第一篇：財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)?中華人民共和國(guó)預(yù)算法?等有關(guān)法律法規(guī)以及?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〖財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法〗的通知?(財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條績(jī)效評(píng)價(jià)范圍是納入政府預(yù)算管理的財(cái)政專項(xiàng)資金。財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指各級(jí)政府為完成特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所安排的具有專門用途的財(cái)政性資金。

財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià))，是指財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金投入產(chǎn)出、效率和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

預(yù)算部門(單位)(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算部門)是指與財(cái)政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織。

第三條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理。

(二)科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

(三)公正公開(kāi)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。

(四)分級(jí)分類原則。績(jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

(五)績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體專項(xiàng)資金及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映專項(xiàng)資金和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

(六)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一。

第二章績(jī)效評(píng)價(jià)主體和職責(zé)

第四條各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。第五條財(cái)政部門的職責(zé)：

(一)制定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度；(二)擬定年度專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃；

(三)審核預(yù)算部門專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；(四)建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、指標(biāo)庫(kù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、第三方中介庫(kù)、專家?guī)旌涂?jī)效管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)要與部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)對(duì)接；

(五)組織實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算部門實(shí)施的績(jī)效自評(píng)工作和報(bào)送備案的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，可對(duì)預(yù)算部門自評(píng)情況組織再評(píng)價(jià)；(六)監(jiān)督、指導(dǎo)預(yù)算部門和下級(jí)財(cái)政部門績(jī)效管理工作；(七)其他應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的工作。第六條預(yù)算部門的職責(zé)：

(一)制定本部門績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，編制本部門專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，會(huì)同財(cái)政部門制定績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)；

(二)按照全市年度專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃，組織本部門實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并向同級(jí)財(cái)政部門提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告；

(三)檢查所屬單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，督促發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改；

(四)配合財(cái)政部門開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作和績(jī)效跟蹤管理，落實(shí)財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的整改意見(jiàn)，完善項(xiàng)目管理和預(yù)算及財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度；

(五)其他應(yīng)承擔(dān)的績(jī)效管理工作。

第三章績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容

第七條績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象是納入政府預(yù)算管理的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、同預(yù)算部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。

第八條績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容：(一)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；(二)資金投入和使用情況；

(三)為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；(四)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；(五)績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。

第九條績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算年度為周期，對(duì)跨年度的重大(重點(diǎn))專項(xiàng)資金項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度或資金使用情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。

第四章績(jī)效目標(biāo)

第十條績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報(bào)預(yù)算時(shí)填報(bào)。預(yù)算部門年初申報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績(jī)效目標(biāo)編入年度預(yù)算；執(zhí)行中申請(qǐng)追加或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨追加或調(diào)整預(yù)算一并上報(bào)績(jī)效目標(biāo)。

第十一條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)指向明確?？?jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)資金范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

(二)具體細(xì)化。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能進(jìn)行定量表述的，可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。

(三)合理可行。制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。

第十二條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；(二)預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

(三)服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度；(四)達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；

(五)衡量每一項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾滿意程度的績(jī)效指標(biāo)；

(六)其他。

第十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，財(cái)政部門可以要求其調(diào)整、修改。

第十四條績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第十五條績(jī)效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部門執(zhí)行和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第五章績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

第十六條績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：(一)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

(二)各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；(三)預(yù)算管理制度、專項(xiàng)資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；(四)各級(jí)財(cái)政部門制定的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度；(五)預(yù)算部門職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；(六)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；(七)申請(qǐng)預(yù)算時(shí)提出的績(jī)效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和預(yù)算部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報(bào)告；

(八)人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；(九)其他相關(guān)資料。

第十七條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金績(jī)效的載體，是衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。

第十八條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。

(三)可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較。

(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映專項(xiàng)資金支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

(五)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。

第十九條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)：(一)共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目目標(biāo)、決策過(guò)程、資金分配、組織管理、資金管理和項(xiàng)目管控等。

(二)個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本以及項(xiàng)目效果。

共性指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門制定。

第二十條績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：

(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(四)其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第六章績(jī)效評(píng)價(jià)方式和方法

第二十一條績(jī)效評(píng)價(jià)方式分為財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)和預(yù)算部門自我評(píng)價(jià)。被評(píng)價(jià)部門按相關(guān)要求完成本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业鹊谌綄?shí)施。財(cái)政部門應(yīng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開(kāi)展工作。

第二十二條績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。

(一)成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(二)比較法。是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(三)因素分析法。是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(四)最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(五)公眾評(píng)判法。是指通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)專項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(六)其他評(píng)價(jià)方法。

第二十三條績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第七章績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序

第二十四條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格規(guī)范的工作程序，一般應(yīng)涵蓋前期準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)實(shí)施、報(bào)告撰寫(xiě)和提交績(jī)效報(bào)告階段。

第二十五條前期準(zhǔn)備主要事項(xiàng)包括：

(一)確定評(píng)價(jià)對(duì)象?？?jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)及專項(xiàng)資金要求確定。

(二)下達(dá)評(píng)價(jià)通知。在實(shí)施具體評(píng)價(jià)工作前，財(cái)政部門或預(yù)算部門應(yīng)下達(dá)評(píng)價(jià)通知，評(píng)價(jià)通知應(yīng)載明評(píng)價(jià)目的、依據(jù)、人員構(gòu)成和評(píng)價(jià)要求等主要內(nèi)容。

