第一篇：廈門市建設(shè)工程施工招標投標經(jīng)審核合理低價隨機抽取辦法(試行)

廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于印發(fā)《廈門市建設(shè)工程施工招標投標經(jīng)審核合理低價隨機抽取

辦法（試行）》的通知(廈建建〔2007〕116號)

各有關(guān)單位：

為在我市建設(shè)工程施工招標投標中更好地貫徹“公開、公平、公正”原則，降低工程招標投標成本，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)規(guī)定，針對當前我市實際情況，并借鑒了其他城市好的經(jīng)驗和做法，我局制定了《廈門市建設(shè)工程施工招標投標經(jīng)審核合理低價隨機抽取辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，自2007年10月1日起執(zhí)行。

附：廈門市建設(shè)工程施工招標投標經(jīng)審核合理低價隨機抽取辦法（試行）

二○○七年八月二十二日

廈門市建設(shè)工程施工招標投標經(jīng)審核合理低價隨機抽取辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程施工招標投標活動，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建筑市場公平競爭，維護招標投標各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 經(jīng)審核合理低價隨機抽取辦法（以下簡稱合理低價隨機抽取法）是指招標人將以經(jīng)審核合理低價為主要內(nèi)容的招標文件發(fā)售給投標人，投標人響應(yīng)并按要求參加投標，評標委員會對投標文件評審合格后，招標人采用公開隨機抽取方式確定中標候選人的排名順序的定標方法。

前款所稱的經(jīng)審核合理低價（以下簡稱合理低價）是指招標人以其編制的工程預(yù)算價為基礎(chǔ)，按照市建設(shè)工程造價管理站公布的最近期的最低控制線標準并結(jié)合工程實際確定一定的下降幅度進行編制，報相關(guān)部門審核、備案后確定的工程合理最低價。

第三條 本市轄區(qū)范圍內(nèi)，依法必須進行施工招標，且全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或主導地位的下列建設(shè)工程施工招標投標適用本辦法：

（一）具有通用技術(shù)性能標準或者招標人對其技術(shù)性能沒有特殊要求的、合理低價在1000萬元以下（不含本數(shù)）的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程；

（二）合理低價在800萬元以下（不含本數(shù)）的園林綠化工程。

前款所稱的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程、園林綠化工程，包括新建、改建、擴建和技術(shù)改造建設(shè)工程。

第二章 招標

第四條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜；招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，招標代理機構(gòu)應(yīng)在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標人的規(guī)定。

第五條 采用合理低價隨機抽取法的招標工程的招標投標活動，應(yīng)在建設(shè)工程交易中心按下列程序進行：

（一）招標人編制招標文件（含資格后審文件、評標定標辦法、工程量清單、合理低價書）；

（二）招標人辦理招標備案登記手續(xù)；

（三）招標人發(fā)布招標公告或投標邀請書；

（四）招標人向潛在投標人發(fā)售招標文件（含工程量清單）；

（五）投標人踏勘施工現(xiàn)場、對招標文件提出澄清等質(zhì)疑；

（六）招標人向所有投標人發(fā)出所有招標答疑、招標文件澄清修改通知及招標投標活動其他變更通知；

（七）公布合理低價，并向所有投標人發(fā)出合理低價書；

（八）投標人編制投標文件；

（九）投標人遞交投標文件；

（十）招標人依法組建評標委員會；

（十一）開標、評標、評標委員會向招標人推薦進入公開隨機抽取的合格投標人；

（十二）招標人公開隨機抽取中標候選人并確定排名順序；

（十三）定標、中標結(jié)果公示；

（十四）招標人向市招標辦提交招標投標情況書面報告；

（十五）發(fā)出中標通知書；

（十六）合同簽訂與備案。

第六條 采用合理低價隨機抽取法的招標工程全部實行資格后審，招標公告發(fā)出后，投標人在指定的時間、地點不記名購買招標文件、圖紙，投標人購買招標文件不必提交任何證明手續(xù)，招標人不集中組織答疑、不組織投標人到現(xiàn)場踏勘。

第七條 招標人除了在建設(shè)工程交易中心統(tǒng)一發(fā)售招標文件外，也可在其他地點同時發(fā)售招標文件，在建設(shè)工程交易中心統(tǒng)一發(fā)售的時間最短不得少于5個工作日，超過統(tǒng)一發(fā)售招標文件規(guī)定時間且在截標前，愿意投標的投標人也可繼續(xù)向招標人購買招標文件，招標人不得拒售。

第八條 采用合理低價隨機抽取法的招標工程，應(yīng)當采用工程量清單計價。合同價款采用固定價格的方式確定。

第九條 采用合理低價隨機抽取法的招標工程實行工程量清單招標。招標人應(yīng)認真依據(jù)招標文件、施工圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家、省、市制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、項目劃分、計量單位編制工程量清單。工程量清單的校核、修正按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）投標人應(yīng)認真對照施工圖紙等文件核對招標人提供的工程量，發(fā)現(xiàn)工程量存在項目劃分、計量單位、數(shù)量等誤差或遺漏項目的，必須在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)向招標人提出書面異議或修正要求。

（二）招標人對書面異議或修正要求應(yīng)進行核實，確認工程量單項子目誤差在±3%（含±3%）以內(nèi)且估算價不超過5000元的，招標人可不給予調(diào)整工程量，招標人應(yīng)將其誤差考慮在綜合單價內(nèi)。

經(jīng)核實，有列情形之一的，招標人應(yīng)當進行修正并重新公布工程量清單：單項子目工程量誤差在±3%（含±3%）以內(nèi)，但估算價超過5000元的；有遺漏項目的；單項子目工程量誤差超過±3%的。

（三）投標人在規(guī)定時間內(nèi)未對工程量清單提出異議的，中標后，招標人不再對工程量清單的項目和數(shù)量進行校對調(diào)整。投標人必須按合理低價完成招標文件確定范圍內(nèi)的施工圖紙規(guī)定的所有工程項目。

（四）招標人應(yīng)當根據(jù)工程規(guī)模給予投標人適當?shù)臅r間核對工程量清單，由于招標人原因造成工程量誤差或有遺漏項目，影響投標人編制投標文件時間的，招標人應(yīng)當適當延長截標時間。

第十條 招標文件發(fā)出后，招標人認為有必要對招標文件（含工程量清單）進行修改的，應(yīng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少7日前，以書面形式發(fā)出并在廈門市建設(shè)工程招標投標信息網(wǎng)上公布。

第十一條 招標文件應(yīng)當明確主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、標準、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量等級等。

第十二條 采用合理低價隨機抽取法的招標工程的工程預(yù)算價應(yīng)當根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法，按照國家和省、市現(xiàn)行計價辦法、消耗量定額、取費標準、人工預(yù)算單價、施工機械臺班預(yù)算單價、市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價并結(jié)合工程項目實際詢價后編制。

第十三條 招標人應(yīng)以工程預(yù)算價為基礎(chǔ)，按照市建設(shè)工程造價管理站公布的最近期的最低控制線標準，并結(jié)合工程實際確定一定的下降幅度編制合理低價。合理低價的下降幅度范圍按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝工程、室外總體等工程）6%-12%；

（二）市政工程8%-15%；

（三）其他工程6%-15%。

前款規(guī)定的合理低價的下降幅度將根據(jù)建筑市場情況以及計價依據(jù)的修改等進行不定期調(diào)整。

第十四條 政府投融資招標工程的工程預(yù)算書編制完成后，招標人應(yīng)將工程預(yù)算書報財政審核部門審核確定合理低價。招標人應(yīng)根據(jù)審核確定的合理低價編制合理低價書。合理低價書確定的合理低價與財政審核部門審核確定的合理低價之間的誤差不得超過±1%。

第十五條 采用合理低價隨機抽取法的招標工程應(yīng)實行風險包干制。招標人編制合理低價時，應(yīng)根據(jù)工程大小、技術(shù)復(fù)雜程度、施工自然條件等，按1%-3%的風險包干系數(shù)將風險包干費計入合理低價，風險包干費包括下列風險因素：

