第一篇：關(guān)于改進(jìn)本市建設(shè)工程施工投標(biāo) 報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的試行辦法

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)本市建設(shè)工程施工投標(biāo) 報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的試行

辦法》的通知

2003）532號(hào)

各區(qū)、縣建委（建設(shè)局）、各有關(guān)單位：

根據(jù)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委局《建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委第30號(hào)令）和建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（國(guó)標(biāo)GB-50500-2003)，制定了《關(guān)于改進(jìn)本市建設(shè)工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市建設(shè)和管理委員會(huì) 二００三年七月二十三日

關(guān)于改進(jìn)本市建設(shè)工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的試行辦法

根據(jù)國(guó)家計(jì)委等七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委第12號(hào)令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委第30號(hào)令），建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號(hào)令）以及建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（國(guó)標(biāo)GB50500-2003)的精神，特制定本辦法。

第一條 施工投標(biāo)報(bào)價(jià)要體現(xiàn)市場(chǎng)形成價(jià)格、企業(yè)自主報(bào)價(jià)的特點(diǎn)，評(píng)標(biāo)定標(biāo)要體現(xiàn)“物有所值”、“科學(xué)擇優(yōu)”的原則，營(yíng)造一個(gè)技術(shù)力量強(qiáng)、管理水平高、投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)的投標(biāo)人的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

第二條 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的要求。

招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)方式以及投標(biāo)報(bào)價(jià)格式。第三條 工程量清單主要由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單組成。分部分項(xiàng)工程量按照設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。

措施項(xiàng)目包括：臨時(shí)設(shè)施、施工（技術(shù)）措施、文明施工措施、安全施工措施、特殊地區(qū)及不利施工條件下的施工措施和對(duì)履行合同的要求所發(fā)生的其他費(fèi)用等內(nèi)容。

其他項(xiàng)目包括：暫定金額項(xiàng)目、指定金額項(xiàng)目、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)等內(nèi)容。暫定金額項(xiàng)目是指招標(biāo)人因局部施工圖紙不全等因素，對(duì)某一分項(xiàng)或分部所作的估算金額項(xiàng)目。

指定金額項(xiàng)目是指招標(biāo)人單列分包的分部分項(xiàng)工程或材料、設(shè)備而預(yù)留金額的項(xiàng)目?？偝邪?wù)費(fèi)是指投標(biāo)人為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料、設(shè)備采購(gòu)所需的費(fèi)用。零星工作項(xiàng)目費(fèi)是指投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提出的，不能以實(shí)物量計(jì)量的零星工作項(xiàng)目所需的費(fèi)用。

第四條 開列工程量清單的項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用工料單價(jià)法或綜合單價(jià)法。

采用工料單價(jià)法的，分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金另行計(jì)算。

采用綜合單價(jià)法的，分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。

第五條 投標(biāo)報(bào)價(jià)格式共分總報(bào)價(jià)表、措施費(fèi)用報(bào)價(jià)表、其他項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)價(jià)表、工程量清單報(bào)價(jià)匯總表、工程量清單報(bào)價(jià)表，以及主要工日、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和投標(biāo)價(jià)格表等六大類，詳細(xì)表式由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室另行制訂。

投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，參照各類市場(chǎng)要素價(jià)格信息自主報(bào)價(jià)，但不得低于成本報(bào)價(jià)。第六條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。

（一）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法

能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求、并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的施工招標(biāo)項(xiàng)目。

（二）綜合評(píng)估法

能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

施工招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)根據(jù)工程技術(shù)要求的不同，編制不同的評(píng)標(biāo)辦法。對(duì)行之有效的評(píng)標(biāo)辦法，市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室應(yīng)及時(shí)總結(jié)并以案例形式提供給招標(biāo)人（或代理單位）參考。

第七條 評(píng)審。

（一）技術(shù)標(biāo)的評(píng)審。

1、采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法的，技術(shù)標(biāo)可采取下列方式評(píng)審：

(1）合格與不合格：一般工程可采用此方式，被評(píng)為不合格的技術(shù)標(biāo)隨同商務(wù)標(biāo)退還。(2）按技術(shù)標(biāo)得分篩選：當(dāng)工程有一定難度時(shí)，按招標(biāo)文件規(guī)定篩選辦法，確定技術(shù)標(biāo)得分高的前幾名進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審，其余投標(biāo)文件退還。

2、采用綜合評(píng)估法的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，被評(píng)為不合格或未達(dá)到規(guī)定的合理分值的，隨同商務(wù)標(biāo)退還。

（二）商務(wù)標(biāo)的評(píng)審。

商務(wù)標(biāo)在開標(biāo)之后、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審之前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)分析，內(nèi)容包括：

