第一篇：石化企業(yè)安全工作管理計劃

安全工作計劃

為了深入貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策，認真落實青島煉化安全一號文精神，進一步加強安全生產(chǎn)工作，響應(yīng)2016年“強化安全發(fā)展觀念、提升全民安全素質(zhì)”這一安全生產(chǎn)月主題并恪守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，結(jié)合當(dāng)前依然嚴峻的安全形勢，經(jīng)分公司研究決定，組織開展以“人人學(xué)法守法、確保本質(zhì)安全”為主題的安全生產(chǎn)月活動，以學(xué)習(xí)法律法規(guī)活動為基礎(chǔ)，提高全員安全生產(chǎn)意識，確保2016年安全生產(chǎn)工作順利進行。

指導(dǎo)思想：

以黨的十八屆五中全會和集團公司安全工作視頻會精神為指導(dǎo)，并結(jié)合青島煉化2016年HSE工作要點，以宣傳《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)為契機，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以“強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”為主題，以“無事故、無污染、無傷害”，追求“零缺陷、零違章、零事故”為目標，以“七想七不干”為指導(dǎo)，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)要求，切實抓好直接作業(yè)環(huán)節(jié)HSE管理，高度貫徹執(zhí)行本部“以人為本、遵守法規(guī)、安全第一、預(yù)防為主、科學(xué)管理、改善環(huán)境、持續(xù)改進、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，集中開展系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，推動安全發(fā)展，弘揚安全文化普及安全知識，提升安全意識，有效防范、杜絕事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，全面提升安全工作管理水平構(gòu)建和諧社會。

具體內(nèi)容：

1.強化紅線意識和落實主體責(zé)任意識

結(jié)合當(dāng)前安全工作的新形勢、新動向，促進廣大干部職工牢固樹立紅線意識和主體責(zé)任意識，按照“誰主管，誰負責(zé)”“誰的區(qū)域，誰負責(zé)”“誰的崗位，誰負責(zé)”“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)要求，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任劃分、分解，具體落實到每個人，形成安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，凝聚堅守安全紅線，推動安全發(fā)展，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。

1）、由分公司領(lǐng)導(dǎo)班子組織落實安全責(zé)任制，按照集團公司提出的“誰主管，誰負責(zé)”、“誰的區(qū)域，誰負責(zé)”“誰的崗位，誰負責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全”的基本原則，逐層分解具體落實到各專業(yè)經(jīng)理、技術(shù)員、隊長；各作業(yè)小組長以及每個具體崗位的員工，真正的將安全責(zé)任制落實到實處。（1月底完成）

2）、組織各專業(yè)技術(shù)人員對公司承攬的維護裝置進行JHA危害分析、高風(fēng)險作業(yè)的JSA分析，并將其整理匯總打印成冊，下發(fā)至各專業(yè)班組，利用班組安全活動進行學(xué)習(xí)，要求做到人人知悉各裝置設(shè)備存在的危害因素，并每半年根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行更新。（6月底前完成）2.廣泛宣傳教育，提升安全素養(yǎng)

以“人人學(xué)法守法，確保本質(zhì)安全”為主題，提高全員HSE法律意識，強化全員HSE技能，增強自我防范能力，日常生產(chǎn)維護中遵章守紀，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)減少或杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生確保安全。

1）、組織開展全員學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律，選擇具有針對性的題目進行答卷。（全年進行，每季度進行考試）

2）、結(jié)合日常生產(chǎn)維護特點展開針對性的防H2S中毒及聽力保護專項教育，教育結(jié)束后進行相關(guān)的知識答題。（2月底完成）3.完善安全管理體系，實現(xiàn)本質(zhì)安全

結(jié)合分公司維護實際情況，不斷完善安全生產(chǎn)經(jīng)營管理體系。建立“點、線、面”三位一體的全覆蓋安全管理體系，全面推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；健全各項安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程等，認真監(jiān)督檢查、執(zhí)行落實，做到設(shè)施設(shè)備安全，人員操作安全，交通乘車安全，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

1）、完善安全管理體系，協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)按照實際情況、依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)完成對分公司各項安全管理規(guī)定進行2016年的修訂工作。（2月底完成）

2）、全面推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅持專業(yè)施工作業(yè)安全喊話，落實監(jiān)護人現(xiàn)場防范措施，杜絕監(jiān)護人參與作業(yè)。以“點、線、面”三位一體的全覆蓋式三級安全監(jiān)管方法，在任務(wù)量較多時安全管理人員按照（線）專業(yè)劃分監(jiān)管區(qū)域進行安全管控，在任務(wù)量較少時安全管理人員按照（點）作業(yè)地點區(qū)域和（面）八大作業(yè)及一般性作業(yè)來區(qū)分監(jiān)管。（全年執(zhí)行）

4.加強教育培訓(xùn)，提高全員業(yè)務(wù)及HSE風(fēng)險辨識能力

公司各級管理人員要牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的觀念，將教育培訓(xùn)作為提升安全素養(yǎng)的主要目的，開展多種形式的安全教育，元月全員安全教育以公司本部及青島煉化一號文精神為基礎(chǔ)，結(jié)合分公司實際情況有分公司經(jīng)理親自講課的方式，來提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強培訓(xùn)效果。把安全工作提升到一個新的高度來對待，徹底的將我要安全轉(zhuǎn)化為我會安全，真正做到提升全員安全素養(yǎng)的目的，最終達到安全發(fā)展的目標，實現(xiàn)“構(gòu)建和諧社會”這一偉大的中國夢。

1）、嚴格執(zhí)行“三級”安全教育制度，健全職工安全教育檔案。（全年）2)、各專業(yè)（機、電、儀、修）負責(zé)人安排專業(yè)技術(shù)管理人員，利用公司開展的每周一課的活動（每周一、三、五、日）對所屬專業(yè)具體作業(yè)人員進行專業(yè)知識的宣講，并每季度進行一次專業(yè)知識的考核，做到人人懂業(yè)務(wù)，個個會技能。以便于更好地為青島煉化打造世界一流企業(yè)保駕護航。（全年不間斷執(zhí)行）

3）、對于青工公司采取傳幫帶的形式（師傅帶徒弟），以理論結(jié)合實際的基本原則進行傳經(jīng)授業(yè)，經(jīng)理論及實際操作能力考試合格后，方準許獨立上崗操作。