(三)成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組。由財(cái)政部門或預(yù)算部門組建績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，工作組負(fù)責(zé)建立聯(lián)絡(luò)制度、明確評(píng)價(jià)責(zé)任人、制定評(píng)價(jià)方案、實(shí)施具體評(píng)價(jià)等工作。

根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開(kāi)展工作。

績(jī)效評(píng)價(jià)工作組人員構(gòu)成中專業(yè)人員人數(shù)原則上不低于工作組總?cè)藬?shù)的2/3。

(四)制訂評(píng)價(jià)方案?？?jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)，具體細(xì)化優(yōu)化評(píng)價(jià)方案，包括評(píng)價(jià)技術(shù)路線、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重以及評(píng)價(jià)進(jìn)度等。

第二十六條評(píng)價(jià)實(shí)施的主要事項(xiàng)包括：

(一)資料收集。收集與專項(xiàng)資金項(xiàng)目相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)資料；(二)資料審核。對(duì)收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料信息進(jìn)行認(rèn)真分析和甄別，充分核查其真實(shí)性、完整性、相關(guān)性、全面性和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)數(shù)據(jù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要調(diào)整和合理修正。

(三)綜合評(píng)價(jià)。選擇合適評(píng)價(jià)方法，對(duì)照評(píng)價(jià)方案中設(shè)置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)與權(quán)重，并結(jié)合非量化評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第二十七條績(jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)綜合評(píng)價(jià)情況，撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)分析報(bào)告，并將初步評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)部門，核實(shí)相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告完成后提交財(cái)政部門審定。

第八章績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

第二十八條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果編制、反映被評(píng)價(jià)預(yù)算部門績(jī)效狀況的文件，由績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告正文和附件構(gòu)成。

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)條理清晰、依據(jù)充分、內(nèi)容完整、客觀嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范。

第二十九條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告正文應(yīng)當(dāng)說(shuō)明項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)結(jié)果以及需要說(shuō)明的重大問(wèn)題；績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告附件包括績(jī)效分析報(bào)告、數(shù)據(jù)整理分析結(jié)果、評(píng)價(jià)計(jì)分表、問(wèn)卷調(diào)查處理結(jié)果、專家咨詢意見(jiàn)、績(jī)效狀況及影響因素、存在問(wèn)題分析診斷、整改策略措施建議等。

第三十條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)和項(xiàng)目基本概況；(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及其調(diào)整、完成情況；(三)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(四)組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)情況；

(五)總結(jié)績(jī)效目標(biāo)取得的成果，查找分析存在的問(wèn)題及其根源；(六)評(píng)價(jià)結(jié)論及建議，提出實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)擬采取的制度建設(shè)措施和整改策略建議。

第三十一條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告分為財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)報(bào)告和預(yù)算部門績(jī)效自評(píng)報(bào)告兩類，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第九章績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用

第三十二條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。

第三十三條財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析、反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為安排以后專項(xiàng)資金預(yù)算和改進(jìn)預(yù)算管理的重要依據(jù)。

通過(guò)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)專項(xiàng)資金使用效果較好的，予以繼續(xù)支持；對(duì)專項(xiàng)資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用較差的，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改，整改不到位或不進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng)專項(xiàng)資金。

第三十四條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

第三十五條在專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照?財(cái)政違法行為處罰處分條例?(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十章附則

第三十六條本辦法自2011年8月1日起執(zhí)行。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況制定績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。

第三十七條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金

績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知

財(cái)建[2011]361號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水務(wù)局：

為積極推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，規(guī)范財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)行為，建立科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益，我們制定了《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

財(cái)政部 水利部

二○一一年五月三十日

中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中小河流治理財(cái)政資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《財(cái)政部水利部關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法〉的通知》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績(jī)效評(píng)價(jià)，是指對(duì)中小河流治理的項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、資金管理、工程建設(shè)成果及治理效果、工程驗(yàn)收及后期管護(hù)，運(yùn)用定量、定性指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)價(jià)中小河流治理的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

第三條 績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)、規(guī)范、公平、公正的原則。

第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施。具體包括項(xiàng)目法人自評(píng)、省級(jí)復(fù)核匯總、財(cái)政部和水利部組織抽查并審定三個(gè)步驟。評(píng)價(jià)方式包括單位自評(píng)、專家評(píng)審、抽樣調(diào)查和公眾評(píng)議等多種形式。

（一）財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)全國(guó)中小河流治理績(jī)效評(píng)價(jià)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，組織開(kāi)展全國(guó)中小河流治理績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)各省（區(qū)、市）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查，并根據(jù)審定后的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，采取相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施等。

（二）省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門負(fù)責(zé)本省中小河流治理績(jī)效評(píng)價(jià)工作。組織、督促和指導(dǎo)市、縣開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施工作，及時(shí)開(kāi)展省級(jí)復(fù)核匯總工作，并向財(cái)政部、水利部上報(bào)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。

（三）項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，及時(shí)向縣（市）級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門報(bào)送相關(guān)材料，配合上級(jí)部門的檢查和評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

第二章 評(píng)價(jià)依據(jù)和內(nèi)容

第五條績(jī)效評(píng)價(jià)工作依據(jù)：

（一）國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和文件。

（二）財(cái)政部、水利部頒布的相關(guān)管理制度。

（三）財(cái)政部、水利部與省，省與市、縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

（四）各項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)資料、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)等前期工作文件；項(xiàng)目批復(fù)和預(yù)算下達(dá)文件。

（五）各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門反映資金籌措和使用管理、工程建設(shè)等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、通報(bào)。