（一）因工程量清單有錯、漏，導致工程合理價不準確；

（二）因市場變化、政策性調(diào)整導致價格變化；

（三）因天氣、地形、地質(zhì)等自然條件的變化而采取的臨時措施。

第十六條 合理低價書是招標文件的組成部分，應(yīng)當在截標時間至少5日前向投標人公布合理低價并發(fā)出合理低價書。合理低價書的內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）編制說明；

（二）工程項目總價表；

（三）單項工程費匯總表；

（四）單位工程費匯總表；

（五）分部分項工程量清單計價表；

（六）分部分項工程量清單綜合單價分析表；

（七）技術(shù)措施項目清單表；

（八）技術(shù)措施項目清單綜合單價分析表；

（九）其他措施項目清單表；

（十）其他項目清單計價表（有無此項視招標項目情況定）；

（十一）設(shè)備清單（有無此項招標項目實際情況定）；

（十二）零星工作項目計價表（有無此項視招標項目實際情況定）；

（十三）規(guī)費清單計價表；

（十四）人工、材料、機械臺班價格表以及相關(guān)說明等。

第十七條 合理低價應(yīng)當按照招標文件中推薦的主要材料、設(shè)備的品牌或廠家以及質(zhì)量等級編制。同一種材料設(shè)備推薦的品牌或廠家應(yīng)在同一個檔次。

第十八條 工程量清單和合理低價的編制單位及其工程造價執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對其提交的編制成果文件的準確性、完整性負責。

第十九條 招標人應(yīng)在合理低價編制完成后、向投標人發(fā)出前，將合理低價書、工程預(yù)算書報市建設(shè)工程造價管理站備案。市建設(shè)工程造價管理站在收到備案資料后3個工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)合理低價未按規(guī)定和相應(yīng)標準計價或有高估冒算、惡意壓低造價等違規(guī)行為的，應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)督意見書，責令招標人整改，同時將監(jiān)督意見書抄告市招標辦。招標人未整改的，不得向投標人公布和發(fā)出合理低價書。

第三章 投標

第二十條 投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人。

投標人應(yīng)當具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)并在項目經(jīng)理、項目管理班子配備、財務(wù)能力、企業(yè)對項目的管理能力等方面滿足招標文件提出的要求。

第二十一條 投標人應(yīng)根據(jù)招標文件、施工圖紙、招標文件答疑、澄清修改通知等文件對工程量清單中的項目及工程量進行校對。投標人對招標文件（含工程量清單）有疑問或認為工程量清單計算有錯算、漏算以及其他需要澄清和修正的，應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標人提出。投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件及合理低價做出響應(yīng)和確認。

投標人在規(guī)定時間內(nèi)未對工程量清單提出異議或修正要求的，中標后，招標人不再對工程量清單的項目和數(shù)量進行校對調(diào)整，投標人必須按照招標人確定的合理低價依據(jù)施工圖紙完成招標文件規(guī)定范圍內(nèi)的所有工程項目。

第二十二條 投標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）投標函及投標函附錄；

（二）投標保證金繳交憑證原件；

（三）對本招標工程合理低價的確認函；

（四）主要材料設(shè)備品牌選用表；

（五）施工組織設(shè)計或施工方案；

（六）項目管理班子配備情況表；

（七）招標文件要求提交的其他材料。

第二十三條 招標人應(yīng)在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金應(yīng)當由投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)入招標文件中指定的銀行專戶，并在截標前自行辦妥。投標保證金繳交時間確認以銀行受理回單上加蓋公章的日期為準。投標人應(yīng)當將投標保證金繳交憑證（銀行受理回單）原件裝訂在商務(wù)標投標文件中。

第二十四條 投標人應(yīng)當根據(jù)自身實力、施工經(jīng)驗、現(xiàn)場環(huán)境以及招標文件規(guī)定的范圍、內(nèi)容，按照施工圖紙和工程量清單的要求，依照省、市建設(shè)主管部門頒布的工程消耗量定額、費用標準或企業(yè)定額、材料設(shè)備市場價格、人工、機械臺班預(yù)算單價以及市建設(shè)工程造價管理站公布的最近期的最低控制線標準核算工程造價，確定招標人公布的合理低價是否是在企業(yè)的成本價范圍內(nèi)，決定是否參加投標，投標人投標一旦中標，合理低價即為中標價，投標人就應(yīng)按招標文件的要求和合理低價書中的項目內(nèi)容及價格完成合同約定的全部內(nèi)容（包括保修）。合理低價書是施工合同的組成部分，作為項目承發(fā)包人工程款支付、工程變更、竣工結(jié)算的依據(jù)。

第四章 開標、評標和定標

第二十五條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。

第二十六條 開標由招標人主持，所有投標人的相關(guān)人員均需到場參加開標會。

開標應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）由招標人委托的公證機構(gòu)對投標文件的密封情況進行檢查并公證；

（二）由有關(guān)工作人員當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、對本招標工程合理低價的確認情況、投標工期、質(zhì)量和投標文件的其他主要內(nèi)容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當 眾予以拆封、宣讀。

開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。

第二十七條 資格后審工作由招標人組建的資格后審評審委員會負責，并在開標后與評標工作分組同步單獨進行。資格后審評審委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)的工程、經(jīng)濟技術(shù)、管理等人員或受聘的人員組成，資格后審評審委員會的成員不得作為評標委員會的成員。

第二十八條 資格后審工作結(jié)束后，資格后審評審委員會應(yīng)當向招標人提交資格后審結(jié)果的書面報告，并將資格后審結(jié)果提交給評標委員會。資格后審不合格的投標人其投標作廢標處理，不得確定為參加公開隨機抽取的投標人。

第二十九條 評標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審，評標委員會對項目管理班子配備和施工組織設(shè)計、商務(wù)條款進行評審時，分別給各投標人評審出項目管理班子配備“滿足要求”或“不滿足要求”、施工組織設(shè)計“可行”或“不可行”、商務(wù)條款（含對本招標工程合理低價的確認）“符合要求”或“不符合要求”結(jié)論。項目管理班子配備不滿足要求或施工組織設(shè)計不可行或商務(wù)條款不符合要求的投標人其投標作廢標處理。

第三十條 經(jīng)資格后審合格且投標文件經(jīng)評審滿足招標文件要求的投標人均被確定為工程投標的合格投標人直接進入公開隨機抽取。評標委員會完成評標后應(yīng)向招標人提交書面評標報告。

第三十一條 在公證機構(gòu)的公證下，招標人根據(jù)評標委員會提交的書面評標報告，當眾宣布評標委員推薦的進入公開隨機抽取的合格投標人名單和公開隨機抽取的時間、地點。

第三十二條 公開隨機抽取應(yīng)在公證處公證下，從所有合格投標人中公開隨機抽取3個中標候選人。中標候選人的排名順序按抽取的先后順序確定。

第三十三條 合格投標人未在規(guī)定的時間和地點參加公開隨機抽取中標候選人的，視為自動放棄投標。中標候選人的抽取及排名順序的確定按下列程序進行：

（一）按照進入公開隨機抽取的投標人數(shù)，向抽取機放入同等數(shù)量的號碼；

（二）按照提交投標文件時間的先后順序，每個投標人的法定代表人或者其委托代理人，公開隨機抽取一個號碼，投標人抽取的號碼即代表該投標人的號碼，投標人的號碼抽取完后，由公證機構(gòu)當場公布每個號碼所對應(yīng)的投標人；

（三）另取一組相同號碼，再次放入抽取機內(nèi)，由招標人或招標代理機構(gòu)代表分三次、8 每次隨機抽取一個號碼。第一次隨機抽取的號碼相對應(yīng)的投標人為第一中標候選人；第二次隨機抽取的號碼相對應(yīng)的投標人為第二中標候選人；第三次隨機抽取的號碼相對應(yīng)的投標人為第三中標候選人。

