第一篇：赴天津?yàn)I海新區(qū)考察的函

函

發(fā)改函[20xx] 號

xx市發(fā)展和改革委員會

關(guān)于赴濱海新區(qū)學(xué)習(xí)考察管理體制改革方

面情況的函

中共天津?yàn)I海新區(qū)委員會接待處：

為學(xué)習(xí)借鑒天津?yàn)I海新區(qū)在管理體制改革方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照xx市委、市政府的要求，我市一行5人前往貴處學(xué)習(xí)考察。有關(guān)事項函告如下：

學(xué)習(xí)考察時間：xx月xx日上午9時到達(dá)，活動行程安排半天；

學(xué)習(xí)考察內(nèi)容：重點(diǎn)學(xué)習(xí)了解濱海新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整、管理體制改革方面的情況，如功能區(qū)劃布局，管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能，行政區(qū)劃調(diào)整、管理體制改革申報程序及推進(jìn)步驟等方面情況；

學(xué)習(xí)考察方式：采取召開座談會雙方互動交流的形式； 貴方參加人員：區(qū)發(fā)改委、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)編辦、區(qū)民政局等單位負(fù)責(zé)同志。

我方參加人員：姓名xx 職務(wù)xxxxxxx 姓名xx 職務(wù)xxxxxxx 姓名xx 職務(wù)xxxxxxx 姓名xx 職務(wù)xxxxxxx 姓名xx 職務(wù)xxxxxxx 請貴處接函后給予接洽支持為盼！

聯(lián)絡(luò)人：姓名 聯(lián)系電話

xx市發(fā)展和改革委員會 年月日

第二篇：許立全率濰坊黨政考察團(tuán)赴天津?yàn)I海新區(qū)參觀考察

許立全率濰坊黨政考察團(tuán)赴天津?yàn)I海新區(qū)參觀考察 11月11日至12日，市委副書記、市長許立全率我市黨政考察團(tuán)赴天津?yàn)I海新區(qū)參觀考察，主要是積極學(xué)習(xí)、認(rèn)真借鑒濱海新區(qū)在推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、項目開發(fā)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，全力推進(jìn)我市濱海區(qū)開發(fā)建設(shè)。市委常委、濱海區(qū)黨工委書記、管委會主任蘇立科，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志陪同參觀考察。

11日，考察團(tuán)一行實(shí)地參觀考察了濱海新區(qū)規(guī)劃展覽館、金融街和天津股交所，聽取了濱海新區(qū)在推進(jìn)管理體制改革、大力提升行政效能和切實(shí)搶抓發(fā)展機(jī)遇、積極推進(jìn)金融體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的情況介紹。在2009年10月國務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整濱海新區(qū)行政區(qū)劃后，天津市全面啟動了濱海新區(qū)管理體制改革，構(gòu)建精簡高效管理機(jī)構(gòu)，形成了“新區(qū)的事在新區(qū)辦”的運(yùn)行機(jī)制，使該區(qū)具有了率先改革、率先發(fā)展的體制機(jī)制優(yōu)勢，有力地促進(jìn)了濱海新區(qū)的開放開發(fā)。在天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)金融創(chuàng)新專項方案獲批后，濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新主要圍繞投融資體制改革、綜合經(jīng)營試點(diǎn)改革、完善金融服務(wù)體系等進(jìn)行了大膽的改革創(chuàng)新，金融服務(wù)體系更加健全，金融服務(wù)功能不斷提升，濱海新區(qū)已經(jīng)成為我國金融體系最具活力的地區(qū)之一。

12日，考察團(tuán)一行先后參觀考察了于家堡金融區(qū)、北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)、中新天津生態(tài)城、旅游區(qū)、南港工業(yè)區(qū)等。于家堡金融區(qū)位于濱海新區(qū)核心地段，區(qū)域定位為全國領(lǐng)先、功能完善、服務(wù)健全的金融改革創(chuàng)新基地，旨在著力提升濱海新區(qū)資本配置能力和金融服務(wù)功能。北塘經(jīng)濟(jì)

區(qū)地處天津市生態(tài)廊道和沿海城市發(fā)展軸的交點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙向建設(shè)的戰(zhàn)略要地，旨在著力打造具有我國北方傳統(tǒng)小鎮(zhèn)特色的國內(nèi)外會議舉辦地和小企業(yè)總部聚集區(qū)。中新天津生態(tài)城是中國、新加坡兩國政府戰(zhàn)略性合作項目，生態(tài)城指標(biāo)體系依據(jù)選址區(qū)域的資源、環(huán)境、人居現(xiàn)狀，突出以人為本的理念，涵蓋了生態(tài)環(huán)境健康、社會和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)蓬勃高效等三個方面二十二條控制性指標(biāo)和區(qū)域協(xié)調(diào)融合的四條引導(dǎo)性指標(biāo)，旨在著力打造具有國際先進(jìn)水平，能實(shí)施、能復(fù)制、能推廣的宜居生態(tài)新城。濱海旅游區(qū)規(guī)劃形成主題公園游、生態(tài)濕地游、黃金海岸休閑游、游艇度假游、海上觀光游、高爾夫休閑運(yùn)動等主要游線，旨在著力打造我國北方知名的國內(nèi)國際旅游目的地和高品位的休閑區(qū)。南港工業(yè)區(qū)是以石油化工、冶金和裝備制造為核心的重化工業(yè)生產(chǎn)基地，一期重點(diǎn)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，中俄1300萬噸煉油、中石化天津原油儲備基地等項目已相繼奠基，旨在著力打造世界級重石化工業(yè)基地和我國北方重要的輕紡工業(yè)基地。

在濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，該區(qū)以重點(diǎn)項目建設(shè)重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批的良性發(fā)展態(tài)勢。特別是為完善功能布局、實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間科學(xué)開發(fā)而實(shí)施的“十大戰(zhàn)役”建設(shè)任務(wù)，從南到北整體布局，由東到西統(tǒng)籌推進(jìn)，涉及濱海新區(qū)的改革開放、科技創(chuàng)新、功能區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面涵蓋社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、人民生活水平提高等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。一系列重點(diǎn)項目建設(shè)的全面展開和有力推進(jìn)，重塑了濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了濱海新區(qū)的軟硬環(huán)境，使濱海新區(qū)呈現(xiàn)出了勃勃生機(jī)和旺盛活力。

考察中，許立全指出，近年來，天津?yàn)I海新區(qū)高速、高質(zhì)、高效的發(fā)展，令人印象深刻，給人有益啟示，特別是他們在提升行政效能、推進(jìn)金融創(chuàng)新、強(qiáng)化園區(qū)布局、突出項目建設(shè)等方面創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)更是值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極借鑒。我們要以天津?yàn)I海新區(qū)為學(xué)習(xí)的標(biāo)桿、前進(jìn)的方向，自我加壓、全面提速，只爭朝夕、奮發(fā)有為，創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展，以時不我待的奮進(jìn)精神，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拈_拓精神，全力開創(chuàng)我市濱海區(qū)開發(fā)建設(shè)的新局面。他強(qiáng)調(diào)，要以制度創(chuàng)新為突破口，以提升工作效率為落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)管理體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造更加務(wù)實(shí)高效的體制機(jī)制環(huán)境。要全面推動金融產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，不斷完善金融體系，提高金融服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的金融支撐和保障，特別是要開動腦筋、開拓思路，加大各類資金的募集力度，為北部沿海開發(fā)建設(shè)提供更加優(yōu)裕的資金保障。要制定切實(shí)可行的政策措施，創(chuàng)造有利條件吸引更多社會資本參與到濱海區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，特別是積極引導(dǎo)大企業(yè)主動參與基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)，形成企地雙方互利共贏的良性格局。要切實(shí)加大各類商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和大型商業(yè)設(shè)施的建設(shè)力度，積極引進(jìn)建設(shè)城市綜合體等新型服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮好它們完善功能、提升形象、集聚人氣的重要作用，同時要始終堅持商業(yè)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)組團(tuán)發(fā)展，相互促進(jìn)，融合發(fā)展。要把優(yōu)化環(huán)境作為提升區(qū)域綜合競爭力的核心要素，全面加強(qiáng)濱海區(qū)生態(tài)建設(shè)，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。要強(qiáng)化園區(qū)特別是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的布局建設(shè)，更加注重優(yōu)化環(huán)境、提升功能、突出特色，提升其產(chǎn)業(yè)集聚能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合服務(wù)能力。要以戰(zhàn)略