（六）縣級(jí)以上人民政府及財(cái)政、水行政主管部門的有關(guān)批復(fù)文件、承諾文件、評(píng)審檢查結(jié)論；工程建設(shè)過(guò)程中形成的有關(guān)文件和材料。

（七）其他相關(guān)資料。

第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容：

績(jī)效評(píng)價(jià)由對(duì)省級(jí)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)和對(duì)具體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)兩部分組成。

（一）省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容

1、工作組織情況：是否根據(jù)規(guī)劃任務(wù)制定前期工作及項(xiàng)目建設(shè)等分實(shí)施意見(jiàn)、省級(jí)中小河流治理工作責(zé)任落實(shí)情況、監(jiān)督檢查制度建設(shè)及落實(shí)情況、組織實(shí)施總體成效等。

2、前期工作審批程序：前期工作審查、審批程序是否嚴(yán)格，涉及省際河段的項(xiàng)目是否經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后審批。

3、統(tǒng)計(jì)及信息宣傳：省級(jí)中小河流治理情況報(bào)送及信息宣傳情況。

4、資金落實(shí)情況：中央資金分解下達(dá)情況、地方配套資金落實(shí)情況以及項(xiàng)目資金安排清單報(bào)送情況。

（二）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容

1、前期工作：主要評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)報(bào)告及施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2、項(xiàng)目建設(shè)管理：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)“四制”執(zhí)行、質(zhì)量和安全管理情況等。

3、項(xiàng)目資金管理：主要評(píng)價(jià)資金撥付情況、項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理制度是否健全、工程款支付是否及時(shí)、資金使用范圍是否合規(guī)、財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范等。

4、工程建設(shè)成果及治理效果：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)、投資完成情況、工程防洪和生態(tài)效益等。

5、工程驗(yàn)收及后期管護(hù)：主要評(píng)價(jià)工程進(jìn)度、檔案資料管理、竣工驗(yàn)收和建后管護(hù)情況等。

第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：

財(cái)政部、水利部根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和資金管理要求，建立中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（詳見(jiàn)附件）。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建動(dòng)態(tài)、可擴(kuò)充的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在實(shí)際工作中不斷完善補(bǔ)充。

第三章評(píng)價(jià)的程序

第八條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作原則上于每年上半年集中組織實(shí)施，分批次對(duì)各地完

工項(xiàng)目和項(xiàng)目整體進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果某?。▍^(qū)、市）某批次項(xiàng)目（如規(guī)劃內(nèi)試點(diǎn)項(xiàng)目）提前完工，也可就該批次項(xiàng)目提前開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作并上報(bào)財(cái)政部、水利部審定。

第九條 根據(jù)財(cái)政部、水利部的統(tǒng)一安排，績(jī)效評(píng)價(jià)一般按以下程序進(jìn)行：

1、項(xiàng)目法人按照本辦法要求，完成績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)自評(píng)結(jié)果和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門審核后報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門和水行政主管部門。由市組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目法人將評(píng)價(jià)材料直接報(bào)市級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門審核。以上工作應(yīng)于每年3月15日前完成。

2、市級(jí)財(cái)政、水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)情況進(jìn)行匯總，于3月31日前將自評(píng)報(bào)告報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門。

3、省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門結(jié)合上報(bào)材料，綜合運(yùn)用專家評(píng)審、公眾評(píng)議等多種方式完成復(fù)評(píng)工作，匯總項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)復(fù)評(píng)結(jié)果及省級(jí)自評(píng)得分，同時(shí)完成本省當(dāng)年項(xiàng)目治理績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，于4月30日前報(bào)財(cái)政部、水利部審定。

4、財(cái)政部、水利部結(jié)合上報(bào)材料，組織抽查，審定最終評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四章評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行100分制（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)附后），其中，對(duì)省級(jí)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)占25分，對(duì)具體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)占75分?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分四個(gè)等級(jí)：總分90分及以上的為優(yōu)秀；80-90分的為良好；70-80分的為一般；70分以下或有下列情況之一的為較差：

1、將中央專項(xiàng)資金用于規(guī)劃外項(xiàng)目的；

2、違背基本建設(shè)程序，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的；

3、在審計(jì)、稽察和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問(wèn)題的；

4、項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故的，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響的；

5、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的；

6、項(xiàng)目法人在自評(píng)過(guò)程中弄虛作假的。

第十一條 省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)總得分為該地區(qū)評(píng)價(jià)批次全部項(xiàng)目省級(jí)復(fù)評(píng)得分的算術(shù)平均值與財(cái)政部、水利部核定的省級(jí)工作績(jī)效評(píng)價(jià)得分之和。財(cái)政部、水利部將隨機(jī)進(jìn)行項(xiàng)目抽查，抽查項(xiàng)目平均得分超過(guò)該項(xiàng)目省級(jí)復(fù)評(píng)分的，省級(jí)總得分相應(yīng)增加該分差，作為對(duì)該地區(qū)省級(jí)審定得分；反之，將省級(jí)總得分相應(yīng)減去該分差，作為對(duì)該地區(qū)省級(jí)審定得分。如項(xiàng)目抽查得分與該項(xiàng)目省級(jí)復(fù)評(píng)分差超過(guò)20分的，該地區(qū)省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果直接審定為較差。

