第一篇：供應(yīng)鏈管理中的績效評(píng)價(jià)

第十章 供應(yīng)鏈管理中的績效評(píng)價(jià) 第一節(jié) 供應(yīng)鏈管理中的委托代理關(guān)系

在供應(yīng)鏈管理中,由于非對(duì)稱信息的存在,在核心企業(yè)與各合作伙伴的委托代理關(guān)系中,有可能發(fā)生合作伙伴的逆選擇、合作伙伴的道德風(fēng)險(xiǎn)等委托代理問題。為減少委托代理問題對(duì)供應(yīng)鏈競爭力的影響,核心企業(yè)有必要運(yùn)用信號(hào)傳遞機(jī)制優(yōu)選合作伙伴,通過完善供應(yīng)鏈協(xié)議實(shí)現(xiàn)對(duì)合作伙伴的有效激勵(lì)及節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的信息共享。

一、供應(yīng)鏈中形成的委托代理關(guān)系

供應(yīng)鏈管理強(qiáng)調(diào)成員企業(yè)之間的合作與協(xié)調(diào)，當(dāng)供應(yīng)鏈中的企業(yè)以企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式開展合作、追求共贏時(shí)，由于信息的不對(duì)稱，他們之間就形成了一種委托代理關(guān)系。

在供應(yīng)鏈管理中,核心企業(yè)作為供應(yīng)鏈的組織、協(xié)調(diào)、控制者,與其他節(jié)點(diǎn)企業(yè)在信息上是非對(duì)稱的,其他節(jié)點(diǎn)企業(yè)的履約能力如何、是否努力配合以及努力程度如何,核心企業(yè)很難做到完全掌握。在以制造企業(yè)為核心企業(yè)的供應(yīng)鏈中,制造企業(yè)處于委托人的地位,供應(yīng)商、經(jīng)銷商、物流服務(wù)提供商等處于代理人的地位,由于后者擁有制造企業(yè)所難以掌握的私人信息,在制造企業(yè)構(gòu)建供應(yīng)鏈的過程中,就可能會(huì)出現(xiàn)合作伙伴的逆選 在選擇供應(yīng)鏈合作伙伴的過程中,作為核心企業(yè)的制造企業(yè)一般都能清楚地掌握各合作伙伴候選人的報(bào)價(jià),包括供應(yīng)商中間產(chǎn)品的供應(yīng)價(jià)格、經(jīng)銷商的服務(wù)價(jià)格①、物流服務(wù)商的服務(wù)價(jià)格等,但對(duì)各合作伙伴候選人的質(zhì)量,包括供應(yīng)商中間產(chǎn)品的質(zhì)量及供貨及時(shí)性、送貨等相應(yīng)服務(wù)的質(zhì)量、經(jīng)銷商的銷售能力及售后服務(wù)質(zhì)量、物流服務(wù)提供商運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等方面的服務(wù)質(zhì)量等缺乏足夠的了解,因此,經(jīng)常出現(xiàn)“劣品驅(qū)逐良品”的情況,將質(zhì)量水平較高的候選人排除在供應(yīng)鏈之外,而將質(zhì)量水平較低的候選人納入到供應(yīng)鏈之中。

擇(Adverse Selection);在供應(yīng)鏈構(gòu)建之后,可能會(huì)遭遇合作伙伴的道德風(fēng)險(xiǎn)(Moral Hazard)。

根據(jù)信息非對(duì)稱的內(nèi)容劃分,供應(yīng)鏈中的道德風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下兩類:

(1)隱藏行動(dòng)的道德風(fēng)險(xiǎn)。代理人行動(dòng)的努力程度和一系列不受委托人和代理人控制的外生變量,如自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、市場環(huán)境等共同決定代理行動(dòng)的結(jié)果。如果在供應(yīng)鏈協(xié)議簽訂以后,委托人只能觀測到結(jié)果,而不能直接觀測到代理人的行動(dòng)和外生變量,代理人就可能實(shí)施對(duì)委托人不利的行動(dòng),一旦委托人追究責(zé)任,代理人往往將結(jié)果的不理想歸咎于外生變量(見圖2)。如供應(yīng)商將供貨的延誤歸咎于國家經(jīng)濟(jì)政策的變化造 成原材料供應(yīng)緊張,而不是自身生產(chǎn)組織不力;經(jīng)銷商將銷售業(yè)績的不理想歸咎于市場環(huán)境的變化,而不是自己促銷不到位;物流服務(wù)提供商將中間產(chǎn)品配送的延誤歸咎于氣候條件的影響,而不是配送計(jì)劃與實(shí)施的不合理等。

(2)隱藏知識(shí)的道德風(fēng)險(xiǎn)。引發(fā)這種道德風(fēng)險(xiǎn)的前提是:外生變量首先決定代理人的行動(dòng)選擇,代理人不同的行動(dòng)選擇決定不同的行動(dòng)結(jié)果。如果在供應(yīng)鏈協(xié)議簽訂之后,委托人不但能夠觀測到代理人的行動(dòng)結(jié)果,而且能夠觀測到代理人的行動(dòng),但卻不能觀測到外生變量的實(shí)際發(fā)生情況,代理人就可能截留有關(guān)外生變量的知識(shí),選擇有利于己乃至有損于委托人的行動(dòng)(見圖3)。例如,制造企業(yè)制訂了針對(duì)最終顧客的促銷贈(zèng)品政策,即顧客購買超過一定的數(shù)量即可獲得相應(yīng)的贈(zèng)品,并向經(jīng)銷商配發(fā)了足夠數(shù)量的贈(zèng)品,以擴(kuò)大產(chǎn)品的市場占有率。由于制造企業(yè)不清楚每一位最終顧客的實(shí)際購買量,經(jīng)銷商就可能利用一些顧客的不知情而不按要求向它們發(fā)放贈(zèng)品,從而影響促銷效果。制造企業(yè)派駐在經(jīng)銷商處的代表看到的是贈(zèng)品都已發(fā)放的事實(shí),卻不清楚有一部分贈(zèng)品已被挪作他用。

二、供應(yīng)鏈協(xié)議

供應(yīng)鏈協(xié)議是指在一系列標(biāo)準(zhǔn)支持下的許多條款，是固化于一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的文本。

三、供應(yīng)鏈激勵(lì)方法 在實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟、進(jìn)行供應(yīng)鏈管理的過程中，要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈高效運(yùn)作并達(dá)到整體效益最優(yōu)化，就必須建立有效的供應(yīng)鏈激勵(lì)機(jī)制。

1.價(jià)格激勵(lì)

2.訂單激勵(lì)

3.淘汰激勵(lì)

第二節(jié) 供應(yīng)鏈管理績效的概念及其框架

一、供應(yīng)鏈績效評(píng)價(jià)的概念

關(guān)于供應(yīng)鏈績效的概念，目前雖然還沒有統(tǒng)一的界定，但大多數(shù)人認(rèn)為，供應(yīng)鏈的績效是指在所有供應(yīng)鏈成員企業(yè)資源的支持、信息協(xié)調(diào)和共享下，通過物流管理、生產(chǎn)操作、市場營銷、顧客服務(wù)、信息開發(fā)等活動(dòng)增加和創(chuàng)造的價(jià)值總和。

1靜態(tài)性和動(dòng)態(tài)性相結(jié)合 供應(yīng)鏈績效既可以是一個(gè)靜態(tài)的評(píng)價(jià)結(jié)果，也可以是產(chǎn)生該結(jié)果的活動(dòng)及其過程。兩者既可以單獨(dú)地評(píng)價(jià)，也可以一起作為考核指標(biāo)，充分體現(xiàn)了應(yīng)用靈活的特點(diǎn)。第二節(jié) 供應(yīng)鏈管理績效的概念及其框架

2可組合性和可分解性 供應(yīng)鏈的績效是供應(yīng)鏈成員通過各種活動(dòng)增加和創(chuàng)造的價(jià)值總和，該價(jià)值由顧客價(jià)值和供應(yīng)鏈價(jià)值兩部分組成，而且每一部分又可進(jìn)一步分解成不同的價(jià)值組合。在實(shí)際應(yīng)用中，使用者可以根據(jù)評(píng)價(jià)目的和具體需要自由地選取各種組合，充分體現(xiàn)了簡潔、方便的特點(diǎn)。

