第一篇：堅持問題導(dǎo)向是關(guān)鍵DOC

負(fù)責(zé)任勇?lián)?dāng) 積極踐行“三嚴(yán)三實”

總書記在去年“兩會”期間參加安徽代表團(tuán)審議時的講話中首次提出“三嚴(yán)三實”，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。這些要求包含著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每天都會遇到的做人、做事、待人、待己、用權(quán)、戒權(quán)等基本問題，涉及到世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀、群眾觀等核心問題，是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。

“三嚴(yán)三實”標(biāo)準(zhǔn)具有普遍性。不少人認(rèn)為，“三嚴(yán)三實”的提出，只針對黨政干部、特別是黨政高級領(lǐng)導(dǎo)干部，與普通黨員并沒有多大關(guān)系，不在領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨員手中沒有權(quán)力，一言一行也難以給他人造成多大影響，因此只要領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)即可，普通黨員似乎沒有深入學(xué)習(xí)踐行“三嚴(yán)三實”的必要。其實不然，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不等于沒有權(quán)力，沒有顯性權(quán)力不等于不能尋租，即使是最普通的工作人員，也對自身所負(fù)責(zé)的工作具有一定影響力，這種影響力實際上就是權(quán)力，從而存在尋租空間。因此，不論是“修身、用權(quán)、律己”，還是“謀事、創(chuàng)業(yè)、做人”，都與黨員的日常學(xué)習(xí)、工作、生活息息相關(guān)，踐行“三嚴(yán)三實”是對每一位共產(chǎn)黨員的共性要求。

“三嚴(yán)”的基礎(chǔ)在“律己”，人只有管得住自己，能夠?qū)崿F(xiàn)自律，尤其要做到“慎獨、慎微”，才能在掌有權(quán)力時抵得住誘惑、守得住底線，才能打牢修身、齊家、治國、平天下的基礎(chǔ)；“三實”的關(guān)鍵在“做人”，每一個人只有先學(xué)會如何做人，才能再談謀事和創(chuàng)業(yè)，如果做人都不老實，做人都不合格，那謀事和創(chuàng)業(yè)必然偷奸?；?、不走正道，最終害人害己。在“律己”和“做人”方面，普通黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有區(qū)別，從這個角度講，“三嚴(yán)三實”的標(biāo)準(zhǔn)是具有普遍約束力的，每一名黨員都應(yīng)學(xué)好踐行好“三嚴(yán)三實”，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。

要敢擔(dān)當(dāng)、愿擔(dān)當(dāng)。黨員干部作為黨和人民事業(yè)的骨干，在其位就要謀其政、盡其責(zé)。強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心是我們完成好應(yīng)盡義務(wù)的前提，要始終做到心中有責(zé)不懈怠，在大是大非面前旗幟鮮明、在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼、在各種誘惑面前立場堅定。要“做老實人、說老實話、干老實事”，自覺自愿把責(zé)任扛在肩上，遇到問題不能回避、碰到問題及時處理，要敢于發(fā)聲、敢于亮劍。正如總書記所說：“說到底，無私才能無畏，無私才敢擔(dān)當(dāng)。‘心底無私天地寬。’擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成?！蓖瑫r，我們必須明確，敢于擔(dān)當(dāng)，是為了黨和人民事業(yè)，而不是個人風(fēng)頭主義，飛揚跋扈、唯我獨尊并不是敢于擔(dān)當(dāng)。只有以崇高理想、堅定信念為支撐，胸懷忠誠于黨和人民的赤子之心，才能全身心投入事業(yè)，做到知黨懂黨、愛黨言黨、憂黨興黨。

要能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)。要真正履行責(zé)任、負(fù)起擔(dān)當(dāng)僅靠勇氣和意愿是不夠的，還需實力和業(yè)績，有勇有謀才可堪重任。美好的意愿不會自動轉(zhuǎn)化為令人滿意的結(jié)果，經(jīng)驗要在實際工作中不斷積累，能力要在刻苦鍛煉中不斷提高，踏踏實實做事永遠(yuǎn)是正道，要以干事為責(zé)、以干事為榮、以干事為樂，絕不能不思進(jìn)取、敷衍塞責(zé)，絕不能抱持“難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報或年終總結(jié)看上去不漂亮的事不做”這種錯誤理念，急于求成、自己為是、眼高手低。須知本領(lǐng)要練在平時、汗水要滴在平日，我們不需要不甘寂寞、好高騖遠(yuǎn)的空想，需要的是既立足于實際又胸懷長遠(yuǎn)目標(biāo)的實干，只有夯實基礎(chǔ)、筑牢根基，從一點一滴做起，掌握過硬的本領(lǐng)，增強(qiáng)是非觀念，才能在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態(tài)度堅定、敢于亮劍、善于應(yīng)戰(zhàn)，才能在面對大是大非問題、敏感性問題時亮明旗幟、站穩(wěn)立場、妥善處置。這就要求我們必須增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，真正做到能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)。

各種有形和無形的斗爭向來是復(fù)雜而殘酷的，各種隱形或顯性的考驗始終是存在和艱巨的。“疾風(fēng)識勁草，烈火見真金”，只有愿做、愿為、敢想、敢當(dāng)、能干、善成，才能真正成為我們時代的勁草、真金。(來源：求是網(wǎng) 作者：木雨)

堅持問題導(dǎo)向是關(guān)鍵

人類認(rèn)識世界、改造世界的過程，就是一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。問題導(dǎo)向是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。當(dāng)前，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，從哪里入手？怎么才能抓出成效？答案是從問題入手。問題就是實際、就是方向、就是“有的放矢”的靶子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持問題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題作為出發(fā)點和落腳點，對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，深入查找、扎實解決自身以及領(lǐng)導(dǎo)班子存在的“不嚴(yán)不實”問題，進(jìn)一步正黨風(fēng)、清政風(fēng)、凈社風(fēng)、純民風(fēng)。

堅持問題導(dǎo)向，前提是正視問題。現(xiàn)在我們正處在矛盾和問題多發(fā)期，思想認(rèn)識問題與現(xiàn)實利益問題交織，長期積累的問題與新出現(xiàn)的問題疊加，問題繞不開，也躲不過。以作風(fēng)建設(shè)為例，黨的群眾路線教育實踐活動之后，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，但擰緊理想信念總開關(guān)、補足精神之“鈣”不可能一蹴而就，無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象依然存在。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持正視問題的清醒，以對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)的精神，敢于提出問題，勇于面對問題，善于解決問題。

堅持問題導(dǎo)向，核心是找準(zhǔn)問題。問題無處不在，表現(xiàn)形式多種多樣，各級各部門不能“上下一般粗”，大而化之地搞“一刀切”“一鍋煮”。在專題教育推進(jìn)中，既要找準(zhǔn)共性問題，也要找到個性問題；既要找準(zhǔn)表面問題，也要找到深層次問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真把自己擺進(jìn)去，圍繞“三嚴(yán)三實”的具體要求，深查細(xì)照，既要緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，查找自身思想“頑疾”，結(jié)合具體事例“畫好像”，做到見人見事見思想；也要聯(lián)系改革發(fā)展的重大問題，查找干事創(chuàng)業(yè)的奮斗精神滿不滿、創(chuàng)業(yè)勁頭足不足、責(zé)任擔(dān)當(dāng)強(qiáng)不強(qiáng)；還要敞開大門、放下身段傾聽群眾呼聲，聽取群眾意見。力求通過各種方法，深入檢查掃描，確保把“不嚴(yán)不實”問題找準(zhǔn)找全找具體。

堅持問題導(dǎo)向，關(guān)鍵是解決問題。正視問題、查找問題是過程，最終目的是解決問題。推進(jìn)專題教育中，固然要解決個別的、特定的矛盾，但更重要的是要抓共性、抓普遍存在的問題。這類問題往往危害廣、影響大，群眾意見多。針對這類問題，不能簡單地“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而要認(rèn)真梳理，列出問題清單，擺出表現(xiàn)事例，深刻剖析原因，逐一制定可操作、可監(jiān)督、可檢查的整改措施，真正做到整改一個、銷號一個。

開展“三嚴(yán)三實”專題教育，解決“不嚴(yán)不實”突出問題是過程，把作風(fēng)建設(shè)的良好態(tài)勢保持和發(fā)展下去，把干事創(chuàng)業(yè)的熱情激發(fā)起來才是目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識到，“三嚴(yán)三實”專題教育是一項根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性建設(shè)工作，一定要始終堅持問題導(dǎo)向，有逢山開路、遇河架橋的勇氣，有變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、敢啃硬骨頭、咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。(來源：山西日報)

第二篇：堅持問題導(dǎo)向 嚴(yán)抓支部建設(shè)

堅持問題導(dǎo)向 嚴(yán)抓支部建設(shè)

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?？倳浽?月28日中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。全黨同志都要行動起來，為開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作出貢獻(xiàn)。他還在對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出的重要指示中強(qiáng)調(diào)，“要把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員”，為奪取各項事業(yè)新勝利提供堅強(qiáng)組織保證。我們要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，從基層抓起、從支部發(fā)力，帶著問題學(xué)、針對問題改，通過支部規(guī)范化建設(shè)把全面從嚴(yán)治黨落到實處。

