第一篇：PLA基層建設(shè)綱要學(xué)習(xí)問答

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》學(xué)習(xí)問答

1、制定《綱要》的主旨是什么？

答：為促進(jìn)基層建設(shè)建設(shè)又好又快發(fā)展，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，實(shí)現(xiàn)建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的總目標(biāo)。

2、《綱要》適用的基層單位主要指哪些？

答：主要適用于連隊(duì)、艦艇、飛行大隊(duì)及與其相當(dāng)?shù)年?duì)、站、室、所、庫(kù)等基層單位是軍隊(duì)的基礎(chǔ)，是遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、科研、保障等任務(wù)的基層單位。

3、基層建設(shè)的指導(dǎo)思想和總要求是什么？ 答：基層建設(shè)必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)我軍聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面落實(shí)政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的總要求。

4、政治合格的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么？

─1─ 答：堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。忠于黨，忠于社會(huì)主義，忠于祖國(guó)，忠于人民。擁護(hù)黨的路線、方針、政策。自覺踐行當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀。思想道德純潔，崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信。熱愛軍隊(duì)，安心基層，忠實(shí)履行職責(zé)。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，黨員先鋒模范作用好。

5、軍事過硬的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：戰(zhàn)斗隊(duì)思想牢固，戰(zhàn)斗精神旺盛，戰(zhàn)備、訓(xùn)練、科研工作落實(shí)。科技練兵扎實(shí)，軍事技術(shù)熟練，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用靈活。信息化建設(shè)特別是人才培養(yǎng)成效明顯，官兵愛軍精武，勝任本職崗位。訓(xùn)練成績(jī)達(dá)到規(guī)定要求，能完成多樣化軍事任務(wù)。

6、作風(fēng)優(yōu)良的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：實(shí)事求是，言行一致。與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。尊重科學(xué)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。雷厲風(fēng)行，勇猛頑強(qiáng)。民主公正，廉潔奉公。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。尊干愛兵，擁政愛民。無弄虛作假、隱情不報(bào)、處事不公、鋪張浪費(fèi)等問題。

7、紀(jì)律嚴(yán)明的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么？

─2─ 答：聽從指揮，令行禁止。管理嚴(yán)格，秩序正規(guī)。軍容嚴(yán)整，舉止文明。遵紀(jì)守法，獎(jiǎng)懲分明。無嚴(yán)重違紀(jì)，無責(zé)任事故，無刑事案件，無失泄密，無計(jì)劃外生育。

8、保障有力的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：裝備達(dá)到規(guī)定完好(在航)率。訓(xùn)練、教育和物質(zhì)文化生活設(shè)施設(shè)備齊全配套，經(jīng)費(fèi)物資管理制度落實(shí)?；锸吵缘蕉繕?biāo)準(zhǔn)，住房條件、被裝配備、衛(wèi)生防病符合規(guī)定要求。官兵身體健壯，心理健康。

9、加強(qiáng)基層建設(shè)應(yīng)貫徹哪些原則和要求？ 答：基層建設(shè)必須在做好工作、完成任務(wù)的實(shí)踐中不斷加強(qiáng)。要圍繞打得贏、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題，遵循著眼提高戰(zhàn)斗力、貫徹以人為本、堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、勇于改革創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的原則，嚴(yán)格按照條令條例抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

10、基層經(jīng)常性主要工作包括哪八個(gè)方面？ 答：(一)抓好軍事訓(xùn)練；(二)落實(shí)戰(zhàn)備工作；(三)加強(qiáng)思想政治教育和文化、保衛(wèi)工作；(四)嚴(yán)格行政管理；(五)密切內(nèi)外關(guān)系；(六)搞好后勤保障；(七)管好用好武器裝備；(八)加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè)。

─3─

11、抓好軍事訓(xùn)練的總體要求是什么？

答：必須把軍事訓(xùn)練作為部隊(duì)經(jīng)常性中心工作和提高戰(zhàn)斗力的根本途徑，針對(duì)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)，積極適應(yīng)機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的要求，堅(jiān)持科技興訓(xùn)、依法治訓(xùn)，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練，確保人員、內(nèi)容、時(shí)間、質(zhì)量落實(shí)。

12、基礎(chǔ)訓(xùn)練的主要內(nèi)容和要求是什么？

答：依據(jù)軍事訓(xùn)練與考核大綱，完成共同課目、專業(yè)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。抓好技能、智能、體能、心理素質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律訓(xùn)練，打牢個(gè)人素質(zhì)基礎(chǔ)；抓好單車、單炮、單機(jī)、單艦、單發(fā)射架等基本戰(zhàn)斗單元訓(xùn)練，打牢技術(shù)戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)；抓好分隊(duì)(編隊(duì))戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，打牢合同訓(xùn)練基礎(chǔ)。組織官兵學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新裝備、新技能、新戰(zhàn)法，積極開展復(fù)雜電磁環(huán)境下訓(xùn)練，改進(jìn)訓(xùn)練方法和手段，提高訓(xùn)練質(zhì)量。

13、軍官和士官訓(xùn)練的重點(diǎn)內(nèi)容分別是什么？ 答：軍官重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代作戰(zhàn)理論、科技知識(shí)學(xué)習(xí)和指揮技能、技術(shù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，士官重點(diǎn)進(jìn)行武器裝備操作使用和專業(yè)技能訓(xùn)練。

─4─

14、指揮軍官和班長(zhǎng)要達(dá)到哪“四會(huì)”、具備哪些能力？

答：指揮軍官和班長(zhǎng)要成為“四會(huì)”(會(huì)講、會(huì)做、會(huì)教、會(huì)做思想工作)教練員，具備指揮、訓(xùn)練、教育和管理部屬的能力。

15、訓(xùn)練中政治工作的主要內(nèi)容是什么？

答：經(jīng)常進(jìn)行動(dòng)員教育，運(yùn)用多種激勵(lì)手段，激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情。開展軍事民主和崗位練兵、訓(xùn)練競(jìng)賽、技術(shù)革新等活動(dòng)，鼓勵(lì)爭(zhēng)當(dāng)訓(xùn)練尖子、專業(yè)技術(shù)標(biāo)兵。組織學(xué)習(xí)輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)知識(shí)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

16、基層要按照什么要求落實(shí)戰(zhàn)備工作？

答：按照隨時(shí)能遂行作戰(zhàn)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)的要求，抓好戰(zhàn)備工作落實(shí)。

17、抓好教育戰(zhàn)備的目的是什么？

答：圍繞做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神，引導(dǎo)官兵樹立馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀，牢記我軍職能使命，認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，堅(jiān)定敢打必勝的信心。

18、基層落實(shí)哪些戰(zhàn)備制度？

─5─ 答：堅(jiān)持戰(zhàn)備值班、節(jié)日戰(zhàn)備、請(qǐng)示報(bào)告、戰(zhàn)備檢查等制度，保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

19、基層搞好戰(zhàn)備演練的要求是什么？

答：制訂完善戰(zhàn)備計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。組織官兵結(jié)合訓(xùn)練任務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)備演練，熟悉內(nèi)容和程序，掌握要領(lǐng)和方法，提高實(shí)施戰(zhàn)備行動(dòng)的能力。

20、“三室一庫(kù)”、“三分四定”分別指什么？ 答：“三室一庫(kù)”是指兵器室、器材室、儲(chǔ)藏室、給養(yǎng)庫(kù))?！叭炙亩ā笔侵笖y行、運(yùn)行、后留，定人、定物、定車、定位。

21、開展思想政治工作的目標(biāo)是什么？

答：堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論建連育人，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新一代革命軍人。

22、思想政治工作的主要內(nèi)容是什么？

答：積極開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，大力培育“忠誠(chéng)于黨，熱愛人民，報(bào)效國(guó)家，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽(yù)”的當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，深入開展我軍歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神和社會(huì)主義榮辱觀教育，─6─ 使官兵始終牢記我軍性質(zhì)宗旨，打牢部隊(duì)高舉旗臶、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)。

23、開展思想政治教育的基本要求是什么？ 答：教育要緊貼時(shí)代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼官兵實(shí)際，創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，增強(qiáng)時(shí)代感和主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

24、基層軍官組織思想教育的“四會(huì)”要求是什么？ 答：基層軍官要會(huì)搞思想調(diào)查、會(huì)計(jì)劃安排教育、會(huì)備課講課、會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。

25、經(jīng)常性思想工作的主要內(nèi)容和要求是什么？ 答：經(jīng)常分析官兵現(xiàn)實(shí)思想，對(duì)問題苗頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確掌握、正確處理。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，以表?yè)P(yáng)為主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主動(dòng)幫助解決實(shí)際困難和問題。建立以黨員、士官、班長(zhǎng)為主體的思想工作骨干隊(duì)伍，開展群眾性談心和互學(xué)、互幫、互教活動(dòng)，做好個(gè)別人員的教育轉(zhuǎn)化工作。

26、加強(qiáng)基層保衛(wèi)工作的原則和任務(wù)是什么？ 答：堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，及時(shí)排查隱患，積極預(yù)防犯罪。加強(qiáng)反滲透、反心戰(zhàn)、反策反、反竊密斗爭(zhēng)，─7─ 開展警示性法制教育，防止敵對(duì)勢(shì)力滲透，防止不法分子破壞，防止腐朽思想文化侵蝕。

27、基層文化設(shè)施建設(shè)的要求是什么？

答：建設(shè)好俱樂部、閱覽室、榮譽(yù)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、軍營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和文化環(huán)境，落實(shí)文化裝備管理要求，發(fā)揮設(shè)施設(shè)備作用。

28、基層開展文化體育活動(dòng)要做哪“四有”？ 答：隊(duì)列集會(huì)有歌聲、周末假日有活動(dòng)、重大節(jié)日有晚會(huì)、每月體育有比賽。

29、嚴(yán)格行政管理的總體要求是什么？

答：堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)科學(xué)管理，嚴(yán)格組織紀(jì)律，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，不斷提高正規(guī)化水平。

30、基層如何認(rèn)真貫徹落實(shí)條令條例？

答：經(jīng)常進(jìn)行條令條例教育和訓(xùn)練，強(qiáng)化官兵履行職責(zé)、遵章守紀(jì)、服從命令的意識(shí)。注重經(jīng)常性管理，嚴(yán)格執(zhí)行一日生活制度，點(diǎn)滴入手，持久養(yǎng)成。加強(qiáng)對(duì)零散人員和課余時(shí)間、節(jié)假日的管理，杜絕不正當(dāng)交往。嚴(yán)格執(zhí)