4）、由公司領(lǐng)導(dǎo)對集團公司及青島煉化安全1號文中心思想進行展開講解，做到每位員工熟知會議主要精神并將其貫徹落實到實際工作當(dāng)中，全員在學(xué)習(xí)結(jié)束后寫出個人學(xué)習(xí)心得。（1月底完成）

5）、HSE監(jiān)督員利用參加班組安全活動時間，對于現(xiàn)場常見的作業(yè)項目和重大作業(yè)中存在的危害因素進行講解，提高職工風(fēng)險辨識能力；系統(tǒng)性的講解便攜式H2S報警儀的正確使用方法和佩戴的必要性，普及職業(yè)衛(wèi)生個人防護意識。（全年不間斷執(zhí)行）5.認真組織開展安全隱患大排查活動

活動期間開展一次以消除事故隱患堵塞管理漏洞為目的，即“我為安全做診斷，查找身邊安全隱患”的活動。遵循橫向到邊，縱向到底，全覆蓋全方位立體檢查的原則，不留盲點、不留死角，對于查出的隱患問題，公司指定負責(zé)人、制定整改方案和措施、限定整改期限進行徹底整改，并安排專人進行跟蹤督促、檢查整改工作實施情況。整改完成后由公司組織專業(yè)負責(zé)人、安全負責(zé)人以及HSE監(jiān)督員進行驗收，堅決將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕由隱患導(dǎo)致事故的發(fā)生。（全年不間斷）6.進一步學(xué)習(xí)消氣防知識，提高全員安全技能

依據(jù)公司以及現(xiàn)場的實際情況，加強消氣防安全知識教育和消氣防技能的培訓(xùn)，提高廣大干部職工消氣防意識，定時檢查自備消氣防設(shè)施的完好程度，講解正壓式空氣呼吸器、長管式空氣呼吸器、半面罩式空氣過濾器使用與維護；一般創(chuàng)傷的包扎處理；心肺復(fù)蘇術(shù)實施步驟；常見滅火器的使用維護等專業(yè)知識。剖析典型事故案例，分析事故原因，達到警示教育的目的。

1）、全年定期3月11月（恰逢公司人員換崗期間）進行兩次全員性的空氣呼吸器佩戴考核。

2）、全年不定期對分公司各專業(yè)，進行專業(yè)性安全技能抽查考核。3）、每季度對公司全員心肺復(fù)蘇術(shù)實施以及一般性創(chuàng)傷處理能力進行抽查。7.制定安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急求援演練活動 制定符合自身特點的安全生產(chǎn)事件預(yù)案和生活區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件預(yù)案，適時開展形式不同的演練活動（桌面操作、實際操作兩種方式），以增強救援的實戰(zhàn)能力，加強全員應(yīng)對突發(fā)事件的處置及自救能力提高應(yīng)急預(yù)案針對性和可操作性。（宿舍預(yù)案、一般泄漏著火事故、H2S泄漏、人員中毒事件等預(yù)案，上述所有預(yù)案根據(jù)實際情況進行演練）

8.做好《職業(yè)衛(wèi)生防治法》相關(guān)條款條例

依據(jù)《職業(yè)衛(wèi)生防治法》相關(guān)條款條例，按照相關(guān)要求規(guī)定切實做好每年職工的職業(yè)健康體檢工作；切實關(guān)心職工夏季工作和生活，認真落實公司制定的各項防暑降溫措施，配備必要防暑降溫物品、藥品及用品，保證高溫作業(yè)、露天作業(yè)人員的身心健康，防止高溫中暑事件的發(fā)生。

9.嚴格作業(yè)票制度，強化“八大作業(yè)”安全監(jiān)管

加強對“八大作業(yè)”制度的學(xué)習(xí)，使員工熟知其工作細節(jié)安全監(jiān)管力度，明確各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，確保站人予以認真實施，嚴防“八大作業(yè)”中的安全事故發(fā)生

10.節(jié)假日及夜間裝置維護力量保障

為了更好地貫徹以大力實施安全發(fā)展的戰(zhàn)略主線，更好地為青島煉化打造世界一流企業(yè)這一目標保駕護航，1)公司24小時保障檢維修力量,每天除正常值班人員外，公司專業(yè)還有預(yù)值班人員 2)公司配備24小時車輛和專職司機隨時待命 11.工機具安全管控

1）嚴格執(zhí)行青島煉化工機具準入制度 2）徹底盤查倉庫，建立健全設(shè)備安全臺賬

3）對于損壞的機具能修復(fù)的予以修復(fù)，并張貼設(shè)備合格標簽；對于無法修復(fù)的機具設(shè)備予以報廢個銷毀。

3）按照實際需求采購防爆工具，配備班組，12.建章立制，防患未然

針對工作中的實際情況，補充完善各種規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。對重點部位的薄弱環(huán)節(jié)進行整治，防患于未然。將安全工作作為永恒的重點工作來對待，要以大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，嚴抓細管，提高安全生產(chǎn)水平，改變以往松散作風(fēng)牢固樹立“安全生產(chǎn)為天，責(zé)任重于泰山”的安全意識和責(zé)任意識，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障年度安全目標順利完成，形成安全生產(chǎn)長效機制做到“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴”。

第二篇：石油石化企業(yè)安全管理面臨的國際形勢

加入WTO，就必須按照WTO規(guī)則辦事。因此，必須對石油企業(yè)安全管理面臨的國際形勢進行認真的分析，做到知已知彼，百戰(zhàn)不殆。、將社會條款納入經(jīng)濟貿(mào)易體系的趨勢

以美國為首的發(fā)達國家為了保證自身利益的穩(wěn)定發(fā)展，不斷努力將社會條款納入經(jīng)濟貿(mào)易體系之中。這些社會條款主要包括勞工標準、環(huán)境標準、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品技術(shù)標準等，其中最為突出的是核心勞工標準。

