第一篇：《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施》分析整理

2012年8月17日，深圳市人民政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施》，該文件明確了城市更新涉及歷史用地的處置方案、城市更新地價(jià)政策以及城市更新項(xiàng)目的實(shí)施管理等內(nèi)容。其為了推進(jìn)深圳城市更新的主要措施包括：

一、明確了原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位是唯一的土地確權(quán)主體。適用范圍為處置用地屬于未簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議或已簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議但未進(jìn)行補(bǔ)償?shù)挠玫?，用地行為發(fā)生在2007年6月30日之前，且用地處置以完善土地征（轉(zhuǎn)）手續(xù)為前提，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位就必須作為唯一的土地確權(quán)主體，其他市場(chǎng)主體包括“小產(chǎn)權(quán)房”權(quán)益人均無權(quán)作為土地確權(quán)主體。

二、采取“房地分離、確定權(quán)益”的處置方?！稌盒写胧凡扇〉厣辖ㄖ锏扔衫^受單位自行拆除、清理，土地按照確定權(quán)益、利益共享的原則在政府和繼受單位之間進(jìn)行分配。其中，政府將處置土地的80%交由繼受單位進(jìn)行城市更新，其余20%納入政府土地儲(chǔ)備。此外，在交由繼受單位進(jìn)行城市更新的土地中，仍應(yīng)按照城市更新的一般性要求，將不少于15%的土地?zé)o償移交，納入政府土地儲(chǔ)備。

三、改造土地以基準(zhǔn)地價(jià)的110%計(jì)收地價(jià)。地價(jià)方面，《暫行措施》參照了原城中村政策規(guī)定，明確該部分用地分?jǐn)偟慕ㄖ娣e，按照改造后的功能和土地使用權(quán)使用期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的110%計(jì)收地價(jià)，其中，10%的部分用作對(duì)繼受單位歷史用地行為的處理。

四、70個(gè)歷史遺留項(xiàng)目通過協(xié)議方式出讓?！稌盒写胧访鞔_，對(duì)于市政府《關(guān)于寶安龍崗兩區(qū)自行開展的新安翻身工業(yè)區(qū)等70個(gè)舊城舊村改造項(xiàng)目的處理意見》（深府[2006]258號(hào)）確定的70個(gè)舊城舊村改造項(xiàng)目，根據(jù)城市更新單元規(guī)劃確定的開發(fā)建設(shè)用地，可以通過協(xié)議方式出讓。

五、采取優(yōu)惠措施推進(jìn)“工改工”（舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造，仍為工業(yè)用途）項(xiàng)目?！稌盒写胧芬?guī)定，在限定自用的情況下，配套設(shè)施地價(jià)應(yīng)當(dāng)按照“工改工”項(xiàng)目適用的政策計(jì)收。其中，配套商業(yè)設(shè)施地價(jià)按照公告基準(zhǔn)地價(jià)全額計(jì)收，其他配套設(shè)施的地價(jià)按照《深圳市城市更新辦法》第三十八條第一款的規(guī)定，即根據(jù)配套設(shè)施的實(shí)際功能按照公告基準(zhǔn)地價(jià)的50%計(jì)收。同時(shí)也規(guī)定，配套設(shè)施進(jìn)入市場(chǎng)銷售的，則應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳地價(jià)。

六、城市更新項(xiàng)目市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)確定及其優(yōu)惠。在城市更新項(xiàng)目市場(chǎng)地價(jià)評(píng)估方面，《暫行措施》則提出了兩項(xiàng)具體措施，一是引入市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與地價(jià)評(píng)估，法定機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果各占一半權(quán)重；二是基于城市更新項(xiàng)目談判過程艱難、運(yùn)作周期較長(zhǎng)、用地貢獻(xiàn)等特殊性，地價(jià)金額按照上述評(píng)估結(jié)果的85%計(jì)收。

七、城市更新項(xiàng)目地價(jià)可免息分期繳納。《暫行措施》提出，城市更新項(xiàng)目的地價(jià)可以不計(jì)息分期繳交，其中，由于按照市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收的部分一般涉及的地價(jià)金額較大，首次繳付比例不低于30%，余款一年內(nèi)交清。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施的通知

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行

措施的通知

房天下深圳二手房網(wǎng) 2014-06-25 10:07:00 來源：深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì) | [提要]為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的調(diào)控管理作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展，結(jié)合《深圳市城市更新辦法》和《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，制定以下暫行措施。深府辦〔2014〕8號(hào)