1.注意防止基層黨建用力不均問題，以全面從嚴(yán)思想引領(lǐng)支部建設(shè)。黨章規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。從實際情況看，各領(lǐng)域黨建工作加速覆蓋，基層黨組織影響力不斷提高，但具體工作中也或多或少存在用力不均的傾向。比如，非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨建，黨員分布零散、流動性大，加之經(jīng)費、時間和場所難以保障，部分企業(yè)出現(xiàn)“有組織無活動”現(xiàn)象； 國有企業(yè)黨建，也存在黨組織功能定位不準(zhǔn)、基層黨建管理體制不順等問題；機(jī)關(guān)事業(yè)單位，雖然黨員集中且以干部為主、黨建基礎(chǔ)比較好，但存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”思想，有的以班子建設(shè)代替支部建設(shè)或?qū)⒍呋鞛橐徽劇Ｒ袑嵔Y(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面開展基層黨支部建設(shè)調(diào)研，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)提高，在各領(lǐng)域黨建協(xié)同發(fā)力、讓各領(lǐng)域黨建全面過硬；突出問題導(dǎo)向和分類指導(dǎo)，因事制宜、對癥下藥，比如考慮非公企業(yè)特殊性，在支部活動中堅持小型、多樣、務(wù)實等原則等，積極探索針對實際問題、符合各領(lǐng)域規(guī)律和實際的基層黨建工作新路子。

2.注意防止教育管理職能虛化問題，以規(guī)范黨內(nèi)生活推動支部建設(shè)。黨章明確規(guī)定支部“對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)”，并形成了“三會一課”、組織生活會、談心交心、民主評議黨員等一系列制度舉措。支部作為教育管理黨員的責(zé)任主體，在黨的理論、規(guī)章和制度上都是明確的，之所以在實際黨的基層建設(shè)中會出現(xiàn)“支部形同虛設(shè)”等問題，關(guān)鍵是教育管理的職能沒有很好落實。少數(shù)支部或者一年到頭不開會、不學(xué)習(xí)，或者開會稀稀拉拉、黨員到不齊，或者圖省事、把支部會與其他會合并開，黨內(nèi)生活流于形式。支部仿佛一個熔爐，如果這個熔爐溫度不夠高、熱力不集中，就難以熔煉出合格的黨員，進(jìn)而影響我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，關(guān)鍵要在制度執(zhí)行上下功夫，就組 織生活的內(nèi)容、任務(wù)和要求進(jìn)行細(xì)化落實，堅決防止支部建設(shè)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。引導(dǎo)黨員既要把黨章黨規(guī)和系列講話學(xué)明白，更要把制度要求和組織生活做到位；在制度創(chuàng)新上下功夫，順應(yīng)改革發(fā)展的新態(tài)勢和基層黨建的新特點，針對行業(yè)支部、網(wǎng)絡(luò)支部、聯(lián)合支部及流動黨員、企業(yè)改制分流黨員、拆遷異地安置黨員等新情況新問題，與時俱進(jìn)創(chuàng)新組織生活，確保組織生活覆蓋到每名黨員。

3.注意防止支部建設(shè)與中心工作脫節(jié)問題，以服務(wù)能力提升促進(jìn)工作推動支部建設(shè)。總書記指出，要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。我們在實際工作中也深感到，支部建設(shè)只有與中心工作相結(jié)合才有生命力，才能形成共融互促的良性循環(huán)，反之則容易空泛化、形式化。比如，在農(nóng)村和社區(qū)支部，服務(wù)群眾、做群眾工作是中心任務(wù)，那些組織弱化的原因說到底就是弱在做群眾工作上，弱在服務(wù)群眾上；在機(jī)關(guān)事業(yè)支部，推進(jìn)和服務(wù)單位工作是中心任務(wù)，但有的單位業(yè)務(wù)工作與黨建工作割裂，政治學(xué)習(xí)照本宣科，組織生活有口無心，評議黨員走走過場，進(jìn)而產(chǎn)生“中心工作務(wù)實、黨建工作務(wù)虛”的認(rèn)識誤區(qū)；在非公企業(yè)支部，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是中心任務(wù)，但也往往因為支部活動與生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系不夠緊密，加之支部書記 與經(jīng)營業(yè)主主體錯配，出現(xiàn)黨建工作邊緣化并讓步于生產(chǎn)經(jīng)營活動，導(dǎo)致支部生活難以落實?？倳浽诮o新疆興平鄉(xiāng)達(dá)西村黨支部書記沙吾爾〃芒力克的回信中指出，希望黨支部像吸鐵石一樣把鄉(xiāng)親們緊緊凝聚在一起。打造“吸鐵石式”支部，關(guān)鍵就是聚焦中心工作，發(fā)揮支部凝聚黨員、服務(wù)群眾的作用。我們要牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思想，找準(zhǔn)支部工作與中心工作的結(jié)合點，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾需要，更加符合服務(wù)中心工作需要。

4.注意防止領(lǐng)導(dǎo)干部支部生活缺位問題，以嚴(yán)抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動支部建設(shè)。黨章明確規(guī)定，每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨的十八大以來，總書記帶頭以普通黨員身份在中辦參加組織生活會，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨章規(guī)定作出了表率。但在基層黨組織中，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在支部生活中“在編不在崗”現(xiàn)象仍然存在。總書記反復(fù)講，共產(chǎn)黨員這個稱號，是一個組織稱號，在組織里的人，就要過組織生活，不參加組織活動的人，也就脫離了黨。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我們要堅持全面從嚴(yán)治黨從支部抓起、嚴(yán)抓支部建設(shè)從關(guān)鍵少數(shù)入手，做到領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一言一行具有示范效應(yīng)，務(wù)必要強(qiáng)化自覺，帶頭以普通黨員身份參加 支部生活，通過交流思想、查擺問題、開展批評和自我批評，發(fā)現(xiàn)自己平常發(fā)現(xiàn)不了的問題，聽到自己平時聽不到的合理建議，實現(xiàn)自我凈化、自我提高。

5.注意防止黨員意識淡化問題，以強(qiáng)化黨員責(zé)任促進(jìn)支部建設(shè)。支部是由黨員組成的，加強(qiáng)支部建設(shè)說到底要抓住黨員這個主體，引導(dǎo)全體黨員在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和各種思潮相互激蕩，黨員的思想觀念也或多或少受到?jīng)_擊，少數(shù)黨員入黨的榮譽感、為黨的責(zé)任感、憂黨的緊迫感不如過去那么強(qiáng)了。支部作為最基層的一級組織，對黨員的思想狀況最了解，應(yīng)當(dāng)有的放矢地加強(qiáng)思想政治工作、增強(qiáng)黨員意識。黨員調(diào)動起來，支部工作就有活力。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我們要著力在牢記黨員身份、筑牢黨員意識、落實黨員責(zé)任上下功夫，增強(qiáng)廣大黨員歸屬感、責(zé)任感、使命感，以爭做合格黨員爭創(chuàng)優(yōu)秀支部為榮。與此同時，我們還要強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，有計劃地對黨員骨干進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)，牢記入黨初衷、堅定理想信念；要強(qiáng)化平臺打造，為黨員提供為民服務(wù)的平臺，廣泛開展黨員承諾、踐諾活動；要強(qiáng)化紀(jì)律約束，支部對問題黨員擁有責(zé)令限期改正、勸勉告誡和紀(jì)律處分的權(quán)力，既要以關(guān)懷激勵溫暖人心，也要把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)抓起來，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持黨員隊伍純潔性。6.注意防止基層黨建考評滯后問題，以健全有效的機(jī)制保障支部建設(shè)?？茖W(xué)的考核考評機(jī)制，有利于通過制度本身的根本性、長期性和穩(wěn)定性，改變單純依靠個人素質(zhì)高低和思想重視程度決定黨建工作強(qiáng)弱的現(xiàn)象，為基層黨建工作提供有效保障。但相對于中心工作而言，對支部工作的考核還不同程度存在重軟件資料、輕工作實績，重年終考核、輕日常動態(tài)考核，重考核、輕使用的問題，弱化了考評的激勵導(dǎo)向作用，這與全面從嚴(yán)治黨的要求是不相適應(yīng)的。針對這種情況，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我們要進(jìn)一步構(gòu)建有利于強(qiáng)化支部責(zé)任、發(fā)揮支部作用的考評體系，著力健全分類考評機(jī)制，根據(jù)各領(lǐng)域支部建設(shè)特點，分階段、分層次、分類別合理確定考核內(nèi)容和要求，促進(jìn)考評科學(xué)化；著力健全實時考評機(jī)制，順應(yīng)黨員教育“抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)?！钡男乱螅袑嵓訌?qiáng)日?？己斯ぷ鳎瑒討B(tài)掌握支部工作情況，促進(jìn)考評常態(tài)化；著力健全結(jié)果運用機(jī)制，強(qiáng)化激勵機(jī)制，完善引領(lǐng)、獎懲、通報制度，在廣大黨員中形成“見紅旗就扛、見第一就爭”的創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。抓緊“三個三” 夯實支部建設(shè)

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部黨支部書記 劉定華

為落實好黨的一切工作到支部的要求，戰(zhàn)略規(guī)劃部黨支部按照中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“聽黨的話，跟黨走，按銀行規(guī)律辦事”的辦行方針，立足業(yè)務(wù)綜合部門的職能定位和支部黨員特點，在抓實抓好支部建設(shè)上進(jìn)行了嘗試探索。通過“三個固定”、“三個靈活”、“三個落實”逐步使支部成為了教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心和攻堅克難的堡壘。

一、推行“三個固定”，嚴(yán)格規(guī)范支部學(xué)習(xí)

