第一篇：流動人口實施意見[范文]

2011年##縣流動人口服務(wù)管理工作實施意見

為切實加強流動人口服務(wù)和管理工作，保護公民的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進我縣人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《##地區(qū)流動人口服務(wù)和管理工作要點》的通知精神，結(jié)合實際，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想及工作任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央、自治區(qū)、地區(qū)及縣政法工作會議精神，緊緊圍繞平安福海建設(shè)目標，學(xué)習貫徹落實《自治區(qū)流動人口服務(wù)管理辦法》，從加強基礎(chǔ)信息采集入手，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、服務(wù)到位、管理高效”的流動人口管理服務(wù)體系，推動建立和完善工作長效機制，不斷提升流動人口服務(wù)和管理工作的能力水平，為慶祝建黨90周年、促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和福海新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標

通過全面落實流動人口服務(wù)管理工作，基本形成流動人口的城鄉(xiāng)組織網(wǎng)絡(luò)、制度體系、管理機制、保障機制和服務(wù)體系，使全縣流動人口服務(wù)管理各項工作機制更加健全完善，服務(wù)管理工作措施更加有效落實，服務(wù)管理工作更具社會化，職能部門配合更加密切，工作職能得到更大限度地發(fā)揮，服務(wù)管理水平大幅提升，流動人口合法權(quán)益得到充分保障，流動人口得到更多更好的實惠，實現(xiàn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、村（社區(qū)）依法自治、群眾廣泛參與、社會共同服務(wù)的工作格局。

三、職責要求

綜治辦（流動人口辦公室）：負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門的流動人口服務(wù)和管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當設(shè)立的流動人口服務(wù)和管理辦事機構(gòu)，具體組織實施流動人口服務(wù)和管理工作。

組織部：要進一步加強和改進流動黨員“雙向”管理，促進流出黨員與流入黨員服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善城鄉(xiāng)一體的流入、流出地黨組織雙向管理服務(wù)工作制度，落實流入地、流出地黨組織管理責任。

公安局：應(yīng)當加強流動人口的治安管理工作，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門、單位和個人落實流動人口的治安管理責任和措施。建立流動人口信息協(xié)查通報制度，運用流動人口信息管理系統(tǒng)核實、通報流動人口服務(wù)和管理信息。辦理流動人口的暫住登記工作。登記流動人口出租的房屋，應(yīng)當持房屋所有權(quán)證或者其他合法來源證明，到縣級以上人民政府確定的機構(gòu)進行備案登記，并按規(guī)定到房屋所在地公安派出所簽訂治安責任保證書。流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的社區(qū)應(yīng)當建立流動人口信息通報制度，及時采集流動人口信息，實現(xiàn)流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地流動人口信息共享。

勞動保障服務(wù)部門：負責流動人口的人力資源管理與就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、社會保險等服務(wù)，依法處理用人單位與流動人口的勞動爭議，處理用人單位侵害流動人口勞動保障合法權(quán)益的行為。應(yīng)當對法定勞動年齡內(nèi)具有勞動能力和有就業(yè)愿望的流動人口，免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記等服務(wù)。流動人口可以在現(xiàn)居住地參加專業(yè)技

術(shù)職務(wù)任職資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或者鑒定，按照有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定補貼。鼓勵考試、鑒定機構(gòu)對經(jīng)濟困難的流動人口減免考試、鑒定費用。

計生委：要向育齡流動人口宣傳人口和計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，為育齡流動人口提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務(wù)。對我縣已婚流動人口育齡婦女，擬在現(xiàn)居住地生育第一個子女并符合國家有關(guān)規(guī)定的，可以向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請領(lǐng)取生育服務(wù)證。

衛(wèi)生服務(wù)部門：應(yīng)當在流動人口中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，向流動人口提供與常住人口同等待遇的預(yù)防接種和傳染病防治服務(wù)，并對流動人口集中的公共場所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

城建局：應(yīng)當將流動人口基本住房保障納入保障性住房建設(shè)計劃，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，完善相關(guān)政策，開展公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。

教育局：應(yīng)當將流動人口教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強流動人口中的適齡兒童的教育管理工作，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好流動人口義務(wù)教育工作，保障流動人口享有與常住人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

工商行政管理局：應(yīng)當為流動人口從事生產(chǎn)經(jīng)營活動辦理注冊登記，并實施監(jiān)督管理，保障流動人口開展合法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

司法局：應(yīng)當組織開展流動人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動人口依法維護合法權(quán)益。法律援助機構(gòu)應(yīng)當依法及時為經(jīng)濟困難的流動人口提供法律援助。

團委：進一步健全完善城鄉(xiāng)一體的流入、流出地團組織雙向

管理服務(wù)工作制度，落實流入地、流出地團組織管理責任。

婦聯(lián)：要關(guān)注流動婦女、兒童權(quán)益，強化維權(quán)服務(wù)，營造尊重婦女、維護婦女合法權(quán)益的氛圍。認真協(xié)助有關(guān)部門對流動婦女的培訓(xùn)教育，配合有關(guān)部門開展查處侵害流動婦女兒童權(quán)益的典型案件。

民政局：要進一步完善流浪乞討人員救助設(shè)施，完善救助管理設(shè)施，規(guī)范救助管理制度。

總工會：要依法保障流動人口從業(yè)人員參加工會的權(quán)益，以勞動合同、勞動工資、社會保險、勞動條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點，督促用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，維護流動人口從業(yè)人員的合法權(quán)益。完善群眾性勞動保護監(jiān)督檢查制度，加強對安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。

四、工作措施

（一）深入宣傳貫徹《自治區(qū)流動人口服務(wù)管理辦法》 《自治區(qū)流動人口服務(wù)管理辦法》（一下簡稱《辦法》）即將頒布實施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及相關(guān)部門要按照要結(jié)合實際，以廣泛動員教育群眾為重點，扎實開展好宣傳教育活動。通過開展法律咨詢、發(fā)放宣傳材料、舉辦板報比賽等多種形式，積極營造濃厚的宣傳教育氛圍。

（二）全面推進流動人口綜合信息平臺建設(shè)

