差距．但多數(shù)人對于消費(fèi)行為應(yīng)負(fù)有的社會責(zé)任均持認(rèn)同態(tài)度。

“建設(shè)?美麗中國?，需要每個(gè)人樹立正確的消費(fèi)觀，不盲從、不攀比，從實(shí)際行動做起?！敝袊袼讓W(xué)會理事田兆元表示，當(dāng)前，我們需要提倡和引導(dǎo)消費(fèi)者形成樸素的消費(fèi)觀。隨著物質(zhì)條件的豐富和人民生活水平的提高，社會上形成了一股奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。以吃飯來說，據(jù)報(bào)道，我國餐飲業(yè)一年浪費(fèi)兩億多人口糧，可謂觸目驚心。北京有幾個(gè)著名的高檔吃飯場所，人均“最低消費(fèi)”少則1000元。這樣的“最低消費(fèi)”，完全背離了價(jià)值規(guī)律和人的需要。為什么把標(biāo)準(zhǔn)定得那么高?商家說，貴在環(huán)境、貴在食材、貴在服務(wù)。因?yàn)檎埧驼吆捅徽埧驼叨家猿燥垉r(jià)格來攀比，仿佛不花錢多一些、不吃貴一些，就是對客人的不尊重，自己也“沒面子”。

近年來，黨中央、國務(wù)院多次在重要文件中提倡綠色消費(fèi)的社會風(fēng)尚，黨的十八大報(bào)告明確提出形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚，國務(wù)院2013年8月印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》也著重指出倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。但在立法、長期發(fā)展框架等頂層設(shè)計(jì)層面，我國對可持續(xù)消費(fèi)的制度安排還存在較大空白。

如果市場調(diào)節(jié)無法發(fā)揮作用，則需要政府職能部門進(jìn)行調(diào)節(jié)。仍以過度包裝為例，什么是過度包裝，是否需要根據(jù)商品自身價(jià)值和包裝價(jià)值的比例確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)之后，政府職能部門才能依法行政。在沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，行政部門不應(yīng)該隨意介入市場行為。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前我國正在以擴(kuò)大內(nèi)需為重心拉動經(jīng)濟(jì)增長，建立可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)的新機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急，以此引導(dǎo)新一輪經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定增長。當(dāng)前政策層面較多強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。對可持續(xù)消費(fèi)重視不足，明顯存在“短腿”。

據(jù)報(bào)道，四川省南充市政府辦公室推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，投放50輛自行車供市政府1號辦公樓職工外出辦事．投入使用3個(gè)月來，每天至少為市政府1號樓節(jié)約公車出行燃油費(fèi)支出400元。這也是政府機(jī)關(guān)在節(jié)能降耗方面做得好的一個(gè)成功范例。

全國人大代表包景嶺曾多年呼吁盡快出臺《綠色消費(fèi)促進(jìn)法》。他表示，盡管綠色消費(fèi)在我國日益受到重視，但尚缺少明確的法律法規(guī)予以促進(jìn)和約束，使得消費(fèi)環(huán)節(jié)無法可依，進(jìn)而引發(fā)很多不當(dāng)?shù)南M(fèi)行為．造成很大的資源浪費(fèi)。

在普通消費(fèi)者層面．可持續(xù)消費(fèi)的理念啟蒙、行動指引還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國消費(fèi)者協(xié)會2014年初發(fā)布了《中國消費(fèi)者可持續(xù)消費(fèi)指引》，倡導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)消費(fèi)理念，摒棄不良消費(fèi)行為，積極踐行綠色消費(fèi)，主動實(shí)施責(zé)任消費(fèi)，推動企業(yè)履行社會責(zé)任。

“一粒米．一滴汗．粒粒糧食汗珠換”“少拿勤取不浪費(fèi)”“浪費(fèi)猶如河缺口，節(jié)約好比燕銜泥”……這些號召節(jié)約的15號雖然一直都在一些事業(yè)單位員工食堂很顯眼的位置，但是還是有很多人浪費(fèi)，有些飯菜幾乎沒有動過就直接被倒進(jìn)了垃圾桶內(nèi)。餐廳里經(jīng)常有類似“浪費(fèi)××克，罰款××元”的牌子，但是從來沒有人被罰款過，只是嚇唬人用。

可持續(xù)消費(fèi)，不僅事關(guān)一個(gè)國家在生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等物質(zhì)層面的重大抉擇，也關(guān)乎我們每個(gè)人對于如何生活、如何做人等精神層面的嚴(yán)肅選擇。公正生活、簡樸生活和低碳生活，無疑是一種可持續(xù)的生活方式，可持續(xù)消費(fèi)是題中應(yīng)有之義。

申論要求

一、根據(jù)“給定材料2～3”，概括我國青年人的消費(fèi)特點(diǎn)。(10分)云測庫 004km.cn 自動生成

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要求：概括準(zhǔn)確，表述簡明，不超過200字。

二、根據(jù)“給定材料5～7”，分析消費(fèi)行為被扭曲的原因。(25分)

要求：理解全面，語言精練，不超過300字。

三、中秋節(jié)臨近，某地方報(bào)紙根據(jù)“給定材料8”的內(nèi)容做了一版關(guān)于“月餅行情”的專欄，請你以“遠(yuǎn)離?天價(jià)?和諧中秋”為題，為這個(gè)專欄寫一篇短評。(25分)

要求：簡明深刻，緊扣材料，重點(diǎn)突出，語言流暢，條理清晰，不超過500字。

四、德國著名的人道主義倫理學(xué)家弗洛姆說：“在工業(yè)化的國家里，人本身越來越成為貪婪的被動的消費(fèi)者。物品不是用來為人服務(wù)，相反，人卻成了物品的奴仆?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考。自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確；

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定材料；

(3)思路清晰，語言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【答案】

【解析】

一、根據(jù)“給定材料2～3”，概括我國青年人的消費(fèi)特點(diǎn)。(10分)

要求：概括準(zhǔn)確，表述簡明，不超過200字。

【參考答案】

我國青年人的消費(fèi)特點(diǎn)主要有：

第一，超前消費(fèi)。消費(fèi)能力大于收入能力，很難有存款，常出現(xiàn)“寅吃卵糧”的現(xiàn)象。[2．5分]第二，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方便、快捷、實(shí)惠，因此年輕人購物多會選擇在網(wǎng)上完成。[2．5分]第三，追求個(gè)性時(shí)尚。年輕消費(fèi)者的消費(fèi)方式都在向個(gè)性化、時(shí)尚化轉(zhuǎn)變，多樣化的時(shí)尚產(chǎn)品受到青睞。(2．5分]

第四，消費(fèi)盲目、沖動。電子產(chǎn)品更新加快，年輕消費(fèi)者盲目地追隨新的產(chǎn)品，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。[2．5分]

二、根據(jù)“給定材料5～7”，分析消費(fèi)行為被扭曲的原因。(25分)

要求：理解全面，語言精練，不超過300字。

【參考答案】

消費(fèi)行為被扭曲是由多方面原因造成的：

第一，“心為物役”，西方享樂主義文化扭曲了消費(fèi)心理。西方消費(fèi)主義思潮沖擊了傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)文化。(5分)

第二，社會多元化發(fā)展催生了多元價(jià)值觀的形成，人們盲目地追求“個(gè)性”，成為物的奴仆。(5分] 云測庫 004km.cn 自動生成

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第三，物質(zhì)生活豐富，精神生活“瘸腿”，兩者沒有齊頭并進(jìn)。缺少精神生活的人，過度追求物質(zhì)生活的享受，來證明自己的價(jià)值，由此導(dǎo)致消費(fèi)異化。[5分]

第四，可持續(xù)消費(fèi)理念滯后造成“知易行難”的尷尬局面?？沙掷m(xù)消費(fèi)理念并未深入人心，人們對此的認(rèn)識還存在誤區(qū)。[5分]

第五，攀比心理普遍存在。購買某商品并非出于物質(zhì)需要，而更多是源于攀比而形成的心理落差。[5分]

三、中秋節(jié)臨近，某地方報(bào)紙根據(jù)“給定材料8”的內(nèi)容做了一版關(guān)于“月餅行情”的專欄，請你以“遠(yuǎn)離?天價(jià)?和諧中秋”為題，為這個(gè)專欄寫一篇短評。(25分)

要求：簡明深刻，緊扣材料，重點(diǎn)突出，語言流暢，條理清晰，不超過500字。

【參考答案】

遠(yuǎn)離“天價(jià)”和諧中秋

每逢中秋佳節(jié)，看望尊長、走親訪友，總少不了一盒月餅。然而，最近幾年，月餅市場出現(xiàn)了一些怪象，“天價(jià)月餅”“金銀月餅”紛紛出現(xiàn)，并頗受歡迎，而這種怪象滋生了腐??；[3分]過度豪華的月餅包裝只滿足了大家的面子，卻造成大量城市垃圾和資源浪費(fèi)，這些都讓公眾看到了中秋節(jié)日氣氛中不和諧的一面。[3分]

隨著限制“三公消費(fèi)”和“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺，我國月餅市場亂象得到改善。月餅價(jià)格逐步穩(wěn)定，人們的月餅消費(fèi)更加理性化，市場更加規(guī)范，“天價(jià)月餅”基本不見了蹤影。(3分]月餅包裝較為簡單，價(jià)格呈現(xiàn)平民化趨勢，中低價(jià)位的月餅成為市場主流。[3分]月餅生產(chǎn)企業(yè)正在適應(yīng)市場的發(fā)展，積極轉(zhuǎn)型，做“人們買得起的月餅”。[3分]挖掘月餅特色，創(chuàng)新各種特色產(chǎn)品，具有地方特色和差異化特點(diǎn)的老字號品牌,月餅產(chǎn)品市場占有率將逐年上升，味道各異的地方特色月餅正在逐步進(jìn)入市場，滿足人們更加多樣化的口味體驗(yàn)。[3分]

但是，當(dāng)前市場上仍然存在個(gè)別月餅價(jià)格虛高、過度包裝的現(xiàn)象。為讓人們度過一個(gè)和諧的中秋節(jié)．需要繼續(xù)對月餅市場加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管，杜絕月餅市場亂象，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保障月餅市場健康發(fā)展。[3分]

四、德國著名的人道主義倫理學(xué)家弗洛姆說：“在工業(yè)化的國家里，人本身越來越成為貪婪的被動的消費(fèi)者。物品不是用來為人服務(wù)，相反，人卻成了物品的奴仆。”請結(jié)合你對這句話的思考，自擬題目，寫一篇文章。