深圳市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn) 城市更新實(shí)施工作的暫行措施的通知 各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)逕向市規(guī)劃國(guó)土委反映。市政府辦公廳 2014年5月27日

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施 為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的調(diào)控管理作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展，結(jié)合《深圳市城市更新辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）有關(guān)規(guī)定，制定以下暫行措施。

一、完善城市更新用地處置政策

（一）申報(bào)拆除重建類城市更新計(jì)劃的城市更新單元，拆除范圍內(nèi)權(quán)屬清晰的合法土地面積占拆除范圍用地面積的比例應(yīng)當(dāng)不低于60%。申請(qǐng)通過綜合整治進(jìn)行升級(jí)改造的舊工業(yè)區(qū)，權(quán)屬清晰的合法土地面積占申報(bào)范圍用地面積的比例應(yīng)當(dāng)不低于50%。

（二）舊住宅區(qū)申請(qǐng)拆除重建的，建筑物建成時(shí)間原則上應(yīng)不少于20年；舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)申請(qǐng)拆除重建的，建筑物建成時(shí)間原則上應(yīng)不少于15年。

（三）對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)納入城市更新計(jì)劃的城市更新區(qū)域內(nèi)未簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議或已簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議但土地或者建筑物未作補(bǔ)償，用地行為發(fā)生在2007年6月30日之前，用地手續(xù)不完善的建成區(qū)，可按照以下規(guī)定進(jìn)行歷史用地處置： 1．原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位（以下簡(jiǎn)稱繼受單位）自行理清處置土地范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。進(jìn)行拆除重建的，應(yīng)當(dāng)自行拆除、清理地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物等。

2．繼受單位應(yīng)當(dāng)與政府簽訂完善處置土地征（轉(zhuǎn)）手續(xù)的協(xié)議，政府不再另行支付補(bǔ)償費(fèi)用。

3．對(duì)于拆除重建類項(xiàng)目，政府將處置土地的80%交由繼受單位進(jìn)行城市更新，其余20%納入政府土地儲(chǔ)備。在交由繼受單位進(jìn)行城市更新的土地中，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》和《實(shí)施細(xì)則》要求將不少于15%的土地?zé)o償移交給政府納入土地儲(chǔ)備。前述儲(chǔ)備土地優(yōu)先用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市公共利益項(xiàng)目等。4．對(duì)于拆除重建類項(xiàng)目，處置后的土地可以通過協(xié)議方式出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，其分?jǐn)偟慕ㄖ娣e按照改造后的功能和土地使用權(quán)使用期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的110%計(jì)收地價(jià)（其中的10%為對(duì)歷史用地行為的處理）。對(duì)于通過綜合整治進(jìn)行升級(jí)改造的舊工業(yè)區(qū)，處置后的土地可以通過協(xié)議方式出讓給繼受單位，使用年期為30年，地上原有建筑面積按照原有功能和土地使用權(quán)使用期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的60%計(jì)收地價(jià)（其中的10%為對(duì)歷史用地行為的處理），限定自用；新建建筑面積的10%應(yīng)無償移交給政府，其余部分按照本暫行措施第（十六）條的規(guī)定繳納地價(jià)后可按程序登記在繼受單位名下。城市更新區(qū)域內(nèi)符合《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》及其實(shí)施辦法規(guī)定情形的歷史遺留違法建筑，也可按其規(guī)定進(jìn)行處置。

（四）對(duì)于市政府《關(guān)于寶安龍崗兩區(qū)自行開展的新安翻身工業(yè)區(qū)等70個(gè)舊城舊村改造項(xiàng)目的處理意見》（深府〔2006〕258號(hào)）確定的70個(gè)舊城舊村改造項(xiàng)目，根據(jù)城市更新單元規(guī)劃確定的開發(fā)建設(shè)用地，按照《實(shí)施細(xì)則》第六十二條繳交地價(jià)后可以通過協(xié)議方式出讓給經(jīng)確認(rèn)的項(xiàng)目實(shí)施主體。

（五）國(guó)有已出讓的工業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)用地在2007年6月30日之前已建設(shè)，但建筑面積不足合同或有關(guān)批準(zhǔn)文件確定的建筑面積的，按照法定圖則規(guī)劃仍為工業(yè)或物流倉(cāng)儲(chǔ)功能，因規(guī)劃實(shí)施等原因需劃入城市更新單元的，整宗地可納入城市更新單元拆除用地范圍，適用城市更新政策。