1.1 政治、社會問題與經(jīng)濟、貿(mào)易掛鉤

早在冷戰(zhàn)時期，西方就把經(jīng)濟、貿(mào)易作為戰(zhàn)略武器來使用。在制定WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的過程中，美國等西方國家一再提出勞工標準、環(huán)境保護等社會條款，發(fā)展中國家也總是進行針鋒相對的斗爭。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判中，發(fā)達國家就一再提出在國際貿(mào)易規(guī)則中應(yīng)加上國家經(jīng)濟貿(mào)易政策、環(huán)境保護和勞工標準等新議題。1995年世界貿(mào)易組織（WTO）成立，而1996年的新加坡部長級會議結(jié)束的宣言表明：WTO并不是不關(guān)心勞動標準問題，而是承認遵守核心勞動標準是一項國際的義務(wù)。

1.2 發(fā)達國家認為，勞工標準與貿(mào)易利益密切相關(guān)

發(fā)達國家認為，由于各國工人工資水平、工作時間、工作安全條件、勞動環(huán)境等條件的差異，使得勞工標準低的國家在國際貿(mào)易中有相對的“不平等的”優(yōu)勢，勞工標準差異較大的國家之間進行貿(mào)易，勢必造成對勞工標準高的國家的“社會傾銷”，這實際上是一種不平等競爭。他們認為，在國家貿(mào)易自由化之前或同時，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定統(tǒng)一的國際勞工標準，并對低勞工標準國家的貿(mào)易進行適當(dāng)?shù)南拗啤?/p>

發(fā)達國家另一個重要武器就是“人權(quán)”。這種觀點認為，在現(xiàn)代社會，人的尊嚴和權(quán)利高于一切，任何經(jīng)濟、社會活動必須首先服從保障基本人權(quán)這一目標，在國際經(jīng)濟一體化的今天更要崇尚這一原則。所以，發(fā)達國家認為，他們有義務(wù)在與發(fā)展中國家進行經(jīng)濟貿(mào)易合作時，首先要注重當(dāng)事國家的人權(quán)狀況，尤其是涉及產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)的勞工狀況。

1.3 在WTO規(guī)則中加入勞工標準是大勢所趨

從長期看，發(fā)展中國家將不得不順應(yīng)將勞工標準納入WTO規(guī)則這一趨勢。一個明顯的標志，就是“核心勞動標準”作為新議題被明確地列入新加坡WTO首屆部長會議宣言的23個內(nèi)容之中。作為石油石化企業(yè)，不得不緊跟這種趨勢的發(fā)展，積極地搞好安全生產(chǎn)，保護勞動者在工作中的安全與健康，努力減少事

故的發(fā)生，特別是杜絕能給企業(yè)帶來惡劣影響、授人以柄的重特大事故發(fā)生。這既符合WTO提高生活水平的宗旨，也是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。、OHSMS正在世界范圍內(nèi)推行

2.1 OHSMS的由來

OHSMS是職業(yè)健康安全管理體系（Occupational Health and Safety Management System）的英文簡稱，是20世紀80年代后期由國際標準化組織（ISO）發(fā)起、得到國際勞工組織（ILO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）支持的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，安與ISO9000、ISO14000等標準化管理體系一樣，被稱為后工業(yè)時代的管理方法。

2.2 OHSMS的功能

OHSMS是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，把企業(yè)中人、物、環(huán)境、信息的組合作為一個系統(tǒng)，以整個系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源——危險源作為管理核心，通過危險辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制等手段來達到控制事故發(fā)生，保障勞動者安全與健康的目的。OHSMS對系統(tǒng)實施全員、全過程、全方位的全面安全管理，并在管理過程中，通過定期審核，持續(xù)不斷地完善安全管理工作程序，使企業(yè)（系統(tǒng)）能夠達到最佳安全狀態(tài)。

2.3 OHSMS的發(fā)展趨勢

進入20世紀90年代后期，在國際職業(yè)安全衛(wèi)生標準一體化影響下，國際標準化組織（ISO）一直努力使OHSMS發(fā)展成為與ISO9000、ISO14000類似的規(guī)模。從1999年下半年開始，國際標準化組織已經(jīng)開始制定國際化的OHSMS文件，國際勞工組織也已專門頒布了一個ILO的OHSMS指南，使OHSMS形成了一個國際性的行動。ILO系列標準雖然是非強制性標準，但WTO于1995年1月明確要求各成員國應(yīng)履行ILO國際標準，因而，ILO標準事實上已經(jīng)成為衡量國際間技術(shù)交流和國際貿(mào)易的準則，OHSMS也就必將面臨在WTO成員國強制推行的趨勢。、國際石油石化組織全面推行HSE管理體系

3.1 HSE管理體系的形成HSE管理體系是安全、環(huán)境與健康（Health Safety and Environment）管理體系的英文簡稱。它的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年工作經(jīng)驗積累的結(jié)果，是石油石化工業(yè)發(fā)展到一定時期的必然產(chǎn)物。

在人類石油工業(yè)發(fā)展初期，由于生產(chǎn)技術(shù)落后，人們只考慮對自然資源的盲目索取和破壞性開采，沒有人深層次特別是從歷史后果考慮這種生產(chǎn)方式對人類所造成的影響。全球海上石油作業(yè)近二、三十年的實踐，大大推動了各石油石化公司加強安全管理的進程，促進了安全、環(huán)境與健康和為一個整體的管理體系模式的形成。

3.2 HSE管理體系的功能

HSE管理體系是一種事前進行風(fēng)險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效防范手段和控制措施防止事故發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方法。它將安全、環(huán)境與健康納入到一個系統(tǒng)當(dāng)中進行管理，拓寬了安全管理的空間，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的特點。

3.3 HSE管理體系的發(fā)展趨勢

今后HSE管理的發(fā)展趨勢主要為以下幾個方面：世界各國石油石化公司對HSE管理的重視程度普遍提高，建立和持續(xù)改進HSE管理體系已經(jīng)成為國際石油石化公司HSE管理的大趨勢；HSE管理體系與質(zhì)量管理體系的一體化；充分體現(xiàn)以人為本的思想；HSE體系的審核向標準化邁進；世界各國的環(huán)境立法更加系統(tǒng)，環(huán)境標準更加嚴格；隨著OHSMS的廣泛推行，HSE管理體系正越來越多地吸納OHSMS的相關(guān)內(nèi)容，HSE在內(nèi)容上更豐富，標準更高，在體現(xiàn)行業(yè)性特點時，通用性更好。

