第一篇：關(guān)于在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展檢測(cè)工作整頓的活動(dòng)方案(國(guó)質(zhì)檢通〔2010〕184號(hào))

關(guān)于在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展檢測(cè)工作整頓的活動(dòng)方案（國(guó)質(zhì)檢通

〔2010〕184號(hào)）

根據(jù)總局黨組的統(tǒng)一部署，決定在全系統(tǒng)組織開(kāi)展檢測(cè)工作整頓活動(dòng)。檢測(cè)工作整頓活動(dòng)是總局組織開(kāi)展的“質(zhì)量提升”活動(dòng)的重要組成部分，是提升技術(shù)基礎(chǔ)保障水平的重要內(nèi)容，是解決當(dāng)前檢測(cè)管理工作中突出問(wèn)題的重要措施。根據(jù)總局《關(guān)于在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展“質(zhì)量提升”活動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢質(zhì)〔2010〕89號(hào)），制定本活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，落實(shí)總局開(kāi)展“質(zhì)量提升”活動(dòng)整體部署，圍繞增強(qiáng)檢測(cè)執(zhí)行力，確保檢測(cè)工作安全和準(zhǔn)確的目標(biāo)，深入分析影響和制約檢測(cè)水平的各方面因素，著力解決檢測(cè)管理中存在的突出問(wèn)題和檢測(cè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照制度健全、能力適應(yīng)、行為規(guī)范、監(jiān)管到位的要求，提高檢測(cè)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化水平，切實(shí)為質(zhì)檢工作提供可靠的執(zhí)法基礎(chǔ)和技術(shù)保障，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的檢測(cè)服務(wù)。

通過(guò)在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展檢測(cè)工作整頓活動(dòng)，進(jìn)一步提高對(duì)檢測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確檢測(cè)工作管理的主要任務(wù)，擺正檢測(cè)工作的職能定位，使檢測(cè)工作切實(shí)為質(zhì)檢工作服務(wù)，為維護(hù)質(zhì)量安全服務(wù)。集中力量在比較短的時(shí)間內(nèi)，解決好當(dāng)前在制度建設(shè)、制度落實(shí)、人員管理、儀器設(shè)備使用和維護(hù)管理，以及檢測(cè)工作監(jiān)督管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提高檢測(cè)能力。通過(guò)開(kāi)展檢測(cè)工作整頓，達(dá)到完善規(guī)章制度、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、提升檢測(cè)執(zhí)行力、確保檢測(cè)結(jié)果完整、準(zhǔn)確、可靠的目的。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)及其檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)劃長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為質(zhì)檢事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、整頓的主要內(nèi)容

各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)及其檢測(cè)機(jī)構(gòu)都是這次檢測(cè)工作整頓的對(duì)象。根據(jù)總局黨組的要求，各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)及其檢測(cè)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真嚴(yán)肅地進(jìn)行五個(gè)方面的整頓。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)水平。切實(shí)提高檢測(cè)工作在質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展中具有極其重要的地位和作用的認(rèn)識(shí)，充分看到個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的不能正確處理把關(guān)與服務(wù)的關(guān)系，管理不到位，制度不健全、不落實(shí)，檢測(cè)工作不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，已經(jīng)給質(zhì)檢工作造成不良影響，已經(jīng)成為制約質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的不利因素，已經(jīng)到了非整治不可的地步。對(duì)照總局的有關(guān)部署和維護(hù)質(zhì)量安全的一貫要求，分析在檢測(cè)工作管理上思想認(rèn)識(shí)的差距，檢查是否存在不能正確處理把關(guān)與服務(wù)的關(guān)系，是否存在重投入輕管理的現(xiàn)象。要明確檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為質(zhì)量安全的監(jiān)管支撐、技術(shù)服務(wù)、安全保障的功能定位，擺正作為履行質(zhì)檢行政執(zhí)法職責(zé)的監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢疫等檢測(cè)行為與開(kāi)展社會(huì)委托檢測(cè)行為的關(guān)系，加強(qiáng)和完善對(duì)這兩種不同性質(zhì)檢測(cè)行為的規(guī)范和管理，正確履行政府監(jiān)督和社會(huì)服務(wù)的雙重職能。

（二）加強(qiáng)檢測(cè)工作管理的制度建設(shè)。全面清理檢測(cè)工作管理各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真梳理有關(guān)檢測(cè)工作監(jiān)管的制度措施，包括梳理委托檢驗(yàn)的制度規(guī)定是否完善，檢測(cè)工作各項(xiàng)規(guī)范是否完整，標(biāo)準(zhǔn)是否明確。直屬檢驗(yàn)檢疫局、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局還要重點(diǎn)整頓有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、證后監(jiān)管、評(píng)審員管理、申投訴方面的規(guī)定和措施，分析在管理制度上存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)照質(zhì)量管理體系，分析規(guī)章制度是否完善，操作規(guī)范等是否細(xì)化，崗位職責(zé)是否明確。要建立績(jī)效管理和考核制度，把發(fā)現(xiàn)缺陷或問(wèn)題、及時(shí)處理各方面投訴等納入管理和考核體系。要完善人員培訓(xùn)考核制度，所有新從事檢測(cè)管理及檢測(cè)操作人員都必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，對(duì)所有檢測(cè)工作人員實(shí)行年度考核制度，并完善監(jiān)督制度和獎(jiǎng)罰制度。通過(guò)制度建設(shè)的整頓，清理、修訂、補(bǔ)充和完善相關(guān)制度，建立健全一整套檢測(cè)工作管理的制度體系，為檢測(cè)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢制度基礎(chǔ)。

（三）對(duì)制度落實(shí)進(jìn)行整頓。對(duì)照各項(xiàng)制度規(guī)定，分析檢測(cè)工作管理各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，堅(jiān)決整頓有法不依、有章不循的行為，徹底杜絕在檢測(cè)工作中存在的隨意、不負(fù)責(zé)行為。要分析委托檢驗(yàn)工作開(kāi)展情況，檢查是否存在重收入、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托檢驗(yàn)工作。分析檢測(cè)工作操作規(guī)范執(zhí)行情況，檢查不按制度執(zhí)行、不按標(biāo)準(zhǔn)操作、不按程序?qū)嵤┑膯?wèn)題。檢查內(nèi)部控制、責(zé)任追溯執(zhí)行方面的問(wèn)題，確保檢測(cè)結(jié)果公正、科學(xué)、準(zhǔn)確，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政許可結(jié)果得到持續(xù)有效的保持。分析從設(shè)備的配備、使用到維護(hù)的規(guī)范管理情況，檢查不嚴(yán)格遵循作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)、量值溯源和計(jì)量比對(duì)等方面的問(wèn)題，提高設(shè)備完好率，確保檢測(cè)設(shè)備功能穩(wěn)定。對(duì)發(fā)現(xiàn)的制度不落實(shí)問(wèn)題，要分析原因，進(jìn)一步明確要求，完善責(zé)任追究制度。

（四）對(duì)人員管理進(jìn)行整頓。分析檢測(cè)管理隊(duì)伍和檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員狀況，包括思想道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)技能等情況，對(duì)照管理要求和崗位職責(zé)，檢查人員隊(duì)伍執(zhí)行力和存在的問(wèn)題。檢測(cè)工作相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員考核，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)、持證上崗。在對(duì)人員管理進(jìn)行整頓的同時(shí)，加大培訓(xùn)力度，提高檢測(cè)人員業(yè)務(wù)技能。建立健全學(xué)習(xí)和紀(jì)律教育制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的政治思想教育、職業(yè)道德教育和法制教育，進(jìn)一步提高質(zhì)量觀念和責(zé)任意識(shí)，提升職業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神，增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識(shí)。

（五）對(duì)監(jiān)督管理進(jìn)行整頓。分析檢測(cè)工作監(jiān)督管理開(kāi)展情況，檢查監(jiān)督管理不到位甚至缺失方面的問(wèn)題。加強(qiáng)證后監(jiān)管，避免“重發(fā)證、輕監(jiān)管”或“只發(fā)證、不監(jiān)管”。進(jìn)一步理順管理關(guān)系，強(qiáng)化管理部門(mén)，明確監(jiān)管職責(zé)，建立合理的監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)各檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。對(duì)發(fā)生的質(zhì)量事故，要深刻分析問(wèn)題根源，堅(jiān)決消除檢測(cè)工作質(zhì)量隱患。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)和違紀(jì)人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、階段安排

檢測(cè)工作整頓活動(dòng)從4月開(kāi)始到12月底結(jié)束，分四個(gè)階段，分別為自查自糾階段、考核檢查階段、驗(yàn)收總結(jié)階段和規(guī)劃提高階段。