中標候選人排名順序抽取完畢后，招標人、公證機構(gòu)應(yīng)對公開隨機抽取的結(jié)果以書面形式確認。

第三十四條 招標人應(yīng)當自確定中標人之日起3日內(nèi)，將中標結(jié)果的事項在廈門市建設(shè)工程招標投標信息網(wǎng)上公示，公示期不得少于3日。

第三十五條 招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

前款所稱書面報告應(yīng)當包含以下主要內(nèi)容：

（一）招標文件和投標文件副本；

（二）招標方式和組織形式等基本情況

（三）工程預(yù)算書、合理低價書；

（四）投標人的資格審查情況；

（五）評標委員會的組成情況；

（六）評標報告；

（七）中標候選人的抽取及排名順序情況；

（八）中標結(jié)果。

第三十六條 采用合理低價隨機抽取法的招標工程，招標人和中標人在簽訂工程施工合同時，承包人應(yīng)當提交不低于施工合同價款10%的履約擔保，同時發(fā)包人應(yīng)提交不低于施工合同價款15%的工程款支付擔保，但屬政府投融資的項目則按政府投融資工程的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)布部門：廈門市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2007年08月22日 實施日期：2007年10月01日(地方法規(guī))9

第二篇：市建設(shè)工程施工招標投標理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強建設(shè)工程施工招標投標的管理，促進 建筑市場的健康發(fā)展，保護招標投標當事人的合法權(quán)益，確 保建設(shè)工程質(zhì)量和提高投資效益，結(jié)合本市實際，制定本辦 法。

第二條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)進行建設(shè)工程施工招標投標活。動，必須遵守本辦法。

第三條 建筑面積在1000平方米以上或工程造價在 100萬元以上的下列建設(shè)工程項目，應(yīng)按本辦法實行施工招 標投標：

(一)政府投資的；

(二)行政、事業(yè)單位自籌資金投資的；

(三)國有企業(yè)投資的;

(四)集體經(jīng)濟組織投資的；

(五)國有企業(yè)和集體經(jīng)濟組織所占股份超過50％的企業(yè)投資的。

前款規(guī)定以外的工程，建設(shè)單位決定實行施工招標投標 和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必須實行招標投標的，應(yīng)遵照 本辦法執(zhí)行。搶險救災(zāi)、安全保密等特殊工程項目施工，經(jīng)市人民政 府批準可不實行施工招標投標。

第四條 本辦法所稱的建設(shè)工程是指土木建設(shè)工程、線 路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程、園林綠化工程 等新建、改建、擴建的技術(shù)改造建設(shè)工程。

第五條 施工招標實行建設(shè)單位負責制。

第六條 施工招標投標應(yīng)當堅持公開、公平、公正、合 法、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

第七條 市建設(shè)行政主管部門是本市施工招標投標的主 管部門，負責本市施工招標投標的監(jiān)督管理。各區(qū)建設(shè)行政主管部門在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指 導下，負責各自管理權(quán)限范圍內(nèi)的施工招標投標的監(jiān)督管理。政府其他有關(guān)部門依法在各自職責范圍內(nèi)監(jiān)督施工招標 投標活動。第八條建設(shè)工程項目施工招標投標活動，應(yīng)當經(jīng)公證 機關(guān)依法公證。

第二章 招 標

第九條 招標組織者應(yīng)持有施工招標組織資格證書。前款所稱招標組織者是具有施工招標組織資格的建設(shè)單 位或招標代理機構(gòu)。不具備施工招標組織資格的建設(shè)單位，應(yīng)委托具有相應(yīng) 資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標；代理招標，必須簽訂書面代 理協(xié)議。

第十條 市建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定對施工招標 組織進行資格審查，符合條件的，發(fā)給施工招標組織資格證 書。施工招標組織資格實行驗審制度。

第十一條 招標組織者享有下列權(quán)利：

(一)編制招標文件，組織施工招標活動；

(二)選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標人；

(三)根據(jù)評標原則決定評標、定標辦法；

(四)依法享有的其他權(quán)利。

第十二條 建設(shè)工程項目施工招標應(yīng)當具備下列條件；

(一)建設(shè)工程項目已正式列入國家、部門或地方的 固定資產(chǎn)投資計劃；

(二)建設(shè)工程項目報建手續(xù)已辦妥；

(三)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

(四)已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、基礎(chǔ)工程臨時建設(shè)許 可證；

(五)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實，并能滿足合同工期進度的要求；

(六)建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場三通一平已經(jīng)完成或?qū)⑵淞?入施工招標范圍。

第十三條 建設(shè)工程項目施工招標可采用項目工程招 標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等辦法。但對單位工程，除基礎(chǔ)、二次裝修、專業(yè)設(shè)備的分部工程因特殊原因可 實行分部招標外，其他不得進行肢解招標。

第十四條 建設(shè)工程項目施工招標可采用下列方式：

(一)公開招標，由招標組織者通過報刊、廣播、電視等 方式發(fā)布招標公告;

(二)邀請招標，由招標組織者向有承擔該工程項目施工 能力的3個以上企業(yè)發(fā)出招標邀請書，并至少要有3個企業(yè)參加投標。

第十五條 建設(shè)工程項目施工招標應(yīng)按下列程序進行：

(一)確定招標組織者；

(二)編制招標文件和標底；

(三)向市、區(qū)建設(shè)行政主管部門提出招標申請，并經(jīng)批 準；

(四)發(fā)出招標公告或招標邀請書；

(五)對投標單位資質(zhì)審查，將審查結(jié)果通知各申請投標 單位；

(六)召開招標會議，向合格的投標單位發(fā)售招標文件及 設(shè)計圖紙技術(shù)資料等，并組織投標單位踏勘現(xiàn)場；

(七)組織設(shè)計人員、投標人對招標文件進行答疑，并形 成書面材料分發(fā)投標人。

第十六條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門對招標申請進行審查，在收件之日起7日內(nèi)，對符合第九條、第十二條和第十五條第(一)、(二)項規(guī)定的，予以批準；不符合規(guī)定的，應(yīng) 作出不予批準的書面答復(fù)，并說明理由。

第十七條 招標文件的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：

(一)工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、工程規(guī)模和技術(shù)要求、質(zhì)量標準以及現(xiàn)場條件、招 標方式、要求開工和竣工時間，對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求 等；

(二)必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

(三)工程量清單；

(四)建設(shè)資金說明，外商投資項目須出具在本市注冊的 銀行資信證明，其他投資項目須出具開戶銀行資信證明； 原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

(五)工程款支付方式；

(六)主要建筑材料和設(shè)備的供應(yīng)方式；

(七)特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；

(八)工程是否允許分包及允許分包的項目；

(九)投標文件的編制要求；

(十)評標、定標辦法；

(十一)招標、答疑、開標、評標、定標等活動的日程安排；

(十二)投標保證金的數(shù)額；

(十三)建設(shè)工程承包合同主要條款；

(十四)其他需要說明的事項。招標文件以中文為準。

第十八條 招標文件發(fā)出后，招標組織者不得擅自變更 其內(nèi)容。確需變更的，經(jīng)原審查單位認可后，應(yīng)在投標截止 時間前書面通知參加投標單位，并重新確定投標截止時間，已 提交投標文件的投標人有權(quán)要求修改或返還投標文件。

第十九條 發(fā)出招標文件至投標截止時間，小型工程不 少于15日，大中型工程不少于30日。

第二十條 標底價應(yīng)由工程成本、利潤、稅金和風險因 素構(gòu)成。

第二十一條 標底價由招標組織者負責編制，作為建設(shè) 單位對建設(shè)項目造價的預(yù)測或控制范圍。一個工程只能確定一個標底價。編制標底價時，工程量應(yīng)依據(jù)規(guī)定的統(tǒng)一工程項目、統(tǒng) 一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則進行計算。標底價不得泄露。