1、加大整合力度，積極建立統(tǒng)一的流動人口綜合信息管理系統(tǒng)。要根據(jù)自治區(qū)今年年底完成流動人口綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標準、集中采集、數(shù)據(jù)共享”的原則，對現(xiàn)有的流動人口信息網(wǎng)絡(luò)進行改造整合，積極建立縣

信息管理系統(tǒng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）采集錄入信息平臺。

2、堅持“四個統(tǒng)一”，充分發(fā)揮綜合信息平臺快捷高效的功能。一是統(tǒng)一建設(shè)標準。以公安網(wǎng)為主，社區(qū)網(wǎng)為終端，各職能部門與公安網(wǎng)對接，互相兼容，互聯(lián)互通。二是統(tǒng)一采集途徑。根據(jù)各有關(guān)部門的要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集表格，涵蓋流動人口所有項目，對流動人口和出租房屋信息進行采集和錄入。三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理。在公安機關(guān)設(shè)立信息數(shù)據(jù)庫，各種數(shù)據(jù)統(tǒng)一篩選、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一采用，政府各職能部門可以根據(jù)需要查詢，實現(xiàn)信息共享。四是統(tǒng)一工作模式。公安機關(guān)適時查詢比對，及時對重點人員、高危人群、流動人口進行動態(tài)管控，并定期對流動人口信息進行分析研判，適時發(fā)布流動人口相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，預(yù)報警情信息。

（三）積極推行居住證制度和實行“一證通”

公安機關(guān)是推行居住證制度和“一證通”的主管部門，要按照自治區(qū)、地區(qū)和縣推居領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，研究制定推居實施細則，提出實施步驟和具體辦法，購置推居設(shè)備，印制居住證卡，積極推進居住證制度和實行“一證通”。上半年，自治區(qū)將進行暫住證改為居住證的試點工作，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，并從下半年開始，在全疆推行居住證制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，積極探索創(chuàng)新，通力配合，加強指導(dǎo)，整合有關(guān)部門的多種證件為“一證”，全力以赴推進居住證制度和實行“一證通”，實現(xiàn)“一證”在手，全疆通行。

（四）切實加強流動人口摸排登記工作

一是精心組織實施，定期摸底排查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要高度重視流動人口排查登記這一基礎(chǔ)性工作，深入基層，發(fā)動群眾，堅持每季度開展一次排查登記，進村入戶，逐人登記，摸清底數(shù)。特別是福海鎮(zhèn)、解鄉(xiāng)、阿鄉(xiāng)、闊鄉(xiāng)要下大力氣，加大排查的密度和力度，切實做到對流動人口底數(shù)清，情況明。

二是摸排重點對象，及時登記建檔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要通過排查登記，準確掌握內(nèi)地來疆流動人口、新疆本地流動人口、外國來疆流動人口、新疆出國流動人口、新疆到內(nèi)地的流動人口（重點是新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商人員和內(nèi)地新疆籍流浪未成年人）等五類流動人口基本情況。要切實按照“六個不露”的要求，分類、逐人建檔立卡，全面、準確地掌握重點對象的基本情況，強化動態(tài)管理。特別是要及時搜集可疑人員的情報信息，密切掌握“三股勢力”等違法犯罪分子的動向，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)。要根據(jù)####《關(guān)于做好####少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商服務(wù)管理工作的實施意見》的要求，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門加強與內(nèi)地的協(xié)助配合，努力做好地區(qū)少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商服務(wù)管理工作，鼓勵和協(xié)助內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商者建立協(xié)會，加強自律和自身的服務(wù)管理。

三是強化信息采集，堅持分析報告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要以建立流動人口綜合信息管理平臺為契機，及時登記流動人口，采集錄入基本信息，全面準確掌握其分布狀況以及生活、工作、居住和現(xiàn)實表現(xiàn)情況，做到底數(shù)清、情況明，并將其納入實有人口常態(tài)化的服務(wù)管理之中。要定期對流動人口數(shù)據(jù)信息進行分析研究，掌

握其地域來源、社會背景、群居類型、時間年限、活動規(guī)律和特點，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策和建議，為縣委、政府和有關(guān)職能部門提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

（五）切實加強以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理

1、建立出租房屋管理責任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要對各類出租房屋進行登記，認定，門前掛牌，標明類別，分類管理。要按照“誰出租、誰負責、誰用工、誰負責”的原則，與每個出租戶、承租人和用人單位簽訂責任書，明確出租戶、承租人和管理部門的責任，逐條逐項抓好落實，使他們切實承擔起應(yīng)有的社會義務(wù)和法律責任。

2、創(chuàng)新出租房屋管理新模式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要積極推行集中住宿、集中服務(wù)、集中管理等新舉措，也可結(jié)合實際，試點推行“小區(qū)物業(yè)式”、“單位自管式”、“散居包片式”、“旅店管理式”等新方法，既方便外來人口租住，又便于服務(wù)和管理。

3、清理整頓非法出租房屋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各有關(guān)部門要對敵情復(fù)雜、治安混亂、出租房屋較多、流動人口底數(shù)不清的地方進行集中整治，重點研究一些人戶分離的“黑戶”和治安秩序相對混亂等問題，提出整改的有效方法和措施，徹底解決存在的突出問題。要通過排查整治，堅決取締一批非法出租房屋，嚴厲打擊藏匿于出租房屋中的違法犯罪分子。

（六）加強和改進流動人口服務(wù)工作

1、建立“一站式”服務(wù)平臺。要緊緊依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治信訪維穩(wěn)中心和社區(qū)（村）綜治信訪維穩(wěn)工作站的“一站式”

服務(wù)平臺，積極為流動人口提供宣傳教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、子女就學(xué)、生活居住等方面的服務(wù)。要堅持“以人為本”，繼續(xù)開展送祝福、送健康、送溫暖、送服務(wù)、送崗位、送安全、送保障、送文化、送法律、送技術(shù)等“十送”活動，為流動人口排憂解難。要進一步加強流動人口維權(quán)工作，積極為流動人口提供法律服務(wù)和法律援助。特別是在流動人口開春大量涌入和秋末冬初集中返鄉(xiāng)的關(guān)鍵季節(jié)，要嚴厲打擊和重點整治危險作業(yè)、強迫勞動、惡意欠薪等侵害流動人口合法權(quán)益的違法犯罪互動，堅決維護流動人口的合法權(quán)益。