第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)各地中小河流治理工作的綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接與后續(xù)項(xiàng)目和資金安排掛鉤。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的省份，在全國(guó)范圍內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)，完工項(xiàng)目補(bǔ)齊中央補(bǔ)助資金，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加大后續(xù)項(xiàng)目的資金安排規(guī)模，適當(dāng)增加中小河流治理項(xiàng)目數(shù)量。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為良好的省份，完工項(xiàng)目補(bǔ)齊中央補(bǔ)助資金。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為一般的省份，完工項(xiàng)目視情況安排部分中央補(bǔ)助資金。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為較差的省份，在全國(guó)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，完工項(xiàng)目視情況扣減中央補(bǔ)助資金，同時(shí)減少或暫停后續(xù)項(xiàng)目和資金安排規(guī)模。

第十三條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 各省應(yīng)根據(jù)本辦法制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：青島市財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

青島市財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

第一章總則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)我市財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理，提高專項(xiàng)資金的管理效能和使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央級(jí)教科文部門項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試行辦法>的通知》（財(cái)教［2003］28號(hào)）和《青島市人民政府關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展資金使用管理的意見(jiàn)》（青政發(fā)［2002］20號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

青島市財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)），是指對(duì)由中央財(cái)政補(bǔ)助和市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金的使用過(guò)程和使用效果，進(jìn)行綜合性考核和評(píng)價(jià)。

第三條

專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)對(duì)象是指中央財(cái)政撥入的專項(xiàng)資金、市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，主要包括財(cái)政技改貼息資金、補(bǔ)助資金，科技三項(xiàng)費(fèi)用專項(xiàng)資金，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，其他財(cái)政投入資金等用于支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)原則上每年從評(píng)價(jià)對(duì)象中選擇某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行評(píng)價(jià)，每項(xiàng)專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)每年一般不超過(guò)一次。

第四條專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則，采取定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，單位自評(píng)與專家評(píng)價(jià)或委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第五條專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：

（一）國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（二）國(guó)家、省、市有關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保事業(yè)發(fā)展方面的政策規(guī)定；

（三）專項(xiàng)資金使用總體規(guī)劃（計(jì)劃）和目標(biāo)；

（四）專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告(表)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)評(píng)估報(bào)告、建設(shè)計(jì)劃合同書(shū)；

（五）經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)文件、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告、其他相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（六）項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（七）按要求需提報(bào)的其他相關(guān)資料。

第六條專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)在當(dāng)年預(yù)算相關(guān)專項(xiàng)資金中安排。

第二章專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)的內(nèi)容

第七條專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施階段分為過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)。專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)按照項(xiàng)目承擔(dān)單位的性質(zhì)，分為企業(yè)類評(píng)價(jià)和事業(yè)單位類評(píng)價(jià)。

第八條

過(guò)程評(píng)價(jià)是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中階段性執(zhí)行情況的考核與評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金使用是否規(guī)范、準(zhǔn)確、合理，其他配套資金是否及時(shí)足額到位，項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)管理制度是否健全等。結(jié)果評(píng)價(jià)是指對(duì)項(xiàng)目完成后總體執(zhí)行情況的考核與評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金使用后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。

企業(yè)類評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、資金使用情況、企業(yè)發(fā)展能力狀況、企業(yè)財(cái)務(wù)效益及財(cái)政貢獻(xiàn)狀況、企業(yè)發(fā)展能力預(yù)測(cè)等。事業(yè)單位類評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、被評(píng)價(jià)單位資金籌集情況、資金支出情況、財(cái)務(wù)管理情況等。

績(jī)效目標(biāo)的確立依據(jù)專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告(表)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)評(píng)估報(bào)告或建設(shè)計(jì)劃合同書(shū)中預(yù)計(jì)項(xiàng)目完成后應(yīng)達(dá)到的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

第三章專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)工作實(shí)施程序

第九條

專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)由市財(cái)政局統(tǒng)一組織實(shí)施。具體評(píng)價(jià)工作，可由財(cái)政局單獨(dú)組織進(jìn)行，也可與其他相關(guān)部門開(kāi)展的業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)聯(lián)合進(jìn)行。市財(cái)政局的具體工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)選擇確定專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)的項(xiàng)目、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)；指導(dǎo)被評(píng)價(jià)單位開(kāi)展自評(píng)；組織成立專家組或指定中介機(jī)構(gòu)；匯總評(píng)審評(píng)價(jià)結(jié)論、反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十條

市財(cái)政局及相關(guān)部門組織專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)時(shí)，采取直接組織專家組評(píng)價(jià)、委托具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的或經(jīng)過(guò)財(cái)政部門認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu)）評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行。

在委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)時(shí)，市財(cái)政局與受托單位應(yīng)簽訂委托協(xié)議。委托協(xié)議中應(yīng)明確評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)方案和評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)定方式。受托單位應(yīng)保證評(píng)價(jià)內(nèi)容的完整性和結(jié)果的真實(shí)性，每年市財(cái)政局將按一定比例對(duì)評(píng)價(jià)的質(zhì)量進(jìn)行抽查。

第十一條專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)專家組成員應(yīng)具備下列條件：

（一）熟悉財(cái)政、科技、環(huán)保、投資等領(lǐng)域的政策法規(guī)；

（二）具有豐富的相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)；

（三）具備相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱；

（四）有良好的職業(yè)道德和信譽(yù)；

（五）按要求需具備的其他相關(guān)條件。

專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）依法設(shè)立的獨(dú)立法人；

（二）具有相關(guān)行業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)頒發(fā)的專業(yè)資質(zhì)；

（三）具有一定數(shù)量且與評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)及管理人員，具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的咨詢專家支持系統(tǒng)；