1、對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款響應(yīng)程度分析；

2、總價(jià)及各分部造價(jià)的匯總對(duì)比；

3、主要分項(xiàng)及主要單價(jià)的匯總對(duì)比；

4、主要措施費(fèi)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)的匯總對(duì)比；

5、招標(biāo)文件所要求的其他表式的匯總分析（如主要人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)等）；

6、計(jì)算誤差分析；

7、商務(wù)報(bào)價(jià)與施工方案及技術(shù)措施的對(duì)應(yīng)情況分析；

8、需要澄清、說明、補(bǔ)正的問題。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)分析和投標(biāo)人對(duì)所需澄清、補(bǔ)正問題的說明，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審，列出投標(biāo)總報(bào)價(jià)的排序或得分?jǐn)?shù)額，以及是否低于成本報(bào)價(jià)的認(rèn)定。

第八條 定標(biāo)。

招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人：采用最低投標(biāo)價(jià)格法的，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)人中標(biāo)；采用綜合評(píng)估法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合并評(píng)審得分最高人中標(biāo)。

招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依次排列，推薦一至三名中標(biāo)候選人，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，排名第一的為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

政府對(duì)確定中標(biāo)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但必須在招標(biāo)文件中載明。

第九條 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型工程以外的工程項(xiàng)目，采用國(guó)際上通行的工程量計(jì)算規(guī)則的或者參照定額消耗量編制工程量的可參照本辦法。

第十條 本辦法自二三年十月一日起試行。

第二篇：532號(hào)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)本市建設(shè)工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的試行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)本市建設(shè)工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的試行辦法》的通知 滬建建[2003]532號(hào)

各區(qū)、縣建委（建設(shè)局）、各有關(guān)單位：

根據(jù)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委局《建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委第30號(hào)令）和建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（國(guó)標(biāo)GB-50500-2003）,制定了《關(guān)于改進(jìn)本市建設(shè)工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市建設(shè)和管理委員會(huì) 二○○三年七月二十三日

關(guān)于改進(jìn)本市建設(shè)工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的試行辦法

根據(jù)國(guó)家計(jì)委等七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委第12號(hào)令)、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國(guó)家計(jì)委第30號(hào)令)，建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部第107號(hào)令)以及建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(國(guó)標(biāo)GB50500-2003)的精神，特制定本辦法。

第一條 施工投標(biāo)報(bào)價(jià)要體現(xiàn)市場(chǎng)形成價(jià)格、企業(yè)自主報(bào)價(jià)的特點(diǎn)，評(píng)標(biāo)定標(biāo)要體現(xiàn)“物有所值”、“科學(xué)擇優(yōu)”的原則，營(yíng)造一個(gè)技術(shù)力量強(qiáng)、管理水平高、投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)的投標(biāo)人的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第二條 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的要求。

招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)方式以及投標(biāo)報(bào)價(jià)格式。

第三條 工程量清單主要由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單組成。

分部分項(xiàng)工程量按照設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。

措施項(xiàng)目包括：臨時(shí)設(shè)施、施工（技術(shù)）措施、文明施工措施、安全施工措施、特殊地區(qū)及不利施工條件下的施工措施和對(duì)履行合同的要求所發(fā)生的其他費(fèi)用等內(nèi)容。

其他項(xiàng)目包括：暫定金額項(xiàng)目、指定金額項(xiàng)目、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)等內(nèi)容。

暫定金額項(xiàng)目是指招標(biāo)人因局部施工圖紙不全等因素，對(duì)某一分項(xiàng)或分部所作的估算金額項(xiàng)目。

指定金額項(xiàng)目是指招標(biāo)人單列分包的分部分項(xiàng)工程或材料、設(shè)備而預(yù)留金額的項(xiàng)目。

總承包服務(wù)費(fèi)是指投標(biāo)人為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料、設(shè)備采購(gòu)所需的費(fèi)用。

零星工作項(xiàng)目費(fèi)是指投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提出的，不能以實(shí)物量計(jì)量的零星工作項(xiàng)目所需的費(fèi)用。第四條 開列工程量清單的項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用工料單價(jià)法或綜合單價(jià)法。

采用工料單價(jià)法的，分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金另行計(jì)算。

采用綜合單價(jià)法的，分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。第五條 投標(biāo)報(bào)價(jià)格式共分總報(bào)價(jià)表、措施費(fèi)用報(bào)價(jià)表、其他項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)價(jià)表、工程量清單報(bào)價(jià)匯總表、工程量清單報(bào)價(jià)表，以及主要工日、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和投標(biāo)價(jià)格表等六大類，詳細(xì)表式由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室另行制訂。

投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，參照各類市場(chǎng)要素價(jià)格信息自主報(bào)價(jià)，但不得低于成本報(bào)價(jià)。

第六條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。(一)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法

能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求、并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的施工招標(biāo)項(xiàng)目。(二)綜合評(píng)估法