2、落實“四知四清四掌握”工作機制。要繼續(xù)深入推進“四知四清四掌握”工作機制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場必須有整體規(guī)劃、有安排部署、有檢查落實，并有一本流動人口總臺帳。村和社區(qū)要進一步加大“四知四清四掌握”工作機制的落實力度，必須搞清楚每個社區(qū)、每棟樓房、每個出租戶、每個流動人口的基本情況，并有一本流動人口明細臺帳，真正做到底數(shù)清、情況明、動態(tài)準。要根據(jù)掌握的情況，以切實提高流動人口生存、生活質(zhì)量為重點，有針對性對流動人口提供服務(wù)，積極改善流動人口的生活、就業(yè)環(huán)境。

主題詞：社會治安 流動人口 管理

意見

第二篇：思茅區(qū)流動人口服務(wù)和管理實施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)屬各辦、局，各企事業(yè)單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《思茅區(qū)流動人口服務(wù)和管理實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月十四日

思茅區(qū)流動人口服務(wù)和管理實施意見

為做好思茅區(qū)流動人口的服務(wù)和管理工作，根據(jù)《云南省流動人口服務(wù)和管理暫行辦法》（云政辦發(fā)〔2010〕218號）和《普洱市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普洱市流動人口服務(wù)和管理實施意見的通知》（普政辦發(fā)〔2011〕132號）精神，結(jié)合實際提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照 “最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總體要求，以解決流動人口服務(wù)管理領(lǐng)域影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的管理機制，提高流動人口科學(xué)化、信息化、社會化服務(wù)和管理水平，保障流動人口的合法權(quán)益，促進社會公平正義，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。力爭通過3年的努力，全面建立流動人口居住登記和居住證服務(wù)和管理制度，基本形成流動人口動態(tài)管理機制。

二、實行居住登記制度

（一）流動人口范圍。本實施意見所稱的流動人口是指離開常住戶口所在地進入思茅區(qū)的人員。下列人員除外：在居住地出差、旅游、就醫(yī)、探親、訪友的；在思茅全日制教育機構(gòu)學(xué)習的。

（二）實行居住登記制度。流動人口離開戶口所在地到達居住地，實行申報居住登記制度。擬居住30日以上的，應(yīng)申領(lǐng)居住證。下列情形，可以不申領(lǐng)居住證：未滿16周歲或已滿60周歲的；已辦理旅館業(yè)住宿登記的；流浪、乞討等居無定所，按規(guī)定由有關(guān)部門負責登記的。香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、華僑和外國人、無國籍人在思茅區(qū)居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。居住證和身份證可配合使用。

（三）嚴密居住證管理。思茅區(qū)流動人口居住證由市公安局根據(jù)省公安廳統(tǒng)一的式樣印制，并嚴格印制、存儲、發(fā)放、管理等環(huán)節(jié)的工作責任，防止偽造、變造居住證。具體管理辦法由普洱市公安局思茅分局制定實施。

三、優(yōu)惠政策

流動人口申領(lǐng)居住證后，在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）其子女在義務(wù)教育階段享有與當?shù)鼐用衿降鹊木蛯W(xué)政策。

（二）按照規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。

（三）依法參加社會保險，享受相關(guān)待遇。

（四）符合條件的人員依法享有申請法律援助的權(quán)利。

（五）符合條件的育齡夫妻可按規(guī)定領(lǐng)取一孩《生育服務(wù)證》，農(nóng)村育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目計劃生育服務(wù)。

（六）傳染病防治、兒童計劃免疫、孕產(chǎn)婦及兒童保健服務(wù)。

（七）參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記。

（八）參加勞動技能培訓(xùn)，免費提供公共勞動用工信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助、就業(yè)政策法規(guī)咨詢，辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)和其他公共就業(yè)服務(wù)。

（九）參加駕駛培訓(xùn)并申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續(xù)。

（十）在居住地有合法固定場所、有穩(wěn)定生活來源的，可以申請常住戶口。

（十一）持居住證滿3年的，符合相關(guān)政策規(guī)定可申請承租公共租賃住房。

（十二）參加居住地社區(qū)組織的有關(guān)社會事務(wù)管理。

（十三）居住地政府提供的其他公共服務(wù)。

四、管理措施

（一）加強和完善基層服務(wù)管理體系。在社區(qū)設(shè)立流動人口服務(wù)站，站長由社區(qū)書記兼任，副站長由社區(qū)民警兼任，辦公地點設(shè)在社區(qū)，成員由社區(qū)工作人員和協(xié)管員組成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)工作需要，參照社區(qū)在相應(yīng)的村委會設(shè)立流動人口服務(wù)站。未設(shè)立流動人口服務(wù)站的地方，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組確定履行職責的部門，開展流動人口服務(wù)和管理工作。

（二）建立流動人口服務(wù)和管理基礎(chǔ)信息庫。按照全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通的原則，建立覆蓋全區(qū)流動人口的服務(wù)和管理信息平臺，整合流動人口信息資源，實現(xiàn)流動人口信息資源共享。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門要按照《云南省流動人口服務(wù)和管理暫行辦法》規(guī)定，組織流動人口社會信息采集工作，并將流動人口服務(wù)和管理的各項信息全面匯集于基礎(chǔ)信息庫。

（三）建立社會信息交換機制。推行房屋租賃登記備案、房屋產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營注冊登記、勞動用工登記備案、流浪乞討人員救助、住院人員登記、乘車乘船乘機人員等社會信息交換機制，建立流動人口活動軌跡資料。在流動人口集散地建立人口流動信息采集站（點），整合居住登記信息、人口流動信息、社會信息資源，完善流動人口動態(tài)管理機制。

（四）實行流動人口專職協(xié)管員制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立完善流動人口專職協(xié)管員招聘、培訓(xùn)、教育、管理和考核等工作機制，并按照不少于流動人口500∶1的比例招聘錄用流動人口專職協(xié)管員，開展流動人口服務(wù)和管理工作。

（五）實行流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費保障制度。流動人口服務(wù)和管理所需工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算予以保障，流動人口專職協(xié)管員報酬納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。