（四）具有健全的內(nèi)部管理制度；

（五）具有良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)；

（六）按要求需具備的其他相關(guān)條件。

第十二條專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)工作的實(shí)施分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段下發(fā)評(píng)價(jià)文件。市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和各項(xiàng)專項(xiàng)資金使用情況，確定當(dāng)年專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定本專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)工作具體實(shí)施方案，下達(dá)專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)文件。

第二階段為自評(píng)階段。由各被評(píng)價(jià)單位根據(jù)當(dāng)年評(píng)價(jià)文件的具體要求填寫(xiě)《青島市財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效報(bào)告(范本)》（附件一）并按要求上報(bào)。

第三階段為專家評(píng)價(jià)階段或中介機(jī)構(gòu)評(píng)審階段。第二階段結(jié)束后15日內(nèi)

由市財(cái)政局或會(huì)同相關(guān)部門組織專家組或委托中介機(jī)構(gòu)采用集中評(píng)價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體步驟為：

一、專家組或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)被評(píng)價(jià)單位的性質(zhì)、專項(xiàng)資金特點(diǎn)及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r擬定各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的參考標(biāo)準(zhǔn)值，并編制《ХХХХ專項(xiàng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與指標(biāo)權(quán)數(shù)表》（以下簡(jiǎn)稱權(quán)數(shù)表）、《ХХХХ專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)分參考值對(duì)照表》(以下簡(jiǎn)稱對(duì)照表)。

二、專家組或中介機(jī)構(gòu)根據(jù)被評(píng)價(jià)單位提供的資料、權(quán)數(shù)表、對(duì)照表及本辦法第十四條等的有關(guān)條款確定評(píng)價(jià)等級(jí)。

三、由專家組或中介機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《青島市財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(范本)》（附件二）。

第四階段為綜合評(píng)價(jià)階段。第三階段結(jié)束后15日內(nèi)，市財(cái)政局根據(jù)《青島市財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》對(duì)各項(xiàng)被評(píng)價(jià)的專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總，對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理質(zhì)量、使用效益等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。15日內(nèi)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的具體實(shí)施單位。

第四章專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)結(jié)果

第十三條市財(cái)政局及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善評(píng)價(jià)辦法、提高管理水平和資金的使用效益。

第十四條專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、較好（C）、較差（D）四個(gè)等級(jí)。其中：

優(yōu)秀（A）：評(píng)價(jià)得分在80分（含80分）以上的；

良好（B）：評(píng)價(jià)得分在70－80分（含70分）的；

較好（C）：評(píng)價(jià)得分在60－70分（含60分）的；

較差（E）：評(píng)價(jià)得分在60分以下的。

專項(xiàng)資金項(xiàng)目當(dāng)年的評(píng)價(jià)結(jié)果作為本被評(píng)價(jià)單位的評(píng)價(jià)等級(jí)。第十四條

專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一市財(cái)政局及相關(guān)部門對(duì)支持企業(yè)發(fā)展資金投入的重要依據(jù)，并據(jù)此對(duì)新增項(xiàng)目進(jìn)行決策。對(duì)被評(píng)為C級(jí)以下的被評(píng)價(jià)單位提出警告并責(zé)令其限期整改，一年后復(fù)評(píng)仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)規(guī)定處理。市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果組織有關(guān)專家于每年11月底之前對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理質(zhì)量、使用效益情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)管理質(zhì)量高、使用效果好的專項(xiàng)資金在下一預(yù)算安排時(shí)適度增長(zhǎng)，反之，則按一定比例遞減。

附則

第十五條專家組和中介機(jī)構(gòu)在接受評(píng)價(jià)委托、安排評(píng)價(jià)人員和選擇評(píng)價(jià)專家時(shí)應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定和嚴(yán)格履行回避原則。

第十六條市財(cái)政局、相關(guān)部門、專家組和中介機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)單位提供的資料及業(yè)務(wù)內(nèi)容、相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)有保密義務(wù)。

第十七條專家組和中介機(jī)構(gòu)有違紀(jì)行為的，財(cái)政及相關(guān)部門視情節(jié)輕重，將取消其評(píng)價(jià)資格、終止委托關(guān)系，觸犯法律的，按有關(guān)規(guī)定處理。第十八條

被評(píng)價(jià)單位有違紀(jì)行為的，財(cái)政及相關(guān)部門視其情節(jié)輕重可給予減撥、停撥、直至追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、在一定期限內(nèi)暫停申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目資格等處理，直至追究法律責(zé)任。

第十九條績(jī)效評(píng)價(jià)檔案資料按有關(guān)規(guī)定保存。

第二十條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件一：青島市財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效報(bào)告(范本)

附件二：青島市財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(范本)

第四篇：江蘇省中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《江蘇省中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)

價(jià)暫行辦法》的通知

蘇財(cái)規(guī)?2012?4號(hào)

各市、縣（市）財(cái)政局、水利（務(wù)）局：

為進(jìn)一步推進(jìn)我省中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，規(guī)范財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)行為，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、水利部《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（財(cái)建?2011?361號(hào)）精神，我們制定了《江蘇省中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江蘇省中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

主題詞：中小河流△ 治理 績(jī)效評(píng)價(jià) 通知 抄送：財(cái)政部 水利部

二○一二年三月十八日 江蘇省中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金

績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金管理，確保工程資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、水利部《全國(guó)中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法》（財(cái)建[2011]156號(hào)）、《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（財(cái)建[2011]361號(hào)）及省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績(jī)效評(píng)價(jià)，是指對(duì)中小河流治理的項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、資金管理、工程建設(shè)成果及治理效果、工程驗(yàn)收及后期管護(hù)，運(yùn)用定量、定性指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)價(jià)中小河流治理的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