(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確；

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定材料；

(3)思路清晰，語言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【參考例文】

科學(xué)消費(fèi)理性生活

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“天價(jià)”雞缸杯、“天價(jià)”月餅、“天價(jià)”粽子“亮瞎”許多老百姓的眼睛。在浮躁的社會風(fēng)氣的影響下．“天價(jià)”一詞總是能博取眾多民眾的眼球。伴隨著中國的經(jīng)濟(jì)起飛，中國的消費(fèi)者也經(jīng)歷著消費(fèi)欲望的起飛，“車奴”“卡奴”“月光族”大量存在，正是因?yàn)檫@種被“強(qiáng)迫性消費(fèi)”的牽制，部分國民的消費(fèi)心理逐漸扭曲。

消費(fèi)本應(yīng)該是消費(fèi)者滿足自身的合理需求進(jìn)而獲得身心愉悅的過程，而現(xiàn)在人本身越來越成為貪婪的被動的消費(fèi)者。物品不是用來為人服務(wù)，相反，人卻成了物品的奴仆。這種不科學(xué)的消費(fèi)現(xiàn)象一方面扭曲了人的幸福觀：消費(fèi)是達(dá)到幸福的手段，現(xiàn)在卻成了目的，人們?yōu)榱讼M(fèi)而消費(fèi)；另一方面也消弭了人的理性：寅吃卯糧，成為消費(fèi)潮流。同時(shí)，也造成了巨大的資源浪費(fèi)，敗壞了社會風(fēng)氣。為此，我們要樹立科學(xué)的消費(fèi)觀念，理性生活。

加強(qiáng)科學(xué)消費(fèi)立法。完善引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)的法律，是科學(xué)消費(fèi)的有力保障。近年來．黨中央、國務(wù)院雖然多次在重要文件中提倡科學(xué)、合理、綠色消費(fèi)，但是在頂層設(shè)計(jì)層面，還缺少法律予以約束，消費(fèi)環(huán)節(jié)無法可依，引發(fā)大量奢侈消費(fèi)行為。為此，要學(xué)習(xí)、借鑒歐美發(fā)達(dá)國家關(guān)于消費(fèi)的立法經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)、合理、綠色消費(fèi)的理念為指導(dǎo)，從稅收、環(huán)保等方面著手，完善消費(fèi)立法。

發(fā)揮政府調(diào)節(jié)作用。市場具有自發(fā)性、盲目性和滯后性。消費(fèi)作為市場經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，也存在一些局限性。當(dāng)市場失靈時(shí)，政府就要加以調(diào)節(jié)。當(dāng)前，我國在政策層面對科學(xué)消費(fèi)重視不夠。是消費(fèi)亂象叢生的一個(gè)重要原因。為此，政府應(yīng)在尊重市場規(guī)律，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，建立可持續(xù)消費(fèi)的新機(jī)制。以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康增長。

加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)民眾樹立科學(xué)消費(fèi)的觀念。要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等大眾傳播媒介。加強(qiáng)對健康合理消費(fèi)理念的宣傳，使合理消費(fèi)內(nèi)化為消費(fèi)者的理念。開展相應(yīng)的綠色消費(fèi)等主題講座．引導(dǎo)廣大消費(fèi)者調(diào)整心態(tài)，主動參與其中，享受真正的消費(fèi)樂趣，逐步將科學(xué)的消費(fèi)理念培育成一種社會風(fēng)氣。另外，政府還要加強(qiáng)對社會主義核心價(jià)值觀的宣傳，提倡艱苦奮斗，嚴(yán)厲杜絕拜金主義、享樂主義、虛無主義以及極端利己主義的侵蝕。引領(lǐng)消費(fèi)市場健康發(fā)展。

“一粥一飯當(dāng)思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱?！迸时认M(fèi)、奢侈消費(fèi)，會讓人成為物質(zhì)的奴隸，不利于社會的健康發(fā)展。為此，在全面建成小康社會的新時(shí)期，要加強(qiáng)科學(xué)消費(fèi)立法、政府調(diào)節(jié)和宣傳教育，使民眾在正確消費(fèi)觀念的指導(dǎo)下，讓物品來為人服務(wù)，從而讓“天價(jià)”消失在公眾的眼里，讓生活回歸樸實(shí)、平和。

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第二篇：公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)（精選）

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.2003年8月24日，一產(chǎn)婦楊某在綦江市趕水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院死亡。事發(fā)的一個(gè)原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時(shí)，大出血的產(chǎn)婦剛剛落氣。據(jù)該衛(wèi)生院楊自福院長稱，當(dāng)天早上，一產(chǎn)婦送到醫(yī)院生產(chǎn)，進(jìn)院時(shí)診斷是平產(chǎn)，后發(fā)現(xiàn)異常決定剖腹產(chǎn)。孩子取出后，產(chǎn)婦的傷口縫好。產(chǎn)婦子宮卻難復(fù)舊，出現(xiàn)大出血。上午血站送來的1000毫升血已用完，又緊急聯(lián)系血站趕送1600毫升血，但還是沒來得及。楊的死亡不是偶然，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供血一直是個(gè)難題。綦江市血站趙站長稱，《獻(xiàn)血法》出臺后，對獻(xiàn)血進(jìn)行了規(guī)范。邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院不能自己采血，因?yàn)闄z驗(yàn)的技術(shù)無法保證，對肝炎、梅毒、艾滋病等的把關(guān)容易留下漏洞，使疾病通過血液傳染。城里的大醫(yī)院都有血庫或離血站很近，而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院保存血液的技術(shù)不過關(guān)，加上使用不多，保存太久容易變質(zhì)，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一個(gè)夜晚，成都市血液中心從2萬多無償志愿獻(xiàn)血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進(jìn)了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因?yàn)槌啥际醒褐行氖褂昧擞杀本┑律Ｌ剌斞鞑目萍奸_發(fā)中心生產(chǎn)的采血袋。據(jù)了解，北京德桑特輸血器材科技開發(fā)中心所生產(chǎn)的血袋，在2002年國家藥監(jiān)局進(jìn)行一次性無菌醫(yī)療器械的專項(xiàng)整治工作之中，未獲得國家藥品監(jiān)督管理局重新?lián)Q發(fā)的產(chǎn)品注冊證。根據(jù)國家藥監(jiān)局“國藥[2002]153號”文《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督工作的通知》中的規(guī)定，北京德桑特在沒有獲得產(chǎn)品注冊證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，屬于“依照有關(guān)規(guī)定按無證生產(chǎn)查處”之列。

3.《中華人民共和國獻(xiàn)血法》第23條規(guī)定：衛(wèi)生行政部門及其工作人員在獻(xiàn)血、用血的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

4.山東省膠南市瑯琊鎮(zhèn)居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經(jīng)過多家醫(yī)院診斷，患有先天性巨結(jié)腸。7月31日，市兒童醫(yī)院為李龍成功實(shí)施了手術(shù)。在此后的休養(yǎng)觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫(yī)生說，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無意中發(fā)現(xiàn)，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應(yīng)就是血漿已經(jīng)超過保存期了，她急忙找來當(dāng)班護(hù)士。護(hù)士查看后表示沒有關(guān)系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒有出現(xiàn)其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫(yī)院對此給一個(gè)說法，或者能寫一個(gè)保證書。當(dāng)李明坤夫婦拿著這個(gè)血袋找到醫(yī)院醫(yī)政科時(shí)，接待他們的孫主任表示要調(diào)查一下。李明坤再次到醫(yī)院交涉時(shí)，孫主任拿出了一張青島市紅十字會中心血站開出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質(zhì)期為4年。孫主任的說法是，他們咨詢了血站方面，對方給出的答復(fù)是這并不屬于過期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時(shí)，孫主任還表示，值班護(hù)士存在一定的工作差錯，就是沒有發(fā)現(xiàn)血漿超過保存期并更換血袋的標(biāo)簽。面對這樣的說法，李明坤夫婦認(rèn)為，根據(jù)血袋上的標(biāo)記，這袋血漿就是過期了。李明坤說，雖然輸血后孩子沒有出現(xiàn)反應(yīng)，但這并不能說明醫(yī)院的做法就是正確的，血漿過了保存期，其中的成分肯定會有所變化。因此他要求醫(yī)院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區(qū)別?記者為此咨詢了中國輸血協(xié)會副理事長高國靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質(zhì)區(qū)別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經(jīng)很少在臨床上應(yīng)用，雖然輸入人體不會有害，但這中間存在一個(gè)適應(yīng)癥問題。凝血因子的失效，可能導(dǎo)致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關(guān)管理規(guī)定，血站應(yīng)該更換血袋標(biāo)簽，標(biāo)注成普通冰凍血漿。

5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無償獻(xiàn)血，因患有丙肝血液被報(bào)廢，血站卻知情不告。獻(xiàn)血者常浩表示，第一次獻(xiàn)血后，若血站及時(shí)告知，他肯定會及時(shí)治療，也會采取一定的措施保護(hù)肝臟?，F(xiàn)在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫(yī)生告訴他此病若在一年前治療比現(xiàn)在治療效果要好得多，治療費(fèi)用也少得多。

嚴(yán)重“貧血”，為此，重慶市衛(wèi)生局號召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。7月26日和9月13日8時(shí)30分，2000多名醫(yī)務(wù)人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個(gè)地點(diǎn)無償獻(xiàn)血。據(jù)重慶市血站負(fù)責(zé)人介紹，該站血液儲存量為1300袋至1700袋，近幾個(gè)月來，由于非典的原因，加之一些遠(yuǎn)郊的患者集中到主城區(qū)的醫(yī)院就診，導(dǎo)致供血與用血失衡。為此，重慶市衛(wèi)生局發(fā)出《白衣天使獻(xiàn)愛心無償獻(xiàn)血活動的通知》，號召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。該負(fù)責(zé)人希望廣大市民加入到獻(xiàn)血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病預(yù)防控制中心正式宣布，從現(xiàn)在起，全省40多個(gè)血站均可實(shí)現(xiàn)對臨床用血100%實(shí)施艾滋病病毒檢測程序。目前，湖南省各相關(guān)單位的檢測設(shè)備均具備檢測艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發(fā)生，一部分醫(yī)院還確立了使用血液前再次檢測的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天臺縣法院對天臺縣原血站站長金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十年。據(jù)檢察日報(bào)報(bào)道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺縣血站站長。在職期間，他利用職務(wù)便利，在采購采血車、醫(yī)療儀器，發(fā)包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計(jì)人民幣6萬元。多付單位的錢，裝入個(gè)人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會計(jì)采用虛報(bào)冒領(lǐng)手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價(jià)3.4萬元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻(xiàn)血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長朱某，以天臺縣血站名義，向獻(xiàn)血員收取所謂的“血源組織費(fèi)”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬元，進(jìn)行私分，金祖平分得3萬元。后因其他地方血站收取“血源組織費(fèi)”東窗事發(fā)，他們方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中級人民法院依法對利用職務(wù)之便、挪用市中心血站公款1700多萬元進(jìn)行股票交易 的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進(jìn)行了審理。1997年4月，時(shí)任西安市中心血站財(cái)務(wù)科副科長兼三產(chǎn)辦會計(jì)郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購原始股票，獲利與王某(王維之弟，血站業(yè)務(wù)科科長)4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負(fù)責(zé)用血站財(cái)務(wù)印鑒將公款轉(zhuǎn)至股票申購戶，由王維具體操作申購事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬元，350.744976萬元，351.611403萬元，351.6114萬元，351.6114萬元，用于申購“西安飲食”、“環(huán)保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團(tuán)”五種股票，挪用合計(jì)1756.579179萬元，共獲利30.347864萬元，四人均分。獲利款現(xiàn)已全部追回，三名被告人均有自首情節(jié)。公訴人認(rèn)為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務(wù)之便，挪用巨額公款進(jìn)行營利活動，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

