第一篇：廈門市建設與管理局關于規(guī)范建設工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審的通知

廈門市建設與管理局關于規(guī)范建設工程施工招標投標

計價行為和投標報價合理性評審的通知

文號：廈建建〔2005〕55號

各建筑業(yè)企業(yè)、建設單位、招標代理機構、造價咨詢機構： 為了進一步規(guī)范我市建設工程施工招標投標計價行為，合理確定招標工程預算造價，引導建筑企業(yè)理性報價，促進我市建設工程施工經(jīng)評審的最低投標價中標制度更加完善，現(xiàn)將進一步規(guī)范建設工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審有關事項通知如下：

一、關于招標投標計價的規(guī)定

（一）有關單位在編制和審核我市財政投融資和國有企事業(yè)單位自有資金投資占控股或主導地位的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標預算造價時，應認真執(zhí)行《福建省建設廳、福建省財政廳關于規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標預算造價編制和審核的通知》（閩建筑[2005]9號）和福建省建設廳閩建筑[2005]15-18號、閩建筑[2005]25-28號文件有關規(guī)定，并參考《廈門市建設工程工程量清單計價參考價目表》進行調(diào)整，調(diào)整后的預算造價即為工程招標最高控制價。其他工程參照執(zhí)行。招標人或招標代理機構應在公布工程招標最高控制價前3個工作日內(nèi)將招標工程預算造價的編制資料報建設工程造價管理站備案，未經(jīng)備案的，不得公布工程招標最高控制價。建設工程造價管理站發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定編制工程預算造價的，應當自收到備案資料之日起3個工作日內(nèi)發(fā)出監(jiān)督意見書責令改正，并同時將監(jiān)督意見書抄送各級建設工程招標投標管理辦公室。各級建設工程招標投標管理辦公室負責監(jiān)督改正，未改正的不得開標。

（二）招標人或招標代理機構應當結合擬建工程項目實際，以合理的施工方法、常規(guī)的施工條件編制工程預算造價，所采用的主要施工方法應當在工程預算文件中予以明確。招標文件要求工期提前或工程質(zhì)量達到優(yōu)良的，可按照有關規(guī)定計取相應的提前竣工措施費和優(yōu)良工程增加費，并通過合同約定。招標預算造價的勞動保險費按丁類計算，投標報價分別按企業(yè)勞動保險費核定卡類別及丁類計取勞動保險費用，其中按丁類計取勞動保險費的報價僅作評標時使用。

（三）招標人或招標代理機構編制的招標工程的分部分項工程量清單應列明項目工程特征、工程量及各項目所包含的子項工作內(nèi)容及對應的工程量。技術措施項目清單除按規(guī)定列出項目名稱外，各項目中應計算的各子項內(nèi)容和工程量也應列明，作為投標人投標報價和評標的參考依據(jù)。

（四）有關單位應當建立內(nèi)審制度，嚴格工作質(zhì)量管理，認真按照有關規(guī)定編制和審核招標工程工程量清單和預算造價，并對其準確性負責。提倡有條件的工程項目委托一家單位編制另一家單位審核。

（五）為規(guī)范招標代理服務行為，營造公平競爭的環(huán)境，保證招標代理的服務質(zhì)量，我市財政投融資資金投資占控股或主導地位的建設工程項目應當在工程交易中心發(fā)布公告，從具備相應資格和良好信譽的招標代理機構中采用隨機抽選的方法確定招標代理機構，非本市注冊的招標代理機構須經(jīng)建設行政主管部門考核后方可參加抽選。招標代理機構確定后，委托人不得違反規(guī)定壓低招標代理服務費。各級建設工程招標投標管理辦公室負責對上述活動實施監(jiān)督。

（六）實行招標代理保證金制度，招標人可以在招標代理委托合同中要求招標代理機構提交招標代理保證金。招標代理保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票或擔保機構出具的擔保書。招標代理保證金一般不得超過工程估算造價的0.5‰，最高不得超過5萬元。在各級建設工程交易中心設立統(tǒng)一的招標代理保證金專戶，代招標人存貯招標代理機構提交的招標代理保證金，招標代理保證金不得挪作它用。招標代理保證金應當在招標公告發(fā)布前提交，有效期應當至中標通知書發(fā)出后45天。各級建設工程招標投標管理辦公室負責對招標代理保證金的安全存貯和沒收賠償退還工作實施監(jiān)督。

（七）招標代理機構在開展招標代理業(yè)務過程中，有發(fā)生下列情形之一的，招標代理保證金不予退還。造成損失的，招標代理保證金作為賠償金賠償損失方（招標人或投標人），造成的損失超過招標代理保證金數(shù)額的，從招標代理服務費中抵扣，造成的損失超過招標代理保證金和招標代理服務費數(shù)額的，還應當依據(jù)合同約定或法律規(guī)定對超過部分承擔賠償責任。

1、未能履行招標代理委托合同的。

2、有關當事人在截標后發(fā)現(xiàn)工程量單項子目計算誤差超過±5%且累計清單項目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或因工程量計算誤差導致累計項目預算總造價誤差超過±5%的。

3、因違法或其它工作失誤造成招標失敗的或造成損失的。有關當事人在截標前對前款第2項誤差情形提出異議的，按《廈門市建設工程最低投標價中標實施辦法》（廈建建[2003]18號）第五條規(guī)定處理；有關當事人在截標后對前款第2項誤差情形有爭議的，可在中標通知書發(fā)出15日內(nèi)向市建設工程造價管理站提出書面投訴。

（八）各級建設工程招標投標管理辦公室和建設工程造價管理站應當密切配合，分工協(xié)作，按照各自職責加強對招標工程工程量清單和預算造價編制和審核工作的監(jiān)督檢查，定期在廈門市建設工程造價信息網(wǎng)、《廈門建設工程信息》、廈門市建設工程招標投標信息網(wǎng)或其他媒介上公布各招標人或招標代理機構編制的招標工程預算造價（最高控制價）與中標價的差幅比率，并以建設工程造價管理站為主，建設工程招標投標管理辦公室配合重點抽查低價工程項目工程量清單、預算造價編制和審核的工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)招標工程工程量單項子目計算誤差超過±3%且累計清單項目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或預算造價編制不符合有關規(guī)定要求累計項目總造價誤差超過±3%的，按不良行為記入該編制或?qū)徍藛挝缓蛡€人的信用檔案。

前款中所稱的不良行為按照《福建省工程建設項目招標代理機構管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）和《廈門市建筑業(yè)企業(yè)建安信用監(jiān)管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號文）相關規(guī)定記錄。

工程量清單、預算造價編制和審核單位在一個年度內(nèi)，不良行為每被記錄一次的應暫停代理業(yè)務一個月進行整改，整改期限屆滿后，應向有關部門提交書面整改報告；滿兩次的同時提請省建設主管部門予以通報；滿三次及以上的按照《福建省工程建設項目招標代理機構管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）有關規(guī)定處理。

二、關于投標報價合理性評審的標準

（一）評標委員會對投標報價進行評審時，發(fā)現(xiàn)有下列情形 之一的，應當認定該項目投標報價不合理：

1、投標人降低各項不可競爭費用標準進行競標的。

前款中所稱的各項不可競爭費用是指文明施工費、安全施工費、建筑稅金、規(guī)費、其他項目清單中屬招標人部分的材料購置費及預留金。

2、投標人填報的企業(yè)管理費、利潤、其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費和安全施工費除外）、人工單價低于市建設工程造價管理站最近期發(fā)布的相應最低控制線標準的。

3、當投標人填報的機械臺班單價低于市建設工程造價管理站最近期發(fā)布的機械臺班單價最低控制線標準時，投標人在投標文件中對此沒有提交相關分析說明（證明）資料的，或提交的相關分析說明（證明）資料不能合理說明降低理由的，或有弄虛作假的。

4、當投標人填報的各項主要工程材料設備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標人或招標代理機構在招標文件中公布的相應最低控制單價時，投標人在投標文件中對此沒有提供相關材料承諾供應證明資料的，或提供的相關材料承諾供應證明資料不符合要求的。前款中所稱的各項主要工程材料設備是指招標人或招標代理機構根據(jù)招標工程的具體情況在招標文件中特別列明的材料設備；前款中所稱的最低控制單價是指招標人或招標代理機構參照市建設工程造價管理站最近期發(fā)布的材料設備市場信息綜合價和相應最低控制線標準確定的單價，若市建設工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的上述主要工程材料設備，由招標人或招標代理機構根據(jù)招標期間材料市場價格并結合工程項目實際詢價后確定最低控制單價。前款中所稱的提供的相關材料設備承諾供應證明資料不符合要求是指有下列情形之一的：

（1）提供的相關材料設備（商品混凝土除外）承諾供應證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的相關材料設備（商品混凝土除外）承諾供應證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具但未經(jīng)投標所在地公證機構公證的，或生產(chǎn)廠家和投標人各自授權代表在評標期間不能到評標現(xiàn)場接受評標委員會質(zhì)詢并共同確認的。