（六）按照城市更新單元規(guī)劃，項(xiàng)目改造后的一宗地內(nèi)包含居住及其他土地用途的，居住部分土地使用權(quán)使用期限不超過70年。

拆除重建類的城市更新項(xiàng)目改造為工業(yè)用途的，其土地使用權(quán)使用期限不超過50年；拆除重建類的城市更新項(xiàng)目原則上不得改造為倉(cāng)儲(chǔ)物流用途，若確因我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，改造為現(xiàn)代物流用途的，其土地使用權(quán)使用期限按不超過30年確定。

（七）在已列入拆除重建類城市更新計(jì)劃的城市更新單元中選取試點(diǎn)，探索研究城市更新項(xiàng)目涉及的政府社團(tuán)用地、被占用國(guó)有用地的處置方式，加強(qiáng)城市更新的空間整合作用，更好地促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和土地高效利用。

二、完善城市更新地價(jià)政策

（八）舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的拆除重建類城市更新項(xiàng)目，其配套設(shè)施限定自用。其中，配套商業(yè)設(shè)施的地價(jià)按照公告基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)收，其他配套設(shè)施的地價(jià)按照《辦法》第三十八條第一款的規(guī)定計(jì)收。配套設(shè)施如按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳地價(jià)。

（九）城市更新項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)包含的原有協(xié)議出讓的城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施用地，改造后按照以下規(guī)則計(jì)收地價(jià)：

1．改造為居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)的，對(duì)應(yīng)的建筑面積以市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)繳納地價(jià)，扣減原已繳納地價(jià)的剩余期限地價(jià)。

2．改造為工業(yè)（含現(xiàn)代物流）的，地價(jià)測(cè)算適用《辦法》第三十八條第一款、第三款。

3．改造為經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施的，對(duì)應(yīng)的建筑面積以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照建筑類型修正系數(shù)修正計(jì)算應(yīng)繳納地價(jià)，扣減原已繳納地價(jià)的剩余期限地價(jià)，限整體轉(zhuǎn)讓。

（十）對(duì)于適用《辦法》第三十八條第一款、第三款規(guī)定，由舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以及適用《辦法》第三十九條規(guī)定，由舊居住區(qū)、舊商業(yè)區(qū)升級(jí)改造為居住或商業(yè)服務(wù)業(yè)的城市更新項(xiàng)目，確定地價(jià)計(jì)收基準(zhǔn)容積率和基準(zhǔn)建筑面積，采用分段方式計(jì)收地價(jià)。地價(jià)計(jì)收基準(zhǔn)容積率（R地價(jià)基準(zhǔn)）計(jì)算公式如下： 1-基準(zhǔn)土地移交率

R地價(jià)基準(zhǔn)=--------------------×R地價(jià)基準(zhǔn) 1-實(shí)際土地移交率

R地價(jià)基準(zhǔn)——2013版《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》一類密度分區(qū)基準(zhǔn)容積率。由舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目R深標(biāo)基準(zhǔn)為6.0。

基準(zhǔn)土地移交率——拆除范圍用地面積小于10000平方米的城市更新單元的基準(zhǔn)土地移交率為30%，其余城市更新單元的按照《實(shí)施細(xì)則》第十二條第一款規(guī)定確定。

實(shí)際土地移交率——指移交給政府的權(quán)屬清晰用地的面積和拆除范圍用地面積的比率。

改造后同時(shí)包含多種建筑功能的，地價(jià)計(jì)收基準(zhǔn)容積率按各建筑功能基準(zhǔn)容積率及其計(jì)容積率建筑面積所占比例加權(quán)平均確定。

地價(jià)計(jì)收基準(zhǔn)建筑面積為地價(jià)計(jì)收基準(zhǔn)容積率與開發(fā)建設(shè)用地面積的乘積。地價(jià)計(jì)收基準(zhǔn)建筑面積以內(nèi)的部分按《辦法》第三十八條第一款、第三款及第三十九條規(guī)定計(jì)收地價(jià)；超出部分中的住宅按照2.5倍公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)，其他功能按照2倍公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)。