3完整性 供應(yīng)鏈績效的定義在強(qiáng)調(diào)信息的重要性的基礎(chǔ)上，完整地闡述了供應(yīng)鏈增加和創(chuàng)造價(jià)值的條件和方式，形成一個(gè)系統(tǒng)的整體。

二、供應(yīng)鏈管理績效評(píng)價(jià)的必要性

供應(yīng)鏈管理的潛力已經(jīng)越來越被企業(yè)所重視，但是由于缺乏有效的績效評(píng)估策略及指標(biāo)，因此難以形成一套完整的供應(yīng)鏈體系。

三、供應(yīng)鏈管理績效評(píng)價(jià)框架

供應(yīng)鏈績效定義了顧客價(jià)值和供應(yīng)鏈價(jià)值。.顧客價(jià)值評(píng)價(jià)

1柔性 柔性是指對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力。企業(yè)或者供應(yīng)鏈之所以要具有一定的柔性，原因就在于環(huán)境的不確定性。但是在顧客眼里并沒有所謂的“不確定性”，他們唯一關(guān)心的就是供應(yīng)鏈能夠把正確的產(chǎn)品或者服務(wù)在正確的時(shí)間以正確的數(shù)量送到他們手中。這就為評(píng)價(jià)供應(yīng)鏈的柔性提供了依據(jù)，即供應(yīng)鏈應(yīng)具有產(chǎn)品柔性、時(shí)間柔性和數(shù)量柔性三種柔性。產(chǎn)品柔性反映了供應(yīng)鏈零售業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)引進(jìn)新產(chǎn)品的能力，可以用新產(chǎn)品數(shù)量與產(chǎn)品總量之比來表示；時(shí)間柔性反映了供應(yīng)鏈對(duì)顧客需求的響應(yīng)速度，具體到零售業(yè)，時(shí)間柔性包含兩個(gè)方面：售前和售后服務(wù)的響應(yīng)速度簡稱響應(yīng)速度和售中改變交貨時(shí)間的能力簡稱交貨柔性；數(shù)量柔性主要是顧客需求的不確定性引起的，它反映了供應(yīng)鏈對(duì)顧客需求數(shù)量變化的適應(yīng)能力。

2可靠性 該指標(biāo)反映了供應(yīng)鏈以及節(jié)點(diǎn)企業(yè)履行合同的能力?？煽啃缘母叩蜁?huì)影響顧客對(duì)供應(yīng)鏈的信賴程度?？煽啃栽礁?，信賴度越強(qiáng)，越容易培養(yǎng)顧客的忠誠度；反之，則容易導(dǎo)致顧客的不滿意。從消費(fèi)者的角度看，如果是自己購買，則要求每次都能買到自己需要的產(chǎn)品；如果是送貨上門，則希望按時(shí)收到供應(yīng)商的送貨。但無論是哪種情況，消費(fèi)者在產(chǎn)品的使用過程中，都希望沒有令人不滿意之處。這樣，就可以采用失去銷售百分比、準(zhǔn)時(shí)交貨率和顧客抱怨率來描述供應(yīng)鏈的可靠性。第二節(jié) 供應(yīng)鏈管理績效的概念及其框架失去銷售百分比反映了供應(yīng)鏈無法滿足既定需求的情況；準(zhǔn)時(shí)交貨率反映了供應(yīng)鏈在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)時(shí)交貨的情況，可用準(zhǔn)時(shí)交貨次數(shù)與總交貨次數(shù)的百分比來表示；顧客抱怨率反映了供應(yīng)鏈提供的產(chǎn)品或者服務(wù)不符合顧客要求的程度，可用顧客抱怨次數(shù)與總交易次數(shù)的百分比來表示。

3價(jià)格 價(jià)格是影響顧客滿意的重要因素之一，而且價(jià)格和顧客滿意之間存在著無法割舍的依賴關(guān)系。針對(duì)零售業(yè)的特點(diǎn)，可以選擇同比平均價(jià)格優(yōu)勢和平均單品促銷頻率兩個(gè)指標(biāo)來評(píng)價(jià)價(jià)格對(duì)顧客滿意的影響。同比平均價(jià)格優(yōu)勢反映了目標(biāo)供應(yīng)鏈與其他供應(yīng)鏈各單品綜合平均價(jià)格的比較；平均單品促銷頻率反映了企業(yè)營銷政策的導(dǎo)向，可以采用一定時(shí)間段內(nèi)每種單品的平均促銷數(shù)量來衡量平均單品促銷頻率。

4質(zhì)量 質(zhì)量包括產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，一直被視為影響顧客滿意的重要因素。大量的實(shí)證分析驗(yàn)證了質(zhì)量與顧客滿意之間的關(guān)系。其中絕大部分是探討中間顧客對(duì)質(zhì)量的滿意程度，對(duì)最終用戶或者消費(fèi)者的研究大多采用問卷調(diào)查的方法，通過對(duì)顧客主觀判斷結(jié)果的分析來研究其滿意程度。這樣做不僅成本高、時(shí)間長，而且效果也不是十分理想。因此，應(yīng)該采用那些容易度量、數(shù)據(jù)采集方便的客觀指標(biāo)來評(píng)價(jià)顧客對(duì)質(zhì)量的滿意度。具體包括報(bào)修退貨比率和顧客抱怨解決時(shí)間。報(bào)修退貨比率可采用一段時(shí)間內(nèi)累計(jì)報(bào)修退貨數(shù)量占產(chǎn)品總銷售數(shù)量的比例表示；顧客抱怨解決時(shí)間是指從顧客發(fā)出抱怨時(shí)刻起到抱怨得到滿意解決時(shí)刻止的一段時(shí)間，顧客抱怨解決時(shí)間段越短，說明顧客的滿意程度越高。

2.供應(yīng)鏈價(jià)值評(píng)價(jià)

1）供應(yīng)鏈投入的評(píng)價(jià)

供應(yīng)鏈整體要保持正常的運(yùn)行，首先必須投入足夠的有效資源。為了使供應(yīng)鏈創(chuàng)造出高于平均水平的績效，所投入的資源還必須具有價(jià)值性、稀缺性和不可模仿性。由于供應(yīng)鏈運(yùn)行過程中投入的資源在數(shù)量、種類和性質(zhì)等方面存在巨大的差異，人們一般采用會(huì)計(jì)指標(biāo)即供應(yīng)鏈總成本來衡量資源的投入大小。所謂供應(yīng)鏈總成本，是指為了保證供應(yīng)鏈正常運(yùn)作而支付的各種成本、費(fèi)用的總和。盡管供應(yīng)鏈總成本并不能完全體現(xiàn)各種資源的所有特性，但其有效性卻得到了廣泛的認(rèn)可。供應(yīng)鏈總成本由人力成本、資產(chǎn)成本、信息成本和物流成本所組成。

2）供應(yīng)鏈產(chǎn)出輸出的評(píng)價(jià)

所謂產(chǎn)出，是指供應(yīng)鏈運(yùn)用投入的各種資源，經(jīng)過生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)纫?3 系列操作后獲得的成果。產(chǎn)出是供應(yīng)鏈效益的集中體現(xiàn)，也是供應(yīng)鏈得以健康發(fā)展的前提條件，為供應(yīng)鏈的持續(xù)改進(jìn)指明了方向。產(chǎn)出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為兩類：效益型指標(biāo)和非效益型指標(biāo)。1效益型指標(biāo)。2非效益型指標(biāo)。

3）供應(yīng)鏈財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

企業(yè)績效的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)很早就得到了廣泛的重視，并一度在企業(yè)績效評(píng)價(jià)中占有重要地位。盡管如此，由于供應(yīng)鏈和企業(yè)在很多方面存在較大的差異，因此并不能簡單地將企業(yè)績效的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系應(yīng)用到供應(yīng)鏈績效評(píng)價(jià)，還需要根據(jù)供應(yīng)鏈自身的特點(diǎn)，按照一定的原則選擇恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)組成供應(yīng)鏈績效的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系。供應(yīng)鏈的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以從供應(yīng)鏈自身角度和股東角度兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

從供應(yīng)鏈的角度看，財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)能反映供應(yīng)鏈的財(cái)務(wù)收益狀況、資產(chǎn)運(yùn)營狀況和發(fā)展能力狀況。從股東的角度看，財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)能反映供應(yīng)鏈凈資產(chǎn)的盈利狀況，因而可以選擇凈資產(chǎn)收益率和資本保值增值率作為其評(píng)價(jià)指標(biāo)。