一直以來，業(yè)務(wù)部門普遍存在著業(yè)務(wù)工作是主業(yè)、黨建工作是副業(yè)，閑時抓一下、忙時放一下的錯誤觀念。為將黨員學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常，支部針對戰(zhàn)略規(guī)劃工作作用特殊、業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁雜的特點，首先抓住了以制度保障支部學(xué)習(xí)的常態(tài)化制度化建設(shè)的“牛鼻子”，明確了支部學(xué)習(xí)的“三個固定”，即“固定的學(xué)習(xí)主線、固定的學(xué)習(xí)時間，固定的學(xué)習(xí)時限”。

具體說來，就是以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為主線，建立“固定學(xué)習(xí)日”制度，開展“每天自學(xué)半小時”活動。支部堅持每個“星期五”下午雷打不動開展集中學(xué)習(xí)，力求做到 “規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”有特色，確保主題突出，內(nèi)容豐富，形式多樣，學(xué)有目標(biāo)，學(xué)有成效。支部鼓勵員工每天利用支部工作APP、讀書、撰寫心得等方式堅持學(xué)習(xí)半小時。同時，支部充分利用內(nèi)部網(wǎng)站開辟的“兩學(xué)一做”專欄，實現(xiàn)了與總行和分行各基層黨組織的信息交流與經(jīng)驗共享，進(jìn)一步營造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

“三個固定”強(qiáng)化了支部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)了黨員工作不忘學(xué)習(xí)、不忘黨建，黨建中蘊含工作的意識，更為重要的是，為有效落實“三會一課”等基本制度打下了良好基礎(chǔ)。黨員通過堅持“三個固定”，逐步養(yǎng)成了按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課的好習(xí)慣，支部委員會會議更是定期召開，定期研究支部建設(shè)事項、定期關(guān)注黨員思想動態(tài)，黨課制度也得到了有效落實，形成了支部書記、支部委員和黨員比著講黨課、喜歡上黨課的生動局面。

二、倡導(dǎo)“三個靈活”，大力激發(fā)支部活力

支部結(jié)合部內(nèi)年輕干部多、學(xué)歷高、知識面廣、思想活躍、價值取向趨于多元化等實際情況，嘗試尋找符合時代特點、切合黨員需要的支部學(xué)習(xí)新方法，新路徑。為集思廣益，引領(lǐng)支部全體員工爭當(dāng)黨建工作的組織員、指揮員、參謀員，支部開展了“我的學(xué)習(xí)我做主”活動。根據(jù)大家踴躍提出的 建議，支部提出了“靈活的學(xué)習(xí)內(nèi)容、靈活的學(xué)習(xí)形式、靈活的學(xué)習(xí)載體”的“三個靈活”的學(xué)習(xí)思路。

主要做法是，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，支部學(xué)習(xí)力求引導(dǎo)把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中學(xué)習(xí)到的新理論、新觀點與實際工作相結(jié)合，實現(xiàn)每一次學(xué)習(xí)都有交流和思想碰撞，如，在總體國家安全觀的學(xué)習(xí)中，支部結(jié)合總書記的重要闡述，結(jié)合農(nóng)發(fā)行的實際工作開展了對經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全的討論，氣氛熱烈，獲得了很好的效果。在學(xué)習(xí)形式上，把握時代特點，豐富學(xué)習(xí)形式，充分展示青年黨員的風(fēng)貌。開展的“跟主席學(xué)國學(xué)”系列講座，由部內(nèi)有一定國學(xué)積累的年輕黨員授課，將習(xí)總書記的精神和治國理念寓于故事和國學(xué)經(jīng)典中，形象生動、深入淺出，既提升了黨員的黨性修養(yǎng)，又提高了黨員的傳統(tǒng)文化知識水平。“海歸視角看中國”系列講座，由部內(nèi)海外歸來的黨員圖文并茂講述身處海內(nèi)外的切身體會，拓寬了全體員工的視野，取得了很好的反響。在學(xué)習(xí)載體上，努力打造立體交流平臺，為全體黨員創(chuàng)造了交流學(xué)習(xí)的多維陣地，實現(xiàn)了“交流互動上線”，“黨建經(jīng)驗上報”，“學(xué)習(xí)動態(tài)上網(wǎng)”，“學(xué)習(xí)重點上墻”。交流互動上線，即高效扎實推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)工委“支部工作”APP的推廣使用，成為總行機(jī)關(guān)第一個實現(xiàn)APP學(xué)習(xí)全貫通、全覆蓋和全使用的部門，有效引導(dǎo)支部員工隨時隨地學(xué)習(xí)黨中央的最新精神、借鑒好的學(xué)習(xí)方法、拓展學(xué)習(xí)思路，黨員的學(xué)習(xí)和互動 交流更加順暢，更“接地氣”，支部活動變得更快捷、豐富、生動，支部黨員已經(jīng)養(yǎng)成每天上APP學(xué)習(xí)的高度自覺。黨建經(jīng)驗上報，即充分利用農(nóng)發(fā)行《總行機(jī)關(guān)內(nèi)部簡訊》平臺，及時交流黨建工作經(jīng)驗和做法，全年刊發(fā)支部黨建動態(tài)信息占全年總行內(nèi)部簡訊數(shù)量的8%。學(xué)習(xí)動態(tài)上網(wǎng)，即改版部門網(wǎng)站，增加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專欄，不僅充分展示部內(nèi)學(xué)習(xí)動態(tài)，也使學(xué)習(xí)范圍向整個條線擴(kuò)展，條線內(nèi)形成了信息共享的良好局面。學(xué)習(xí)重點上墻，即精心制作部內(nèi)宣傳展板，圖文并茂的展示部門黨建及業(yè)務(wù)工作動態(tài)，讓部內(nèi)全體黨員對應(yīng)知應(yīng)會的學(xué)習(xí)重點有了更加直觀系統(tǒng)的了解。

三、注重“三個落實”，充分發(fā)揮支部作用

為教育引導(dǎo)黨員做到“四個合格”，支部尤其注重將學(xué)習(xí)效果“落實到理想信念上、落實到嚴(yán)明紀(jì)律上、落實到爭先創(chuàng)優(yōu)上”。

首先，為黨員確立了“把握大方向、秉承大情懷、胸懷大視野、做好小事情、關(guān)注小細(xì)節(jié)，提升小自我”的“三大三小”目標(biāo)，進(jìn)一步堅定了理想信念。鼓勵全體黨員強(qiáng)化政治引導(dǎo)，增強(qiáng)四個意識，秉承家國情懷；提升站位，拓寬視野，大處著眼，小處著手，實處發(fā)力。如，支部立足農(nóng)發(fā)行總行黨委“以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展全局”的決策部署，把 全力服務(wù)脫貧攻堅作為黨建工作的重要切入點，選擇了與具有“戰(zhàn)略要地、生態(tài)高地、資源富地、文化圣地、維穩(wěn)重地、感恩之地”六大特點，擁有104個貧困村、11萬建檔立卡貧困人口的青海玉樹藏族自治州主動對接，通過開展青年黨員與玉樹在京學(xué)子“結(jié)對子”活動，組織支部黨員赴玉樹對接扶貧工作，走進(jìn)貧困，感受貧困，開拓了一條黨建與業(yè)務(wù)工作精準(zhǔn)對接的途徑。

其次，要求每名黨員必須堅持黨性，處理好市場規(guī)律與黨性原則的關(guān)系，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律。支部在學(xué)習(xí)中，注重加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補足精神之“鈣”，強(qiáng)化宗旨意識，排除拜金主義消極思想的干擾，正確對待和行使手中的權(quán)力。戰(zhàn)略規(guī)劃部擔(dān)負(fù)著全行的信貸資源配置的職責(zé)。在資源配置過程中，支部強(qiáng)調(diào)黨性原則，公開、公平、公正，堅持一次亮底，陽光操作，堅持遵循市場規(guī)律與黨性原則相結(jié)合。實踐中，支部要求每名黨員心目中要牢固樹立黨的性質(zhì)和宗旨不允許把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要按照市場規(guī)律辦事，以市場導(dǎo)向配置資源，更要堅持黨性原則，保持共產(chǎn)黨人的本色，切實把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在首要位置，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

再次，引導(dǎo)黨員履職盡責(zé)，重實干、務(wù)實功、辦實事、求實效，立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu)。堅持把黨建和隊伍建設(shè)工作納 入戰(zhàn)略規(guī)劃條線考核評比范圍，并設(shè)置了25%的權(quán)重，實現(xiàn)了對條線黨建工作的引導(dǎo)。戰(zhàn)略規(guī)劃部黨支部努力尋找黨建工作與業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點，教育引導(dǎo)黨員摒棄業(yè)務(wù)工作就是務(wù)實、黨建工作就是務(wù)虛的錯誤觀念，力求將理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成為支部黨員觀察、思考、分析問題的主場，轉(zhuǎn)化成為對客觀實際和具體工作的正確把握以及指導(dǎo)實踐的具體思路和方法，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和黨建工作的有機(jī)融合、互相促進(jìn)，努力使務(wù)虛的工作變得看得見、摸得著、有效用，讓支部建設(shè)成為黨員立足崗位、爭先創(chuàng)優(yōu)的動力源。