（一）自查自糾階段（4月到8月）。

各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)要100%開(kāi)展自查。各直屬檢驗(yàn)檢疫局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本轄區(qū)檢測(cè)工作的自查自糾，同時(shí)組織轄區(qū)所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自我檢查。總局有檢測(cè)任務(wù)的直屬掛靠單位組織本單位檢測(cè)工作的自查自糾。

各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)要對(duì)近三年制度建設(shè)和制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，檢查是否在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部明確了檢測(cè)工作管理的分工和職責(zé)，是否建立并落實(shí)了有效的檢測(cè)工作管理制度，是否定期研究檢測(cè)工作存在的問(wèn)題，研究檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展等。對(duì)這期間發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或反映的事故，要進(jìn)行深入的檢查，分析產(chǎn)生的原因，明確責(zé)任。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)要檢查規(guī)章制度是否完善，資質(zhì)條件是否符合，環(huán)境條件是否具備，檢測(cè)設(shè)備管理是否規(guī)范，崗位設(shè)置、人員配備和管理是否到位，各項(xiàng)規(guī)程和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否明確。重點(diǎn)要檢查人員力量是否與檢驗(yàn)任務(wù)相匹配，相關(guān)檢測(cè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)、技能和知識(shí)；抽樣工作是否符合要求，檢測(cè)過(guò)程是否符合規(guī)定程序、操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；是否定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行量值溯源；檔案管理是否完善等。還要檢查現(xiàn)有檢測(cè)能力對(duì)地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)檢測(cè)覆蓋情況。要對(duì)近一年的委托檢驗(yàn)情況逐一進(jìn)行細(xì)致的檢查，檢查有關(guān)委托檢驗(yàn)過(guò)程是否規(guī)范，是否存在不檢驗(yàn)就出具檢驗(yàn)報(bào)告的現(xiàn)象，是否存在隨意修改檢驗(yàn)結(jié)果的現(xiàn)象，是否發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故。要對(duì)近三年來(lái)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢驗(yàn)、生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，是否存在檢驗(yàn)質(zhì)量事故，是否存在不嚴(yán)格履行管理制度和檢驗(yàn)規(guī)程、檢驗(yàn)中徇私舞弊、承擔(dān)任務(wù)工作中跑風(fēng)漏氣、借監(jiān)督檢查和發(fā)證檢驗(yàn)工作之機(jī)與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議等行為。

結(jié)合自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由各直屬檢驗(yàn)檢疫局、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、總局有關(guān)直屬掛靠單位制定具體的教育培訓(xùn)計(jì)劃，特別要針對(duì)一線檢測(cè)人員的應(yīng)知應(yīng)會(huì)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高有關(guān)人員的管理水平和操作技能。

對(duì)于在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由質(zhì)檢部門(mén)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身進(jìn)行改正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要梳理分類，分析原因，明確責(zé)任，制定整改措施和落實(shí)部門(mén)及人員。對(duì)于發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員與其崗位或能力要求明顯不符的，應(yīng)暫停其工作，培訓(xùn)合格后重新上崗，嚴(yán)禁無(wú)證人員從事相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)工作。質(zhì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查自糾的監(jiān)督。

（二）考核檢查階段（9月到10月）。

由直屬檢驗(yàn)檢疫局、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織轄區(qū)范圍內(nèi)的質(zhì)檢部門(mén)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照整頓內(nèi)容要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行100%考核，對(duì)檢測(cè)人員要通過(guò)筆試、面試、盲樣測(cè)試等方式進(jìn)行100%考核。

總局組成若干檢查組，對(duì)各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，檢查檢測(cè)工作整頓活動(dòng)的落實(shí)情況，抽查比例在30%以上。同時(shí)組織若干專項(xiàng)檢查組，對(duì)部分資質(zhì)認(rèn)定獲證實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家質(zhì)檢中心等進(jìn)行技術(shù)能力和管理狀況的現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（10月到年底）。對(duì)于自查自糾階段、考核檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由直屬檢驗(yàn)檢疫局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織轄區(qū)質(zhì)檢部門(mén)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地進(jìn)行完善提高，并分別組織對(duì)所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收和整頓工作的總結(jié)。

一是開(kāi)展能力驗(yàn)證和量值比對(duì)。由直屬檢驗(yàn)檢疫局、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分別組織必要的能力驗(yàn)證和量值比對(duì)。對(duì)于能力驗(yàn)證及比對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)與能力嚴(yán)重不符的，按照有關(guān)規(guī)定采取告誡批評(píng)、整改、暫停資質(zhì)直至撤銷資質(zhì)等處罰措施。對(duì)量值比對(duì)中發(fā)現(xiàn)量值偏差較大，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的檢定機(jī)構(gòu)，暫停授權(quán)，立即整改?？偩趾驼J(rèn)監(jiān)委分別組織食品安全和社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注檢測(cè)領(lǐng)域能力驗(yàn)證工作，組織檢查省級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定工作，開(kāi)展國(guó)家型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室關(guān)鍵量值比對(duì)工作，質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)具備相關(guān)檢測(cè)能力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定參加。

二是開(kāi)展基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。總局將組織有關(guān)單位制定基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各基層質(zhì)檢部門(mén)要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

三是組織比武和知識(shí)競(jìng)賽。按照省級(jí)預(yù)賽、全國(guó)決賽的方式，組織開(kāi)展一次以食品質(zhì)量安全為主，涵蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)比武和知識(shí)競(jìng)賽。各有關(guān)質(zhì)檢部門(mén)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和總局有關(guān)直屬掛靠單位按比武和競(jìng)賽方案要求，做好有關(guān)組織工作。

四是進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。檢測(cè)工作整頓活動(dòng)作為“質(zhì)量提升”活動(dòng)的組成部分，按總局的有關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)，驗(yàn)收和總結(jié)的重點(diǎn)是通過(guò)整頓，各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)和各檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)工作管理和檢測(cè)水平方面有哪些提高，包括操作規(guī)范、崗位管理、人員管理、設(shè)備管理、獎(jiǎng)懲制度、監(jiān)督制度、基礎(chǔ)建設(shè)及長(zhǎng)效機(jī)制等方面是否得到提升。各直屬檢驗(yàn)檢疫局、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作整頓活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行100%驗(yàn)收。具體驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序按總局有關(guān)部署進(jìn)行。

（四）規(guī)劃提高階段（12月）。

各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)要按照國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，結(jié)合地方實(shí)際，研究本地區(qū)檢測(cè)工作十二五發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，并積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃?？偩謱⑼七M(jìn)《提升食品質(zhì)量安全檢測(cè)能力專項(xiàng)規(guī)劃》和《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施，研究制定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)。各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)和各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要高度重視檢測(cè)工作整頓活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，把檢測(cè)工作整頓作為一項(xiàng)事關(guān)質(zhì)檢事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的大事來(lái)抓。要全面貫徹落實(shí)總局有關(guān)部署，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)總局的有關(guān)要求，廣泛深入動(dòng)員所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)及全體人員，切實(shí)把檢測(cè)工作整頓活動(dòng)組織好、開(kāi)展好。對(duì)總局部署的重點(diǎn)整頓內(nèi)容和四個(gè)階段工作內(nèi)容，要認(rèn)真貫徹落實(shí)，認(rèn)真全面開(kāi)展檢測(cè)工作整頓，針對(duì)自查、考核檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真梳理，及時(shí)整改、完善和提高，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)，使整頓工作收到實(shí)效。在抓好本部門(mén)檢測(cè)工作整頓的同時(shí)，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)認(rèn)可或授權(quán)的其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開(kāi)展或參加有關(guān)整頓活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）創(chuàng)造性開(kāi)展檢測(cè)工作整頓活動(dòng)?？偩钟嘘P(guān)檢測(cè)工作整頓的內(nèi)容和階段性安排為規(guī)定性動(dòng)作，各質(zhì)檢部門(mén)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)在完成好總局規(guī)定的整頓工作基礎(chǔ)上，要結(jié)合當(dāng)?shù)鼗虮締挝粚?shí)際，以確保檢測(cè)結(jié)果完整、準(zhǔn)確、可靠為目的，發(fā)動(dòng)廣大干部職工集思廣益，采取多種形式、多種內(nèi)容，創(chuàng)造性開(kāi)展檢測(cè)工作整頓活動(dòng)。按照工作進(jìn)度服從工作質(zhì)量的原則，工作扎實(shí)、階段任務(wù)完成好的，允許提前進(jìn)入下一階段；問(wèn)題較多、整頓任務(wù)重的，有關(guān)整頓階段安排可以適當(dāng)順延。鼓勵(lì)直屬檢驗(yàn)檢疫局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申報(bào)作為檢測(cè)工作整頓試點(diǎn)局，總局根據(jù)試點(diǎn)情況，可以先行組織檢查或驗(yàn)收。