四、供應(yīng)鏈管理績效評(píng)價(jià)體系的特點(diǎn) 在供應(yīng)鏈管理環(huán)境下，供應(yīng)鏈激勵(lì)機(jī)制有著與傳統(tǒng)的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制不同的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

1供應(yīng)鏈激勵(lì)的主體與客體的變化。2供應(yīng)鏈激勵(lì)的目標(biāo)的變化。

3供應(yīng)鏈激勵(lì)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的變化。

五、供應(yīng)鏈績效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則

隨著供應(yīng)鏈管理理論的不斷發(fā)展和供應(yīng)鏈實(shí)踐的不斷深入，客觀上要求建立與其相適應(yīng)的供應(yīng)鏈績效評(píng)價(jià)方法，并確定相應(yīng)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以科學(xué)客觀地反映供應(yīng)鏈的運(yùn)營情況。1能夠反映客戶、企業(yè)和供應(yīng)鏈自身的需求。2容易理解。3適用性廣。4使用簡便，而且使用成本低。5能夠作出前后一致的解釋。6能夠綜合反映所評(píng)價(jià)對(duì)象的真實(shí)價(jià)值。7可以作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的、通用的衡量尺度。

第三節(jié) 供應(yīng)鏈管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、供應(yīng)鏈管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

由于供應(yīng)鏈?zhǔn)侵笍淖畛豕?yīng)商開始直至最終用戶為止的整條供應(yīng)鏈，一般來說，供應(yīng)鏈管理績效可以從以下幾方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（一）訂單階段的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.訂單生成方法

2.訂單到貨周期

3.訂單流程路徑

（二）生產(chǎn)水平績效評(píng)價(jià)及其指標(biāo) 1產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋范圍

研究表明，產(chǎn)品覆蓋范圍越大的公司比覆蓋小的公司推出新產(chǎn)品的速度要慢一些。2生產(chǎn)能力利用率

所有經(jīng)營計(jì)劃都應(yīng)該在生產(chǎn)能力的前提下進(jìn)行。3計(jì)劃安排績效

生產(chǎn)活動(dòng)的計(jì)劃安排決定了企業(yè)資源在整個(gè)運(yùn)作系統(tǒng)中的流動(dòng)方式，會(huì)對(duì)采購周期、生產(chǎn)周期和每次定購數(shù)量產(chǎn)生影響。

（三）交付環(huán)節(jié)的績效評(píng)價(jià)

1分銷配送績效的一個(gè)重要指標(biāo)是準(zhǔn)時(shí)配送，這是客戶服務(wù)水平的一個(gè)度量指標(biāo)。2配送分銷活動(dòng)依賴于信息交流的質(zhì)量。3配送總費(fèi)用。

（四）客戶服務(wù)及滿意度評(píng)價(jià)

(1)靈活性

靈活性指產(chǎn)品和服務(wù)符合客戶個(gè)性化需求的程度。隨著靈活制造系統(tǒng)、成 組技術(shù)和計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)等新技術(shù)的開發(fā)，滿足客戶個(gè)性化的特殊要求已經(jīng)成為可能。另外，信息技術(shù)和通信系統(tǒng)可以提供在線信息，更進(jìn)一步促進(jìn)控制系統(tǒng)的快速響應(yīng)。把靈活性作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，會(huì)使公司達(dá)到迅速滿足客戶個(gè)性化要求的目標(biāo)。

(2)客戶詢問時(shí)間

客戶詢問時(shí)間是指一家公司向客戶提供其所需信息所花費(fèi)的時(shí)間。在某些情況下，客戶會(huì)詢問或者要求告知訂單狀況或庫存和配送等方面的信息。這些信息能幫助客戶安排他們的活動(dòng)，幫助公司留住客戶，因此提供在線信息是客戶服務(wù)的重要部分

(3)交接后的客戶服務(wù)評(píng)價(jià)

供應(yīng)鏈的功能并不是把產(chǎn)品交給客戶就結(jié)束了，交接后的活動(dòng)對(duì)客戶服務(wù)是很重要的。

(五)供應(yīng)鏈財(cái)務(wù)和物流成本

1)資產(chǎn)和投資回報(bào)。

2)總庫存成本。

3)在處理轉(zhuǎn)運(yùn)庫存時(shí)，運(yùn)輸方式的不同會(huì)明顯影響庫存投資和服務(wù)的績效。

(六)供應(yīng)鏈合作伙伴及相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)

(七)反映整個(gè)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.產(chǎn)銷率指標(biāo)Rps

(l)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷率指標(biāo)RJPS

該指標(biāo)反映供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營狀況，其表達(dá)式為：RJPS(SJ/PJ

式中，SJ表示一定時(shí)間內(nèi)節(jié)點(diǎn)企業(yè)已銷售產(chǎn)品的數(shù)量；PJ表示一定時(shí)間內(nèi)節(jié)點(diǎn)企業(yè)已生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量。

(2)供應(yīng)鏈核心企業(yè)的產(chǎn)銷率指標(biāo)RHPS

該指標(biāo)反映供應(yīng)鏈核心企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營狀況，其表達(dá)式為： RHPS(SH/PH

式中，SH表示一定時(shí)間內(nèi)核心企業(yè)已銷售產(chǎn)品的數(shù)量；PH表示一定時(shí)間內(nèi)核心企業(yè)已生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量。

(3)供應(yīng)鏈產(chǎn)銷率指標(biāo)RGPS

其表達(dá)式為： RGPS(SG/PG

式中，SG表示一定時(shí)間內(nèi)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)已銷售產(chǎn)品的數(shù)量之和；PG表示一定時(shí)間內(nèi)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)已生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量之和。該指標(biāo)反映供應(yīng)鏈在一定時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營狀況，其時(shí)間單位可以是年、月、日。隨著供應(yīng)鏈管理水平的提高，時(shí)間單位可以取得越來越小，即可以以天為單位。該指標(biāo)也反映供應(yīng)鏈資源(包括人、財(cái)、物、信息等)的有效利用程度，產(chǎn)銷率越接近1，說明資源利用程度越高。同時(shí)，該指標(biāo)也反映了供應(yīng)鏈庫存水平和產(chǎn)品質(zhì)量，RGPS的值越接近1，說明供應(yīng)鏈成品庫存量越小，產(chǎn)品質(zhì)量越好，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品都容易銷售出去。

2.平均產(chǎn)銷絕對(duì)偏差指標(biāo)D

3.產(chǎn)需率指標(biāo)RPQ

(l)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)需率指標(biāo)RJPQ

其表達(dá)式為

RJPQ(PJ/QJ式中，PJ表示一定時(shí)間內(nèi)節(jié)點(diǎn)企業(yè)已生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量；QJ表示一定時(shí)間內(nèi)節(jié)點(diǎn)企業(yè)已銷售產(chǎn)品的數(shù)量。該指標(biāo)反映上、下層節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的供需關(guān)系。產(chǎn)需率越接近1，說明供應(yīng)鏈上、下層節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的供需關(guān)系越協(xié)調(diào)，準(zhǔn)時(shí)交貨率越高；反之，則說明下層節(jié)點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)時(shí)交貨率低或者生產(chǎn)管理水平低下。(2)供應(yīng)鏈核心企業(yè)產(chǎn)需率指標(biāo)RHPQ

其表達(dá)式為 RHPQ(PH/QH

式中，PH表示一定時(shí)間內(nèi)核心企業(yè)已生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量；QH表示一定時(shí)間用戶對(duì)該產(chǎn)品的需求量。該指標(biāo)反映供應(yīng)鏈整體生產(chǎn)能力和快速市場響應(yīng)能力。若該指標(biāo)數(shù)值大于或等 5 于1，說明供應(yīng)鏈整體生產(chǎn)能力較強(qiáng)，能快速響應(yīng)市場需求，具有較強(qiáng)的市場競爭力；若該指標(biāo)數(shù)值小于1，說明供應(yīng)鏈生產(chǎn)能力較差，不能快速響應(yīng)市場需求。

4.供應(yīng)鏈產(chǎn)品出產(chǎn)(或投產(chǎn))循環(huán)期TC(Cycle Time)指標(biāo)