性龍頭企業(yè)和項目為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引領(lǐng)，積極爭取更多優(yōu)勢項目布局和落戶濱海區(qū)，切實(shí)發(fā)揮好它們帶動產(chǎn)業(yè)提升、促進(jìn)區(qū)域開發(fā)的重要作用。

第三篇：天津?yàn)I海新區(qū)政府工作報告

天津?yàn)I海新區(qū)政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表濱海新區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請連同《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，是濱海新區(qū)成立行政區(qū)的第一年，也是加快開發(fā)開放取得豐碩成果的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理提出的一系列重要要求，全面落實(shí)市委九屆七次、八次、九次全會精神，加快實(shí)施區(qū)委確定的各項決策部署，把握機(jī)遇，攻堅克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

過去的一年，很不容易，很不平凡。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和異常激烈的區(qū)域競爭，面對自身發(fā)展中諸多的不平衡和不協(xié)調(diào)，面對新老體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中的各類問題和多重考驗(yàn)，全區(qū)人民發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的拼搏精神，在探索中尋求突破，在創(chuàng)新中構(gòu)筑優(yōu)勢，在實(shí)干中贏得主動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越，主要指標(biāo)增幅創(chuàng)歷史最好水平。全區(qū)生產(chǎn)總值5030.1億元，比上年增長25.1%；工業(yè)總產(chǎn)值10653.6億元，增長33.2%；財政收入1006億元，增長36.1%，其中地方財政收入623.2億元，增長36.8%；全社會固定資產(chǎn)投資3352.7億元，增長34%；社會消費(fèi)品零售總額567.4億元，增長23.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26800元，增長11%；農(nóng)民人均純收入12600元，增長10.5%；節(jié)能減排完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

2010年，我們主要做了以下工作。

（一）全力打好“十大戰(zhàn)役”，功能區(qū)開發(fā)呈現(xiàn)新態(tài)勢

我們堅持科學(xué)的策略方法，從南到北整體布局，從東到西統(tǒng)籌推進(jìn)，形成了“十大戰(zhàn)役”大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的恢宏氣勢。南港工業(yè)區(qū)完成圍海65平方公里，50平方公里項目用地具備使用條件，2個5000噸級建材碼頭主體完工；輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和2.5萬平方米藍(lán)白領(lǐng)公寓竣工。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)新增造陸20平方公里，13個碼頭泊位加快建設(shè)，鄰里中心和標(biāo)準(zhǔn)廠房快速推進(jìn)。核心城區(qū)市容環(huán)境整治成效顯著，開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)C區(qū)建成使用。中心商務(wù)區(qū)響螺灣48棟商務(wù)樓宇順利推進(jìn)，浙商大廈、極地海洋館竣工運(yùn)營，于家堡金融區(qū)“9+3”項目快速實(shí)施。中新天津生態(tài)城國家動漫園一期工程主體封頂，污水庫治理工程進(jìn)展順利，150萬平方米鹽堿地改良及景觀綠化工程全面竣工。東疆保稅港區(qū)三期建設(shè)任務(wù)圓滿完成，天津港國際郵輪母港建成開港。濱海旅游區(qū)完成1.9平方公里土地平整和軟基處理，“啟動器”項目和配套設(shè)施工程開工。開發(fā)區(qū)西區(qū)重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造目的地消費(fèi)商圈取得重大進(jìn)展，渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和招商同步推進(jìn)。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，北塘小鎮(zhèn)和中小企業(yè)總部區(qū)加快建設(shè)，三河島景觀改造工程基本完成。中心漁港建成萬噸示范冷庫，濱海鯉魚門竣工開街，5000噸級碼頭建設(shè)進(jìn)展順利。

（二）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新水平

我們認(rèn)真開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動，全力抓好大項目好項目建設(shè)，加快構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)支撐作用明顯，工業(yè)增加值增長26.7%，拉動經(jīng)濟(jì)增長近15個百分點(diǎn)。航空航天、石油化工、電子信息、汽車及裝備制造等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達(dá)到86%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中航直升機(jī)、三星LED、天堿新廠等75個重大項目建成投產(chǎn)，新一代運(yùn)載火箭、長城汽車、博邁科海洋裝備等69個重大項目快速推進(jìn)，中俄大煉油、華銳風(fēng)電、約翰迪爾工程機(jī)械等86個重大項目開工建設(shè)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長23.4%，為近年來最好水平?？偛科髽I(yè)快速匯聚，累計達(dá)到128家。實(shí)施了重大服務(wù)業(yè)項目73項，一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)迅速崛起。菲律賓SM濱海第一城、國家動漫產(chǎn)業(yè)園等項目快速推進(jìn)，環(huán)亞馬球館投入使用，神界漫畫、猛犸科技公司獲得國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號。成功舉辦首屆中國國際生態(tài)城市論壇暨生態(tài)城市博覽會、中阿合作論壇等有國際影響的大型會議會展活動，舉辦了第一屆環(huán)亞太馬球比賽。金融、服務(wù)外包、旅游等行業(yè)快速發(fā)展。

（三）深化綜合配套改革，開發(fā)開放展現(xiàn)新活力

我們以改革促開放、促發(fā)展，先行先試了一批重大改革措施，基本完成了綜合配套改革三年實(shí)施計劃。航空產(chǎn)業(yè)基金落戶，股權(quán)投資基金及管理公司達(dá)到660家，成為全國私募基金的聚集地。成立了天津金融資產(chǎn)交易所，天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)達(dá)到68家，排放權(quán)交易所、鐵合金交易所穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新船舶登記制度，開展“單機(jī)單船”等融資租賃和離岸金融業(yè)務(wù)，融資租賃業(yè)務(wù)總量占全國24%。中新天津生態(tài)城外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯改革成功試點(diǎn)。推出了銀團(tuán)貸款、科技金融、期權(quán)定價擔(dān)保等創(chuàng)新型金融方案。

管理體制、行政審批、土地管理、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生“五大改革”取得重大突破。組建了全國同級區(qū)域中部門最少、最精簡的行政架構(gòu)，完成各城區(qū)和各功能區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。濱海新區(qū)行政服務(wù)中心正式運(yùn)行，全面推進(jìn)“職能歸并”，建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務(wù)中心，獲得全市行政審批管理改革創(chuàng)新獎。土地征轉(zhuǎn)分離、集中交易改革取得實(shí)效，提升了土地供應(yīng)調(diào)控能力和土地資源配置效率。確立了經(jīng)濟(jì)適用房、定制商品房、公共租賃房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等住房保障模式，以“訂單生產(chǎn)”、“陽光交易”方式與企業(yè)和群眾直接對接。啟動了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作，實(shí)施了醫(yī)療重組計劃，構(gòu)建了新型醫(yī)療服務(wù)模式。