（六）強化以證管人、以房管人和以業(yè)管人。實行居住證管理，開展流動人口居住登記、居住變更登記和居住證查驗、辦理、審驗等工作，全面采集流動人口信息。實行房屋租賃登記備案制度，落實房屋出租人、承租人的相關(guān)責任，做到來必登記、走必注銷。建立勞動用工登記備案制度，督促用工單位主動申報流動人口及用工信息。

（七）加強流動黨員、團員服務(wù)和管理。在全區(qū)范圍內(nèi)開展流動黨員、團員信息采集工作，有關(guān)部門在制作流動人口居住登記、人才招聘和計劃生育登記等相關(guān)表格中，要增加“政治面貌”內(nèi)容。流動人口聚居地和用工單位的黨、團組織要加強對流動黨員、團員的管理，做好優(yōu)秀團員的推優(yōu)入黨工作以及流動黨員、團員管理的銜接工作。

（八）加強流動人口醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)管理。衛(wèi)生和人口計生部門按屬地化管理、市民化服務(wù)原則，把流動人口醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、計劃免疫、孕產(chǎn)婦及兒童保健服務(wù)等方面提供與當?shù)爻Ｗ∪丝谕鹊尼t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并按國家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策。加強對流動人口從事醫(yī)療服務(wù)實施衛(wèi)生監(jiān)督管理。

（九）加強流動人口從事生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)管理。工商部門按照有關(guān)規(guī)定，及時為從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的流動人口辦理注冊登記，保護其合法生產(chǎn)、經(jīng)營活動。依法監(jiān)管流動人口生產(chǎn)、經(jīng)營行為，及時查處違法行為。

（十）加強城市生活無著流浪乞討人員的救助管理。成立“流浪乞討人員救助管理站”，負責流浪乞討人員救助管理工作。由民政部門牽頭，衛(wèi)生、殘聯(lián)、公安部門協(xié)助，落實和完善對流浪兒童、智障人員和精神病人的保護性救助政策，經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。加強與流浪乞討人員流出地的聯(lián)系協(xié)調(diào)，使其及時掌握相關(guān)情況。依法嚴厲打擊組織、教唆、強迫流浪未成年人乞討的操縱者、組織者。

（十一）加強流動人口法制宣傳和法律援助。充分利用各種新聞媒體，廣泛開展貼近基層、貼近群眾的宣傳活動，增強全社會特別是流動人口、用工單位負責人、房屋出租人的法律意識、社會責任意識和認同感。積極為流動人口提供法律服務(wù)和符合條件要求的法律援助，加強非訴訟法律援助工作，促進社會和諧。

（十二）解決農(nóng)民工的社會保障問題。堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步實施，積極推進農(nóng)民工參加社會保險，逐步完善農(nóng)民工工傷認定、勞動能力鑒定等服務(wù)政策。

（十三）加大勞動人事執(zhí)法力度。提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力，加強日常巡視檢查，及時處理流動就業(yè)人員的舉報投訴。加強人才市場監(jiān)管，嚴肅查處強迫流動人口超時、超強度勞動和違章作業(yè)，以及違反女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定、使用童工等違法行為。加強對用人單位簽訂勞動合同的監(jiān)督管理，提高勞動合同簽訂率。組織開展經(jīng)常性的工資支付情況專項檢查，依法查處拖欠、克扣流動人口工資的行為。

（十四）嚴厲打擊侵害流動人口合法權(quán)益的違法犯罪活動。及時受理并認真查處侵害流動人口合法權(quán)益的各類違法犯罪案件，嚴厲打擊拐賣拐騙流動人口、強迫流動人口勞動等違法犯罪行為。

五、工作職責

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門要把流動人口服務(wù)和管理納入日常工作范圍，并認真履行對流動人口的服務(wù)和管理職責。

（一）公安機關(guān)的職責。負責流動人口的居住登記、居住變更登記和居住證發(fā)放、管理；運用信息化手段，實施流動人口信息服務(wù)和管理；建立健全流動人口治安管理責任制；對出租房屋實施治安管理；其他應(yīng)當依法履行的職責。

（二）教育部門的職責。把以工作、生活為目的的流動人口隨行適齡子女的學(xué)前教育和九年義務(wù)教育，納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理，平等提供義務(wù)教育條件。

（三）民政部門的職責。對城市生活無著的流浪乞討人員開展救助管理；對流浪未成年人開展救助保護；其他應(yīng)當依法履行的職責。

（四）司法行政部門的職責。對流動人口開展法制宣傳教育；流動人口自愿申請調(diào)解的，提供行政調(diào)解；對流動人口提供法律服務(wù)；對符合條件的流動人口提供法律援助；其他應(yīng)當依法履行的職責。

（五）人力資源和社會保障部門的職責。按照有關(guān)政策規(guī)定為流動人口提供公共職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會保險等服務(wù)，依法保護流動人口的合法勞動權(quán)益。

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的職責。加強房屋租賃管理，對流動人口租用房屋進行登記備案管理。

（七）衛(wèi)生部門的職責。對流動人口實施傳染病防治、計劃免疫、孕產(chǎn)婦及兒童保健服務(wù)和管理，對其從事醫(yī)療服務(wù)實施衛(wèi)生監(jiān)督管理。

（八）人口計生部門的職責。為流動人口中的成年育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》；查驗流動人口中成年育齡婦女持有的《流動人口婚育證明》；為流動人口提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等服務(wù)；為符合條件的流動人口育齡夫妻辦理生育第一個子女的《生育服務(wù)證》；其他應(yīng)當依法履行的職責。

（九）工商部門的職責。對流動人口從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動依法辦理注冊登記；保護流動人口的合法生產(chǎn)、經(jīng)營活動；對流動人口生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，及時查處違法行為；其他應(yīng)當依法履行的職責。

（十）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責。為符合條件的流動人口申辦工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證等提供服務(wù)，并依法進行監(jiān)督管理，對違法行為依法進行查處。

（十一）機關(guān)團體、企業(yè)事業(yè)單位、駐思部隊以及社區(qū)組織等，要協(xié)助當?shù)卣坝嘘P(guān)行政管理部門做好對本單位流動人口的服務(wù)和管理工作。