在本暫行措施施行之前已核發(fā)城市更新單元規(guī)劃批復(fù)的項(xiàng)目不適用本條規(guī)定。

（十一）城市更新項(xiàng)目涉及按照公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)，符合以下條件的，項(xiàng)目當(dāng)期的地價(jià)測(cè)算按照城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)時(shí)的公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1．項(xiàng)目整體或分期開發(fā)的首期在城市更新單元規(guī)劃批復(fù)核發(fā)之日起2年內(nèi)辦理用地出讓手續(xù)的。

2．項(xiàng)目分期開發(fā)的二期在城市更新單元規(guī)劃批復(fù)核發(fā)之日起3年內(nèi)辦理用地出讓手續(xù)的。

3．項(xiàng)目分期開發(fā)的三期及后續(xù)各期在城市更新單元規(guī)劃批復(fù)核發(fā)之日起4年內(nèi)辦理用地出讓手續(xù)的。

城市更新項(xiàng)目在2013年1月8日前已經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土部門審議通過城市更新單元規(guī)劃，但尚未進(jìn)行規(guī)劃批復(fù)的，在本暫行措施施行之日起6個(gè)月內(nèi)辦理用地出讓手續(xù)，可按照2013年1月8日調(diào)整前的公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)。不符合上述條件的，按照辦理用地出讓手續(xù)時(shí)的公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

辦理用地出讓手續(xù)時(shí)間為更新項(xiàng)目完成建設(shè)用地審批后實(shí)施主體向市規(guī)劃國(guó)土部門申請(qǐng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同的受理時(shí)間。

（十二）城市更新項(xiàng)目涉及按照市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)的，由市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心和在深圳市注冊(cè)且執(zhí)業(yè)范圍為廣東省或全國(guó)的土地評(píng)估市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)機(jī)構(gòu)）按照同等規(guī)則分別進(jìn)行評(píng)估，地價(jià)金額按照市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心評(píng)估結(jié)果和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果平均值的85%計(jì)收。其中，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照3家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)評(píng)估值的算術(shù)平均值確定。市場(chǎng)評(píng)估由市規(guī)劃國(guó)土主管部門委托市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心按照公開、公平的要求組織，項(xiàng)目實(shí)施主體參與，通過搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定3家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)評(píng)估的組織費(fèi)用和評(píng)估費(fèi)用由項(xiàng)目實(shí)施主體承擔(dān)。

（十三）城市更新項(xiàng)目的地價(jià)可以不計(jì)息分期繳交。按照市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收的地價(jià)部分，首次繳交比例不得低于30%，余款1年內(nèi)交清；按照其他標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收的地價(jià)部分，首次繳交比例不得低于50%，余款1年內(nèi)交清。

三、鼓勵(lì)舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造

（十四）為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵(lì)舊工業(yè)區(qū)在滿足結(jié)構(gòu)安全和消防要求的前提下，開展以綜合整治為主，融合功能改變、加建擴(kuò)建、局部拆建等方式的城市更新。

（十五）舊工業(yè)區(qū)出于消除安全隱患、完善現(xiàn)狀功能等目的進(jìn)行綜合整治的，可增加面積不超過現(xiàn)狀建筑面積15%的電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設(shè)施。由區(qū)政府（含新區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收并進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。

（十六）對(duì)于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和城市規(guī)劃，地上建筑物建成時(shí)間不少于10年，權(quán)利主體的城市更新意愿符合《實(shí)施細(xì)則》第三十七條設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的舊工業(yè)區(qū)，除可增加面積不超過現(xiàn)狀建筑面積15%的電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設(shè)施外，還可通過加建擴(kuò)建、功能改變、局部拆建方式增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑面積，按以下規(guī)定辦理：

1．申請(qǐng)列入計(jì)劃，由區(qū)政府審查后，報(bào)市規(guī)劃國(guó)土主管部門審批。

2．編制城市更新規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃國(guó)土主管部門審批，更新規(guī)劃確定的用地功能須與法定圖則相符。