第三篇：公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)

公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.2003年8月24日，一產(chǎn)婦楊某在綦江市趕水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院死亡。事發(fā)的一個(gè)原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時(shí)，大出血的產(chǎn)婦剛剛落氣。據(jù)該衛(wèi)生院楊自福院長稱，當(dāng)天早上，一產(chǎn)婦送到醫(yī)院生產(chǎn)，進(jìn)院時(shí)診斷是平產(chǎn)，后發(fā)現(xiàn)異常決定剖腹產(chǎn)。孩子取出后，產(chǎn)婦的傷口縫好。產(chǎn)婦子宮卻難復(fù)舊，出現(xiàn)大出血。上午血站送來的1000毫升血已用完，又緊急聯(lián)系血站趕送1600毫升血，但還是沒來得及。楊的死亡不是偶然，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供血一直是個(gè)難題。綦江市血站趙站長稱，《獻(xiàn)血法》出臺后，對獻(xiàn)血進(jìn)行了規(guī)范。邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院不能自己采血，因?yàn)闄z驗(yàn)的技術(shù)無法保證，對肝炎、梅毒、艾滋病等的把關(guān)容易留下漏洞，使疾病通過血液傳染。城里的大醫(yī)院都有血庫或離血站很近，而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院保存血液的技術(shù)不過關(guān)，加上使用不多，保存太久容易變質(zhì)，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一個(gè)夜晚，成都市血液中心從2萬多無償志愿獻(xiàn)血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進(jìn)了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因?yàn)槌啥际醒褐行氖褂昧擞杀本┑律Ｌ剌斞鞑目萍奸_發(fā)中心生產(chǎn)的采血袋。據(jù)了解，北京德桑特輸血器材科技開發(fā)中心所生產(chǎn)的血袋，在2002年國家藥監(jiān)局進(jìn)行一次性無菌醫(yī)療器械的專項(xiàng)整治工作之中，未獲得國家藥品監(jiān)督管理局重新?lián)Q發(fā)的產(chǎn)品注冊證。根據(jù)國家藥監(jiān)局“國藥[2002]153號”文《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督工作的通知》中的規(guī)定，北京德桑特在沒有獲得產(chǎn)品注冊證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，屬于“依照有關(guān)規(guī)定按無證生產(chǎn)查處”之列。

3.《中華人民共和國獻(xiàn)血法》第23條規(guī)定：衛(wèi)生行政部門及其工作人員在獻(xiàn)血、用血的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

4.山東省膠南市瑯琊鎮(zhèn)居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經(jīng)過多家醫(yī)院診斷，患有先天性巨結(jié)腸。7月31日，市兒童醫(yī)院為李龍成功實(shí)施了手術(shù)。在此后的休養(yǎng)觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫(yī)生說，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無意中發(fā)現(xiàn)，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應(yīng)就是血漿已經(jīng)超過保存期了，她急忙找來當(dāng)班護(hù)士。護(hù)士查看后表示沒有關(guān)系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒有出現(xiàn)其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫(yī)院對此給一個(gè)說法，或者能寫一個(gè)保證書。當(dāng)李明坤夫婦拿著這個(gè)血袋找到醫(yī)院醫(yī)政科時(shí)，接待他們的孫主任表示要調(diào)查一下。李明坤再次到醫(yī)院交涉時(shí)，孫主任拿出了一張青島市紅十字會中心血站開出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質(zhì)期為4年。孫主任的說法是，他們咨詢了血站方面，對方給出的答復(fù)是這并不屬于過期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時(shí)，孫主任還表示，值班護(hù)士存在一定的工作差錯，就是沒有發(fā)現(xiàn)血漿超過保存期并更換血袋的標(biāo)簽。面對這樣的說法，李明坤夫婦認(rèn)為，根據(jù)血袋上的標(biāo)記，這袋血漿就是過期了。李明坤說，雖然輸血后孩子沒有出現(xiàn)反應(yīng)，但這并不能說明醫(yī)院的做法就是正確的，血漿過了保存期，其中的成分肯定會有所變化。因此他要求醫(yī)院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區(qū)別?記者為此咨詢了中國輸血協(xié)會副理事長高國靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質(zhì)區(qū)別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經(jīng)很少在臨床上應(yīng)用，雖然輸入人體不會有害，但這中間存在一個(gè)適應(yīng)癥問題。凝血因子的失效，可能導(dǎo)致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關(guān)管理規(guī)定，血站應(yīng)該更換血袋標(biāo)簽，標(biāo)注成普通冰凍血漿。

5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無償獻(xiàn)血，因患有丙肝血液被報(bào)廢，血站卻知情不告。獻(xiàn)血者常浩表示，第一次獻(xiàn)血后，若血站及時(shí)告知，他肯定會及時(shí)治療，也會采取一定的措施保護(hù)肝臟?，F(xiàn)在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫(yī)生告訴他此病若在一年前治療比現(xiàn)在治療效果要好得多，治療費(fèi)用也少得多。

嚴(yán)重“貧血”，為此，重慶市衛(wèi)生局號召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。7月26日和9月13日8時(shí)30分，2000多名醫(yī)務(wù)人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個(gè)地點(diǎn)無償獻(xiàn)血。據(jù)重慶市血站負(fù)責(zé)人介紹，該站血液儲存量為1300袋至1700袋，近幾個(gè)月來，由于非典的原因，加之一些遠(yuǎn)郊的患者集中到主城區(qū)的醫(yī)院就診，導(dǎo)致供血與用血失衡。為此，重慶市衛(wèi)生局發(fā)出《白衣天使獻(xiàn)愛心無償獻(xiàn)血活動的通知》，號召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。該負(fù)責(zé)人希望廣大市民加入到獻(xiàn)血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病預(yù)防控制中心正式宣布，從現(xiàn)在起，全省40多個(gè)血站均可實(shí)現(xiàn)對臨床用血100%實(shí)施艾滋病病毒檢測程序。目前，湖南省各相關(guān)單位的檢測設(shè)備均具備檢測艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發(fā)生，一部分醫(yī)院還確立了使用血液前再次檢測的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天臺縣法院對天臺縣原血站站長金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十年。據(jù)檢察日報(bào)報(bào)道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺縣血站站長。在職期間，他利用職務(wù)便利，在采購采血車、醫(yī)療儀器，發(fā)包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計(jì)人民幣6萬元。多付單位的錢，裝入個(gè)人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會計(jì)采用虛報(bào)冒領(lǐng)手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價(jià)3.4萬元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻(xiàn)血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長朱某，以天臺縣血站名義，向獻(xiàn)血員收取所謂的“血源組織費(fèi)”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬元，進(jìn)行私分，金祖平分得3萬元。后因其他地方血站收取“血源組織費(fèi)”東窗事發(fā)，他們方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中級人民法院依法對利用職務(wù)之便、挪用市中心血站公款1700多萬元進(jìn)行股票交易 的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進(jìn)行了審理。1997年4月，時(shí)任西安市中心血站財(cái)務(wù)科副科長兼三產(chǎn)辦會計(jì)郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購原始股票，獲利與王某(王維之弟，血站業(yè)務(wù)科科長)4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負(fù)責(zé)用血站財(cái)務(wù)印鑒將公款轉(zhuǎn)至股票申購戶，由王維具體操作申購事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬元，350.744976萬元，351.611403萬元，351.6114萬元，351.6114萬元，用于申購“西安飲食”、“環(huán)保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團(tuán)”五種股票，挪用合計(jì)1756.579179萬元，共獲利30.347864萬元，四人均分。獲利款現(xiàn)已全部追回，三名被告人均有自首情節(jié)。公訴人認(rèn)為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務(wù)之便，挪用巨額公款進(jìn)行營利活動，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

第四篇：《申論》考前沖刺試卷

2012山東省公務(wù)員(微博)錄用考試《申論》考前沖刺試卷

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.壟斷行業(yè)、國企高管的畸形高工資現(xiàn)象一直是社會關(guān)注的一大熱點(diǎn)，廣東電力系統(tǒng)抄表工年薪15萬元、浙江某煙草公司中層年薪30萬元等新聞的爆出，將社會對壟斷行業(yè)高薪酬的關(guān)注一次次推向高潮，也一次次撩動公眾的神經(jīng)。不論是傳統(tǒng)媒體還是網(wǎng)絡(luò)，不論是普通百姓還是專家學(xué)者，幾乎高度一致地表達(dá)同一個(gè)聲音：壟斷行業(yè)的收入過高，應(yīng)該引起高度重視，并采取措施加以調(diào)節(jié)。

為了解職工對自己工資滿意度及對壟斷行業(yè)工資的看法，人民論壇雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)就相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，在回答“你對當(dāng)前工資狀況滿意嗎?”這一問題時(shí)，有96.5%的人表示不滿意;在回答“您覺得現(xiàn)在哪個(gè)行業(yè)內(nèi)的工資差距最大?”時(shí)，73.5%的人選擇了“國有壟斷行業(yè)”。圍繞本次調(diào)查主題，一些學(xué)者、企業(yè)高管及網(wǎng)友等還發(fā)表了他們的一些看法。

劉志明(學(xué)者)：有的國企完全將成功歸功于老總個(gè)人決策，于是，拼命鼓勵給老總加薪。與此同時(shí)，卻把不增長、少增長普通職工工資當(dāng)成企業(yè)“降低成本”的最大法寶。這是對為改革支付巨大成本的普通職工的背棄。如果不能堅(jiān)決制止，必然對和諧社會構(gòu)成重大威脅。