（2）當商品混凝土被列入主要工程材料設備時，提供的商品混凝土承諾供應證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的商品混凝土承諾供應證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具的但未經(jīng)商品混凝土行業(yè)協(xié)會備案蓋章的。

（3）提供的相關材料設備承諾供應證明資料不是原件或未加蓋證明單位印鑒的。

（4）提供的相關材料設備承諾供應證明資料沒有采用招標文件統(tǒng)一規(guī)定的格式的。

前款中所稱的招標文件統(tǒng)一規(guī)定的相關材料設備承諾供應證明資料格式內(nèi)容至少應當包括列有承諾供應的材料設備的品種名稱、規(guī)格型號、技術參數(shù)（如果有的話）、數(shù)量、供應單價（應明確是出廠價或運到工地價）、供應時間、聯(lián)系地址、電話內(nèi)容。

（5）提供的相關材料設備承諾供應證明資料承諾供應的材料設備品種、規(guī)格型號、技術參數(shù)（如果有的話）、供應時間等方面不能滿足招標工程實際需要的。

（6）材料設備承諾供應證明資料有弄虛作假的。

5、當投標人填報的各項主要工程材料設備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標人或招標代理機構在招標文件中公布的相應最低控制單價，投標人在投標文件中對此提供了相關材料承諾供應證明資料且提供的相關材料承諾供應證明資料符合要求。但投標人在報價表中填報的材料設備報價低于材料設備承諾供應證明資料承諾供應價格的；或投標人在報價表中填報的材料設備數(shù)量多于材料設備承諾供應證明資料承諾供應數(shù)量的。

6、當投標人填報的各項其他工程材料設備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于最近期市建設工程造價管理站發(fā)布的材料設備市場信息綜合價的最低控制線標準的。

前款中所稱的各項其他工程材料設備是指除本通知第二部分第（一）條第4項中所指的各項主要工程材料設備以外的招標工程所用的工程材料設備。若市建設工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的上述其他工程材料設備不適用前款規(guī)定。

7、當投標人直接采用定額或采用相類似定額換算計取的企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量低于同期市建設工程造價管理站發(fā)布的定額消耗量最低控制線標準時，或采用補充定額（含企業(yè)定額）計取企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量時，或錯套定額時，投標人沒有提供測算分析資料的，或測算分析資料提供的消耗量不能滿足設計圖紙、規(guī)范或行業(yè)標準的，或提供的測算分析資料不能合理說明降低消耗量理由的，或有弄虛作假的。前款所要求提供的測算分析資料內(nèi)容應包括測定方法、時間、地點、應用的工程項目名稱、綜合單價分析表（含工料分析及費用組成分析）資料等內(nèi)容。前款中所指的錯套定額是指任何子項工程項目套用的定額內(nèi)容與招標清單子項工程內(nèi)容不符，或子項定額套用與閩建筑【2005】22號文《福建省建設工程工程量清單計價指引》中規(guī)定的工程內(nèi)容與定額編號對應關系不一致的。

8、當投標人填報的技術措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的對應分項或?qū)猪椫械淖禹椆こ塘坎灰恢聲r，投標人在商務標投標文件中沒有單獨提交相應分析說明資料的，或雖有提交相應分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術標投標文件中的施工組織設計不一致的，或雖有提交相應分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。前款中所要求提交的相應分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計算書等相關的分析說明資料。

9、當投標人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標人或招標代理機構在分部分項工程量清單中公布的相應項目的工程量不一致時，投標人在商務標投標文件中沒有單獨提交相應分析說明資料的，或雖有提交相應分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術標投標文件中的施工組織設計不一致的，或雖有提交相應分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。

前款中所要求提交的相應分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計算書等相關的分析說明資料。

（二）評標委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被認定為投標報價不合理的項目應分別列明并計算出投標人的不合理報價具體金額，各項不合理報價金額計算標準如下：

1、各項不可競爭費用不合理報價金額=按規(guī)定標準計取的各項不可競爭費用－實際填報的各項不可競爭費用。

2、企業(yè)管理費不合理報價金額=按最低控制線標準計取的企業(yè)管理費－實際填報的企業(yè)管理費；利潤不合理報價金額=按最低控制線標準計取的利潤－實際填報的利潤；各項其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費和安全施工費除外）不合理報價金額=按最低控制線標準計取的各項其他措施費－實際填報的各項其他措施費；各項人工單價不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項人工單價－實際填報的各項人工單價）×實際填報的相應工日數(shù)。

3、各項機械臺班單價不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項機械臺班單價－實際填報的各項機械臺班單價）×實際填報的相應臺班數(shù)。

4、當出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第4項情形時，各項主要工程材料設備單價不合理報價金額=（按招標人或招標代理機構在招標文件中公布的各項主要工程材料設備最低控制單價－實際填報的相對應的各項主要工程材料設備單價）×實際填報的相對應的材料設備數(shù)量。

5、當出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第5項情形時，視具體情況分別按下列標準計算各項主要工程材料設備單價不合理報價：（1）各項主要工程材料設備單價不合理報價金額=（材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項主要工程材料設備單價－實際填報的相對應的各項主要工程材料設備單價）×實際填報的相對應的材料設備數(shù)量。

（2）各項主要工程材料設備單價不合理報價金額=（按招標人或招標代理機構在招標文件中公布的各項主要工程材料設備最低控制單價－材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項主要工程材料設備單價）×（實際填報的相對應的材料設備數(shù)量－材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項主要工程材料設備數(shù)量）。（3）各項主要工程材料設備單價不合理報價金額=（材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項主要工程材料設備單價－實際填報的相對應的各項主要工程材料設備單價）×材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項主要工程材料設備數(shù)量＋（按招標人或招標代理機構在招標文件中公布的各項主要工程材料設備最低控制單價－實際填報的相對應的各項主要工程材料設備單價）×（實際填報的相對應的材料設備數(shù)量－材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項主要工程材料設備數(shù)量）。

6、各項其他工程材料設備單價不合理報價金額=（按市建設工程造價管理站公布的市場信息綜合價和最低控制線標準計取的各項其他工程材料設備單價－實際填報的相對應的各項其他工程材料設備單價）×實際填報的相對應的材料設備數(shù)量。

7、各項人工、材料、機械臺班消耗量不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項人工、材料、機械臺班消耗量－實際填報的各項人工、材料、機械臺班消耗量）×實際填報的相應工程量×實際填報的相應人工、材料、機械臺班單價。

8、當投標人填報的技術措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的對應分項或?qū)猪椫械淖禹椆こ塘坎灰恢聲r，按下列標準計算該項目不合理報價：

（1）投標人在商務標投標文件中沒有單獨提交相應分析說明資料的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的相應分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應項目工程量）×投標人填報的相應項目綜合單價。（2）雖有提交相應分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術標投標文件中的施工組織設計不一致的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的相應分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應項目工程量）×投標人填報的相應項目綜合單價。（3）投標人雖有提交相應分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的，該項目不合理報價金額=（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標人填報的相應項目工程量）×投標人填報的相應項目綜合單價。

9、當投標人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標人或招標代理機構在分部分項工程量清單中公布的相應項目的工程量不一致時，按下列標準計算該項目不合理報價：

（1）投標人在商務標投標文件中沒有單獨提交相應分析說明資料的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的相應分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應項目工程量）×投標人填報的相應項目綜合單價。（2）雖有提交相應分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術標投標文件中的施工組織設計不一致的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的相應分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應項目工程量）×投標人填報的相應項目綜合單價。（3）投標人雖有提交相應分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。該項目不合理報價金額=（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標人填報的相應項目工程量）×投標人填報的相應項目綜合單價。投標人的不合理報價總額=上述各項不合理報價之和。

（三）評標委員會在進行投標報價合理性評審過程中，認為有必要的，可以要求投標人接受質(zhì)詢答辯（在條件允許下采用不直接見面質(zhì)詢答辯）。投標人不能到場接受質(zhì)詢答辯的，在評審時按不利于投標人的情形認定。

投標質(zhì)詢答辯不替代投標人遞交的投標報價說明資料和相關證明資料等投標文件，不能改變投標報價或投標文件的實質(zhì)內(nèi)容，只是對投標報價等方面作進一步說明。

（四）當經(jīng)評標委員會對各投標人投標報價的合理性以及是否否決其投標等方面的認定出現(xiàn)異議時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。

（五）評標委員會對投標報價合理性進行評審以及計算出各項不合理報價后，若投標人存在本通知第二部分第（一）條規(guī)定情形之一且各項不合理報價累計金額超過招標工程不合理報價限制幅度，視為投標人的投標報價以低于其個別成本報價競標，應當否決其投標。前款中所稱的各項不合理報價累計金額超過招標工程不合理報價限制幅度是指各項不合理報價累計金額÷修正后的最終投標總價×100%＞招標工程不合理報價限制幅度；前款中所稱的招標工程不合理報價限制幅度由招標人或招標代理機構根據(jù)招標工程項目的實際確定并在招標文件中明確，一般按3%確定。