─8─ 行紀(jì)律，及時(shí)查處違紀(jì)問題，防止和糾正管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。

31、基層如何做好安全管理工作？

答：建立健全安全組織，搞好預(yù)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善預(yù)防措施，落實(shí)安全管理責(zé)任制。抓好安全教育和訓(xùn)練，增強(qiáng)安全防范和應(yīng)急處臵的意識(shí)與能力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重要部位和重大活動(dòng)的安全警衛(wèi)，嚴(yán)密組織實(shí)施警衛(wèi)勤務(wù)，及時(shí)處臵各種情況。加強(qiáng)對(duì)車輛和槍支、彈藥、劇毒和易燃易爆等危險(xiǎn)品的管理，加強(qiáng)野外駐訓(xùn)、演習(xí)和執(zhí)行重大任務(wù)期間的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)涉密人員、載體、場(chǎng)所、裝備和活動(dòng)的管理，嚴(yán)防各類違紀(jì)問題和事故的發(fā)生。

32、基層如何提高軍官和班長(zhǎng)、骨干的管理能力？ 答：教育軍官和班長(zhǎng)、骨干增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理方法，堅(jiān)持依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學(xué)帶兵，堅(jiān)持嚴(yán)格要求與耐心說服、嚴(yán)格管理與教育訓(xùn)練相結(jié)合，堅(jiān)持以身作則、率先垂范，增強(qiáng)管理工作的科學(xué)性和有效性，防止和糾正簡(jiǎn)單粗暴、放任自流等傾向。

33、基層如何做到官兵關(guān)系密切？

─9─ 答：教育軍官端正對(duì)士兵的根本態(tài)度，關(guān)心士兵的成長(zhǎng)進(jìn)步。尊重士兵的民主權(quán)利，虛心聽取他們的意見和建議。實(shí)行基層有關(guān)事務(wù)辦事公開，在入黨、提干、考學(xué)、保送入學(xué)、選取士官和技術(shù)培訓(xùn)等問題上，做到名額、條件、程序和結(jié)果公開，公正處理。嚴(yán)禁打罵體罰士兵、侵占士兵利益、收受士兵錢物。教育士兵尊重軍官，服從領(lǐng)導(dǎo)和管理，正確行使民主權(quán)利。官兵之間互相關(guān)心幫助，自覺抵制庸俗關(guān)系，構(gòu)建團(tuán)結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系。

34、基層如何密切軍政軍民關(guān)系？

答：教育官兵尊重地方人民政府，熱愛人民群眾，遵守法律法規(guī)、民族宗教政策和社會(huì)公德，嚴(yán)格執(zhí)行群眾紀(jì)律和軍地交往規(guī)定。積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧幫困、軍民共建社會(huì)主義精神文明、和諧社會(huì)創(chuàng)建等活動(dòng)。正確處理軍民、軍警之間發(fā)生的矛盾和糾紛，運(yùn)用法律手段解決官兵涉法問題，維護(hù)軍隊(duì)、軍人和軍屬的合法權(quán)益。

35、基層如何搞好后勤人員隊(duì)伍建設(shè)？

─10─ 答：加強(qiáng)對(duì)司務(wù)長(zhǎng)(管理員、艦艇軍需)的教育、管理和監(jiān)督，使其熱愛本職、廉潔奉公、會(huì)管家理財(cái)。選配好炊事班長(zhǎng)、給養(yǎng)員、衛(wèi)生員、車輛駕駛員，保持一名以上具有等級(jí)廚師水平的炊事員。

36、基層生活設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：基層單位要有一個(gè)好食堂、儲(chǔ)藏室、器材室、洗衣房、曬衣場(chǎng)、學(xué)習(xí)室、文化活動(dòng)室和齊全的營(yíng)具、配套的野戰(zhàn)后勤裝備器材，做到官兵飲水、看病、用電、洗澡有保障，通信有條件，家屬來隊(duì)有住房，寒區(qū)取暖室溫達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

37、基層如何搞好伙食管理？

答：認(rèn)真落實(shí)伙食管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行給養(yǎng)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)營(yíng)養(yǎng)配餐，實(shí)行分餐或自助餐。集中辦伙單位要按戰(zhàn)時(shí)飲食保障編組搞好訓(xùn)練。安排好執(zhí)勤人員、傷病員飲食，尊重少數(shù)民族官兵生活習(xí)慣。因地制宜建好菜園、圈舍，搞好以養(yǎng)殖、種植為主的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和加工。

38、基層如何搞好經(jīng)費(fèi)和物資管理？

答：按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)、按時(shí)足額發(fā)放工資、津貼補(bǔ)貼和被裝等經(jīng)費(fèi)物資。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開支

─11─ 和報(bào)銷手續(xù)，定期公布賬目，對(duì)貴重物品及時(shí)登記造冊(cè)，搞好交接。杜絕貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、私借公款，防止錯(cuò)賬差款、不合理開支和損失浪費(fèi)。

39、基層如何做衛(wèi)生防病工作？

答：落實(shí)衛(wèi)生防病措施和衛(wèi)生管理制度，上好衛(wèi)生課，提供心理健康咨詢服務(wù)。定期組織官兵體檢，對(duì)傷病員及時(shí)送診。培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，經(jīng)常檢查衛(wèi)生，保持環(huán)境整潔，防止傳染病流行和食物中毒。

40、管好用好武器裝備的總體要求是什么？ 答：落實(shí)有關(guān)條令條例，對(duì)武器裝備實(shí)行科學(xué)化、制度化、經(jīng)常化管理，使其保持良好技術(shù)狀態(tài)，保證遂行作戰(zhàn)等任務(wù)的需要。

41、組織開展愛裝管裝教育的主要時(shí)機(jī)有哪些？ 答：結(jié)合新兵入伍、授裝接裝儀式、執(zhí)行重大任務(wù)、裝備普查等搞好教育，強(qiáng)化官兵愛裝管裝的責(zé)任意識(shí)。

42、官兵對(duì)所屬武器裝備應(yīng)達(dá)到什么要求？ 答：對(duì)所屬武器裝備，軍官要熟悉基本性能、熟悉數(shù)質(zhì)量情況、熟悉日常管理要求；操作人員要會(huì)操作使用、─12─ 會(huì)檢查、會(huì)維護(hù)保養(yǎng)、會(huì)排除一般故障；修理人員要會(huì)檢測(cè)、會(huì)調(diào)試、會(huì)維修。

43、如何加強(qiáng)武器裝備日常管理？

答：實(shí)行武器裝備管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，搞好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)安全防范措施，做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì)。

44、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的總體要求是什么？ 答：堅(jiān)持“支部建在連上”的重要原則，以能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，依靠以黨支部為核心的基層組織開展工作。

45、基層黨支部的主要職責(zé)是什么？

答：黨支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議決定，加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)，保證基層建設(shè)的正確方向，成為本單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。

46、基層黨支部需要增強(qiáng)哪“三個(gè)能力”？ 答：著眼提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)解決自身問題的能力、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和帶領(lǐng)官兵遂行多樣化軍事任務(wù)的能力。

47、基層黨支部如何堅(jiān)持民主集中制？

─13─ 答：按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則討論決定重大問題。落實(shí)基層黨內(nèi)民主制度，實(shí)行黨務(wù)公開。書記要有民主作風(fēng)，委員要積極參加和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)。

48、基層如何加強(qiáng)軍官隊(duì)伍建設(shè)？

答：抓好軍官在職學(xué)習(xí)和崗位鍛煉，提高思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力。堅(jiān)持黨管干部，加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，定期組織述職述廉，按規(guī)定搞好考核、測(cè)評(píng)和推薦。關(guān)心軍官的成長(zhǎng)進(jìn)步和生活疾苦，及時(shí)反映和幫助解決實(shí)際困難。做好新生長(zhǎng)干部培養(yǎng)提高工作。

49、基層如何加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)？

答：把保持和發(fā)展先進(jìn)性作為永恒主題，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教育管理，嚴(yán)格組織生活，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

50、加強(qiáng)團(tuán)支部和軍人委員會(huì)建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：組織健全、制度落實(shí)、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯。

51、團(tuán)支部的基本任務(wù)是什么？

─14─ 答：團(tuán)支部要圍繞中心工作、適應(yīng)青年特點(diǎn)，深入開展學(xué)雷鋒學(xué)英模、學(xué)習(xí)成才和其他健康向上的活動(dòng)，充分發(fā)揮團(tuán)員青年的突擊作用。

52、軍人委員會(huì)的基本任務(wù)是什么？

答：軍人委員會(huì)要積極組織開展政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主，調(diào)動(dòng)官兵參與管理、實(shí)施監(jiān)督的積極性。

53、雙爭(zhēng)活動(dòng)的具體內(nèi)容是什么？

答：為調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性和創(chuàng)造性，全軍開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)連隊(duì)(其他基層單位冠以編制名稱)和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀士兵(士官、學(xué)員、義務(wù)兵)活動(dòng)。

54、先進(jìn)基層單位的基本條件是什么？

答：用“基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”衡量，成績(jī)突出，進(jìn)步明顯，基礎(chǔ)扎實(shí)，全面過硬。

55、優(yōu)秀士兵的基本條件是什么？

答：政治思想強(qiáng)，軍事技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，完成任務(wù)好。

56、開展雙爭(zhēng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想是什么？

答：開展雙爭(zhēng)活動(dòng)，要著眼建設(shè)，注重經(jīng)常，科學(xué)組織，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持爭(zhēng)在平時(shí)、比在平時(shí)，貫穿于各項(xiàng)工

─15─ 作，做到季度講評(píng)、半年初評(píng)、年終總評(píng)。堅(jiān)持橫向比建設(shè)水平，縱向看進(jìn)步幅度，不搞平衡照顧和人為保先進(jìn)。堅(jiān)持分類型評(píng)比，分層次競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)不同基礎(chǔ)的單位和官兵的參與熱情。

57、《綱要》對(duì)評(píng)定先進(jìn)基層單位和優(yōu)秀士兵的比例是如何規(guī)定的？

答：評(píng)定先進(jìn)基層單位和優(yōu)秀士兵比例，分別控制在總數(shù)的30%和25%以內(nèi)。在規(guī)定比例內(nèi)，軍、師級(jí)單位可對(duì)旅、團(tuán)級(jí)單位評(píng)選先進(jìn)基層單位的比例，旅、團(tuán)級(jí)單位可對(duì)基層單位評(píng)選優(yōu)秀士兵的比例作適當(dāng)調(diào)整，但增減幅度不得超過5%。