（十二）流動人口服務(wù)站的職責。結(jié)合實際制定服務(wù)和管理站工作計劃并組織實施；督促、檢查、指導(dǎo)流動人口專職協(xié)管員完成流動人口的各項登記、辦理、查驗居住證、統(tǒng)計匯總等服務(wù)和管理工作；定期對流動人口專職協(xié)管員工作情況進行檢查和考評；其他流動人口服務(wù)和管理工作。

流動人口服務(wù)站受有關(guān)職能部門委托開展下列工作：做好流動人口居住登記、居住變更登記和居住證發(fā)放、管理等工作；做好房屋租賃管理，向流動人口提供當?shù)胤课葑赓U信息服務(wù)；做好用工單位流動人口信息申報；協(xié)助有關(guān)部門開展對流動人口普法宣傳、法律服務(wù)，開展計劃生育宣傳教育并查驗有關(guān)證明；協(xié)助人力資源社會保障部門為流動人口提供就業(yè)服務(wù)，維護流動人口的合法勞動權(quán)益；完成其他有關(guān)工作。

（十三）流動人口服務(wù)站工作人員及流動人口專職協(xié)管員的職責。落實“以證管人”措施，開展流動人口居住登記、居住變更登記和查驗、辦理、審驗居住證等工作，采集行政區(qū)域內(nèi)流動人口信息；落實“以房管人”措施，做好房屋租賃登記備案等工作，采集當?shù)胤课葑赓U信息，落實房屋出租人、承租人有關(guān)責任；落實“以業(yè)管人”措施，建立勞動用工登記備案制度，督促用工單位主動申報流動人口及用工信息；履行流動人口服務(wù)和管理的其他工作職責。

六、實施步驟

我區(qū)流動人口服務(wù)和管理的實施步驟。

（一）準備階段（2011年1月至2011年7月）。制定工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組建工作班子，制定政策措施、做好經(jīng)費預(yù)算。

（二）全面實施階段(2011年7月至2012年底)。2011年8月底以前，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）按要求成立工作機構(gòu)，落實工作人員。2011年9月底以前完成流動人口專職協(xié)管員招聘、培訓(xùn)并開展工作，各級流動人口服務(wù)和管理機構(gòu)設(shè)備、經(jīng)費、場所保障到位。2011年7月起公安機關(guān)為符合條件的流動人口簽發(fā)居住證；2012年底轄區(qū)應(yīng)申領(lǐng)居住證的流動人口持證率達95%以上。

（三）考核評比階段（2013年1月至2013年底）。2013年1月至6月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對流動人口服務(wù)管理工作實施情況進行自檢自查，查缺補漏。2013年7月至12月，區(qū)流動人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動人口服務(wù)管理工作進行考核評比，對先進單位和個人進行表彰獎勵。

2014年后實行長效機制管理。

七、相關(guān)工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全區(qū)流動人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)職能部門為成員的思茅區(qū)流動人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單附后）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實工作人員，確保轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作順利開展。

（二）做好保障工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要安排一定的資金，支持社區(qū)和相應(yīng)的村委會建立流動人口服務(wù)站，確保服務(wù)站做到“五有”，即：有辦公場所、有統(tǒng)一名稱、有辦公設(shè)備、有辦公人員、有經(jīng)費保障。尤其要為流動人口服務(wù)站配備電腦和第二代居民身份證讀卡儀、數(shù)碼相機等相關(guān)設(shè)備，保證流動人口居住登記和居住證辦理工作正常運轉(zhuǎn)，保證流動人口信息采集、錄入工作有序推進。

（三）強化社區(qū)建設(shè)。各有關(guān)部門要按照《普洱市關(guān)于進一步加強和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（普辦發(fā)〔2010〕76號）的要求，加強和完善社區(qū)服務(wù)和管理體系建設(shè)，把人力、財力、物力更多投到基層，夯實基層組織，壯大基層力量，整合基層資源，強化基礎(chǔ)工作，確保社區(qū)對轄區(qū)流動人口的有效管理。

（四）完善相關(guān)手續(xù)。在法律關(guān)系上，各職能部門與流動人口服務(wù)站是委托與被委托的關(guān)系，各級各有關(guān)部門要按相關(guān)要求辦理審核批準手續(xù)，明確委托事項、職責范圍，正確處理好相互間的關(guān)系，并實行權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)的制度。

（五）建立責任考核制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要實行目標責任管理，分解細化工作任務(wù)，確保組織到位、保障到位、人員到位、工作到位。同時要層層落實工作責任，確保責任到人到崗，形成一級抓一級，層層抓落實的流動人口服務(wù)管理長效機制。

附件：思茅區(qū)流動人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

第三篇：進都鄉(xiāng)流動人口一盤棋工作實施意見

進都鄉(xiāng)人民政府人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于流動人口計劃生育 “一盤棋”

工作的實施意見

為認真貫徹落實縣局三人領(lǐng)辦【2012】14號（《三臺縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于創(chuàng)建全市流動人口計劃生育工作“一盤棋”示范縣的實施意見》）文件精神，按照建立流動人口計劃生育服務(wù)管理新機制要求，強基礎(chǔ)，補短板，破難點，進一步強化流動人口現(xiàn)居住地管理和服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，立足統(tǒng)籌解決人口問題，深入貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，進一步強化現(xiàn)居住地管理和服務(wù)，深化區(qū)域協(xié)作，推動實現(xiàn)流動人口計劃生育“一盤棋”（簡稱“一盤棋”工作）戰(zhàn)略目標，全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平。

二、工作目標

到2012年底，基礎(chǔ)工作更加扎實，政策措施進一步健全，管理模式創(chuàng)新取得成效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理工作機制進一步完善。基本公共服務(wù)均等化有明顯進展，流動人口免費計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，流動人口出生性別比有所下降，流動人口服務(wù)管理覆

蓋率達到85%以上。區(qū)域協(xié)作機制進一步完善，信息通報與協(xié)查有新推進。

三、主要任務(wù)