第二十二條 政府投資的建設(shè)工程項目，標底價超過投 資計劃時，建設(shè)單位應(yīng)報政府有關(guān)部門批準。

第三章 投 標

第二十三條 凡持有市建設(shè)行政主管部門簽發(fā)或認證的 施工企業(yè)承建資格證書和持有市工商行政管理部門簽發(fā)的營 業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)，均可按辦法參加與本企業(yè)資質(zhì)相符的施 工投標。未在本市注冊的外地和境外施工企業(yè)參加施工投標，應(yīng) 經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準。

第二十四條 投標人享有下列權(quán)利：

(一)根據(jù)工程量和市場行情自主確定投標價；

(二)對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)良價格；

(三)對工期有特殊要求的工程，提出工期補償費；

(四)依法享有的其他權(quán)利。

第二十五條 招標公告發(fā)布后或收到投標邀請書后，擬 參加施工投標的施工企業(yè)應(yīng)向招標組織者提供下列材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)等級證明以及會計師事務(wù)所或 銀行出具的資信證明，未在本市注冊的外地和境外施工企業(yè) 還須提供經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準參加投標的文件；

(二)企業(yè)職工人數(shù)、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)及平均技術(shù) 等級、企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表；

(三)企業(yè)近二年來承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

(四)現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽 表。

提供前款所列材料后，符合條件的施工企業(yè)即可向招標 組織者購取有關(guān)招標文件。

第二十六條 投標人應(yīng)根據(jù)招標文件要求編制投標文 件。投標文件主要內(nèi)容包括：

(一)綜合說明書；

(二)工程量單價清單、各項獨立費、總報價；

(三)主要材料、設(shè)備價格；

(四)施工組織設(shè)計；

(五)項目經(jīng)理及其主要管理人員；

(六)對擬簽訂的建設(shè)工程承包合同主要條款的確認；

(七)法定代理人或其委托的代理人的證書；

(八)招標文件要求具備的其他內(nèi)容。

第二十七條 投標文件應(yīng)加蓋投標人法人印鑒并經(jīng)法定 代表人或其委托代理人簽字密封后，按規(guī)定的時間、方式送 達。送出的投標文件發(fā)現(xiàn)有誤或需補充，必須在施工投標截 止前用正式函件更正或補充，函件應(yīng)加蓋法人印鑒并經(jīng)法定 代表人或其委托代理人簽字密封后送達。

第二十八條 投標價由投標人負責編制i投標人依據(jù)招 標文件的要求，對施工中可能發(fā)生的各種費用自主報價。

第二十九條 投標人向招標組織者購取招標文件時，應(yīng) 同時交納投標保證金。投標落標的，招標組織者應(yīng)將保證金 于定標后3日內(nèi)退回。投標中標的，招標者應(yīng)將保證金于建 設(shè)工程承包合同簽訂的3日內(nèi)退回。招標保證金為3千元以上3萬元以下，由招標組織者依 據(jù)建設(shè)工程規(guī)模在招標文件中確定。

第四章 開標、評標、定標

第三十條 開標、評標、定標工作在建設(shè)行政主管部門 監(jiān)督下，由招標組織者主持進行。

第三十一條 招標組織者應(yīng)自施工投標截止之日起10 日內(nèi)召開開標會議。

第三十二條 招標組織者應(yīng)當邀請評標委員會成員、投 標人和公證機關(guān)、工商行政管理部門等有關(guān)單位代表參加開 標會議、當眾宣布評標、定標辦法，公布標底，啟封投標文 件及補充函件，公布投標文件主要內(nèi)容。

第三十三條 有下列情形之一的，投標文件無效：

(一)投標文件未密封；

(二)投標文件未按規(guī)定填寫或字跡模糊辯認不清；

(三)企業(yè)法定代表人或其委托代理人未簽字或未加蓋法 人印鑒；

(四)投標文件逾期送達；

(五)投標人未參加開標會議。

第三十四條 開標會議結(jié)束后，應(yīng)即召開評標會議，評 標會議采用保密方式進行。評標的時間，小型工程不得超過 2日，大中型工程不得超過5日。

第三十五條 評標委員會負責評標。建設(shè)單位或招標代理機構(gòu)在開標會議前組建評標委員 會。評標委員會由建設(shè)單位、招標代理機構(gòu)的代表以及受聘 的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得 少于三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會。

第三十六條 評標應(yīng)遵照評標辦法，堅持報價合理，工 期適當，質(zhì)量可靠，施工技術(shù)先進的原則，并綜合考慮投標 的業(yè)績、承包能力和社會信譽等因系。

第三十七條 評標委員會依據(jù)招標文件的要求對投標文 件進行評審和比較，向建設(shè)單位推薦中標優(yōu)選方案。建設(shè)單位根據(jù)優(yōu)選方案確定中標人。

第三十八條 建設(shè)單位與中標人簽訂合同前，評標委員 會成員不得透露屬于審查、澄清、評價、比較投標人的有關(guān) 情節(jié)、資料及推薦建議等情況。

第三十九條 中標人確定后，招標組織者應(yīng)于3日內(nèi)書 面通知中標人和落標的投標人，退回落標的投標人提交的投 標文件中的施工組織設(shè)計和其他材料。

第四十條 建設(shè)單位與中標人應(yīng)在招標投標文件的基礎(chǔ)上，于定標后10日內(nèi)簽訂建設(shè)工程承包合同。

第四十一條 中標人可將允許分包的項目按專業(yè)分包給 具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并簽訂分包合同，明確雙方權(quán)利和義 務(wù)。中標人應(yīng)對建設(shè)單位負責，分包單位應(yīng)對中標人負責。禁止分包單位將工程再分包。禁止中標人和分包單位轉(zhuǎn)包工程。第五章法律責任

第四十二條 建設(shè)單位或招標代理機構(gòu)在招標文件發(fā)出 后擅自撤銷招標的，雙倍返還投標人的投標保證金。投標人 在投標有效期內(nèi)撤回投標的，預(yù)交的投標保證金不予退還。

第四十三條 建設(shè)單位或招標代理機構(gòu)有下列行為之一 者，招標無效，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，給予警告、吊銷其施工招標組織資格證書，并可處以1萬元以上10萬元 以下的罰款；對直接責任人員，由有關(guān)部門給予行政處分：

(一)依本辦法第三條規(guī)定應(yīng)進行招標而不經(jīng)招標的；

(二)違反本辦法第九條規(guī)定，不具備施工招標組織資格 而進行施工招標的；

(三)違反本辦法第十五條第(三)項規(guī)定，未經(jīng)審批，自行施工招標的；

(四)違反本辦法第十三條規(guī)定，將應(yīng)列入施工招標范圍 的單位工程的分部、分項工程進行肢解招標的；

(五)隱瞞工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金等真實情況的。

第四十四條 投標人隱瞞企業(yè)資質(zhì)等級等投標真實情況 的，投標無效，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，給予警告、取消其6個月的投標資格，并可處以1萬元以上10萬元以下 的罰款。

第四十五條 違反本辦法第四十一條規(guī)定，分包、再分 包或轉(zhuǎn)包工程的，由建設(shè)行政主管部門責令其立即改正，并 對分包、再分包或轉(zhuǎn)包的發(fā)包單位處以分包、再分包或轉(zhuǎn)包 工程造價8％以上12％以下的罰款，同時6個月內(nèi)禁止其參 加施工投標；情節(jié)嚴重的，吊銷其承建資格證書。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

第四十六條 投標者串通投標，拾高標價或壓低標價；投 標者和招標者互相勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，其 中標無效。工商行政管理部門可根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20 萬元以下的罰款。

第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法 申請復(fù)議或向人民法院起訴；逾期不申請復(fù)議或不向人民法 院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請 人民法院強制執(zhí)行。

第四十八條 在施工招標投標中濫用職權(quán)、泄露標底、掏 私舞弊、行賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu) 成犯罪的，給予行政處分。

第六章 附 則

第四十九條 利用國際金融組織或外國政府貸款的建設(shè) 工程項目，貸款協(xié)議或貸款文件對招標有特殊約定的，從其 約定。

第五十條 本辦法的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負 責解釋。

第五十一條 本辦法自1996年10月1日起施行。

第三篇：電子招標項目開標會議程范本(經(jīng)審核合理低價隨機抽取法)(2013年11月25日更新)