第三條 績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)、規(guī)范、公平、公正的原則。

第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施。具體包括項(xiàng)目法人自評(píng)、市級(jí)復(fù)評(píng)匯總、省級(jí)組織檢查復(fù)核及上報(bào)三個(gè)步驟。評(píng)價(jià)方式包括單位自評(píng)、專家評(píng)審、抽樣調(diào)查和公眾評(píng)議等多種形式。

（一）省財(cái)政廳、水利廳負(fù)責(zé)向財(cái)政部、水利部上報(bào)全省中小河流治理省級(jí)自評(píng)，負(fù)責(zé)對(duì)全省中小河流治理績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織開(kāi)展、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)各市項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查，并根據(jù)復(fù)核后的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，采取相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施等。

（二）市級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門負(fù)責(zé)本市中小河流治理績(jī)效評(píng)價(jià)工作。組織、督促和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施工作，及時(shí)開(kāi)展市級(jí)復(fù)評(píng)匯總工作，并向省財(cái)政廳、水利廳上報(bào)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。

（三）項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，及時(shí)向縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門報(bào)送相關(guān)材料，配合上級(jí)部門的檢查和評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

第二章 評(píng)價(jià)依據(jù)和內(nèi)容

第五條

績(jī)效評(píng)價(jià)工作依據(jù)

（一）國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃和文件。

（二）財(cái)政部、水利部，以及省財(cái)政廳、水利廳頒布的相關(guān)管理制度。

（三）財(cái)政部、水利部與省，省與市，市與縣（市、區(qū)）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

（四）各項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)資料等前期工作文件；項(xiàng)目批復(fù)和預(yù)算下達(dá)文件。

（五）各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門反映資金籌措和使用管理、工程建設(shè)等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、通報(bào)。

（六）縣級(jí)以上人民政府及財(cái)政、水行政主管部門的有關(guān)批復(fù)文件、承諾文件、評(píng)審檢查結(jié)論；工程建設(shè)過(guò)程中形成的有關(guān)文件和材料。

（七）其他相關(guān)資料。

第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容

績(jī)效評(píng)價(jià)由對(duì)市級(jí)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)和對(duì)具體項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)兩部分組成。

（一）市級(jí)工作績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容

1．工作組織情況：是否根據(jù)規(guī)劃任務(wù)制定前期工作及項(xiàng)目建設(shè)等分實(shí)施意見(jiàn)、市級(jí)中小河流治理工作責(zé)任落實(shí)情況、建設(shè)任務(wù)完成情況、監(jiān)督檢查制度建設(shè)及落實(shí)情況、組織實(shí)施總體成效等。

2．初步設(shè)計(jì)審核把關(guān)情況：所轄縣（市、區(qū)）中小河流治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后組織市級(jí)審查嚴(yán)格程度，執(zhí)行效果等。

3．統(tǒng)計(jì)及信息宣傳：市級(jí)中小河流治理情況報(bào)送及信息宣傳情況。

4．資金落實(shí)情況：地方配套資金落實(shí)情況。

（二）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容

1．前期工作：主要評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)報(bào)告及施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2．項(xiàng)目建設(shè)管理：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)“四制”執(zhí)行、質(zhì)量和安全管理情況等。

3．項(xiàng)目資金管理：主要評(píng)價(jià)資金撥付情況、項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理制度是否健全、工程款支付是否及時(shí)、資金使用范圍是否合規(guī)、財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范等。

4．工程建設(shè)成果及治理效果：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)、投資完成情況、工程防洪、排澇和生態(tài)效益等。

5．工程驗(yàn)收及后期管護(hù)：主要評(píng)價(jià)工程進(jìn)度、檔案資料管理、竣工驗(yàn)收和建后管護(hù)情況等。

第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)中小河流規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省項(xiàng)目建設(shè)和資金管理的具體情況，建立我省中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（詳見(jiàn)附件）。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建動(dòng)態(tài)、可擴(kuò)充的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在實(shí)際工作中不斷完善補(bǔ)充。

第三章

評(píng)價(jià)的程序

第八條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作原則上于每年上半年集中組織實(shí)施，分批次對(duì)各地完工項(xiàng)目和項(xiàng)目整體進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果某市、縣（市、區(qū)）某批次項(xiàng)目（如規(guī)劃內(nèi)試點(diǎn)項(xiàng)目，某安排項(xiàng)目）提前完工，也可就該批次項(xiàng)目提前開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作并上報(bào)省財(cái)政廳、水利廳審定。

第九條 績(jī)效評(píng)價(jià)一般按以下程序進(jìn)行

（一）項(xiàng)目法人按照本辦法要求，完成績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)自評(píng)結(jié)果和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門審核后報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門和水行政主管部門。由市組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目法人將評(píng)價(jià)材料直接報(bào)市級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門審核。以上工作應(yīng)于每年2月25日前完成。

（二）市級(jí)財(cái)政、水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)情況進(jìn)行復(fù)評(píng)與匯總，形成自評(píng)報(bào)告于3月10日?qǐng)?bào)送省財(cái)政廳、水利廳。

（三）省財(cái)政廳、水利廳結(jié)合上報(bào)材料，組織檢查并核查各市復(fù)核評(píng)分，綜合運(yùn)用專家評(píng)審、公眾評(píng)議等多種方式完成審核工作，匯總項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)復(fù)評(píng)結(jié)果及省級(jí)自評(píng)得分，同時(shí)完成本省當(dāng)年項(xiàng)目治理績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，于4月30日前報(bào)財(cái)政部、水利部審定。