屬于在原有建筑結(jié)構(gòu)主體上進(jìn)行加建的，加建的規(guī)模不得對(duì)原有結(jié)構(gòu)安全和消防安全產(chǎn)生影響；屬于空地?cái)U(kuò)建的，擴(kuò)建范圍內(nèi)新批準(zhǔn)的容積率不超過所在宗地原容積率的2倍；屬于局部拆建的，拆除范圍面積不超過所在宗地面積的15%且不大于5000平方米，且拆除范圍內(nèi)新批準(zhǔn)容積率不超過所在宗地原容積率的2倍。3．按照有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、消防等審批事項(xiàng)。4．進(jìn)行功能改變、局部拆建的，按照《辦法》及《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定繳納地價(jià)。進(jìn)行綜合整治、加建擴(kuò)建的，新建的建筑面積屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設(shè)施的，免收地價(jià)；屬于普通工業(yè)廠房的，按照相應(yīng)公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的10%計(jì)收地價(jià)；屬于新型產(chǎn)業(yè)用房或產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的，按照相應(yīng)公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收地價(jià)。

5．改造后新建的建筑面積均限定自用，屬于工業(yè)樓宇的可按照《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，其中，按照本暫行措施第（三）條進(jìn)行用地處置的，其原有工業(yè)樓宇首次轉(zhuǎn)讓免收增值收益。

6．改造時(shí)辦理用地手續(xù)的，土地使用權(quán)使用期限按照該宗地原用途使用期限扣除已實(shí)際使用時(shí)間的剩余期限確定。剩余期限不足30年的，最高可按30年補(bǔ)足，但剩余期限與該宗地已實(shí)際使用時(shí)間之和不可超過該宗地的原土地用途法定最高期限。（十七）舊工業(yè)區(qū)通過綜合整治進(jìn)行升級(jí)改造過程中涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，由市、區(qū)政府安排資金予以優(yōu)先保障。項(xiàng)目免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)，符合有關(guān)條件的，可享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金扶持政策。

四、試點(diǎn)開展小地塊城市更新（十八）位于原特區(qū)已生效法定圖則范圍內(nèi)，拆除范圍用地面積小于10000平方米但不小于3000平方米且具有以下情形之一的區(qū)域，可以按規(guī)定申請(qǐng)劃定小地塊城市更新單元：

1．舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的。2．舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)升級(jí)改造為商業(yè)服務(wù)業(yè)功能的。3．為完善法定圖則確定的獨(dú)立占地且總面積不小于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他城市公共利益項(xiàng)目確需劃定城市更新單元的。（十九）小地塊城市更新單元拆除范圍內(nèi)的用地應(yīng)為完整宗地，土地及建筑物應(yīng)當(dāng)具有合法手續(xù)，權(quán)利主體的城市更新意愿應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。

（二十）在計(jì)劃申報(bào)階段，申報(bào)主體除提供計(jì)劃申報(bào)指引規(guī)定的申報(bào)材料外，還應(yīng)提交符合城市更新單元規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定要求的城市更新單元規(guī)劃方案；屬于舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)業(yè)主管部門意見。

區(qū)城市更新職能部門結(jié)合周邊地塊的改造情況、改造條件和必要性，就申報(bào)區(qū)域進(jìn)行城市更新的必要性及更新單元范圍的合理性出具意見。（二十一）小地塊城市更新單元內(nèi)可供無償移交給政府的獨(dú)立用地應(yīng)當(dāng)不小于拆除范圍用地面積的30%。移交的土地除用于落實(shí)規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市公共利益項(xiàng)目等以外，其余部分可協(xié)議出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，其對(duì)應(yīng)的建筑面積按照以下方式測(cè)算應(yīng)繳納地價(jià)：

1．涉及按照市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)計(jì)收的，按1.2倍市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)值進(jìn)行測(cè)算。

2．涉及按照公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收的，按2.5倍公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行測(cè)算。

五、強(qiáng)化城市更新實(shí)施管理

（二十二）市規(guī)劃國(guó)土主管部門應(yīng)當(dāng)組織各區(qū)政府定期對(duì)城市更新計(jì)劃進(jìn)行清理，對(duì)于具有以下情形之一的項(xiàng)目，可按程序調(diào)出計(jì)劃：

1．自城市更新計(jì)劃公告之日起1年內(nèi)，未完成土地及建筑物信息核查和城市更新單元規(guī)劃報(bào)批的。

2．自城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)之日起2年內(nèi)，項(xiàng)目首期未確認(rèn)實(shí)施主體的。3．自實(shí)施主體確認(rèn)之日起1年內(nèi)，未辦理用地出讓手續(xù)的。（二十三）城市更新項(xiàng)目的實(shí)施納入市政府績(jī)效考核。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)明確城市更新職能部門的職責(zé)，減少審批層級(jí)和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管；對(duì)于城市更新單元規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)抓緊組織制定實(shí)施方案，加強(qiáng)搬遷等工作的組織協(xié)調(diào)，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)開工；應(yīng)定期向市查違和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)情況。