（三）全方位開(kāi)展教育培訓(xùn)。各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)要從提升檢測(cè)執(zhí)行力、提高檢測(cè)水平出發(fā)，開(kāi)展檢測(cè)工作教育培訓(xùn)活動(dòng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間要在設(shè)備、人員等方面加強(qiáng)合作與信息共享，通過(guò)能力驗(yàn)證、量值比對(duì)、檢測(cè)技術(shù)比武等形式，加大在管理經(jīng)驗(yàn)、專家流動(dòng)、分包檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)數(shù)據(jù)互認(rèn)、檢測(cè)技術(shù)研究等方面的交流與合作。直屬檢驗(yàn)檢疫局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要組織設(shè)備配置先進(jìn)齊全、管理規(guī)范、檢測(cè)人員素質(zhì)較高的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)裝備落后、管理水平較低、人員素質(zhì)較差的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)口指導(dǎo)幫扶，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相互提高。

（四）建立能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取地方政府的投入，多渠道籌集資金，提高檢測(cè)能力，擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面。爭(zhēng)取用3至5年的時(shí)間，基本建立起布局合理、層次分明、符合國(guó)情、與國(guó)際接軌的質(zhì)量安全檢測(cè)體系。實(shí)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)硬件條件滿足承檢項(xiàng)目種類的要求，環(huán)境條件符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；在管理上，均具有獨(dú)立公正地位和完善的管理體系及管理制度；在科研與標(biāo)準(zhǔn)化工作上，具備一定的檢測(cè)技術(shù)研究能力，參與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，跟蹤國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；在人才隊(duì)伍建設(shè)上，全體檢驗(yàn)人員都要經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量滿足檢驗(yàn)工作需要，具備相應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及實(shí)際操作技能。在開(kāi)展基層檢測(cè)能力建設(shè)達(dá)標(biāo)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面完成基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)硬件、軟件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）注重信息報(bào)送，加強(qiáng)工作交流。要及時(shí)對(duì)檢測(cè)工作整頓活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)、梳理，加強(qiáng)相關(guān)信息的上報(bào)和通報(bào)工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

總局在“質(zhì)量提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)立“檢測(cè)工作整頓工作組”，負(fù)責(zé)檢測(cè)工作整頓的綜合協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。

組 長(zhǎng)：孫大偉

副組長(zhǎng)：劉德平（通關(guān)司）、劉卓慧（監(jiān)督司）、武津生（科技司）、謝 軍（認(rèn)監(jiān)委）、于欣麗（標(biāo)準(zhǔn)委）

成 員：宇方成（法規(guī)司）、劉春燕（監(jiān)督司）、侯玲林（科技司）、劉安平（認(rèn)監(jiān)委）、宋繼紅（特設(shè)局）、劉新民（計(jì)量司）、于群利（檢驗(yàn)司）、馬雪冰（執(zhí)法司）、嵇 超（食品司）、李春風(fēng)（食品局）、馮學(xué)平（動(dòng)植司）、許武何（人事司）、白俊章（計(jì)財(cái)司）、國(guó)煥新（標(biāo)準(zhǔn)委）

各直屬檢驗(yàn)檢疫局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分別成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的檢測(cè)工作整頓工作組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)工作整頓活動(dòng)的開(kāi)展?？偩钟嘘P(guān)直屬掛靠單位、各檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組成專門(mén)工作班子，負(fù)責(zé)本檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作整頓的有關(guān)工作。

各直屬檢驗(yàn)檢疫局、各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、總局有關(guān)直屬掛靠單位在4月25日前，將本部門(mén)開(kāi)展檢測(cè)工作整頓活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)情況、開(kāi)展整頓工作的具體方案等報(bào)總局“質(zhì)量提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“檢測(cè)工作整頓工作組”。

聯(lián)系人：杜宏偉（通關(guān)司），82261776/0141（傳真）；

劉 杰（監(jiān)督司），82262214/0076（傳真）；

張 偉（科技司），82262838/0218（傳真）；

謝 澄（認(rèn)監(jiān)委），82262771/0763（傳真）；

電子郵箱：jiancezu@aqsiq.gov.cn

附件：總局在質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展檢測(cè)工作整頓活動(dòng)重點(diǎn)工作安排

第二篇：2012在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作

在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作

電視電話會(huì)議上的發(fā)言

（草稿）

郭文奇

（2012年1月10日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下2011年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作情況和2012年的打算。

一、2011年主要工作

2011年，全國(guó)食品生產(chǎn)監(jiān)管戰(zhàn)線廣大干部職工，在總局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院2011年食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)，全面貫徹落實(shí)“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字方針，著力破解“12個(gè)如何”，重點(diǎn)突出了“四抓四重”四個(gè)方面的八項(xiàng)工作。

一是抓重點(diǎn)，全面啟動(dòng)了五類重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治。

根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在總局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展了全國(guó)乳制品、食品添加劑、酒類、肉制品和食用植物油等重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治。按照支樹(shù)平局長(zhǎng)提出的“看得重、抓得實(shí)、管得嚴(yán)、打得狠”的總體要求，對(duì)這些量大面廣、風(fēng)險(xiǎn)度高的重點(diǎn)食品集中進(jìn)行了清查摸底，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)督檢查，對(duì)問(wèn)題企業(yè)嚴(yán)打重處。全年，全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)監(jiān)管人員123.54萬(wàn)人次，檢查了各類食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)143.9萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)并處理了問(wèn)題企業(yè)14.3萬(wàn)家次，有效遏制了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。二是抓焦點(diǎn)，妥善處置了大量食品安全突發(fā)事件。

2011年，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)全力以赴、排查隱患，妥善及時(shí)地收集處理了1400多起輿情信息、1500多件信訪投訴和公眾留言。科學(xué)有效地處置了昌黎葡萄酒、臺(tái)灣塑化劑、強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水、問(wèn)題乳粉、染色饅頭、瘦肉精、地溝油和蒙牛黃曲霉毒素M1等多起重大的食品安全事件，有效控制了事態(tài)發(fā)展，避免和消除了社會(huì)恐慌，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三是抓防控，進(jìn)一步加大了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作力度。

全年，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)都加大了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，僅總局就檢測(cè)了115525個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品，同比增加了82.4個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)政部門(mén)的大力支持下，對(duì)乳制品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作首次開(kāi)展了“三全五查”，加大了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的力度，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性和針對(duì)性，提高了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

四是抓提升，集中打了一場(chǎng)乳制品企業(yè)重新審核攻堅(jiān)戰(zhàn)。

去年初，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，舉全系統(tǒng)之力對(duì)全國(guó)1176家乳制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了重新審核，淘汰了一批生產(chǎn)條件差、質(zhì)量安全保障能力低的乳制品企業(yè)，淘汰率達(dá)40.4%。通過(guò)重新審核的701家企業(yè)共投入44億元資金進(jìn)行了生產(chǎn)條件改造和檢測(cè)設(shè)備添置。為確保重新審核成果，總局還組織了“回頭看”和“回顧性”檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了督導(dǎo)，使乳制品行業(yè)的質(zhì)量安全保障能力得到了明顯提高。

五是重規(guī)范，逐步促進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

為了進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，一年來(lái)，全系統(tǒng)通過(guò)完善監(jiān)管制度，開(kāi)展監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、企業(yè)約談、加強(qiáng)宣傳等多種措施，督促食品生產(chǎn)企業(yè)不斷完善質(zhì)量安全控制制度，依法持續(xù)保持規(guī)范的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)行為，使企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)大幅提高，進(jìn)一步促進(jìn)了食品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的夯實(shí)。

六是重基礎(chǔ)，著重推動(dòng)了基層食品生產(chǎn)監(jiān)管能力的提升。

深入推進(jìn)“一轉(zhuǎn)變五加強(qiáng)”工作，先后召開(kāi)了5次片區(qū)工作會(huì)，深入省、市、縣三級(jí)的34家基層單位進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)。各省市都不同程度的調(diào)整充實(shí)了食品監(jiān)管隊(duì)伍、增加了食品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，提升了檢驗(yàn)檢測(cè)能力?？偩峙e辦了首期全國(guó)食品質(zhì)量安全培訓(xùn)班，各省市也相繼開(kāi)展了不同規(guī)模的食品監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了基層監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力，進(jìn)一步促進(jìn)了食品生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)的夯實(shí)。