能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

施工招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)根據(jù)工程技術(shù)要求的不同，編制不同的評(píng)標(biāo)辦法。對(duì)行之有效的評(píng)標(biāo)辦法，市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室應(yīng)及時(shí)總結(jié)并以案例形式提供給招標(biāo)人(或代理單位)參考。第七條 評(píng)審。(一)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審。

1、采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法的，技術(shù)標(biāo)可采取下列方式評(píng)審：(1)合格與不合格：一般工程可采用此方式，被評(píng)為不合格的技術(shù)標(biāo)隨同商務(wù)標(biāo)退還。

(2)按技術(shù)標(biāo)得分篩選：當(dāng)工程有一定難度時(shí)，按招標(biāo)文件規(guī)定篩選辦法，確定技術(shù)標(biāo)得分高的前幾名進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審，其余投標(biāo)文件退還。

2、采用綜合評(píng)估法的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，被評(píng)為不合格或未達(dá)到規(guī)定的合理分值的，隨同商務(wù)標(biāo)退還。(二)商務(wù)標(biāo)的評(píng)審。

商務(wù)標(biāo)在開標(biāo)之后、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審之前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)分析，內(nèi)容包括：

1、對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款響應(yīng)程度分析；

2、總價(jià)及各分部造價(jià)的匯總對(duì)比；

3、主要分項(xiàng)及主要單價(jià)的匯總對(duì)比；

4、主要措施費(fèi)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)的匯總對(duì)比；

5、招標(biāo)文件所要求的其他表式的匯總分析(如主要人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)等)；

6、計(jì)算誤差分析；

7、商務(wù)報(bào)價(jià)與施工方案及技術(shù)措施的對(duì)應(yīng)情況分析；

8、需要澄清、說明、補(bǔ)正的問題。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)分析和投標(biāo)人對(duì)所需澄清、補(bǔ)正問題的說明，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審，列出投標(biāo)總報(bào)價(jià)的排序或得分?jǐn)?shù)額，以及是否低于成本報(bào)價(jià)的認(rèn)定。第八條 定標(biāo)。

招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人：采用最低投標(biāo)價(jià)格法的，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)人中標(biāo)；采用綜合評(píng)估法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合并評(píng)審得分最高人中標(biāo)。

招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依次排列，推薦一至三名中標(biāo)候選人，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，排名第一的為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

政府對(duì)確定中標(biāo)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但必須在招標(biāo)文件中載明。第九條 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型工程以外的工程項(xiàng)目，采用國(guó)際上通行的工程量計(jì)算規(guī)則的或者參照定額消耗量編制工程量的可參照本辦法。

第十條 本辦法自二ＯＯ三年十月一日起試行。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《棗莊市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法(試行)》的通知

各區(qū)（市）建設(shè)局（建工局）、高新區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為維護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部等七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，市建委制定了《棗莊市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法（試行）》（以下稱《評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出下列要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門要嚴(yán)格監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行《評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》，執(zhí)行《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，要把相關(guān)規(guī)費(fèi)的取費(fèi)費(fèi)率在招標(biāo)文件中說明其不可調(diào)性或可浮動(dòng)范圍。

按照市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理工作的意見》（棗建工字〔2007〕8號(hào)），投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)列出安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，在競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減。實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的，必須在措施費(fèi)項(xiàng)中單獨(dú)列出環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。計(jì)取數(shù)額不得低于標(biāo)準(zhǔn)的90%，安全措施費(fèi)全額計(jì)取。實(shí)行其他報(bào)價(jià)形式的，安全防護(hù)、文明施工等措施費(fèi)用計(jì)取金額不低于投標(biāo)報(bào)價(jià)的3.0%。

二、施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)于成片建設(shè)的住宅小區(qū)（公寓）標(biāo)段的劃分，每個(gè)標(biāo)段不得多于3個(gè)單位工程，且建筑面積不得大于12000M2，對(duì)于工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段，且招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制，排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

三、各級(jí)招標(biāo)監(jiān)管部門要嚴(yán)格審查每項(xiàng)招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)委組成。招標(biāo)人和對(duì)該項(xiàng)目具有行政監(jiān)督職能的主管部門推薦的評(píng)標(biāo)人員要達(dá)到專家評(píng)委的報(bào)名條件方可參加評(píng)標(biāo)，否則選擇放棄或推薦專家評(píng)委代其評(píng)標(biāo)

四、所有招標(biāo)工程必須在“棗莊市建設(shè)工程信息網(wǎng)”發(fā)布公告并對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示；投標(biāo)報(bào)名、標(biāo)書的購(gòu)買、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及合同的簽訂，必須在交易中心進(jìn)行，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易。要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度，對(duì)于不按照中標(biāo)通知書簽訂合同或簽訂合同后不備案的，不予退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