實踐表明，“三個三”工作法的運用，較好的處理了黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系、務(wù)虛和務(wù)實的關(guān)系、大和小的關(guān)系、市場規(guī)律與堅持黨性原則的關(guān)系；極大提高了支部黨員學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，最大限度地引導(dǎo)和激發(fā)了全體黨員立足崗位、爭做合格黨員的熱情，有效提升了支部黨建和業(yè)務(wù)工作水平，開拓了支部全體黨員用黨的理論武裝黨員頭腦，指導(dǎo)實踐，奮力工作的新局面。一年來，隊伍的面貌煥然一新，家國情懷、大局意識深入人心，提升站位、支農(nóng)報國更加自覺，支部的凝聚力，向心力大大增強(qiáng)，黨建引領(lǐng)發(fā)展的作用更加突出，實現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)工作的雙贏。

(責(zé)編：王金雪、秦華)狠抓基層陣地建設(shè) 促進(jìn)基層黨建活力

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第五師八十九團(tuán)政工辦 冉雙國

近年來，八十九團(tuán)黨委以基層組織建設(shè)年和黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，為發(fā)揮團(tuán)場基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用奠定了堅實的基礎(chǔ)。

精心謀劃，拓寬基層活動場所

——強(qiáng)化責(zé)任抓落實。團(tuán)黨委成立基層陣地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，形成黨委牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、組織部門協(xié)調(diào)落實、相關(guān)部門具體實施的工作格局，確保該團(tuán)基層陣地建設(shè)有計劃、有組織、有責(zé)任、有落實。團(tuán)黨委定期召開專題會議，研究解決基層陣地建設(shè)存在的問題，對基層活動陣地、基礎(chǔ)設(shè)施、辦公設(shè)備進(jìn)行更換和重新配備。

——科學(xué)規(guī)劃抓示范。對全團(tuán)35個基層陣地建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃，制定建設(shè)規(guī)劃和實施方案。確定11個建設(shè)規(guī)模較好的基層單位作為建設(shè)工作的示范點，以點帶面，整體推進(jìn)。同時，隨著連隊職工向團(tuán)部集中和集并連隊項目的實施，該團(tuán)投資888萬元在團(tuán)部新建4083平方米的基層連隊綜合服務(wù)大樓，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織陣地建設(shè)，夯實基層組織工作基礎(chǔ)。

——加強(qiáng)基層陣地配套建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)功能。在基層組織活動場所的配套建設(shè)上，該團(tuán)按照“布置整齊、擺設(shè)規(guī)范、內(nèi)容全面”的要求，每個活動場所均配置桌椅、圖書雜志、文件資料柜以及電視機(jī)、影碟機(jī)等遠(yuǎn)程教育設(shè)備，并確保網(wǎng)絡(luò)暢通。同時，建立和完善黨員學(xué)習(xí)討論制度、黨員電教片定期收看制度等各項規(guī)章制度，進(jìn)一步設(shè)置和優(yōu)化活動場所的服務(wù)功能，不斷提升基層組織陣地建設(shè)的整體水平，發(fā)揮好黨員活動場所的作用。

發(fā)揮作用，活泛基層陣地

——發(fā)揮活動場所教育培訓(xùn)中心功能，充分利用黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備，對黨員、干部和職工群眾進(jìn)行科學(xué)文化、實用技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職工。

——發(fā)揮活動場所文化娛樂中心功能，舉辦職工群眾喜聞樂見的文化活動，組織開展豐富多彩的文體活動，不斷豐富職工群眾的業(yè)余文化生活。確?；鶎訂挝换顒訄鏊撵`活高效使用，真正發(fā)揮好活動場所的功能和效益。

加強(qiáng)管理，夯實基層組織

——創(chuàng)新思路、突破模式，整體推動基層陣地建設(shè)。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，推動黨組織動態(tài)延伸和全方位覆蓋。結(jié)合該團(tuán)所處雙河市中心優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索，因地制宜建立健全基層黨組織服務(wù)體系。統(tǒng)籌資源配置，充分 發(fā)揮陣地作用，根據(jù)形勢發(fā)展變化，進(jìn)一步調(diào)整基層黨組織工作重心，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、確保黨組織活動正常開展的工作局面。

——大膽探索，在不斷完善非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織建設(shè)基礎(chǔ)上，發(fā)展與之相適應(yīng)的團(tuán)企聯(lián)合型基層黨支部或黨小組，采取單獨建立、企業(yè)聯(lián)建、下派指導(dǎo)員等多種方式，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋面。對招商引資落戶、股份制改造的非公企業(yè)，主動跟進(jìn)成立黨組織和群團(tuán)組織，確?；鶎咏M織“全覆蓋”。

——建立完善長效管理機(jī)制。充分發(fā)揮文化陣地功能，傳播有益于提高綜合素質(zhì)和社會進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識；著力加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，配備專兼職管理人員，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)；嚴(yán)格制訂行之有效的管理制度，推進(jìn)文化陣地的規(guī)范化管理，提高運行效率；科學(xué)規(guī)劃文化陣地布局，加大內(nèi)容供給，提高服務(wù)水平；妥善落實管理和運行經(jīng)費保障，保證公共文化陣地和設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)；建立健全安全管理制度，保證文化活動正常開展。團(tuán)黨委對基層陣地的建設(shè)、使用和管理情況進(jìn)行考核，納入基層單位年終考核。

通過加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，進(jìn)一步夯實了基層黨組織的工作基礎(chǔ)，基層班子自身建進(jìn)一步加強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政意識明顯增強(qiáng)，政策執(zhí)行能力明顯提高。

第三篇：堅持問題導(dǎo)向?qū)嵤┓诸愓?/a>

**堅持問題導(dǎo)向?qū)嵤┓诸愓?/p>

**各級黨組織堅持問題導(dǎo)向，著眼長效機(jī)制建設(shè)，實施分類整改，力求以解決問題真正取信于民，以清風(fēng)正氣真正贏得民心。

常規(guī)問題立即改。對于群眾關(guān)心的工作作風(fēng)和效能建設(shè)等常規(guī)性問題，**成立10個正風(fēng)肅紀(jì)工作小組開展不定期檢查，對查找出的問題，當(dāng)面指出并發(fā)放整改通知單，責(zé)令當(dāng)事人立即整改。同時，在當(dāng)?shù)孛襟w、群眾路線教育實踐活動專題網(wǎng)站設(shè)立“亮丑正風(fēng)臺”，將明察暗訪過程中查到的“常規(guī)病癥”進(jìn)行曝光，讓全區(qū)黨員干部自我對照，直面問題，落實整改。截至目前，**正風(fēng)肅紀(jì)工作小組已開展專項行動**次，出動人員**人次，查處違規(guī)違紀(jì)人員**人，通報**個。**將每臺電腦的IP地址與干部工號綁定實行電腦簽到制，通過技術(shù)手段對炒股軟件、在線視頻等進(jìn)行功能屏蔽，并設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)巡查員”實行網(wǎng)絡(luò)巡查，基本杜絕了上下班遲到早退、上班玩游戲、上班不作為等“常規(guī)病癥”。針對群眾反映的不能網(wǎng)購大陳島船票問題，**制定出時間表，承諾8月底之前實現(xiàn)網(wǎng)上售票。

熱點問題重點改?！叭苯?jīng)費支出一直是廣大老百姓關(guān)注的熱點問題。**把“三公”經(jīng)費支出作為重點整改事項，出臺了嚴(yán)控“三公”經(jīng)費的支出和管理信息月報機(jī)制、支出預(yù)警機(jī)制、約談機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等五大機(jī)制，通過控車、控公務(wù)接待、控因公出國(境)，壓縮公務(wù)用車費用，減少公務(wù)接待費用，控制因公出國(境)的團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)，嚴(yán)控三公經(jīng)費支出。特別是，各單位要在次月2日前向區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)和財政局如實填報每月“三公”經(jīng)費和會議費支出情況等報表，對存在“三公”經(jīng)費增長速度快的單位發(fā)出預(yù)警，對受到預(yù)警且不及時糾正的單位，**機(jī)關(guān)會計核算中心和**國庫支付中心停止受理報賬和支付，從源頭上擰住了“三公”經(jīng)費“水龍頭”。今年7月份街道公務(wù)接待費用為零，1-7月街道公務(wù)接待費用累計為**萬余元，比去年同期相比下降了**萬元。

難點問題攻堅改。對于一些年久未銷的信訪積案、歷史遺留老大難問題以及三改一拆、五水共治等重點工作，采取領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓到底、各級領(lǐng)銜包辦到位、集中攻堅解決的辦法，成功破解了一大批難點問題。如大力開展“信訪百案大化解”活動，在**范圍內(nèi)排查梳理出**件到3月份仍未辦結(jié)、或雖已辦結(jié)但信訪人仍在頻繁上訪的信訪案件，逐一落實到區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案制，通過“一個重點對象、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個幫教小組、一個工作方案、一個工作檔案”，予以化解。如對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險并軌這個反映了十多年的老大難問題，將原由**承擔(dān)的“組織擬訂新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策制度，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療綜合管理”的職能統(tǒng)一劃至**承擔(dān)，并將原隸屬于**管理的區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室機(jī)構(gòu)編制及現(xiàn)有人員整體成建制統(tǒng)一劃歸**管理，并將新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦窗口整合并軌，集中在**辦事大廳統(tǒng)一辦理。

第四篇：堅持問題導(dǎo)向 提高政府工作執(zhí)行力

堅持問題導(dǎo)向 提高政府工作執(zhí)行力

杜家毫

在新的歷史時期，各級政府如何適應(yīng)發(fā)展變化的形勢，努力增強(qiáng)決策的科學(xué)性、服務(wù)群眾的針對性、推動發(fā)展的主動性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力，樹立以行動為綱領(lǐng)、以實效為標(biāo)準(zhǔn)的理念，不僅關(guān)系到各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，也關(guān)系到各級政府的凝聚力和形象。