七是重長(zhǎng)效，不斷完善了食品生產(chǎn)監(jiān)管制度體系。

結(jié)合食品安全監(jiān)管的新形勢(shì)、新任務(wù)，加大了法規(guī)和規(guī)范性文件的廢、改、立工作?？偩纸M織制定、起草了《食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理辦法》、《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《食品容器和包裝材料制品生產(chǎn)許可通則》等十幾個(gè)規(guī)章和技術(shù)文件，增強(qiáng)了食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)效性。

八是重宣傳，積極推動(dòng)了社會(huì)共治格局的形成。

根據(jù)國(guó)務(wù)院食安委的要求，組織開(kāi)展了食品安全宣傳周的系列活動(dòng)。并以宣傳周為契機(jī)，深入開(kāi)展了“質(zhì)檢邀您看企業(yè)·食品安全大家行”活動(dòng)?？偩质【指骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)還接受了央視對(duì)話欄目、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等主流媒體的采訪，并在國(guó)家行政學(xué)院省部級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)食品安全培訓(xùn)班等重要活動(dòng)中進(jìn)行了宣講，大大提升了食品安全監(jiān)管工作的社會(huì)關(guān)注度，增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)質(zhì)監(jiān)部門(mén)工作的理解和支持，推進(jìn)了全民共管、社會(huì)共治有利格局的形成。

2011年，全國(guó)食品生產(chǎn)監(jiān)管戰(zhàn)線的廣大干部職工緊緊圍繞總局黨組“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字方針，積極奮進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，忍辱負(fù)重，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)監(jiān)管工作有序開(kāi)展，監(jiān)管責(zé)任逐步落實(shí)，監(jiān)管水平大幅提高，沒(méi)有出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性的重大食品安全事故，食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心、理解和重視程度不斷上升，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)食品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為還大量存在，甚至重復(fù)反彈，食品安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)還任重道遠(yuǎn)。我們的自身工作中也還存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、工作落實(shí)不到位、應(yīng)對(duì)處置不到位、科普宣傳不到位等諸多不容忽視的問(wèn)題，有待我們?cè)?012年的工作中逐步加以解決。

二、2012工作安排

2012年，我們要在總局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院食品安全辦主任會(huì)議精神，以及支樹(shù)平局長(zhǎng)和蒲長(zhǎng)城副局長(zhǎng)今天講話的要求，以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字方針為指導(dǎo)，重點(diǎn)做好“五抓、五嚴(yán)、兩推、四建”四個(gè)方面的十六項(xiàng)工作。

（一）在抓質(zhì)量方面，開(kāi)展“五抓”，提升質(zhì)量水平

一是抓企業(yè)責(zé)任落實(shí)。建立和完善企業(yè)履責(zé)約談報(bào)告制度，召開(kāi)食品生產(chǎn)企業(yè)履責(zé)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步督促企業(yè)定期提交質(zhì)量安全工作報(bào)告，完善相關(guān)的質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量安全關(guān)鍵崗位責(zé)任，努力規(guī)范生產(chǎn)行為。同時(shí)，組織推廣大型食品企業(yè)，特別是乳制品生產(chǎn)企業(yè)法人集體約談、公開(kāi)約談等工作，提高企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的全面落實(shí)。

二是抓企業(yè)人員培訓(xùn)。2012年，我們將組織開(kāi)展對(duì)大型食品企業(yè)、特別是乳制品企業(yè)法人、質(zhì)量安全責(zé)任人和檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)。并要求食品企業(yè)制訂員工培訓(xùn)計(jì)劃，分層次對(duì)企業(yè)員工組織培訓(xùn)，切實(shí)提高食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，提高企業(yè)質(zhì)量安全控制水平。

三是抓監(jiān)督檢查。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)的重點(diǎn)食品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域制訂監(jiān)督檢查計(jì)劃，合理確定監(jiān)督檢查頻次和范圍，查找企業(yè)生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施，督促企業(yè)完善管理制度，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)。開(kāi)展同

類企業(yè)法人或質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的交互檢查，鼓勵(lì)企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的試點(diǎn)工作，共同促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展提高。

四是抓誠(chéng)信體系建設(shè)。按照工信部的企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的相關(guān)要求，配合有關(guān)部門(mén)，建立完善企業(yè)信用檔案和電子信息記錄系統(tǒng)，實(shí)行信用信息動(dòng)態(tài)管理；建立完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置評(píng)估項(xiàng)目及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施信用分級(jí)管理，進(jìn)一步增進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

五是抓宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)開(kāi)展食品安全宣傳周、“質(zhì)檢邀您看企業(yè).食品安全大家行”等法律法規(guī)、監(jiān)管工作和食品安全知識(shí)的宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管工作的公開(kāi)性和透明度，樹(shù)立質(zhì)監(jiān)部門(mén)履職盡責(zé)、監(jiān)管為民的良好形象，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)食品安全監(jiān)管工作的理解和支持，推動(dòng)全民共治，齊抓共管格局的形成。

（二）在保安全方面，落實(shí)“五嚴(yán)”，保障食品安全

一是嚴(yán)格專項(xiàng)整治。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，繼續(xù)開(kāi)展乳制品、食品添加劑、酒類、肉制品、食用植物油等重點(diǎn)食品的專項(xiàng)整治工作。各級(jí)質(zhì)監(jiān)門(mén)也要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的工作實(shí)際，將與群眾生活密切相關(guān)、消費(fèi)量大的地域性特色食品也納入整治范圍，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，有效遏制食品安全事件的多發(fā)勢(shì)頭。

二是嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控?？茖W(xué)制訂風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)突出對(duì)乳制品的“三全五查”，及對(duì)非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)，要結(jié)合本地重點(diǎn)工作，參考總局監(jiān)測(cè)計(jì)劃開(kāi)展本地監(jiān)測(cè)工作。要進(jìn)一步研究風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，完善風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)和分析研判制度，力爭(zhēng)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置”，著力避免風(fēng)險(xiǎn)隱患引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性問(wèn)題，提高風(fēng)險(xiǎn)防控和處置能力。

三是嚴(yán)打違法生產(chǎn)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)監(jiān)管的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照“四個(gè)必須”、“五不放過(guò)”的要求，加大違法違規(guī)行為的查處力度，始終保持“看得重、抓得實(shí)、管得嚴(yán)、打得狠”的打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。

四是嚴(yán)格生產(chǎn)許可。2012年，要繼續(xù)鞏固乳制品重新審核的成果，對(duì)重新審核情況再次進(jìn)行檢查，對(duì)不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件的乳制品企業(yè)，要依法依規(guī)從嚴(yán)處理。同時(shí)，要借鑒乳制品重新審核工作的經(jīng)驗(yàn)，研究確定一批重點(diǎn)食品，修訂生產(chǎn)許可審查細(xì)則，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，完善許可條件，提高企業(yè)質(zhì)量安全保障能力。

五是嚴(yán)格查處重大案件。全系統(tǒng)要繼續(xù)加大案件查處力度，健全快速反應(yīng)機(jī)制和與相關(guān)部門(mén)的配合通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)大案、要案的督查督辦，對(duì)不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)的案件，一律及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理；對(duì)已確認(rèn)的案件線索，要立即向公安等部

門(mén)通報(bào)，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)及早介入，并配合做好調(diào)查取證工作，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、有案不移，確保案件及時(shí)、有力查處。

（三）在促發(fā)展方面，實(shí)施“兩推”，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

一是推進(jìn)區(qū)域性綜合治理。按照“打與治、治與扶、扶與建”相結(jié)合的原則，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，確定本轄區(qū)2012年的食品安全重點(diǎn)區(qū)域，出重拳、用重典，開(kāi)展綜合治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二是推進(jìn)食品示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深入抓好食品生產(chǎn)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作。嚴(yán)格食品源頭管理，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）在強(qiáng)質(zhì)檢方面，狠抓“四建”，強(qiáng)化自身建設(shè)

一是建立健全規(guī)章體系。結(jié)合食品安全法等法律法規(guī)和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管實(shí)際，特別是國(guó)辦48號(hào)文件的落實(shí)工作，進(jìn)一步梳理完善現(xiàn)行的與食品安全法配套的規(guī)章和規(guī)范性文件，做好廢、改、立工作，增強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性和適用性。

二是建立完善應(yīng)急制度。修定《國(guó)家質(zhì)檢總局食品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立食品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急程序，組織進(jìn)行地域性食品安全事件和系統(tǒng)性食品安全事故的應(yīng)急演練，提高全系統(tǒng)快速響應(yīng)、快速研判、及時(shí)處置、科學(xué)發(fā)布、全面應(yīng)對(duì)的能力。