58、先進(jìn)基層單位的評(píng)定程序是什么？

答：在基層自評(píng)的基礎(chǔ)上，由營(yíng)、團(tuán)級(jí)單位統(tǒng)一衡量推薦，旅、師級(jí)單位黨委審批，并通報(bào)表彰、頒發(fā)獎(jiǎng)狀。

59、優(yōu)秀士兵的評(píng)定程序是什么？

答：評(píng)定優(yōu)秀士兵，由軍人委員會(huì)組織評(píng)議，基層黨組織評(píng)審和推薦，旅、團(tuán)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)審批，頒發(fā)證章證書，給其家庭寄發(fā)喜報(bào)，填寫登記表歸入本人檔案。

60、優(yōu)秀士兵應(yīng)享受什么優(yōu)惠政策？

─16─ 答：入黨、提干、考學(xué)、保送入學(xué)、班長(zhǎng)配備、士官選取的對(duì)象，應(yīng)從優(yōu)秀士兵中產(chǎn)生。

61、《綱要》對(duì)組織表彰活動(dòng)是如何規(guī)定的？ 答：軍級(jí)以上單位可適時(shí)表彰基層建設(shè)先進(jìn)旅、團(tuán)級(jí)單位，樹立先進(jìn)基層單位和個(gè)人標(biāo)兵。除本綱要和條令條例規(guī)定的外，師級(jí)以上單位機(jī)關(guān)一般不得在基層開展其他評(píng)比表彰活動(dòng)，旅、團(tuán)級(jí)單位及其機(jī)關(guān)開展其他評(píng)比表彰活動(dòng)應(yīng)從嚴(yán)控制。

62、《綱要》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的總體要求是什么？ 答：加強(qiáng)基層建設(shè)，是各級(jí)黨委、首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。要始終把工作重心放在基層，把基層建設(shè)狀況作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的主要標(biāo)志。

63、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層要做到哪“四個(gè)統(tǒng)一”？ 答：統(tǒng)一規(guī)劃部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一規(guī)范秩序，統(tǒng)一解決基層無力解決的問題。

64、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)抓基層工作？

答：健全抓基層工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分工一至兩名副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，督促機(jī)關(guān)部門各司其職抓好落實(shí)。

─17─ 65、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)如何統(tǒng)一規(guī)范抓基層秩序？

答：涉及抓基層的會(huì)議、文電、工作組和檢查、考評(píng)、表彰等，須經(jīng)本級(jí)黨委、主官或分管副職領(lǐng)導(dǎo)審批。

66、總部和軍區(qū)、軍兵種抓基層的主要職責(zé)是什么？ 答：總部和軍區(qū)、軍兵種主要是研究解決基層建設(shè)的重大問題，制定發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)規(guī)章和政策規(guī)定，總結(jié)推廣重大典型，搞好宏觀指導(dǎo)。

67、海軍艦隊(duì)、軍區(qū)空軍和軍級(jí)單位抓基層的主要職責(zé)是什么？

答：海軍艦隊(duì)、軍區(qū)空軍和軍級(jí)單位主要是制定基層建設(shè)年度計(jì)劃和措施，解決傾向性問題，搞好重點(diǎn)指導(dǎo)。

68、師、旅、團(tuán)級(jí)單位抓基層的主要職責(zé)是什么？ 答：師、旅、團(tuán)級(jí)單位主要是統(tǒng)籌安排基層工作，抓好基層軍官特別是主官的選拔和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨支部的幫建，搞好具體指導(dǎo)。

69、旅、團(tuán)級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)如何發(fā)揮一線指揮部作用？

答：艦艇支隊(duì)、航空兵師和旅、團(tuán)級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為抓基層一線指揮部，必須經(jīng)常深入基層檢查督促、現(xiàn)場(chǎng)

─18─ 辦公、上門服務(wù)，實(shí)行面對(duì)面領(lǐng)導(dǎo)。尊重和支持營(yíng)一級(jí)行使職權(quán)，充分發(fā)揮營(yíng)一級(jí)的作用。

70、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層建設(shè)要做到哪“五個(gè)堅(jiān)持”？ 答：(1)堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌；(2)堅(jiān)持以人為本；(3)堅(jiān)持依法指導(dǎo)；(4)堅(jiān)持突出重點(diǎn)；(5)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。

71、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層建設(shè)如何落實(shí)以人為本要求？ 答：尊重官兵主體地位和創(chuàng)造精神，依靠基層官兵建設(shè)基層，重視解決官兵工作生活中的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)官兵全面發(fā)展。

73、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)如何堅(jiān)持依法指導(dǎo)基層建設(shè)？ 答：及時(shí)制定完善基層建設(shè)法規(guī)制度，嚴(yán)格依據(jù)本綱要和條令條例指導(dǎo)和開展工作，注重層次領(lǐng)導(dǎo)、按級(jí)負(fù)責(zé)，建立和保持抓基層的正規(guī)秩序。

74、“三個(gè)一線”、“四個(gè)基本”分別指什么？ 答：“三個(gè)一線”指一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊(duì)伍建設(shè)，“四個(gè)基本”指基本教育、基本隊(duì)伍、基本制度、基本設(shè)施。

75、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層建設(shè)如何貫徹創(chuàng)新發(fā)展要求？

─19─ 答：經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，積極探索新形勢(shì)下基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，認(rèn)真研究基層建設(shè)中的新情況、解決新問題。

76、如何提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的能力素質(zhì)？ 答：堅(jiān)持一手抓基層、一手抓機(jī)關(guān)。搞好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，落實(shí)機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)、當(dāng)兵、代職和崗位輪換制度。嚴(yán)把機(jī)關(guān)干部選調(diào)關(guān)，處、科、股長(zhǎng)主要從擔(dān)任過基層主官的軍官中選拔。軍級(jí)以下單位機(jī)關(guān)可評(píng)選抓基層先進(jìn)處、科、股，旅、團(tuán)級(jí)單位機(jī)關(guān)應(yīng)定期與基層進(jìn)行“雙向講評(píng)”。

77、如何樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的良好作風(fēng)和形象？ 答：端正工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持基層至上、士兵第一，全心全意為基層服務(wù)。力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁侵占基層權(quán)益。

78、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)如何力戒形式主義、官僚主義？ 答：嚴(yán)格控制會(huì)議、文電、工作組，軍級(jí)以上單位機(jī)關(guān)不在基層開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，不好大喜功，不報(bào)喜藏憂，不弄虛作假。

79、《綱要》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)減輕基層負(fù)擔(dān)有哪些要求？

─20─ 答：不得隨意借調(diào)基層官兵，不得向基層索要文字材料，不得增加總部規(guī)定以外的登記本和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得搞名目繁多的調(diào)研、檢查和評(píng)比。下部隊(duì)輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同。

80、《綱要》對(duì)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)侵占基層權(quán)益有哪些要求？

答：尊重基層單位的工作安排權(quán)、人員使用權(quán)和財(cái)物支配權(quán)，不得插手涉及基層官兵切身利益的敏感問題，不得挪用、截留、克扣基層的經(jīng)費(fèi)和物資，違者必須嚴(yán)肅查處。

─21─

第二篇：基層建設(shè)綱要

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》是指導(dǎo)和加強(qiáng)軍隊(duì)基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，新修訂的《綱要》于2009年6月頒布實(shí)施。制定《綱要》的目的：

為促進(jìn)基層建設(shè)又好又快發(fā)展，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，實(shí)現(xiàn)建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命化軍隊(duì)的總目標(biāo)。學(xué)習(xí)《綱要》應(yīng)掌握的要點(diǎn)：

一、與“1”有關(guān)的內(nèi)容：

1、“一個(gè)核心”：以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的能力為核心。

2、“一個(gè)總目標(biāo)”：建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)。

3、“一個(gè)指導(dǎo)思想”：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

4、政治教育應(yīng)增強(qiáng)的“一感三性”：時(shí)代感和主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

二、與“2”有關(guān)的內(nèi)容：

5、提高“兩多”能力：全面提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

6、“兩個(gè)歷史性課題”：打得贏、不變質(zhì)。

7、做好管理工作應(yīng)堅(jiān)持的“兩個(gè)結(jié)合”：嚴(yán)格要求與耐心說服相結(jié)合，嚴(yán)格管理與教育訓(xùn)練相結(jié)合。

8、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的“兩條主線”：以能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線。

9、“雙爭(zhēng)”活動(dòng)：爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)連隊(duì)(其他基層單位冠以編制名稱)和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀士兵(士官、學(xué)員、義務(wù)兵)。

—1—

10、評(píng)定先進(jìn)基層單位和優(yōu)秀士兵應(yīng)控制的“兩個(gè)比例”：總數(shù)的30%和25%以內(nèi)。

三、與“3”有關(guān)的內(nèi)容：

11、“三個(gè)確?！保捍_保我軍始終成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命。

12、“三句話”的優(yōu)良傳統(tǒng)：聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)。

13、軍事過硬方面的“三個(gè)工作落實(shí)”：戰(zhàn)備、訓(xùn)練、科研工作落實(shí)。

14、“三戰(zhàn)”：輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)。

15、“三室一庫(kù)”：兵器室、器材室、儲(chǔ)藏室、給養(yǎng)庫(kù)。

16、“三分四定”：攜行、運(yùn)行、后留，定人、定物、定車、定位。

17、政治教育的“三個(gè)緊貼”：緊貼時(shí)代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼官兵實(shí)際。

18、基層保衛(wèi)工作的“三個(gè)防止”：防止敵對(duì)勢(shì)力滲透，防止不法分子破壞，防止腐朽思想文化侵蝕。

19、行政管理工作中應(yīng)強(qiáng)化官兵的“三種意識(shí)”：履行職責(zé)、遵章守紀(jì)、服從命令的意識(shí)。

20、行政管理工作中應(yīng)防止和糾正的“三松”現(xiàn)象：管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛。

21、武器裝備管理的“三化”：科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；?。

22、軍官對(duì)所屬裝備的“三個(gè)熟悉”：熟悉基本性能、熟悉數(shù)質(zhì)量情況、熟悉日常管理要求。

23、修理人員對(duì)所屬裝備要達(dá)到的“三會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)：會(huì)檢測(cè)、會(huì)調(diào)試、會(huì)維修。

24、基層黨支部應(yīng)著力增強(qiáng)的“三種能力”：解決自身問題的能力、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和帶領(lǐng)官兵遂行多樣化軍事任務(wù)的能—2—

力。

25、基層黨支部建設(shè)應(yīng)不斷增強(qiáng)的“三力”：創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