市規(guī)劃國(guó)土主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市更新項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督，積極推行城市更新業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報(bào)，建立全市城市更新項(xiàng)目的全過程監(jiān)管系統(tǒng)，定期向市查違和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。（二十四）市規(guī)劃國(guó)土主管部門及各區(qū)政府應(yīng)建立城市更新項(xiàng)目?jī)?yōu)先集中審批機(jī)制，內(nèi)部?jī)?yōu)化調(diào)整和充實(shí)城市更新業(yè)務(wù)部門人員，集中辦理城市更新相關(guān)審批業(yè)務(wù)，提供一站式服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化管理流程，提高審批效率。（二十五）市規(guī)劃國(guó)土主管部門、市政府其他相關(guān)職能部門及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和優(yōu)化政府服務(wù)，及時(shí)總結(jié)梳理本暫行措施實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和問題，加快制定和完善城市更新配套政策，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成全市上下共同推進(jìn)城市更新工作的合力，為城市更新項(xiàng)目實(shí)施工作提供有力保障。

（二十六）本暫行措施自公布之日起施行，原深圳市人民政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施的通知》（深府辦〔2012〕45號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：臨床路徑試行工作實(shí)施情況分析和改進(jìn)措施

普外科臨床路徑試行工作實(shí)施情況分析和改進(jìn)措施 我院于2010年1月開始啟動(dòng)中醫(yī)臨床路試行工作，截至到2011年12月底我科開展腸結(jié)中醫(yī)臨床路徑，現(xiàn)將臨床路徑試行工作實(shí)施情況總結(jié)如下：

一、臨床路徑實(shí)施初見成效

1、醫(yī)療服務(wù)效率提高，平均住院天數(shù)下降，減少院內(nèi)等候時(shí)間，平均住院日縮短；

2、不必要的檢查和用藥減少，醫(yī)療費(fèi)用有所下降；

3、通過與臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)的比較，及時(shí)分析實(shí)際運(yùn)行情況與臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)的差異，分析原因，及時(shí)查找存在的問題，促進(jìn)了醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)效率的提高。

二、臨床路徑管理試行工作中存在的問題及原因分析

1、臨床路徑實(shí)施過程中存在的主要問題表現(xiàn)為臨床一線醫(yī)務(wù)人員積極性不高，分析主要有以下原因：（1）理念問題。部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為每個(gè)病人病情有各自特點(diǎn)，不贊同標(biāo)準(zhǔn)化管理；（2）實(shí)施臨床路徑，醫(yī)護(hù)人員除本身工作外還需和醫(yī)技、后勤等部門不斷溝通協(xié)調(diào)才能按時(shí)完成路徑內(nèi)容，增加了工作量；（3）各種記錄表單及登記增加了額外工作量；（4）醫(yī)院尚缺乏與臨床路徑管理相配套的考核激勵(lì)機(jī)制。

2、目前病案管理模式，不利于相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及變異信息分析和臨床路徑實(shí)施效果考核，給診治工作增加了額外工作量，必須開發(fā)基于臨床路徑的病案管理信息系統(tǒng)，以保障此項(xiàng)工作更好的開展。

3、醫(yī)療費(fèi)用控制不理想，實(shí)施效果無法有效評(píng)價(jià)。

4、在實(shí)施臨床路徑過程中患者不愿意按照路徑要求配合治療。如部分患者要求手術(shù)傷口愈合拆線后出院，而不愿意按照路徑要求。

5、臨床路徑實(shí)施中可能引起相關(guān)的醫(yī)療糾紛及其法律問題。如果醫(yī)生沒有完全遵守臨床路徑而患者得了并發(fā)癥，醫(yī)生面對(duì)醫(yī)療事故投訴將處于不利的地位。一旦偏離路徑，易導(dǎo)致醫(yī)療糾紛。

三、改進(jìn)措施 l、廣泛宣傳，使每一位醫(yī)護(hù)人員都熟悉臨床路徑的流程，明確職責(zé)，相互配合，保證臨床路徑工作有序開展。

2、進(jìn)行病人的康復(fù)進(jìn)度評(píng)估，是否合乎臨床路徑的預(yù)期進(jìn)度。

3、不斷總結(jié)分析變異原因，提議討論需要改良服務(wù)的項(xiàng)目。

4、重視醫(yī)院專家委員會(huì)的作用，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，逐步建立與醫(yī)院實(shí)際相適應(yīng)的管理流程。