（六）評標委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被推薦為中標候選人的投標人應當在評標報告中分別列明和計算其中標后應提交的低價風險擔保金具體項目和金額。低價風險擔保金金額=各項不合理報價累計金額+按規(guī)定計取的風險包干費用－投標人實際計取的風險包干費用。

三、其它方面要求

（一）為方便電子評標，所有投標人必須提交不可更改的電子清單計價文件（光盤），該電子清單計價文件應能打開并運行，在開標會上招標人將在有關部門的監(jiān)督下同時檢驗，如不能滿足以上要求的，將作廢標處理。招標人或招標代理單位應當在招標文件中提示推薦使用電子清單計價文件系統(tǒng)。

（二）本通知自2005年8月1日起執(zhí)行，我局以往公布實 施的有關規(guī)定與本通知有不一致的，以本通知為準。

文件日期：二零零五年七月十一日

主題詞：建筑業(yè) 招標投標 規(guī)范計價和報價評審 通知

第二篇：廈門市建設與管理局關于規(guī)范建設工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審的通知.廈建建〔2005〕55號

廈門市建設與管理局關于規(guī)范建設工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審的通知

廈建建〔2005〕55號

各建筑業(yè)企業(yè)、建設單位、招標代理機構、造價咨詢機構：

為了進一步規(guī)范我市建設工程施工招標投標計價行為，合理確定招標工程預算造價，引導建筑企業(yè)理性報價，促進我市建設工程施工經(jīng)評審的最低投標價中標制度更加完善，現(xiàn)將進一步規(guī)范建設工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審有關事項通知如下：

一、關于招標投標計價的規(guī)定

（一）有關單位在編制和審核我市財政投融資和國有企事業(yè)單位自有資金投資占控股或主導地位的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標預算造價時，應認真執(zhí)行《福建省建設廳、福建省財政廳關于規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標預算造價編制和審核的通知》（閩建筑[2005]9號）和福建省建設廳閩建筑[2005]15-18號、閩建筑[2005]25-28號文件有關規(guī)定，并參考《廈門市建設工程工程量清單計價參考價目表》進行調(diào)整，調(diào)整后的預算造價即為工程招標最高控制價。其他工程參照執(zhí)行。

招標人或招標代理機構應在公布工程招標最高控制價前3個工作日內(nèi)將招標工程預算造價的編制資料報建設工程造價管理站備案，未經(jīng)備案的，不得公布工程招標最高控制價。建設工程造價管理站發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定編制工程預算造價的，應當自收到備案資料之日起3個工作日內(nèi)發(fā)出監(jiān)督意見書責令改正，并同時將監(jiān)督意見書抄送各級建設工程招標投標管理辦公室。各級建設工程招標投標管理辦公室負責監(jiān)督改正，未改正的不得開標。

（二）招標人或招標代理機構應當結合擬建工程項目實際，以合理的施工方法、常規(guī)的施工條件編制工程預算造價，所采用的主要施工方法應當在工程預算文件中予以明確。招標文件要求工期提前或工程質(zhì)量達到優(yōu)良的，可按照有關規(guī)定計取相應的提前竣工措施費和優(yōu)良工程增加費，并通過合同約定。招標預算造價的勞動保險費按丁類計算，投標報價分別按企業(yè)勞動保險費核定卡類別及丁類計取勞動保險費用，其中按丁類計取勞動保險費的報價僅作評標時使用。

（三）招標人或招標代理機構編制的招標工程的分部分項工程量清單應列明項目工程特征、工程量及各項目所包含的子項工作內(nèi)容及對應的工程量。技術措施項目清單除按規(guī)定列出項目名稱外，各項目中應計算的各子項內(nèi)容和工程量也應列明，作為投標人投標報價和評標的參考依據(jù)。

（四）有關單位應當建立內(nèi)審制度，嚴格工作質(zhì)量管理，認真按照有關規(guī)定編制和審核招標工程工程量清單和預算造價，并對其準確性負責。提倡有條件的工程項目委托一家單位編制另一家單位審核。

（五）為規(guī)范招標代理服務行為，營造公平競爭的環(huán)境，保證招標代理的服務質(zhì)量，我市財政投融資資金投資占控股或主導地位的建設工程項目應當在工程交易中心發(fā)布公告，從具備相應資格和良好信譽的招標代理機構中采用隨機抽選的方法確定招標代理機構，非本市注冊的招標代理機構須經(jīng)建設行政主管部門考核后方可參加抽選。招標代理機構確定后，委托人不得違反規(guī)定壓低招標代理服務費。各級建設工程招標投標管理辦公室負責對上述活動實施監(jiān)督。

（六）實行招標代理保證金制度，招標人可以在招標代理委托合同中要求招標代理機構提交招標代理保證金。招標代理保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票或擔保機構出具的擔保書。招標代理保證金一般不得超過工程估算造價的0.5‰，最高不得超過5萬元。

在各級建設工程交易中心設立統(tǒng)一的招標代理保證金專戶，代招標人存貯招標代理機構提交的招標代理保證金，招標代理保證金不得挪作它用。招標代理保證金應當在招標公告發(fā)布前提交，有效期應當至中標通知書發(fā)出后45天。各級建設工程招標投標管理辦公室負責對招標代理保證金的安全存貯和沒收賠償退還工作實施監(jiān)督。

（七）招標代理機構在開展招標代理業(yè)務過程中，有發(fā)生下列情形之一的，招標代理保證金不予退還。造成損失的，招標代理保證金作為賠償金賠償損失方（招標人或投標人），造成的損失超過招標代理保證金數(shù)額的，從招標代理服務費中抵扣，造成的損失超過招標代理保證金和招標代理服務費數(shù)額的，還應當依據(jù)合同約定或法律規(guī)定對超過部分承擔賠償責任。

1、未能履行招標代理委托合同的。

2、有關當事人在截標后發(fā)現(xiàn)工程量單項子目計算誤差超過〒5%且累計清單項目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或因工程量計算誤差導致累計項目預算總造價誤差超過〒5%的。

3、因違法或其它工作失誤造成招標失敗的或造成損失的。

有關當事人在截標前對前款第2項誤差情形提出異議的，按《廈門市建設工程最低投標價中標實施辦法》（廈建建[2003]18號）第五條規(guī)定處理；有關當事人在截標后對前款第2項誤差情形有爭議的，可在中標通知書發(fā)出15日內(nèi)向市建設工程造價管理站提出書面投訴。

（八）各級建設工程招標投標管理辦公室和建設工程造價管理站應當密切配合，分工協(xié)作，按照各自職責加強對招標工程工程量清單和預算造價編制和審核工作的監(jiān)督檢查，定期在廈門市建設工程造價信息網(wǎng)、《廈門建設工程信息》、廈門市建設工程招標投標信息網(wǎng)或其他媒介上公布各招標人或招標代理機構編制的招標工程預算造價（最高控制價）與中標價的差幅比率，并以建設工程造價管理站為主，建設工程招標投標管理辦公室配合重點抽查低價工程項目工程量清單、預算造價編制和審核的工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)招標工程工程量單項子目計算誤差超過〒3%且累計清單項目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或預算造價編制不符合有關規(guī)定要求累計項目總造價誤差超過〒3%的，按不良行為記入該編制或?qū)徍藛挝缓蛡€人的信用檔案。

前款中所稱的不良行為按照《福建省工程建設項目招標代理機構管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）和《廈門市建筑業(yè)企業(yè)建安信用監(jiān)管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號文）相關規(guī)定記錄。

工程量清單、預算造價編制和審核單位在一個內(nèi)，不良行為每被記錄一次的應暫停代理業(yè)務一個月進行整改，整改期限屆滿后，應向有關部門提交書面整改報告；滿兩次的同時提請省建設主管部門予以通報；滿三次及以上的按照《福建省工程建設項目招標代理機構管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）有關規(guī)定處理。

二、關于投標報價合理性評審的標準

（一）評標委員會對投標報價進行評審時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當認定該項目投標報價不合理：

1、投標人降低各項不可競爭費用標準進行競標的。

前款中所稱的各項不可競爭費用是指文明施工費、安全施工費、建筑稅金、規(guī)費、其他項目清單中屬招標人部分的材料購臵費及預留金。

2、投標人填報的企業(yè)管理費、利潤、其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費和安全施工費除外）、人工單價低于市建設工程造價管理站最近期發(fā)布的相應最低控制線標準的。

3、當投標人填報的機械臺班單價低于市建設工程造價管理站最近期發(fā)布的機械臺班單價最低控制線標準時，投標人在投標文件中對此沒有提交相關分析說明（證明）資料的，或提交的相關分析說明（證明）資料不能合理說明降低理由的，或有弄虛作假的。