(l)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)(或供應(yīng)商)零部件出產(chǎn)循環(huán)期TC1 指標(biāo)TC1反映了節(jié)點(diǎn)企業(yè)庫存水平以及對(duì)其上層節(jié)點(diǎn)企業(yè)需求的響應(yīng)程度。該循環(huán)期越短，說明整個(gè)供應(yīng)鏈管理水平比較高，能夠快速響應(yīng)市場需求。

(2)供應(yīng)鏈核心企業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)循環(huán)期TC2 指標(biāo)TC2反映了整個(gè)供應(yīng)鏈的在制品庫存水平和成品庫存水平，同時(shí)也反映了整個(gè)供應(yīng)鏈對(duì)市場或用戶需求的快速響應(yīng)能力。TC2決定著各節(jié)點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)循環(huán)期，即各節(jié)點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)循環(huán)期必須與核心企業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)循環(huán)期相適應(yīng)。

5.供應(yīng)鏈總運(yùn)營成本指標(biāo)CT

2)供應(yīng)鏈總庫存費(fèi)用C2。

3)各節(jié)點(diǎn)企業(yè)外部運(yùn)輸總費(fèi)用C3。

6.供應(yīng)鏈核心產(chǎn)品成本指標(biāo)CＨ 7.供應(yīng)鏈產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)

二、供應(yīng)鏈管理成熟度 1.供應(yīng)鏈管理成熟度定義 2.供應(yīng)鏈管理成熟度的指標(biāo)

1)在供應(yīng)鏈管理成熟度的管理結(jié)構(gòu)中，主要包含工作流、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品流設(shè)施結(jié)構(gòu)、溝通與信息流設(shè)施結(jié)構(gòu)、權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)結(jié)構(gòu)。

2)在供應(yīng)鏈成熟度的管理策略中，主要包含規(guī)劃與控制方法和管理方法。3)在供應(yīng)鏈成熟度的管理環(huán)境中，主要包含文化與態(tài)度。3.供應(yīng)鏈管理成熟度的特點(diǎn)

(1)管理思想的滲透程度

供應(yīng)鏈管理更多地體現(xiàn)了管理思想、管理理念和管理方法的集成，特別是管理思想的滲透。供應(yīng)鏈管理成熟度，成為分析和評(píng)價(jià)管理思想滲透程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

(2)綜合的管理評(píng)價(jià)體系

供應(yīng)鏈管理成熟度綜合反映了供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu)，分別從活動(dòng)、組織、產(chǎn)品、信息、權(quán)力和風(fēng)險(xiǎn)6個(gè)方面描述了供應(yīng)鏈的管理結(jié)構(gòu)，從規(guī)劃、控制和方法3個(gè)方面描述了供應(yīng)鏈的管理策略，從文化和態(tài)度2個(gè)方面刻畫了供應(yīng)鏈的管理環(huán)境。

(3)交叉的管理體系結(jié)構(gòu)

供應(yīng)鏈管理成熟度模型描述了一個(gè)交叉的管理體系結(jié)構(gòu)，橫向由物理與技術(shù)組件和管理與行為組件構(gòu)成，縱向由管理結(jié)構(gòu)、管理策略和管理環(huán)境構(gòu)成，形成了一個(gè)管理層次和管理體系交叉的結(jié)構(gòu)。

(4)可量化的指標(biāo)體系

構(gòu)成供應(yīng)鏈管理成熟度的各項(xiàng)指標(biāo)都是可以量化的，便于對(duì)供應(yīng)鏈體系的分析，從而形成一個(gè)科學(xué)的管理體系，4.供應(yīng)鏈管理成熟度的應(yīng)用

(1)績效評(píng)價(jià)

包括對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈體系運(yùn)營能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分析供應(yīng)鏈的管理績效，分析管理投入所帶來的效率、效益和效能。應(yīng)用供應(yīng)鏈管理成熟度對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得供應(yīng)鏈運(yùn)營狀況的信息，及時(shí)采取有效措施，調(diào)控供應(yīng)鏈體系中所有節(jié)點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)營方式，加快運(yùn)營效率。

(2)供應(yīng)鏈管理決策分析

在供應(yīng)鏈管理體系中，主要包含物流決策、關(guān)系決策和整合決策，供應(yīng)鏈管理成熟度將成為各項(xiàng)決策的重要基礎(chǔ)。供應(yīng)鏈管理成熟度分析的結(jié)果能夠綜合反映是否應(yīng)該強(qiáng)化某類決策行為，是否應(yīng)該關(guān)注某類決策結(jié)果，是否應(yīng)該跟蹤某類決策進(jìn)程。供應(yīng)鏈管理成熟度在決策分析中具有舉足輕重的作用。

(3)尋找約束

在由供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟中，企業(yè)間和流程間存在著各種類 型的銜接關(guān)系，成為制約整個(gè)供應(yīng)鏈運(yùn)營的瓶頸因素。這些瓶頸因素只有在供應(yīng)鏈管理成熟度分析的基礎(chǔ)上才能顯現(xiàn)出來。借助于供應(yīng)鏈管理成熟度分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)鏈體系中的約束，并進(jìn)行調(diào)整，以保持供應(yīng)鏈的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。尋找約束的過程，也就是供應(yīng)鏈管理成熟度分析的過程。將獲得的信息進(jìn)行綜合分析，可以重新平衡和配置各類資源，實(shí)現(xiàn)資源的最大化應(yīng)用。

(4)建立標(biāo)桿

隨著市場競爭的加劇，供應(yīng)鏈將成為企業(yè)之間競爭的焦點(diǎn)，因此，面向供應(yīng)鏈體系的管理成熟度分析將會(huì)獲得反映供應(yīng)鏈核心能力的參數(shù)，從根本上分析供應(yīng)鏈面臨的問題和解決問題的方法。供應(yīng)鏈標(biāo)桿的建立，將形成一個(gè)具有較高供應(yīng)鏈管理成熟度的標(biāo)準(zhǔn)體系。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善是以供應(yīng)鏈管理成熟度為依據(jù)的，從不同的角度反映標(biāo)桿的價(jià)值。

第二篇：績效評(píng)價(jià)在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中的應(yīng)用研究

績效評(píng)價(jià)在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中的應(yīng)用研究

【摘要】隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，行政事業(yè)單位面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。在這樣的背景下，如何更科學(xué)、更規(guī)范地評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作績效顯得尤為重要。目前，我國行政事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)工作開展過程中還存在一些問題，對(duì)績效評(píng)價(jià)成效發(fā)揮造成了不良影響，因此積極分析及解決所存在的問題對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)工作具有重要意義。本文分析了財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作存在的問題，并有針對(duì)性地提出了解決措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】績效評(píng)價(jià) 行政事業(yè)單位 財(cái)政支出管理 應(yīng)用

目前我國國家層面尚未建立完善的法律法規(guī)制度，大部分行政事業(yè)單位缺乏健全的績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作造成了嚴(yán)重影響，而且對(duì)績效評(píng)價(jià)工作的權(quán)威性、科學(xué)性造成一定影響[1]。完善的財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，應(yīng)從支出項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)立、執(zhí)行情況分析以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，從而推動(dòng)財(cái)政支出管理工作全面發(fā)展。因此，及時(shí)分析績效評(píng)價(jià)在行政事業(yè)單位運(yùn)用中存在的問題并且提出有效對(duì)策，對(duì)促進(jìn)國內(nèi)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、績效評(píng)價(jià)在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理運(yùn)用中存在的問題

（一）缺乏完善的管理體制

為保證我國行政事業(yè)單位順利開展績效評(píng)價(jià)工作，就要保證其向著規(guī)范化、制度化、法制化方向發(fā)展。但現(xiàn)在我國行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)支出管理工作仍處于上升或發(fā)展階段，尚未形成較為完善或健全的法律法規(guī)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門對(duì)資金的管理具有一定話語權(quán)，財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照以往制定的績效評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。然而因該評(píng)價(jià)方法在制定過程中有很大程度的隨意性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出管理無法準(zhǔn)確發(fā)揮其效果[2]。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出績效評(píng)價(jià)工作，主要目標(biāo)是不斷提高資金監(jiān)督管控力度。但是因沒有完善的管理體制，導(dǎo)致行政事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)管理制度無法正常實(shí)施，從而對(duì)財(cái)政資金有效利用造成不良影響。