26、軍人委員會(huì)組織開展的“三大民主”：政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主。

27、開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的“三評(píng)”原則：季度講評(píng)、半年初評(píng)、年終總評(píng)。

28、“三個(gè)一線建設(shè)”：一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊(duì)伍。

四、與“4”有關(guān)的內(nèi)容：

29、《綱要》的四個(gè)部分：基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基層經(jīng)常性主要工作，基層建設(shè)的總結(jié)評(píng)比和表彰，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的主要職責(zé)和要求。

30、“政治合格”方面的“四個(gè)忠于”：忠于黨，忠于社會(huì)主義，忠于祖國(guó)，忠于人民。

31、“作風(fēng)優(yōu)良”方面的“四無”：無弄虛作假，無隱情不報(bào)，無處事不公，無鋪張浪費(fèi)等問題。

32、軍事訓(xùn)練的“四落實(shí)”：人員、內(nèi)容、時(shí)間、質(zhì)量。

33、軍事訓(xùn)練中需要學(xué)習(xí)掌握的“四新”：新知識(shí)、新裝備、新技能、新戰(zhàn)法。

34、“四會(huì)”教練員：會(huì)講、會(huì)做、會(huì)教、會(huì)做思想工作。

35、指揮軍官和班長(zhǎng)應(yīng)具備的“四種能力”：指揮、訓(xùn)練、教育和管理部屬。

36、新一代革命軍人“四有”標(biāo)準(zhǔn)：有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律。

37、“四項(xiàng)重大教育”：歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會(huì)主義榮辱觀。

38、“四個(gè)基本”：基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)。

—3—

39、“四德建設(shè)”：社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。

40、基層軍官政治教育“四會(huì)”：會(huì)搞思想調(diào)查、會(huì)計(jì)劃安排教育、會(huì)備課講課、會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。

41、“四反”：反滲透、反心戰(zhàn)、反策反、反竊密。

42、文體活動(dòng)的“四有”：隊(duì)列集會(huì)有歌聲、周末假日有活動(dòng)、重大節(jié)日有晚會(huì)、每月體育有比賽。

43、“四個(gè)秩序”：戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。

44、“四種帶兵原則”：依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學(xué)帶兵。

45、基層事務(wù)的“四個(gè)公開”：名額、條件、程序、結(jié)果。

46、支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的“四項(xiàng)主要活動(dòng)”：搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧幫困、軍民共建社會(huì)主義精神文明、和諧社會(huì)創(chuàng)建。

47、對(duì)官兵進(jìn)行愛裝管裝教育的“四個(gè)時(shí)機(jī)”：新兵入伍、授裝接裝儀式、執(zhí)行重大任務(wù)、裝備普查。

48、操作人員對(duì)所屬裝備的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)：會(huì)操作使用、會(huì)檢查、會(huì)維護(hù)保養(yǎng)、會(huì)排除一般故障。

49、武器裝備的“四無”標(biāo)準(zhǔn)：無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì)。

50、基層黨支部討論決定重大問題應(yīng)堅(jiān)持的“四句話十六字”原則：集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。

51、基層軍官應(yīng)提高的“四種素質(zhì)、一種能力”：思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力。

52、團(tuán)支部和軍人委員會(huì)建設(shè)得力的“四句話十六字”標(biāo)準(zhǔn)：組織健全、制度落實(shí)、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯。

53、先進(jìn)基層單位的“四句話十六字”標(biāo)準(zhǔn)：成績(jī)突出，進(jìn)步明顯，基礎(chǔ)扎實(shí)，全面過硬。

54、開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的“四句話十六字”要求：著眼建設(shè)，注—4—

重經(jīng)常，科學(xué)組織，務(wù)求實(shí)效。

55、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層應(yīng)堅(jiān)持的“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃部署；統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一規(guī)范秩序；統(tǒng)一解決基層無力解決的問題。

56、“四個(gè)基本”：抓好基本教育、建好基本隊(duì)伍、落實(shí)基本制度、完善基本設(shè)施。

五、與“5”有關(guān)的內(nèi)容：

57、“五句話”總要求：政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力。

58、“紀(jì)律嚴(yán)明”方面的“五無標(biāo)準(zhǔn)”：無嚴(yán)重違紀(jì)，無責(zé)任事故，無刑事案件，無失泄密，無計(jì)劃外生育。

59、個(gè)人素質(zhì)方面的“五個(gè)訓(xùn)練內(nèi)容”：技能、智能、體能、心理素質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律。

60、“五句話二十字”的當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀：忠誠(chéng)于黨，熱愛人民，報(bào)效國(guó)家，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽(yù)。

61、優(yōu)秀士兵的“五句話二十字”基本條件：政治思想強(qiáng)，軍事技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，完成任務(wù)好。

62、對(duì)基層建設(shè)科學(xué)指導(dǎo)的“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌；堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持依法指導(dǎo)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。

六、與“6及以上數(shù)字”有關(guān)的內(nèi)容 ：

63、基層經(jīng)常性工作應(yīng)遵循的“六條原則”：著眼提高戰(zhàn)斗力、貫徹以人為本、堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、勇于改革創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

64、基層經(jīng)常性“八項(xiàng)主要工作”：抓好軍事訓(xùn)練；落實(shí)戰(zhàn)備工作；加強(qiáng)思想政治教育和文化、保衛(wèi)工作；嚴(yán)格行政管理；密切內(nèi)外關(guān)系；搞好后勤保障；管好用好武器裝備；加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè)。

65、構(gòu)建內(nèi)部關(guān)系的“八字標(biāo)準(zhǔn)”：團(tuán)結(jié)、友愛、和諧、純潔。

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66、基層生活設(shè)施的“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：好食堂、儲(chǔ)藏室、器材室、洗衣房、曬衣場(chǎng)、學(xué)習(xí)室、文化活動(dòng)室和齊全的營(yíng)具、配套的野戰(zhàn)后勤裝備器材。

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第三篇：人民檢察院基層建設(shè)綱要

人民檢察院基層建設(shè)綱要

基層檢察院是檢察事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，特別是近幾年開展?fàn)巹?chuàng)“五好”檢察院活動(dòng)，基層檢察院建設(shè)整體水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步。為了進(jìn)一步鞏固發(fā)展“五好”創(chuàng)建成果，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，使基層檢察院建設(shè)步入經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的軌道，最高人民檢察院在總結(jié)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“三個(gè)代表”要求和新的形勢(shì)任務(wù)需要，制定本綱要。

一、基層檢察院建設(shè)的發(fā)展方向和指導(dǎo)原則

（一）基層檢察院建設(shè)的發(fā)展方向

1、基層檢察院在達(dá)到“五好”基本要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)著眼發(fā)展，長(zhǎng)期建設(shè)，以強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法為主題，以優(yōu)化班子和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，以創(chuàng)新管理機(jī)制和科技強(qiáng)檢為動(dòng)力，以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，賦予“五好”新的時(shí)代內(nèi)涵，努力爭(zhēng)創(chuàng)以“五好”為主要內(nèi)容的先進(jìn)檢察院，把基層檢察院建設(shè)成為符合“三個(gè)代表”要求、能夠更好地?fù)?dān)負(fù)起新世紀(jì)檢察工作重任的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

（二）基層檢察院建設(shè)的指導(dǎo)原則

2、基層檢察院建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

——必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和上級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向。

——必須堅(jiān)持“公正執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，依法辦案，從嚴(yán)治檢，服務(wù)大局”的方針，通過提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和全面正確履行法律監(jiān)督職能，服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局。

——必須堅(jiān)持依法建院，強(qiáng)化規(guī)范管理。嚴(yán)格按照法律和制度規(guī)范干警行為，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范各項(xiàng)工作，在規(guī)范中強(qiáng)化管理，在管理中提高規(guī)范化建設(shè)水平。

——必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是。以黨和人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量建檢，夯實(shí)基礎(chǔ)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保整體建設(shè)扎實(shí)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。著眼時(shí)代發(fā)展深化檢察改革，積極推進(jìn)檢察理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技強(qiáng)檢，不斷激發(fā)基層檢察院發(fā)展的生機(jī)與活力。

二、基層檢察院建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力

3、大力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t、檢察官法的規(guī)定和年齡梯次配備的要求，積極爭(zhēng)取黨委支持，加強(qiáng)對(duì)年輕干部和后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，重點(diǎn)選好配強(qiáng)基層檢察長(zhǎng)，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高宏觀決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、知人善任能力和處理突發(fā)復(fù)雜事件的應(yīng)變能力。

4、按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高貫徹黨的基本理論、基本路線和“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。建立健全密切聯(lián)系群眾的工作制度，堅(jiān)持檢察長(zhǎng)親自接待和處理群眾來信來訪，切實(shí)克服官僚主義和形式主義。健全貫徹民主集中制的具體制度，完善議事和決策機(jī)制，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，有效防止和克服獨(dú)斷專行與軟弱渙散現(xiàn)象，提高解決自身問題和領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)的能力。堅(jiān)持任人唯賢，用好的作風(fēng)選人用人。

5、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督貫穿于日常管理之中。檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，并切實(shí)負(fù)起對(duì)班子成員的監(jiān)督之責(zé)。健全完善干部談話、誡勉等制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度。

（二）大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)

6、切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)未達(dá)到檢察官法規(guī)定的任職學(xué)歷條件的現(xiàn)任檢察官，組織參加本科學(xué)歷教育或者續(xù)職資格培訓(xùn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察官為重點(diǎn)，分類開展崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)骨干和一專多能的復(fù)合型人才。廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，提高全體基層干警的執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力。普及計(jì)算機(jī)操作等科技知識(shí)，組織干警參加外語等級(jí)考試。

7、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，做好經(jīng)常性思想政治工作。堅(jiān)持以黨的建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，活躍黨的生活，提高建設(shè)水平。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，樹立正確的執(zhí)法觀，堅(jiān)決糾正特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，以好的黨風(fēng)帶動(dòng)檢風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)思想政治工作的若干意見》，形成黨組負(fù)總責(zé)，機(jī)關(guān)黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)和工、青、婦組織齊抓共管的思想政治工作機(jī)制，把思想政治工作做到辦案第一線，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。

8、加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，大力繁榮檢察文化。嚴(yán)格遵守《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》，按照“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的要求，陶冶職業(yè)情操，強(qiáng)化職業(yè)自律。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，引導(dǎo)干警樹立良好的社會(huì)公德和家庭美德。重視檢察文化建設(shè)，鼓勵(lì)干警開展業(yè)余創(chuàng)作，培養(yǎng)檢察文化人才，組織開展文體活動(dòng)，豐富干警業(yè)余文化生活。積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)走在當(dāng)?shù)厍傲小?/p>