4、當投標人填報的各項主要工程材料設備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標人或招標代理機構在招標文件中公布的相應最低控制單價時，投標人在投標文件中對此沒有提供相關材料承諾供應證明資料的，或提供的相關材料承諾供應證明資料不符合要求的。

前款中所稱的各項主要工程材料設備是指招標人或招標代理機構根據(jù)招標工程的具體情況在招標文件中特別列明的材料設備；前款中所稱的最低控制單價是指招標人或招標代理機構參照市建設工程造價管理站最近期發(fā)布的材料設備市場信息綜合價和相應最低控制線標準確定的單價，若市建設工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的上述主要工程材料設備，由招標人或招標代理機構根據(jù)招標期間材料市場價格并結合工程項目實際詢價后確定最低控制單價。

前款中所稱的提供的相關材料設備承諾供應證明資料不符合要求是指有下列情形之一的：（1）提供的相關材料設備（商品混凝土除外）承諾供應證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的相關材料設備（商品混凝土除外）承諾供應證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具但未經(jīng)投標所在地公證機構公證的，或生產(chǎn)廠家和投標人各自授權代表在評標期間不能到評標現(xiàn)場接受評標委員會質(zhì)詢并共同確認的。

（2）當商品混凝土被列入主要工程材料設備時，提供的商品混凝土承諾供應證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的商品混凝土承諾供應證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具的但未經(jīng)商品混凝土行業(yè)協(xié)會備案蓋章的。

（3）提供的相關材料設備承諾供應證明資料不是原件或未加蓋證明單位印鑒的。（4）提供的相關材料設備承諾供應證明資料沒有采用招標文件統(tǒng)一規(guī)定的格式的。前款中所稱的招標文件統(tǒng)一規(guī)定的相關材料設備承諾供應證明資料格式內(nèi)容至少應當包括列有承諾供應的材料設備的品種名稱、規(guī)格型號、技術參數(shù)（如果有的話）、數(shù)量、供應單價（應明確是出廠價或運到工地價）、供應時間、聯(lián)系地址、電話內(nèi)容。

（5）提供的相關材料設備承諾供應證明資料承諾供應的材料設備品種、規(guī)格型號、技術參數(shù)（如果有的話）、供應時間等方面不能滿足招標工程實際需要的。

（6）材料設備承諾供應證明資料有弄虛作假的。

5、當投標人填報的各項主要工程材料設備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標人或招標代理機構在招標文件中公布的相應最低控制單價，投標人在投標文件中對此提供了相關材料承諾供應證明資料且提供的相關材料承諾供應證明資料符合要求。但投標人在報價表中填報的材料設備報價低于材料設備承諾供應證明資料承諾供應價格的；或投標人在報價表中填報的材料設 備數(shù)量多于材料設備承諾供應證明資料承諾供應數(shù)量的。

6、當投標人填報的各項其他工程材料設備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于最近期市建設工程造價管理站發(fā)布的材料設備市場信息綜合價的最低控制線標準的。

前款中所稱的各項其他工程材料設備是指除本通知第二部分第（一）條第4項中所指的各項主要工程材料設備以外的招標工程所用的工程材料設備。若市建設工程造價管理站沒有發(fā)布市 場信息綜合價的上述其他工程材料設備不適用前款規(guī)定。

7、當投標人直接采用定額或采用相類似定額換算計取的企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量低于同期市建設工程造價管理站發(fā)布的定額消耗量最低控制線標準時，或采用補充定額（含企業(yè)定額）計取企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量時，或錯套定額時，投標人沒有提供測算分析資料的，或測算分析資料提供的消耗量不能滿足設計圖紙、規(guī)范或行業(yè)標準的，或提供的測算分析資料不能合理說明降低消耗量理由的，或有弄虛作假的。

前款所要求提供的測算分析資料內(nèi)容應包括測定方法、時間、地點、應用的工程項目名稱、綜合單價分析表（含工料分析及費用組成分析）資料等內(nèi)容。前款中所指的錯套定額是指任何子項工程項目套用的定額內(nèi)容與招標清單子項工程內(nèi)容不符，或子項定額套用與閩建筑【2005】22號文《福建省建設工程工程量清單計價指引》中規(guī)定的工程內(nèi)容與定額編號對應關系不一致的。

8、當投標人填報的技術措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的對應分項或?qū)猪椫械淖禹椆こ塘坎灰恢聲r，投標人在商務標投標文件中沒有單獨提交相應分析說明資料的，或雖有提交相應分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術標投標文件中的施工組織設計不一致的，或雖有提交相應分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。

前款中所要求提交的相應分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計算書等相關的分析說明資料。

9、當投標人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標人或招標代理機構在分部分項工程量清單中公布的相應項目的工程量不一致時，投標人在商務標投標文件中沒有單獨提交相應分析說明資料的，或雖有提交相應分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術標投標文件中的施工組織設計不一致的，或雖有提交相應分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。

前款中所要求提交的相應分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計算書等相關的分析說明資料。

（二）評標委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被認定為投標報價不合理的項目應分別列明并計算出投標人的不合理報價具體金額，各項不合理報價金額計算標準如下：

1、各項不可競爭費用不合理報價金額=按規(guī)定標準計取的各項不可競爭費用－實際填報的各項不可競爭費用。

2、企業(yè)管理費不合理報價金額=按最低控制線標準計取的企業(yè)管理費－實際填報的企業(yè)管理費；利潤不合理報價金額=按最低控制線標準計取的利潤－實際填報的利潤；各項其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費和安全施工費除外）不合理報價金額=按最低控制線標準計取的各項其他措施費－實際填報的各項其他措施費；各項人工單價不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項人工單價－實際填報的各項人工單價）〓實際填報的相應工日數(shù)。

3、各項機械臺班單價不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項機械臺班單價－實際填報的各項機械臺班單價）〓實際填報的相應臺班數(shù)。

4、當出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第4項情形時，各項主要工程材料設備單價不合理報價金額=（按招標人或招標代理機構在招標文件中公布的各項主要工程材料設備最低控制單價－實際填報的相對應的各項主要工程材料設備單價）〓實際填報的相對應的材料設備數(shù)量。

5、當出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第5項情形時，視具體情況分別按下列標準計算各項主要工程材料設備單價不合理報價：

（1）各項主要工程材料設備單價不合理報價金額=（材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項主要工程材料設備單價－實際填報的相對應的各項主要工程材料設備單價）〓實際填報的相對應的材料設備數(shù)量。

（2）各項主要工程材料設備單價不合理報價金額=（按招標人或招標代理機構在招標文件中公布的各項主要工程材料設備最低控制單價－材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項主要工程材料設備單價）〓（實際填報的相對應的材料設備數(shù)量－材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項主要工程材料設備數(shù)量）。

（3）各項主要工程材料設備單價不合理報價金額=（材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項主要工程材料設備單價－實際填報的相對應的各項主要工程材料設備單價）〓材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項主要工程材料設備數(shù)量＋（按招標人或招標代理機構在招標文件中公布的各項主要工程材料設備最低控制單價－實際填報的相對應的各項主要工程材料設備單價）〓（實際填報的相對應的材料設備數(shù)量－材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項主要工程材料設備數(shù)量）。

6、各項其他工程材料設備單價不合理報價金額=（按市建設工程造價管理站公布的市場信息綜合價和最低控制線標準計取的各項其他工程材料設備單價－實際填報的相對應的各項其他工程材料設備單價）〓實際填報的相對應的材料設備數(shù)量。

7、各項人工、材料、機械臺班消耗量不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項人工、材料、機械臺班消耗量－實際填報的各項人工、材料、機械臺班消耗量）〓實際填報的相應工程量〓實際填報的相應人工、材料、機械臺班單價。

8、當投標人填報的技術措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的對應分項或?qū)猪椫械淖禹椆こ塘坎灰恢聲r，按下列標準計算該項目不合理報價：

（1）投標人在商務標投標文件中沒有單獨提交相應分析說明資料的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的相應分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應項目工程量）〓投標人填報的相應項目綜合單價。

（2）雖有提交相應分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術標投標文件中的施工組織設計不一致的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的相應分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應項目工程量）〓投標人填報的相應項目綜合單價。

（3）投標人雖有提交相應分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的，該項目不合理報價金額=（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標人填報的相應項目工程量）〓投標人填報的相應項目綜合單價。

9、當投標人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標人或招標代理機構在分部分項工程量清單中公布的相應項目的 工程量不一致時，按下列標準計算該項目不合理報價：

（1）投標人在商務標投標文件中沒有單獨提交相應分析說明資料的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的相應分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應項目工程量）〓投標人填報的相應項目綜合單價。

（2）雖有提交相應分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術標投標文件中的施工組織設計不一致的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的相應分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應項目工程量）〓投標人填報的相應項目綜合單價。

（3）投標人雖有提交相應分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。該項目不合理報價金額=（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標人填報的相應項目工程量）〓投標人填報的相應項目綜合單價。