三是健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。進(jìn)一步規(guī)范食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)行為，建立和完善檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理制度，明確檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，促進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范性，更有效的發(fā)揮檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的技術(shù)支撐作用。

四是健全責(zé)任追究制度。要繼續(xù)推進(jìn)“一轉(zhuǎn)變、五加強(qiáng)”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化層級(jí)責(zé)任的落實(shí)。要繼續(xù)舉辦食品質(zhì)量安全工作培訓(xùn)班及相關(guān)業(yè)務(wù)研討班，對(duì)基層一線食品監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)食品監(jiān)管履職督查，對(duì)工作中的失職瀆職、玩忽職守等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決一查到底，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

同志們，2011年，在總局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)食品生產(chǎn)監(jiān)管戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力下，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作穩(wěn)中求進(jìn)，取得了可喜的成績(jī)。2012年，我們將繼續(xù)按照總局黨組“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的總體要求，積極推進(jìn)“五抓、五嚴(yán)、兩推、四建”四個(gè)方面十六項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面促進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作穩(wěn)定向好的發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

第三篇：國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”

國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)深入開(kāi)展

“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，按照中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《印發(fā)〈關(guān)于在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（創(chuàng)先發(fā)〔2011〕13號(hào)），現(xiàn)就在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、認(rèn)識(shí)重要意義

胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出，“以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)搞得好不好，最終要看人民群眾滿意不滿意?！盀槊穹?wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)就是在窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，以人民群眾滿意為導(dǎo)向，更加突出服務(wù)人民群眾的總體要求。

質(zhì)檢部門(mén)作為主管質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫工作的綜合管理和行政執(zhí)法部門(mén)，其專業(yè)門(mén)類多、技術(shù)要求高、管理任務(wù)重、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益關(guān)系大的特點(diǎn)，決定了質(zhì)檢工作直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。在質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，是深入推動(dòng)“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)取得實(shí)效的重要舉措，是堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”理念的具體行動(dòng)，是弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記講話精神具有重要意義。

二、明確活動(dòng)范圍

質(zhì)檢系統(tǒng)是窗口單位，與人民群眾聯(lián)系緊密、服務(wù)直接。全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)及其所屬的企事業(yè)單位都要深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。

三、把握目標(biāo)任務(wù)

各級(jí)黨組織和廣大黨員要牢牢把握“服務(wù)人民群眾”的總體求，把滿足人民群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的需要、解決人民群眾反映的突出問(wèn)題、不斷提高人民群眾對(duì)質(zhì)檢工作的滿意度作為“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。

（一）增強(qiáng)窗口意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)。堅(jiān)持以人為本、監(jiān)管為民，牢固樹(shù)立人人是窗口、事事是窗口、處處是窗口的意識(shí)。進(jìn)一步改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，著力解決機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的學(xué)風(fēng)不夠濃、作風(fēng)不夠?qū)?、紀(jì)律不夠嚴(yán)和庸懶散等問(wèn)題，竭誠(chéng)為人民把關(guān)，為企業(yè)、為群眾、為基層服務(wù)，多辦順民心、解民憂、惠民生的實(shí)事好事。

（二）嚴(yán)格依法行政，提高服務(wù)效能。加強(qiáng)法治質(zhì)檢建設(shè)，牢固樹(shù)立依法依規(guī)辦事觀念，做到有為必有據(jù)、有為必有序、有為必有責(zé)、有為必有果，努力提高法治質(zhì)檢公信力，確保工作規(guī)范、方法得當(dāng)、程序嚴(yán)密、態(tài)度文明。從便民利民出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化辦事程序、提高服務(wù)效能。主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，不作為、亂作為等行為，提升人民群眾對(duì)質(zhì)檢工作的滿意度。

（三）增強(qiáng)黨員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)黨性觀念，牢記黨的宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力建設(shè)一支與新時(shí)期質(zhì)檢工作相適應(yīng)的干部職工隊(duì)伍。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的先進(jìn)模范、表率示范作用，帶動(dòng)全系統(tǒng)服務(wù)能力的全面提升。

（四）解決群眾需求，提高服務(wù)實(shí)效。努力解決人民群眾廣泛關(guān)注的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、國(guó)門(mén)安全、特種設(shè)備安全等問(wèn)題。深入企業(yè)、深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，解決實(shí)際困難，及時(shí)回應(yīng)期待。積極推行惠企利民的新舉措，讓人民群眾切身感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶來(lái)的新氣象、新變化，切實(shí)推動(dòng)“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)成為惠民利民便民工程。

四、豐富活動(dòng)內(nèi)容

“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要組成部分，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期質(zhì)檢系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作的重點(diǎn)。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要按照“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的總體部署，緊密結(jié)合黨建制度建設(shè)、紀(jì)律教育月、“質(zhì)量提升、服務(wù)先行”、“黨員質(zhì)量示范崗”、“黨旗下質(zhì)檢人”學(xué)習(xí)宣傳等活動(dòng)載體，廣泛開(kāi)展“三亮、三創(chuàng)、三比、三評(píng)”活動(dòng)。

（一）亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。一是亮身份。通過(guò)佩戴黨徽、設(shè)立崗位標(biāo)示牌，主動(dòng)接受黨內(nèi)外群眾和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，自覺(jué)增強(qiáng)黨員的黨性觀念和先進(jìn)性意識(shí)。二是亮職責(zé)。通過(guò)設(shè)立政務(wù)公示欄，建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員質(zhì)量示范崗或黨員先鋒崗、窗口文明服務(wù)標(biāo)兵等形式，激勵(lì)黨員愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、積極作為，爭(zhēng)當(dāng)窗口文明服務(wù)標(biāo)兵。三是亮承諾?；鶎狱h組織和廣大黨員要圍繞服務(wù)人民、服務(wù)基層這個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合工作目標(biāo)、工作任務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，修改完善公開(kāi)承諾內(nèi)容。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)“三亮”形式與內(nèi)容的管理與督查，“三亮”要亮在工作、服務(wù)場(chǎng)所的醒目位置，自覺(jué)接受監(jiān)督。

（二）創(chuàng)文明窗口、創(chuàng)先進(jìn)支部、創(chuàng)服務(wù)品牌，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是創(chuàng)文明窗口。開(kāi)展創(chuàng)建文明服務(wù)窗口、爭(zhēng)當(dāng)文明服務(wù)標(biāo)兵等活動(dòng)，完善窗口服務(wù)規(guī)范、工作人員行為規(guī)范，制定窗口文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及考核辦法等，以微笑服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)群眾滿意窗口。二是創(chuàng)先進(jìn)支部。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建制度建設(shè)，努力構(gòu)建組織建設(shè)好、服務(wù)意識(shí)好、服務(wù)水平高的先進(jìn)黨支部，通過(guò)推行陽(yáng)光服務(wù)、上門(mén)服務(wù)和靠前服務(wù)，切實(shí)為人民群眾和基層解決實(shí)際問(wèn)題。三是創(chuàng)服務(wù)品牌。繼續(xù)推行黨員示范崗、黨員先鋒崗、青年文明號(hào)等服務(wù)品牌。要把服務(wù)理念納入質(zhì)檢文化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)思路、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)品牌，讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受深。

（三）比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，不斷提高為民服務(wù)水平。一是比技能。要結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，掀起學(xué)業(yè)務(wù)、比技能熱潮，提升質(zhì)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和水平。二是比作風(fēng)。通過(guò)開(kāi)展紀(jì)律教育月、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓等活動(dòng)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，著重解決服務(wù)態(tài)度方面的問(wèn)題。弘揚(yáng)高度負(fù)責(zé)的精神、刻苦鉆研的勁頭、埋頭苦干的作風(fēng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勇氣，不斷優(yōu)化質(zhì)檢系統(tǒng)隊(duì)伍形象。三是比業(yè)績(jī)。深入開(kāi)展“質(zhì)量提升，服務(wù)先行”活動(dòng)，基層黨組織和廣大黨員要結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和崗位職責(zé)，找準(zhǔn)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，廣泛開(kāi)展政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等咨詢和服務(wù)，主動(dòng)幫扶企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、減輕負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真幫助人民群眾解決質(zhì)量投訴，認(rèn)真幫助基層解決實(shí)際困難，以一流工作創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

（四）黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議，切實(shí)保證為民服務(wù)實(shí)效。一是黨員互評(píng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員要深入對(duì)照“五個(gè)好”和“五帶頭”目標(biāo)要求，結(jié)合崗位職責(zé)和承諾內(nèi)容，利用“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等形式開(kāi)展互學(xué)互評(píng)，查找不足、不斷改進(jìn)。二是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層一線，認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，對(duì)基層工作和服務(wù)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)出不足、評(píng)出動(dòng)力、提出建議、指出方向。三是群眾評(píng)議。通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)、網(wǎng)上投票等方式，讓人民群眾和服務(wù)對(duì)象及時(shí)評(píng)價(jià)、在線評(píng)估。注重做好群眾意見(jiàn)的收集和反饋工作，及時(shí)整改不足，以實(shí)際成效取信于民。