第四章

評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行100分制（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)附后），其中，對(duì)市級(jí)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)占25分，對(duì)具體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)占75分?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分四個(gè)等級(jí)：總分90分及以上的為優(yōu)秀；80-90分的為良好；70-80分的為一般；70分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）將中央專項(xiàng)資金及省級(jí)補(bǔ)助資金用于規(guī)劃外項(xiàng)目的；

（二）違背基本建設(shè)程序，擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的；

（三）在審計(jì)、稽察和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問(wèn)題的；

（四）項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故的，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響的；

（五）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的；

（六）項(xiàng)目法人在自評(píng)過(guò)程中弄虛作假的。

第十一條 市級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)總得分為該地區(qū)評(píng)價(jià)批次全部項(xiàng)目省級(jí)復(fù)核績(jī)效指標(biāo)得分的算術(shù)平均值（總分75分）與省財(cái)政廳、水利廳核定的市級(jí)工作績(jī)效評(píng)價(jià)得分（總分25分）之和。省財(cái)政廳、水利廳將進(jìn)行項(xiàng)目復(fù)核，該地區(qū)的項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)得分即為省級(jí)復(fù)核績(jī)效指標(biāo)得分。如全部項(xiàng)目省級(jí)復(fù)核績(jī)效指標(biāo)得分的算術(shù)平均值與市級(jí)復(fù)評(píng)的項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)得分的算術(shù)平均值分差的絕對(duì)值超過(guò)18分，該地區(qū)市級(jí)工作績(jī)效指標(biāo)得分直接扣除10分。

第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)各地中小河流治理工作的綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接與后續(xù)項(xiàng)目和資金安排掛鉤。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的市，在全省范圍內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)，轄區(qū)內(nèi)完工項(xiàng)目補(bǔ)齊省以上資金補(bǔ)助，同時(shí)加大后續(xù)項(xiàng)目的資金安排規(guī)模，適當(dāng)增加中小河流治理項(xiàng)目數(shù)量。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為良好的市，轄區(qū)內(nèi)完工項(xiàng)目補(bǔ)齊省以上資金補(bǔ)助。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為一般的市，轄區(qū)內(nèi)完工項(xiàng)目視情況安排預(yù)留的部分省以上資金補(bǔ)助（扣減10%以內(nèi)，不含10%）。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為較差的市，在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，轄區(qū)內(nèi)完工項(xiàng)目扣減省以上資金補(bǔ)助的10%，同時(shí)減少或暫停后續(xù)項(xiàng)目和資金安排規(guī)模。

第十三條 本辦法自2012年4月19日起施行。

第五篇：中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

附件：

中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效

評(píng)價(jià)暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范中小河流治理財(cái)政資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建[2004]729號(hào)）、《財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建[2011]156號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績(jī)效評(píng)價(jià)，是指對(duì)中小河流治理的項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、資金管理、工程建設(shè)成果及治理效果、工程驗(yàn)收及后期管護(hù)，運(yùn)用定量、定性指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)價(jià)中小河流治理的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

第三條 績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)、規(guī)范、公平、公正的原則。

第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施。具體包括項(xiàng)目法人自評(píng)、省級(jí)復(fù)核匯總、財(cái)政部和水利部組織抽查并審定 三個(gè)步驟。評(píng)價(jià)方式包括單位自評(píng)、專家評(píng)審、抽樣調(diào)查和公眾評(píng)議等多種形式。

（一）財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)全國(guó)中小河流治理績(jī)效評(píng)價(jià)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，組織開(kāi)展全國(guó)中小河流治理績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)各?。▍^(qū)、市，以下簡(jiǎn)稱?。╉?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查，并根據(jù)審定后的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，采取相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施等。

（二）省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門負(fù)責(zé)本省中小河流治理績(jī)效評(píng)價(jià)工作。組織、督促和指導(dǎo)市、縣開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施工作，及時(shí)開(kāi)展省級(jí)復(fù)核匯總工作，并向財(cái)政部、水利部上報(bào)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。

（三）項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，及時(shí)向縣（市）級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門報(bào)送相關(guān)材料，配合上級(jí)部門的檢查和評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

第二章 評(píng)價(jià)依據(jù)和內(nèi)容

第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作依據(jù)：

（一）國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和文件。

（二）財(cái)政部、水利部頒布的相關(guān)管理制度。

（三）財(cái)政部、水利部與省，省與市、縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

（四）各項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)資料、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)等前期工作文件；項(xiàng)目批復(fù)和預(yù)算下達(dá)文件。

（五）各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門反映資金籌措和使用管理、工程建設(shè)等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、通報(bào)。

（六）縣級(jí)以上人民政府及財(cái)政、水行政主管部門的有關(guān)批復(fù)文件、承諾文件、評(píng)審檢查結(jié)論；工程建設(shè)過(guò)程中形成的有關(guān)文件和材料。

（七）其他相關(guān)資料。

第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容：

績(jī)效評(píng)價(jià)由對(duì)省級(jí)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)和對(duì)具體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)兩部分組成。

（一）省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容。

1.工作組織情況：是否根據(jù)規(guī)劃任務(wù)制定前期工作及項(xiàng)目建設(shè)等分實(shí)施意見(jiàn)、省級(jí)中小河流治理工作責(zé)任落實(shí)情況、監(jiān)督檢查制度建設(shè)及落實(shí)情況、組織實(shí)施總體成效等。