五、本辦法自2007年10月20日起執(zhí)行，在執(zhí)行中遇到問題請(qǐng)及時(shí)反饋于市招標(biāo)辦。

二○○七年九月十日

第四篇：青島市工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法(試行)

附件一

青島市工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理 招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法（試行）

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、公正性，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)、施工及保修、設(shè)備采購(gòu)和制造階段的監(jiān)理招標(biāo)。

本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業(yè)及生態(tài)工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程及機(jī)電安裝工程。

第三條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積在5000平方米以上或工程造價(jià)在500萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位。

凡工程造價(jià)在3000萬元以上（含3000萬元）的工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理必須按照省建設(shè)廳魯建建字〔2001〕20號(hào)文件要求進(jìn)入青島市有形建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)，3000萬元以下應(yīng)招標(biāo)監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?chǎng)進(jìn)行。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

市場(chǎng)各方主體交易行為、評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審行為、招標(biāo)投標(biāo)管理部門的行政行為、工作人員的執(zhí)法行為及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)接受市監(jiān)察局全過程監(jiān)督。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)監(jiān)督員可依法隨時(shí)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第五條 為便于社會(huì)各界對(duì)建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，凡采用本辦法評(píng)標(biāo)的工程項(xiàng)目，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)公示制度。公示期間無異議的，期滿準(zhǔn)予辦理各項(xiàng)手續(xù)；期間若接到舉報(bào)或投訴經(jīng)查屬實(shí)的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)做出相應(yīng)處理。

第六條 本辦法分為大型工程建設(shè)項(xiàng)目和一般工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。大型工程建設(shè)項(xiàng)目是指一等工程。一般工程建設(shè)項(xiàng)目是指二等及以下工程。工程專業(yè)及等級(jí)劃分按照建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第七條 擬投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要。大型建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，一般建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)可以兼任專業(yè)監(jiān)理工程師，可以不配備監(jiān)理員。一般房屋建筑工程專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)包括土建、水暖、電氣、造價(jià)或建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)，大型工程及特殊專業(yè)工程可做適當(dāng)調(diào)整，并在招標(biāo)文件中明確。

項(xiàng)目總監(jiān)必須按核準(zhǔn)的等級(jí)承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。一級(jí)項(xiàng)目總監(jiān)可擔(dān)任一個(gè)一等或兩個(gè)二等或三個(gè)三等工程的項(xiàng)目總監(jiān)，二級(jí)項(xiàng)目總監(jiān)可擔(dān)任一個(gè)二等或兩個(gè)三等工程的項(xiàng)目總監(jiān)，三級(jí)項(xiàng)目總監(jiān)可同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)三等工程的項(xiàng)目總監(jiān)。

房屋建筑工程的土建專業(yè)，其它工程的主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不允許同時(shí)監(jiān)理兩個(gè)及以上工程。非主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員可以在市內(nèi)四區(qū)或五市四區(qū)同一區(qū)域或相鄰區(qū)域內(nèi)監(jiān)理兩個(gè)一等、二等或三個(gè)三等工程。否則，專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員分項(xiàng)不得分。

同時(shí)擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)及非主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員的參照項(xiàng)目總監(jiān)可承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍執(zhí)行。

第八條 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)時(shí)應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議原件，并明確主投標(biāo)人，主投標(biāo)人為項(xiàng)目總監(jiān)理工程師所在監(jiān)理單位。由兩家企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，任何一方人員不得少于擬投標(biāo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的40%。聯(lián)合體的業(yè)績(jī)、榮譽(yù)、質(zhì)量認(rèn)證等以主投標(biāo)人為準(zhǔn)，質(zhì)量安全、市場(chǎng)行為等以組成聯(lián)合體的各方為準(zhǔn)。

第九條 投標(biāo)報(bào)名后原則上不允許調(diào)整總監(jiān)，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前報(bào)招標(biāo)辦備案，調(diào)整后總監(jiān)資格應(yīng)符合招標(biāo)公告及資格預(yù)審條件的要求。未經(jīng)備案擅自調(diào)整的，總監(jiān)理工程師分項(xiàng)不得分。投標(biāo)報(bào)名其他情況不允許調(diào)整。

第十條 開標(biāo)時(shí)出現(xiàn)下列情況之一的，投標(biāo)文件無效：

（一）標(biāo)書未密封，或密封處未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；

（二）投標(biāo)文件未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；

（三）逾期送達(dá)的；

（四）投標(biāo)人法定代表人或委托代理人未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議的；

（五）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（六）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

（七）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（八）監(jiān)理取費(fèi)超出國(guó)家規(guī)定取費(fèi)范圍的；

（九）所提供有關(guān)證書、證明原件涂改、轉(zhuǎn)讓或提供虛假材料的；

（十）違反國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的其它情況的。第十一條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜医M成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人的代表不得超過一人，并應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。