以問題為導(dǎo)向

問題導(dǎo)向是人類文明進(jìn)步的推動力。馬克思說：“每個時代總有屬于它自己的問題，準(zhǔn)確地把握并解決這些問題，就會把理論、思想和人類社會大大地向前推進(jìn)一步?！惫磐駚恚祟惪偸窃诓粩喟l(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題的過程中前進(jìn)，任何一個組織都是在解決問題中發(fā)展壯大，在忽視和回避問題中瓦解消亡。離開對問題的思考和探索，人類發(fā)展的腳步也將停頓。各級政府肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的歷史使命，必須把發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題、研究問題、解決問題作為政府工作的基本要求，以問題為導(dǎo)向，增強(qiáng)政府工作的主動性和針對性。

以問題為導(dǎo)向，必須緊緊抓住根本性、全局性的問題。毛澤東同志指出，“問題就是事物的矛盾。”“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展，規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展?！蔽覀冋幱诩涌彀l(fā)展時期，各種問題、矛盾層出不窮，政府工作不可能面面俱到，要有側(cè)重地解決重點矛盾和重點問題，特別是根本性、全局性的問題，引導(dǎo)和帶動系列問題的解決。剛剛閉幕的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，打好改革攻堅戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，這是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重。解決好這一根本問題，要求我們正確處理政企、政資、政社、政事等關(guān)系，牢牢把握政府工作規(guī)律，明晰政府職責(zé)，運用市場的力量把資源配置到最需要的環(huán)節(jié)中去。當(dāng)前，我省政府工作要著重研究發(fā)展不充分、不全面、不持續(xù)等全局性問題，著力解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動等影響發(fā)展的根本性問題，努力實現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

以問題為導(dǎo)向，必須緊緊抓住新情況新問題。在新的發(fā)展階段，新情況新問題不斷涌現(xiàn)。這就要求政府工作不能墨守成規(guī)，更不能教條主義，必須以更加開闊的視野，與時俱進(jìn)的精神品質(zhì)，圍繞承擔(dān)的歷史使命，迎接挑戰(zhàn)，引領(lǐng)發(fā)展潮流。當(dāng)前，我省發(fā)展中面臨不少新問題新挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)增長下行和產(chǎn)能相對過剩的矛盾增加，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，金融風(fēng)險增加，環(huán)境、資源與發(fā)展的矛盾突出，等等。我們必須牢牢抓住這些問題，深入分析問題背后的原因，采取切實有效的措施加以解決。當(dāng)前要認(rèn)真研究分析重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中用地動拆、審批等問題，研究和把握招商引資的新特點新規(guī)律、創(chuàng)新招商引資方式的問題，研究和解決因地制宜地轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的問題，等等。面對紛繁復(fù)雜的新情況新問題，我們要找出問題的關(guān)鍵點，分輕重、分緩急、分主次予以解決。

以問題為導(dǎo)向，必須緊緊抓住社會普遍關(guān)注的突出問題。新形勢下，改革發(fā)展的社會基礎(chǔ)和面臨的社會背景發(fā)生了重大變化，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜。同時，發(fā)展和改革中的問題依然突出，人民群眾求富裕、求公正、求安定的愿望越來越強(qiáng)烈。研究并解決好這些社會普遍關(guān)注的突出問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益矛盾，是各級政府必須回答的問題。鄧小平同志指出，“我們領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，就是要把中央的指示、上級的指示同本單位的實際情況結(jié)合起來，分析問題，解決問題”。當(dāng)前，要通過增加城鄉(xiāng)居民收入、完善城鄉(xiāng)社會保障體系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理等手段，以及在就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社保、扶貧、安全飲水等方面持續(xù)為民辦實事，著力解決人民群眾普遍關(guān)注的民生問題；采取綜合措施，特別是加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的發(fā)展環(huán)境問題；抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，建立長效機(jī)制，著力解決群眾意見比較大的“四風(fēng)”問題。及時了解和正確處理社會普遍關(guān)注的熱點問題，要求各級政府認(rèn)真聽取群眾的意見和呼聲，主動解決群眾的正當(dāng)訴求，維護(hù)政府的公信力。

堅持以問題為導(dǎo)向，要有如臨深淵、如履薄冰的憂患意識，也要有迎接挑戰(zhàn)、勇于開拓的創(chuàng)新精神，在發(fā)現(xiàn)問題中提高水平，在分析問題中提高認(rèn)識，在解決問題中提高執(zhí)行力。

以行動為綱領(lǐng)

任何好的思路只有付諸行動才能推動發(fā)展。列寧早就說過，“一打綱領(lǐng)不如一個行動”。成功緣于行動，禍患始于空談。中華民族百余年的奮斗史，無論是在堅船利炮的西方列強(qiáng)侵略下奪取民族獨立的勝利，還是鼓起“殺出一條血路”的改革勇氣，用數(shù)十年走過西方國家兩三百年的歷程，靠的不是空想清談，而是付諸行動，實干苦干。當(dāng)前，國際形勢波云詭譎，國內(nèi)發(fā)展攻堅克難，全面建成小康社會進(jìn)入“倒計時”。把行動作為政府工作的綱領(lǐng)，就是要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明晰政府責(zé)任，真抓實干，以實干謀求發(fā)展，以實干解決問題，以實干獲得人民群眾的信任。

以行動為綱領(lǐng)，必須勇于擔(dān)當(dāng)，破解前進(jìn)中的困難和問題。勇于擔(dān)當(dāng)是馬克思主義最重要的理論品質(zhì)之一，是共產(chǎn)黨人最重要的人格力量，也是以行動為綱領(lǐng)的前提。習(xí)近平同志指出，“是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗每一個領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。”當(dāng)前難題很多，科學(xué)發(fā)展之難、改革之難、利益矛盾化解之難，等等，或許要趟深水區(qū)，或許要踏地雷陣，不能遇到難題就繞、就躲、就拖，要主動迎接，認(rèn)真應(yīng)對，著力解決。當(dāng)前，政府既有“越位”問題，管了一些不該管、也管不好、管不住的事情，也有“缺位”問題，對一些人民群眾期盼加強(qiáng)的工作，如食品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等力度不夠。我們要有壯士斷腕的勇氣，推動簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。勇于擔(dān)當(dāng)要求我們始終保持開拓進(jìn)取的朝氣、勇往直前的銳氣、排難解困的勇氣，不斷提高解決問題的能力，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。

以行動為綱領(lǐng)，必須善于作為，做艱苦細(xì)致的工作。天下大事，必作于細(xì)。經(jīng)濟(jì)工作也好，民生工作也好，都要從細(xì)微處著手，積跬步致千里。一方面，要持之以恒，堅持一張藍(lán)圖抓到底，不達(dá)目標(biāo)不罷休，不變調(diào)、不折騰、不反復(fù)，確保抓出實際成效來。另一方面，要做耐心細(xì)致的工作，一件事情一件事情地做起，一個問題一個問題地解決。抓一件成一件，積小勝為大勝。當(dāng)前我們推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，就必須逐行業(yè)研究、逐產(chǎn)業(yè)分析，分類進(jìn)行指導(dǎo)，非長久不能見功。

鄧小平同志指出，“任何好主意不會自動實現(xiàn)。美好的前景如果沒有切實的措施和工作去實現(xiàn)它，就有成為空話的危險”。堅持以行動為綱領(lǐng)，就是要倡導(dǎo)行動第一、實干第一，一步一個腳印地在描繪藍(lán)圖、實現(xiàn)夢想中提高執(zhí)行力。

以實效為標(biāo)準(zhǔn)

實效反映作風(fēng)，作風(fēng)決定實效。總書記指出：“求實效，就是要雷厲風(fēng)行、狠抓落實，不抓則已，抓則必成，做出實實在在的業(yè)績，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子?！睂嵤虑笫?、追求實效，是我黨基本的思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法?；仡櫸覀凕h的歷史，什么時候堅持實事求是、追求實效，黨就能夠形成符合客觀實際、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民意愿的正確路線方針政策，黨和人民的事業(yè)就能夠取得勝利；離開了這一點，黨和人民的事業(yè)就會受到損失甚至嚴(yán)重挫折。當(dāng)前，人民群眾對有的政府部門服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)能力不足、工作作風(fēng)不實反映強(qiáng)烈，政府工作沒有一把過硬的尺子衡量。毛澤東同志指出，“一個人做事只憑動機(jī)，不問效果，等于一個醫(yī)生只顧開藥方，病人吃了多少他是不管的??真正的好心，必須顧及效果”。把實效作為衡量政府工作的標(biāo)準(zhǔn)，就是要推動各級政府改進(jìn)作風(fēng)，切實提高執(zhí)行力和抓落實的水平。

發(fā)展成果是檢驗政府工作實效的根本標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展是硬道理。要正視我們發(fā)展不充分、不全面、不持續(xù)的現(xiàn)實，在不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的競爭中把握發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。當(dāng)前，要把重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，確保實現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)，用實實在在的發(fā)展成果，接受組織和人民檢驗。

人民群眾滿意是檢驗政府工作實效的最高標(biāo)準(zhǔn)。要讓群眾用切身感受來說話。當(dāng)前，人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。這就要求，各級政府必須科學(xué)民主依法決策，精益求精辦事，廣泛接受監(jiān)督，真正做到為民務(wù)實清廉，以扎實的工作、務(wù)實的作風(fēng)取信于民。