五、相關(guān)工作要求

要努力提高認(rèn)識(shí)、科學(xué)安排部署、精心組織實(shí)施、注重條塊結(jié)合，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。8月底前，要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定具體的工作方案、明確活動(dòng)內(nèi)容和工作要求，列出具體窗口服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)措施和目標(biāo)任務(wù)，并以為民服務(wù)為重點(diǎn)作出新的公開(kāi)承諾。要堅(jiān)持重心下移，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)所屬單位深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各單位要根據(jù)不同部門(mén)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，不同群眾的服務(wù)需求，加大對(duì)基層一線的指導(dǎo)力度?？偩謾C(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)司局要結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)基層業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)。各單位要定期開(kāi)展督查，抓好先進(jìn)單位典型示范，激勵(lì)中游單位努力爭(zhēng)先，督促后進(jìn)單位整改提高?？偩謩?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各單位進(jìn)行檢查。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各單位要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、工作簡(jiǎn)報(bào)等輿論陣地，努力營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，使廣大黨員形成“比、學(xué)、趕、超”的生動(dòng)局面。

（四）深化黨群共建。要堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，共同推進(jìn)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。注意發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織的優(yōu)勢(shì)和作用，充分調(diào)動(dòng)廣大職工、團(tuán)員青年和婦女的積極性，立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要抓住開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的契機(jī)，把有效的做法制度化、成功經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效化，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。要充分運(yùn)用公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等方式，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。各單位于8月31日前將本單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)方案，9月15日前將《全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)為民服務(wù)項(xiàng)目和解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)總局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四篇：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神的通知

河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全

監(jiān)管工作會(huì)議精神的通知

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

2012年1月10日，國(guó)家質(zhì)檢總局召開(kāi)了全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作電視電話會(huì)議，總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)支樹(shù)平在會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)2011年食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)2012年工作提出要求?？偩贮h組成員、副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城肯定了2011年食品安全監(jiān)管工作取得的成效，對(duì)進(jìn)一步做好2012年食品安全工作進(jìn)行安排。電視電話會(huì)后，省質(zhì)監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張慶義召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神進(jìn)行部署，提出了具體意見(jiàn)。為把全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神和省局的工作部署落到實(shí)處，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、更加主動(dòng)、樹(shù)立信心，深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議的重大意義

這次食品安全監(jiān)管工作會(huì)議是在2012年全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)工作會(huì)議之后，緊接著召開(kāi)的第一個(gè)業(yè)務(wù)工作會(huì)議。會(huì)議全面回顧了2011年食品安全監(jiān)管工作，具體提出了2012年食品安全監(jiān)管工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，支樹(shù)平局長(zhǎng)要求2012年食品安全監(jiān)管工作要“更加主動(dòng)、樹(shù)立信心”，要更加主動(dòng)加強(qiáng)食品質(zhì)量提升；更加主動(dòng)保障食品安全；更加主動(dòng)促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；更加主動(dòng)加強(qiáng)-1-

食品安全保障能力建設(shè)，從而樹(shù)立消費(fèi)者的信心。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各單位、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會(huì)議精神，對(duì)于貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議提出的“抓質(zhì)量要上新水平、保安全要加新力度、促發(fā)展要有新作為、強(qiáng)質(zhì)檢要樹(shù)新形象”目標(biāo)，確保全省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全，具有十分重要的意義。

二、努力進(jìn)取、抓好落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)省局貫徹食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神的具體意見(jiàn)

全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各單位、各部門(mén)要以全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照省局主要領(lǐng)導(dǎo)的部署，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作，一是食品安全監(jiān)管處責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)大、難度大，近期要重點(diǎn)抓好監(jiān)管之監(jiān)管、建立健全宣傳報(bào)道制度、服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和食品大市工作；二是稽查總隊(duì)要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，專人、專職、專干食品執(zhí)法打假工作，要有足夠的力度做好食品重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)綜合整治；三是做好元旦、春節(jié)（以下稱“雙節(jié)”）及省人大會(huì)、政協(xié)會(huì)（以下稱“兩會(huì)”）期間的食品安全監(jiān)管工作。

三、落實(shí)責(zé)任、加大力度，扎實(shí)做好“雙節(jié)”、“兩會(huì)”期間食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，嚴(yán)防重大食品安全事故發(fā)生，讓人們?nèi)罕娺^(guò)一個(gè)歡慶祥和的節(jié)日，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各單位、各部門(mén)要以對(duì)黨、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好“雙節(jié)”、“兩會(huì)”期間食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是要結(jié)合本地實(shí)際,制定具體工作實(shí)施方案。明確工作重點(diǎn)，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，逐級(jí)落

實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù)和責(zé)任。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域要組織專門(mén)力量，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行檢查和督查。三是要對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保不留死角。要將發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題和案件，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門(mén)。四是要大造聲勢(shì)，營(yíng)造良好整治行動(dòng)氛圍。要正確引導(dǎo)新聞媒體做好食品安全宣傳報(bào)道，客觀、科學(xué)地報(bào)道有關(guān)食品安全問(wèn)題，增強(qiáng)消費(fèi)信心，形成生產(chǎn)安全食品、使用安全食品的良好社會(huì)氛圍。五是要預(yù)先做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的保障和準(zhǔn)備。做好交通、通訊、應(yīng)急檢驗(yàn)和信息公布等方面的工作，務(wù)必做到反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)及時(shí)、處置得當(dāng)、依法行政。六是要落實(shí)好自查和抽查工作。各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）局要進(jìn)行自查；省轄市局組織縣（區(qū)）局進(jìn)行自查，市局進(jìn)行抽查；省局適時(shí)組織對(duì)各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）局進(jìn)行抽查。

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）局有關(guān)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)省局食品處。

二〇一二年一月十日

第五篇：支樹(shù)平在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作動(dòng)員會(huì)上的講話

支樹(shù)平在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作動(dòng)員會(huì)上的講話

今天我們召開(kāi)全系統(tǒng)視頻會(huì)議，就是要貫徹落實(shí)中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組指示精神，對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作專門(mén)進(jìn)行動(dòng)員部署。下面，我代表總局黨組講3個(gè)問(wèn)題。

一、為什么要高度重視領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中做好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作，看似一件很具體的工作，實(shí)際上是一項(xiàng)很有意義的、很重要的、應(yīng)該高度重視、認(rèn)真抓好的工作。

（一）做好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作是中央的統(tǒng)一部署。中央關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)明確提出，要充分利用公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰等方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。其中要求“上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問(wèn)題和努力方向”。最近，中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的內(nèi)容和方式，強(qiáng)調(diào)落實(shí)點(diǎn)評(píng)責(zé)任，確保點(diǎn)評(píng)質(zhì)量。中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)、中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李源潮同志最近批示，“今年底以前，可在全國(guó)重點(diǎn)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)評(píng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，爭(zhēng)取每個(gè)書(shū)記都作點(diǎn)評(píng)（包括支部書(shū)記），每個(gè)黨組織和黨員都被點(diǎn)評(píng)?！蔽覀兝斫猓@就是要求領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作要做到全覆蓋。通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，可以進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，使大家更加重視創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，親自抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；可以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員的積極性，更加自覺(jué)地參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真地履行職責(zé)、發(fā)揮作用、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，同時(shí)帶動(dòng)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

（二）率先搞好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作是中央活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)提出的具體要求。中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注窗口單位的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。李源潮同志強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)能否取得實(shí)效，窗口單位體現(xiàn)最直接，人民群眾的感受最快、受益最深。質(zhì)檢系統(tǒng)是技術(shù)執(zhí)法部門(mén)，涉及專業(yè)門(mén)類多、一線窗口多、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益關(guān)系大，是中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點(diǎn)聯(lián)系的窗口單位。半年多來(lái)，中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)一直給予高度關(guān)注和具體指點(diǎn)。12月1日，中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任傅思和帶領(lǐng)8名同志，對(duì)總局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，首先現(xiàn)場(chǎng)檢查了總局政務(wù)大廳和8個(gè)司局，邊看邊聽(tīng)邊問(wèn)；然后聽(tīng)取了總局開(kāi)展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的情況匯報(bào)。傅思和同志從6個(gè)方面對(duì)總局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)給予肯定：一是總局黨組高度重視創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。二是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作能夠圍繞質(zhì)檢中心工作、服務(wù)大局，“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)主題好。三是在具體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中質(zhì)檢特色突出，活動(dòng)形式創(chuàng)新。不管是先進(jìn)事跡巡回演講，還是建立黨員示范崗、先鋒崗，搞流動(dòng)紅旗比賽、加強(qiáng)宣傳推進(jìn)等，都各有特色。四是能夠很好地把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織同開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，包括多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)、練兵比武等，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。五是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有力地促進(jìn)了質(zhì)檢工作，為推動(dòng)國(guó)家科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮了應(yīng)有作用。六是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有力地推動(dòng)了質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)，“一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊(duì)伍”，符合黨中央開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作的要求。這些點(diǎn)評(píng)，既是肯定，也是鞭策，是對(duì)全系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的激勵(lì)。