第十二條 投標(biāo)人提供的監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)、監(jiān)理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)手冊(cè)、建設(shè)工程項(xiàng)目委托登記表、中標(biāo)通知書等所有證明材料必須是原件，且真實(shí)可靠。各類獎(jiǎng)項(xiàng)以獲獎(jiǎng)證書或有關(guān)證明日期為準(zhǔn)。

第十三條 作為企業(yè)業(yè)績(jī)、總監(jiān)業(yè)績(jī)的工程必須是已經(jīng)竣工驗(yàn)收備案的工程，竣工日期為質(zhì)量監(jiān)督部門確認(rèn)或簽署日期?？己速|(zhì)量安全工程含未竣工工程。

近半年、一年、三年、五年來是指自開標(biāo)之日起前半年、一年、三年、五年。

第十四條 國(guó)家級(jí)優(yōu)良獎(jiǎng)是指國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門及所屬行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的工程獎(jiǎng)項(xiàng)。省級(jí)優(yōu)良獎(jiǎng)是指省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)城市建設(shè)行政主管部門及所屬行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的工程獎(jiǎng)項(xiàng)。

第十五條 外地投標(biāo)企業(yè)須持當(dāng)?shù)氐厥屑?jí)以上建設(shè)行政主管部門出具的有效證明參加投標(biāo)。包括監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)、總監(jiān)業(yè)績(jī)證明、質(zhì)量安全監(jiān)理情況、市場(chǎng)行為等。

第十六條 技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書得分構(gòu)成該標(biāo)書的總得分。第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)，否則該評(píng)審結(jié)果無效。各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)審結(jié)果中去掉最高和最低分后的平均分，作為投標(biāo)人最終得分。

第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦合格的中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)最終得分，由高到低推薦不超過兩名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十一條 工程竣工驗(yàn)收備案后，項(xiàng)目總監(jiān)視為不再擔(dān)任該工程總監(jiān)。

第二十二條 中標(biāo)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員需要調(diào)整的，監(jiān)理單位應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。大型工程、一般工程分別在領(lǐng)取建筑工程施工許可證六個(gè)月內(nèi)、三個(gè)月內(nèi)調(diào)整項(xiàng)目總監(jiān)的，評(píng)標(biāo)時(shí)該工程作為后任總監(jiān)業(yè)績(jī)計(jì)分；超出上述期限調(diào)整的，評(píng)標(biāo)時(shí)該工程作為前任總監(jiān)業(yè)績(jī)計(jì)分。兩任總監(jiān)均在工程竣工驗(yàn)收備案后方可視為不再擔(dān)任該工程總監(jiān)。第二十三條 工程停工半年以上的，經(jīng)建設(shè)單位同意，并經(jīng)公示無異議的準(zhǔn)予撤換，撤出后的總監(jiān)視為不再擔(dān)任該工程總監(jiān)，評(píng)標(biāo)時(shí)也不予加分。

第二十四條 特殊專業(yè)工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十五條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，可以參照國(guó)際慣例進(jìn)行招標(biāo)。

第二十六條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：銀川市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(附銀川市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法)

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案

銀川市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(附銀川市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法)

銀川市人民政府(頒布單位)19980729(頒布時(shí)間)19980729(實(shí)施時(shí)間)20090530(失效時(shí)間)銀川市人民政府令第103號(hào)(文號(hào))銀川市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（附：銀川市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法）第一章 總則 第二章 招標(biāo) 第三章 標(biāo)底 第四章 投標(biāo)

第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 第六章 罰則 第七章 附則

《銀川市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》業(yè)經(jīng)１９９８年６月２５日銀川市人民政府第７２次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和

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建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《銀川市建筑管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程（包括土木建筑、線路、管道和設(shè)備安裝、市政公用、建筑裝飾裝修工程），除自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程和不宜進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的軍事工程及縣以上人民政府批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、保密等特殊專業(yè)工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。第三條 銀川市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，銀川市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

第四條 建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

第五條 建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公證。第二章 招標(biāo)

第六條 建設(shè)工程的施工招標(biāo)，應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)工程已向建設(shè)行政主管部門報(bào)建；

（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、自治區(qū)、市或部門的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（三）建設(shè)用地已經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，并取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

（四）有全套施工圖紙及其他技術(shù)資料；

（五）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并有經(jīng)辦銀行的簽證。

第七條 建設(shè)工程的施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程

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招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。

第八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)，招標(biāo)單位須向招標(biāo)辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)方式進(jìn)行。

公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位制定招標(biāo)公告，經(jīng)市招標(biāo)辦審定后，發(fā)布招標(biāo)公告。

邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向三家或三家以上具有承擔(dān)該工程資質(zhì)的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。