不難看出，維護人類與大自然的和諧、促進人類文明進程、保障自我生存發(fā)展的三大需求，決定了石油石化企業(yè)建立實施HSE管理體系，已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流。、安全成為現(xiàn)代企業(yè)的核心競爭力

4.1 何謂企業(yè)核心競爭力

核心競爭力是國際企業(yè)界通用的概念，主要包括4個方面的因素：

（1）在滿足消費者需求的過程中，實現(xiàn)價值增加的能力，通稱客戶價值。誰能讓消費者得到真正超過對手的不可取代的品質(zhì)與價值能力、誰能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、誰能讓消費者獲取最佳的物質(zhì)和精神雙重享受，誰就具有基本的核心競爭力。

（2）企業(yè)在某些方面做得比競爭對手更為出色的能力。核心競爭力是企業(yè)個性化的產(chǎn)物，是企業(yè)提供給顧客、使顧客滿意而他人無法提供的特殊價值的能力。

（3）企業(yè)具備的開發(fā)新產(chǎn)品的領(lǐng)導(dǎo)新技術(shù)的擴張能力。它不僅為企業(yè)當(dāng)前提供特定的產(chǎn)品或服務(wù)，而且為企業(yè)提供了進入市場的多條潛在途徑。

（4）隨著形勢的變化，核心競爭力及其要素也在不斷更新，獨特性和市場認可性是其最基本的要素。

4.2 安全成為核心競爭力是市場經(jīng)濟和全球一體化的必然產(chǎn)物

以往，談起企業(yè)核心競爭力，人們耳熟能詳?shù)某３Ｊ瞧髽I(yè)的現(xiàn)代管理制度，品牌的知名度，產(chǎn)品的性能等等，極少有人提起安全也是核心競爭力。

然而，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，人權(quán)事業(yè)的進步，以西方發(fā)達國家為代表對安全提出了更高的要求，迫使企業(yè)不得不把人們的這種需求納入到一切經(jīng)濟活動中。在當(dāng)前形勢下，安全會通過滿足職工、社會對物質(zhì)、精神生活的雙重需求，大大提高企業(yè)的市場親和力，使得事故對企業(yè)形象的破壞和市場親和力的降低，比造成的人身傷害和財產(chǎn)損失更為嚴重。因此，諸多跨國公司不惜重金建立HSE管理體系，發(fā)揮安全獨特的功能，在世界范圍內(nèi)獲取了巨大的競爭優(yōu)勢，這已成為廣被推崇的樣板。經(jīng)濟全球一體化的形成，使得大型跨國公司以更高水準的安全管理優(yōu)勢在世界范圍內(nèi)展開競爭，安全在企業(yè)管理中的地位得到前所未有的提高，成為現(xiàn)代企業(yè)的一大核心競爭力。

4.3 安全成為企業(yè)核心競爭力的豐富內(nèi)涵

安全成為企業(yè)核心競爭力具有豐富的內(nèi)涵和多樣化的表現(xiàn)形式：

（1）安全具有保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營物質(zhì)基礎(chǔ)的作用，是企業(yè)正常生產(chǎn)的經(jīng)營的重要前提。

任何一起事故，都可能造成人的傷害、物的破壞，輕者致人受傷、物受損，重者致人死亡、物報廢，直接威脅到企業(yè)賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，不能有效地將事故特別是特大惡性事故從生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中消除掉，企業(yè)就不會具備生存發(fā)展的良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）安全能在保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進行的過程中，為企業(yè)創(chuàng)造難以估量的直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。

（3）安全能通過滿足人們的安全需求，提高企業(yè)的外部形象和市場親和力。

企業(yè)的安全管理、產(chǎn)品的安全性能達到了相當(dāng)高的水平，會大大滿足人們的安全需求，樹立良好的企業(yè)形象，從而產(chǎn)生巨大的親和力，迅速被廣大的消費者認可。

（4）安全具有吸引人才、激發(fā)員工創(chuàng)造力的激勵功能。

一個安全業(yè)績優(yōu)秀的企業(yè)，會吸引大批的應(yīng)聘者。而企業(yè)通過激烈競爭會聘用到高素質(zhì)的員工，高素質(zhì)員工進而以高質(zhì)量、高效率的工作為企業(yè)帶來超值的回報。

第三篇：中國石化煉化企業(yè)安全管理檢查標準

中國石化煉化企業(yè)安全檢查標準

中國石油化工集團公司安全監(jiān)管局

二〇一四年八月

編制說明

1.本檢查標準分為通用要求和專項管理兩篇。共23項檢查表。

2.第一篇安全管理通用要求主要依據(jù)《中國石油化工集團安全、健康與環(huán)境（HSE）管理體系》（Q/SHS0001.1-2001）進行編寫，共分為9個檢查表。對重點工作單獨編制1個檢查表。

3.第二篇專項管理，依據(jù)中國石化集團公司發(fā)布的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度分別編制了專項檢查表。本篇共13個檢查專項，19個檢查表。4.檢查表編號。每個檢查1表編號統(tǒng)一以“AJLH開頭”，取“安檢煉化”的首字母。第一篇通用要求檢查表以“AJLH-1-1”依次進行編號；第二篇專項管理檢查表以“AJLH-2-1”依次進行編號，對檢查專項的檢查子表以“AJLH-2-X-1”依次進行編號，其中“X”代表所在專項的序號。

5.計分辦法。

5.1每個安全檢查表（包括安全檢查子表）的分值均為100分。企業(yè)總體得分可根據(jù)各檢查表權(quán)重進行計算。5.2缺項情況下的打分標準

安全檢查標準中被查單位缺少該項的，在總分中扣除該項總分值。計算公式如下：

最后得分=[檢查得分/（100-缺項分值）]*100 6.本檢查標準中各檢查表，可根據(jù)被檢查單位的實際情況進行組合使用。根據(jù)每年集團公司安全工作重點，重點工作安全檢查表（AJLH-1-10）的檢查內(nèi)容可每年進行更新。