（二）績效評(píng)價(jià)方法不科學(xué)

我國行政事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)工作強(qiáng)度大、技術(shù)性強(qiáng)，在實(shí)際工作中的系統(tǒng)性能也較強(qiáng)。行政事業(yè)單位中財(cái)政支出的績效評(píng)價(jià)管理工作，主要內(nèi)容是對(duì)有限資金的使用從經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)效益三個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估，但是現(xiàn)在行政事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)工作在實(shí)際工作中缺乏科學(xué)性、規(guī)范性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。即使部分單位內(nèi)部設(shè)有績效考核評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)指標(biāo)仍然無法從全局出發(fā)且缺乏嚴(yán)密性，無法對(duì)整個(gè)資金運(yùn)行的效果進(jìn)行科學(xué)分析。

（三）績效評(píng)價(jià)工作效率低下

在我國行政事業(yè)單位中開展財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作的主要目標(biāo)是保證單位在財(cái)務(wù)支出、資金使用方面中具有合理性、科學(xué)性，從而使財(cái)務(wù)資金的使用效率有效提升。但是現(xiàn)在我國行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)支出績效評(píng)價(jià)工作僅表現(xiàn)在形式中，無法科學(xué)使用財(cái)政支出實(shí)際績效評(píng)價(jià)對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致行政事業(yè)單位中績效評(píng)價(jià)工作效率低下[3]。此外，現(xiàn)在行政事業(yè)單位對(duì)資金使用過程監(jiān)督、使用效果評(píng)價(jià)等內(nèi)容均沒有完善的認(rèn)知，各個(gè)層次對(duì)績效評(píng)價(jià)工作的重視和關(guān)注程度較低，從而對(duì)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作效率造成了不良影響。

二、完善行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理績效評(píng)價(jià)的措施

（一）建立、完善績效評(píng)價(jià)體系

完善的行政事業(yè)單位財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)要求建立適合本單位發(fā)展的績效評(píng)價(jià)制度，保證單位中所有的工作人員均可充分認(rèn)知財(cái)政支出管理績效評(píng)價(jià)工作，從而使績效評(píng)價(jià)體系在單位運(yùn)用中有良好效果。這就要求單位決策人員對(duì)績效評(píng)價(jià)體系加強(qiáng)重視，對(duì)單位中的內(nèi)部監(jiān)督職能全面執(zhí)行，在單位中加大宣傳，使績效評(píng)價(jià)體系得到單位工作人員的充分理解和認(rèn)同，從而充分落實(shí)到行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作中。

（二）建立績效評(píng)價(jià)專項(xiàng)部門

我國大部分行政事業(yè)單位均沒有在內(nèi)部建立財(cái)政支出管理績效評(píng)價(jià)專項(xiàng)部門，從而無法保證行政事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)工作合理、科學(xué)。這要求我國行政事業(yè)單位要迅速建立由財(cái)政部門、審計(jì)部門等共同組成的資金使用績效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并且要求績效評(píng)價(jià)專項(xiàng)部門在工作中堅(jiān)持獨(dú)立性、科學(xué)性、公正性原則進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，積極制定科學(xué)的財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)方式，從而保證績效評(píng)價(jià)管理結(jié)果的權(quán)威性、專業(yè)性[4]。保證績效評(píng)價(jià)部門的約束效果在日常工作中充分發(fā)揮，從而使得事業(yè)單位在財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理中更加合理、科學(xué)。

（三）完善信息化建設(shè)

在行政事業(yè)單位中建立健全財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)要保證財(cái)政支出中績效評(píng)價(jià)信息的完善、全面，建立財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)中的基礎(chǔ)信息工作。完善信息化建設(shè)要做到下述內(nèi)容：第一，充分使用現(xiàn)代化信息技術(shù)建立績效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)庫，保證績效評(píng)價(jià)信息得到全面開展。第二，在行政事業(yè)單位中建立健全財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，從而保證行政事業(yè)單位各個(gè)部門對(duì)有關(guān)績效評(píng)價(jià)工作加強(qiáng)交流與溝通。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理支出績效評(píng)價(jià)工作水平和質(zhì)量會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理造成直接影響[5]，因此加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)工作并建立完善的績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)行政事業(yè)單位的績效評(píng)價(jià)水平有效提高有重要意義。行政事業(yè)單位要不斷增強(qiáng)績效評(píng)價(jià)工作管理水平，制定合理、規(guī)范的財(cái)政支出管理制度，加強(qiáng)預(yù)算合理性和透明度，使績效評(píng)價(jià)在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中能合理的應(yīng)用創(chuàng)造環(huán)境，保證績效評(píng)價(jià)結(jié)果具有權(quán)威性、科學(xué)性，從而確保單位的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的通知

財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部，武警各部隊(duì)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為積極推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，規(guī)范財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)行為，建立科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資金使用效益，我們重新修訂了《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

財(cái)政部

二○一一年四月二日

附件下載: 附件：財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法.doc 附1-1：績效目標(biāo)申報(bào)表.xls 附1-2：績效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)說明.doc 附2：績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架.xls 附3：績效報(bào)告范本.doc 附4-1：績效評(píng)價(jià)報(bào)告范本.doc 附4-2：績效評(píng)價(jià)指標(biāo).xls 附4-3：績效評(píng)價(jià)指標(biāo).xls 附5：績效評(píng)價(jià)流程圖.doc

財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)（以下簡稱績效評(píng)價(jià)）是指財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

第三條 各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門（單位）是績效評(píng)價(jià)的主體。預(yù)算部門（單位）（以下簡稱預(yù)算部門）是指與財(cái)政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織。

第四條 財(cái)政性資金安排支出的績效評(píng)價(jià)及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第五條 績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）科學(xué)規(guī)范原則?？冃гu(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

（二）公正公開原則?？冃гu(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

（三）分級(jí)分類原則?？冃гu(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

（四）績效相關(guān)原則?？冃гu(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

第六條 績效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：

（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）各級(jí)政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；

（三）預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（四）預(yù)算部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃；

（五）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（六）申請(qǐng)預(yù)算時(shí)提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行情況，決算報(bào)告；

（七）人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；

（八）其他相關(guān)資料。

第二章 績效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容

第七條 績效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。按照預(yù)算級(jí)次，可分為本級(jí)部門預(yù)算管理的資 金和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付資金。

第八條 部門預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)包括基本支出績效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)和部門整體支出績效評(píng)價(jià)。

績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。有條件的地方可以對(duì)部門整體支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第九條 上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付原則上應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)貫徹中央重大政策出臺(tái)的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付原則上應(yīng)當(dāng)以對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生有重大影響的支出為重點(diǎn)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

第十條 績效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：

（一）績效目標(biāo)的設(shè)定情況；

（二）資金投入和使用情況；

（三）為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；

（四）績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；

（五）績效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。

第十一條 績效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期，對(duì)跨的重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。

第三章 績效目標(biāo)

第十二條 績效目標(biāo)是績效評(píng)價(jià)的對(duì)象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報(bào)預(yù)算時(shí)填報(bào)。預(yù)算部門年初申報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標(biāo)編入預(yù)算；執(zhí)行中申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整預(yù)算一并上報(bào)績效目標(biāo)。

第十三條 績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量；

（二）預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

（三）服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度；

（四）達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；

（五）衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象滿意程度的績效指標(biāo)；

（六）其他。

第十四條 績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）指向明確?？冃繕?biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

（二）具體細(xì)化?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。

（三）合理可行。制定績效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。

第十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門申報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，財(cái) 政部門可以要求其調(diào)整、修改。

第十六條 績效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第十七條 績效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部門執(zhí)行和項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第四章 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第十八條 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

（二）重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。

（三）可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較。

（四）系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

（五）經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。

第十九條 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。

（一）共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)。主要包括預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配臵、使用、處臵及其收益管理 情況以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。

（二）個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。

共性指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門制定。

第二十條 績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度?？冃гu(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：

（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 績效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。

（一）成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（二）比較法。是指通過對(duì)績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（三）因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（四）最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（五）公眾評(píng)判法。是指通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（六）其他評(píng)價(jià)方法。

第二十二條 績效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡便有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