傅思和同志特別要求，質(zhì)檢系統(tǒng)要在兩個(gè)方面走在前列。第一，要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，在窗口單位中走在前列。習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)明確提出，要在黨的關(guān)系屬地管理原則不變的情況下，在黨建工作方面充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)作用，加大行業(yè)指導(dǎo)力度，努力克服“地方顧不上、主管夠不著”的現(xiàn)象。現(xiàn)在，教育、衛(wèi)生、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、財(cái)政、司法等部門(mén)，在黨建方面都加強(qiáng)了行業(yè)指導(dǎo)，教育部門(mén)一直指導(dǎo)到中小學(xué)校，衛(wèi)生部門(mén)指導(dǎo)到最基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，力度很大，一統(tǒng)到底。質(zhì)檢系統(tǒng)在黨建方面也要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，拿出具體措施，摸索出一套垂管系統(tǒng)行之有效的指導(dǎo)方法，推動(dòng)全系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展。公安、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)是重要窗口單位，是中央領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)注的幾個(gè)部門(mén)。這幾個(gè)部門(mén)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)關(guān)系到群眾利益，關(guān)系到黨和政府的形象。希望質(zhì)檢系統(tǒng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要走在窗口單位的前列。第二，要抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作，先行先試，走在前列。中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將密切跟蹤，及時(shí)總結(jié)質(zhì)檢系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)的要求，體現(xiàn)了對(duì)質(zhì)檢工作的看重和信任，全系統(tǒng)同志必須悉心領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹，化作新的動(dòng)力。

（三）做好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)也是我們深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、推動(dòng)質(zhì)檢工作的內(nèi)在需要。總局成立以來(lái)，我們先后開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?？偩贮h組對(duì)這些教育活動(dòng)都高度重視，強(qiáng)調(diào)不走過(guò)場(chǎng)，搞得很認(rèn)真，很有成效。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們也是這樣要求的。因?yàn)槲覀兩钌钪?，要做好質(zhì)檢工作，必須緊緊依靠黨組織、依靠黨員、依靠干部群眾。如果黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用都能充分發(fā)揮出來(lái)，質(zhì)檢工作就經(jīng)得起任何考驗(yàn)，我們就能戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，不斷取得勝利。我們是中央國(guó)家機(jī)關(guān)最早進(jìn)行動(dòng)員的單位之一，而且能做到不斷動(dòng)員、反復(fù)強(qiáng)調(diào)、持續(xù)推動(dòng)。大家注意到了，我?guī)缀跏欠陼?huì)必講創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，幾次電視電話會(huì)都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；在總局，對(duì)兩委和21個(gè)司局逐一進(jìn)行檢查；到基層去，也十分關(guān)注創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，看到好的專欄板報(bào)，囑咐隨行的同志拍些照片，帶回來(lái)觀摩、交流。這樣做，說(shuō)到底就是要有一種堅(jiān)決貫徹中央決策部署的政治態(tài)度，有一種抓工作不敷衍、不走樣的工作作風(fēng)。正如傅思和同志所肯定的，我們對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高度重視，抓得很緊。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們質(zhì)檢系統(tǒng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，現(xiàn)在從總局機(jī)關(guān)到基層都已經(jīng)廣泛地開(kāi)展起來(lái)了，形成了一定的氛圍，取得了初步的效果。但嚴(yán)格地說(shuō)，發(fā)展還不夠平衡，有的行動(dòng)快一些，有的行動(dòng)慢一些，有的質(zhì)量高一些，有的就不那么高，有的單位還停留在形式上，沒(méi)有與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)，甚至還有敷衍應(yīng)付的情況。所以，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)對(duì)我們來(lái)講，太及時(shí)、太必要了。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既應(yīng)該是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極參加者，也應(yīng)該是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的精心組織者，都應(yīng)當(dāng)帶頭參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶頭推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。點(diǎn)評(píng)正是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡職責(zé)，是參與活動(dòng)、推動(dòng)活動(dòng)的有力抓手。

同時(shí)，我覺(jué)得，從質(zhì)檢工作來(lái)講，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)也十分必要，正是機(jī)遇?，F(xiàn)在正值歲末年初，正在總結(jié)、研究工作，也在部署開(kāi)展考核考評(píng)工作。今年工作做得怎么樣，特別是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，黨組織、黨員的作用發(fā)揮怎么樣，同實(shí)際工作結(jié)合推動(dòng)工作的效果怎么樣，都需要點(diǎn)評(píng)。我覺(jué)得，在這個(gè)時(shí)候把領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)組織好，一定會(huì)有利于全系統(tǒng)客觀、準(zhǔn)確地搞好年終總結(jié)、考核，有利于搞好今后工作謀劃，有利于動(dòng)員全系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，開(kāi)創(chuàng)新的局面。

二、怎樣組織好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作

12月2日總局召開(kāi)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，12月6日又召開(kāi)了黨組會(huì)，專題研究制定了質(zhì)檢系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作的具體意見(jiàn)，明確了領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的主體、內(nèi)容、方式和程序。全系統(tǒng)要按照中央指導(dǎo)意見(jiàn)和總局黨組部署，結(jié)合各單位實(shí)際，努力做到點(diǎn)得準(zhǔn)、評(píng)得實(shí)，抓得好、不走樣。

（一）嚴(yán)格落實(shí)點(diǎn)評(píng)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)原則上按照黨組織隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行，實(shí)行逐級(jí)點(diǎn)評(píng)，層層落實(shí)點(diǎn)評(píng)責(zé)任。各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人由上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng)，黨組織班子成員由黨組織主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng)。就質(zhì)檢系統(tǒng)講，我們要抓好四個(gè)層面的責(zé)任落實(shí)：第一個(gè)層面是總局黨組對(duì)認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委黨組點(diǎn)評(píng)；總局黨組和總局直屬機(jī)關(guān)黨委對(duì)兩委機(jī)關(guān)黨委、總局機(jī)關(guān)各黨支部和各直屬掛靠單位黨組織及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。第二個(gè)層面是地方兩局黨組（黨委）成員按照分工，對(duì)分管部門(mén)和單位的黨組織及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，黨組（黨委）書(shū)記要對(duì)黨組成員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。第三個(gè)層面是直屬掛靠單位黨委（黨總支）書(shū)記對(duì)下一級(jí)黨組織及其書(shū)記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。第四個(gè)層面是黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)對(duì)本支部黨員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。還要特別強(qiáng)調(diào)的是，按照中央關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、搞好窗口單位建設(shè)的要求，總局黨組要協(xié)助地方黨委對(duì)各直屬檢驗(yàn)檢疫局和各省區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組及黨組領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。全系統(tǒng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起點(diǎn)評(píng)責(zé)任，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)真正放在心上、抓在手上。

（二）準(zhǔn)確把握點(diǎn)評(píng)內(nèi)容。中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)意見(jiàn)明確要求，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織等四個(gè)方面的總體要求，以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。圍繞這樣的總體要求，我們要緊密結(jié)合質(zhì)檢工作實(shí)際，實(shí)行具體化、針對(duì)性的點(diǎn)評(píng)，有的放矢，點(diǎn)評(píng)得當(dāng)。一方面要細(xì)化點(diǎn)評(píng)內(nèi)容，做到具體化點(diǎn)評(píng)。點(diǎn)評(píng)黨組（黨委）及其負(fù)責(zé)人時(shí)，有5條必須點(diǎn)到：組織領(lǐng)導(dǎo)本單位開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，黨建工作責(zé)任落實(shí)情況，班子、隊(duì)伍建設(shè)情況，反腐倡廉情況，推動(dòng)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)完成情況。點(diǎn)評(píng)基層黨組織及其書(shū)記時(shí)，有5條必須點(diǎn)到：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉情況，公開(kāi)承諾亮諾踐諾，服務(wù)群眾解決問(wèn)題情況。點(diǎn)評(píng)黨員時(shí)，也有5條必須點(diǎn)到：參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況，兌現(xiàn)承諾情況，個(gè)人學(xué)習(xí)實(shí)踐情況，服務(wù)群眾情況。這3個(gè)層面，每個(gè)層面各5條必點(diǎn)內(nèi)容，是“規(guī)定動(dòng)作”，全系統(tǒng)各級(jí)黨組、基層黨組織和廣大黨員務(wù)必逐條點(diǎn)評(píng)，全部落實(shí)。另一方面，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，做到針對(duì)性點(diǎn)評(píng)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)與部門(mén)實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)不同部門(mén)、不同崗位、不同群體的基層黨組織和黨員特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展點(diǎn)評(píng)工作。如對(duì)執(zhí)法單位，應(yīng)重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)依法治檢、打擊假冒偽劣、維護(hù)企業(yè)消費(fèi)者合法權(quán)益以及文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況；對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)實(shí)施科技興檢、加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)工作整頓、技術(shù)能力建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況；對(duì)窗口單位、服務(wù)部門(mén)，應(yīng)重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、窗口形象以及幫助群眾辦實(shí)事解難題等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況。