7.在使用該檢查表過程中，如檢查人員對檢查標準有好的建議，請及時記錄并反饋，以便對檢查標準進行評審和修訂。

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目 錄

第一篇 安全管理通用要求 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標、評審和改進檢查表（AJLH-1-1）................................................................................1 2 組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制檢查表（AJLH-1-2）................................................................................3 3 隱患排查治理檢查表（AJLH-1-3）..................................................................................................6 4 承包商管理檢查表（AJLH-1-4）....................................................................................................8 5 “三同時”與裝置（設(shè)施）設(shè)計、建設(shè)檢查表（AJLH-1-5）...........................................................................10 6 運行、維修和變更管理檢查表（AJLH-1-6）.........................................................................................12 7 應(yīng)急管理檢查表（AJLH-1-7）.....................................................................................................14 8 檢查、監(jiān)督和審核檢查表（AJLH-1-8）.............................................................................................16 9 事故、事件管理檢查表（AJLH-1-9）...............................................................................................18 10 重點工作檢查表（AJLH-1-10）...............................................................................................20

第二篇 專項管理 危險化學(xué)品管理檢查表...........................................................................................................22 1.1 危險化學(xué)品裝卸、儲運和使用檢查表（AJLH-2-1-1）...........................................................................22 1.2 使用液化石油氣及瓦斯安全規(guī)定檢查表（AJLH-2-1-2）.........................................................................23 1.3 硫化氫防護檢查表（AJLH-2-1-3）...........................................................................................25 1.4 氯氣生產(chǎn)使用儲運檢查表（AJLH-2-1-4）.....................................................................................27 1.5 液氨生產(chǎn)使用儲運管理檢查表（AJLH-2-1-5）.................................................................................29 2 罐區(qū)管理檢查表.................................................................................................................32 2.1 煉化企業(yè)罐區(qū)檢查表（AJLH-2-2-1）.........................................................................................32 2.2 液化烴球罐區(qū)檢查表（AJLH-2-2-2）.........................................................................................34

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油氣長輸管道管理檢查表.........................................................................................................36 3.1 油氣長輸管道管理檢查表（AJLH-2-3-1）.....................................................................................36 3.2 海底管道管理檢查表（AJLH-2-3-2）.........................................................................................40 4 碼頭管理檢查表（AJLH-2-4）.....................................................................................................42 5 作業(yè)過程控制與高風(fēng)險作業(yè)檢查表（AJLH-2-5）.....................................................................................45 6 設(shè)備安全管理檢查表（AJLH-2-6）.................................................................................................48 7 關(guān)鍵裝置、要害（重點）部位管理檢查表（AJLH-2-7）...............................................................................50 8 防雷、防靜電和防粉塵爆炸管理檢查表（AJLH-2-8）.................................................................................53 9 消防管理檢查表（AJLH-2-9）.....................................................................................................56 10 后勤管理檢查表（AJLH-2-10）...................................................................................................62 11 生產(chǎn)廠區(qū)封閉化管理檢查表（AJLH-2-11）.........................................................................................66 12公共安全管理檢查表（AJLH-2-12）................................................................................................68 13 職業(yè)健康管理檢查表（AJLH-2-13）...............................................................................................70

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第四篇：淺析石化企業(yè)安全生產(chǎn)管理

淺析石化企業(yè)安全生產(chǎn)管理

摘要在當(dāng)今工業(yè)生產(chǎn)部門中，事故安全隱患一直是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中體現(xiàn)，是滋生事故的土壤，對安全生產(chǎn)構(gòu)成了極大的威脅，開展隱患排查治理，落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，細化量化安全生產(chǎn)責(zé)任制，是防范重特大的重要舉措，是安全生產(chǎn)的基本保證。

關(guān)鍵詞安全生產(chǎn)隱患安全生產(chǎn)責(zé)任制細化安全模式

1．安全生產(chǎn)管理的重要性

1.1石化企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，不論經(jīng)歷如何的變革，都始終不能忘記安全是組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的永恒主題，安全是企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定劑，安全生產(chǎn)始終擺在第一位，這是基于石化企業(yè)的安全生產(chǎn)特點所決定的。

安全管理工作是其他各項工作的前提，是企業(yè)的生命線，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是在石化這樣蘊藏著潛在的危險隱患的企業(yè)，更要加強安全生產(chǎn)管理，進一步落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，細化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保企業(yè)的生產(chǎn)安全、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

1.2在石化企業(yè)里，各類有毒有害介質(zhì)和易燃易爆腐蝕的化學(xué)危險物質(zhì)，加上個人的不安全行為，都有可能造成事故的發(fā)生，導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失或人身傷害事故，嚴重的甚至危害社會，因此，石化企業(yè)安全生產(chǎn)不但對設(shè)備、環(huán)境的本質(zhì)安全提出了嚴格的要求，而且也對相關(guān)負責(zé)人、各級專業(yè)管理和技術(shù)人員、特別是現(xiàn)場操作人員的行為安全要求更為具體和嚴格，而首要任務(wù)便是落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，細化安全生產(chǎn)責(zé)任制，這也是衡量石化企業(yè)成敗的一個重要指標。

2.安全管理中存在的一些問題

2.1目前石化企業(yè)安全管理是以“安全發(fā)展”為指導(dǎo)原則，著力于提高員工的安全素質(zhì)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時動員和凝聚各方面的力量，為安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。但同時，企業(yè)內(nèi)部仍存在不同范圍、不同程度、不同時期的若干問題，其主要表現(xiàn)為以下幾點：

2.1.1安全管理工作根本沒有落實到位

近年來，一些石化企業(yè)盲目抓銷售、搶市場、爭效益，而忽視了至關(guān)重要的安全因素，強調(diào)硬性利潤指標的同時，卻讓安全為效益讓了布，在各基層單位，安全規(guī)章制度和生產(chǎn)責(zé)任制在員工中無法一一兌現(xiàn)，各級安全監(jiān)管機制也不能發(fā)揮長效管理和監(jiān)督作用，摻雜的事物使安全管理的主體力量日漸薄弱，日常的安全管理事務(wù)無人問津，這就造成了“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.1.2安全現(xiàn)場管理缺乏力度

眾所周知，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制都是規(guī)范員工現(xiàn)場操作、指導(dǎo)部門現(xiàn)場管理的硬性指標，但一些干部職工安全意識淡薄，在工作中沒有做到“三不傷害”和“四不放過”原則，對兄弟單位發(fā)生的事故沒有引起高度警覺，現(xiàn)場管理缺乏力度，致使安全生產(chǎn)典型事故仍有發(fā)生。