（一）完善綜合協(xié)調(diào)機制，加大部門協(xié)作力度。成立鄉(xiāng)流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)“一盤棋”工作。鄉(xiāng)人口計生辦強化與穩(wěn)定辦、公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生、教育、群團組織等部門的協(xié)作，加強流動人口關(guān)鍵點管理。制定下發(fā)本鄉(xiāng)有關(guān)促進流動人口計劃生育“一盤棋”工作的文件，明確實施步驟、工作內(nèi)容和要求。建立并實行綜治計生聯(lián)席會議制度，落實考核獎勵制度，推動流動人口計劃生育服務(wù)管理融入全鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會管理大格局。

（二）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，健全經(jīng)費保障機制。鄉(xiāng)人口計生辦積極爭取鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持，加強部門配合，充分發(fā)揮人口計生干部、信息員、村計生委主任、居委會協(xié)管員和協(xié)會會員的作用，通過整合資源，配強配齊鄉(xiāng)村兩級流動人口工作人員，進一步完善健全保障機制、工作制度、信息協(xié)查反饋制度、考核獎勵制度以及具體操作程序，強化流動人口居住點、工作點、分娩點等關(guān)鍵點管理；加強與鄉(xiāng)其他部門和場鎮(zhèn)單位的協(xié)作，明確社區(qū)綜合協(xié)管員的流動人口計劃生育管理職責，健全完善與社區(qū)綜合協(xié)管員聯(lián)合開展工作的常態(tài)機制。

加大流動人口計劃生育經(jīng)費投入力度，強化公共服務(wù)保障機制，鄉(xiāng)財政專項預(yù)算中增加流動人口計劃生育專項工作經(jīng)費，人均經(jīng)費標準要逐步達到戶籍人口標準，并逐年遞增。

（三）加強《四川省人口與計劃生育信息系統(tǒng)》應(yīng)用，實現(xiàn)流動人口計生信息動態(tài)化管理。鄉(xiāng)人口計生辦加強與流動人口戶籍地的信息交換，及時反饋流出地人口計生部門的協(xié)查信息，對流入育齡婦女未按規(guī)定辦理《婚育證明》及其懷孕、生育、孕檢結(jié)果等重要信息全部實行網(wǎng)上通報；對生育聯(lián)系卡、生育服務(wù)登記證明、流出育齡婦女《婚育證明》等流動人口計劃生育行政事務(wù)實行網(wǎng)上辦理。

流出成年育齡婦女辦理《婚育證明》率達到90%以上，流動人口信息入庫率達到90%，流入已婚育齡婦女驗證建檔率達到90%以上，亮點村的達到100%。

（四）加大宣傳力度，積極推進流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化。鄉(xiāng)人口計生辦加強政府信息公開，積極融入安全生產(chǎn)培訓(xùn)、崗前勞動技能培訓(xùn)等工作，充分利用網(wǎng)站、宣傳欄、報刊、辦事網(wǎng)點等載體，加強對流動人口計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識的宣傳；為符合群眾的流動已婚育齡婦女免費提供孕檢、基本項目計生技術(shù)服務(wù)，不斷擴大流動人口免費享受出生缺陷干預(yù)咨詢指導(dǎo)、孕前健康檢查優(yōu)生咨詢指導(dǎo)和0-3歲嬰幼兒早期啟蒙咨詢指導(dǎo)等服務(wù)范圍。實行流動人口在獲得計劃生育、生殖健康指導(dǎo)服務(wù)方面與戶籍人口享受同等待遇。

（五）加強計劃生育協(xié)會建設(shè)，推動流動人口自我服務(wù)管理。以基層合格計生協(xié)會評估認定為抓手，加強協(xié)會組織整建，成立計劃生育協(xié)會組織。把握本轄區(qū)流動人口分布、來源等情況，堅持試點引路，開展關(guān)懷女孩、青春期健康教育、幫困助貧等形式多樣的活動，提高

計劃生育協(xié)會在流動人口中的凝聚力，探索流動人口自我服務(wù)管理的新模式。

（六）健全區(qū)域協(xié)作機制，促進人口有序流動。加強與鄰近市縣人口計生部門的聯(lián)動互動。充分發(fā)揮勞動保障、計生協(xié)會等部門和組織的作用，通過發(fā)布用工信息等手段，堅持市場調(diào)控和行政引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，努力減少人口流動的盲目性，健全完善源頭互動有序管理工作機制。

（七）加大破解流動人口計劃生育難點問題。要依托社區(qū)綜合協(xié)管員隊伍，把日常檢查與集中執(zhí)法檢查有機結(jié)合起來，加強執(zhí)法督查，加大對違法生育重點人群的管理力度和社會撫養(yǎng)費征收。

四、組織實施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人口計生辦、派出所就社區(qū)綜合協(xié)管員協(xié)助開展計生工作進行日常管理，加強指導(dǎo)和監(jiān)督；聯(lián)合開展豐富多彩的流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動；衛(wèi)生中心加強流動人口分娩點管理，為流動人口提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等培訓(xùn)指導(dǎo)；各單位各村居及時提供鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工地建筑使用流動人口信息，配合開展組織、協(xié)調(diào)工作；適時宣傳、報道工作信息，加強輿論引導(dǎo)，濃厚社會氛圍；財政所對流動人口工作經(jīng)費給予保障。各部門合力推進流動人口計劃生育公共服務(wù)體系建立和基本公共服務(wù)均等化。

（二）強化落實。立足本鄉(xiāng)實際，明確流動人口計劃生育“一盤棋”存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過召開研討會、調(diào)研、專項抽查等形式，加強協(xié)調(diào)推進，確保工作落到實處。

（三）檢查評估。認真總結(jié)本鄉(xiāng)流動人口計劃生育“一盤棋”工作開展情況，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗。鄉(xiāng)人口計生辦結(jié)合人口計生目標管理考核做好評估及獎勵。

進都鄉(xiāng)人口和計劃生育辦公室

二○一二年五月十日

第四篇：轉(zhuǎn)塘街道流動人口計劃生育管理工作實施意見

轉(zhuǎn)塘街道流動人口計劃生育管理工作

實 施 意 見

為了進一步加強全街道流動人口計劃生育管理工作，完善現(xiàn)有管理制度，根據(jù)國家、省《流動人口計劃生育管理辦法》和《關(guān)于進一步加強杭州市流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的通知》等文件精神，結(jié)合我街道實際，制定如下實施意見：