對外開放持續(xù)擴(kuò)大。全年實(shí)際利用外資70.4億美元，增長22.2%；實(shí)際利用內(nèi)資352.2億元，增長28.9%；外貿(mào)出口245.4億美元，增長24.9%。國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)等各種對外開放形態(tài)競相發(fā)展，東疆保稅港區(qū)口岸開放完成國家驗(yàn)收。天津港貨物吞吐量4.1億噸，集裝箱吞吐量1008.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱。機(jī)場旅客吞吐量727.7萬人次。開通了電子口岸和物流信息平臺，內(nèi)陸無水港達(dá)到18家?？诎哆M(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到1641億美元。

（四）加快聚集科技資源，創(chuàng)新能力得到新提升

我們圍繞構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地，扎實(shí)推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。累計建成50個國家級和省部級研發(fā)中心、6個行業(yè)技術(shù)中心、109家企業(yè)技術(shù)中心和61家外商投資企業(yè)研發(fā)中心。組織實(shí)施了100項自主創(chuàng)新重大項目，形成了11項關(guān)鍵技術(shù)和22項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品?！疤旌右惶枴背蔀槭澜邕\(yùn)算速度最快的超級計算機(jī)。啟動實(shí)施了5項人才工程，建立了完善的人才政策體系，引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才20名，培育重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項目16個。設(shè)立了高新技術(shù)企業(yè)培育資金和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到634家。全年申請專利6189件。啟動實(shí)施科技小巨人成長計劃，科技型中小企業(yè)達(dá)到5275家。

（五）加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，城區(qū)面貌發(fā)生新變化

我們按照一流標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一調(diào)配資源，著力規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市。組建重點(diǎn)規(guī)劃提升指揮部，對六個層面58項規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)提升，實(shí)現(xiàn)了控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。全年投資1300億元，實(shí)施了109個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。海濱大道、天津大道、津?yàn)I高速、港城大道、海河開啟橋等一大批重點(diǎn)工程竣工通車。建成了334公里供水、供熱、燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)，建設(shè)改造了11座污水處理廠，新增污水日處理規(guī)模21萬噸，海水淡化能力達(dá)到日產(chǎn)22萬噸。完成燃煤設(shè)施煙氣脫硫工程，空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級天數(shù)保持在85%以上。天津開發(fā)區(qū)成為首批國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。新開和完善公交線路17條，投入645部新型節(jié)能環(huán)保公交車。大干300天開展大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，全面完成24條道路和4個重點(diǎn)區(qū)域的整治任務(wù)，新建維修市政道路31萬平方米，治理了薊運(yùn)河等主要河道，新建和改造提升各類公共綠地1340萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗的現(xiàn)代化城市面貌！

（六）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基層發(fā)展取得新成效

我們堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，啟動實(shí)施了“強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)”計劃。調(diào)整組建了泰達(dá)街、于家堡街和新北街，整合了社區(qū)居委會，開工建設(shè)5個街道社區(qū)服務(wù)中心和5個社區(qū)服務(wù)站。強(qiáng)化街道的經(jīng)濟(jì)職能、社會管理職能和公共服務(wù)職能。農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，西部新城起步區(qū)首期42萬平方米農(nóng)民還遷住宅主體完工，茶淀示范鎮(zhèn)基本建成，營城鎮(zhèn)13.5萬平方米還遷住宅按期入住，太平示范鎮(zhèn)一期34.6萬平方米還遷樓開工建設(shè)，中塘鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)列入全市第四批示范鎮(zhèn)。6個市級和3個區(qū)級農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3156畝、工廠化養(yǎng)殖2.5萬平方米，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到71個。

（七）著力改善民計民生，社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

我們把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施20項民心工程。全年新增就業(yè)9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)超額完成目標(biāo)。深入做好困難群眾救助工作，發(fā)放救助金9294萬元。開工建設(shè)各類保障性住房382萬平方米，竣工167萬平方米。實(shí)施大港引灤入村一期工程，解決了10.5萬農(nóng)民安全飲水問題。新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園10所，中小學(xué)校舍安全工程全面完成，76所學(xué)校達(dá)到義務(wù)教育現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成功引進(jìn)了南開中學(xué)、天津一中等優(yōu)質(zhì)教育資源。建立職業(yè)教育校企合作機(jī)制，成立了物流、機(jī)電、旅游職教聯(lián)盟。與新加坡南洋理工大學(xué)、南開大學(xué)、天津大學(xué)合作辦學(xué)取得積極進(jìn)展。創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院工作穩(wěn)步推進(jìn)。第五中心醫(yī)院、港口醫(yī)院、大港中醫(yī)醫(yī)院等改擴(kuò)建工程基本完成。改造提升10個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。免費(fèi)為7.8萬名中小學(xué)生接種麻風(fēng)腮疫苗?；舅幤妨悴盥输N售實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。人口和計生工作取得新成績，成為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。建成和提升了7個街鎮(zhèn)文體活動中心、83個農(nóng)家書屋、126個村文化室，在全市率先完成村級文化設(shè)施全覆蓋任務(wù)。成功舉辦“同唱濱?！钡绕放莆幕顒?。大沽口炮臺遺址博物館竣工，第三次文物普查通過國家驗(yàn)收。新區(qū)在市第十二屆運(yùn)動會上金牌和獎牌總數(shù)排名第一，在第十六屆亞運(yùn)會上3名新區(qū)籍運(yùn)動員獲得金牌。創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)，市民素質(zhì)明顯提高。

（八）積極履行政府職能，工作創(chuàng)新成為主旋律

認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員的建議、提案全部辦復(fù)。建立健全政民零距離、公仆電話接待日、區(qū)長信箱等溝通平臺，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。建立維穩(wěn)風(fēng)險評估機(jī)制，妥善處置突發(fā)性事件和群體性事件。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，評選表彰了1000名優(yōu)秀外來建設(shè)者。加強(qiáng)立體化治安防控體系建設(shè)，成為全國首批社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)急救助機(jī)制，設(shè)立了5000萬元安全生產(chǎn)專項資金和3300萬元應(yīng)急救助準(zhǔn)備金。法律服務(wù)、法律援助工作得到加強(qiáng)，“五五”普法成效顯著。開展了第六次人口普查。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新成績。雙擁共建活動深入推進(jìn)。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，廉政建設(shè)、反腐敗斗爭和行政監(jiān)察工作取得扎實(shí)成效。

創(chuàng)新“十大戰(zhàn)役”開發(fā)模式，建立了“指揮部+管委會+平臺公司”三位一體的管理架構(gòu)，形成了統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)的工作機(jī)制。加強(qiáng)土地管理，成立土地管理委員會，建立統(tǒng)一的土地交易制度，對新區(qū)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行統(tǒng)一整備、統(tǒng)一出讓。加大項目推進(jìn)力度，創(chuàng)新推出了前期“工作營”，量身定做管理服務(wù)方案，開展“保姆式”服務(wù)。創(chuàng)新政府投資管理和預(yù)算管理，實(shí)行“三集中一監(jiān)督”的集約化模式。扎實(shí)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，建立了“五位一體”和“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，清理排查歷史積案，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績是在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的大力支持下取得的，凝結(jié)了全區(qū)廣大干部群眾的智慧、汗水和力量，體現(xiàn)了濱海精神、濱海速度、濱海效益。在這里，我代表濱海新區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向全市各部門、兄弟區(qū)縣、駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)解放軍和武警部隊，向所有關(guān)心和支持新區(qū)開發(fā)開放的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與中央和市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一定差距和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍顯滯后，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很艱巨；統(tǒng)籌發(fā)展的力度需要進(jìn)一步加大，保障和改善民生工作亟待加強(qiáng)；城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平還不夠高，聚集國內(nèi)外資源和要素的能力需要進(jìn)一步提升；管理體制還不夠完善，運(yùn)行機(jī)制還需要進(jìn)一步磨合；發(fā)展社會事業(yè)任務(wù)仍然繁重，政府自身建設(shè)仍有不小差距，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2011年主要任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、加快推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”的關(guān)鍵之年。新的一年，我們面臨的形勢更加復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素依然較多。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢總體向好，但穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、控通脹、保民生的任務(wù)十分艱巨。各區(qū)域發(fā)展競爭異常激烈，你追我趕，形勢逼人。我們必須居安思危，增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步解放思想，搶占先機(jī)，大膽突破，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越！