投標人的不合理報價總額=上述各項不合理報價之和。

（三）評標委員會在進行投標報價合理性評審過程中，認為有必要的，可以要求投標人接受質(zhì)詢答辯（在條件允許下采用不直接見面質(zhì)詢答辯）。投標人不能到場接受質(zhì)詢答辯的，在評審 時按不利于投標人的情形認定。

投標質(zhì)詢答辯不替代投標人遞交的投標報價說明資料和相關證明資料等投標文件，不能改變投標報價或投標文件的實質(zhì)內(nèi)容，只是對投標報價等方面作進一步說明。

（四）當經(jīng)評標委員會對各投標人投標報價的合理性以及是否否決其投標等方面的認定出現(xiàn)異議時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。

（五）評標委員會對投標報價合理性進行評審以及計算出各項不合理報價后，若投標人存在本通知第二部分第（一）條規(guī)定情形之一且各項不合理報價累計金額超過招標工程不合理報價限制幅度，視為投標人的投標報價以低于其個別成本報價競標，應當否決其投標。

前款中所稱的各項不合理報價累計金額超過招標工程不合理報價限制幅度是指各項不合理報價累計金額〔修正后的最終投標總價〓100%＞招標工程不合理報價限制幅度；前款中所稱的招標工程不合理報價限制幅度由招標人或招標代理機構根據(jù)招標工程項目的實際確定并在招標文件中明確，一般按3%確定。

（六）評標委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被推薦為中標候選人的投標人應當在評標報告中分別列明和計算其中標后應提交的低價風險擔保金具體項目和金額。

低價風險擔保金金額=各項不合理報價累計金額+按規(guī)定計取的風險包干費用－投標人實際計取的風險包干費用。

三、其它方面要求

（一）為方便電子評標，所有投標人必須提交不可更改的電子清單計價文件（光盤），該電子清單計價文件應能打開并運行，在開標會上招標人將在有關部門的監(jiān)督下同時檢驗，如不能滿足以上要求的，將作廢標處理。招標人或招標代理單位應當在招標文件中提示推薦使用電子清單計價文件系統(tǒng)。

（二）本通知自2005年8月1日起執(zhí)行，我局以往公布實施的有關規(guī)定與本通知有不一致的，以本通知為準。

二00五年七月十一日

主題詞：建筑業(yè) 招標投標 規(guī)范計價和報價評審 通知

抄送：省建設廳、市政府辦公廳、市法制局、市監(jiān)察局、市審計局、市計委、市財政局、市工商局、市公證處、市財政審核所、市招標辦、市工程交易中心、市造價站、市質(zhì)安站、各區(qū)建設局、各區(qū)招標辦、各區(qū)交易分中心、各區(qū)財政局及審核所、市建筑業(yè)協(xié)會、市裝修協(xié)會、市造價協(xié)會、本局相關處室。存檔（2）（共印300份）

廈門市建設與管理局

2005年7月12日印發(fā)

附：廈門市建設與管理局關于對《廈門市建設與管理關于規(guī)范建設工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審的通知》（廈建建（2005）55號）的修改通知

為進一步規(guī)范我市招標投標行為，進一步完善建設工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審，現(xiàn)對《廈門市建設與管理局關于規(guī)范建設工程施工招標投標計價行為和投標報價合理性評審的通知[廈建建（2005）55號]作如下修改。

一、廈建建（2005）55號文第二條關于投標報價合理性評審的標準中的第（一）、第（二）款修改為：

（一）評標委員會對投標報價進行評審時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當認定該項目投標報價不合理。

1、投標人降低各項不可競爭費用標準進行競標的。

前款中所標的各項不可競爭費用是指文明施工費、安全施工費、臨時設施費、優(yōu)良工程增加費、建筑稅金、規(guī)費、其他項目清單中屬招標人部分的材料購置費及預留金。

2、投標人填報的企業(yè)管理費、利潤、其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費、安全施工費、臨時設施費、優(yōu)良工程增加費除外）、人工單價低于市建設工程造價管理站最近期發(fā)布的相應最低控制線標準的。

3、當投標人填報的施工機械臺班單價低于市建設工程造價管理站最近期發(fā)布的機械臺班單價最低控制線標準時，投標人在投標文件中對此沒有提交相關分析說明（證明）資料的，或提交的相關分析說明（證明）資料不能合理說明降低理由的，或有弄虛作假的。

4、當投標人填報的各項材料設備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標人或招標代理機構在招標文件中公布的相應材料設備最低控制單價時，投標人在投標文件中對此沒有提供相關材料設備承諾供應證明資料的，或提供的相關材料設備承諾供應證明資料不符合要求的。前款中所稱的最低控制單價是指招標人或招標代理機構按參照市建設工程造價管理站最近期發(fā)布的材料設備市場信息綜合價和相應最低控制線標準確定的單價，若市建設工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的材料設備，由招標人或招標代理機構根據(jù)招標期間材料設備市場價格并結合工程項目實際詢價后確定最低控制單價。

前款中所述的提交相關材料設備承諾供應證明資料有下列情形之一的，視為不符合要求。（1）提交的相關材料設備（商品混凝土除外）承諾供應證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的。前款中所稱的生產(chǎn)廠家是指已取得法人營業(yè)執(zhí)照和相應材料設備生產(chǎn)許可證的企業(yè)，如相關材料設備屬進口產(chǎn)品，進口商可視為生產(chǎn)廠家，進口商出具的承諾供應證明資料應附上進口有效證明。（2）提交的相關材料設備（商品混凝土除外）承諾供應證明資料雖為生產(chǎn)廠家（生產(chǎn)廠家的含義同上款）出具但相關材料設備承諾供應證明資料內(nèi)容的真實性未經(jīng)投標人所在地公證機構公證的，或生產(chǎn)廠家和投標人各自授權代表（代理人應出具授權委托書）在評標期間不能到場接受評標委員會質(zhì)詢并共同確認相關證明資料的。

前款中所稱的相關材料設備承諾供應證明資料內(nèi)容的真實性未經(jīng)投標人所在地公證機構公證的，是指有下列情形之一的：

① 在商務標投標文件中未附上公證書的。② 公證書不是投標人所在地公證機構出具的。

③ 公證書內(nèi)容未體現(xiàn)公證申請是生產(chǎn)廠家和投標人共同提出的公證申請。④ 公證書內(nèi)容未體現(xiàn)相關材料設備承諾供應證明內(nèi)容的。⑤ 公證書中未附生產(chǎn)廠家的法人營業(yè)執(zhí)照和相關材料設備生產(chǎn)許可證或所附的生產(chǎn)許可證中所允許生產(chǎn)的材料設備與承諾供應的相關材料設備不一致（包括品牌或技術參數(shù)）。⑥ 公證詞未體現(xiàn)公證機構對相關材料設備承諾供應證明資料內(nèi)容的真實性向生產(chǎn)廠家的法定代表人（或委托代理人）和投標人的法定代表人（或委托代理人）進行的詢問或其它形式的調(diào)查內(nèi)容的。

⑦ 公證機構對相關材料設備承諾供應證明資料內(nèi)容的真實性的詢問筆錄或調(diào)查書面記錄未作為公證書附件裝訂在公證書中的。

（3）提供的相關材料設備承諾供應證明資料不是原件或未加蓋承諾供應生產(chǎn)廠家印鑒的，如為商品混凝土的承諾供應證明未增蓋商品混凝土行業(yè)協(xié)會備案章的。

（4）提供的相關材料設備承諾供應證明資料沒有采用招標文件統(tǒng)一規(guī)定的格式的。

前款中所稱的招標文件統(tǒng)一規(guī)定的相關材料設備承諾供應證明資料格式內(nèi)容至少應當包括列有承諾供應的材料設備的品種名稱、規(guī)格型號、技術參數(shù)（如果有的話）、數(shù)量、供應單價（應明確是出廠價或運到工地價）、供應時間、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

（5）提供的相關材料設備承諾供應證明資料承諾供應的材料設備品種、規(guī)格型號、技術參數(shù)（如果有的話）、供應時間等方面不能滿足招標工程實際需要的（6）材料設備承諾供應證明資料有弄虛作假的。

5、當投標人填報的各項材料設備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標人或招標代理機構在招標文件中公布的相應最低控制單價，投標人在投標文件中對此提供了相關材料設備承諾供應證明資料且提供的相關材料設備承諾供應證明符合要求。但投標人在投標報價中填報的材料設備價格低于材料設備承諾供應證明資料承諾供應價格的或材料設備承諾供應證明承諾的供應價低于招標人或招標代理機構在招標文件中公布的材料設備最低控制單價降低限制幅度或投標人在投標報價中填報的材料設備數(shù)量多于材料設備承諾供應證明資料承諾供應的數(shù)量的。前款所稱的材料設備最低控制單價降低限制幅度是指招標人或招標代理機構在招標文件中公布的材料設備最低控制單價的基礎上承諾供應的材料設備降低的最低限價幅度，招標人或招標代理機構在招標文件中公布最低控制單價降低限制幅度，一般按15%確定最低控制單價降低限制幅度。