經(jīng)得起歷史的檢驗是政府工作實效的永恒標(biāo)準(zhǔn)。必須保持對歷史的敬畏感，把所做的每件事交由歷史評判，堅決杜絕急功近利等形式主義，不搞脫離實際的“政績工程”、“轟動效應(yīng)”。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，對正確的規(guī)劃，要一任接著一任干，切忌在“口號”上“常變常新”。

堅持以實效為標(biāo)準(zhǔn)，就是要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)，不為風(fēng)險所懼，不為干擾所惑，在提高實效中增強(qiáng)政府的執(zhí)行力。

一個時代有一個時代的責(zé)任。完成時代命題，需要腳踏實地，鍥而不舍。我們要發(fā)揚釘釘子精神，以問題為導(dǎo)向、以行動為綱領(lǐng)、以實效為標(biāo)準(zhǔn)，踏石留印、抓鐵有痕，努力提高政府工作執(zhí)行力。

第五篇：治國理政堅持問題導(dǎo)向

治國理政堅持問題導(dǎo)向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義，形成了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，要注意一個重要的問題，就是治國理政的方法論?？倳浀闹螄碚椒ㄕ搩?nèi)容很豐富,一個重要的特色就是堅持問題導(dǎo)向?？倳泴Υ俗髁酥匾撌觯骸耙袕?qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”

一、堅持問題導(dǎo)向就是堅持實事求是

堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義哲學(xué)方法論，馬克思主義哲學(xué)方法論最重要的一方面就是實事求是。治國理政要堅持問題導(dǎo)向，首先要看堅持問題導(dǎo)向和我們黨實事求是的思想路線有怎樣的內(nèi)在聯(lián)系。

《漢書?卷五三?景十三王傳?河間獻(xiàn)王劉德》評價漢景帝的后代河間獻(xiàn)王“修學(xué)好古，實事求是”。這是“實事求是”最早的出處。對于中國共產(chǎn)黨來說，就是用實事求是來表達(dá)馬克思主義哲學(xué)中國化的認(rèn)識成果，是對辯證唯物主義基本原理和方法論的具有中國特色、民族特色的鮮明概括。

民主革命時期，黨內(nèi)出現(xiàn)了左傾、右傾機(jī)會主義，一個重要的特征就是思想路線和中國革命的具體實際相脫離。不是從實際出發(fā)，而是從本本出發(fā)、從教條出發(fā)。所以毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)我們黨制定正確政治路線的同時，還要確立正確的思想路線。毛澤東同志對實事求是有一段經(jīng)典的表述：“?實事?就是客觀存在著的一切事物，?是?就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，?求?就是我們?nèi)パ芯??！卑褜嵤虑笫前霓q證唯物主義基本原理和方法論，講得再透徹不過了。這樣，就把實事求是作為黨的思想路線確立起來了。

改革開放以來，我們堅持實事求是的思想路線，毅然轉(zhuǎn)變了“以階級斗爭為綱”的錯誤指導(dǎo)方針，確立了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，開創(chuàng)了中國特色社會主義的新局面、新事業(yè)。我們黨對實事求是思想路線的表述也不斷完善。十八大新修訂的黨章對黨的思想路線完整、權(quán)威的表述是：“堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實。黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。” 我們從四個方面來解讀為什么堅持問題導(dǎo)向就是堅持實事求是。

（一）問題導(dǎo)向是客觀導(dǎo)向

問題是什么？問題首先來自于客觀實際，那么問題導(dǎo)向首先就是客觀導(dǎo)向，是從客觀中來的。我們所說的問題不是主觀臆想、猜測出來的，而是對實際存在著的問題的反映，所以，堅持問題導(dǎo)向?qū)嵸|(zhì)上就是堅持一切從實際出發(fā)。

鄧小平在改革開放初期，曾經(jīng)提出一個尖銳的、鮮明的問題——什么是社會主義。我們搞了這么多年社會主義，還需要提出什么是社會主義的問題嗎？鄧小平提出這個重大的理論問題，實際上是從中國建設(shè)社會主義的經(jīng)驗教訓(xùn)中得出來的。在改革開放之前，鄧小平同志深切地感受到了人民生活的貧困。面對人民群眾普遍貧困的現(xiàn)狀，鄧小平同志提出：貧窮不是社會主義。貧窮不是我們要的社會主義，我們要的是人民逐步過上富裕生活、幸福生活的社會主義。

（二）問題導(dǎo)向是矛盾導(dǎo)向

我們講問題來自于客觀實際。世界是矛盾的世界，客觀實際是存在著大量矛盾的實際。從實際出發(fā)，進(jìn)一步講就是從矛盾出發(fā)。有一句名言叫做“問題是時代的聲音”，也可以說“問題是矛盾的聲音”。因為每一個時代都包含著重大的矛盾，在回應(yīng)和解決這個重大矛盾的過程中，這個時代就向前推進(jìn)發(fā)展。

關(guān)于問題導(dǎo)向就是矛盾導(dǎo)向，總書記也有一段重要的論述。他指出：“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識、堅持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口?！边@就講了問題導(dǎo)向就是要善于認(rèn)識和化解矛盾。

《毛澤東選集》第一卷第一篇《中國社會各階級的分析》當(dāng)中，開篇第一句話就是以問題的形式闡述的：“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題。”革命有革命對象，也有依靠力量，那么在革命對象和依靠力量之間就構(gòu)成了中國革命的重大矛盾。我們通過分析找出矛盾，實際上也就是抓住了問題，也就是堅持問題導(dǎo)向。

（三）問題導(dǎo)向是求是導(dǎo)向 我們并不是以提出問題為目的，提出問題是為了尋找答案，尋找答案就是探索規(guī)律，就是求是。所以我們說問題導(dǎo)向是求是導(dǎo)向。

2014年是甲午戰(zhàn)爭120周年,軍事學(xué)領(lǐng)域、歷史學(xué)領(lǐng)域、政治學(xué)領(lǐng)域，包括很多的社會群眾，都在紀(jì)念甲午戰(zhàn)爭120周年的同時，反思甲午戰(zhàn)爭中國軍隊為什么會失敗。北洋水師的裝備和水兵的素質(zhì)，從總體上來說，還是很強(qiáng)大的。但是為什么北洋水師全軍覆沒，甲午戰(zhàn)爭慘遭失敗，最后簽訂了喪權(quán)辱國的《馬關(guān)條約》？圍繞這個問題，我們要著眼于120年后的今天，思索我們能不能在未來的戰(zhàn)爭中克敵制勝？也就是說，我們要思考國家安全規(guī)律，思考軍隊建設(shè)規(guī)律，思考戰(zhàn)爭制勝規(guī)律，思考決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的最重要的因素。

（四）問題導(dǎo)向是實踐導(dǎo)向

實踐是人改造客觀世界的活動。我們提出問題、分析原因、找出規(guī)律，都是解釋而不是最終目的。我們提出問題是要解決問題，不僅要解釋世界，而且要改變世界。馬克思在其著作《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中有一段著名的論述:“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界,而問題在于改變世界?！睂τ趯嵺`的唯物主義來說，就是要改變現(xiàn)存的資本主義的不合理生產(chǎn)方式，建立更美好的社會主義社會。所以說，馬克思主義哲學(xué)是堅持實踐導(dǎo)向的。

黨的十八大以來，黨的建設(shè)一個重要的動作就是全面從嚴(yán)治黨。我們?yōu)槭裁匆鎻膰?yán)治黨？因為總書記看到了這樣那樣的問題，有一些問題還很嚴(yán)重，比如“四風(fēng)”問題、腐敗問題。習(xí)近平同志在講話中引用了“霸王別姬”的典故，要謹(jǐn)防我們黨出現(xiàn)“霸王別姬”時刻，防止我們黨最終失去執(zhí)政地位，走向亡黨亡國的道路。所以，我們開始了全面從嚴(yán)治黨。從全面整治作風(fēng)到黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，等等，正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗，重構(gòu)政治生態(tài)，黨的風(fēng)氣得到了顯著的改善。

這是第一個大問題，堅持問題導(dǎo)向就是堅持實事求是，從問題導(dǎo)向和實事求是的關(guān)聯(lián)性來講這個問題。

二、堅持問題導(dǎo)向貫穿治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略 十八大以來，形成了一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，黨中央治國理政的一個重要方法論就是堅持問題導(dǎo)向，要通過分析，看問題導(dǎo)向是如何貫穿于治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略之中的。

比如全面深化改革，總書記指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。”為什么要改革？為什么要全面深化改革？這叫做問題倒逼。同時，問題不斷出現(xiàn)，解決問題沒有終點，所以要不斷地解決問題，使改革深化。十八大以來，黨的重大決策、方針都是針對國家發(fā)展中存在的問題和矛盾提出的。習(xí)近平同志說：“我們強(qiáng)調(diào)不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提出化解產(chǎn)能過剩，提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，等等，都是針對一些牽動面廣、耦合性強(qiáng)的深層次矛盾的?！弊罱?，黨中央又提出“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，實際上也是針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的一些積弊提出來的對策。

下面我們從幾方面來分析十八大以來治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略是怎樣堅持問題導(dǎo)向的。

（一）中華民族向何處去——“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢

我們黨回應(yīng)中華民族向何處去的問題，明確提出要為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