2011年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委九屆九次全會和區(qū)委一屆四次、五次全會部署，以加快實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略為使命，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加注重保障民生，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”，扎實(shí)推動“五個爭創(chuàng)”重大任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力，努力爭當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長20%，工業(yè)總產(chǎn)值增長23%，地方財政收入增長22%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，實(shí)際直接利用外資增長18%，外貿(mào)出口增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%，萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成市下達(dá)考核指標(biāo)。在實(shí)際工作中，力爭完成得更好一些，實(shí)現(xiàn)“十二五”的高起步、開門紅。

2011年新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）掀起“十大戰(zhàn)役”新高潮

堅持建設(shè)與招商同步、功能與產(chǎn)業(yè)融合，爭分奪秒，科學(xué)推進(jìn)，形成謀劃啟動一片、開發(fā)建設(shè)一片、收益見效一片的生動局面。南港工業(yè)區(qū)，基本完成一期圍海造陸，兩個5000噸級建材碼頭建成使用，公用工程島開工建設(shè)，啟動南港生活區(qū)開發(fā)，石油石化、倉儲物流等一批重大項目迅速投產(chǎn)。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，完成19平方公里土地整理和主干道路建設(shè)，濱海輕紡商貿(mào)城、節(jié)能環(huán)保型工廠化房屋等一批項目建成使用。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化區(qū)內(nèi)整合，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域齊頭并進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展；新增填海造陸18平方公里，造修船、太原重工、中糧佳悅等重大項目建成投產(chǎn)。核心城區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路建設(shè)和交通管理，提升綠化亮化美化水平，基本建成開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。中心商務(wù)區(qū)，啟動海河兩岸景觀建設(shè)工程，響螺灣19棟樓宇主體封頂，10棟樓宇竣工；于家堡起步區(qū)4棟樓宇主體封頂，洛克菲勒中心、鐵獅門雙塔等一批項目開工建設(shè)。中新天津生態(tài)城，完成8平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)住宅全部竣工，一批項目進(jìn)駐動漫園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式綜合示范區(qū)。東疆保稅港區(qū)，加快北方國際航運(yùn)中心和物流中心核心功能區(qū)建設(shè)，盡快形成綜合配套服務(wù)、國際產(chǎn)品交易、融資租賃等6大基地，實(shí)現(xiàn)二期封關(guān)運(yùn)作。濱海旅游區(qū)，完成起步區(qū)9.17平方公里土地平整和17平方公里吹填工程，建成35.7萬平方米“啟動器”項目，加快推進(jìn)寶龍歐洲城、國家海洋博物館等一批特色旅游項目，積極申報國家級旅游產(chǎn)業(yè)園。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，一期項目全部建成，二期項目啟動建設(shè)，中小企業(yè)總部基地投入使用，北塘小鎮(zhèn)開業(yè)運(yùn)營。西部區(qū)域，開發(fā)區(qū)西區(qū)生活配套區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，長城汽車、新興重工等一批重點(diǎn)項目盡快建成和投達(dá)產(chǎn)；濱海高新區(qū)完成20平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明陽總部等重點(diǎn)項目開工建設(shè)，渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快啟動22平方公里的濱海航空產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，基本建成天保商務(wù)園，航空產(chǎn)業(yè)、裝備制造、大型商業(yè)等高端項目快速推進(jìn)。中心漁港，完成道路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)6個5000噸級泊位和水產(chǎn)品交易中心，開工建設(shè)中澳皇家游艇城，基本建成鯉魚門商貿(mào)城和酒店等一批項目。

（二）銳意推進(jìn)“十大改革”

制定實(shí)施綜合配套改革新的三年計劃，落實(shí)改革任務(wù)，敢闖敢試，先行先試，力爭在十個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。

加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。深化金融改革創(chuàng)新，搞好股權(quán)、排放權(quán)、金融資產(chǎn)交易所等金融市場建設(shè)，引進(jìn)培育金融控股公司，促進(jìn)各類股權(quán)投資基金加速聚集，推進(jìn)人民幣國際結(jié)算、人民幣境外投資等改革試點(diǎn)，吸引更多融資租賃、保理機(jī)構(gòu)落戶。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大國際船舶登記、離岸金融、意愿結(jié)匯等試點(diǎn)規(guī)模，建設(shè)航運(yùn)交易所和配套中介服務(wù)體系，加快與國際自由貿(mào)易港區(qū)通行做法相銜接。深化國企改革和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立國資監(jiān)管政策體系，加強(qiáng)國有企業(yè)資本金預(yù)算管理，推進(jìn)政府性投融資平臺公司整合，支持有條件的企業(yè)上市融資；著力消除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制瓶頸，引導(dǎo)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

加快社會領(lǐng)域改革。深化城鄉(xiāng)一體化改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)等二元并軌，穩(wěn)妥推進(jìn)撤鎮(zhèn)建街和撤村建居。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施醫(yī)療重組計劃，推行大醫(yī)院整合社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。深化土地管理體制改革，建立健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，探索耕地占補(bǔ)平衡新的有效形式，完善土地交易市場運(yùn)行機(jī)制。深化住房保障制度改革，完善保障性住房規(guī)劃建設(shè)和分配機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋范圍，增強(qiáng)保障能力。深化社會管理創(chuàng)新，圍繞全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理和服務(wù)體系。

加快公共管理領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步理順區(qū)政府、各管委會、各街鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確事權(quán)財權(quán)劃分，建立責(zé)權(quán)到位、分工明確的管理體制，實(shí)現(xiàn)新區(qū)的事在新區(qū)辦；探索統(tǒng)一的財政預(yù)算體制，完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，推動集中審批和現(xiàn)場審批，加快建設(shè)街鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，形成“一級政府、分類服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制。配合搞好《濱海新區(qū)條例》的修訂工作。

全面提升開放水平。加大招商引資力度，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項目為重點(diǎn)，面向世界500強(qiáng)企業(yè)、大型國有企業(yè)和知名民營企業(yè)，著力引進(jìn)大項目好項目和總部項目，全年新增500萬美元以上外資項目300個、5000萬元以上內(nèi)資項目150個，新注冊總部企業(yè)100家。建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報咨詢機(jī)制，支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。制定完善鼓勵政策，支持有條件的企業(yè)“走出去”。以無水港為紐帶，探索建立內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口商品集散基地，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)便利化。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.3億噸和1150萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