2.1.3相關(guān)安全安全教育體制的不完善

當(dāng)前在石化企業(yè)部門工作最重要的一環(huán)就是安全教育，但由于有些企業(yè)原有員工變動頻繁，調(diào)崗、離崗、返崗的流速加快，從而弱化了員工的安全教育，甚至有些企業(yè)對員工的安全教育疏于形式，采取應(yīng)付態(tài)度，缺乏針對性，即使開展了安全知識培訓(xùn)，大多形式單一，只是一味的要求員工牢記安全制度，熟讀操作規(guī)程，缺乏理論聯(lián)系實際，這就為日后大量因違規(guī)操作而引發(fā)的事故留下了隱患。

2.1.4設(shè)備老化的問題

盡管大多數(shù)石化企業(yè)不斷擴建改建，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，但還是回避不了一個不容忽視的問題——設(shè)備老化。由于投產(chǎn)較早、規(guī)劃落后、帶故障超負荷運轉(zhuǎn)，這些問題都不同程度直接危及到企業(yè)的安全，影響到企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

3.進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理

3.1在新時期、新形勢下，石化企業(yè)安全管理工作正面臨著不少的問題和挑戰(zhàn)，在此背景下，本人通過對各企業(yè)經(jīng)典管理理論的吸收借鑒，總結(jié)出一套“124安全管理模式”，即“一個落實、兩個建立、四個加強”

3.1.1一個落實

3.1.1.1明確落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以安全為原則辦事。

實行責(zé)任落實制度，確立各車間主任為安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的安全組織機制，堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的安全監(jiān)督管理原則，對基層的日常安全工作負責(zé)，全員簽訂安全承諾書，劃分安全管理責(zé)任，做到“人人有職責(zé)、事事講安全”。依照設(shè)備、設(shè)施及各作業(yè)環(huán)節(jié)的安全要求，定期檢查維護保養(yǎng)，并與個人業(yè)績考核掛鉤。

定期召開車間班組安全工作會議，確定各時期安全工作目標，強化現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)各作業(yè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，不斷完善安全管理制度，改進工作方法，強化員工安全職責(zé)的檢查、落實。遵照《安全管理獎懲條例》，遵循公正、公平、公開的原則，做到制度面前人人平等、獎懲分明。

3.1.2兩個建立

3.1.2.1建立強化機制，夯實“三基”工作基礎(chǔ)，推進企業(yè)安全制度化建設(shè)規(guī)章制度是企業(yè)安全、健康發(fā)展的前提和保證，為滿足企業(yè)業(yè)務(wù)的日益增長，切實解決規(guī)范化管理不斷出現(xiàn)的新情況新問題，必須建立健全以安全生產(chǎn)為中心的各項規(guī)章制度，并根據(jù)操作規(guī)程，不斷完善各項安全制度，包括《崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全生產(chǎn)規(guī)章制度》《設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)考核辦法》等等，這些制度的建立和完善為企業(yè)各項工作增添了新的生機和活力，為完成上級下達的各項任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.1.2.2建立監(jiān)控手段，改善作業(yè)環(huán)境，消除不安全因素。

安全管理是把人和物的因素綜合考慮并加以運用的，所以能否改善作業(yè)對安全生產(chǎn)來說也是至關(guān)重要的，直接或間接糾正人的不安全行為，消除其他不安全因素，讓安全生產(chǎn)的管理模式變得更加穩(wěn)定可靠，同時加強定向監(jiān)測，運用現(xiàn)代化的管理措施，以標準化的作業(yè)方式和科學(xué)的管理技術(shù)來規(guī)范安全管理的運作。

3.1.3四個加強

3.1.3.1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進工藝系統(tǒng)流程，優(yōu)化設(shè)備安全生產(chǎn)

由于多數(shù)設(shè)備的組建、投產(chǎn)比較早，工程質(zhì)量都不同程度地存在著諸多隱患，各類問題也比較突出，為解決實際生產(chǎn)需要，必須切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工作效率，結(jié)合生產(chǎn)實際，改進工藝系統(tǒng)流程，更安全實效地生產(chǎn)運轉(zhuǎn)，同時也進一步重新優(yōu)化配置資源整合，使設(shè)備得到更新，充分發(fā)揮其效能，解決了當(dāng)前企業(yè)面臨的一個瓶頸問題。

3.1.3.2進一步加強勞動紀律，嚴格規(guī)范自身行為

加強和完善考核制度，規(guī)范員工勞動紀律，是促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有力保障，建立內(nèi)部勞動紀律的考核標準，實行管理得當(dāng)?shù)莫剳椭贫?，加強員工的自身規(guī)范，轉(zhuǎn)變員工工作作風(fēng)，提高整體的安全效率。

3.1.3.3加強現(xiàn)場管理，加大巡檢力度，保障安全生產(chǎn)

現(xiàn)場管理是安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，抓好現(xiàn)場管理，企業(yè)的安全生產(chǎn)才會有所保障。

3.1.3.3.1明確職責(zé)，狠抓各級安全檢查制度的落實，加大各要害部位的監(jiān)管力度，嚴防死守，強化安全巡檢制度，制訂防范措施，演練應(yīng)急預(yù)案，堅持每月召開安全會議，將檢查情況及時通報，落實巡檢制度，做到重點部位經(jīng)常查，力爭把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3.1.3.3.2 抓好作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全監(jiān)督，落實崗位巡檢制度，嚴格遵守操作規(guī)程，嚴肅處理各種違章、違規(guī)行為，隨時準備應(yīng)付各種突發(fā)事件。

3.1.3.3.3高標準、嚴要求地開展各項安全隱患整改，嚴格制定各項具體隱患治理方案，嚴格特種作業(yè)報告審批制度，落實各項安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，按“四不放過”的原則，處理各類事故，要求廣大員工力戒麻痹大意思想，粗枝大葉作風(fēng)，腳踏實地地嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，防止各類事故的發(fā)生。

3.1.3.4以人為本，加強安全教育培訓(xùn)，不斷提高員工安全素質(zhì)