第五章 績效評(píng)價(jià)的組織管理和工作程序

第二十三條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定績效評(píng)價(jià)規(guī)章制度和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，組織、指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算部門、下級(jí)財(cái)政部門的績效評(píng)價(jià)工作；根據(jù)需要對(duì)本級(jí)預(yù)算部門、下級(jí)財(cái)政部門支出實(shí)施績效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)；提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見并督促落實(shí)。

第二十四條 預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定本部門績效評(píng)價(jià)規(guī)章制度；具體組織實(shí)施本部門績效評(píng)價(jià)工作；向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送績效報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告；落實(shí)財(cái)政部門整改意見；根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。

第二十五條 根據(jù)需要，績效評(píng)價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方組織參與績效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。

第二十六條 績效評(píng)價(jià)工作一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）確定績效評(píng)價(jià)對(duì)象；

（二）下達(dá)績效評(píng)價(jià)通知；

（三）確定績效評(píng)價(jià)工作人員；

（四）制訂績效評(píng)價(jià)工作方案；

（五）收集績效評(píng)價(jià)相關(guān)資料；

（六）對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)；

（七）綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論；

（八）撰寫與提交評(píng)價(jià)報(bào)告；

（九）建立績效評(píng)價(jià)檔案。

預(yù)算部門績效評(píng)價(jià)對(duì)象由預(yù)算部門結(jié)合本單位工作實(shí)際提出并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核確定；也可由財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和工作重點(diǎn)等相關(guān)原則確定。

第二十七條 財(cái)政部門實(shí)施再評(píng)價(jià)，參照上述工作程序執(zhí)行。

第六章 績效報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告

第二十八條 財(cái)政資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提交績效報(bào)告，績效報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）基本概況，包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等；

（二）績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；

（三）管理措施及組織實(shí)施情況；

（四）總結(jié)分析績效目標(biāo)完成情況；

（五）說明未完成績效目標(biāo)及其原因；

（六）下一步改進(jìn)工作的意見及建議。

第二十九條 財(cái)政部門和預(yù)算部門開展績效評(píng)價(jià)并撰寫績效評(píng)價(jià)報(bào)告，績效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）基本概況；

（二）績效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施情況；

（三）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法；

（四）績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

（五）存在問題及原因分析；

（六）評(píng)價(jià)結(jié)論及建議；

（七）其他需要說明的問題。

第三十條 績效報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。

預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對(duì)績效評(píng)價(jià)報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門提交的績效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，提出審核意見。

第三十一條 績效報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第七章 績效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用

第三十二條 績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。

第三十三條 財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析、反饋績效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。

對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的，財(cái)政部門和預(yù)算部門可予以表揚(yáng)或繼續(xù)支持。

對(duì)績效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，財(cái)政部門和預(yù)算部門可予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。不進(jìn)行整改或整改不到位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng)財(cái)政支出。

第三十四條 績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第三十五條 在財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八章 附 則

第三十六條 各地區(qū)、各預(yù)算部門可結(jié)合實(shí)際制定具體的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！吨醒氩块T預(yù)算支出績效考評(píng)管理辦法（試行）》（財(cái)預(yù)[2005]86號(hào)）、《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2009]76號(hào)）同時(shí)廢止。《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步 推進(jìn)中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)預(yù)[2009]390號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附：1.財(cái)政支出績效目標(biāo)申報(bào)表

2.財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架（參考）3.財(cái)政支出績效報(bào)告（參考提綱）4.財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告（參考提綱）5.財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作流程圖

第四篇：冷鏈管理操作程序

冷鏈管理程序

一．目的：

為規(guī)范冷藏藥品在儲(chǔ)存、流通中的操作，確保藥品質(zhì)量，特制訂本程序。二．依據(jù)：

《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（衛(wèi)生部令第90號(hào)）及其附錄。三．適用范圍：

本程序適用于冷藏藥品物流鏈過程中的收貨、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、發(fā)貨、運(yùn)輸、溫度控制和檢測等管理全過程。四．責(zé)任：

質(zhì)量管理部、儲(chǔ)運(yùn)部對(duì)本程序的實(shí)施負(fù)責(zé)。五．冷鏈管理設(shè)備：

1.冷庫：符合國家《GB50072冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范》，具雙制冷機(jī)系統(tǒng)，配備備用發(fā)電機(jī)。2.冷藏車：符合國家QC/T 450-2000標(biāo)準(zhǔn)。3.保溫箱。

4.自動(dòng)溫濕度監(jiān)測、報(bào)警設(shè)備。5.手持式紅外溫度測量儀。

以上冷鏈管理設(shè)備需依照《設(shè)施設(shè)備的驗(yàn)證和校準(zhǔn)管理制度》的規(guī)定，經(jīng)過驗(yàn)證，才可投入使用。六．冷藏藥品的收貨：

1.保管員負(fù)責(zé)冷藏藥品的收貨。

2.檢查運(yùn)輸藥品的冷藏車、冷藏箱或保溫箱是否符合規(guī)定。

3.查看并記錄冷藏車、冷藏箱或保溫箱到貨時(shí)溫度數(shù)據(jù)，導(dǎo)出、保存并查驗(yàn)運(yùn)輸過程的溫度記錄，確認(rèn)運(yùn)輸全過程溫度狀態(tài)是否符合規(guī)定。

4.將藥品從泡沫包裝箱或冷藏箱、保溫箱中拿出，放入冷庫中的待驗(yàn)區(qū)。5.上述到貨溫度檢查符合規(guī)定的，藥品放置在冷庫待驗(yàn)區(qū)中正常待驗(yàn)。

6.到貨溫度檢查不符合規(guī)定的，將藥品隔離存放在冷庫待驗(yàn)區(qū)，掛“待處理”標(biāo)識(shí)，報(bào)質(zhì)量管理部，同時(shí)由采購部聯(lián)系供應(yīng)廠商處理。供應(yīng)廠商應(yīng)抽樣送至廣東省藥品檢驗(yàn)所等法定藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格，我公司可以辦理正式入庫手續(xù)，正常銷售；檢驗(yàn)不合格，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督管理部門，監(jiān)督銷毀。7.冷庫開門，貨物入庫的過程應(yīng)在14分鐘以內(nèi)完成。

七．冷藏藥品的驗(yàn)收：

1.驗(yàn)收員負(fù)責(zé)冷藏藥品的驗(yàn)收。

2.按照公司《藥品收貨與驗(yàn)收管理程序》，在冷庫內(nèi)對(duì)冷藏藥品進(jìn)行驗(yàn)收。八．冷藏藥品的存儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)：

1.驗(yàn)收合格的冷藏藥品應(yīng)移入冷庫中綠色合格區(qū)存放。

2.冷庫的存儲(chǔ)溫度應(yīng)設(shè)置在2-8℃，溫度超出此范圍時(shí)，自動(dòng)溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)發(fā)出報(bào)警，養(yǎng)護(hù)員應(yīng)指導(dǎo)保管員及時(shí)采取有效措施進(jìn)行調(diào)控，防止溫度超標(biāo)對(duì)藥品質(zhì)量造成影響。

3.冷庫內(nèi)的堆垛、藥品與地面、墻壁、庫頂部的間距要符合《倉庫管理程序》的要求；冷庫內(nèi)制冷機(jī)組出風(fēng)口100厘米范圍內(nèi)，以及高于冷風(fēng)機(jī)出風(fēng)口的位置，不得碼放藥品。

4.冷藏藥品均屬于重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)品種，養(yǎng)護(hù)員應(yīng)定期養(yǎng)護(hù)檢查。九．冷藏藥品的發(fā)貨、包裝：

1.冷藏藥品的裝箱發(fā)貨、復(fù)核、包裝應(yīng)在冷庫內(nèi)完成。

2.裝箱前將干冰等蓄冷劑在小冰箱內(nèi)預(yù)冷至符合藥品包裝標(biāo)示的溫度范圍。3.使用保溫箱運(yùn)送藥品時(shí)，按照驗(yàn)證確定的條件，在保溫箱內(nèi)合理配備適當(dāng)數(shù)量的蓄冷劑。箱內(nèi)應(yīng)使用隔熱裝置將藥品與低溫蓄冷劑進(jìn)行隔離。

4.使用冷藏車運(yùn)送整件藥品時(shí)，采用藥品供應(yīng)廠商提供的冷藏泡沫箱進(jìn)行包裝，在箱內(nèi)按照供應(yīng)廠商的標(biāo)準(zhǔn)放入適當(dāng)?shù)谋?，不得隨意減少數(shù)量。十．冷藏藥品的運(yùn)輸：