（三）強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展

以整合公共資源和提高配置效率為重點(diǎn)，充分調(diào)動各方面積極性，形成相互依托、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化“一盤棋”觀念，對全局性、基礎(chǔ)性工作進(jìn)行統(tǒng)一布局，在更高層次上實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。構(gòu)建“中服務(wù)、南重化、北旅游、東港口、西高新”5大產(chǎn)業(yè)聚集板塊，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，搞好老舊城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)均衡發(fā)展。統(tǒng)一整合調(diào)配社會資源，推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。加大財政資金統(tǒng)籌力度，促進(jìn)公共財政向農(nóng)村和薄弱領(lǐng)域傾斜。

加強(qiáng)區(qū)域分工合作。充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，加強(qiáng)城區(qū)、功能區(qū)、國有控股集團(tuán)相互合作，推進(jìn)開發(fā)區(qū)與大港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、天津港集團(tuán)與南港港區(qū)、保稅區(qū)與輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)等方面的合作開發(fā)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，各展所長、合力攻堅。探索港口資源整合及分工合作的有效途徑。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與街道合作，推進(jìn)街道社會職能向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)延伸，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)職能與街道對接，建立起各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主輔分離、集約發(fā)展。

夯實(shí)基層發(fā)展基礎(chǔ)。深入實(shí)施“強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)”計劃，做強(qiáng)做大做優(yōu)街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成“一鎮(zhèn)一產(chǎn)品，一街一特色”的發(fā)展路子。推進(jìn)街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)，基本完成胡家園產(chǎn)業(yè)區(qū)、中塘工業(yè)區(qū)、太平工業(yè)區(qū)的起步區(qū)和茶淀工業(yè)區(qū)南片的開發(fā)任務(wù)。支持有條件的街道發(fā)展商貿(mào)、樓宇、社區(qū)服務(wù)等特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展活力。加快示范鎮(zhèn)建設(shè)，啟動首批78個村農(nóng)村城市化工作，做好宅基地?fù)Q房、借用土地復(fù)耕和農(nóng)民安置。

（四）調(diào)高調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以高水平大項目好項目為抓手，全面提高三次產(chǎn)業(yè)水平，努力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、純電動汽車等低碳技術(shù)，擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、綠色二次電池、太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭產(chǎn)值超過400億元。支持新藥研制和市場開發(fā)，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速成長，確保產(chǎn)值超過300億元。圍繞“三機(jī)一箭一星一站”，發(fā)展壯大航空航天產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值超過200億元。大力發(fā)展以高性能計算機(jī)、高端通用芯片、物聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)，發(fā)展以復(fù)合材料、納米材料、光電材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、海洋科技產(chǎn)業(yè)，盡快成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

加快提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動石油化工向精細(xì)化工、輕紡、建材等下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，確保3000億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。壯大汽車及高端裝備制造業(yè)，力爭產(chǎn)值突破2000億元。鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)代冶金、電子信息兩個超1000億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展糧油、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等食品工業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模。加緊建設(shè)海港、空港、開發(fā)區(qū)等8大物流園區(qū)，完善物流配送體系，培育大宗商品交易市場。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包園、空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、高銀117大廈組團(tuán)等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，帶動高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商貿(mào)會展等產(chǎn)業(yè)。辦好第二屆濱海論壇。

提高農(nóng)業(yè)綜合效益。積極推動寧車沽、楊家泊、小王莊3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)?；窘ǔ蔀I海生態(tài)農(nóng)業(yè)、茶淀葡萄、國際花卉、觀賞魚4個科技園區(qū)，開工建設(shè)水產(chǎn)科技和冬棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝、循環(huán)水養(yǎng)殖車間6萬平方米。引導(dǎo)具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品申報地理標(biāo)志保護(hù)。

（五）進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力

廣泛吸收全球創(chuàng)新資源和最新成果，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。大力引進(jìn)具有世界水平的研究機(jī)構(gòu)，新建國家級、省部級研究中心和行業(yè)技術(shù)中心10家，新增企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心20家，新增專業(yè)孵化器、加速器7家。提升國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家超級計算天津中心、中科院工業(yè)生物技術(shù)研究所等研發(fā)平臺的創(chuàng)新能力，建成濱海工業(yè)研究院、中科院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心。

加快實(shí)施科技創(chuàng)新項目。對接國家科技重大專項、863計劃等科技創(chuàng)新項目，組織實(shí)施40項自主創(chuàng)新重大項目，爭取在電子信息、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成30項技術(shù)重大突破或關(guān)鍵產(chǎn)品。對接“十大戰(zhàn)役”，啟動30項區(qū)級科技支撐項目。大力實(shí)施商標(biāo)和品牌戰(zhàn)略。全年申請專利7000件。

促進(jìn)科技型企業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施科技小巨人成長計劃，實(shí)行政策打包、一企一策、精確制導(dǎo)的幫扶措施，著力培育科技型、創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)和民營企業(yè)。全年新增科技型中小企業(yè)1500家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到160家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)150家以上。鼓勵有條件的企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)?；I建濱海新區(qū)科技金融集團(tuán)，為科技型企業(yè)發(fā)展提供投融資服務(wù)。大力發(fā)展中小型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，搞好新型擔(dān)保貸款融資試點(diǎn)。啟動國家級公共檢測平臺建設(shè)。組建濱海新區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)中心，推進(jìn)國際醫(yī)藥新技術(shù)交易平臺、濱海國際知識產(chǎn)權(quán)交易所等科技服務(wù)中介組織建設(shè)，增強(qiáng)科技服務(wù)能力。努力建設(shè)人才特區(qū)，吸引和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、海外高層次人才、各類急需人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。

（六）持續(xù)提升城市載體功能

全年安排1400億元資金，實(shí)施96個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，著力解決影響新區(qū)大開發(fā)大發(fā)展的瓶頸制約。

統(tǒng)籌推進(jìn)海空港建設(shè)。加大南北雙港開發(fā)力度，加快天津港30萬噸、臨港5萬噸級主航道建設(shè)，建成中航油石化碼頭，推進(jìn)南疆礦石碼頭、神華煤炭碼頭二期等大型碼頭建設(shè)，不斷提高航運(yùn)服務(wù)功能。全面啟動濱海國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程，同步建設(shè)航站樓地下交通中心，努力建設(shè)北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機(jī)場。

加快完善大交通體系。啟動南港一線、進(jìn)港三線等工程，推進(jìn)于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路樞紐和配套設(shè)施建設(shè)，籌建Z2、Z4軌道交通組合線。持續(xù)推進(jìn)“1環(huán)11射5橫5縱”路網(wǎng)建設(shè)，新建續(xù)建濱石高速、西外環(huán)高速、中央大道海河隧道等重點(diǎn)工程，確保國道112線天津東段、塘承高速等建成通車。加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)主干道路建設(shè)，拓寬漢蔡路、新北路，開工建設(shè)漢沽城區(qū)西北環(huán)路，建成疏港聯(lián)絡(luò)線、港塘路西延、輕紡大道等工程，與骨干路網(wǎng)形成有機(jī)銜接。完善區(qū)域次支路網(wǎng)，實(shí)施新港四號路地道、第二大街跨京山線橋等工程，啟動建設(shè)2座跨海河橋梁。

增強(qiáng)資源能源保障能力。增加引灤、引黃水量，發(fā)展海水淡化，形成多水源聯(lián)合供水機(jī)制。啟動大港水廠前期工作，改擴(kuò)建漢沽水廠，建成北塘、中心漁港、空港物流加工區(qū)等再生水廠，新增供水能力9.5萬噸。建設(shè)臨港、洞庭路等220千伏和海防路、大豐路等110千伏變電站，調(diào)整規(guī)范電力走廊。加快北塘和南疆熱電廠、北疆電廠二期等項目建設(shè)。建成300公里供水、輸氣、供熱主干管網(wǎng)。