6、當投標人直接采用定額或采用相類似定額換算計取的企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量低于同期市建設工程造價管理站發(fā)布的定額消耗量最低控制線標準時，或采用補充定額（含企業(yè)定額）計取企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量時，或錯套定額時，投標人沒有提供測算分析資料的，或測算分析資料提供的消耗量不能滿足設計圖紙、規(guī)范或行業(yè)標準的，或提供的測算分析資料不能合理說明降低消耗量理由的，或有弄虛作假的。

前款所要求提供的測算分析資料內(nèi)容應包括測定方法、時間、地點、應用的工程項目名稱、綜合單價分析表（含工料分析及費用組成分析）資料等內(nèi)容。前款中所指的錯套定額是指任何子項工程項目套用的定額內(nèi)容與招標清單子項工程內(nèi)容不符，或子項定額套用與閩建筑[2005]22號文《福建省建設工程工程量清單計價指引》中規(guī)定的工程內(nèi)容與定額編號對應關系不一致的。

7、當投標人填報的技術措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的對應分項或?qū)猪椫械淖禹椆こ塘坎灰恢聲r，投標人在商務標投標文件中沒有單獨提交相應分析說明資料的，或雖有提交相應分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術標投標文件中的施工組織設計不一致的，或雖有提交相應分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量與經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量不一致的。

前款中所要求提交的相應分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計算書等相關的分析說明資料。

8、當投標人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標人或招標代理機構在分部分項工程量清單中公布的相應項目的工程量不一致時，投標人在商務標投標文件中沒有單獨提交相應分析說明資料的，或雖有提交相應分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或技術標投標文件中的施工組織設計不一致的，或雖有提交相應分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量與經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量不一致的。

前款中所要求提交的相應分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法編制的工程量計算書等相關的分析說明資料。

（二）評標委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被認定為投標報價不合理的項目應分別列明并計算出投標人的不合理報價具體金額，各項不合理報價金額計算標準如下：

1、各項不可競爭費用不合理報價金額=按規(guī)定標準計取的各項不可競爭費用－實際填報的各項不可競爭費用。

2、企業(yè)管理費不合理報價金額=按最低控制線標準計取的企業(yè)管理費－實際填報的企業(yè)管理費；利潤不合理報價金額=按最低控制線標準計取的利潤－實際填報的利潤；各項其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費、安全施工費、臨時設施費、優(yōu)良工程增加費除外）不合理報價金額=按最低控制線標準計取的各項其他措施費－實際填報的各項其他措施費；各項人工單價不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項人工單價－實際填報的各項人工單價）×實際填報的相應工日數(shù)。

3、各項施工機械臺班單價不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項施工機械臺班單價－實際填報的各項施工機械臺班單價）×實際填報的相應臺班數(shù)。

4、當出現(xiàn)本通知第一部分第（一）條第4項情形時，各項材料設備單價不合理報價金額=（按招標人或招標代理機構在招標文件中公布的各項材料設備最低控制單價－實際填報的相對應的各項材料設備單價）×實際填報的相對應的材料設備數(shù)量。

5、當出現(xiàn)本通知第一部分第（一）條第5項情形時，視具體情況分別按下列標準計算各項材料設備單價不合理報價：

（1）各項材料設備單價不合理報價金額=（材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項材料設備單價－實際填報的相對應的各項材料設備單價）×實際填報的相對應的各項材料設備數(shù)量。（2）各項材料設備單價不合理報價金額=[按招標人或招標代理機構在招標文件中公布的各項材料設備最低控制單價×（1－材料設備最低控制單價降低限制幅度）－材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項材料設備單價]×實際填報的相對應的各項材料設備數(shù)量。

（3）各項材料設備單價不合理報價金額=（按招標人或招標代理機構在招標文件中公布的各項材料設備最低控制單價－材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項材料設備單價）×（實際填報的相對應的材料設備數(shù)量－材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項材料設備數(shù)量）。（4）各項材料設備單價不合理報價金額=（材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項材料設備單價－實際填報的相對應的各項材料設備單價）×材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項材料設備數(shù)量＋（按招標人或招標代理機構在招標文件中公布的各項材料設備最低控制單價－實際填報的相對應的各項材料設備單價）×（實際填報的相對應的材料設備數(shù)量－材料設備承諾供應證明資料中承諾供應的各項材料設備數(shù)量）。

6、各項人工、材料、機械臺班消耗量不合理報價金額=（按最低控制線標準計取的各項人工、材料、機械臺班消耗量－實際填報的各項人工、材料、機械臺班消耗量）×實際填報的相應工程量×實際填報的相應人工、材料、機械臺班單價。

7、當投標人填報的技術措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的對應分項或?qū)猪椫械淖禹椆こ塘坎灰恢聲r，按下列標準計算該項目不合理報價：（1）投標人在商務標投標文件中沒有單獨提交相應分析說明資料的，該項目不合理報價金額＝（招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的相應分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應項目工程量）×投標人填報的相應項目綜合單價。

（2）雖有提交相應分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術標投標文件中的施工組織設計不一致的，該項目不合理報價金額＝（招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的相應分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應項目工程量）×投標人填報的相應項目綜合單價。

（3）投標人雖有提交相應的分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的，該項目不合理報價金額＝（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標人填報的相應項目工程量）×投標人填報的相應項目綜合單價。

8、當投標人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標人或招標代理機構在分部分項工程量清單中公布的相應項目的工程量不一致時，按下列標準計算該項目不合理報價：

（1）投標人在商務標投標文件中沒有單獨提交相應分析說明資料的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的相應分項或分項中子項工程量－投標人實際填報的相應項目工程量）×投標人填報的相應項目綜合單價。

（2）雖有提交相應分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標委員會評審不可行的或與技術標投標文件中的施工組織設計不一致的，該項目不合理報價金額=（招標人或招標代理機構在技術措施項目清單中公布的相應分項或分項中的子項工程量－投標人實際填報的相應項目工程量）×投標人填報的相應項目綜合單價。

（3）投標人雖有提交相應分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標人填報的工程量少于經(jīng)評標委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。該項目不合理報價金額=（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標人填報的相應項目工程量）×投標人填報的相應項目綜合單價。投標人的不合理報價總額=上述各項不合理報價之和。

二、廈建建[2005]55號第二條第（五）款中的招標工程不合理報價限制幅度“一般按3%確定”，修改為“一般按3%—5%確定”。

三、廈建建[2005]55號第二條第（六）款中的低價風險擔保金金額修改為：“低價風險擔保金金額=各項不合理報價累計金額＋按規(guī)定計取的風險包干費用－投標人實際計取的風險包干費用＋漏報項目價格”。

第三篇：建設工程施工招標投標情況報告

《建設工程施工招標投標情況報告》

(資格后審版)示范文本

（供參考）

工程施工招標投標情況報告

深圳市建設局：

由我單位籌建的工程（工程編

號：），已委托（招標代理機構）

在市建設工程交易服務中心組織進行公開招標，完成所有招標程序?，F(xiàn)將招標投標情況報告如下： 該工程采用資格后審方式招標。于年月日在市建設

工程交易服務中心及深圳建設網(wǎng)發(fā)布招標公告和招標文件（含工程量

清單及圖紙）。要求投標人具備資質(zhì)（或預選承包商組

別），項目經(jīng)理具備級資格等級，具備其他條

件。200年月日：，本工程截標，家投標單位在截標時間前提交了投標文件。200年月日：，招標人組成人的資格后審委

員會（其中人由交易中心專家?guī)祀S機抽?。?，對所有遞交投標文件的投標人進行了資格審查。其中，公司、公司資格審查不合格。

200年月日至月日，資格后審結果在市建設工程

交易服務網(wǎng)公示。公示期間未收到有關投訴。（或接到投訴后，投訴的處理情況和結果說明）200年月日：，由招標人在深圳市建設工程交

易服務中心組織召開本工程開標會。

開標會按照規(guī)定程序及要求進行：

1、開標會首先宣布資格后審結果。資格后審合格的投標人共

家。

2、當眾檢查確認投標文件的密封情況。公司的投

標文件未按《招標文件》的要求予以密封和標記，不予受理。

3、當眾拆封并宣讀投標人名稱、投標報價、質(zhì)量、工期及投標

文件的其他主要內(nèi)容，并經(jīng)投標人確認。由招標人填寫《開標情況一

覽表》。

4、根據(jù)《招標文件》對各投標文件是否應當受理進行審查。公司的投標文件未滿足《招標文件》的要求，不予受理。其

余

家投標文件予以受理。

7、將上述被受理的投標文件在交易中心工作人員監(jiān)督下送交評

標委員會評審。200年月日：，在在深圳市建設工程交易服務中

心召開本工程評標會。由深圳市評標專家?guī)熘须娔X隨機抽出位經(jīng)