安全教育、培訓(xùn)是安全管理的基礎(chǔ)性工作，培養(yǎng)員工安全工作的主動性、自覺性顯得尤為重要，堅持以人為本，樹立現(xiàn)代安全理念，增強員工責(zé)任感和自豪感，針對安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，定期開展安全知識的學(xué)習(xí)和安全技能的培訓(xùn)，注重實效。定期學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等多部法律法規(guī)，組織各類預(yù)案演練，認真反思工作中出現(xiàn)的不規(guī)范操作，認真學(xué)習(xí)各類事故通報，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，這樣大大提高了員工的安全素質(zhì)。

3.2 要切實加強石化行業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須提高對安全生產(chǎn)管理工作重要性和必要性的認識，增強責(zé)任意識、大局意識和憂患意識。緊緊圍繞安全生產(chǎn)，切實增強事故防范能力，提高安全生產(chǎn)水平，確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位，全面排查治理安全隱患，制定落實預(yù)防措施，確保人人熟知安全生產(chǎn)細則，將規(guī)章制度與企業(yè)安全管理緊密結(jié)合。

這套安全管理模式的內(nèi)容正是以人為本，以管理為中心，通過強化安全監(jiān)督、細化安全管理、深化安全教育、消除安全隱患，來帶動安全管理質(zhì)量整體上升，并會在將來一段時間內(nèi)取得一定效果。

在目前經(jīng)濟全球一體化的市場背景下，這套模式正符合石化企業(yè)安全發(fā)展、與時俱進的潮流，為企業(yè)實現(xiàn)長治久安、健康發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。在石化企業(yè)內(nèi)部，不論是基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境，還是現(xiàn)場管理、監(jiān)控手段方面都真正實現(xiàn)基層安全管理現(xiàn)代化，為企業(yè)生產(chǎn)筑好了第一道安全防線。

參考文獻：

[1]王小娟.石化企業(yè)與HSE管理體系.出版地:北京

[2]郝志強.BP公司 杜邦公司的安全管理文化.中國石化.2007年第二期.

第五篇：對石化企業(yè)安全費用

對石化企業(yè)安全費用

核算和管理的思考

震驚全球的英國石油公司墨西哥灣原油泄露事件給我國石化企業(yè)安全生產(chǎn)敲響了警鐘。事實 上，近些年來接連不斷的煤礦安全事故促使我國對安全生產(chǎn)高度重視，各種政策和法規(guī)隨之不斷 出臺，但開始主要針對煤炭生產(chǎn)企業(yè)。2006年，國家安監(jiān)局、財政部聯(lián)合下發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安 全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，將安全生產(chǎn)費用的提取和使用擴大到包括石化企業(yè)在內(nèi)的整個 高危行業(yè)，以建立起高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，可謂意義深遠。隨著2007年新會計準則 的發(fā)布,以及隨后財政部針對安全費用核算的兩次解釋,安全費用的會計核算幾經(jīng)改動。為了嚴格 遵循國家頒布的法規(guī)規(guī)范實務(wù)運作，特就有關(guān)問題進行初步探討。

一、安全費用會計核算變化情況及分析

近幾年，企業(yè)安全費用的核算管理主要經(jīng)歷了三次變化，處理方式各有特點。

（一）早期將計提的安全費用作為長期負債處理。

較早有關(guān)安全費用（或維簡費）核算的規(guī)定主要針對煤炭生產(chǎn)企業(yè),2004年財政部、國家發(fā)改 委、國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法和關(guān)于規(guī)范煤礦 維簡費管理問題的若干規(guī)定的通知》（財建[2004]119號）。2006年，又下發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安 全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號），要求高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在 成本費用中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件。在此辦法中就涉及到石化企業(yè)，但主要 涉及的是石油和天然氣行業(yè)的提取。

安全費用的核算按照財政部《關(guān)于執(zhí)行＜企業(yè)會計制度＞和相關(guān)會計準則問題解答

（四）》（財會[2004]3號）規(guī)定，提取安全費用時應(yīng)將按照國家規(guī)定標準計算的提取金額，借記“制造費用（提取安全費用）”科目，貸記“長期應(yīng)付款（應(yīng)付安全費用）”科目。企業(yè)于未來期間使用已提 取的安全費用時，在相關(guān)費用實際發(fā)生時，直接沖減長期應(yīng)付款。但用于構(gòu)建固定資產(chǎn)時，需在完 工時全額計提折舊。

該處理方法的特點是以專項負債的形式核算安全費用的計提、使用及結(jié)余處理，同時安全費用 購建固定資產(chǎn)的，須通過在當(dāng)期全額計提折舊的方式計入當(dāng)期費用，作為當(dāng)期的安全生產(chǎn)支出，以 后期間不再計提折舊。

（二）將計提的安全費用作為利潤分配處理，在權(quán)益項目內(nèi)反映，使用后將利潤分配按實際使 用金額轉(zhuǎn)回。

2008年12月，財政部在《關(guān)于做好執(zhí)行會計準則企業(yè)2008年報工作的通知》（財會函[2008] 60號文）中，重新對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用核算辦法進行了規(guī)定：企業(yè)按規(guī)定計提安全生產(chǎn)費 用時由“利潤分配”科目轉(zhuǎn)入“盈余公積—專項儲備”科目核算。使用時計入相關(guān)成本費用，涉及 固定資產(chǎn)購建的，還需要通過在建工程歸集后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，在該資產(chǎn)使用期間按期計提折舊。期 末將安全生產(chǎn)費用使用金額進行結(jié)轉(zhuǎn)，按原渠道轉(zhuǎn)回，結(jié)轉(zhuǎn)金額以“盈余公積—專項儲備”科目余 額沖減至零為限。

60號文與前一種處理方式的區(qū)別是企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用用于構(gòu)建固定資產(chǎn)的不直接計入當(dāng)

期損益，只在相關(guān)費用或資產(chǎn)折舊實際發(fā)生時才計入發(fā)生當(dāng)期的損益。此外，計提安全費用不再通 過長期負債，而是通過盈余公積科目進行過渡。這在一定程度上限制了企業(yè)將專項儲備資金用于分 紅，保障安全費用資金的正常使用，應(yīng)該說是從財務(wù)制度上對安全生產(chǎn)支出進行約束的一種進步。

（三）將計提的安全費用計入專項儲備專屬一級科目，列在權(quán)益項目下，使用時沖減專項儲備。財政部2009年6月11日發(fā)布的《企業(yè)會計準則解釋第3號》在60號文的基礎(chǔ)上又做了改變：“高