（七）不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

按照“一核雙港、九區(qū)支撐”的總體布局，利用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計理念，進(jìn)一步提升總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，搞好港口、水系、綠化等專項規(guī)劃，努力體現(xiàn)國際一流水平。加快編制北塘、渤龍湖、西部新城、東部新城、港東新城等重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計導(dǎo)則，形成各具特色的城市標(biāo)志區(qū)和示范區(qū)。

加快提升環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和低碳試點(diǎn)城市標(biāo)志區(qū)建設(shè)，在50家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，啟動建設(shè)百家節(jié)能示范企業(yè)和百家重點(diǎn)耗能單位監(jiān)測預(yù)警平臺。嚴(yán)格實(shí)施排污總量控制，綜合治理水環(huán)境、大氣環(huán)境，確保通過全國環(huán)保模范城復(fù)審。加大綠化投入，新增造林面積1萬畝，新建城市綠地1200萬平方米。加強(qiáng)南北兩大生態(tài)濕地保護(hù)，劃定鹽田保護(hù)區(qū)，推進(jìn)大港水庫保護(hù)性利用，搞好營城污水庫綜合治理。啟動實(shí)施“清水工程”，加強(qiáng)海河、獨(dú)流減河、永定新河河口生態(tài)環(huán)境治理，力爭三年任務(wù)一年完成。建成4座污水處理廠，新增污水日處理能力6萬噸。

進(jìn)一步提高城市管理水平。強(qiáng)化屬地責(zé)任，實(shí)行管理重心下移，建設(shè)智能互聯(lián)新城區(qū)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化和長效化管理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪市容環(huán)境綜合整治，延伸拓展整治范圍，重點(diǎn)整治45條道路和16個社區(qū)，改造提升10個公園。持續(xù)開展違法占路經(jīng)營、車輛運(yùn)輸撒漏、出租車亂停亂放和違章建筑等專項治理，逐步納入常態(tài)化管理。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成先進(jìn)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進(jìn)一步增加公交線路、車輛和站點(diǎn)，方便群眾出行。

（八）促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

著力發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，籌建文化藝術(shù)中心。推進(jìn)文化惠民工程，建設(shè)一批居民書房和居民文化室，開展“2191”公益電影放映活動，舉辦首屆濱海國際藝術(shù)節(jié)、濱海國際版畫作品展交會和社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)辦國際作家寫作營。搞好大沽船塢局部修繕工作，完成漢沽刻字藝術(shù)館改擴(kuò)建工程。建設(shè)一批社區(qū)健身場所，擴(kuò)充全民健身資源。

積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)3D影視創(chuàng)意園、國家數(shù)字出版基地等重點(diǎn)文化項目建設(shè)，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，打造5家資產(chǎn)超10億元的文化企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)國際版權(quán)交易中心。啟動建設(shè)傳媒大廈。深化文化體制改革，實(shí)行廣電制播分離和報紙采編與經(jīng)營分開；組建濱海網(wǎng)有限公司，推進(jìn)三網(wǎng)融合。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅持把社會主義核心價值體系融入精神文明建設(shè)全過程，深入開展理想信念和形勢政策教育，大力培育和弘揚(yáng)新時期濱海精神。深入持久地開展“同在濱海創(chuàng)業(yè)，共建文明城區(qū)”活動，建立文明城區(qū)創(chuàng)建與市容環(huán)境整治聯(lián)動機(jī)制，不斷提高整體文明程度和群眾文明素養(yǎng)。

（九）下大力氣改善民計民生

集中力量實(shí)施新20項民心工程，使廣大群眾得到更多實(shí)惠。把就業(yè)作為改善民生的頭等大事，加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)援助機(jī)制，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作，新增就業(yè)10萬人以上。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)的作用，建立健全勞動關(guān)系突發(fā)事件預(yù)警、勞動爭議調(diào)處等機(jī)制，建設(shè)一批和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家級和諧勞動關(guān)系試點(diǎn)區(qū)。

切實(shí)加強(qiáng)社會保障工作。擴(kuò)大基本社會保險覆蓋面，重點(diǎn)做好非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的參保工作。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇水平，實(shí)施全民意外保險附加險。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報銷比例，降低門診起付標(biāo)準(zhǔn)。健全社會福利與社會救助體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)流浪乞討人員救助管理中心。推行居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼制度，加快老年人日間照料服務(wù)中心（站）建設(shè)。做好殘疾人工作。成立新區(qū)慈善協(xié)會，創(chuàng)新慈善事業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，新建和改擴(kuò)建13所中小學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)完成義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。整合和引進(jìn)教育資源，深入實(shí)施“名教師、名校長、名學(xué)?！迸嘤こ?，啟動建設(shè)南開中學(xué)生態(tài)城學(xué)校。新建和改擴(kuò)建7所幼兒園，扶持規(guī)范民辦幼兒園，著力解決入園難問題。建立完善產(chǎn)學(xué)一體的行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，發(fā)展校企對接的訂單式職業(yè)教育。積極發(fā)展社區(qū)教育，搞好社區(qū)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校安全工作，構(gòu)建平安和諧校園。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)施“名醫(yī)、名科、名院”工程，全力打造1-2個全市乃至全國知名的特色?？?。第五中心醫(yī)院、泰達(dá)醫(yī)院積極創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院?；I建兒童醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心等現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)空港醫(yī)學(xué)園區(qū)、空港國際醫(yī)院建設(shè)步伐，塘沽安定醫(yī)院二期、大港中醫(yī)醫(yī)院投入使用。新建改造6個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助方式，統(tǒng)一提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。整合120急救指揮資源。健全疾病預(yù)防控制體系，確保不發(fā)生重大傳染病疫情。組織實(shí)施婦女兒童健康行動計劃，提高婦幼保健水平。落實(shí)社區(qū)家庭責(zé)任醫(yī)生制度，提供家庭診療服務(wù)。搞好全國流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，創(chuàng)建人口均衡發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（十）加快建設(shè)服務(wù)型政府

以改革創(chuàng)新的精神，切實(shí)履行好職能，全面落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政能力和行政水平。綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財稅、價格等手段，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管能力。完善公共應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對化學(xué)危險品、特種設(shè)備和食品、藥品的安全監(jiān)管。做好信訪、仲裁、法律援助、行政復(fù)議等工作，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。建設(shè)立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

落實(shí)重大事項集體決策制度，完善公眾參與、專家論證機(jī)制，提高政府決策水平。建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系。堅持依法行政，強(qiáng)化政府督查，加強(qiáng)效能監(jiān)察，落實(shí)行政問責(zé)，對失職瀆職、不作為和亂作為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。推行電子政務(wù)，搞好政務(wù)和政府信息網(wǎng)上公開，增強(qiáng)工作透明度。加大街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)改造力度，形成覆蓋全區(qū)的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)零距離。深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動，為企業(yè)、基層解決實(shí)際問題。辦好區(qū)長熱線、區(qū)長信箱和行風(fēng)熱線，開展群眾評議政風(fēng)行風(fēng)活動。改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，做好海外聯(lián)誼和對臺工作。大力開展雙擁共建，創(chuàng)建全國雙擁模范城。開展“六五”普法教育。

加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。堅持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、深入一線，密切聯(lián)系群眾，反對虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購、建設(shè)項目公開招投標(biāo)和收支兩條線等制度，加大對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計和監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項規(guī)定，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗制度建設(shè)，堅決查處違紀(jì)違法案件。

各位代表，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。我們一定以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，只爭朝夕，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅而努力奮斗！