電子招標項目開標會議程范本

（施工招標經(jīng)審核合理低價隨機抽取法）

各位來賓、各位投標人代表：

大家好！首先感謝各投標人來投標。為了保持會場秩序，保證開標會嚴肅、有序地進行，會議期間請保持安靜，將手機設(shè)置為靜音或振動狀態(tài)，需接聽電話的，請到開標室外接聽。本會場嚴禁吸煙、喧嘩。受（業(yè)主）的委托，（招標代理公司）對工程進行公開招標?，F(xiàn)在我宣布本招標工程開標會正式開始。

出席開標會的人員有：招標人代表同志；代建單位同志；公證員同志；廈門市建設(shè)工程交易中心代表同志；（招標代理公司）工作人員、、、，各家投標人的代表和相關(guān)人員。

首先將開、評標期間的有關(guān)事項和要求通知如下，請各投標人代表注意：

1、請投標人代表保證遞交投標文件時所留電話在開、評標期間能隨時聯(lián)系，以便遇到評標委員會要求投標人作必要的澄清、說明或者補正的情況時，投標人能夠及時前來答辯。

2、經(jīng)檢查，該項目使用的開、評標網(wǎng)絡(luò)、計算機等硬件設(shè)備均運行正常。

3、。

下面進行開標。

第一項：開啟“開標輔助系統(tǒng)”，截標到年月日時分共收到投標文件家（如投標文件遞交家數(shù)少于三家，則宣布本招標項目招標失?。?；選擇招標編號，從收標服務(wù)器中提取投標人網(wǎng)上遞交的投標文件。

第二項：導入招標文件。

第三項：由我單位、公證機構(gòu)、交易中心三方依次使用數(shù)字證書對投標人網(wǎng)上遞交的投標文件進行逐層解密解壓，解密解壓前，各投標人網(wǎng)上遞交的投標文件仍處在密封狀態(tài)。

首先，由我單位使用CA數(shù)字證書對“投標文件”進行第一層解密。

接下來，請公證機構(gòu)使用CA數(shù)字證書對 “投標文件”進行第二層解密。

最后，請交易中心使用CA數(shù)字證書對 “投標文件”進行第三層解密。

第四項：由我從開標輔助系統(tǒng)導出投標人名單，供抽取評標專家使用。

第五項：按投標人網(wǎng)上遞交投標文件的順序查驗核對各投標人參加開標會議相關(guān)人員身份，并領(lǐng)取資格審查順序號。

第六項：網(wǎng)上提交的投標文件解密解壓已經(jīng)完成?，F(xiàn)在我宣布本招標工程遞交的投標文件份數(shù)及解密解壓情況及符合招標文件規(guī)定要求的投標文件的情況：

1、至截標時間止，共收到遞交的投標文件份，其中，已解密解壓份，無法解密解壓份。

2、投標人參加開標會議的相關(guān)人員經(jīng)核驗符合要求家，不符合要求家。

開標會的人員符合要求）。

（請各投標人注意：下面公布，遞交投標文件無法解密解壓的隨機碼前五位為：?，?。請各投標人自行核對，在開標會結(jié)束后進行書面確認。）

第七項：接下來，按投標人遞交投標文件的逆順序?qū)Ψ险袠宋募?guī)定的投標文件進行唱標。公司，投標報價，工期，質(zhì)量標準。

???? 第八項：現(xiàn)在我宣布本招標工程的合理低價為。

（編輯打印“開標記錄表”）

第九項：請各投標人代表對投標文件不符合招標文件要求或投標文件不全等情況的予以電子簽名確認。

開標會到此結(jié)束。

第四篇：湖南省公路水運工程項目招標分類資審隨機分配合理低價法實施辦法(試行)

關(guān)于印發(fā)《湖南省公路水運工程項目招標分類資審隨機分配合理低價法實施辦法（試

行）》的通知

湘交基建〔2013〕307號

各市州交通運輸局，廳直有關(guān)單位：

為改進我省公路水運工程項目招投標工作，維護招投標工作“公開、公平、公正和誠實信用”的原則，進一步規(guī)范招投標行為，完善競爭擇優(yōu)機制，加強廉政建設(shè)，根據(jù)國家招標投標法和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章以及交通運輸部《關(guān)于解決當前政府投資公路水運工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，廳研究制訂了《湖南省公路水運工程項目招標分類資審隨機分配合理低價法實施辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。原《湖南省公路水運工程項目招標合理定價評審抽取法實施辦法（試行）》（湘交基建〔2011〕66號）同時廢止。

湖南省交通運輸廳

2013年7月29日

湖南省公路水運工程項目招標

分類資審隨機分配合理低價法實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省公路水運工程施工招標投標活動，堅持招投標工作“公開、公平、公正和誠實信用”的原則，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》和《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》、《水運工程施工招標投標管理辦法》以及《關(guān)于解決當前政府投資公路水運工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條 分類資審隨機分配合理低價法，是指潛在投標人按照公路水運工程的工程類別報名，對通過資格預(yù)審的潛在投標人隨機分配標段，發(fā)售招標文件，評標委員會對投標文件評審并按評標價得分和信用評價得分綜合得分由高到低的順序排序，推薦中標候選人的評標方法。

第三條 本辦法適用于湖南省行政區(qū)域范圍內(nèi)必須依法招標的公路水運工程建設(shè)項目。

技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁和長大隧道、公路工程機電三大系統(tǒng)（含隧道機電）、先行控制性工程、航電樞紐船閘及廠壩工程、水運工程設(shè)備采購安裝等按照管理權(quán)限，經(jīng)交通運輸行政主管部門批準，可作為單獨的項目或標段采用綜合評估法評標。

國際金融組織貸款的項目從其招標規(guī)定。

BOT項目的施工招標按照有關(guān)規(guī)定及批復(fù)進行。

第二章 資格預(yù)審公告發(fā)布

第四條 招標人根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在指定媒體發(fā)布資格預(yù)審公告（代招標公告）。

第五條 資格預(yù)審公告應(yīng)包括以下主要信息：項目概況、招標工程類別及其標段劃分、招標方式、評審辦法、潛在投標人資格條件、省外施工企業(yè)在我省備案要求、報名地點和起訖時間及須提供的資料等。

第六條 公路工程分為土建工程（路基、橋隧）、路面工程、交通安全設(shè)施工程、通信管道預(yù)埋工程、房建工程、綠化工程、機電工程七個工程類別。水運工程分為港口工程、航道工程、房建工程、綠化工程四個工程類別。招標人可根據(jù)資質(zhì)、業(yè)績等要求細分招標工程類別。

第三章 分類資格預(yù)審

第七條 招標人在資格預(yù)審公告規(guī)定時間和地點發(fā)售資格預(yù)審文件。潛在投標人根據(jù)自身資質(zhì)類別、等級和資格預(yù)審公告規(guī)定的資格條件購買資格預(yù)審文件。潛在投標人一般只能獲得一個購買資格預(yù)審文件機會，對最近1年被湖南省交通運輸廳評為AA級的潛在投標人，在下一信用評價期限內(nèi)每次投標給予增加一個購買資格預(yù)審文件機會的獎勵；對最近3年連續(xù)被湖南省交通運輸廳評為A級的潛在投標人，在下一信用評價期限內(nèi)給予在一次投標中增加一個購買資格預(yù)審文件機會的獎勵，增加后的購買資格預(yù)審文件總數(shù)量不得超過該次招標的標段總數(shù)。如某項目只包含一個標段，則不進行獎勵增加。

第八條 招標人不接受存在《公路工程標準施工招標資格預(yù)審文件》（2009年版）、《水運工程標準施工招標文件》（2008年版）“投標人須知”第1.4.3項情形之一的潛在投標人、公路工程信用評價結(jié)果最近1年被湖南省交通運輸廳評為D級、最近2年連續(xù)被湖南省交通運輸廳評為C級、最近3年連續(xù)被湖南省交通運輸廳評為B級及以下的施工企業(yè)和水運工程最近1年內(nèi)有2次及以上不良行為記錄的潛在投標人報名。