9、堅(jiān)持依法建院，從嚴(yán)治檢。嚴(yán)格執(zhí)行檢察官法的規(guī)定，堅(jiān)持從通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試的人員中擇優(yōu)選任檢察官，依法嚴(yán)把進(jìn)口，疏通出口。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格用四條禁令、九條硬性規(guī)定、六個(gè)必須和廉潔從檢十項(xiàng)紀(jì)律等規(guī)定約束干警的行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)，保證檢察權(quán)的正確行使。

（三）積極推進(jìn)管理機(jī)制建設(shè)，依靠改革創(chuàng)新推動(dòng)規(guī)范發(fā)展

10、以考核干警的能力、績(jī)效為核心，探索建立能級(jí)管理機(jī)制。在明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，分類分級(jí)明確工作目標(biāo)，以動(dòng)態(tài)考核為主、定性與定量相結(jié)合，實(shí)行全員能力和績(jī)效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

11、深化干部人事制度改革，完善選人用人機(jī)制。實(shí)行檢察人員招錄考試制度，面向社會(huì)公開招考法律和其他人才充實(shí)檢察隊(duì)伍。全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選拔中層干部和主訴、主辦檢察官，配套實(shí)行公示制、試用期制和任期制。探索建立晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

12、推進(jìn)制度創(chuàng)新，全面實(shí)行規(guī)范化的工作管理機(jī)制。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)科學(xué)性、操作性和實(shí)效性。強(qiáng)化檢查落實(shí)和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有章可循，全部納入規(guī)范化管理的軌道，達(dá)到資源配置優(yōu)化，辦公秩序井然，辦案活動(dòng)規(guī)范，各項(xiàng)管理正規(guī)，工作運(yùn)行高效。

13、健全完善監(jiān)督制約機(jī)制。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以各項(xiàng)檢察職權(quán)的行使為重點(diǎn)內(nèi)容，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持辦案跟蹤監(jiān)督制度和執(zhí)法檢查制度，推行重要崗位人員定期輪換制度。建立干警重大事項(xiàng)報(bào)告制度，健全干警八小時(shí)以外行為監(jiān)督制度，拓展家庭和社會(huì)監(jiān)督渠道，形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)，有效防止違法違紀(jì)。

14、著眼調(diào)動(dòng)干警的積極性和創(chuàng)造性，建立民主管理機(jī)制。堅(jiān)持定期征求干警意見，建立經(jīng)常性的溝通交流渠道，重大決策充分發(fā)揚(yáng)民主。鼓勵(lì)干警反映意見、提出建議，合理化建議被采納的給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

15、努力完善檢務(wù)保障機(jī)制，積極推進(jìn)科技強(qiáng)檢進(jìn)程。搞好檢察經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極爭(zhēng)取專案經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)建設(shè)資金和上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，提高資金使用效益，重點(diǎn)保證干警工資和辦案需要。以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，增加科技強(qiáng)檢投入，注重現(xiàn)代科技成果在檢察工作中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市的基層檢察院，努力爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和辦案現(xiàn)代化。落實(shí)從優(yōu)待檢的各項(xiàng)政策，關(guān)心解決干警的實(shí)際困難，創(chuàng)造吸引人才、留住人才的良好環(huán)境。

（四）全面加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能

16、牢固樹立與“三個(gè)代表”及時(shí)代要求相適應(yīng)的執(zhí)法觀。正確對(duì)待憲法、法律賦予的權(quán)力，強(qiáng)化大局觀念和法治觀念，強(qiáng)化文明、高效、廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化公正執(zhí)法和保護(hù)人權(quán)，敢于監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督、善于監(jiān)督，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢(shì)，增強(qiáng)法律監(jiān)督工作的統(tǒng)一性、平等性和透明性，加強(qiáng)對(duì)不同

市場(chǎng)主體的平等保護(hù)。

17、增強(qiáng)法律監(jiān)督效能，努力做到打擊犯罪有力，法律監(jiān)督到位，預(yù)防犯罪有效。嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪和其他嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安定；堅(jiān)決查辦貪污賄賂和瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，集中力量查辦有影響的大案要案；全面履行刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和民事行政訴訟監(jiān)督職能，保障法律的統(tǒng)一正確實(shí)施；積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防和社會(huì)治安綜合治理，從源頭上遏制犯罪的發(fā)生。

18、不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效率，努力取得最佳法律效果和社會(huì)效果。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法、程序法和檢察業(yè)務(wù)工作規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作實(shí)行流程管理，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的業(yè)務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全案件質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，有效防止犯罪嫌疑人脫逃、行兇、自殺等事故，防止錯(cuò)捕、錯(cuò)訴和其他錯(cuò)案，堅(jiān)決杜絕刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施等違法辦案現(xiàn)象。改革完善業(yè)務(wù)工作考核辦法，注重對(duì)辦案質(zhì)量、效率和綜合效果的考核評(píng)價(jià)。

19、堅(jiān)持檢察長(zhǎng)帶頭辦案，充分發(fā)揮檢察委員會(huì)在業(yè)務(wù)建設(shè)中的重要作用。建立檢察長(zhǎng)辦案制度，對(duì)有影響的大案要案，正、副檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)親自指揮偵查、審訊和出庭支持公訴，帶頭履行法律監(jiān)督職能。健全完善檢察委員會(huì)制度，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)和對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件的審核把關(guān)。

（五）不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)形象建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境

20、自覺把檢察工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，重要工作、重大案件主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)。立足檢察職能積極服務(wù)中心工作，靠出色的業(yè)績(jī)贏得黨委的重視與關(guān)心。主動(dòng)向政府通報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。

21、自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)工作。認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理人大代表建議和政協(xié)委員的提案，與人大代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察，虛心接受執(zhí)法檢查和評(píng)議，不斷改進(jìn)檢察工作。

22、加強(qiáng)與其他政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與協(xié)作，注意交流信息，共同做好服務(wù)保障大局的工作。加強(qiáng)橫向聯(lián)系，廣泛吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

23、密切聯(lián)系群眾，熱情為人民服務(wù)。堅(jiān)持人民檢察為人民，積極運(yùn)用檢察職能為人民群眾排擾解難。深化檢務(wù)公開，規(guī)范文明用語，堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日制度，推行控告申訴首辦責(zé)任制，抓好文明接待窗口建設(shè)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家賠償法。

24、積極開展檢察宣傳。通過多種形式開展法制宣傳教育，利用各種新聞媒體宣傳檢察工作成果和檢察干警的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)影響。

三、基層檢察院建設(shè)的爭(zhēng)創(chuàng)載體、考核表彰及工作指導(dǎo)

（一）廣泛開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)

25、在大多數(shù)基層檢察院進(jìn)入“五好”行列的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)著眼時(shí)代發(fā)展對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的更高要求，繼續(xù)以領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、管理機(jī)制好、檢察業(yè)績(jī)好和社會(huì)形象好為基本標(biāo)準(zhǔn)，深入開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)健康發(fā)展。上級(jí)人民檢察院對(duì)現(xiàn)有“五好”檢察院和今后涌現(xiàn)的先進(jìn)檢察院，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，違反規(guī)定者予以摘牌。尚未進(jìn)入“五好”行列或進(jìn)入“五好”后又被摘牌的基層檢察院，應(yīng)在達(dá)到“五好”基本要求后，再參加先進(jìn)檢察院的評(píng)選。

（二）先進(jìn)檢察院的基本標(biāo)準(zhǔn)

26、先進(jìn)檢察院的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

——領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，政治堅(jiān)定，團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，勤政廉政，作風(fēng)過硬，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力強(qiáng)，被黨委或者上級(jí)檢察機(jī)關(guān)評(píng)為優(yōu)秀班子。檢察長(zhǎng)綜合素質(zhì)好，威信高。

——隊(duì)伍素質(zhì)好。隊(duì)伍政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)高，業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技素質(zhì)適應(yīng)執(zhí)法需要，檢察

官任免符合法律規(guī)定，整體文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，無違法違紀(jì)。

——管理機(jī)制好。崗位職責(zé)目標(biāo)明確，業(yè)務(wù)工作流程管理規(guī)范，案件質(zhì)量保障體系完善，辦案安全防范措施有效，進(jìn)人、育人、選人、用人機(jī)制健全，監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密，規(guī)章制度健全落實(shí)，考核評(píng)價(jià)方式科學(xué)，檢察改革和科技強(qiáng)檢走在前列。

——檢察業(yè)績(jī)好。打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等各項(xiàng)檢察職能發(fā)揮充分，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)貢獻(xiàn)突出，執(zhí)法活動(dòng)文明規(guī)范，辦案質(zhì)量和效率高，法律效果和社會(huì)效果好。無嚴(yán)重違法辦案現(xiàn)象和辦案安全事故。

——社會(huì)形象好。與黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門關(guān)系協(xié)調(diào)順暢，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法形象得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，黨和人民滿意。

（三）先進(jìn)檢察院的評(píng)選表彰

27、對(duì)先進(jìn)檢察院的考核表彰，嚴(yán)格按照下列層次和程序進(jìn)行。

地（市）級(jí)檢察院每年年終按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬基層檢察院進(jìn)行全面考評(píng)，從中評(píng)選出地（市）級(jí)先進(jìn)檢察院進(jìn)行表彰，表彰比例掌握在30％左右。

省級(jí)檢察院每?jī)赡陱牡兀ㄊ校┘?jí)先進(jìn)檢察院中評(píng)選表彰一批先進(jìn)檢察院，表彰比例一般掌握在所屬基層檢察院總數(shù)的20％左右。

最高人民檢察院每三年從省級(jí)先進(jìn)檢察院中評(píng)選表彰一批模范檢察院和一等功集體，表彰名額另行確定。

受到上級(jí)檢察院表彰的先進(jìn)檢察院或模范檢察院，下次表彰時(shí)繼續(xù)參加評(píng)選，重新考核確定。

28、對(duì)先進(jìn)檢察院和抓基層工作成效顯著的上級(jí)檢察院給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得地級(jí)以上先進(jìn)檢察院稱號(hào)的基層檢察院，按層次頒發(fā)先進(jìn)檢察院獎(jiǎng)牌，同時(shí)對(duì)其中突出者按權(quán)限命名為模范檢察院或記集體一等功、二等功、三等功，并對(duì)該院檢察長(zhǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于組織爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)成績(jī)突出的省、地（市）級(jí)檢察院，授予“基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)”。