（三）不斷創(chuàng)新點(diǎn)評(píng)方法。質(zhì)檢系統(tǒng)單位多、管理層次多，我們要在創(chuàng)新點(diǎn)評(píng)方法上動(dòng)腦筋、下功夫，綜合運(yùn)用各種有效的點(diǎn)評(píng)方式，多措并舉、靈活高效地開(kāi)展點(diǎn)評(píng)工作。一是集中點(diǎn)評(píng)。可以專門(mén)召開(kāi)黨員大會(huì)、支部生活會(huì)、基層書(shū)記會(huì)組織點(diǎn)評(píng)，也可借召開(kāi)黨組會(huì)、黨委會(huì)、黨員會(huì)、工作會(huì)等各類會(huì)議適時(shí)開(kāi)展點(diǎn)評(píng)?？偩帜甑啄瓿鯇⒄匍_(kāi)一系列會(huì)議，也可以穿插進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)。二是個(gè)別點(diǎn)評(píng)。黨組織負(fù)責(zé)人通過(guò)面對(duì)面?zhèn)€別交流方式，對(duì)所屬黨組織的書(shū)記、黨員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出問(wèn)題，督促整改，促進(jìn)提高。三是現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員在深入基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作、走訪慰問(wèn)時(shí)，都要緊密結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。要把點(diǎn)評(píng)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作的重要方法，走到哪里、問(wèn)到哪里、看到那里、點(diǎn)到哪里。四是隨機(jī)點(diǎn)評(píng)。要根據(jù)工作需要，采取隨機(jī)抽樣的辦法，確定點(diǎn)評(píng)對(duì)象，對(duì)一些單位、一些工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。五是專題點(diǎn)評(píng)。要圍繞質(zhì)檢工作的重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作開(kāi)展專題點(diǎn)評(píng)，指導(dǎo)基層改進(jìn)方法、強(qiáng)化措施、抓好落實(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。這五種點(diǎn)評(píng)方式要全面掌握、合理運(yùn)用、保證效果。

（四）有效規(guī)范點(diǎn)評(píng)程序。要有五個(gè)步驟，一要開(kāi)展調(diào)查研究。負(fù)責(zé)點(diǎn)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)要圍繞點(diǎn)評(píng)內(nèi)容，通過(guò)實(shí)地檢查，查閱相關(guān)文件、記錄，聽(tīng)取被點(diǎn)評(píng)單位的匯報(bào)等多種途徑進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握被點(diǎn)評(píng)的黨組織、黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況，做好點(diǎn)評(píng)準(zhǔn)備工作；二要廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)表、意見(jiàn)函等方式，廣泛征求黨員、群眾和服務(wù)對(duì)象、主管部門(mén)、相關(guān)單位的意見(jiàn)；三要具體實(shí)施點(diǎn)評(píng)。負(fù)責(zé)點(diǎn)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合調(diào)研和征求意見(jiàn)掌握的情況，提出被點(diǎn)評(píng)黨組織、黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中所取得的成績(jī)，特別要敢于指出存在的問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)以及努力方向；四要通報(bào)點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)。通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)；五要落實(shí)整改措施。被點(diǎn)評(píng)的黨組織、黨員按照點(diǎn)評(píng)提出的意見(jiàn)，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，并按照負(fù)責(zé)點(diǎn)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)的要求向上級(jí)黨組織反饋整改措施落實(shí)情況。此外，還要注意把握點(diǎn)評(píng)進(jìn)度，要把日常點(diǎn)評(píng)與定期點(diǎn)評(píng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)黨組織及其書(shū)記的點(diǎn)評(píng)每半年至少進(jìn)行一次。今年年底前要普遍開(kāi)展一次領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，可與年終工作總結(jié)、考核等工作結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。

三、如何保證領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作取得實(shí)效

習(xí)近平同志指出，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重在解決問(wèn)題，重在取得實(shí)效”。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要一環(huán)，也必須精心組織、周密部署、抓緊抓實(shí)、見(jiàn)到實(shí)效。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，制定本系統(tǒng)、本單位“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作方案，做到有計(jì)劃、有組織、有記錄、有檢查、有評(píng)定，確保領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作落到實(shí)處。并要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)典型，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)創(chuàng)起來(lái)、爭(zhēng)起來(lái)。黨組織主要負(fù)責(zé)人尤其要親歷親為親自抓，帶頭參加點(diǎn)評(píng)，認(rèn)真組織好點(diǎn)評(píng)，堅(jiān)決落實(shí)點(diǎn)評(píng)工作各項(xiàng)要求。

（二）解決問(wèn)題要實(shí)。點(diǎn)評(píng)工作不能只寫(xiě)操行評(píng)語(yǔ)，說(shuō)好話，說(shuō)不痛不癢的話，而要敢于接觸問(wèn)題，認(rèn)真解決問(wèn)題。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人在指出問(wèn)題的同時(shí)，要注意幫助解決思想問(wèn)題，幫助解決實(shí)際困難。尤其是基層和群眾的具體問(wèn)題，一定要認(rèn)真解決。要使領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)成為督促兌現(xiàn)公開(kāi)承諾事項(xiàng)、解決黨組織和黨員群眾困難的有力抓手，真正把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦成群眾滿意工程。

（三）推動(dòng)工作要實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)是手段，是方法，目的還是要推動(dòng)工作。工作推動(dòng)不上去，點(diǎn)評(píng)就流于形式。推動(dòng)工作首先是對(duì)已部署的工作要推動(dòng)落實(shí)，創(chuàng)造佳績(jī)。同時(shí)對(duì)今后的工作要推動(dòng)研究，推動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)落實(shí)。當(dāng)前，要緊緊圍繞黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)質(zhì)檢工作提出的新要求，圍繞國(guó)家和地方的“十二五”規(guī)劃，破解質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展難題?？偩峙e辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神專題研討班，研究了質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹五中全會(huì)精神的8個(gè)方面工作，推動(dòng)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展需要思考解決的10個(gè)問(wèn)題，全系統(tǒng)同志都要予以關(guān)注，做出思考和回答。

現(xiàn)在距離年底還有20多天，工作頭緒多，事務(wù)多，任務(wù)重。各單位要抓緊抓好今年年初確定的各項(xiàng)工作的落實(shí)，認(rèn)真總結(jié)“十一五”時(shí)期的工作和今年工作，精心謀劃好“十二五”時(shí)期的工作和明年的工作。越是年底越要注意安全，特別是要切實(shí)維護(hù)好食品安全、國(guó)門(mén)安全和特種設(shè)備安全，抓好內(nèi)部安全管理的各項(xiàng)工作，防范重大責(zé)任事故發(fā)生，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，使新的一年有一個(gè)好的開(kāi)端。

同志們，質(zhì)檢系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作，中央十分關(guān)注，黨員群眾充滿期待，必須不負(fù)期望，認(rèn)真抓好。我們給中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)時(shí)，突出說(shuō)明我們是國(guó)務(wù)院質(zhì)量主管部門(mén)，倡導(dǎo)“以質(zhì)取勝”，不僅產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量水平要搞上去，而且自身建設(shè)，包括自身工作質(zhì)量、隊(duì)伍素質(zhì)也要搞上去。我們匯報(bào)我局“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，在組織動(dòng)員上注重質(zhì)量，在學(xué)習(xí)教育上注重質(zhì)量，在推動(dòng)工作上注重質(zhì)量。現(xiàn)在組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作，也同樣要注重質(zhì)量，也要做成“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，努力樹(shù)起質(zhì)檢系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)形象”！