徐林林(媒體高管)：像石油、金融、水電等行業(yè)，職工福利高得駭人——一方面，住房水電氣只象征性地收點(diǎn)錢;而另一方面，每人每月兩三千元住房公積金統(tǒng)統(tǒng)由公家埋單。如果不將壟斷行業(yè)這些隱性收入納入國企職工工資調(diào)查范圍，由此得出的數(shù)據(jù)，和其他國企相比，又有多少可比性?有些壟斷企業(yè)，享受著政府提供的特殊政策保障，不但以低成本或無成本占用著公共資源，而且將經(jīng)營國有資產(chǎn)的所得中飽私囊，愜意地享受著遠(yuǎn)高于社會平均水平的高工資、高待遇。

王輝梁(某壟斷行業(yè)國企職工)：對于目前的工資水平，我還是比較滿意的。在我們公司，職工的整體水平比其他行業(yè)要高，我們目前的消費(fèi)可以說是比小康水平要高點(diǎn)吧。但是，我們的工資水平和我們企業(yè)的高管比起來，那差距就太大了?；蛟S這就是讓我們普通職工有點(diǎn)不滿意的地方吧。但我們有時(shí)也理解，我們的老總們承受的壓力和風(fēng)險(xiǎn)比我們要大，多拿一點(diǎn)是應(yīng)該的，但這總應(yīng)該有個(gè)限度吧，不能無限地?cái)U(kuò)大啊!否則就會引發(fā)社會矛盾，導(dǎo)致貧富分化，收入差距懸殊。

許小春(某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)員工)：我對自己的工資狀況不滿意，感覺工資太低，剛好維持生活。作為女孩子，我覺得經(jīng)濟(jì)上要獨(dú)立，所以也要爭取多拿工資。至于工資差距大的行業(yè)，我覺得主要在中國電信、中國移動、中石油等壟斷行業(yè)。他們高管人員拿的薪酬在內(nèi)部比起來，差距達(dá)到了10多倍;和其他行業(yè)比起來，壟斷行業(yè)高管人員的薪酬那更是驚人的數(shù)字，是我們這些普通百姓難以想象的。國家應(yīng)該采取一定的政策措施來限定壟斷行業(yè)的高工資，否則就不利于社會的發(fā)展，甚至激發(fā)社會矛盾。

王良民(某建筑工地農(nóng)民工)：我們農(nóng)民工在北京生活當(dāng)然是最慘的，工資低，能掙些錢養(yǎng)家糊口就不錯了。我們在京城干的活兒是很多人都不愿意干的，工作既臟又辛苦勞累，經(jīng)常和泥土灰塵打交道，而且經(jīng)常被別人瞧不起。因?yàn)槲覀儧]有什么文化，就只有靠出賣力氣來生活了。我們拿的錢非常少，當(dāng)然對自己現(xiàn)在的工資不滿意啊。聽別人說過，有些行業(yè)很有錢，拿的工資非常高。和別人聊天得知，電信、石油、電力等行業(yè)的人工資特別高。他們拿的錢應(yīng)該是我們的幾百、幾千倍吧，這中間的收入差別就太大了，是我們一生都難以得到的。

李涵(某壟斷行業(yè)國企高管)：就個(gè)人目前的工資水平來說，我是很滿意的，因?yàn)檫@反映了個(gè)人的自我價(jià)值和社會價(jià)值。社會上大家很羨慕我們拿高工資，但事實(shí)上我們面臨很大的壓力，有來自社會的、來自工作的等的壓力。我們的薪酬確實(shí)比普通人要高，但我們承擔(dān)的社會責(zé)任也要大得多，如果您站在我這個(gè)位置上，您也會覺得不容易。

高英亮(自由職業(yè)者)：對于我們自由職業(yè)者，對個(gè)人的工資水平，滿意狀況是根據(jù)不同時(shí)期而定的。有時(shí)一個(gè)月能多掙些，當(dāng)然自我感覺就好，滿意度就高;如果有時(shí)所掙的比較少，那當(dāng)然就不太滿意了。所以說，滿意度是隨著工資的多少而定。不同行業(yè)的工資水平有差距，同一行業(yè)的薪酬同樣存在很大差距。這樣和別人比起來就容易產(chǎn)生心理失落感，所以最好不要進(jìn)行對比。但是，我們希望政府能在縮小收入差距上下功夫，盡量減少差距，最終走向共同富裕，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)，人民安居樂業(yè)。

2.中國社會工資結(jié)構(gòu)行業(yè)收入差距明顯，而收入高的壟斷行業(yè)內(nèi)高管與普通員工的工資差別令人咋舌。據(jù)國內(nèi)媒體報(bào)道，從1978年到2008年，最高行業(yè)與最低行業(yè)的年工資絕對差別，從458元擴(kuò)大到156460元，翻了341.6倍。電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)共有職工833萬人，不到全國職工總?cè)藬?shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國職工工資總額的55%。因此每年各省市公布的平均工資和工資增長水平很大比例被這些壟斷行業(yè)“消化”了。

有統(tǒng)計(jì)表明，壟斷行業(yè)的國企職工和一般行業(yè)的人員平均收入最高相差10倍，即便如此，壟斷行業(yè)的國企職工并不滿意，因?yàn)樗麄兏吖艿男匠晔瞧胀▎T工的幾十倍甚至上百倍不止。按媒體公開數(shù)據(jù)，2007年中國平安有3名董事及高管的稅前薪酬超過了4000萬元。中國銀行前三名高管2007年薪酬總額為1672萬元。2007年十強(qiáng)高管富豪平均年薪達(dá)2658萬元，可能因?yàn)橛绊戇^大吧，2008年十強(qiáng)高管富豪的平均年薪銳減至1000萬元。相比之下，2008年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資僅為29229元，大幅降薪62%后前十強(qiáng)高管富豪的平均薪水仍然是城鎮(zhèn)職工平均工資的340余倍，也就是說一位高管一天的報(bào)酬幾乎夠一個(gè)普通員工不吃不喝干一年的了。

深圳某醫(yī)藥行業(yè)的國企高管告訴記者，“我的薪酬大約60萬元左右，比普通職工確實(shí)要高，但在深圳，有些高管薪酬高達(dá)幾百萬元。和他們相比，我的薪酬是較低，但和西部地區(qū)的某些國企高管相比，我要比他們高”。

在北京市國有機(jī)械公司任部門經(jīng)理的王先生透露，目前自己的年薪是15萬元左右，普通職工的年薪也可達(dá)到8萬多。“15萬元的工資不低啊，你對自己的工資滿意嗎?和其他行業(yè)比起來，你覺得自己的薪酬如何呢?”記者問。“還算滿意吧。但你知道移動、聯(lián)通、中石油等公司比我們高多了!”王回答。

當(dāng)前，壟斷部門和國有大企業(yè)職工的高收入，被人們詬病，也是造成收入差距過大的因素之一。國有企業(yè)利潤來源主要依靠壟斷地位和壟斷價(jià)格，這些資源，原本是全民所有，理應(yīng)由全民共享，這也是國有經(jīng)濟(jì)存在的前提之一?？墒牵匝肫鬄槔?，龐大的利潤，由企業(yè)自行支配，或者用于投資，如做“地王”，或者用于本企業(yè)職工的福利。國企利潤取之于民，而用之于己的狀況普遍。央企的紅利，應(yīng)該盡數(shù)到賬。央企的收支，應(yīng)納入專門預(yù)算管理。央企高管的收入，不能明顯高于同級公務(wù)員，因?yàn)檠肫蟾吖懿⒎菄?yán)格意義上的企業(yè)家，而仍舊是官員。

2010年兩會期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：“要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，實(shí)行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化?！边@無疑為我們指明了壟斷行業(yè)改革的方向，相信在不久的未來，在保證壟斷行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提下，壟斷行業(yè)薪酬過高的問題一定會得到妥善解決。

3.30多年來，改革基本方向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”?；剡^頭看，“效率優(yōu)先”，我們成績十分出色，而另一個(gè)目標(biāo)“公平”，卻越來越遠(yuǎn)離了我們。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的重要性不言而喻，而適度均等的收入分配，更有利于提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)的常識是，邊際消費(fèi)傾向是遞減的，也就是隨著收入的增加，收入用于消費(fèi)的比例越來越低，而用于儲蓄的比例逐漸提高。儲蓄如果不能順利轉(zhuǎn)化為投資，就造成產(chǎn)品的過剩和失業(yè)。如果資本市場不發(fā)達(dá)，儲蓄越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會越慢。所以，不但社會公眾對收入差距的忍耐是有底線的，經(jīng)濟(jì)增長要求的收入差距也是有一定底線的。對于轉(zhuǎn)型期的中國來說，收入懸殊的危害更大。因?yàn)樯鐣Ｕ现贫炔唤∪碌氖杖氩罹?，將造成龐大的貧困階層。所以，調(diào)整收入分配政策，對于中國來說，不是未雨綢繆，而是勢在必行。

在經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代初期迅速增長后，農(nóng)民的收入迄今一直徘徊不前，雖然有數(shù)千萬農(nóng)民工進(jìn)了城，找到了“第二職業(yè)”，但收入微薄，待遇不公，經(jīng)不住任何風(fēng)吹草動。而國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都證明，提高農(nóng)民收入，僅靠市場機(jī)制完全不夠。胡錦濤總書記新年伊始考察河北農(nóng)村時(shí)，就特別強(qiáng)調(diào)，一定要解決“農(nóng)民收入徘徊的局面”。除了繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格、清理各種對農(nóng)民的收費(fèi)和亂收費(fèi)外，放開農(nóng)民進(jìn)城條件，甚至取消任何限制條件，加快城市化進(jìn)程，是更重要、更根本的措施。說到底，城市化，也是中國未來幾十年經(jīng)濟(jì)增長最扎實(shí)的基礎(chǔ)之一。

城鄉(xiāng)居民收入差距是歷史遺留下來的老問題。但是，城鄉(xiāng)居民收入差距不但沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所縮小，反而有所擴(kuò)大，這是我們必須正視的問題。城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大實(shí)際上是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映。農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率比較低，農(nóng)民收入低是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。城鎮(zhèn)居民從事的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代制造業(yè)、信息業(yè)和服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率高，職工能夠得到較高的工資收入。所以，從這個(gè)意義上可以說，城鄉(xiāng)居民收入差距是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。因此，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，才能從根本上提高農(nóng)民的收入水平;或是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中去，從而提高他們的收入水平。現(xiàn)在的問題是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的速度不理想，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移也遇到了一些困難。中央已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這些問題，高度重視“三農(nóng)”問題，取消農(nóng)業(yè)稅等一系列有力措施，已經(jīng)對從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)揮了重要的作用。