（四）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層檢察院建設(shè)的工作指導(dǎo)

29、上級(jí)檢察院要按照分級(jí)管理原則，認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)。

最高人民檢察院主要負(fù)責(zé)從宏觀上制定基層檢察院建設(shè)的總體規(guī)劃，明確階段性工作目標(biāo)、重點(diǎn)和要求，協(xié)調(diào)解決在全國(guó)帶有普遍性的問題，搞好全局性工作指導(dǎo)。

省級(jí)檢察院制定本地區(qū)基層建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把工作重點(diǎn)放在組織實(shí)施和分類指導(dǎo)上，加強(qiáng)對(duì)地（市）級(jí)檢察院的檢查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決在本地區(qū)帶有普遍性的問題，并搞好對(duì)基層檢察院的重點(diǎn)指導(dǎo)。

地（市）級(jí)檢察院要充分發(fā)揮一線指揮部的作用，制定本地區(qū)基層建設(shè)實(shí)施細(xì)則，具體組織和指導(dǎo)基層爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，幫助協(xié)調(diào)解決基層檢察院遇到的各種實(shí)際問題和困難，特別是配好基層領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)檢察長(zhǎng)，把上級(jí)院抓基層的各項(xiàng)要求全面落實(shí)到位。

30、上級(jí)檢察院要形成由檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門齊抓共管的抓基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)、重大事故或者工作整體滯后的基層單位，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，必要時(shí)派工作組或確定有關(guān)部門對(duì)口幫扶。倡導(dǎo)基層檢察院結(jié)對(duì)創(chuàng)建，共同提高。注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范和導(dǎo)向作用。切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，完善確保基層工作正常秩序的制度保障。

本綱要由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋?；鶎榆娛聶z察院的建設(shè)，參照本綱要的基本精神執(zhí)行

第四篇：軍隊(duì)基層建設(shè)綱要

軍隊(duì)基層建設(shè)綱要

（一九九五年四月二十七日 中國(guó)人民解放軍總政治部）

連隊(duì)和艦艇、飛行大隊(duì)以及與其相當(dāng)?shù)幕鶎訂挝皇擒婈?duì)的基礎(chǔ)，是遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練和保障等任務(wù)的基本單位。國(guó)家建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和軍隊(duì)貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，對(duì)基層建設(shè)提出了新的更高的要求。為了把基層建設(shè)提高到一個(gè)新水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的總目標(biāo)，特制定本綱要。

一、基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

基層建設(shè)要以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹鄧小平同志關(guān)于新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的思想，全面落實(shí)江澤民主席關(guān)于“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總要求。其標(biāo)準(zhǔn)如下：

政治合格方面 官兵忠于黨，忠于國(guó)家，忠于社會(huì)主義，忠于人民，擁護(hù)黨的基本路線和方針政策；安心服役，愛軍習(xí)武，忠實(shí)履行職責(zé)。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，黨員先鋒模范作用好。

軍事過硬方面 戰(zhàn)斗隊(duì)思想牢固，戰(zhàn)備工作落實(shí)，能隨時(shí)執(zhí)行作戰(zhàn)等緊急任務(wù)。軍事技術(shù)熟練，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用靈活，軍官勝任本級(jí)指揮。全訓(xùn)單位和專業(yè)技術(shù)分隊(duì)訓(xùn)練總評(píng)成績(jī)?cè)诹己靡陨?，?dān)負(fù)其他任務(wù)的單位能夠圓滿完成任務(wù)。

作風(fēng)優(yōu)良方面 實(shí)事求是，言行一致；雷厲風(fēng)行，勇猛頑強(qiáng)；公道正派，廉潔奉公；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；尊干愛兵，擁政愛民。

紀(jì)律嚴(yán)明方面，聽從指揮，令行禁止；秩序正規(guī)，軍容嚴(yán)整；遵紀(jì)守法，獎(jiǎng)懲分明。無嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象，無嚴(yán)重責(zé)任事故，無刑事犯罪案件。無計(jì)劃外生育。

保障有力方面 武器裝備達(dá)到規(guī)定的完好率（在航率）。經(jīng)費(fèi)、物資管理制度落實(shí)，物質(zhì)文化生活基本設(shè)施、設(shè)備齊全配套?；锸彻芾砗茫缘绞澄锒繕?biāo)準(zhǔn)。官兵體魄健壯。

二、基層經(jīng)常性的主要工作

基層建設(shè)必須遵循著眼于提高戰(zhàn)斗力、堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、注重打好基礎(chǔ)、加強(qiáng)全面建設(shè)的指導(dǎo)原則，按照條令條例的規(guī)定和要求，切實(shí)做好經(jīng)常性主要工作。

（一）堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練作為經(jīng)常性的中心工作

軍事訓(xùn)練是和平時(shí)期提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的根本途徑。要按照軍事訓(xùn)練條例和訓(xùn)練大綱，針對(duì)現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，從難從嚴(yán)訓(xùn)練，確保訓(xùn)練人員、時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量落實(shí)。

突出抓好軍官和班長(zhǎng)的訓(xùn)練。組織軍官和班長(zhǎng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，帶頭勤學(xué)苦練，熟練本級(jí)組織指揮，成為“四會(huì)”（會(huì)講、會(huì)做、會(huì)教、會(huì)做思想工作）教練員，提高組織訓(xùn)練和帶兵打仗的能力。

全面打牢分隊(duì)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)。高質(zhì)量地完成共同科目訓(xùn)練、技術(shù)訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，把練技術(shù)、練戰(zhàn)術(shù)同練思想、練作風(fēng)結(jié)合起來，牢固掌握基本理論、基本動(dòng)作和基本技能，保證部隊(duì)開得動(dòng)、打得準(zhǔn)、聯(lián)得上、合得成。

繼承和發(fā)揚(yáng)練兵優(yōu)良傳統(tǒng)。做好訓(xùn)練中思想政治工作，激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情。實(shí)行軍事民

主，官兵互教，評(píng)教評(píng)學(xué)。開展訓(xùn)練競(jìng)賽和技術(shù)革新活動(dòng)，鼓勵(lì)官兵一專多能，鼓勵(lì)士兵爭(zhēng)當(dāng)神槍手、神炮手、技術(shù)能手。搞好訓(xùn)練保障，厲行節(jié)約，建立訓(xùn)練器材室，充分發(fā)揮訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、物資、器材的效能。

（二）保持良好的戰(zhàn)略狀態(tài)

戰(zhàn)備工作是檢驗(yàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要標(biāo)志。要按照隨時(shí)能遂行作戰(zhàn)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)付突然情況等任務(wù)的要求，堅(jiān)持經(jīng)常，抓好落實(shí)。

搞好戰(zhàn)備教育。經(jīng)常對(duì)官兵進(jìn)行我軍職能和形勢(shì)戰(zhàn)備教育，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，樹立當(dāng)兵打仗、帶兵打仗的思想。

落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)備制度和規(guī)定。堅(jiān)持戰(zhàn)備值班、節(jié)日戰(zhàn)備、戰(zhàn)備執(zhí)勤、戰(zhàn)備檢查等制度。完善戰(zhàn)備計(jì)劃（方案），落實(shí)各項(xiàng)保障措施。嚴(yán)格兵員管理，軍官和士兵的在位率達(dá)到規(guī)定要求。堅(jiān)持戰(zhàn)備演練，軍官熟悉戰(zhàn)備等級(jí)轉(zhuǎn)換的內(nèi)容和程序，能迅速有序地組織部隊(duì)由正常戰(zhàn)備轉(zhuǎn)入等級(jí)戰(zhàn)備。

管好武器裝備和戰(zhàn)備物資。嚴(yán)格遵守武器裝備維護(hù)保養(yǎng)、保管、檢查制度和使用規(guī)定，防止丟失、損壞、銹蝕、霉?fàn)€變質(zhì)；對(duì)所屬武器裝備，軍官要熟悉基本性能、數(shù)質(zhì)量情況，并加強(qiáng)管理，官兵要做到會(huì)使用、會(huì)檢查、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)排除一般故障；要加強(qiáng)技術(shù)兵、軍械員隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到規(guī)定的要求。各種戰(zhàn)備物資要按照“三分四定”的規(guī)定，配套儲(chǔ)存和管理。

（三）提高官兵的政治思想覺悟

適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論教育官兵，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的革命軍人。

抓好思想政治教育。根據(jù)上級(jí)安排和本單位實(shí)際，搞好黨的基本路線教育、時(shí)事政策教育、人生觀價(jià)值觀教育、我軍優(yōu)良傳統(tǒng)教育、法律常識(shí)教育和遂行任務(wù)教育。（１）加深對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線的理解，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的信念。（２）牢記我軍性質(zhì)、宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)，明確軍隊(duì)根本職能和軍人職責(zé)，發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義和革命英雄主義精神。（３）樹立革命的思想和人生觀，懂得革命軍人的道德規(guī)范，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，提高識(shí)別、抵制各種腐朽思想和錯(cuò)誤言行的能力。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正面教育，堅(jiān)持基本制度，改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)教育效果。

做好經(jīng)常性思想工作。（１）經(jīng)常分析和準(zhǔn)確掌握官兵的現(xiàn)實(shí)思想問題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確實(shí)弄清，正確解決。（２）堅(jiān)持疏導(dǎo)方針，以表?yè)P(yáng)為主，反對(duì)和糾正不良傾向，堅(jiān)持以情感人，以理服人，關(guān)心和解決官兵的實(shí)際問題。（３）建立一支以黨員、班長(zhǎng)、士官為主體的思想工作骨干隊(duì)伍，開展談心活動(dòng)，做好群眾性的思想工作特別是后進(jìn)士兵的思想轉(zhuǎn)化工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。（４）做好基層保衛(wèi)工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，及時(shí)消除、制止不安全因素和違法犯罪苗頭。

搞好科學(xué)文化教育和民用技術(shù)訓(xùn)練?？茖W(xué)文化教育以軍官為重點(diǎn)，搞好士兵的文化補(bǔ)習(xí)，抓好報(bào)考軍事院校人員的復(fù)習(xí)輔導(dǎo)。民用技術(shù)訓(xùn)練要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效。

活躍基層文化生活。建設(shè)好俱樂部，不斷充實(shí)書報(bào)雜志和文體器材，重視培養(yǎng)和保留業(yè)余文體骨干，有計(jì)劃地開展豐富多采、健康有益的文化體育活動(dòng)，堅(jiān)持隊(duì)列集會(huì)有歌聲，周末假日有活動(dòng)，重大節(jié)日有晚會(huì)，每月有體育比賽。搞好文化生活引導(dǎo)，官兵同樂，寓教于樂。嚴(yán)禁傳看和復(fù)制淫穢、不健康書刊、音像等制品。