1.冷藏車運(yùn)送藥品時(shí)，應(yīng)提前15分鐘后打開溫度調(diào)控和監(jiān)測設(shè)備，將車廂預(yù)冷至規(guī)定的溫度。

2.開始裝車/卸車時(shí)關(guān)閉溫度調(diào)控設(shè)備，盡快完成藥品裝車。

3.藥品裝車/卸車完畢，及時(shí)關(guān)閉車廂廂門，檢查廂門密閉情況，并上鎖。4.啟動(dòng)溫度調(diào)控設(shè)備，檢查溫度調(diào)控和檢測設(shè)備運(yùn)行狀況，運(yùn)行正常后方可啟運(yùn)。5.運(yùn)輸過程中，要隨時(shí)查看溫度記錄顯示儀，如出現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)《冷鏈管理緊急預(yù)案程序》。

6.藥品運(yùn)送結(jié)束，冷藏車、保溫箱返回公司后，應(yīng)導(dǎo)出溫度記錄，由養(yǎng)護(hù)員存檔。7.冷藏藥品運(yùn)輸時(shí)應(yīng)當(dāng)做好運(yùn)輸記錄，內(nèi)容包括運(yùn)輸工具和啟運(yùn)時(shí)間、到達(dá)時(shí)間等。十一．冷藏藥品的銷后退回：

1.對(duì)于銷后退回的冷藏藥品，首先應(yīng)核實(shí)其批號(hào)、數(shù)量，以確認(rèn)確實(shí)是我公司銷售

的藥品。

2.應(yīng)檢查退貨單位提供的溫度控制說明文件和售出期間溫度控制的相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)不能提供文件、數(shù)據(jù)或溫度控制不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)拒收，做好記錄并報(bào)質(zhì)量管理部門處理。

3.對(duì)于符合規(guī)定的退貨，應(yīng)按驗(yàn)收程序，驗(yàn)收合格后重新辦理入庫。十二．冷藏藥品的溫度控制和監(jiān)測：

1.制冷設(shè)備的啟停溫度設(shè)置在2-8℃。

2.冷藏藥品應(yīng)進(jìn)行24小時(shí)連續(xù)、自動(dòng)溫度記錄和監(jiān)控，溫度記錄間隔時(shí)間設(shè)置不超過30分鐘/次。

3.冷藏車、保溫箱在運(yùn)輸途中要使用自動(dòng)監(jiān)測、自動(dòng)調(diào)控、自動(dòng)記錄及報(bào)警裝置，對(duì)運(yùn)輸過程中進(jìn)行溫度的實(shí)時(shí)監(jiān)測并記錄，溫度記錄時(shí)間間隔設(shè)置不超過10分鐘，數(shù)據(jù)可讀取。

4.應(yīng)按規(guī)定對(duì)自動(dòng)溫度記錄設(shè)備、溫度自動(dòng)監(jiān)控及報(bào)警裝置等設(shè)備進(jìn)行校驗(yàn)，保持準(zhǔn)確完好。

第五篇：冷鏈管理試卷

藥品冷鏈管理基礎(chǔ)知識(shí)試卷

姓名：

分?jǐn)?shù)：

一、填空題（每空2分，共40分）

1、冷藏藥品是指對(duì)貯藏、運(yùn)輸條件有（）等溫度要求的藥品。

2、冷鏈?zhǔn)侵咐洳厮幤返龋ǎ┧幤?，從生產(chǎn)企業(yè)成品庫到使用前的整個(gè)（儲(chǔ)存、流通）過程都必須處于規(guī)定的溫度環(huán)境下，以保證藥品質(zhì)量的特殊供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)。

3、冷鏈系統(tǒng)涉及的設(shè)施設(shè)備及運(yùn)輸途徑等均須經(jīng)過（）后方可投入使用；設(shè)施設(shè)備及運(yùn)輸途徑需要進(jìn)行變更的，則須（）后方可使用。

4、模擬環(huán)境驗(yàn)證是指采用一定的方法，模擬在不同季節(jié)條件的（）下，用最終確認(rèn)的包裝方案在最少裝量情況下的反復(fù)測試。對(duì)于跨省24小時(shí)以上運(yùn)輸?shù)那闆r，一般應(yīng)（）。

5、冷藏藥品由庫區(qū)轉(zhuǎn)移到符合配送要求的運(yùn)輸設(shè)備內(nèi)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，通常冷處藥品應(yīng)在（）分鐘內(nèi)，冷凍藥品應(yīng)在（）分鐘內(nèi)完成。

6、采用冷藏（保溫）箱運(yùn)輸冷藏藥品時(shí)，冷藏（保溫）箱上應(yīng)注明（）或（）等文字標(biāo)識(shí)。

7、冷藏藥品運(yùn)輸過程中自動(dòng)記錄的溫度數(shù)據(jù)應(yīng)至少保存到產(chǎn)品有效期后1年，但不得少于3 年。

8、對(duì)于售后退回的冷藏藥品，收貨方應(yīng)視為收到供貨方的發(fā)貨，按（收貨的有關(guān)程序和規(guī) 定）處理。

9、藥品碼放應(yīng)注意“五距” “一低”：（1）（）；（2）（）；（3）（）；（4）（）；（5）（）的距離，低于（）的位置

10、冷庫應(yīng)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的空間，并經(jīng)驗(yàn)證。庫內(nèi)應(yīng)劃動(dòng)態(tài)“八區(qū)”：（1）（）、(2)（）、(3)（）、(4)（）；(5)（）、(6)（）、(7)（）；(8)（）等，并設(shè)有（）。

二、選擇題（每題2分，共10分）

1．驗(yàn)證過程中，包裝系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)至少放置 只校驗(yàn)過的溫度記錄儀，同時(shí)也要有 只校驗(yàn)過的溫度記錄儀放在箱外測試環(huán)境溫度，箱外的記錄儀放置應(yīng)同冷藏（保溫）箱間隔 cm以上。

A．1；1；20 B．2；2；20 C．2；2；10 D．2；1；20

2、放置冷藏藥品不得直接接觸，防止對(duì)藥品質(zhì)量造成影響。A．溫度記錄儀 B．冷藏（保溫）箱 C．控溫物質(zhì)

3、對(duì)于收貨時(shí)發(fā)現(xiàn)溫度超過規(guī)定的冷藏藥品，應(yīng)立即將藥品轉(zhuǎn)入規(guī)定溫度的待驗(yàn)區(qū)。A．待驗(yàn)區(qū) B．合格品區(qū) C．發(fā)貨區(qū) D．退貨區(qū)

4、冷庫溫度自動(dòng)監(jiān)測布點(diǎn)應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)證，確認(rèn)符合藥品冷處、冷凍要求，要求至少能監(jiān)測到冷庫。

A．最上溫度點(diǎn)和最下溫度點(diǎn) B．最近溫度點(diǎn)和最遠(yuǎn)溫度點(diǎn) C．最低溫度點(diǎn)和居中溫度點(diǎn) D．最低溫度點(diǎn)和最高溫度點(diǎn)

5、對(duì)冷鏈環(huán)節(jié)發(fā)生溫度超標(biāo)的冷藏藥品，應(yīng)根據(jù) 確認(rèn)后，再?zèng)Q定放行或報(bào)廢，并對(duì)超標(biāo)的原因進(jìn)行調(diào)查和分析。

A．跟蹤報(bào)告 B．領(lǐng)導(dǎo)批示 C．檢驗(yàn)報(bào)告 D．穩(wěn)定性數(shù)據(jù)

三、判斷題（每題2分，共20分）

1、可以根據(jù)實(shí)際運(yùn)輸情況修訂運(yùn)輸規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、裝箱標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)運(yùn)流程等。（）

2、如使用電子記錄作為數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)形式，應(yīng)滿足數(shù)據(jù)不可更改、可導(dǎo)出等要求，并進(jìn)行必要的驗(yàn)證。對(duì)于自動(dòng)化控制系統(tǒng)也應(yīng)進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)證。（）

3、所有的驗(yàn)證每6年至少要評(píng)估一次。（）

4、冷藏藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和承擔(dān)冷藏藥品物流運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)指定經(jīng)專門上崗培訓(xùn)的人員負(fù)責(zé)冷藏藥品的發(fā)貨、拼箱、裝車工作，并選擇適合的運(yùn)輸方式。（）