5、醫(yī)護(hù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)患者的宣教，說明路徑僅作為參考，還需結(jié)合患者實(shí)際情況做出治療的最終方案。另外，醫(yī)生也應(yīng)該在發(fā)生偏離路徑時(shí)做好詳細(xì)記錄，及時(shí)討論，做好自身保護(hù)，有利于日后臨床管理委員會(huì)進(jìn)行評(píng)價(jià)和修正路徑。通過臨床路徑的運(yùn)用，積極引導(dǎo)病人及其家屬參與整個(gè)醫(yī)療過程，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，充分體現(xiàn)“以病人為中心”的服務(wù)理念。

5、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，做到指標(biāo)到人、責(zé)任到人，強(qiáng)化激勵(lì)考核措施，將臨床路徑考評(píng)結(jié)果納入醫(yī)院績(jī)效考核，同勞務(wù)分配直接掛鉤。

第四篇：小學(xué)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)工作實(shí)施主要措施

小學(xué)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)工作實(shí)施主要措施

1、延伸“專業(yè)長(zhǎng)度”，擴(kuò)展視距。

1、建立完善起“四個(gè)一”的學(xué)習(xí)制度。

（1）“一月一主題”。倡導(dǎo)每天自學(xué)一小時(shí)，堅(jiān)持每月一次集中學(xué)習(xí)，明確專題，開辦講座。

（2）“雙月一評(píng)比”。每?jī)稍逻M(jìn)行一次評(píng)比，發(fā)現(xiàn)典型、學(xué)習(xí)典型，營(yíng)造氛圍，引導(dǎo)方向。

（3）“一季度一討論”。每季度舉辦一次教育論壇，交流經(jīng)驗(yàn)。

（4）“一期一考核”。每期組織一次考核，通過匯報(bào)、交流、測(cè)評(píng)等形式，檢查每個(gè)教師的學(xué)習(xí)效果。

(5)建立“成長(zhǎng)之家”，努力打造“初為人師的立足工程”、“敢為骨干的成長(zhǎng)工程”、“爭(zhēng)做品牌名師的成就工程”。以課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)航儀，以校本研訓(xùn)為助推器，以學(xué)科差異為調(diào)節(jié)器，以質(zhì)量調(diào)研為催化劑，支部引路子、架梯子、壓擔(dān)子、搭臺(tái)子，通過“自我反思、同伴互助、專家引領(lǐng)”的立體研訓(xùn)活動(dòng)，奠定教師專業(yè)基石。

2、擴(kuò)充“心理寬度”，點(diǎn)燃激情。

（1）樹立“尊師重教、科教興區(qū)”良好氣氛，切實(shí)提高教師地位，尊重教師勞動(dòng)成果、理解教師苦衷、減輕教師過重的社會(huì)壓力和心理負(fù)荷，創(chuàng)設(shè)一個(gè)融洽、溫馨、積極進(jìn)取的工作環(huán)境，將教師心理健康教育納入教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高教師的自我心理調(diào)節(jié)能力，減小心理癥狀出現(xiàn)率。

（2）以“書香校園”為切入點(diǎn)，落實(shí)“三個(gè)一”讀書活動(dòng)，引領(lǐng)教師與經(jīng)典同行，與名著為伴，以文化點(diǎn)燃靈性，以文化塑造人格。開設(shè)創(chuàng)新例會(huì)大講堂，形成“人人主講”的好氛圍，鼓勵(lì)教師以主人翁的姿態(tài)活躍在學(xué)校大舞臺(tái)。定期開展“以辯證的眼光看教育，以平和的心態(tài)做教育”的主題談心交心活動(dòng)，構(gòu)建起滿載人文關(guān)懷的和諧教育環(huán)境。

3、拔節(jié)“生命高度”，镕鑄師魂。認(rèn)真做好作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的學(xué)習(xí)和宣傳，印發(fā)中小學(xué)教師從業(yè)行為“十不準(zhǔn)”，組織教師重溫《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的意見》，觀看優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)的錄相，明確師德師風(fēng)建設(shè)要求，進(jìn)行教師作風(fēng)建設(shè)公開承諾。開展教師師德師風(fēng)培訓(xùn)，組織師德建設(shè)專題報(bào)告會(huì)、座談會(huì)，樹立典型，使廣大教師學(xué)有榜樣。