（四）按照條令條例加強(qiáng)行政管理

基層行政管理必須貫徹執(zhí)行條令條例和規(guī)章制度，加強(qiáng)組織紀(jì)律，培養(yǎng)良好作風(fēng)，建立和維護(hù)正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。

加強(qiáng)條令條例教育，嚴(yán)格紀(jì)律。經(jīng)常對(duì)官兵進(jìn)行條令條例特別是“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”教育，增強(qiáng)履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、服從命令的自覺性。堅(jiān)決糾正有章不循、有令不行、有禁不止和管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳的現(xiàn)象，對(duì)擅自離隊(duì)、打架斗毆、酗酒滋事、賭博等嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為，要及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真真處；觸犯刑律者，要依法懲處。

堅(jiān)持管理與教育、訓(xùn)練相結(jié)合，做好經(jīng)常性管理工作。重點(diǎn)是：（１）抓好一日生活制度的落實(shí)，注重養(yǎng)成。（２）加強(qiáng)對(duì)分散人員、外出人員和課余時(shí)間的管理，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。（３）做好安全防事故工作，加強(qiáng)對(duì)重要軍事目標(biāo)、設(shè)施的警戒和易燃易爆物品的管理。嚴(yán)防失密泄密，嚴(yán)禁私存槍支、彈藥及危險(xiǎn)物品。防止一般事故，杜絕嚴(yán)重事故。

提高軍官和班長(zhǎng)、軍士長(zhǎng)的管理能力。教育軍官增強(qiáng)責(zé)任心，堅(jiān)持嚴(yán)格要求同耐心說服相結(jié)合、言教與身教相結(jié)合，堅(jiān)決糾正放任自流、簡(jiǎn)單粗暴等傾向。搞好班長(zhǎng)、軍士長(zhǎng)的選拔、培訓(xùn)，發(fā)揮其骨干作用。

（五）建立和保持良好的內(nèi)外關(guān)系

實(shí)行官兵一致、軍民一致，是增強(qiáng)基層凝聚力的重要保證。

尊干愛兵，密切官兵關(guān)系。教育軍官端正對(duì)士兵的根本態(tài)度，關(guān)心士兵的成長(zhǎng)進(jìn)步，在士兵入黨、提干、考學(xué)、選改專業(yè)軍士、技術(shù)培訓(xùn)等問題上，要公道辦事。尊重士兵的民主權(quán)利，虛心聽取他們的意見和建議。嚴(yán)禁打罵體罰士兵，嚴(yán)禁侵占士兵利益，嚴(yán)禁收受士兵錢物。教育士兵尊重軍官，服從管理，聽從指揮，正確行使民主權(quán)利。官兵之間經(jīng)常進(jìn)行思想、技術(shù)和生活互助，自覺抵制庸俗關(guān)系學(xué)的影響，形成團(tuán)結(jié)友愛的氣氛。

擁政愛民，密切軍政、軍民關(guān)系。經(jīng)常教育官兵牢記我軍全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重地方政府，熱愛人民，自覺遵守國(guó)家法律、民族和宗教政策、群眾紀(jì)律和社會(huì)公德，積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、助民勞動(dòng)和軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)，做好駐地附近的群眾工作。正確處理軍民、軍警之間發(fā)生的矛盾和糾紛。善于運(yùn)用法律手段維護(hù)軍隊(duì)和軍人的合法權(quán)益。

（六）搞好基層后勤建設(shè)

基層后勤建設(shè)應(yīng)按照《基層后勤管理?xiàng)l例》的要求，為官兵創(chuàng)造良好的物質(zhì)生活條件。搞好后勤人員隊(duì)伍建設(shè)。司務(wù)長(zhǎng)要熟悉業(yè)務(wù)，廉潔奉公，會(huì)管家理財(cái)。選配好炊事班長(zhǎng)、給養(yǎng)員和衛(wèi)生員，保持一名具有等級(jí)廚師水平的炊事員。

搞好生產(chǎn)、生活設(shè)施的建設(shè)和管理。基層單位要有一個(gè)好食堂、儲(chǔ)藏室、曬衣場(chǎng)和一套齊全的營(yíng)具，有條件的要建設(shè)一個(gè)好的菜園、豬圈。對(duì)營(yíng)房營(yíng)具、物資器材、環(huán)境綠化、生產(chǎn)生活設(shè)施等，實(shí)行管理責(zé)任制。

搞好伙食管理。認(rèn)真落實(shí)伙食管理五項(xiàng)制度，提高烹飪技術(shù)，科學(xué)調(diào)劑伙食。安排好執(zhí)勤人員、傷病員的飲食，尊重少數(shù)民族官兵的生活習(xí)慣。安排好官兵臨時(shí)來隊(duì)家屬的食宿。因地制宜地抓好以養(yǎng)殖、種植為主的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

搞好經(jīng)費(fèi)、物資管理。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)、發(fā)放經(jīng)費(fèi)和各種物資，嚴(yán)格執(zhí)行制度，合理計(jì)劃、使用，杜絕貪污被盜、虛報(bào)冒領(lǐng)和私借公款，防止錯(cuò)帳差款和浪費(fèi)性開支。

搞好個(gè)人、環(huán)境、飲食衛(wèi)生和防病工作。經(jīng)常對(duì)官兵進(jìn)行衛(wèi)生和健康常識(shí)教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。定期檢查衛(wèi)生，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔。

（七）加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè)

黨支部建在連上，是保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要制度，必須認(rèn)真堅(jiān)持。黨支部是連隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，團(tuán)支部和軍人委員會(huì)是黨支部的助手，必須堅(jiān)持依靠以黨支部為核心的基層組織開展工作。

黨支部要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨委的決議，切實(shí)加強(qiáng)政治思想領(lǐng)導(dǎo)，保證本單位建設(shè)的正確方向，保證高度的穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，保證旺盛的戰(zhàn)斗意志，保證圓滿完成上級(jí)賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

加強(qiáng)黨支部建設(shè)，重點(diǎn)是抓好“一個(gè)班子、兩支隊(duì)伍”：（１）建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部委員會(huì)。按照《政治工作條例》的要求，健全支部委員會(huì)。堅(jiān)持民主集中制，重大問題集體討論決定，書記要有民主作風(fēng)，委員要積極參加和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨支部解決自身問題和領(lǐng)導(dǎo)本單位全面建設(shè)的能力。黨支部要積極支持軍政主官充分行使職權(quán)。加強(qiáng)“一班人”的思想作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)。支部委員特別是正副書記要思想上黨交流，工作上常通氣，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，勤奮工作，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。（２）建設(shè)一支模范作用好、相對(duì)穩(wěn)定的黨員隊(duì)伍。做好發(fā)展黨員工作，搞好黨員教育，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)黨員的黨性鍛煉，使每個(gè)黨員都成為名副其實(shí)的先進(jìn)分子。（３）建設(shè)一支軍政素質(zhì)好的軍官隊(duì)伍。黨支部要堅(jiān)持黨管干部的原則，加強(qiáng)對(duì)軍官的教育和管理，使軍官樹立熱愛基層、建功立業(yè)的思想。軍官要認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，每年向部屬作一次述職報(bào)告，由群眾評(píng)議，黨支部講評(píng)。抓好軍官的在職學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提高指揮、訓(xùn)練、管理、教育的能力。加強(qiáng)軍官預(yù)提對(duì)象的選拔、培養(yǎng)和院校畢業(yè)學(xué)員的見習(xí)鍛煉工作。

黨支部要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部和軍人委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，使其組織健全，制度落實(shí)，活動(dòng)經(jīng)常。指導(dǎo)團(tuán)支部圍繞中心工作，深入開展學(xué)雷鋒、學(xué)英模等適應(yīng)青年特點(diǎn)的活動(dòng)，充分發(fā)揮團(tuán)員青年在完成各項(xiàng)任務(wù)中的突擊作用。指導(dǎo)軍人委員會(huì)開展政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主和文化體育活動(dòng)。軍人委員會(huì)每季度召開一次軍人大會(huì)，對(duì)基層建設(shè)和軍官提出建議、意見，調(diào)動(dòng)士兵參與管理、實(shí)施監(jiān)督的積極性。

三、基層建設(shè)的檢查、評(píng)比和表彰

為了調(diào)動(dòng)基層官兵的積極性和創(chuàng)造性，全軍開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)連隊(duì)（其他基層單位冠以編制名稱）和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀士兵的活動(dòng)。

爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)連隊(duì)，要把著眼點(diǎn)放在促進(jìn)工作落實(shí)、加強(qiáng)全面建設(shè)上。評(píng)比結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行，由基層單位對(duì)照基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂改進(jìn)措施。在基層自評(píng)的基礎(chǔ)上，由營(yíng)推薦，旅團(tuán)統(tǒng)一衡量評(píng)選先進(jìn)連隊(duì)，師旅一級(jí)黨委審批，報(bào)軍一級(jí)政治機(jī)關(guān)備案。軍以上單位可樹立基層建設(shè)標(biāo)兵連隊(duì)。

爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀士兵，要以“四有”軍人為目標(biāo)，以雷鋒為榜樣。優(yōu)秀士兵的條件是：政治思想強(qiáng)，軍事技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，完成任務(wù)好。評(píng)比優(yōu)秀士兵結(jié)合年終總結(jié)進(jìn)行，由連、營(yíng)推

薦，旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)審批。

評(píng)定先進(jìn)連隊(duì)和優(yōu)秀士兵，要全面衡量，嚴(yán)格把關(guān)，不搞平衡照顧。全面建設(shè)好的旅團(tuán)，先進(jìn)連隊(duì)的數(shù)量可適當(dāng)增加；先進(jìn)連隊(duì)的優(yōu)秀士兵數(shù)量，可高于其他連隊(duì)。

對(duì)先進(jìn)連隊(duì)，由批準(zhǔn)單位頒發(fā)總政治部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)狀。對(duì)優(yōu)秀士兵，由批準(zhǔn)單位通過地方政府給其家庭寄發(fā)總政治部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的喜報(bào)，并填寫登記表裝入本人檔案。先進(jìn)連隊(duì)由批準(zhǔn)單位通報(bào)表彰，優(yōu)秀士兵應(yīng)按《紀(jì)律條令》給予獎(jiǎng)勵(lì)。配備班長(zhǎng)、選改專業(yè)軍士和士兵提干、報(bào)考院校等，原則上應(yīng)從優(yōu)秀士兵中選拔。