第九條 具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子（分）公司，或同一母公司的子（分）公司，或法定代表人為同一人的兩個或兩個以上法人，參與同一工程類別報名時，所有利益相關(guān)人的總數(shù)量（含獎勵增加數(shù)量）不得超過該工程類別的標段總數(shù)。

第十條 根據(jù)項目規(guī)模和潛在投標人遞交的資格預(yù)審申請文件數(shù)量，招標人可組織清標工作組，清標工作組只根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定列出資格預(yù)審申請文件的響應(yīng)情況，不得對資格預(yù)審申請文件作出任何評價。清標結(jié)果應(yīng)如實、客觀、準確地反映潛在投標人對資格預(yù)審文件的響應(yīng)情況，不得故意遺漏和片面摘錄。

第十一條 資格預(yù)審采用合格制審查。審查工作分二個階段進行：初步審查、詳細審查。只有完全滿足初步審查的申請文件才能進入詳細審查，詳細審查是指對潛在投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)能力、主要人員資歷（項目經(jīng)理與總工）、信譽情況等強制性資格審查，對設(shè)備和其它技術(shù)管理人員等不作為通過審查的條件。

第十二條 資格預(yù)審文件應(yīng)簡化對資格預(yù)審申請文件的審查內(nèi)容，盡量減少不通過資格審查條件。對細微偏差或資格預(yù)審文件中的不明確之處，一般不否決其資格預(yù)審申請文件，評審委員會應(yīng)通過澄清方式加以核實，若經(jīng)澄清、補正仍不能滿足資格預(yù)審文件要求的，按否決其資格預(yù)審申請文件處理。

第十三條 評審委員會對所有潛在投標人的資格預(yù)審申請文件進行評審，并將資格預(yù)審申請文件中不滿足資格預(yù)審文件要求的相關(guān)資料復(fù)印件作為評審報告的附件一同上報主管部門備案。若通過某一招標工程類別資格預(yù)審的潛在投標人數(shù)量少于標段數(shù)量的3倍時，招標人將重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)部門批準采取邀請招標。

第四章 隨機分配標段

第十四條 在招標文件投標邀請書規(guī)定的時間和地點，在相關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，對通過資格預(yù)審的所有潛在投標人采取隨機搖號的方式，根據(jù)平均分配的原則，隨機確定每一招標工程類別各標段的潛在投標人，母子（分）公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)等利益相關(guān)人應(yīng)分配至不同標段。如某招標工程類別只包含一個標段，則不需進行隨機搖號確定標段。

第十五條 隨機搖號確定標段后，招標人當日發(fā)售招標文件，潛在投標人自愿購買（具體發(fā)售時間招標人在搖號現(xiàn)場公布）。招標文件的內(nèi)容包括投標邀請書、投標人須知、評標辦法、投標文件格式、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)規(guī)范和投標人須知前附表規(guī)定的其它材料等。

第五章 合理低價法評標與定標

第十六條 潛在投標人于購買招標文件后的第20天（一般項目）或28天（重大項目）遞交投標文件，投標文件內(nèi)容包括投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書、投標保證金、已標價的工程量清單、資格審查資料、承諾函、投標人須知前附表規(guī)定的其它材料等。

第十七條 評標委員會的組成采用“X+1（奇數(shù)）”的辦法，“X”為從專家?guī)祀S機抽取的專家人數(shù)，“1”為項目法人派出的評標代表，評標委員會總?cè)藬?shù)不得少于5人。

第十八條 評標辦法采用合理低價法。評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法進行評審，對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按評標價得分和信用評價得分綜合得分由高到低順序依次推薦前3名投標人為中標候選人。

第十九條 招標人應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對中標候選人按有關(guān)規(guī)定，在指定媒體上進行公示。公示期間由招標人對投標人或利益相關(guān)人的質(zhì)疑和異議進行受理與處理。公示期滿之后，對無異議且無投訴舉報的或投訴舉報經(jīng)查證失實的中標候選人發(fā)出中標通知書；對投訴舉報屬實的根據(jù)招標文件和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定決定是否取消中標資格，并將不良記錄記入該投標人的誠信檔案。弄虛作假騙取中標并進場施工的，按照《工程建設(shè)項目招標投標辦法》（七部委第30號令）等規(guī)定進行處理，并計入該企業(yè)的誠信檔案。

第六章 招標投標監(jiān)督

第二十條 市（州）及以上交通運輸行政主管部門應(yīng)對招標投標活動實行行政監(jiān)督，包括對招標文件備案、公告發(fā)布、資格預(yù)審審查、搖號確定標段、開標、專家抽取、評標、定標等全過程監(jiān)督或?qū)彶椤?/p>

第二十一條 招標人根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制的資格預(yù)審文件和招標文件，按照項目管理權(quán)限，經(jīng)同級交通運輸行政主管部門備案。

第二十二條 招標人根據(jù)造價文件編制的有關(guān)規(guī)定、項目特點、市場行情等，編制本項目各標段工程量清單及最高限價，經(jīng)相關(guān)交通造價部門審核，按照項目管理權(quán)限，經(jīng)同級交通運輸行政主管部門備案。

第二十三條 招標人應(yīng)將投標文件中不符合要求導致廢標的相關(guān)資料復(fù)印件作為評標報告的附件一同上報主管部門備案。如發(fā)現(xiàn)并證實評標過程不公正，有違紀違法行為的，應(yīng)及時召集評標委員會進行復(fù)議。

第七章附則

第二十四條 本實施辦法由湖南省交通運輸廳監(jiān)督實施、負責解釋。

第二十五條 本實施辦法自公布之日起施行。

附件1

合理低價法評標辦法

合理低價法是指評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按其評標價得分和信用評價得分綜合得分由高到低排序，推薦前3名為中標候選人（當綜合得分相同時，以投標報價較低者優(yōu)先；當綜合得分和投標報價相同時，以我省最近1年信用等級較高者優(yōu)先；當綜合得分、投標報價和最近1年信用等級都相同時，隨機搖號確定排序）的評標辦法。

一、招標人發(fā)布最高限價（一般與招標文件一起發(fā)售），最遲應(yīng)于開標截止日期15日前書面通知各潛在投標人。投標報價高于招標人最高限價的投標文件按廢標處理，其投標報價不參與評標基準價計算。

二、評標價的確定（在招標文件中明確）

方法

一、評標價=投標函文字報價

方法

二、評標價=投標函文字報價-暫估價-暫列金額（不含計日工總額）

三、理論成本價的確定

理論成本價＝（招標人最高限價×60％＋所有投標人評標價（或去掉最高和最低評標價）的算術(shù)平均值×40％）×0.88。投標報價低于理論成本價的，不否決其投標，但其投標報價不參與評標基準價計算。

四、評標價平均值的確定

除一、三點規(guī)定不參與評標基準價計算的投標報價外，其它所有投標人的評標價去掉一個最高值和一個最低值后的算術(shù)平均值即為評標價平均值（如果參與評標價平均值計算的有效投標人少于5家時，則計算評標價平均值時不去掉最高值和最低值）。

五、評標基準價的確定

評標基準價=（招標人最高限價×權(quán)重C1+評標價平均值×權(quán)重C2）（1-下浮系數(shù)）

下浮系數(shù)一般范圍為1%～5%，于開標現(xiàn)場隨機公開抽取每個標段的下浮系數(shù)，系數(shù)數(shù)量不少于5個。

對于橋梁、路面等材料費用比重較大的工程，C1取0.6，C2取0.4；對于路基、隧道等材料費用比重較小的工程，C1取0.5，C2取0.5，具體情況根據(jù)項目實際在招標文件中明確。

評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨通過初步評審和詳細評審的投標人數(shù)量發(fā)生變化。