一、完善工作機制

建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)制度，每年至少召開兩次以上協(xié)調(diào)會議，主要是溝通協(xié)調(diào)，解決流動人口計劃生育管理中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。

二、建立并落實流動人口計劃生育工作單位法定代表人或主要負責人負責制

在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門指導(dǎo)各類企業(yè)、事業(yè)單位，建立健全流動人口計劃生育工作責任制，簽訂責任書，實行分級分類管理，明確社區(qū)、流動人口雇主、用人單位、專業(yè)市場和向流動人口出租房屋的出租戶在流動人口計劃生育管理中的職責。

社區(qū)將流動人口計劃生育納入經(jīng)常性管理工作中，與戶籍人口一樣同宣傳、同服務(wù)、同管理，努力創(chuàng)造條件提供便民服務(wù)，建立房屋出租戶流動人口居住檔案制度，對違反或不履行監(jiān)督管理責任的房屋出租戶要加強教育和督促。

三、落實管理職責

1、街道

計生部門負責協(xié)調(diào)各部門計劃生育職責，齊抓共管，定期組織有關(guān)部門聯(lián)合稽查，對違反計劃生育的用人單位及房屋出租戶進行宣傳教育，對態(tài)度惡劣者，上報上級計生部門，進行處罰；

負責對各社區(qū)、單位計劃生育工作進行指導(dǎo)、督促、檢查，組織外來育齡婦女進行一年二次孕環(huán)情監(jiān)測，提供免費避孕藥具；發(fā)現(xiàn)非意愿妊娠和違法生育的，及時與戶籍地聯(lián)系，并做好補救措施，協(xié)助做好社會撫養(yǎng)費的征收工作；

對流動人口進行一年二次及以上的培訓(xùn)、座談或活動，宣傳有關(guān)計劃生育法律法規(guī)、生殖健康等知識；

2、社區(qū)

采集流動人口婚、孕、育變動信息，建立流動人口信息臺帳，簽訂流動人口育齡婦女計劃生育合同，育齡婦女登記率達100%，開展宣傳教育，設(shè)立免費供應(yīng)點，提供免費避孕藥具，做好流動人口計劃生育四項手術(shù)報銷的資料收集工作，及四項手術(shù)對象術(shù)后隨訪服務(wù)工作；

3、單位

與街道簽訂流動人口計劃生育責任書，設(shè)立專職流動人口計生管理員，采集流動人口信息，建立花名冊，并與育齡婦女簽訂合同，登記率達100%，做好宣傳教育服務(wù)工作，提供免費避孕藥具；

四、各部門流動人口計劃生育管理職責

街道計生文教體衛(wèi)科：負責全街道流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，依法做好流動人口技術(shù)服務(wù)，組織開展流動人口協(xié)調(diào)會議，會同有關(guān)部門，做好宣傳教育、依法行政、統(tǒng)計分析、隊伍建設(shè)等工作，加強基層流動人口協(xié)管員隊伍計劃生育工作指導(dǎo)，一年兩次落實協(xié)管員獎懲考核制度，落實每季聯(lián)合稽查制度；轉(zhuǎn)塘派出所：把流動人口計劃生育目標管理工作納入治安管理范疇，進一步強化基層組織，加強出租房屋管理和流動人口登記領(lǐng)證、信息采集錄入工作。一是加強與計生部門的信息溝通，完善信息交換機制；二是在辦理《暫住證》時，憑計生部門的孕檢單，方可辦理暫住證；三是按計生部門要求，填寫育齡婦女

婚育情況；四是結(jié)合流動人口集中清查工作，主動聯(lián)系計生部門共同參與；協(xié)助街道每季度對轄區(qū)內(nèi)的流動人口進行稽查工作。

團委：積極做好外來流動青年的宣傳教育，組織他們進行生理心理健康知識宣傳講座，提高青年法律意識，文明意識、自我保護意識，提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，落實做好外來青年計劃外懷孕的補救工作。婦聯(lián)：積極做好外來育齡婦女的宣傳教育工作，組織外來育齡婦女開展各項活動，積極引導(dǎo)外來育齡婦女自覺執(zhí)行計劃生育政策，配合計生部門做好孕環(huán)情監(jiān)測及計劃外懷孕補救工作。

建設(shè)科：督促轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工單位，及時與街道計生部門聯(lián)系，做好相關(guān)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作。

杭州市西湖區(qū)人民政府轉(zhuǎn)塘街道辦事處

二〇〇九年三月五日

第五篇：關(guān)于實施流動人口“新三化”管理工作的意見

關(guān)于推行流動人口“新三化”管理模式的實施意見

各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道流動人口管理辦公室：

為進一步深化基層基礎(chǔ)工作，有效破解城鎮(zhèn)流動人口管理這一難點，根據(jù)塘棲鎮(zhèn)、瓶窯鎮(zhèn)近一年的試點實踐經(jīng)驗，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開放式社區(qū)推行以“運作市場化、服務(wù)社區(qū)化、管理信息化”為主要內(nèi)容的流動人口“新三化”管理模式。具體實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想 緊緊圍繞打造“平安余杭”、構(gòu)建和諧社會的總體目標，按照“三基”工程建設(shè)總體要求，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，通過實行流動人口“新三化”工作模式，充分利用和整合社區(qū)力量資源，大膽探索和創(chuàng)新流動人口新型管理模式，有力破解流動人口工作難點，切實建立流動人口信息化、長效化的管理機制，從而進一步夯實公安、計生等部門的基層基礎(chǔ)工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立流動人口“新三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政法委副書記張書慶任組長，區(qū)公安分局常務(wù)副局長郎一舟、區(qū)外口辦主任李福連、區(qū)人口和計劃生育局副局長胡 玲貞任副組長。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與區(qū)流動人口服務(wù)管理辦公室合署辦公，具體負責“新三化”工作的組織、協(xié)調(diào)與實施。