2012年十八大結(jié)束后，中央政治局常委第一次集體活動就是11月29日在國家博物館參觀復(fù)興之路展覽，在參觀展覽過程中，總書記發(fā)表了即席講話，提出了“中華民族偉大復(fù)興的中國夢”?？倳浿赋?，近代以來，一代一代中國人為實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想不懈奮斗，“我們現(xiàn)在比歷史的任何時期，都更加接近中華民族偉大復(fù)興這個目標(biāo)。我們現(xiàn)在比歷史上任何時期更有信心，更有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)”。我們黨站在新的歷史起點上，明確提出要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)：到2020年建黨100周年的時候，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)；到2049年中華人民共和國建國100周年的時候，實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)。這實際上就是確立了民族復(fù)興的近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長期目標(biāo)，給我們的民族提供了奮斗的方向，提供了發(fā)展前進(jìn)的路線圖和時間表。

（二）走什么道路——堅持和發(fā)展中國特色社會主義 我們確立了為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的發(fā)展目標(biāo)，那么我們走什么樣的道路來實現(xiàn)民族復(fù)興呢？這也是100多年來，中華民族發(fā)展歷程中一個長期存在著的問題。我們黨中央的回答就是要堅持和發(fā)展中國特色社會主義，走中國特色社會主義道路來實現(xiàn)民族復(fù)興。習(xí)近平同志也談到三個“不要”：五千年的優(yōu)秀文化不要搞丟了；老前輩確立的正確政治制度不要搞壞了；老祖宗留下來的地盤不要搞小了。這就是老干部對新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的殷勤期望和囑托，其中一個重要的方面就是，改革開放以來，我們黨確立的中國特色社會主義道路、理論、制度不能改變。

在這個問題上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移。我們要阻止中東北非“顏色革命”的沖擊波，高度警惕中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)程被打斷的危險，堅持“三個自信”——道路自信、理論自信、制度自信，走自己的路，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（三）為了誰、依靠誰——堅持以人民為中心的發(fā)展思想

第三個方面，治國理政為了誰、依靠誰？要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

治國理政是有國家以來，任何統(tǒng)治集團(tuán)都要從事的行為。秦始皇統(tǒng)一中國，書同文、推廣郡縣制，都是治國理政的重大舉措，是一種國家行為。在不同社會制度的國家中，治國理政有一個為了誰、依靠誰的問題。作為馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨始終強(qiáng)調(diào)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，人民代表大會制度是我們國家的根本政治制度。我們黨推進(jìn)全面建成小康社會，從根本上說，就是以人民為中心的。這是我們治國理政要回答和解決的一個根本的問題。

所以，2016年1月，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上的重要講話中就再次強(qiáng)調(diào)要“著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想”。習(xí)近平同志說：“人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)?！?/p>

體現(xiàn)在全面建成小康社會上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：全面小康不是部分地區(qū)、部分人群的小康，而是覆蓋所有人口、惠及全體人民的小康。2016年2月，習(xí)近平同志在江西看望干部群眾時再次強(qiáng)調(diào)：“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”從“一個地區(qū)、一個民族都不能少”到“一個貧困家庭都不能丟下，一個貧困群眾都不能丟下”，這就把以人民為中心的發(fā)展思想落到了實處。

（四）建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會、培育什么樣的公民——倡導(dǎo)社會主義核心價值觀

當(dāng)前，社會上的價值觀念出現(xiàn)多樣化的狀態(tài)，這種情況下，在回答建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會、培育什么樣的公民問題上，我們黨提出培育和踐行社會主義核心價值觀。

建設(shè)什么樣的國家？我們黨明確提出，要建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國家”。建設(shè)什么樣的社會？強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“自由、平等、公正、法治的社會”。培育什么樣的公民？提出要培育“愛國、敬業(yè)、誠信、友善的公民”。核心價值觀是一個國家的重要穩(wěn)定器，是國家重要的文化軟實力。十八大以來，我們提出24字核心價值觀，實際上反映了全體人民價值觀的“最大公約數(shù)”，能夠反映13億多中國人民最普遍、最深層的價值追求。要用這樣的價值觀來凝聚人心，激勵人民群眾為國家、為社會奮斗的信心和信念，激勵我國公民按照核心價值觀的要求努力成為合格的社會主義公民。

（五）怎樣破解全面建成小康社會的主要矛盾——“四個全面”戰(zhàn)略布局

全面建成小康社會不是自然而然輕輕松松就能實現(xiàn)的，要回應(yīng)和解決前進(jìn)道路上各種各樣的障礙、矛盾。針對全面建成小康社會的主要矛盾，黨中央提出和形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，并在“十三五”規(guī)劃建議中把堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局列入了我國發(fā)展的指導(dǎo)思想之中。

首先，“四個全面”戰(zhàn)略布局著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的突出矛盾，把全面建成小康社會作為發(fā)展目標(biāo)。在發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間，都存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，因此，提出要全面建成小康社會。

其次，著力解決發(fā)展的深層次矛盾，把全面深化改革作為前行動力。在發(fā)展的過程中，還存在著這樣那樣的深層次矛盾，特別是一些利益固化藩籬，使發(fā)展遇到障礙、阻力，成為全面建成小康社會的制約因素。怎么解決矛盾？就是要依靠全面深化改革來提供解決矛盾的動力。再次，著力解決治理方式不相適應(yīng)的現(xiàn)實矛盾，把全面依法治國作為我國的治理方式。國家治理從人治走向法治是世界現(xiàn)代化發(fā)展的主要趨勢和潮流。對于我國來說，人治的傳統(tǒng)根植很深，這樣的治理方式與我們建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是不相適應(yīng)的，必須堅持依法治國，必須把法治作為國家治理的基本方式。

最后，著力解決政治生態(tài)存在的嚴(yán)重問題，把全面從嚴(yán)治黨作為突破關(guān)鍵。十八大以來，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗過程中披露出來的問題說明了全面從嚴(yán)治黨的極端迫切性、重要性。在黨的建設(shè)中，黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法對我們黨的戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，對我們黨在群眾中的影響和威信，都有極大的損害。因此，要通過全面從嚴(yán)治黨來解決政治生態(tài)存在的嚴(yán)重問題。

（六）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯是什么——適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)

我們講發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們黨要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯和新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。我們黨提出，要適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)有三個主要特點。第一是速度變化。我國經(jīng)濟(jì)增長過去是兩位數(shù)發(fā)展，現(xiàn)在是7%左右。經(jīng)濟(jì)增長速度從高速轉(zhuǎn)向了中高速。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也隨之發(fā)生變化。第二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。第三是動力轉(zhuǎn)換。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力要素轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。過去，經(jīng)濟(jì)增長主要是靠規(guī)模驅(qū)動、資源驅(qū)動、要素驅(qū)動，隨著出口市場的變化、要素成本的提高和一些資源供給的不足，這種經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)難以為繼了，經(jīng)濟(jì)增長動力要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。要認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）怎樣解決我國發(fā)展中的突出矛盾和問題——五大發(fā)展理念

2015年10月份召開的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這是五中全會精神的重要內(nèi)容，也是“十三五”規(guī)劃建議的一個綱領(lǐng)。這五大發(fā)展理念都是針對我國發(fā)展中存在著的突出矛盾和問題提出來的。第一，創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題。我們剛才講了，發(fā)展動力要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力來看，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率與世界主要發(fā)達(dá)國家相比，還有不小的差距。我們提出創(chuàng)新發(fā)展就是要解決發(fā)展動力的問題。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題。我們剛才講了，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在著發(fā)展的不平衡，這是發(fā)展結(jié)構(gòu)上的不平衡。同時，也存在著發(fā)展階段的不平衡。就是說，一些地區(qū)環(huán)境的承載力已經(jīng)達(dá)到了極限，污染嚴(yán)重，形成了不可持續(xù)發(fā)展。因此，我們提出協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要著力解決發(fā)展不平衡問題。

第三，綠色發(fā)展解決人與自然不和諧問題。生態(tài)破壞、污染嚴(yán)重，人民群眾對新鮮的空氣、干凈的水、健康的食品，呼聲越來越高。因此，要走綠色發(fā)展的道路。

第四，開放發(fā)展解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。我們在協(xié)調(diào)國內(nèi)國際兩個市場，運用國內(nèi)國際兩套規(guī)則方面的能力還是不夠的，如何更好地順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，把國內(nèi)發(fā)展和國際形勢更好地融合起來，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，對我們來說，也是一個新的課題。要提高我們開放的質(zhì)量和水平。

第五，共享發(fā)展解決社會公平正義問題。社會主義基本原則是維護(hù)社會公平正義，社會公平正義表現(xiàn)在各個方面。比如，公共服務(wù)均等化問題。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公共服務(wù)存在著很大的差異，如何通過推動公共服務(wù)均等化，使公共資源讓更多的群眾享受到，這是共享發(fā)展要解決的問題。

（八）怎樣為民族復(fù)興提供安全保證——中國特色強(qiáng)軍之路、推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、走和平發(fā)展道路

我們主要從三個大的方面和領(lǐng)域來為民族復(fù)興提供安全保證：第一，國防和軍隊建設(shè)方面，走中國特色強(qiáng)軍之路；第二，兩岸關(guān)系發(fā)展方面，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展；第三，國際關(guān)系方面，走和平發(fā)展道路，為國家發(fā)展提供和平安寧的國際環(huán)境。