六、評標價的偏差率

評標價的偏差率是指某一評標價相對評標基準價的偏差比例。

偏差率=100%×｜評標價-評標基準價｜/評標基準價

七、評分公式

（一）評標價＞評標基準價時

評標價得分=99-偏差率×100×扣分幅度E1

（二）評標價≤評標基準價時 評標價得分=99-偏差率×100×扣分幅度E2

招標人可根據(jù)項目特點和實際需要設(shè)置E1和E2值，但E1應(yīng)大于E2。一般情況下，E1取2，E2取1。

附件2

注：1.信用等級以湖南省交通運輸廳每年發(fā)布的公路工程施工企業(yè)信用評價結(jié)果為準，信用評價得分為某一施工企業(yè)近3年信用等級得分之和。

2.水運工程不進行信用評價得分，僅按評標價（100分）得分由高到低的順序排序推薦中標候選人。

第五篇：銀川市建設(shè)工程施工招標投標管理辦法(附銀川市建設(shè)工程施工招標評標辦法)

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銀川市建設(shè)工程施工招標投標管理辦法(附銀川市建設(shè)工程施工招標評標辦法)

銀川市人民政府(頒布單位)19980729(頒布時間)19980729(實施時間)20090530(失效時間)銀川市人民政府令第103號(文號)銀川市建設(shè)工程施工招標投標管理辦法（附：銀川市建設(shè)工程施工招標評標辦法）第一章 總則 第二章 招標 第三章 標底 第四章 投標

第五章 開標、評標、定標 第六章 罰則 第七章 附則

《銀川市建設(shè)工程施工招標投標管理辦法》業(yè)經(jīng)１９９８年６月２５日銀川市人民政府第７２次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。第一章 總則

第一條 為了加強建設(shè)工程施工招標投標管理，維護建筑市場秩序和

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建筑經(jīng)營活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《銀川市建筑管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行的建設(shè)工程（包括土木建筑、線路、管道和設(shè)備安裝、市政公用、建筑裝飾裝修工程），除自治區(qū)重點建設(shè)工程和不宜進行招標投標的軍事工程及縣以上人民政府批準的搶險、救災(zāi)、保密等特殊專業(yè)工程外，均應(yīng)按本辦法實行招標投標。第三條 銀川市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程施工招標投標的主管部門，銀川市建設(shè)工程招標投標辦公室（以下簡稱市招標辦）具體負責日常管理工作。

第四條 建設(shè)工程的施工招標投標應(yīng)當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

第五條 建設(shè)工程的施工招標投標活動應(yīng)當進行公證。第二章 招標

第六條 建設(shè)工程的施工招標，應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)工程已向建設(shè)行政主管部門報建；

（二）建設(shè)項目已正式列入國家、自治區(qū)、市或部門的固定資產(chǎn)投資計劃；

（三）建設(shè)用地已經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準，并取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

（四）有全套施工圖紙及其他技術(shù)資料；

（五）建設(shè)資金已經(jīng)落實，并有經(jīng)辦銀行的簽證。

第七條 建設(shè)工程的施工招標可采用項目的全部工程招標、單位工程

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招標、特殊專業(yè)工程招標等方法。

第八條 建設(shè)工程施工招標，招標單位須向招標辦提出申請，經(jīng)批準后通過公開招標、邀請招標和議標方式進行。

公開招標：由招標單位制定招標公告，經(jīng)市招標辦審定后，發(fā)布招標公告。

邀請招標：由招標單位向三家或三家以上具有承擔該工程資質(zhì)的施工企業(yè)發(fā)出招標邀請書。

議標：對不宜實行公開招標和邀請招標的特殊工程，或經(jīng)區(qū)、市政府批準急于開工，但不具備招標條件的建設(shè)工程，市招標辦可以辦理議標手續(xù)。參加議標的單位一般不得少于兩家（含兩家）。第九條 招標活動按下列程序進行：

（一）招標單位填寫招標申請書，報市招標辦審批；

（二）市招標辦對招標單位進行資格審查；

（三）招標單位組織編制招標文件，報市招標辦審定；

（四）招標單位發(fā)出招標公告或邀請投標書；

（五）招標單位向經(jīng)審查合格的投標單位分發(fā)招標文件、設(shè)計圖紙等有關(guān)建設(shè)工程技術(shù)資料；

（六）由招標單位組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件、設(shè)計圖紙等技術(shù)資料進行答疑；

（七）市招標辦審定標底；

（八）招標單位組織召開開標會議，組織評標，確定中標單位；

（九）招標單位與中標單位簽訂工程承包合同。

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第十條 招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程綜合說明書；

（二）設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

（三）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式；

（四）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式、加工定貨情況和材料、設(shè)備價差的處理方法；

（五）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

（六）投標書的編制要求；

（七）投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；

（八）建設(shè)工程施工合同條件及調(diào)整要求；

（九）要求交納的投標保證金數(shù)額（保證金數(shù)額不得超過１０００元）；

（十）其它需要說明的事項。

第十一條 招標文件發(fā)出后，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容；確需變更或補充的，報市招標辦批準后，在距投標截止日期七天前，以書面形式通知投標單位。第三章 標底

第十二條 建設(shè)工程的施工招標必須編制標底。標底由招標單位編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認定具有資質(zhì)的咨詢代理單位編制。第十三條 標底編制的主要依據(jù)：

（一）施工圖紙、設(shè)計說明書及招標文件；

（二）國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額和工程造價管理機構(gòu)頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、取費標準及有關(guān)規(guī)定；

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（三）施工現(xiàn)場條件；

（四）國家工期定額和自治區(qū)、市有關(guān)工期的規(guī)定。

第十四條 一個工程只能編制一個標底。標底必須經(jīng)市招標辦審定，或由其委托具備資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)代行審定。

第十五條 標底的編制和審定必須在投標截止日后至開標之前進行。標底的編制和審定應(yīng)采取嚴格保密措施。標底經(jīng)審定后，必須密封保存，在開標前不得泄露。標底如有泄露，招標活動無效。第四章 投標

第十六條 凡持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、取費證書、投標許可證及來銀施工許可證的建筑企業(yè)，均可參加投標。

第十七條 投標單位應(yīng)嚴格按照招標文件要求編制投標書，其內(nèi)容包括：

（一）投標書綜合說明；

（二）報價總金額及單位工程造價、單位工程造價計算底稿；

（三）施工組織設(shè)計（系優(yōu)良工程需附創(chuàng)優(yōu)保證措施）；

（四）計劃開工、竣工日期；

（五）對要約合同主要條款的確認。

第十八條 投標書應(yīng)按規(guī)定格式填寫，加蓋單位和法定代表人或委托代理人印章密封，在規(guī)定時間內(nèi)由投標單位派專人送達指定地點。市招標辦及招標單位收到標書后，必須簽收。并在公證機關(guān)監(jiān)督下，在規(guī)定時間當眾放在招標投標箱內(nèi)，雙鎖密封，加蓋招標單位和公證機關(guān)印章，鑰匙分別由招標單位、公證機關(guān)各持一把。

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第十九條 有下列情況之一的，投標書作廢：

（一）未按規(guī)定密封；

（二）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全，字跡模糊不清或涂改，無法辨認或用紙覆蓋填寫；

（三）未加蓋單位和法定代表人或委托代理人的印章；

（四）逾期送達的；

（五）投標單位未參加開標會議的；

（六）其他違反規(guī)定的投標書。第五章 開標、評標、定標

第二十條 開標、評標、定標活動在市招標辦及公證機關(guān)監(jiān)督下，由招標單位主持進行，標底編審單位及有關(guān)部門參加。

第二十一條 評標小組應(yīng)由招標單位及其上級主管部門與銀川市建設(shè)工程招標評標專家組成員等不少于五人的單數(shù)組成。其中招標單位及其上級主管部門成員不超過三分之一，其余三分之二的成員由招標單位于開標前一天從評標專家組成員名單中隨機抽出，并由市招標辦負責通知其準時參加。若抽出的專家屬參加投標的施工企業(yè)工作人員，應(yīng)重新抽出人員遞補。參加評標的成員名單應(yīng)當保密。第二十二條 開標程序：