2.前期工作審批程序：前期工作審查、審批程序是否嚴(yán)格，涉及省際河段的項(xiàng)目是否經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后審批。

3.統(tǒng)計(jì)及信息宣傳：省級(jí)中小河流治理情況報(bào)送及信息宣傳情況。

4.資金落實(shí)情況：中央資金分解下達(dá)情況、地方配套資金落實(shí)情況以及項(xiàng)目資金安排清單報(bào)送情況。

（二）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容。

1.前期工作：主要評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)報(bào)告及施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2.項(xiàng)目建設(shè)管理：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)“四制”執(zhí)行、質(zhì)量和 安全管理情況等。

3.項(xiàng)目資金管理：主要評(píng)價(jià)資金撥付情況、項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理制度是否健全、工程款支付是否及時(shí)、資金使用范圍是否合規(guī)、財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范等。

4.工程建設(shè)成果及治理效果：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)、投資完成情況、工程防洪和生態(tài)效益等。

5.工程驗(yàn)收及后期管護(hù)：主要評(píng)價(jià)工程進(jìn)度、檔案資料管理、竣工驗(yàn)收和建后管護(hù)情況等。

第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：

財(cái)政部、水利部根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和資金管理要求，建立中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（詳見(jiàn)附件）。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建動(dòng)態(tài)、可擴(kuò)充的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在實(shí)際工作中不斷完善補(bǔ)充。

第三章 評(píng)價(jià)的程序

第八條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作原則上于每年上半年集中組織實(shí)施，分批次對(duì)各地完工項(xiàng)目和項(xiàng)目整體進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果某省某批次項(xiàng)目（如規(guī)劃內(nèi)試點(diǎn)項(xiàng)目）提前完工，也可就該批次項(xiàng)目提前開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作并上報(bào)財(cái)政部、水利部審定。

第九條 根據(jù)財(cái)政部、水利部的統(tǒng)一安排，績(jī)效評(píng)價(jià)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）項(xiàng)目法人按照本辦法要求，完成績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)自評(píng)結(jié)果和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門審核后報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門和水行政主管部門。由市組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目法人將評(píng)價(jià)材料直接報(bào)市級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門審核。以上工作應(yīng)于每年3月15日前完成。

（二）市級(jí)財(cái)政、水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)情況進(jìn)行匯總，于3月31日前將自評(píng)報(bào)告報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門。

（三）省級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門結(jié)合上報(bào)材料，綜合運(yùn)用專家評(píng)審、公眾評(píng)議等多種方式完成復(fù)評(píng)工作，匯總項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)復(fù)評(píng)結(jié)果及省級(jí)自評(píng)得分，同時(shí)完成本省當(dāng)年項(xiàng)目治理績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，于4月30日前報(bào)財(cái)政部、水利部審定。

（四）財(cái)政部、水利部結(jié)合上報(bào)材料，組織抽查，審定最終評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四章 評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行100分制（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)附后），其中，對(duì)省級(jí)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)占25分，對(duì)具體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)占75分。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分四個(gè)等級(jí)：總分90分及以上的為優(yōu)秀；80-90分的為良好；70-80分的為一般；70分以下或有下列情況之一的 為較差：

（一）將中央專項(xiàng)資金用于規(guī)劃外項(xiàng)目的；

（二）違背基本建設(shè)程序，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的；

（三）在審計(jì)、稽察和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問(wèn)題的；

（四）項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故的，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響的；

（五）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的；

（六）項(xiàng)目法人在自評(píng)過(guò)程中弄虛作假的。

第十一條 省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)總得分為該地區(qū)評(píng)價(jià)批次全部項(xiàng)目省級(jí)復(fù)評(píng)得分的算術(shù)平均值與財(cái)政部、水利部核定的省級(jí)工作績(jī)效評(píng)價(jià)得分之和。財(cái)政部、水利部將隨機(jī)進(jìn)行項(xiàng)目抽查，抽查項(xiàng)目平均得分超過(guò)該項(xiàng)目省級(jí)復(fù)評(píng)分的，省級(jí)總得分相應(yīng)增加該分差，作為對(duì)該地區(qū)省級(jí)審定得分；反之，將省級(jí)總得分相應(yīng)減去該分差，作為對(duì)該地區(qū)省級(jí)審定得分。如項(xiàng)目抽查得分與該項(xiàng)目省級(jí)復(fù)評(píng)分差超過(guò)20分的，該地區(qū)省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果直接審定為較差。

第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)各地中小河流治理工作的綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接與后續(xù)項(xiàng)目和資金安排掛鉤。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的省份，在全國(guó)范圍內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)，完工項(xiàng)目補(bǔ)齊中央補(bǔ)助資金，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加大后續(xù)項(xiàng)目的資 金安排規(guī)模，適當(dāng)增加中小河流治理項(xiàng)目數(shù)量。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為良好的省份，完工項(xiàng)目補(bǔ)齊中央補(bǔ)助資金。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為一般的省份，完工項(xiàng)目視情況安排部分中央補(bǔ)助資金。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為較差的省份，在全國(guó)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，完工項(xiàng)目視情況扣減中央補(bǔ)助資金，同時(shí)減少或暫停后續(xù)項(xiàng)目和資金安排規(guī)模。

第十三條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 各省應(yīng)根據(jù)本辦法制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：1.年中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 2.中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制表及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 3.中小河流治理公眾調(diào)查問(wèn)卷