三、“十二五”規(guī)劃綱要說明

區(qū)委一屆四次全會通過的“十二五”規(guī)劃建議，提出了未來五年新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請大會審查。下面，我就幾個問題作簡要說明。

（一）“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制過程和主要特點(diǎn)

區(qū)委、區(qū)政府對制定“十二五”規(guī)劃高度重視，從去年3月份就開始安排部署，組織各管委會、職能部門、研究機(jī)構(gòu)和各方面專家，對開發(fā)開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的問題開展專題研究，為編制《綱要（草案）》提供了基礎(chǔ)。區(qū)委一屆四次全會后，區(qū)政府深入研究和編制“十二五”規(guī)劃，邀請有關(guān)專家進(jìn)行系統(tǒng)論證，在全區(qū)范圍內(nèi)開展多種形式的建言獻(xiàn)策活動，人大代表、政協(xié)委員和各界人士提出了許多建議?！毒V要（草案）》的編制過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程。

在《綱要（草案）》編制過程中，我們注重體現(xiàn)中央和市委、市政府的要求，把落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理對新區(qū)提出的一系列指示精神和市委、市政府的決策部署，作為制定“十二五”規(guī)劃的根本指針；注重體現(xiàn)全球視野，以戰(zhàn)略思維和全局眼光審視謀劃未來發(fā)展，制定目標(biāo)任務(wù)和工作舉措；注重體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

（二）“十一五”時期新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

“十一五”時期是濱海新區(qū)繼往開來、快速發(fā)展的時期。我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市第九次黨代會的決策部署，全力推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，加快建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，提前完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)。

五年來，新區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值年均增長22.5%，連續(xù)跨越了2000億、3000億、4000億、5000億四個大臺階；地方財政收入年均增長38.2%；累計完成固定資產(chǎn)投資9522.8億元，近400個重大項目竣工投產(chǎn)，300多個大項目加快建設(shè)，發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平明顯提高。

五年來，改革開放取得重大成果。金融、涉外經(jīng)濟(jì)等改革取得重要進(jìn)展，行政管理、土地管理、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、行政審批等改革扎實(shí)推進(jìn)。開放水平全面提高，累計實(shí)際利用外資251.5億美元，利用內(nèi)資1085.8億元，109家世界500強(qiáng)企業(yè)在新區(qū)投資。

五年來，服務(wù)輻射功能大幅提升。建成25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭、天津?yàn)I海國際機(jī)場一期工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，國際航運(yùn)中心和國際物流中心功能明顯增強(qiáng)。建成了一批交通干線，進(jìn)一步暢通與周邊地區(qū)和腹地的聯(lián)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。

五年來，和諧社會建設(shè)取得新成效。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，堅持統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，著力改善民計民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。社會建設(shè)得到加強(qiáng)，民主法制和精神文明建設(shè)取得新成果。

各位代表，過去的五年，取得的成績令人振奮，形成的發(fā)展基礎(chǔ)影響深遠(yuǎn)。尤為重要的是，我們在加快開發(fā)開放中積累了彌足珍貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為“十二五”期間更快發(fā)展積聚了巨大能量，極大地增強(qiáng)了全區(qū)人民的信心和決心！

（三）“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

今后五年，是濱海新區(qū)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快開發(fā)開放的黃金發(fā)展期。根據(jù)區(qū)委《建議》確定的指導(dǎo)思想和原則，《綱要（草案）》提出“十二五”時期濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：中國北方對外開放的門戶功能顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地基本建立，北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心地位基本確立，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)框架基本形成。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)國家對濱海新區(qū)的功能定位。

《綱要（草案）》同時確定了6大類具體指標(biāo)，這里我僅就三個方面指標(biāo)作簡要說明。

一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度問題。《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17％以上、地方財政收入增長20%以上，到2015年，經(jīng)濟(jì)總量超過10000億元、地方財政收入超過1500億元。這是綜合考慮各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的，也是新區(qū)成為第三經(jīng)濟(jì)增長極的現(xiàn)實(shí)要求。今后五年，不確定因素比較多，保持這樣一個增長速度有一定難度，但經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。在實(shí)際執(zhí)行中，我們要把困難考慮的更充分一些，把工作做的更扎實(shí)一些，努力處理好速度、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，力爭使經(jīng)濟(jì)增長速度更快一些，實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快。

二是關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題?！毒V要（草案）》提出，到2015年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%、全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.5%、萬元生產(chǎn)總值能耗下降17%等指標(biāo)。主要考慮這些指標(biāo)是新區(qū)成為科學(xué)發(fā)展排頭兵的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力方向。今后五年，濱海新區(qū)仍將處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，大型制造業(yè)項目持續(xù)聚集，服務(wù)業(yè)比重提升和節(jié)能降耗難度相對較大。我們必須站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，千方百計完成目標(biāo)任務(wù)。

三是關(guān)于民計民生問題。切實(shí)改善和保障民生是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！毒V要（草案）》提出，“十二五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險參保率高于全市平均水平，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這些指標(biāo)事關(guān)群眾切身利益，我們以高于新區(qū)“十一五”平均水平和全市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)來安排，就是堅持民生為要、民生為先，使群眾收入的增加與經(jīng)濟(jì)增長同步，讓廣大群眾從新區(qū)改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

（四）“十二五”時期的主要任務(wù)

《綱要（草案）》對今后五年新區(qū)的開發(fā)開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、深化改革等方面，都作出了全面規(guī)劃，明確提出了12項主要任務(wù)。概括來說，主要包括四大方面。

1.堅持以“十大戰(zhàn)役”為載體，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。“十大戰(zhàn)役”是區(qū)委、區(qū)政府按照打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)的總體要求，經(jīng)過深入調(diào)查，反復(fù)論證，充分研究，作出的重大決策，是新時期新區(qū)發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平的主要體現(xiàn)，也是“十二五”期間增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間、提升綜合實(shí)力的載體平臺。今后五年，要全力推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”，形成功能區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、社會事業(yè)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，持續(xù)推動新區(qū)開發(fā)開放向縱深發(fā)展。規(guī)劃到“十二五”末，我們將全面完成核心城區(qū)、東疆保稅港區(qū)、北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部區(qū)域和中心漁港等五個區(qū)域的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，基本完成南港區(qū)域、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、濱海旅游區(qū)和中新天津生態(tài)城等五個區(qū)域的主要開發(fā)建設(shè)任務(wù)。

2．堅持以“十大改革”為突破，率先基本建成比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體制?！毒V要（草案）》針對今后一個時期新區(qū)改革發(fā)展的實(shí)際需要，提出了金融、土地、涉外經(jīng)濟(jì)、科技、農(nóng)村、企業(yè)、社會事業(yè)、住房保障、社會管理、行政管理等十個方面的改革任務(wù)。這“十大改革”，對于率先建立統(tǒng)一開放的市場體系、精簡高效的行政體制、公平普惠的保障體系具有重要的先導(dǎo)意義?！笆濉逼陂g，我們要重點(diǎn)圍繞“十大改革”，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和舉措，確保在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，進(jìn)一步激發(fā)新區(qū)加快發(fā)展的活力，更好地發(fā)揮在全國改革開放中先行先試作用。

3．堅持以“三個轉(zhuǎn)變”為著力點(diǎn)，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要著重在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入“三個轉(zhuǎn)變”上下功夫，集中力量，務(wù)求突破，使新區(qū)發(fā)展真正走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。《綱要（草案）》用了大量篇幅，詳細(xì)規(guī)劃了“十二五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)和舉措，主要包括提升高端制造功能、區(qū)域服務(wù)功能、開放門戶功能以及自主創(chuàng)新能力等。在實(shí)際工作中，我們要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以自主創(chuàng)新、擴(kuò)大開放為動力，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列。