4.農(nóng)業(yè)部部長孫政才在向全國人大常委會作國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報(bào)告時(shí)指出，近幾年是我國農(nóng)民收入增長最快的幾年，但城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷擴(kuò)大。2007年，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長9.5%，為1985年以來增幅最高的一年;而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對差距達(dá)到9646元(農(nóng)村居民收入4140元，城市居民收入13786元)，也是改革開放以來差距最大的一年。

這是一個(gè)以戶籍人口為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，如果以職業(yè)人口為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)人口收入的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，差距可能還會更大。孫政才部長說，2007年我國農(nóng)村外出就業(yè)勞動力達(dá)1.26億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為1.5億，扣除重復(fù)計(jì)算部分，2007年農(nóng)民工達(dá)到2.26億人。這2.26億農(nóng)民工在城市打工的收入，事實(shí)上都計(jì)算為農(nóng)村居民收入而不是城市居民收入了。要想了解中國城鄉(xiāng)差距的真實(shí)狀況，應(yīng)該把農(nóng)民打工的非農(nóng)收入計(jì)入城市居民收入而不應(yīng)該計(jì)入農(nóng)村居民收入。

把2.26億農(nóng)民工及其背后的供養(yǎng)人群計(jì)為城市人口，再來算算實(shí)際城鄉(xiāng)收入差距。國家統(tǒng)計(jì)局曾發(fā)布城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果表明：進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，休閑方式比較單調(diào)，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。從2007年的收入數(shù)據(jù)來看，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工的平均月收入為966元，一半以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500~800元的占了被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的33.66%，只有一成的農(nóng)民工月收入超過了1500元。依此數(shù)據(jù)，假設(shè)2.26億農(nóng)民工2007年平均月收入1000元，每人每年就是12000元，平均到7.28億農(nóng)村人口頭上，平均每人每年是3725元。和2007年農(nóng)村居民人均收入4140元作比較，這是一個(gè)非常驚人的數(shù)據(jù)，意味著今天的中國農(nóng)民，從總體上看，其90%的收入已經(jīng)來自非農(nóng)收入!如果有關(guān)部門在城市化率的計(jì)算中包含了2.26億農(nóng)民工，在計(jì)劃農(nóng)村居民收入時(shí)又把他們算作農(nóng)民，那么，其收入平均到7.28億+2.26億農(nóng)民身上，人均每年亦達(dá)到2843元，占4140元總收入的69%!

這便是今日中國城鄉(xiāng)差距的真實(shí)面目?？鄢擎?zhèn)經(jīng)商和務(wù)工收入，農(nóng)民收入與城市收入差距在天壤之間;如果加上城市居民擁有而農(nóng)村居民所沒有的各種社會保障，二者之別，距離更大。它意味著農(nóng)民的絕大部分收入已經(jīng)不可能從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中獲得。正如美國學(xué)者R·H·托尼所言，單個(gè)的小農(nóng)生活在齊脖子深的水中，稍有一個(gè)細(xì)小的波浪就會將他們徹底淹沒。在此情況下，無論是農(nóng)業(yè)科技，還是農(nóng)民以組織化生存的方式組織起來，都會面臨著組織化、科技化成本過高而收益過低的問題而無法實(shí)施，中國農(nóng)民的唯一出路在于，農(nóng)民數(shù)量大規(guī)模減少，順利成長為城市市民。這一點(diǎn)，無論人們情愿還是不情愿，都擋不住農(nóng)民背井離鄉(xiāng)的艱難卻又堅(jiān)定的腳步。

5.最近，C市率先將衡量社會貧富差距的“基尼系數(shù)”寫入“十二五”規(guī)劃，作為考核地方政府的重要指標(biāo)，引起廣泛關(guān)注。在我國居民收入差距不斷擴(kuò)大情況下，C市如何在未來五年將當(dāng)?shù)亍盎嵯禂?shù)”由0.42降至0.35?基尼系數(shù)表示在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。實(shí)際的基尼系數(shù)介于0和1之間。若低于0.2表示收入高度平均;0.2~0.3表示比較平均;0.3~0.4表示相對合理;0.4~0.5表示收入差距較大;0.6以上表示收入差距懸殊。

C市目前城鄉(xiāng)居民收入差距為3.4∶1，高于全國水平。最高收入和最低收入的區(qū)縣人均增加值相差10倍，高于上海和貴州的差距水平。目前C市提出的具體措施包括：適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn);降低民營企業(yè)社保繳費(fèi)門檻以擴(kuò)大社保覆蓋面;完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策;提高高收入人群社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);通過征收房產(chǎn)稅等措施抑制高收入人群收入過快上漲;等等。

小企業(yè)是“富民”的秘密武器。提高居民收入占比，關(guān)鍵是要創(chuàng)造就業(yè)崗位。為此，C市提出大力發(fā)展微型企業(yè)，以求“藏富于民”。目前政府已出資5億元扶持1萬戶微型企業(yè)，帶動10萬人就業(yè)。C市將在未來五年內(nèi)再扶持10萬戶微型企業(yè)，財(cái)政對每一戶企業(yè)給予其資本金30%~50%的補(bǔ)助，帶動100多萬人就業(yè)。而這些微型企業(yè)主將進(jìn)入中等收入者或富裕者群體。

除了財(cái)政補(bǔ)貼，C市還對擴(kuò)大就業(yè)的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。國家規(guī)定企業(yè)所得稅是25%，借西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，C市執(zhí)行15%的稅率。2010年全市給企業(yè)的稅收優(yōu)惠達(dá)到180億元。

二次分配是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要方式。2007年我國財(cái)政支出中，教育、醫(yī)療和社保三大民生支出占比約29%，明顯低于一些人均GDP超過3000美元的國家。

未來五年，C市將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅，讓占有財(cái)產(chǎn)多的人承擔(dān)更大稅負(fù)。減稅是提高居民收入的直接方式。如果工薪階層月收入5000元以下不收稅，就等于提高普通勞動者收入了，這有利于縮小收入差距。在法律允許的框架下，C市在“民生減負(fù)”方面正積極探索。

6.2010年10月召開的中共十七屆五中全會，將收入分配制度改革作為“十二五”的核心議題，并再次重申了黨的十七大提出的推進(jìn)收入分配制度改革的目標(biāo)，即合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。

要推進(jìn)收入分配制度的改革，關(guān)鍵在于落實(shí)。并且，收入分配問題是一個(gè)綜合性的問題，單兵突擊式的改革已難以為繼，需要全面改革方能保障和改善民生。需要深化行政體制、財(cái)稅體制、社會保障體制、就業(yè)制度、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、國企、戶籍等多方面的改革，需要推進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，通過綜合措施，收入分配制度改革才會起到實(shí)效。只有不斷深化經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，才能從根本上緩解收入分配不公的問題。

收入分配關(guān)系到每一個(gè)人的錢包，向來都是一個(gè)敏感話題。從2006年公務(wù)員工資制度改革開始，中國新一輪收入分配改革在爭議中走走停停。從2009年4月29日國務(wù)院常務(wù)會議提出加快出臺《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》至今，眾所期待的收入分配改革方案仍待字閨中。

國家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司副司長紀(jì)寧就此解釋說：“由于收入分配的問題涉及面廣，既是民生問題，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特征，所以必須著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮?！笔聦?shí)上，收入分配改革方案雖然沒有在2010年按時(shí)出臺，但是已經(jīng)有一些達(dá)成共識的改革措施在2010年陸續(xù)出臺了。

7.2011年很可能是收入分配改革有突破性進(jìn)展的一年。2010年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在2011年工作安排中提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢”，且將此放在“加大改革攻堅(jiān)力度”的總領(lǐng)下。

“收入分配問題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會體制問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。解決當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的主要問題，一定既要改革收入分配制度，同時(shí)又要深化經(jīng)濟(jì)社會體制改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從這一層面和角度來研究和解決才能取得成效。目前，收入分配改革已經(jīng)有了最高指令，2011年‘十二五’規(guī)劃頒布就成了國家意志?！敝袊鴦趧訉W(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說。

據(jù)蘇海南介紹，“十二五”規(guī)劃將會在建議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確收入分配改革問題，特別是將一些指標(biāo)將納入“十二五”規(guī)劃中。

然而，制定年的收入分配改革方案何時(shí)出臺，民眾翹首期盼。業(yè)內(nèi)人士透露，收入分配改革方案有可能在2011年正式出臺，措施包括提高中低收入者工資水平，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)力度等。

蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“收入分配改革方案肯定會出臺。因?yàn)橹醒虢?jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)提出了明確要求。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議和‘十二五’規(guī)劃確定的有關(guān)方針以及將出臺的收入分配改革方案的指引下，2011年收入分配改革各方面的工作都會在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)?！?/p>

三、作答要求

(一)“給定資料1”和“給定資料2”涉及不同行業(yè)對收入差距問題的看法，請根據(jù)這兩則資料，對壟斷行業(yè)的高收入可能帶來的具體問題進(jìn)行概括和歸納。(15分)

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。

(二)請根據(jù)“給定資料”簡要分析我國城鄉(xiāng)收入差距過大的原因，并提出縮小城鄉(xiāng)收入差距的具體建議。(20分)

要求：

(1)對原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過100字;

(2)所提建議具體、有針對性、切實(shí)可行，不超過300字;

(3)條理清楚，表達(dá)簡明。

(三)C市市政府準(zhǔn)備大力推進(jìn)收入分配制度改革工作，請你結(jié)合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;

(2)用語得體，體現(xiàn)政府精神;

(3)通俗易懂，不超過400字。

(四)“給定資料7”的畫線部分寫道：“收入分配問題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會體制問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題?！闭埥Y(jié)合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

四、參考答案

(一)“給定資料1”和“給定資料2”涉及不同行業(yè)對收入差距問題的看法，請根據(jù)這兩則資料，對壟斷行業(yè)的高收入可能帶來的具體問題進(jìn)行概括和歸納。(15分)

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。

【參考答案】

壟斷行業(yè)的高收入體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是壟斷行業(yè)與其他行業(yè)的收入差距，另一方面是壟斷行業(yè)內(nèi)部高管與普通職工的收入差距。這種收入差距的不斷擴(kuò)大將導(dǎo)致貧富分化嚴(yán)重，甚至激化社會矛盾，不利于社會的發(fā)展。壟斷行業(yè)的隱性收入除造成實(shí)際收入差距繼續(xù)加劇外，還容易滋生腐敗。另外，通過壓低普通職工工資來實(shí)現(xiàn)“節(jié)約成本”的方法如不取消，必然會對構(gòu)建和諧社會造成重大威脅。