首先，國防和軍隊建設(shè)。十八大以來，黨中央領(lǐng)導(dǎo)的國防和軍隊建設(shè)，大家感受很深。無論是2015年的“9·3”大閱兵，軍隊精氣神的展現(xiàn)，還是從2015年年底到今年的深化國防和軍隊改革的大動作，成立和組建陸軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊，軍委總部由總部制改為多部門制，四總部格局調(diào)整為15個職能部門，七大軍區(qū)調(diào)整為五個戰(zhàn)區(qū)——東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)，這些都是深化國防和軍隊改革全面展開實施的重大舉措。堅持走中國特色強(qiáng)軍之路，以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下的軍事戰(zhàn)略方針，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，就能夠極大地提高我軍的戰(zhàn)斗力，提高我軍打勝仗的能力。一旦黨和國家需要，我們軍隊就能召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。

其次，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，兩岸關(guān)系要保持一種和平的狀態(tài)。2015年“習(xí)馬會”歷史性握手，習(xí)近平同志提出：“兩岸要和平不要沖突、要交流不要隔絕、要協(xié)商合作不要零和對抗。”就是在推動兩岸關(guān)系向著和平統(tǒng)一的方向發(fā)展。

再次，國際關(guān)系。十八大以來，我們的大國外交亮點紛呈。推進(jìn)大國外交，說到底是為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造良好的國際環(huán)境。同時，習(xí)近平主席在2016年新年賀辭中也講了：“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席?！彪S著世界各國聯(lián)系越來越緊密，全球治理的任務(wù)越來越重，在全球治理變革的大形勢下，作為大國，我們要在國際事務(wù)中承擔(dān)起我們的責(zé)任來，提升我們的大國地位，增強(qiáng)我們在國際事務(wù)中的影響力和話語權(quán)。因此，我們的國際戰(zhàn)略是要打造人類命運共同體，倡導(dǎo)構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系。

（九）治國理政要求什么樣的思維能力——戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維、精準(zhǔn)思維能力

治國理政對執(zhí)政黨思維能力的要求很高。中國人口多、環(huán)境和形勢復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，需要什么樣的思維能力呢？以習(xí)近平同志為核心的黨中央，逐步顯示和運用了戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維和精準(zhǔn)思維能力。

第一，治國理政要求戰(zhàn)略思維。大國大黨面臨大的格局，我們治國理政視野要開闊，要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，統(tǒng)籌治黨、治國、治軍、內(nèi)政、外交、國防改革發(fā)展穩(wěn)定。

第二，治國理政要求歷史思維。也就是洞察歷史、現(xiàn)實與未來的脈絡(luò)。要通過了解歷史，知道我們從哪里來，知道歷史是怎樣發(fā)生的，這就為我們今天的治國理政提供了借鑒。第三，治國理政要求辯證思維。就是要求我們在治國理政當(dāng)中，要處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系，兩個方面都要照顧到。只顧一點不及其余，或者為了一個方面損害另外一個方面，都是不符合辯證思維要求的。

第四，治國理政要求創(chuàng)新思維。五大發(fā)展理念之首就是創(chuàng)新思維。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，擺在黨和國家發(fā)展的核心位置，都表明了創(chuàng)新的極端重要性。五中全會提出：“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。”

第五，治國理政要求底線思維。就是說我們治國理政要凡事從壞處準(zhǔn)備，設(shè)置一條底線，努力爭取最好的結(jié)果，但底線不能突破。我們講和平發(fā)展道路，與各個國家合作共贏是有底線的，這個底線就是我們國家的核心利益。在國家的領(lǐng)土、主權(quán)問題上不能有任何的妥協(xié)和讓步，這就是底線思維。

第六，治國理政要求精準(zhǔn)思維。精準(zhǔn)和粗放是相對應(yīng)的。我們過去的發(fā)展方式很多都屬于粗放，隨著我們治國理政水平的增強(qiáng)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、實踐能力的提高，我們的發(fā)展方式開始從粗放式的向精準(zhǔn)式轉(zhuǎn)變。比如，黨中央強(qiáng)調(diào)要打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，一個重要的要求就是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。也就是說，我們扶貧、脫貧不是大面積的、灌溉式的水澆地，而是要精準(zhǔn)到每一塊地、每一株苗，一對一地扶貧，這樣才能使有限的資源產(chǎn)生最大的效益。習(xí)近平同志還提出了精準(zhǔn)培訓(xùn)。在實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)上，一些干部的能力素質(zhì)還有這樣那樣的弱項，要針對能力弱項來實施精準(zhǔn)培訓(xùn)。所以說，我們治國理政的水平越來越高，一個重要的表現(xiàn)就是精準(zhǔn)化的要求，精準(zhǔn)程度越來越高。

通過以上九個方面，我們對治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的表現(xiàn)做了一個大致的梳理，充分表明十八大以來，黨中央治國理政是堅持問題導(dǎo)向的。

三、堅持問題導(dǎo)向是決勝全面小康的重要方法論

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，全面建成小康社會的歷史大幕已經(jīng)拉開，全面建成小康社會新的歷史進(jìn)軍已經(jīng)起步。在這樣的情況下，全面建成小康社會依靠的一個重要方法論，就是堅持問題導(dǎo)向。

（一）準(zhǔn)確把握關(guān)系發(fā)展全局的難題

我們講問題導(dǎo)向決勝全面小康，關(guān)系到?jīng)Q勝全面小康發(fā)展全局的難題有以下幾個方面。第一，如何增強(qiáng)創(chuàng)新動力。五大發(fā)展理念提出來要堅持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力。從理論上講，創(chuàng)新會產(chǎn)生更多的效益、利潤和財富。但是怎樣增強(qiáng)創(chuàng)新動力，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)？如何通過一系列的制度來鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為各個企業(yè)、各個組織、各個勞動者一種自覺的、強(qiáng)有力的動力？這是要解決的一個難題。

第二，如何協(xié)調(diào)利益關(guān)系。發(fā)展不平衡一個重要的原因就是我們的利益關(guān)系不平衡。協(xié)調(diào)利益是一個艱巨的任務(wù)。一些人的既得利益必然會減少，協(xié)調(diào)利益關(guān)系會遇到這樣那樣的阻力和障礙。如何協(xié)調(diào)利益關(guān)系，也是一個難題。

第三，如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我們都希望有一個清潔的空氣，有一個晴朗的天空，有一個干凈的河流、水庫。但是保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要從每個人做起，從每一件事做起，我們能不能自覺地節(jié)約能源、節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境，按照保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求、按照綠色發(fā)展的要求來做，這是一個很大的社會工程。

（二）著力解決制約發(fā)展進(jìn)程的短板

我們都知道木桶效應(yīng)，一個木桶裝多少水，要看它最短的那塊木板有多高。我們講全面小康，關(guān)鍵是全面，各個領(lǐng)域要協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣就要著力解決制約發(fā)展進(jìn)程的短板。對我國來說，最突出的短板還是農(nóng)村貧困人口脫貧問題。根據(jù)現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國還有七千多萬農(nóng)村貧困人口，我們要在五年內(nèi)通過不同的途徑、不同的方式分批解決這七千萬人口的脫貧問題。這對我們黨、對我們國家、對各級政府來說，都是一個重大的任務(wù)和考驗。實現(xiàn)全面小康，要著力解決七千萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題。

（三）努力防控處于潛在狀態(tài)的風(fēng)險

在前進(jìn)的道路上，我們的前途是光明的，但也存在著一些不可預(yù)料的因素，存在著不確定的風(fēng)險。怎么樣來認(rèn)識風(fēng)險、把握風(fēng)險、控制風(fēng)險、防范風(fēng)險？這是對我們治國理政能力和水平的重大檢驗。

在十八屆五中全會上，總書記提出了全面建成小康社會的目標(biāo)要求和五大發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)了確保如期全面建成小康社會要防范風(fēng)險。習(xí)近平同志提到：“今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期?！薄拔覀兠媾R的重大風(fēng)險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等?！憋L(fēng)險的來源和表現(xiàn)形式多種多樣，國內(nèi)國際都有。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進(jìn)程就可能被迫中斷?！边@就談到了防控風(fēng)險的重要性。缺乏風(fēng)險意識、防控風(fēng)險的能力和手段不足，是實現(xiàn)全面建成小康的重大威脅。所以，在全面建成小康社會的決勝階段，要做一個重大的治國理政要求——防控風(fēng)險。總書記在五中全會上講了五點意見。

第一，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險。在小風(fēng)險處于出芽露頭狀態(tài)的時候，就把它有效地遏制、控制住。

第二，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險。個別領(lǐng)域的風(fēng)險不加以控制，就會產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，從而發(fā)生一種全局效應(yīng)，風(fēng)險危害就會放大擴(kuò)散。所以，個別風(fēng)險要通過防控來不使它成為綜合風(fēng)險。

第三，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險。

第四，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)矛盾有時候會引發(fā)社會矛盾和政治危機(jī)，所以經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險要從政治的角度、高度來重視、防范。

第五，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險。在信息化社會，各類信息傳播很快，一些國際事件能夠迅速甚至同步傳遞到國內(nèi)，在國內(nèi)引起一些反應(yīng)和動蕩。如何不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險，也是一個重要的問題。

在全面建成小康社會的決勝階段，通過努力防控處于潛在狀態(tài)的風(fēng)險，使我們的問題意識得到增強(qiáng)，使我們的問題導(dǎo)向有鮮明的指向，使我們解決問題的能力有更大的提高和長進(jìn)，決勝全面小康才能穩(wěn)操勝券，才能有足夠的把握、更大的信心。