濟專家和位技術專家組成綜合評標委員會。

本工程評標方法為“”，以審定標底下浮%為最高

投標限價，以審定標底下浮%為最低投標限價。評標結果如下：公司的投標文件未滿足《招標文件》的要求，做

無效標（或廢標）處理。評標委員會推薦為第一中標候選人；

根據(jù)招標文件選擇中標人原則，確定第一中標候選人為中標人，中標價人民幣元。相對審定標底元下浮%。項目經(jīng)理，資格等級級。

本工程招標投標程序符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程招標投標條

例》和有關法律法規(guī)的規(guī)定。請予以辦理招標投標情況報告?zhèn)浒?，?/p>

予招標結果公示。

特此報告。

附：

1、審定標底（施工招標標底須審定的）；

2、《中標人公示一覽表》（書面文檔及電子文檔各一份）；

3、施工招標須提交《施工投標承諾書》、《項目管理班子配備情

況表》和《主要施工機械設備表》；監(jiān)理招標須提交《工程建設監(jiān)理

投標承諾書》和《擬派本項目監(jiān)理人員一覽表》（與中標人的技術標

書一致，書面文檔及掃描電子文檔各一份）。

招標人或招標代理機構（蓋章）：

二00年月日

注：上文的下劃線部分皆應根據(jù)實際情況填寫，需要補充的內(nèi)容

另外補充說明。

第四篇：南京市建設工程施工招標投標管理辦法

南京市建設工程施工招標投標管理辦法

【頒布單位】 南京市政府

【頒布日期】 19950413

【實施日期】 19950413

【章名】 第一章 總則

第一條 為加強建設工程施工招標投標（以下簡稱施工招標投標）的 管理，規(guī)范建設單位和施工單位的交易行為，促進本市建筑市場的健康發(fā) 展，根據(jù)建設部《工程建設施工招標投標管理辦法》，結合本市實際，制 定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設的各類新建、改建、擴建和技 術改造工程項目（包括土木工程、設備安裝工程、管道線路敷設工程、裝 飾裝璜工程等），除本條第二款規(guī)定的特殊工程項目外，必須按照本辦法 實行施工招標投標。

下列建設工程經(jīng)南京市建設委員會批準，可以不招標：

（一）經(jīng)縣級以上人民政府確認的搶險救災、科研試驗、保密工程；

（二）外方投資比例在６０％以上的建設工程；

（三）國內(nèi)私人投資、外商獨資的建設工程；

（四）建筑面積在２０００平方米以下或者工程造價在１００萬元以 下的建設工程。

不招標的工程，應當通過議標發(fā)包。議標的具體辦法由南京市建設委 員會另行制定。

第三條 施工招標投標應當堅持公平合法、誠實信用、平等競爭的原 則。

第四條 南京市建設委員會負責本市施工招標投標的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關施工招標投標的法規(guī)、規(guī)章；

（二）負責指導與監(jiān)督施工招標投標活動；

（三）審核招標、投標單位資格，審查招標文件，審定標底；

（四）審批招標投標代理機構、標底編制機構和標底審查機構的資質(zhì)、資格；

（五）審查施工合同，監(jiān)督合同的履行。

施工招標投標的日常管理工作由南京市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）負責。

【章名】 第二章 招標

第五條 建設單位招標應當具備下列條件：

（一）是法人或者依法成立的其它組織；

（二）有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術、管理人員；

（三）有組織編制招標文件和標底的能力；

（四）有審查投標單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標、評標、定標活動的能力。

不具備前款第（二）至

（五）項條件的，必須委托具備相應資質(zhì)的社 會中介機構代理招標。

第六條 建設單位或者代理招標的社會中介機構（以下簡稱招標單位）享有下列權利：

（一）按照本辦法規(guī)定程序，組織招標活動；

（二）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標單位；

（三）根據(jù)評標、定標辦法，選定中標價格和中標單位。

第七條 建設項目招標應當具備下列條件：

（一）工程概算已經(jīng)批準；

（二）建設項目已經(jīng)列入國家、部門或者地方的固定資產(chǎn)投資計 劃；

（三）已經(jīng)規(guī)劃部門批準，領取《建設工程規(guī)劃許可證》；

（四）工程建設資金已經(jīng)落實；

（五）有滿足招標需要的施工圖紙及技術資料。

第八條 招標單位可以對項目的全部工程、單位工程或者專業(yè)工程進 行招標，但不得對單位工程的分部、分項工程進行招標。

第九條 施工招標可以采用下列方式：

（一）公開招標：由招標單位通過報刊、廣播、電視或者其它方式發(fā) 布招標公告，接受符合分招標文件要求的施工企業(yè)的投標報名；

（二）邀請招標：由招標單位向具有承擔該項工程施工能力的三個以 上（含三個）企業(yè)發(fā)出招標邀請。

第十條 招標單位招標應當按照下列程序進行：

（一）組織招標工作小組；

（二）向市招標辦遞交招標申請表；

（三）編制招標文件和標底；

（四）發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書；

（五）對投標單位進行資質(zhì)審查，并將審查結果通知各申請投標的單 位；

（六）召開招標會，向合格的投標單位分發(fā)招標文件；

（七）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，進行答疑；

（八）成立評標組織；

（九）召開開標會議，審查投標書，當眾開標；

（十）組織評標，決定中標單位；

（十一）簽發(fā)中標通知書；

（十二）與中標單位簽訂施工合同。

凡屬國家重點項目和大中型項目的施工招標，除應當符合前款規(guī)定的 程序外，招標單位還應當在標書發(fā)出之前，將標書及有關資料報南京市計 劃委員會核備。

第十一條 招標文件應當包括下列內(nèi)容：

（一）招標綜合說明，包括工程概況、招標范圍、招標方式、現(xiàn)場條 件，以及對工程開工竣工時間和質(zhì)量等級的要求、對投標企業(yè)的資質(zhì)和施 工經(jīng)驗的要求、對投標保證金和合同履約保證金的要求、對編制投標書的 要求及評標和定標的辦法、招標活動的日程安排等有關事項的說明；

（二）合同主要內(nèi)容，包括工程預付款和進度款的支付辦法、主要材 料和設備的供應方式以及材料和設備價格的結算辦法、獎罰辦法、合同價 款及其調(diào)整條件、保修金數(shù)額及其支付方法等；

（三）技術規(guī)范，包括所采用的技術標準、對材料的質(zhì)量和試驗以及 對施工工藝的特殊要求等；

（四）工程量清單，包括工程量的計算方法和計量方法、清單章節(jié)劃 分辦法、工程量清單匯總表、清單項目表以及建設單位供應的材料、設備 數(shù)量及價格清單表等；

（五）必要的設計圖紙以及技術資料；

（六）各種文件格式；

（七）其他參考資料。

第十二條 招標文件經(jīng)市招標辦審核后，招標單位方可組織施工招標。

第十三條 招標單位不得將要求投標單位墊付建設資金作為招標的條 件。

第十四條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容不得擅自變更或者補充；確需 變更或者補充的，應當報市招標辦批準，并在投標截止日期７天前，以書 面形式通知所有投標單位和編制標底單位。

第十五條 招標文件發(fā)現(xiàn)后１０天內(nèi)，招標單位組織答疑會。答疑紀 要作為招標文件的補充，應當報市招標辦備案，并分送所有投標單位和編 制標底單位。

第十六條 發(fā)出招標文件至投標截止的期限，三等工程不少于１５天，一、二等工程不少于３０天。

【章名】 第三章 標底

第十七條 標底是招標單位對招標工程造價的預測或者控制范圍。工程施工招標必須編制標底。

第十八條 標底由招標單位自行編制，或者由具有編制標底資質(zhì)的社 會中介機構編制。

第十九條 編制標底應當遵循下列原則：

（一）根據(jù)設計圖紙、招標文件及有關資料，參照國家規(guī)定的技術、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，計算工程量和編制標底；

（二）標底價格應當由成本、利潤、稅金組成。標底價格中應當包含 施工不可預見費、包干費、技術措施費和工期獎等。工程質(zhì)量要求優(yōu)良的，還應增加相應費用；

（三）一個招標項目只能編制一個標底。

第二十條 本市標底審查單位的資格，由南京市建設委員會認定。標底必須經(jīng)中國人民建設銀行南京分行或者其他具有資格的單位審查。

凡國家投資的建設項目，標底必須經(jīng)中國人民建設銀行南京分行審查。

第二十一條 標底一經(jīng)審定應當密封保存至開標時，開標前應當嚴格 保密，不得泄漏。

【章名】 第四章 投標

第二十二條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書施工企業(yè)或者施工企業(yè)聯(lián)合 體，均可以按照本辦法參加施工投標。