(二)請根據(jù)“給定資料”簡要分析我國城鄉(xiāng)收入差距過大的原因，并提出縮小城鄉(xiāng)收入差距的具體建議。(20分)

要求：

(1)對原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過100字;

(2)所提建議具體、有針對性、切實(shí)可行，不超過300字;

(3)條理清楚，表達(dá)簡明。

【參考答案】

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民收入不斷增加，但是我國城鄉(xiāng)收入差距也隨之不斷加大。其主要原因包括：一是長期存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);二是制度不合理，包括分配制度、保障制度;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，增收空間小;四是稅收政策不合理。

針對以上原因，應(yīng)采取以下措施縮小城鄉(xiāng)收入差距：一是打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)民增收渠道，向城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加快城鎮(zhèn)化水平，使農(nóng)民工盡快融入城市，成為市民。二是進(jìn)行分配制度改革，通過完善農(nóng)民社會保障等措施，增加農(nóng)民收入。三是增加農(nóng)業(yè)投入，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)民采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，增產(chǎn)增收。四是利用稅收等手段雙向調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

(三)C市市政府準(zhǔn)備大力推進(jìn)收入分配制度改革工作，請你結(jié)合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;

(2)用語得體，體現(xiàn)政府精神;

(3)通俗易懂，不超過400字。

【參考答案】

我市目前居民收入差距較大，高于全國水平。為進(jìn)一步推動收入分配制度改革，市政府將從以下方面著手，努力縮小收入差距：

一、采取多項(xiàng)措施縮小收入差距。適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社保覆蓋面;完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙向調(diào)控政策;通過提高高收入人群的社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收房產(chǎn)稅等措施抑制高收入人群收入過快上漲，同時(shí)通過減稅提高普通勞動者收入。

二、大力扶持微型企業(yè)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。我市已出資5億元扶持1萬戶微型企業(yè)，帶動10萬人就業(yè)，并將在未來5年內(nèi)再扶持10萬戶微型企業(yè)，以求“藏富于民”。

三、加大財(cái)政補(bǔ)貼，對擴(kuò)大就業(yè)的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。我市將繼續(xù)實(shí)行15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，并進(jìn)一步擴(kuò)大這一政策的適用范圍。

未來五年，我市將致力于縮小收入差距，落實(shí)收入分配制度改革的各項(xiàng)措施，并將不斷在“民生減負(fù)”方面積極探索，相信在不久的將來，收入分配問題一定會得到妥善解決。

(四)“給定資料7”的畫線部分寫道：“收入分配問題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會體制問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題?！闭埥Y(jié)合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

【參考例文】

分好“蛋糕” 推進(jìn)收入分配制度改革

中國自古就有“不患寡而患不均”的思想傳統(tǒng)。新中國成立后，隨著社會主義制度的確立，實(shí)現(xiàn)分配公平也有了根本的制度前提。改革開放以來，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策指導(dǎo)下，“效率”上我們的成績十分出色，但“公平”似乎離我們越來越遠(yuǎn)。

目前，收入分配不公平現(xiàn)象日趨凸顯，居民收入在國民收入分配中的比重偏低、普通勞動者收入偏低、壟斷行業(yè)收入畸高以及一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范。分配領(lǐng)域中的種種不公問題，導(dǎo)致我國不同群體之間的收入差距不斷擴(kuò)大。具體體現(xiàn)為城鄉(xiāng)差別拉大、東西部差距明顯、高收入階層財(cái)富增長較快等。

“收入分配問題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會體制問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。”具體來說，造成收入分配差距過大問題的原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是歷史原因，分配不公看起來是近些年的事情，但實(shí)際上，有些是長期發(fā)展過程中積累下來的問題。最典型的就是長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間分配不公的重要原因。二是體制改革不到位，我國現(xiàn)處于體制改革和社會轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，有些相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制還未建立起來。體制的不健全必然造成分配的不公平，加之由于不同地區(qū)、不同領(lǐng)域和不同行業(yè)改革推進(jìn)的先后力度都不相同，利益分配存在差異，導(dǎo)致了區(qū)域間和行業(yè)間的差距。

目前收入差距已經(jīng)接近社會所能忍受的“紅線”，成為廣大群眾關(guān)注度最高的問題之一。分配公平不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)問題，也是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的重大社會問題。加快推進(jìn)收入分配制度改革的重要性和緊迫性也就體現(xiàn)出來了。結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)收入分配制度改革必須落實(shí)三個(gè)層面：一是建立正常的工資增長機(jī)制，全面推行工資集體協(xié)商制度，同時(shí)，大力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，從而切實(shí)提高普通勞動者收入。二是繼續(xù)深化壟斷行業(yè)改革，加大稅收的調(diào)節(jié)作用。積極發(fā)展社會慈善事業(yè)，堅(jiān)決打擊取締非法收入，從而有效調(diào)節(jié)過高收入。三是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距;鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，同時(shí)努力提高勞動者素質(zhì)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，從而擴(kuò)大中等收入者比重。

羅納德·德沃金說過：“財(cái)富的公平分配是人類社會至高無上之美德?！苯鉀Q好分配不公問題，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，是維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。

第五篇：公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷(二)--寬帶中國

國家公務(wù)員錄用考試《申論》考前沖刺試卷(二)適用于省級以上(含副省級)綜合管理類職位 注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。滿分100分。2．請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號．并用28鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上。待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料

1．21世紀(jì)全球正在從工業(yè)社會逐步進(jìn)入信息社會，作為信息社會的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶已經(jīng)成為各國爭奪的制高點(diǎn)。金融危機(jī)后，美國、俄羅斯、韓國和歐洲許多國家迅速將寬帶視為提振經(jīng)濟(jì)的重要舉措，把寬帶當(dāng)成與交通、水、電力同等重要的國家基礎(chǔ)設(shè)施，紛紛出臺寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球已有127個(gè)國家發(fā)布了國家級寬帶戰(zhàn)略。很多國家已經(jīng)收到良好的效果，如最早發(fā)布《國家寬帶計(jì)劃》的美國，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方面已全面領(lǐng)先，信息化有效引領(lǐng)著美國工商業(yè)的復(fù)蘇。韓國則通過持續(xù)投資于信息基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)已成為全球網(wǎng)速最快的國家。國外經(jīng)驗(yàn)表明，以國家意志推進(jìn)寬帶建設(shè)，對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的快速升級具有不可替代的作用。如何推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略，直接決定未來國家競爭力，影響我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級換代進(jìn)程。2013年8月，國務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》，通知要求，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，部分發(fā)達(dá)城市寬帶接入能力達(dá)到100Mbps；到2020年，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1吉比特每秒(Gbps)。2015年2月26日，工業(yè)和信息化部在京組織召開“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動動員部署電視電話會議。會議全面部署實(shí)施“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動，深入推進(jìn)落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。2．布設(shè)光纖、入戶上門、調(diào)試電視??一年來，濟(jì)寧市20多支寬帶光纖改制服務(wù)“小分隊(duì)”走街串巷，對ADSL接人用戶實(shí)施光纖化改制。截至2015年7月，濟(jì)寧全光纖網(wǎng)絡(luò)改造順利完成，80萬住戶看上了高清電視，寬帶從2M、4N提速到10M、20M，寬帶核心網(wǎng)出口帶寬達(dá)800G。濟(jì)寧市成為山東省內(nèi)首批完成“全光網(wǎng)”建設(shè)的地級市。

“光纖寬帶就是快．在家就能享受到4K影院的視覺盛宴。”如今，濟(jì)寧“寬帶中國”建設(shè)再次進(jìn)入了新的階段．寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，光網(wǎng)傳輸和接入能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，寬帶技術(shù)創(chuàng)新取得階段性進(jìn)步，電子商務(wù)、軟件信息服務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，光纖寬帶端口總數(shù)達(dá)107萬，全市46萬ADS1用戶全部轉(zhuǎn)化為光纖到戶接入，改制完成后光纖寬帶用戶總量達(dá)85萬，高穩(wěn)定、高速率、高智能的光纖傳輸網(wǎng)，總量達(dá)到110萬纖芯公里，通達(dá)全市所有行政村。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“全覆蓋”?！澳壳拔沂薪Y(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特色和發(fā)展重點(diǎn)，在創(chuàng)建‘寬帶中國’示范城市的基礎(chǔ)之上．計(jì)劃實(shí)施城域網(wǎng)優(yōu)化升級、光纖寬帶接入網(wǎng)建設(shè)與改造以及4G移動寬帶覆蓋三大寬帶基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程?！苯?jīng)信委負(fù)責(zé)人表示，通過在社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、公共安全、社區(qū)家庭服務(wù)等十大領(lǐng)域的優(yōu)先推廣與應(yīng)用，以點(diǎn)帶面，大力推動全市寬帶建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展，推動本地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。云南是國家“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)項(xiàng)目在全國的兩個(gè)示范點(diǎn)之～，項(xiàng)目實(shí)施范圍包括昆明、玉溪、西雙版納3個(gè)地州20個(gè)縣，1727個(gè)行政村。2015年5月5日，云南省發(fā)改委召開了“寬帶鄉(xiāng)村”工作匯報(bào)會暨經(jīng)驗(yàn)交流會。據(jù)悉，截至2015年4月，“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目總計(jì)投資66315萬元，在試點(diǎn)的1727個(gè)行政村中已經(jīng)完成919個(gè)行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，占比53%；247個(gè)行政村固定寬帶覆蓋．占比14%。作為云南“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目的唯一承建單位，中國移動云南公司副總經(jīng)理黃振旺在會上表示，“寬帶鄉(xiāng)村”的建設(shè)，將使信息高速公路覆蓋至云南廣大農(nóng)村區(qū)域，為試點(diǎn)地區(qū)政府、企業(yè)和老百姓提供豐富的綜合信息服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)信息惠農(nóng)、安民、興農(nóng)、護(hù)農(nóng)、富農(nóng)，讓廣大的農(nóng)民百姓共享信息化帶來的生產(chǎn)及生活紅利。在總結(jié)“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目信息惠民經(jīng)驗(yàn)時(shí)。中國移動云南公司計(jì)劃建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人張康宏表示：“建設(shè)方面，我們采用‘4G無線+全光纖網(wǎng)絡(luò)有線’立體式解決方案，不僅可保證客戶快速流暢的上網(wǎng)體驗(yàn)，并且可使客戶隨時(shí)隨地使用終端快速靈活接入，作為有線的有效補(bǔ)充，解決地廣人稀、有線建設(shè)難度大的農(nóng)村地區(qū)的高帶寬上網(wǎng)問題；平臺方面，我們搭建了‘6995’網(wǎng)格化服務(wù)信息管理平臺，推廣‘十戶聯(lián)防’項(xiàng)目，助力地方政府綜治維穩(wěn)，通過其互幫互助互動功能，切實(shí)幫助農(nóng)民朋友解決實(shí)際問題，還搭建了教育平臺實(shí)現(xiàn)教育專網(wǎng)建設(shè)，提升校園信息化；運(yùn)用方面，‘寬帶鄉(xiāng)村’不斷帶動信息富民、信息興村，如晉寧縣有名的‘花卉之鄉(xiāng)’儲英村就正在運(yùn)用我們的寬帶搭建電子商務(wù)平臺。打開玫瑰直銷渠道，把儲英鮮花銷往全國，推向全世界。” 對于“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目取得的成果，云南省發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處副處長喻兵兵予以充分認(rèn)可：“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，是云南近期發(fā)展的頭等大事．在各級政府和中國移動云南公司的共同推動下，‘寬帶鄉(xiāng)村’項(xiàng)目推進(jìn)順利。希望企業(yè)和政府保持積極溝通，共同出謀劃策，在溝通中尋求機(jī)會與辦法，在同行間尋求理解與支持，充分利用‘寬帶鄉(xiāng)村’項(xiàng)目的平臺作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，將醫(yī)療、衛(wèi)生、文化教育等內(nèi)容納入信息化產(chǎn)品研發(fā)中，真正實(shí)現(xiàn)信息惠民，讓廣大農(nóng)民享受公共服務(wù)的均等化?！?/p>