議標(biāo)：對(duì)不宜實(shí)行公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，或經(jīng)區(qū)、市政府批準(zhǔn)急于開工，但不具備招標(biāo)條件的建設(shè)工程，市招標(biāo)辦可以辦理議標(biāo)手續(xù)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家（含兩家）。第九條 招標(biāo)活動(dòng)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)單位填寫招標(biāo)申請(qǐng)書，報(bào)市招標(biāo)辦審批；

（二）市招標(biāo)辦對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；

（三）招標(biāo)單位組織編制招標(biāo)文件，報(bào)市招標(biāo)辦審定；

（四）招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)投標(biāo)書；

（五）招標(biāo)單位向經(jīng)審查合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)建設(shè)工程技術(shù)資料；

（六）由招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料進(jìn)行答疑；

（七）市招標(biāo)辦審定標(biāo)底；

（八）招標(biāo)單位組織召開開標(biāo)會(huì)議，組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（九）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂工程承包合同。

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第十條 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程綜合說明書；

（二）設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（三）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式；

（四）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式、加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法；

（五）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

（六）投標(biāo)書的編制要求；

（七）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

（八）建設(shè)工程施工合同條件及調(diào)整要求；

（九）要求交納的投標(biāo)保證金數(shù)額（保證金數(shù)額不得超過１０００元）；

（十）其它需要說明的事項(xiàng)。

第十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容；確需變更或補(bǔ)充的，報(bào)市招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，在距投標(biāo)截止日期七天前，以書面形式通知投標(biāo)單位。第三章 標(biāo)底

第十二條 建設(shè)工程的施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有資質(zhì)的咨詢代理單位編制。第十三條 標(biāo)底編制的主要依據(jù)：

（一）施工圖紙、設(shè)計(jì)說明書及招標(biāo)文件；

（二）國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定；

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（三）施工現(xiàn)場(chǎng)條件；

（四）國(guó)家工期定額和自治區(qū)、市有關(guān)工期的規(guī)定。

第十四條 一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須經(jīng)市招標(biāo)辦審定，或由其委托具備資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代行審定。

第十五條 標(biāo)底的編制和審定必須在投標(biāo)截止日后至開標(biāo)之前進(jìn)行。標(biāo)底的編制和審定應(yīng)采取嚴(yán)格保密措施。標(biāo)底經(jīng)審定后，必須密封保存，在開標(biāo)前不得泄露。標(biāo)底如有泄露，招標(biāo)活動(dòng)無效。第四章 投標(biāo)

第十六條 凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、取費(fèi)證書、投標(biāo)許可證及來銀施工許可證的建筑企業(yè)，均可參加投標(biāo)。

第十七條 投標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書，其內(nèi)容包括：

（一）投標(biāo)書綜合說明；

（二）報(bào)價(jià)總金額及單位工程造價(jià)、單位工程造價(jià)計(jì)算底稿；

（三）施工組織設(shè)計(jì)（系優(yōu)良工程需附創(chuàng)優(yōu)保證措施）；

（四）計(jì)劃開工、竣工日期；

（五）對(duì)要約合同主要條款的確認(rèn)。

第十八條 投標(biāo)書應(yīng)按規(guī)定格式填寫，加蓋單位和法定代表人或委托代理人印章密封，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由投標(biāo)單位派專人送達(dá)指定地點(diǎn)。市招標(biāo)辦及招標(biāo)單位收到標(biāo)書后，必須簽收。并在公證機(jī)關(guān)監(jiān)督下，在規(guī)定時(shí)間當(dāng)眾放在招標(biāo)投標(biāo)箱內(nèi)，雙鎖密封，加蓋招標(biāo)單位和公證機(jī)關(guān)印章，鑰匙分別由招標(biāo)單位、公證機(jī)關(guān)各持一把。

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第十九條 有下列情況之一的，投標(biāo)書作廢：

（一）未按規(guī)定密封；

（二）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全，字跡模糊不清或涂改，無法辨認(rèn)或用紙覆蓋填寫；

（三）未加蓋單位和法定代表人或委托代理人的印章；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議的；

（六）其他違反規(guī)定的投標(biāo)書。第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在市招標(biāo)辦及公證機(jī)關(guān)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行，標(biāo)底編審單位及有關(guān)部門參加。

第二十一條 評(píng)標(biāo)小組應(yīng)由招標(biāo)單位及其上級(jí)主管部門與銀川市建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家組成員等不少于五人的單數(shù)組成。其中招標(biāo)單位及其上級(jí)主管部門成員不超過三分之一，其余三分之二的成員由招標(biāo)單位于開標(biāo)前一天從評(píng)標(biāo)專家組成員名單中隨機(jī)抽出，并由市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)通知其準(zhǔn)時(shí)參加。若抽出的專家屬參加投標(biāo)的施工企業(yè)工作人員，應(yīng)重新抽出人員遞補(bǔ)。參加評(píng)標(biāo)的成員名單應(yīng)當(dāng)保密。第二十二條 開標(biāo)程序：