危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費,應(yīng)當(dāng)計入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益,同時記入“4301 專項儲備科目。”專項儲備科目期末余額在資產(chǎn)負債表所有者權(quán)益項下“減：庫存股”和“盈余公 積”之間增設(shè)“專項儲備”項目反映。

在使用安全生產(chǎn)費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)資金

購建固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集后確認為固定資產(chǎn)；同時，按照形成固定資產(chǎn)的 成本沖減專項儲備，并將固定資產(chǎn)全額計提折舊。企業(yè)提取的維簡費和其他具有類似性質(zhì)的費用，比照上述規(guī)定處理。本解釋發(fā)布前未按上述規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)進行追溯調(diào)整。

這種處理方法的優(yōu)勢是克服了第二種處理方法在企業(yè)虧損時無法計提安全費用的弊端。其與 60號文的區(qū)別主要有兩方面：一是安全費用在提取時計入相關(guān)資產(chǎn)成本或當(dāng)期損益，不再通過利 潤分配項目進行過渡；二是使用安全生產(chǎn)資金購建固定資產(chǎn)的,由分期折舊改為當(dāng)期全額計提折舊。與原企業(yè)會計制度處理方式相比，除了計提和沖減安全費用的項目由負債類改為權(quán)益類科目以外，這種處理方式與第一種處理方式完全類似，即使用安全費用形成的固定資產(chǎn)，當(dāng)期全額計提折舊。

二、安全費用核算和管理制度執(zhí)行過程中存在的問題

安全費用管理財務(wù)處理雖經(jīng)過多次變化，但還存著一些值得商榷的地方，在制度的實際執(zhí)行過 程中，也出現(xiàn)了不少實際情況，主要包括：

（一）安全費用與稅法有關(guān)規(guī)定不明確，在實際操作中仍顯籠統(tǒng)，造成企業(yè)與稅務(wù)部門理解上 的偏差，產(chǎn)生利益沖突。

（二）對于初創(chuàng)的或處于建設(shè)期的企業(yè)，未形成生產(chǎn)和銷售，安全費用的提取就無資金來源或 計提依據(jù)，安全投入無法保證。因此，虧損企業(yè)和新投產(chǎn)企業(yè)的安全費用核算與正常經(jīng)營的企業(yè)應(yīng) 有一定的區(qū)別，現(xiàn)行制度對此尚未能顧及。

（三）提取的安全費用用于構(gòu)建固定資產(chǎn)的，按照現(xiàn)規(guī)定，該資產(chǎn)應(yīng)同時全額計提折舊，而實 際上，使用安全費用構(gòu)建的固定資產(chǎn)與其他固定資產(chǎn)并無本質(zhì)區(qū)別，但采用全額計提折舊的處理方 式明顯有悖于一致性的會計原則，因此建議作進一步修改。

（四）對正常企業(yè)運營過程中安全費用的計提有充分的依據(jù)，但對計提以后的使用沒有硬性約 束措施，造成一些企業(yè)在執(zhí)行過程中大打折扣，嚴重影響制度的實際效果。根據(jù)2008年記者對濟南

部分企業(yè)的調(diào)查，僅三成企業(yè)按規(guī)定計提和使用安全費用，一些企業(yè)盡管提取了安全費用但未使用，或者干脆就不計提。這雖然同一些企業(yè)的法律意識淡薄密不可分，但缺乏對安全費用足額使用的有 效監(jiān)管也是重要原因之一。

（五）為了將安全費用使用和管理落到實處，僅僅作為制度要求還遠遠不夠，更重要的是做好 制度的落實和監(jiān)管。例如根據(jù)安監(jiān)部門一項安全費用使用情況的監(jiān)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)在安全費用使 用和管理中尚存在以下三個突出問題：

一是安全費用使用范圍不規(guī)范。一些企業(yè)雖然按照標準提取了安全費用，但在使用的過程中并 沒有按規(guī)定使用。二是沒有設(shè)立專戶存儲。一些企業(yè)對提取的安全費用沒有實行專戶存儲管理，與 其他資金混在一起，且資金有被擠占、挪用的現(xiàn)象。三是沒有到有關(guān)部門備案。安全費用必須符合 管理程序和規(guī)定使用范圍，并向有關(guān)部門報告，以利于接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。但監(jiān)查發(fā)現(xiàn)一些 企業(yè)都沒有進行備案，相關(guān)部門也沒有向企業(yè)提出備案要求。

從這些情況來看安全生產(chǎn)還有較長的路要走，除了根據(jù)實際情況逐步健全相關(guān)制度，企業(yè)自身 提高對安全生產(chǎn)的重要性認識之外，加強制度的落實和監(jiān)管更是重中之重。

三、注重安全生產(chǎn)費用使用和管理對石化企業(yè)的重要意義

石化行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，生產(chǎn)線長、涉及面廣。石化企業(yè)的油田、采油廠、煉油廠、化工廠、油庫、加油站、輸油（氣）管線遍及全國城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車站、碼頭、賓館、千家萬戶。其 生產(chǎn)過程包括油氣勘探、油氣田開發(fā)、鉆井工程、采油工程、油氣集輸、原油儲運、石油煉制、化 工生產(chǎn)、油品銷售等，因此石化行業(yè)又是一個高危、高風(fēng)險的行業(yè)。

石化生產(chǎn)中涉及物料危險性大，發(fā)生火災(zāi)、爆炸、群死群傷事故幾率高；生產(chǎn)工藝技術(shù)復(fù)雜，運行條件苛刻，易出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)難性事故；裝置大型化，生產(chǎn)規(guī)模大，連續(xù)性強，個別事故影響全局； 裝置技術(shù)密集，資金密集，發(fā)生事故財產(chǎn)損失大。因此，如何結(jié)合自身企業(yè)特點，切實提高對安全 費用使用和管理的認識，對確保安全生產(chǎn)有著重要意義。

企業(yè)安全費用管理和使用中存在的問題，都是在實際操作中遇到的，安全費用會計政策以及相 關(guān)稅收政策配套的不斷完善，將利于促進企業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。國家有關(guān)部門應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的 指導(dǎo)下，權(quán)衡國家、政府、企業(yè)及投資者各方利益，適時修訂相關(guān)政策法規(guī)，以利于更好地保證企 業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展。