3．?dāng)?shù)據(jù)顯示，截至2015年3月底，我國光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋家庭達(dá)2．9億戶，是三年前的6．8倍；固定寬帶用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上的寬帶用戶達(dá)到9470萬戶，是三年前的5．6倍，建成3G和4G基站227．3萬個(gè)，移動寬帶用戶達(dá)到6．4億戶，是三年前的3．9倍。三年來，手機(jī)流量資費(fèi)水平下降了約60%，固定寬帶資費(fèi)水平下降了約30%。寬帶建設(shè)取得的成績顯而易見，但寬帶發(fā)展水平與廣大人民群眾的需求相比仍存在較大差距。

2015年3月，某雜志在廣州市內(nèi)征集了110位志愿者．利用工信部電信研究院的寬帶測速平臺，對廣州市的五家主流寬帶運(yùn)營商——電信、聯(lián)通、移動、長城寬帶與珠江寬頻進(jìn)行了一次寬帶測速活動。測試發(fā)現(xiàn)，五家運(yùn)營商的20M以下寬帶套餐較為貨真價(jià)實(shí)，其中電信和長城寬帶表現(xiàn)不俗；而在國內(nèi)逐漸開始普及的100M套餐則“水分”較大，參與本次測試的100M套餐來自于電信、聯(lián)通與長城寬帶三家運(yùn)營商．這三家的百兆套餐網(wǎng)速“縮水”程度均接近一半，表現(xiàn)令人失望(見圖1)。

虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇認(rèn)為，不同帶寬的成本不同。如果用戶花的是100N的錢，運(yùn)營商提供的卻是10M的帶寬，那么運(yùn)營商無疑就節(jié)省了90M的成本。而現(xiàn)在各寬帶運(yùn)營商大打價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致寬帶網(wǎng)速“縮水”的情況十分普遍。通信業(yè)觀察人士毛啟盈曾說，有的運(yùn)營商為了生存“只能靠偷工減料、夸大宣傳的手段”。

在人們對“縮水寬帶”的討論中，與之相伴而生的是“瘸腿”寬帶，即上下行速率不對等。此次測試結(jié)果顯示，五運(yùn)營商的各個(gè)寬帶套餐無一例外存在“瘸腿”現(xiàn)象，只是嚴(yán)重程度不一。其中，移動和長城寬帶表現(xiàn)較好，而電信和珠江寬頻表現(xiàn)較莠；另外，電信的百兆寬帶上行僅為3Mbps左右。

4．2015年2月，某雜志在征集志愿者進(jìn)行寬帶測速前發(fā)布了一份調(diào)查問卷。來自200位參與者的調(diào)查顯示，與穩(wěn)定性和資費(fèi)相比。網(wǎng)速遭到的吐槽最多．有73%的用戶對目前的寬帶網(wǎng)速不滿意。據(jù)了解，用戶對寬帶網(wǎng)速不滿的原因主要有兩方面：一是運(yùn)營商夸大宣傳或者偷工減料，提供“縮水”寬帶和“瘸腿”寬帶；二是用戶未能真正享受到運(yùn)營商所謂的“獨(dú)享”寬帶，從而在忙閑時(shí)網(wǎng)速出現(xiàn)波動。從此次寬帶測速的整體結(jié)果來看。電信、聯(lián)通和長城寬帶的多數(shù)百兆寬帶用戶在晚上9點(diǎn)的網(wǎng)速比之上午10點(diǎn)都出現(xiàn)了一定程度的下滑，其中長城寬帶下滑較為厲害(見圖2)。

我國寬帶運(yùn)營體系層層疊加，除聯(lián)通公司和電信公司等一級寬帶運(yùn)營商外，還有許多大大小小的二級、三級寬帶運(yùn)營商，甚至有小區(qū)寬帶運(yùn)營商。各級運(yùn)營商之間缺乏相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督。雖然多數(shù)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商在推銷產(chǎn)品時(shí)．號稱獨(dú)享4M甚至10M寬帶．但實(shí)際上用戶大多不是獨(dú)享帶寬，而是共享帶寬。共享帶寬的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是，當(dāng)上網(wǎng)用戶增多時(shí)，帶寬是不穩(wěn)定的，用戶越多，分?jǐn)偟矫總€(gè)人的實(shí)際使用網(wǎng)速就越慢。例如用戶辦理的4M寬帶，理論上應(yīng)有512KB／s的網(wǎng)速；2M寬帶，理論網(wǎng)速是256KB／s。但實(shí)際上，2M帶寬下用戶平均上網(wǎng)速度僅為142．2KB／s，4M帶寬下平均網(wǎng)速僅僅為232．7KB／s。因此，有不少網(wǎng)友吐槽稱中國的寬帶是“假寬帶”，與名義帶寬相差很大。

某知名電信專家X稱，運(yùn)營商提供的家庭寬帶多為共享寬帶(非獨(dú)享寬帶)是各國普遍做法。實(shí)際帶寬要受服務(wù)器、傳輸、交換機(jī)、光端機(jī)、五類線多種因素影響，全世界沒有一個(gè)實(shí)際帶寬和標(biāo)稱最高帶寬是一樣的?！凹賹拵А眴栴}是典型的偽問題。但是有專家認(rèn)為，如果速度達(dá)不到，標(biāo)注實(shí)際速度就行了，為什么非要標(biāo)注實(shí)際上達(dá)不到的理論速度呢?運(yùn)營商向消費(fèi)者宣傳最高速率可以達(dá)到4M，也按4M收費(fèi)，但為什么不告知消費(fèi)者最低的速度呢? 某IT評論人士表示，首先，市場競爭激烈是“假寬帶”問題出現(xiàn)的直接原因，運(yùn)營商要突出性價(jià)比，就必須降低價(jià)格，這是透明的，但消費(fèi)者卻難以判斷帶寬大小。價(jià)格降低，帶寬降低，運(yùn)營商沒有吃虧，卻贏得了競爭優(yōu)勢。其次，消費(fèi)者搜集證據(jù)難，維權(quán)難也是個(gè)問題，很多人對帶寬不夠甚至持默認(rèn)態(tài)度。再有就是監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼。要想真正解決“假寬帶”問題，破除壟斷是關(guān)鍵。運(yùn)營商必須一改過去“舍我其誰”的姿態(tài)，認(rèn)真對待并切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，包括更新硬件；通信壟斷必須被打破，形成充分競爭格局，讓消費(fèi)者“用腳投票”，倒逼行業(yè)自律。最后，要打破監(jiān)管部門和運(yùn)營商“貓鼠一家”的怪圈，完善寬帶服務(wù)和相關(guān)法規(guī)，并賦予消費(fèi)者“舉證倒置”的權(quán)利。相信只有這樣，才能讓“假寬帶”的問題真正得到有效解決。

5．中國互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立的第三方市場監(jiān)測DCCL發(fā)布的《中國寬帶用戶調(diào)查》指出，中國固定寬帶用戶上網(wǎng)LM帶寬每月費(fèi)用是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。

“寬帶降費(fèi)太重要了，我公司一個(gè)月移動寬帶通信費(fèi)2600元，還不算辦公室的固定寬帶費(fèi)用。這個(gè)支出對于我們依靠云端驗(yàn)光的科技小企業(yè)而言太貴了。作為基礎(chǔ)設(shè)施的寬帶網(wǎng)絡(luò)，一旦接人的成本降低，創(chuàng)新的活力將會增長?！北本┲嘘P(guān)村創(chuàng)業(yè)公司“云視野”的創(chuàng)始人張某說。“現(xiàn)在沒有什么創(chuàng)業(yè)公司是可以脫離互聯(lián)網(wǎng)的。越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)在觸網(wǎng)，‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動讓網(wǎng)絡(luò)成為基礎(chǔ)性工具?！北本┲嘘P(guān)村3W咖啡創(chuàng)始人許某說，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用對于創(chuàng)業(yè)者來說還是偏高的。因此，寬帶降費(fèi)是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要支持。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的演進(jìn)，更快的網(wǎng)絡(luò)速率，也帶來了消費(fèi)者更多的關(guān)于“資費(fèi)偏高”的抱怨。“提速降費(fèi)是必要的，想想每天工作、休息，連上下班時(shí)間都被網(wǎng)絡(luò)、寬帶填滿了??降低寬帶價(jià)格是體現(xiàn)它服務(wù)社會的一個(gè)面孔。”北京白領(lǐng)劉女士說。和她一樣，很多的消費(fèi)者對寬帶價(jià)格，尤其是4G網(wǎng)絡(luò)價(jià)格抱怨連連。北京市民朱先生在三月的4G通信費(fèi)有近300元．其中除了月最低消費(fèi)額178元外，還有120余元的套餐外流量?！皢蝺r(jià)太高了，還是應(yīng)該下降．或者有更多價(jià)格合理的套餐，而不是讓消費(fèi)者超出套餐不敢用了。”朱先生說。也有消費(fèi)者認(rèn)為，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)更好地服務(wù)民生，仍需規(guī)范完善相關(guān)制度，以保障在專業(yè)領(lǐng)域如信息消費(fèi)中消費(fèi)者的合法權(quán)益?！斑\(yùn)營商也有很多措施，變相扣費(fèi)、偷跑流量，這都是一般百姓難以發(fā)覺的，消費(fèi)者不能再吃這種啞巴虧了?！眲⑴空f。