（一）由招標(biāo)單位、市招標(biāo)辦及公證機(jī)關(guān)查驗(yàn)投標(biāo)單位有關(guān)資格、證明文件；

（二）宣布評(píng)標(biāo)小組名單；

（三）由市招標(biāo)辦及招標(biāo)單位當(dāng)眾開啟投標(biāo)箱，并檢驗(yàn)和啟封投標(biāo)書，精心收集

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確認(rèn)是否有效。其中屬于無效標(biāo)書，須經(jīng)評(píng)標(biāo)小組半數(shù)以上成員確認(rèn)，并當(dāng)眾宣布；

（四）按標(biāo)書送達(dá)時(shí)間依次宣讀標(biāo)書內(nèi)容并當(dāng)眾記錄；

（五）當(dāng)眾啟封公布標(biāo)底；

（六）填寫建設(shè)工程施工開標(biāo)匯總表。

第二十三條 評(píng)標(biāo)原則上按照投標(biāo)單位報(bào)價(jià)、工期、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。具體評(píng)標(biāo)辦法按《銀川市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》執(zhí)行。第二十四條 市招標(biāo)辦有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果進(jìn)行否決，并重新組織招標(biāo)。

第二十五條 招標(biāo)單位應(yīng)在確定中標(biāo)單位后七日內(nèi)發(fā)出《中標(biāo)通知書》；并在發(fā)出《中標(biāo)通知書》之日起七日內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂工程施工承包合同。第六章 罰則

第二十六條 有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門依據(jù)《銀川市建筑管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（一）應(yīng)招標(biāo)的工程而未按規(guī)定招標(biāo)即發(fā)包的，處以工程造價(jià)０．６％至２％的罰款；

（二）在招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露標(biāo)底的，處以５０００元至５００００元的罰款；

（三）招標(biāo)投標(biāo)中哄抬或不合理降低標(biāo)價(jià)，串通投標(biāo)的，處以工程造價(jià)０．６％至２％的罰款。

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第二十七條 國(guó)家工作人員和從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的單位和個(gè)人在執(zhí)行招投標(biāo)管理職務(wù)時(shí)，濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的建設(shè)行政主管部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。第七章 附則

第二十九條 本辦法由銀川市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。銀川市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，使建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作充分體現(xiàn)平等性、公正性和合理性，促使招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化，提高辦事效率，特制定本規(guī)定。

一、評(píng)標(biāo)原則：

評(píng)標(biāo)定標(biāo)遵循公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，根據(jù)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)、工期、施工方案、質(zhì)量安全實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

二、評(píng)標(biāo)采用計(jì)分法。具體計(jì)算出各投標(biāo)單位得分，得分最高者，即為中標(biāo)單位。

三、評(píng)標(biāo)辦法：

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（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)：５０分

１、投標(biāo)報(bào)價(jià)與審定標(biāo)底價(jià)之差超出±３％，以脫標(biāo)辦理，在±３％（含±３％）以內(nèi)者參加評(píng)標(biāo)。

２、各有效報(bào)價(jià)與審定標(biāo)底價(jià)的算術(shù)平均值，即為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。評(píng)標(biāo)標(biāo)底為評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。３、報(bào)價(jià)計(jì)算得分：

投標(biāo)報(bào)價(jià)－評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)

報(bào)價(jià)正負(fù)百分率＝－－－－－－－－－－×１００％

評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)

報(bào)價(jià)正負(fù)百分率±１％（含±１％）以內(nèi)，得滿分５０分 每增０．１％：扣０．５分 每減０．１％：扣０．３分

４、若參加投標(biāo)的幾家單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出審定標(biāo)底價(jià)±３％的范圍，則暫不公布標(biāo)底，并宣布休會(huì)。由評(píng)標(biāo)小組全體成員討論確定采用以下兩種處理方案：

（１）若評(píng)標(biāo)小組三分之二成同意加大報(bào)價(jià)正負(fù)百分率的范圍（最多不得超出±５％），則可按每增０．１％，扣０．５分，每減０．１％，扣０．３分，計(jì)算報(bào)價(jià)得分。

（２）若評(píng)標(biāo)小組三分之二成員不同意上述處理方案，則由市招標(biāo)辦重新復(fù)核標(biāo)底，若標(biāo)底無誤，由投標(biāo)單位重新報(bào)價(jià)后評(píng)標(biāo)。若標(biāo)底有

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誤，則應(yīng)調(diào)整標(biāo)底價(jià)并重新開會(huì)評(píng)標(biāo)。

（二）投標(biāo)工期：１０分 １、標(biāo)底工期即國(guó)家定額工期；

２、重點(diǎn)工程成因情況特殊，工期特別緊迫的，經(jīng)市招標(biāo)辦批準(zhǔn)，可將建設(shè)單位的要求工期作為標(biāo)底工期； ３、投標(biāo)工期等于標(biāo)底工期，得基本分６分。