4、疊加“團(tuán)隊(duì)和度”，提升效能。

（1）實(shí)現(xiàn)“三爭(zhēng)一建”，即：爭(zhēng)一流隊(duì)伍：堅(jiān)持“進(jìn)德修業(yè)，求實(shí)創(chuàng)新”，打造一支“覺悟高、品質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、觀念新”的教師隊(duì)伍。爭(zhēng)一流行風(fēng)：以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”為目標(biāo)，以“敬業(yè)愛崗、廉潔奉獻(xiàn)”為基本規(guī)范，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神、科研理念。爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)：要始終把學(xué)校發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，要始終把服務(wù)學(xué)生作為第一責(zé)任，要始終把“搞好教師滿意的培訓(xùn)”作為第一追求，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的業(yè)績(jī)。建效能學(xué)校：堅(jiān)持以人為本，以一線教師為中心，做到人人將效能，事事見效能，處處創(chuàng)效能，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入科學(xué)發(fā)展的軌道上來，最終實(shí)現(xiàn)“工作作風(fēng)全面改進(jìn)，服務(wù)能力全面增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化”目的。

(2)開展主題活動(dòng)，落實(shí)建設(shè)具體措施。積極開展“比修養(yǎng)、比學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)、比業(yè)績(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)職業(yè)道德優(yōu)秀，教育教學(xué)優(yōu)良，學(xué)生家長(zhǎng)滿意”的師德主題教育和“師愛進(jìn)萬家”的專題活動(dòng)，讓廣大教師成為“勤奮學(xué)習(xí)的模范、師德修養(yǎng)的模范、教書育人的模范、服務(wù)學(xué)生的模范、遵紀(jì)守法的模范”，使師德師風(fēng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

（3）完善考核辦法，實(shí)現(xiàn)師德“一票否決制”。完善師德師風(fēng)考核辦法，與教師簽定師德師風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行朝陽(yáng)市教師“十不準(zhǔn)”。

第五篇：差錯(cuò)分析制度和改進(jìn)措施

差錯(cuò)分析制度和改進(jìn)措施

一、為保證患者安全、有效、合理用藥，杜絕發(fā)藥差錯(cuò)事故再次發(fā)生，科室負(fù)責(zé)人在差錯(cuò)處理結(jié)束后，立即組織相關(guān)人員，就本次發(fā)藥差錯(cuò)的發(fā)生，進(jìn)行細(xì)致地分析，查找原因。

二、原因查明后，第一時(shí)間通報(bào)科室全體人員，并以文字形式張貼在醒目位置，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，從而引起相關(guān)人員的高度重視。差錯(cuò)分析原因及處理結(jié)果詳細(xì)記錄在差錯(cuò)事故登記本中。

三、調(diào)劑差錯(cuò)原因有多種，針對(duì)不同原因，立即進(jìn)行整改。

（一）屬于醫(yī)生處方書寫潦草、不規(guī)范的，與醫(yī)師溝通解決。

（二）屬于外包裝、注射劑顏色等易混淆的藥品，擺放時(shí)要分開位置存放，調(diào)劑時(shí)要仔細(xì)檢查，避免發(fā)藥差錯(cuò)。

（三）屬于相關(guān)責(zé)任人注意力不集中造成的錯(cuò)誤，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行思想教育，讓其認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，杜絕此類事件再次發(fā)生。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行藥品存貯制度，隨時(shí)保持工作環(huán)境有序和整潔，處方藥與非處方藥；內(nèi)服藥與外用藥徹底分開；易混淆藥品、易揮發(fā)污染品、易燃品妥善處理，杜絕差錯(cuò)隱患。

四、嚴(yán)格遵照藥品有效期管理制度，定期檢查、登記、上報(bào)、處理，避免過期藥品流入患者手中。

五、嚴(yán)格執(zhí)行處方調(diào)配、復(fù)核發(fā)藥雙簽字制度。加強(qiáng)藥師自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能及規(guī)章制度的教育，增強(qiáng)其責(zé)任感，提高其業(yè)務(wù)水平和 1 能力。

六、藥房負(fù)責(zé)人每月一次對(duì)藥房工作環(huán)境、工作質(zhì)量、規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面的檢查考核，并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)部門。