第二十三條 在施工招標投標中，投標單位有權根據(jù)經(jīng)營狀況和招標 文件對工程質(zhì)量、工期的要求，自主確定投標報價，有權對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)質(zhì)價格。

第二十四條 投標單位應當向招標單位提供下列材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、施工許可證或者南京市建設委員會 批準進入本市投標的證明；

（二）企業(yè)簡歷；

（三）自有資金情況；

（四）企業(yè)職工人數(shù)，包括技術人員、技術工人數(shù)量以及平均技術等 級；

（五）企業(yè)自有的主要施工機械設備一覽表；

（六）近三年竣工的主要工程以及履約情況；

（七）現(xiàn)有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。第二十五條 投標單位領取招標文件時，應當按招標文件規(guī)定的數(shù)額，向招標單位交納投標保證金，其額度一般不得超過１萬元。第二十六條 交納投標保證金可以采用下列方式：

（一）以現(xiàn)金或者支票支付；

（二）由投標單位提供銀行保函或者金融機構的保證書。

第二十七條 招標單位發(fā)現(xiàn)招標文件后，由于招標單位的原因而中止 招標的，招標單位應當雙倍返還投標保證金；投標單位自行退出投標或者 中標后拒簽合同的，無權要求返還投標保證金。

第二十八條 投標單位應當按照招標文件的要求編制投標書。投標書 應當包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按照工程量清單計算的標價及鋼材、木材、水泥等主要材料用 量；

（三）施工方案和選用的主要施工機械；

（四）保證工程進度、質(zhì)量和施工安全的主要技術組織措施；

（五）計劃開工、竣工日期以及工程總進度；

（六）對招標文件主要條件的確認。

第二十九條 投標書必須加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人 委托的代理人的印鑒，由投標單位密封后，在規(guī)定的期限內(nèi)送達招標單位 指定的地點。送達的投標書確需更正的，投標單位必須在投標截止日期前，用正式函件更正。

第三十條 投標單位不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的報價 投標。

第三十一條 投標單位可以提出修改設計和合同內(nèi)容等建議方案，并 做出相應標價和投標書同時密封送達招標單位，供其評標時參考。

【章名】 第五章 開標 評標 定標

第三十二條 開標、評標、定標活動，在市招標辦的監(jiān)督下，由招標 單位主持。

第三十三條 招標單位應當邀請投資各方及其主管部門等有關部門的 代表組成評標組織，專業(yè)復雜的工程或者大型工程還可以邀請有關專家參 加。

第三十四條 招標單位應當邀請投標單位和評標組織成員參加開標會 議，并可以邀請開戶銀行、公證處等有關單位參加。開標時應當當眾啟封

投標書以及補充函件，并公布投標書的主要內(nèi)容和標底。

第三十五條 有下列情況之一的，投標書無效：

（一）投標書未密封；

（二）投標書未加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人委托的代 理人的印鑒；

（三）投標書未按規(guī)定的格式和要求填寫，內(nèi)容不全或者字跡模糊，辨認不清，影響評標；

（四）投標書逾期送達；

（五）投標單位未參加開標會議。

第三十六條 評標組織可以采用下列方法評標、定標：

（一）綜合因素評標、定標：采用評分或者無記名投票方式，對投標 單位所投報的工程價格、主要材料用量、工期、質(zhì)量、施工方案以及施工 企業(yè)的業(yè)績、信譽等進行綜合評議，擇優(yōu)確定中標單位；

（二）單因素評標、定標：僅對投標單位投報的工程價格進行評議，選擇其中合理的低標中標。

第三十七條 評標、定標辦法一經(jīng)確定，開標后不得更改，招標單位 必須嚴格執(zhí)行。招標單位未按規(guī)定定標的，定標結果無效。

第三十八條 開標到定標的期限，三等工程不得超過７天，一、二等 工程不得超過１５天，特殊情況可以適當延長。

第三十九條 定標后，招標單位應當在７天內(nèi)將市招標辦審核過的中 標通知書發(fā)送中標單位，同時通知未中標單位；未中標單位應當在接到通 知后７天內(nèi)，向招標單位退回招標文件及有關資料；招標單位同時向未中 標單位退回投標保證金，并付給未中標單位適當?shù)臉藭幹蒲a償費；招標 單位應在施工合同簽訂后將投標保證金退給中標單位。

第四十條 招標單位與中標單位應當依據(jù)招標文件和投標書，在中標 通知書發(fā)出后１５天內(nèi)簽訂工程施工合同。

【章名】 第六章 罰則

第四十一條 有下列行為之一的，由南京市建設委員會按照本辦法給 予處罰：

（一）應當招標的工程而款招標的，責令不準開工或者停止施工，并 對建設單位和施工企業(yè)分別處以工程造價２％以下的罰款；

（二）招標單位未經(jīng)審批，擅自組織招標的，招標無效，并處以１０ 萬元以下罰款；

（三）招標單位隱瞞工程的建設規(guī)模、建設條件以及資金保證等真實 情況的，處以工程造價２％以下的罰款；

（四）投標單位弄虛作假，不如實填寫投標申請書的，取消其６－１ ２個月的投標資格，并處以５萬元以下罰款；

（五）定標后，無正當理由拒絕簽訂施工合同的，除責令責任方承擔 對方在招標投標過程中所發(fā)生的全部費用外，并對責任方處以中標價２％ 以下的罰款。

第四十二條 招標單位、標底的編制單位或者審查單位泄露標底，影 響招標投標工作正常進行的，由南京市建設委員會對責任單位處以工程標 底價５％以下的罰款；對直接責任人處以５０００元以下的罰款，并取消 編制標底人員的編制標底資格。

對以非法手段獲取標底信息而中標的投標單位，取消其對該工程的中 標資格。

第四十三條 招標單位或者投標單位在施工招標投標中違反《中華人 民共和國反不正當競爭法》，構成不正當競爭行為的，由縣級以上工商行 政管理部門依法處罰。

第四十四條 當事人對處罰決定不服的，可以依照《行政復議條件》 和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴 訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作 出處罰的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十五條 在施工招標標中發(fā)生糾紛的，招、投標雙方可以協(xié)商解 決或者由市招標辦進行調(diào)解。當事人一方也可以依法直接向人民法院起訴。

第四十六條 建設行政主管部門及有關業(yè)務主管部門的工作人員徇私 舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成 犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

【章名】 第七章 附則

第四十七條 本辦法中所稱一等、二等、三等工程，按建設部規(guī)定的 標準確定。

第四十八條 本辦法由南京市建設委員會負責解釋。

第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９８９年１０月１３日市 政府批轉(zhuǎn)市城鄉(xiāng)委的《南京市建設工程施工招標投標實施辦法（試行）》 同時廢止。

第五篇：建設工程施工招標投標情況備案

建設工程施工招標投標情況備案

辦事指南

一、設置依據(jù)

《工程建設項目施工招標投標管理辦法》（七部委令第30號）

二、提供資料

（一）建設工程施工招標投標情況書面報告

包含以下內(nèi)容：招標范圍及招標項目概況，招標方式和發(fā)布招標公告的媒介，招標文件中投標人須知、評標標準和方法、技術標準、合同主要條款等，評標委員會的組成，評標報告及附件，中標結果，其他需說明的問題等。

（二）招標投標情況書面報告相關附件 1.重慶市建設工程施工報建備案表； 2.建設工程立項批復； 3.施工圖審查合格書；

4.滿足工程需要的資金證明；

5.建設工程規(guī)劃許可證； 6.招標代理合同；

7.招標公告?zhèn)浒副恚ㄍ稑搜垥?/p>

8.招標文件備案表及發(fā)布的招標文件、答疑補遺文件； 9.工程建設招標投標交易中心專家抽取記錄表； 10.評標專家簽到表；

11.評標報告及附件（含開標一覽表、評分表、算分表、評標匯總表、評標標準和方法等）；

12.中標結果公示表；

13.招標投標情況確認書及中標通知書；

14.中標人的投標文件（投標函、資格審查部份及商務部份）；

15.對中標結果的投訴或質(zhì)疑材料、回復及復評申請、復評結果及招標人定標報告資料等（如有）。

三、材料要求

（一）建設工程施工招標投標情況報告及附件資料應合并裝訂成冊，編制標明頁碼的總目錄，復印資料關鍵內(nèi)容應清晰、可辯，內(nèi)容完整、字跡清晰；

（二）建設工程施工招標投標情況報告及附件資料裝訂規(guī)格為A4（210×297mm）型紙，建議采用軟封面封底，并逐頁編寫頁碼。

四、辦理程序

招標人自發(fā)出中標通知書之日起十五日內(nèi)提交招標投標情況書面報告及相關附件；

政務服務中心招投標窗口接件，市招標辦監(jiān)督科負責辦理。

五、辦理時限 5個工作日。

申報窗口：重慶市城鄉(xiāng)建設政務服務中心2號窗口 承辦機構：重慶市建設工程招標投標辦公室 窗口電話：63672116