2015年4月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會，在回應(yīng)企業(yè)代表關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建議時(shí)，李克強(qiáng)專門提到網(wǎng)費(fèi)貴、網(wǎng)速慢的問題：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了!”隨之而來的必然是移動安全隱患的增加。手機(jī)流量太貴致使公共WiFi和免費(fèi)WiFi走俏，也讓犯罪分子有機(jī)可乘。為此，總理敦促有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要研究把流量費(fèi)降下來，把網(wǎng)速提上去。之后工信部回應(yīng)，立即布置相關(guān)企業(yè)落實(shí)，推動企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站投資、降低手機(jī)流量資費(fèi)，加大2015年“4G建設(shè)”“大幅提升網(wǎng)速”等工作力度。

6．2015年5月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》提出，到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國家平均水平，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps；80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國家水平。目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)．很大一部分因素決定于“最后一公里”是否暢通。光纖寬帶建設(shè)中的“最后一公里”是指從用戶駐地業(yè)務(wù)集中點(diǎn)到用戶終端之間的傳輸及線路等相關(guān)設(shè)施，即光纖從小區(qū)門前到用戶家中的一段距離。然而，光纖入戶、光進(jìn)銅退并非運(yùn)營商能夠掌控，不僅面臨用戶裝修改造問題，還面臨物業(yè)的高額入場費(fèi)、小區(qū)寬帶商排他性協(xié)議、局部壟斷等“潛規(guī)則”。而對于物業(yè)的高額入場費(fèi)甚至是寬帶分成，作為“乙方”的運(yùn)營商大多選擇忍氣吞聲，“少則幾千元，多則幾萬元，甚至有物業(yè)一張口就要80萬元?！边@也無形中大大增加了運(yùn)營商的寬帶建設(shè)成本。

事實(shí)上，為了遏制“最后一公里”亂象，相關(guān)部委出臺了多項(xiàng)政策。早在2013年，工信部和住建部就聯(lián)合印發(fā)了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，保障用戶自由選擇的權(quán)利。

而在當(dāng)前4G基站建設(shè)上，各地也出臺了進(jìn)一步支持移動通信基站建設(shè)的相關(guān)通知。政策雖好，卻遭遇執(zhí)行難。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前《電信法》遲遲沒有出臺，導(dǎo)致物業(yè)管理公司壟斷小區(qū)網(wǎng)絡(luò)等怪現(xiàn)象的解決無法可依。值得注意的是，此次國務(wù)院出臺的《意見》明確，“積極探索通過推動地方性法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步明確寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，切實(shí)保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)?！边@或有助于破解“最后一公里”難題。

在法律跟進(jìn)的同時(shí)，運(yùn)營商也在模式創(chuàng)新上提供了解決方案。例如，北京電信近期正式聯(lián)合歌華推出“華翼寬帶”，以歌華有線的電視網(wǎng)絡(luò)為家庭中的網(wǎng)絡(luò)載體，北京電信為其提供出口帶寬。只要用戶家里有歌華有線的高清機(jī)頂盒，就可以接入“華翼寬帶”，不需要再做光纖入戶的施工；南京鐵塔公司創(chuàng)新出路燈站模式，將原有的路燈桿替換成滿足通信需求的路燈桿體，采用分布式基站建設(shè)模式建設(shè)通信基站，既不影響城市景觀照明，也解決了4G基站覆蓋難題。

隨著年內(nèi)大批不同背景的民資入局，越來越多的“最后一公里”模式創(chuàng)新或更值得期待?！白詈笠还铩敝皇钱?dāng)前電信業(yè)的諸多亂象之一．也是制約“提速降費(fèi)”的重要因素。在這背后，則反映出電信業(yè)亟待建立健康的市場秩序。電信業(yè)經(jīng)歷多輪重組改革形成的市場化，在白熱化競爭、惡性競爭的同時(shí)，競爭不充分、壟斷的質(zhì)疑聲從未間斷。運(yùn)營商形象也隨之呈現(xiàn)多面性：一方面，是國家信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供者，承擔(dān)公益性國企的責(zé)任，甚至有人戲言最好能實(shí)現(xiàn)通信服務(wù)免費(fèi)。另一方面，是承擔(dān)國資委KP1考核的上市公司，需要盡可能實(shí)現(xiàn)利潤倍增，實(shí)現(xiàn)國資保值增值。為避免運(yùn)營商在企業(yè)盈利和社會責(zé)任的平衡木上左右搖擺，需要明確運(yùn)營商國企的屬性。我國電信業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，需要推進(jìn)民資準(zhǔn)入步伐；運(yùn)營商也需要積極探索混合所有制，擁抱互聯(lián)網(wǎng)+商機(jī)。保障市場化改革成果，歸根到底需要《電信法》的出臺。唯此才能推動企業(yè)不斷提高電信資費(fèi)透明度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

7．我國經(jīng)濟(jì)社會很多領(lǐng)域的發(fā)展，都呈現(xiàn)出東部領(lǐng)先、西部較為落后的局面，寬帶網(wǎng)速也不例外。根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟2014年前三季度報(bào)告統(tǒng)計(jì)結(jié)果，東部地區(qū)平均下載速率達(dá)到4．34Mb／s，11個(gè)省和直轄市中有9個(gè)都超過了4Mb／s。而中部地區(qū)和西部地區(qū)僅各有一個(gè)省份超過4Mb／s。雖然數(shù)據(jù)顯示西部的寬帶速率甚至還要稍高于中部地區(qū)，但如果觀察各省份的數(shù)據(jù)，其中西部的四川省速率很高，在全國已經(jīng)排名第三。除去四川。西部其他各省的平均下載速率只有

3．61Mb／s，還略低于中部地區(qū)，東部的領(lǐng)先幅度接近20%。在東西部差距的背后，也隱含著我國寬帶發(fā)展的城鄉(xiāng)差距。由于東部城鎮(zhèn)化的進(jìn)程明顯快于中西部，中西部的農(nóng)村以及山區(qū)仍然占據(jù)著相當(dāng)?shù)谋壤@些農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展嚴(yán)重滯后。另外，城市地區(qū)寬帶接人用戶增長幅度(前三季度817．2萬戶)也顯著超過農(nóng)村地區(qū)(前三季度105．1萬戶)，導(dǎo)致城市和農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶普及率差距由2013年末的12．5個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大至2014年末的12．8個(gè)百分點(diǎn)。從市場經(jīng)濟(jì)的角度來看，在中西部尤其是中西部廣大的農(nóng)村地區(qū)。建設(shè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施對于企業(yè)來說并不合算。中西部和農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，西部一些地區(qū)和山區(qū)自然條件惡劣，且人口密度小，無法通過規(guī)模集中降低成本，從而導(dǎo)致建網(wǎng)成本和維護(hù)成本都比較高。而這些地區(qū)人均收入又往往較低，無法制定過高的資費(fèi)，用戶普及率也比較低，從而運(yùn)營的收入并不高，難以形成市場化的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)四川、甘肅等地的調(diào)研數(shù)據(jù)。農(nóng)村地區(qū)寬帶覆蓋每戶造價(jià)在5000元左右(而城市地區(qū)僅在1500元左右)，已裝寬帶的農(nóng)戶月均寬帶支出只有30元左右。據(jù)此測算，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，投資回收周期在10年以上；而在城市地區(qū)，則只需要2年左右。因此電信運(yùn)營商作為國有企業(yè)，在現(xiàn)有KP1考核導(dǎo)向下，為提高資產(chǎn)保值增值率．傾向于將大部分資金投向回報(bào)率更高的城市區(qū)域和東部地區(qū)，導(dǎo)致數(shù)字鴻溝越拉越大。

8．2015年5月15日，由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)、中國通信學(xué)會主辦的2015年世界電信和信息社會日大會在北京舉行。2015年世界電信和信息社會日的主題是“電信與信息通信技術(shù)：創(chuàng)新的驅(qū)動力”。工業(yè)和信息化部總工程師張某表示，當(dāng)前全球正掀起新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，信息通信業(yè)承載著越來越大的國家利益和戰(zhàn)略價(jià)值，已成為事關(guān)國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)鍵基石。黨中央國務(wù)院高度重視信息通信業(yè)，正在抓緊部署“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，這為我國信息通信業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的更高的要求。作為信息通信行業(yè)的主管部門，工業(yè)和信息化部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的有關(guān)要求和部署，將全力落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略，大力促進(jìn)“提速降費(fèi)”，切實(shí)解決寬帶入戶“最后一公里”，不斷完善寬帶普遍服務(wù)，縮小數(shù)字鴻溝，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和“一帶一路”國家戰(zhàn)略的新需求。作答要求

一、請從“給定資料2”所介紹的事例中，概括出寬帶建設(shè)的重要意義。(10分)要求：準(zhǔn)確、全面、簡明，不超過200字。

二、光纖寬帶建設(shè)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。很大一部分因素決定于“最后一公里”是否暢通。請結(jié)合“給定資料6”。談?wù)勀銓@句話的理解。(15分)要求：

(1)觀點(diǎn)明確，有理有據(jù)；(2)論述全面，語言簡明；(3)不超過250字。

三、某知名電信專家X稱，“假寬帶”問題是典型的偽問題。請根據(jù)“給定資料4”，反駁“電信專家X”的觀點(diǎn)。(15分)要求：

(1)觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)充實(shí)；(2)語言流暢，條理清楚，有說服力；(3)不超過250字。

四、“給定資料3”中提到“寬帶建設(shè)取得的成績顯而易見，但寬帶發(fā)展水平與廣大人民群眾的需求相比仍存在較大差距”。假如你是電信部門的一名工作人員，請結(jié)合給定資料。針對寬帶建設(shè)中出現(xiàn)的問題。給部門領(lǐng)導(dǎo)寫一份建議書。(20分)要求：

(1)格式正確，條理清楚；(2)措施有效，語言規(guī)范；(3)不超過500字。

五、2015年4月14日。國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會時(shí)曾說：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問‘有沒有WiFi’。就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了!”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系社會實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，見解明確、深刻；

(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路明晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。