5、采用冷藏車運(yùn)輸冷藏藥品時(shí)，可根據(jù)核定車裝載量裝載藥品。（）

6、冷藏藥品收貨時(shí)，應(yīng)向承運(yùn)人索取冷藏藥品運(yùn)輸交接單，做好實(shí)時(shí)溫度記錄，并簽字確認(rèn)。有多個(gè)交接環(huán)節(jié)的，每個(gè)交接環(huán)節(jié)的收貨方都要簽收交接單。（）

7、冷藏藥品的冰箱和冰柜應(yīng)放置在干燥、通風(fēng)、避免陽光直射、遠(yuǎn)離熱源之處；電源線路與插座應(yīng)專線專用；配套連續(xù)溫度記錄系統(tǒng)。（）

8、冷庫只需配套溫度自動(dòng)記錄系統(tǒng)就可以了，不需再安排人管理、巡視。（）

9、負(fù)責(zé)冷藏藥品發(fā)運(yùn)的操作人員只需經(jīng)過物流管理部門的培訓(xùn)就可以了。（）

10、冷鏈管理中所涉及的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的使用、溫度記錄儀的使用等，應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，操作人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。（）

四、問答題（每題10分，共30分）

1、運(yùn)輸藥品的冷藏車應(yīng)符合哪些要求？

答：

2、冷藏藥品驗(yàn)收記錄包括哪些？保存時(shí)間為多少 ？ 答：

3、如何進(jìn)行冷鏈系統(tǒng)的質(zhì)量管理？ 答：

藥品冷鏈管理基礎(chǔ)知識(shí)試卷答案

姓名：

分?jǐn)?shù)：

填空題（每空2分，共40分）

1、冷藏藥品是指對(duì)貯藏、運(yùn)輸條件有（冷處或冷凍）等溫度要求的藥品。

2、冷鏈?zhǔn)侵咐洳厮幤返龋囟让舾行裕┧幤?，從生產(chǎn)企業(yè)成品庫到使用前的整個(gè)（儲(chǔ)存、流通）過程都必須處于規(guī)定的溫度環(huán)境下，以保證藥品質(zhì)量的特殊供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)。

3、冷鏈系統(tǒng)涉及的設(shè)施設(shè)備及運(yùn)輸途徑等均須經(jīng)過（驗(yàn)證、確認(rèn)和批準(zhǔn)）后方可投入使用；設(shè)施設(shè)備及運(yùn)輸途徑需要進(jìn)行變更的，則須（再次進(jìn)行驗(yàn)證、確認(rèn)和批準(zhǔn)）后方可使用。

4、模擬環(huán)境驗(yàn)證是指采用一定的方法，模擬在不同季節(jié)條件的（實(shí)際運(yùn)輸溫度）下，用最終確認(rèn)的包裝方案在最少裝量情況下的反復(fù)測試。對(duì)于跨省24小時(shí)以上運(yùn)輸?shù)那闆r，一般應(yīng)（進(jìn)行模擬環(huán)境驗(yàn)證。）

5、冷藏藥品由庫區(qū)轉(zhuǎn)移到符合配送要求的運(yùn)輸設(shè)備內(nèi)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，通常冷處藥品應(yīng)在（30）分鐘內(nèi)，冷凍藥品應(yīng)在15 分鐘內(nèi)完成。

6、采用冷藏（保溫）箱運(yùn)輸冷藏藥品時(shí)，冷藏（保溫）箱上應(yīng)注明（貯藏條件、特殊注意事項(xiàng)）或（運(yùn)輸警告）等文字標(biāo)識(shí)。

7、冷藏藥品運(yùn)輸過程中自動(dòng)記錄的溫度數(shù)據(jù)應(yīng)至少保存到產(chǎn)品有效期后1年，但不得少于3 年。

8、對(duì)于售后退回的冷藏藥品，收貨方應(yīng)視為收到供貨方的發(fā)貨，按（收貨的有關(guān)程序和規(guī)定）處理。

9、藥品碼放應(yīng)注意“五距” “一低”：（1）（堆垛間距）；（2）（與地面）；（3）（與墻壁）；（4）（與冷庫頂）；（5）（與制冷機(jī)組出風(fēng)口）的距離，低于（冷風(fēng)機(jī)出風(fēng)口）的位置。

10、冷庫應(yīng)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的空間，并經(jīng)驗(yàn)證。庫內(nèi)應(yīng)劃動(dòng)態(tài)“八區(qū)”：分（1）（合格區(qū)）、(2)（出庫復(fù)核區(qū)）、(3)（裝箱發(fā)貨區(qū)）、(4)（包裝物料預(yù)冷區(qū)）；(5)（待驗(yàn)區(qū)）、(6)（退貨區(qū)）、(7)（待處理區(qū)）；(8)（不合格區(qū)）等，并設(shè)有（明顯標(biāo)志）。

二、選擇題（每題2分，共10分）

1（B），2（C），3（A）

4、（D）

5、（D）

三、判斷題（每題2分，共20分）

1（×）2（√）3（×）4（√）5（×）6（√）7（√）8（×）9（×）10（√）

四、問答題（每題10分，共30分）

1、運(yùn)輸藥品的冷藏車應(yīng)符合哪些要求？

答：

（一）具有良好的保溫性能，在控溫機(jī)組出現(xiàn)故障后，車廂內(nèi)溫度仍能在一定時(shí)間內(nèi)保持在設(shè)定范圍內(nèi)；

（二）裝配的控溫設(shè)備應(yīng)性能可靠，宜配套外接電源的裝置；

（三）應(yīng)配備溫度自動(dòng)控制、自動(dòng)記錄及自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

2、冷藏藥品驗(yàn)收記錄包括哪些？保存時(shí)間為多少 ？

答：

（一）應(yīng)記載供貨單位、數(shù)量、到貨日期、品名、劑型、規(guī)格、批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品批號(hào)、生產(chǎn)日期、有效期、質(zhì)量狀況、驗(yàn)收結(jié)論和驗(yàn)收人員等項(xiàng)內(nèi)容；

（二）同時(shí)包括發(fā)貨方溫度記錄儀編號(hào)、收貨時(shí)間、入庫的時(shí)間等；

（三）運(yùn)輸過程中的溫度記錄應(yīng)作為驗(yàn)收記錄保存； 驗(yàn)收記錄應(yīng)保存至有效期后一年，但不得少于五年。

3、如何進(jìn)行冷鏈系統(tǒng)的質(zhì)量管理？

答：

（一）應(yīng)建立對(duì)承運(yùn)商、經(jīng)銷商、包材供應(yīng)商、設(shè)施設(shè)備服務(wù)商的審計(jì)制度。

（二）應(yīng)定期對(duì)冷藏藥品的儲(chǔ)運(yùn)條件進(jìn)行分析，對(duì)于不良趨勢及時(shí)預(yù)警。

（三）對(duì)冷鏈環(huán)節(jié)發(fā)生溫度超標(biāo)的冷藏藥品，應(yīng)根據(jù)穩(wěn)定性數(shù)據(jù)確認(rèn)后，再?zèng)Q定放行或報(bào)廢，并對(duì)超標(biāo)的原因進(jìn)行調(diào)查和分析。

（四）對(duì)冷庫、冷藏藥品包裝系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)中的任何變化都應(yīng)納入變更控制體系進(jìn)行跟蹤和管理。一般應(yīng)提前進(jìn)行評(píng)估，并得到質(zhì)量管理部門的批準(zhǔn)方能執(zhí)行。

（五）應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，確保按照驗(yàn)證的結(jié)果和企業(yè)的實(shí)際情況制定合理、全面的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括各系統(tǒng)可能發(fā)生的問題、應(yīng)急的措施、緊急聯(lián)系人員的姓名、職責(zé)、聯(lián)系方式等。

（六）應(yīng)建立冷鏈系統(tǒng)的測試方式，根據(jù)測試清單，定期檢查報(bào)警系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等的運(yùn)行狀況。

（七）應(yīng)定期進(jìn)行自檢并出具自檢報(bào)告，自檢報(bào)告中應(yīng)包括自檢過程中的所有發(fā)現(xiàn)問題、建議的糾正措施、對(duì)偶發(fā)事件的有效跟蹤方案等。