三、工作內(nèi)容

（一）運作市場化，是指按照市場經(jīng)濟有償服務(wù)、勞有所得的運行原則，對協(xié)管員采集的出租房屋、流動人口、人戶分離、社情民意等信息內(nèi)容，依據(jù)一定標準給予獎勵，從而調(diào)動協(xié)管員的工作積極性和責任心。

（二）服務(wù)社區(qū)化，是指充分整合、利用現(xiàn)有的社區(qū)干部、居民小組長、單元樓道長、治安積極分子等社區(qū)力量，組建協(xié)管員隊伍；同時，將流動人口的服務(wù)管理納入社區(qū)的日常工作范疇，按照同宣傳、同教育、同服務(wù)、同管理的要求，使流動人口在就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等方面享受與當?shù)鼐用裢却觥?/p>

（三）管理信息化，是指以“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”為目標，將協(xié)管員的工作職責定位于各類信息的及時采集、即時報送和實時維護等，并以采集報送信息的數(shù)量和作用作為獲得獎勵的唯一標準。

四、工作目標

1、摸清底數(shù)。通過“新三化”管理，實現(xiàn)流動人口登記率在90％以上、人戶一致率在70％以上、出租房屋登記率在95％以上、常住人口人戶分離信息采集率在80%以上，并摸清流動人口育齡婦女底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕婦女情況。

2、拓寬渠道，征集線索。充分發(fā)揮協(xié)管員隊伍對政府行政管理的輔助作用，及時向基層群眾征集各類信息，掌握社會面動態(tài)，發(fā)現(xiàn)各類違法犯罪活動線索，切實拓寬和暢通信息征集和報送渠 2 道。

3、落實便民措施。堅持“以人為本”，為流動人口免費提供就醫(yī)、就學(xué)和就業(yè)等信息，免費發(fā)放避孕藥具和提供B超檢查服務(wù)，免費提供政策咨詢和法律援助，使流動人口增強對余杭的歸屬感，進一步激發(fā)其建設(shè)第二故鄉(xiāng)的熱情。

4、拓展力量。通過整合與利用社區(qū)各種力量資源，組建基層協(xié)管員隊伍，從而有效彌補公安、計生等部門流動人口服務(wù)管理力量的不足。

5、建立健全長效激勵機制。通過有獎?wù)骷鲃尤丝?、出租房屋、人戶分離及其他各類違法犯罪信息的方式，激勵和引導(dǎo)廣大基層群眾自覺主動參與流動人口服務(wù)與管理工作。

6、建立健全協(xié)作配合機制。通過“新三化”管理試點工作，進一步密切各職能部門間配合協(xié)作關(guān)系，建立工作例會制度，實現(xiàn)信息共享，資源互補。

五、工作步驟與措施 開放式社區(qū)流動人口“新三化”管理模式在我區(qū)的推廣工作從6月中旬開始至7月中旬結(jié)束，為期一個月時間，具體分為以下三個步驟：

（一）動員準備階段（6月中旬）。根據(jù)流動人口“新三化”管理工作現(xiàn)場會精神，及時做好各項推廣準備工作。

1、各地各部門應(yīng)當及時組織學(xué)習《實施意見》，認真動員部署，做好社會宣傳，營造濃厚的工作氛圍。

2、積極向當?shù)攸h委政府匯報，爭取財政支持，有效落實“新三化”工作經(jīng)費。

3、在6月30日前，各地應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實際，制定具體的工作方案，排出工作流程，明確協(xié)管員職責與信息獎勵標準，一并上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織實施階段（6月下旬至7月上旬）。各地依照制定的工作方案和流程全面鋪開各項工作。

1、組建管理隊伍。在自愿報名的基礎(chǔ)上，按需擇優(yōu)組建社區(qū)流動人口協(xié)管員隊伍，并劃片包干，落實責任。

2、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。流動人口協(xié)管員隊伍組建到位后，應(yīng)及時組織開展計劃生育、流動人口、出租房屋等方面的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

3、加大信息采集。由流動人口協(xié)管員對各自責任片內(nèi)的居民樓進行走訪排摸，并采集、報送計生、租房、流動人口、社情民意等相關(guān)信息。

4、同步宣傳教育。指導(dǎo)流動人口協(xié)管員在采集各類信息的同時，代為政府部門宣傳普及計生管理、戶籍管理、租房管理等方面的政策要點，受理流動人口有關(guān)就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的咨詢和求助等。

5、落實獎勵措施。根據(jù)協(xié)管員向派出所、社區(qū)居委會及其他職能部門提供的信息數(shù)量和作用，及時進行梳理核查，并對照獎勵標準，及時兌現(xiàn)獎勵。

（三）鞏固提高階段（7月中旬）。各地認真組織驗收與考評工作，進行全面總結(jié)，進一步健全各項規(guī)章制度，完善各個工作環(huán)節(jié)與配套措施，落實工作人員、經(jīng)費等長效保障措施。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推行流動人口“新三化” 4 工作模式是加強和改進當前開放式社區(qū)流動人口服務(wù)與管理工作的一次有益嘗試，是解決城區(qū)出租房屋流動人口管理難點，突破管理工作瓶頸的一項重要舉措，各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“新三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，切實推動該項工作的有序開展。

（二）落實責任，切實推進工作。各地必須按照《實施意見》的總體工作安排，有條不紊地開展各項工作，并深刻領(lǐng)會“新三化”工作的含義，將工作任務(wù)分解到人，責任落實到位，同時強化監(jiān)督考核工作，適時組織驗收與考評，確保各項任務(wù)落到實處。

（三）因地制宜，明確獎勵標準。各地應(yīng)當結(jié)合實際，考慮當?shù)亟?jīng)濟實力、治安復(fù)雜程度、流動人口數(shù)量等因素，科學(xué)合理地制定具體獎勵標準，勿過高或過低，忌盲目地攀比，以此促進“新三化”工作長效、健康開展。

（四）落實保障，建立長效機制。各地要及時向當?shù)攸h委政府匯報流動人口“新三化”工作，力爭落實長效經(jīng)費保障。同時，各機關(guān)單位和部門也要加強協(xié)作配合，不斷探索行之有效的工作方法，健全各項規(guī)章制度，進一步提升流動人口服務(wù)管理工作的能力和水平。

余杭區(qū)流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○八年六月十五日