（一）由招標單位、市招標辦及公證機關(guān)查驗投標單位有關(guān)資格、證明文件；

（二）宣布評標小組名單；

（三）由市招標辦及招標單位當眾開啟投標箱，并檢驗和啟封投標書，精心收集

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確認是否有效。其中屬于無效標書，須經(jīng)評標小組半數(shù)以上成員確認，并當眾宣布；

（四）按標書送達時間依次宣讀標書內(nèi)容并當眾記錄；

（五）當眾啟封公布標底；

（六）填寫建設(shè)工程施工開標匯總表。

第二十三條 評標原則上按照投標單位報價、工期、施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全實績、企業(yè)信譽等綜合評價，擇優(yōu)確定中標單位。具體評標辦法按《銀川市建設(shè)工程施工招標評標辦法》執(zhí)行。第二十四條 市招標辦有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的定標結(jié)果進行否決，并重新組織招標。

第二十五條 招標單位應(yīng)在確定中標單位后七日內(nèi)發(fā)出《中標通知書》；并在發(fā)出《中標通知書》之日起七日內(nèi)與中標單位簽訂工程施工承包合同。第六章 罰則

第二十六條 有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門依據(jù)《銀川市建筑管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（一）應(yīng)招標的工程而未按規(guī)定招標即發(fā)包的，處以工程造價０．６％至２％的罰款；

（二）在招標投標過程中泄露標底的，處以５０００元至５００００元的罰款；

（三）招標投標中哄抬或不合理降低標價，串通投標的，處以工程造價０．６％至２％的罰款。

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第二十七條 國家工作人員和從事招標投標活動的單位和個人在執(zhí)行招投標管理職務(wù)時，濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的建設(shè)行政主管部門向人民法院申請強制執(zhí)行。第七章 附則

第二十九條 本辦法由銀川市建設(shè)委員會負責解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。銀川市建設(shè)工程施工招標評標辦法

為了進一步加強對建設(shè)工程施工招標投標的管理，使建設(shè)工程施工招標投標工作充分體現(xiàn)平等性、公正性和合理性，促使招標投標工作規(guī)范化，提高辦事效率，特制定本規(guī)定。

一、評標原則：

評標定標遵循公開、公平、公正、競爭的原則，根據(jù)投標單位報價、工期、施工方案、質(zhì)量安全實績、企業(yè)信譽等綜合評價，擇優(yōu)確定中標單位。

二、評標采用計分法。具體計算出各投標單位得分，得分最高者，即為中標單位。

三、評標辦法：

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（一）投標報價：５０分

１、投標報價與審定標底價之差超出±３％，以脫標辦理，在±３％（含±３％）以內(nèi)者參加評標。

２、各有效報價與審定標底價的算術(shù)平均值，即為評標標底。評標標底為評定投標報價的依據(jù)。３、報價計算得分：

投標報價－評標標底價

報價正負百分率＝－－－－－－－－－－×１００％

評標標底價

報價正負百分率±１％（含±１％）以內(nèi)，得滿分５０分 每增０．１％：扣０．５分 每減０．１％：扣０．３分

４、若參加投標的幾家單位的投標報價均超出審定標底價±３％的范圍，則暫不公布標底，并宣布休會。由評標小組全體成員討論確定采用以下兩種處理方案：

（１）若評標小組三分之二成同意加大報價正負百分率的范圍（最多不得超出±５％），則可按每增０．１％，扣０．５分，每減０．１％，扣０．３分，計算報價得分。

（２）若評標小組三分之二成員不同意上述處理方案，則由市招標辦重新復(fù)核標底，若標底無誤，由投標單位重新報價后評標。若標底有

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誤，則應(yīng)調(diào)整標底價并重新開會評標。

（二）投標工期：１０分 １、標底工期即國家定額工期；

２、重點工程成因情況特殊，工期特別緊迫的，經(jīng)市招標辦批準，可將建設(shè)單位的要求工期作為標底工期； ３、投標工期等于標底工期，得基本分６分。

（１）若投標工期＞標底工期，每多１０天扣０．５分；（２）若投標工期＜標底工期，每縮短１０天增０．５分； 投標工期最高得分不超過１０分

（三）施工組織設(shè)計：１０分 分十個分項內(nèi)容考核，每項１分。１、施工布置：周密、合理

（三）施工組織設(shè)計：10分 分十個分項內(nèi)容考核，每項1分。

1、施工布置：周密、合理 1分 一般 0．5分 欠詳，不合理 0分

2、進度計劃及措施：科學合理、措施得當 1分 合理、措施一般 0．5分 不合理 0分

3、施工方案：先 進 1分

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可 行 0．5分 不合理 0分

4、質(zhì)量保證措施：可 靠 1分 需補充完善 0．5分 不可靠 0分

5、平面布置：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

6、主要材料、構(gòu)配件計劃：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

7、主要機具配備計劃：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

8、勞動力安排：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

9、安全措施：可 靠 1分 需完善 0．5分 不可靠 0分

10、文明措施：完 善 1分 需完善 0．5分

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不完善 0分

（四）質(zhì)量、安全實績： ２０分 １、符合招標質(zhì)量要求者 得基本分５分 ２、低于招標質(zhì)量要求者 不得分 ３、質(zhì)量、安全實績得分因素

①近三年質(zhì)量、安全獲部優(yōu)獎每獲得１項得３分 ②上獲質(zhì)量、安全區(qū)優(yōu)獎每獲得１項得１分

③獲上銀川地區(qū)“鳳凰杯”優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎每獲得１項得２分 ④上質(zhì)量優(yōu)良工程率２０％以上，得２分

⑤上項目經(jīng)理部竣工工程質(zhì)量合格率１００％、優(yōu)良率３５％以上得１分

⑥上全市性質(zhì)量、安全檢查中獲優(yōu)良工程，每獲１項得０．３分 ⑦上來發(fā)生２人／次死亡事故，得２分

（五）企業(yè)信譽：基本分１０分 １、工程經(jīng)歷：有類似工程經(jīng)歷 １分 ２、技術(shù)裝備，適應(yīng)工程要求 １分 ３、管理制度、質(zhì)量安全機構(gòu)健全 １分

４、“重合同、守信用”企業(yè)，每獲１年得０．３分，最高得分不超過 ２分

５、遵守管理法規(guī)、未受建設(shè)行業(yè)管理部門處罰的企業(yè)得２分 受罰１次通報批評以上處罰的企業(yè)扣０．５分，扣完２分繼續(xù)扣負分。

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６、經(jīng)濟效益好，不虧損企業(yè) １分

（六）若工程圖紙尚未出全，又急于開工，經(jīng)批準可采取不考核投標報價，僅對投標工期、施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全實績、企業(yè)信譽等四項進行評分。

四、中標價即投標報價與審定標底價的算術(shù)平均值，工期、質(zhì)量為中標單位投標書所報。

五、根據(jù)招標評標小組成員的評分結(jié)果，累計相加，得分最高者，即為中標單位，并當場宣布定標結(jié)果。

六、因工程特殊需要對投標單位的施工組織設(shè)計或方案進行經(jīng)濟、技術(shù)、論證的，其評標規(guī)定另行確定。

評標記分表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜序｜得

項

｜投 標｜投 標｜施工組｜質(zhì)量（安全）｜企 業(yè)｜ 累 ｜

｜ ｜ 分

目

｜報 價｜工 期｜織設(shè)計｜ 實 績

｜信 譽｜ 計 ｜

｜ ｜

｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜ 得 ｜

｜號｜投標單位

｜５０分｜１０分｜１０分｜ ２０分

｜１０分｜ 分 ｜

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評標人：

****年**月**日

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1998年8月24日國務(wù)院法制辦公室記錄備案(來源)地方規(guī)章(類別)Y(采用標識)1(級別)

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