（１）若投標(biāo)工期＞標(biāo)底工期，每多１０天扣０．５分；（２）若投標(biāo)工期＜標(biāo)底工期，每縮短１０天增０．５分； 投標(biāo)工期最高得分不超過１０分

（三）施工組織設(shè)計(jì)：１０分 分十個(gè)分項(xiàng)內(nèi)容考核，每項(xiàng)１分。１、施工布置：周密、合理

（三）施工組織設(shè)計(jì)：10分 分十個(gè)分項(xiàng)內(nèi)容考核，每項(xiàng)1分。

1、施工布置：周密、合理 1分 一般 0．5分 欠詳，不合理 0分

2、進(jìn)度計(jì)劃及措施：科學(xué)合理、措施得當(dāng) 1分 合理、措施一般 0．5分 不合理 0分

3、施工方案：先 進(jìn) 1分

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可 行 0．5分 不合理 0分

4、質(zhì)量保證措施：可 靠 1分 需補(bǔ)充完善 0．5分 不可靠 0分

5、平面布置：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

6、主要材料、構(gòu)配件計(jì)劃：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

7、主要機(jī)具配備計(jì)劃：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

8、勞動(dòng)力安排：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

9、安全措施：可 靠 1分 需完善 0．5分 不可靠 0分

10、文明措施：完 善 1分 需完善 0．5分

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不完善 0分

（四）質(zhì)量、安全實(shí)績(jī)： ２０分 １、符合招標(biāo)質(zhì)量要求者 得基本分５分 ２、低于招標(biāo)質(zhì)量要求者 不得分 ３、質(zhì)量、安全實(shí)績(jī)得分因素

①近三年質(zhì)量、安全獲部?jī)?yōu)獎(jiǎng)每獲得１項(xiàng)得３分 ②上獲質(zhì)量、安全區(qū)優(yōu)獎(jiǎng)每獲得１項(xiàng)得１分

③獲上銀川地區(qū)“鳳凰杯”優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎(jiǎng)每獲得１項(xiàng)得２分 ④上質(zhì)量?jī)?yōu)良工程率２０％以上，得２分

⑤上項(xiàng)目經(jīng)理部竣工工程質(zhì)量合格率１００％、優(yōu)良率３５％以上得１分

⑥上全市性質(zhì)量、安全檢查中獲優(yōu)良工程，每獲１項(xiàng)得０．３分 ⑦上來發(fā)生２人／次死亡事故，得２分

（五）企業(yè)信譽(yù)：基本分１０分 １、工程經(jīng)歷：有類似工程經(jīng)歷 １分 ２、技術(shù)裝備，適應(yīng)工程要求 １分 ３、管理制度、質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)健全 １分

４、“重合同、守信用”企業(yè)，每獲１年得０．３分，最高得分不超過 ２分

５、遵守管理法規(guī)、未受建設(shè)行業(yè)管理部門處罰的企業(yè)得２分 受罰１次通報(bào)批評(píng)以上處罰的企業(yè)扣０．５分，扣完２分繼續(xù)扣負(fù)分。

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６、經(jīng)濟(jì)效益好，不虧損企業(yè) １分

（六）若工程圖紙尚未出全，又急于開工，經(jīng)批準(zhǔn)可采取不考核投標(biāo)報(bào)價(jià)，僅對(duì)投標(biāo)工期、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等四項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分。

四、中標(biāo)價(jià)即投標(biāo)報(bào)價(jià)與審定標(biāo)底價(jià)的算術(shù)平均值，工期、質(zhì)量為中標(biāo)單位投標(biāo)書所報(bào)。

五、根據(jù)招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組成員的評(píng)分結(jié)果，累計(jì)相加，得分最高者，即為中標(biāo)單位，并當(dāng)場(chǎng)宣布定標(biāo)結(jié)果。

六、因工程特殊需要對(duì)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)或方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、論證的，其評(píng)標(biāo)規(guī)定另行確定。

評(píng)標(biāo)記分表

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｜序｜得

項(xiàng)

｜投 標(biāo)｜投 標(biāo)｜施工組｜質(zhì)量（安全）｜企 業(yè)｜ 累 ｜

｜ ｜ 分

目

｜報(bào) 價(jià)｜工 期｜織設(shè)計(jì)｜ 實(shí) 績(jī)

｜信 譽(yù)｜ 計(jì) ｜

｜ ｜

｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜ 得 ｜

｜號(hào)｜投標(biāo)單位

｜５０分｜１０分｜１０分｜ ２０分

｜１０分｜ 分 ｜

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評(píng)標(biāo)人：

****年**月**日

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1998年8月24日國(guó)務(wù)院法制辦公室記錄備案(來源)地方規(guī)章(類別)Y(采用標(biāo)識(shí))1(級(jí)別)

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