4．堅持以“五個統(tǒng)籌”為抓手，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本方法，也是更好地破解當(dāng)前和今后新區(qū)發(fā)展中存在的不平衡不協(xié)調(diào)問題的有效手段。《綱要（草案）》對今后五年的城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展等方面的任務(wù)進(jìn)行了規(guī)劃，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展的理念。在今后工作中，我們要著力抓好產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌、交通體系建設(shè)統(tǒng)籌、公用服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌、社會事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)統(tǒng)籌，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡，社會發(fā)展更加和諧，人民群眾生活更加美好。

各位代表，濱海新區(qū)開發(fā)開放進(jìn)入了新的歷史階段，全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，對于實(shí)現(xiàn)國家定位，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵至關(guān)重要。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，以新時代的濱海精神，全力創(chuàng)造濱海速度、濱海效益、濱海模式，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國家賦予的歷史重任，全面開創(chuàng)濱海新區(qū)開發(fā)開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面！

第四篇：天津?yàn)I海新區(qū)導(dǎo)游詞

天津?yàn)I海新區(qū)導(dǎo)游詞

各位朋友大家好:

首先我代表我們四通旅行社的全體人員歡迎您來到美麗的渤海之濱——天津。我是本團(tuán)的導(dǎo)游員XXX，大家叫我小就可以了。坐在前方駕駛位置上的是我們的隨隊司機(jī)張師傅，他的駕駛經(jīng)驗(yàn)非常豐富，相信您在乘車途中一定會感到既舒適又安全的。俗話說：千年修的同船渡。今天咱們應(yīng)該是千年修的同車行。如果大家在旅途中有什么困難和要求，請您及時地提出，我將竭盡全力地為您服務(wù)。在此衷心的預(yù)祝大家旅程愉快，謝謝。今天我們將要游覽的是天津的濱海新區(qū)，在去往濱海新區(qū)的途中，先向大家介紹一下濱海新區(qū)概況。

濱海新區(qū)成立于1994年，地處于華北平原北部，位于山東半島與遼東半島交匯點(diǎn)上、海河流域下游、瀕臨渤海，處于京津冀和環(huán)渤海城市帶的交會點(diǎn)上。由天津的塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個行政區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域組成。在塘沽區(qū)內(nèi)，設(shè)有天津港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)三個功能區(qū)。新區(qū)規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口超過200萬。濱海新區(qū)的功能定位為：依托京津冀，服務(wù)環(huán)渤海，輔射“三北”，面向東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶，高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)得到了黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和支持，鄧小平，江澤民，胡錦濤，溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)都曾到這里視察并指導(dǎo)工作。早在1986年，鄧小平同志視察天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)時就曾題詞“開發(fā)區(qū)大有希望”。為落實(shí)小平同志指示，在1994年提出“用十年左右的時間基本建成濱海新區(qū)”的階段性目標(biāo)。在2006年國務(wù)院對天津市城市總體規(guī)劃做出批復(fù)，在未來15年時間里，作為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的天津市，要以濱海新區(qū)的發(fā)展為重點(diǎn)，逐步建設(shè)成為國際港口城市，北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。有句話說得好：八十年代看廣東深圳，九十年代看上海浦東，而二十一世紀(jì)，當(dāng)然是看我們天津的濱海新區(qū)了。

天津?yàn)I海新區(qū)緊緊依托北京、天津兩大直轄市，擁有中國最大的人工港、最具潛力的消費(fèi)市場和最完善的城市配套設(shè)施。以新區(qū)為中心，對外，濱海新區(qū)雄踞環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心位置，與日本和朝鮮半島隔海相望，直接面向東北亞和迅速崛起的亞太經(jīng)濟(jì)圈，是東北亞地區(qū)通往歐亞大陸橋距離最近的起點(diǎn)，是華北、西北以至于中亞地區(qū)最重要、最便捷的海上通道。無疑，天津?yàn)I海新區(qū)具有啟東開西、承外接內(nèi)，輻射華北、西北、東北亞、中亞的強(qiáng)大戰(zhàn)略功能。置身于世界經(jīng)濟(jì)的整體之中，擁有無限的發(fā)展機(jī)遇。濱海新區(qū)自然資源豐富，這里有大量開發(fā)成本低廉的荒地和灘涂，具有豐富的石油、天然氣、原鹽、地勢、海洋資源等，同時擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，是國內(nèi)外公認(rèn)的發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)的理想?yún)^(qū)域。

濱海新區(qū)的發(fā)展格局為一軸、一帶、三個城區(qū)、七個功能區(qū)。一軸:沿京津塘高速公路和海河下游建設(shè)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸” ；一帶:沿海岸線和海濱大道建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶” ；三個城區(qū)：在軸和帶的T型結(jié)構(gòu)中，建設(shè)以塘沽城區(qū)為中心、大港城區(qū)和漢沽城區(qū)為兩翼的宜居海濱新城；七個功能區(qū)：先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱?；^(qū)、濱海新區(qū)中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)航空城和海濱休閑旅游區(qū)以及若干現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

十年來，濱海新區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放，主動與國際經(jīng)濟(jì)接軌，不斷完善投資條件，力爭創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展。世界500強(qiáng)企業(yè)有70多家在新區(qū)投資。新區(qū)已成為外商投資匯報率最高的地區(qū)之一。經(jīng)過十年不懈努力，昔日的荒灘如今已初步建成了以外向型為主的經(jīng)濟(jì)新區(qū)，一個現(xiàn)代化海濱城市的面貌正在展現(xiàn)。有人打比方說，南海經(jīng)濟(jì)航母深圳號，東海經(jīng)濟(jì)航母浦東號，渤海經(jīng)濟(jì)航母濱海號。

好了，大家聽我講了這么多，應(yīng)該對天津的濱海新區(qū)有了初步的了解了吧。下面，我介紹一下我們今天要瀏覽的地方。今天我們將看到海河外灘公園，海門大橋，極地海洋世界，大沽口炮臺，泰達(dá)熱帶植物園等地方?，F(xiàn)在我們的車已經(jīng)到達(dá)濱海新區(qū)的海河外灘公園了，請大家?guī)Ш秒S身物品，隨我下車參觀。

好了朋友們，今天的游覽就全部結(jié)束了。感謝您對我工作的支持與配合，為了我的工作更加完善，有什么服務(wù)不周到的地方請您留下寶貴意見俗話說“兩山不能相遇，兩人總能重逢”。我期待著我們下一次愉快的合作，祝大家今后身體健康，事事如意。再見！

第五篇：赴某地考察的函

關(guān)于赴貴市考察學(xué)習(xí)的函

中共XX市委、XX市人民政府督查室：

為了學(xué)習(xí)貴市效能建設(shè)、目標(biāo)考核等督查工作的整合方法及整合后的運(yùn)作方式、成效和相關(guān)制度，我市XXX(單位、職務(wù)、姓名)一行將于X月X日上午10:30左右到達(dá)貴市參觀學(xué)習(xí)。請予接洽為感！

XXXX(單位)

二〇一二年X月X日

人 員 名 單

孫燕國縣委辦副主任、督查辦主任、臺辦主任 向陽政府辦副主任

盧金富紀(jì)委副書記

劉成標(biāo)編辦機(jī)構(gòu)編制管理科科長、副主任科員 雷汝兵縣委督查辦綜合科科長

司機(jī) 2 人

聯(lián)系人：雷汝兵電話：***