在基層單位開的全軍性單項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，除本《綱要》和條令條例規(guī)定的以外，其他一律取消。師以上機(jī)關(guān)一般不在基層開展單項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)。旅團(tuán)可根據(jù)實(shí)際工作需要確定，但應(yīng)從嚴(yán)控制。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層建設(shè)的主要職責(zé)和要求

加強(qiáng)基層建設(shè)，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的根本大計(jì)，是各級(jí)黨委、首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。要堅(jiān)持把工作重心放在基層，把基層建設(shè)的狀況作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的主要標(biāo)志。

（一）樹立面向基層、為基層服務(wù)的思想。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策、下達(dá)任務(wù)、安排工作，要充分考慮基層的實(shí)際情況和承受能力，尊重和支持基層行使規(guī)定的職權(quán)。要切實(shí)幫助基層解決好自身難以解決的問題，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。經(jīng)費(fèi)和物資的使用，要優(yōu)先考慮基層，并按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)給，不得挪用、截留和克扣。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不得擅自干預(yù)基層官兵的工作分配、入黨、入學(xué)、提升、調(diào)動(dòng)等問題，不得隨意借調(diào)基層官兵，不得向基層索要文字材料，嚴(yán)格控制基層的登記本和統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量，保證基層的正規(guī)秩序。要關(guān)心愛護(hù)基層軍官，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待基層軍官的各項(xiàng)政策和規(guī)定。要選準(zhǔn)配強(qiáng)基層單位主官，并保持其相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)德才兼?zhèn)洹⒐ぷ鲗?shí)績(jī)突出的基層軍官，要優(yōu)先提拔使用。配備營(yíng)團(tuán)主官和機(jī)關(guān)科、股長(zhǎng)，主要應(yīng)從擔(dān)任過連長(zhǎng)、指導(dǎo)員的軍官中選拔。

（二）實(shí)行層次領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)抓基層。總部和軍區(qū)、軍兵種主要是制定基層建設(shè)的政策、制度和規(guī)定，提出一個(gè)時(shí)期基層建設(shè)的重點(diǎn)和要求，總結(jié)推廣有重要指導(dǎo)意義的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。

海軍艦隊(duì)、軍區(qū)空軍和軍、師主要是根據(jù)上級(jí)指示和部隊(duì)實(shí)際抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅團(tuán)的幫助，搞好對(duì)基層的重點(diǎn)指導(dǎo)，解決好基層帶傾向性的問題。

旅團(tuán)（含艦艇支隊(duì)、航空兵師）處在抓基層的第一線，對(duì)基層建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任，必須實(shí)行面對(duì)面領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)上級(jí)工作部署，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排基層工作；搞好基層軍官特別是主官的選拔和培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)；尊重和支持營(yíng)一級(jí)行使職權(quán)，充分發(fā)揮他們的作用；經(jīng)常深入基層，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、上門服務(wù)，保證各項(xiàng)工作落實(shí)。駐地集中的旅團(tuán)要建設(shè)一個(gè)多功能的生活服務(wù)中心和綜合性的文化活動(dòng)中心。旅團(tuán)級(jí)單位要堅(jiān)持每年召開一次軍人代表會(huì)議的制度。旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要經(jīng)常聽取基層官兵的意見、建議。

師以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要重視并善于發(fā)揮旅團(tuán)抓基層“一線指揮部”的作用。對(duì)抓基層成績(jī)突出的旅團(tuán)機(jī)關(guān)，應(yīng)予表彰。

（三）在黨委、首長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成機(jī)關(guān)抓基層的合力。黨委對(duì)基層建設(shè)的任務(wù)、重點(diǎn)和要求等重大問題，要認(rèn)真研究，正確決策。軍政主官要親自抓，機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期分析基層建設(shè)的形勢(shì)，研究和解決存在的問題。師以上司政后技機(jī)關(guān)要分別指定一個(gè)部門具體負(fù)責(zé)掌握和綜合本機(jī)關(guān)抓基層建設(shè)的情況。

（四）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和方法，注重抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要盡量減少文電、會(huì)議、應(yīng)酬等上層活動(dòng)，保證有更多的時(shí)間和精力深入基層調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，著重研究解決帶政

策性和普遍性的問題?？茖W(xué)組織抓基層的力量，同一時(shí)間內(nèi)，一個(gè)基層單位只能有一個(gè)工作組，軍以上機(jī)關(guān)派到一個(gè)旅團(tuán)的工作組不超過兩個(gè)，提倡多到駐邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)的基層單位。下基層的工作組要以蹲點(diǎn)為主，堅(jiān)持與官兵同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同娛樂，搞好傳幫帶。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部代職制度。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層下達(dá)指示后，要跟蹤抓落實(shí)，堅(jiān)決糾正形式主義、弄虛作假和隱情不報(bào)等現(xiàn)象。根據(jù)基層單位的不同情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，特別是對(duì)“小散遠(yuǎn)”和問題較多的單位要重點(diǎn)幫助。

本《綱要》是基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，各大單位要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真抓好落實(shí)。全軍院校、科研所、倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)院等單位的基層建設(shè)，參照本《綱要》的基本精神執(zhí)行。

第五篇：人民檢察院基層建設(shè)綱要

人民檢察院基層建設(shè)綱要

最高人民檢察院

人民檢察院基層建設(shè)綱要

關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民檢察院基層建設(shè)綱要》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

為了適應(yīng)“三個(gè)代表”要求和新的形勢(shì)任務(wù)需要，高檢院在總結(jié)三年基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《人民檢察院基層建設(shè)綱要》。這是新形勢(shì)下推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)和檢察工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的又一戰(zhàn)略舉措，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)務(wù)須認(rèn)真貫徹落實(shí)?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《綱要》的重大意義，堅(jiān)定不移地把基層檢察院建設(shè)抓到底

基層檢察院建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)全部工作的基礎(chǔ)，事關(guān)整個(gè)檢察事業(yè)的發(fā)展全局。自1998年高檢院作出加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)的戰(zhàn)略決策以來，三年?duì)巹?chuàng)工作取得了明顯成效，對(duì)檢察事業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，一些地方干警基本素質(zhì)、基礎(chǔ)工作、基本裝備還很不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，已經(jīng)進(jìn)入“五好”行列的基層院還需繼續(xù)鞏固提高，一些嚴(yán)重制約基層檢察院發(fā)展的深層次問題尚未得到有效解決，改變檢察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)工作薄弱的狀況還需作出持久不懈的努力。《綱要》針對(duì)基層建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，從實(shí)踐“三個(gè)代表”要求和貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神的高度，賦予“五好”新的時(shí)代內(nèi)涵，對(duì)今后加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)工作作出了進(jìn)一步部署，提出了新的更高的要求。扎扎實(shí)實(shí)地把《綱要》各項(xiàng)要求落到實(shí)處，對(duì)于鞏固發(fā)展基層建設(shè)成果，確保基層建設(shè)步入經(jīng)?；?、法制化、正規(guī)化建設(shè)的發(fā)展軌道，推動(dòng)檢察工作取得更大發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都要從檢察事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，把抓好《人民檢察院基層建設(shè)綱要》的貫徹落實(shí)，列入重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，以更大的決心和力度，抓緊抓實(shí)，抓出成效，推動(dòng)基層建設(shè)得到新的一輪提升和發(fā)展。

二、全力抓好《綱要》貫徹落實(shí)，努力把基層整體建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新水平

《人民檢察院基層建設(shè)綱要》是三年基層建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。《綱要》明確了基層檢察院建設(shè)的發(fā)展方向、指導(dǎo)原則、主要內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)創(chuàng)載體、考核表彰和工作指導(dǎo)，是進(jìn)一步深化基層檢察院建設(shè)的基本依據(jù)和工作綱領(lǐng)。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)務(wù)必要按照《綱要》抓基層，基層檢察院要按照《綱要》搞建設(shè)，采取切實(shí)有效措施，把《綱要》精神落到實(shí)處。一要充分做好思想發(fā)動(dòng)工作，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》，領(lǐng)會(huì)基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。二要針對(duì)存在的問題和不足，分層次研究制定貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見和具體規(guī)劃，把《綱要》的基本要求量化分解，責(zé)任到人，真正落實(shí)到基層。三要發(fā)動(dòng)廣大檢察干警積極投入爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)，掀起新的爭(zhēng)創(chuàng)熱潮，形成你追我趕、生機(jī)勃勃的貫徹落實(shí)《綱要》、大抓基層建設(shè)的良好局面。四要突出重點(diǎn)，按照《綱要》提出的五個(gè)方面建設(shè)內(nèi)容，認(rèn)真抓好規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)基層建設(shè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。力求再經(jīng)過幾年艱苦努力，把基層檢察院建設(shè)成為符合“三個(gè)代表”要求，能夠擔(dān)當(dāng)新世紀(jì)檢察工作重任、黨和人民更加滿意的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

三、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》的組織領(lǐng)導(dǎo)

上級(jí)檢察院要形成黨組領(lǐng)導(dǎo)、一把手負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門齊抓共管的貫徹《綱要》的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分運(yùn)用組織爭(zhēng)創(chuàng)“五好”檢察院的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成抓好《綱要》落實(shí)的合力。省級(jí)檢察院要結(jié)合本省實(shí)際，明確階段性目標(biāo)和要求，切實(shí)搞好對(duì)本地區(qū)基層工作的重點(diǎn)指導(dǎo)。地（市）級(jí)檢察院要充分發(fā)揮一線指揮部的作用，具體組織好《綱要》的貫徹實(shí)施和爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)的開展。各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，圍繞貫徹落實(shí)《綱要》開展調(diào)查研究，培養(yǎng)樹立基層典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)《綱要》落實(shí)情況的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決《綱要》落實(shí)中遇到的問題。對(duì)于《綱要》的貫徹落實(shí)情況，每年逐級(jí)向上級(jí)檢察院作出書面報(bào)告。

最高人民檢察院

二○○二年三月一日

基層檢察院是檢察事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，特別是近幾年開展?fàn)巹?chuàng)“五好”檢察院活動(dòng)，基層檢察院建設(shè)整體水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步。為了進(jìn)一步鞏固發(fā)展“五好”創(chuàng)建成果，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，使基層檢察院建設(shè)步入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道，最高人民檢察院在總結(jié)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“三個(gè)代表”要求和新的形勢(shì)任務(wù)需要，制定本綱要。

一、基層檢察院建設(shè)的發(fā)展方向和指導(dǎo)原則

（一）基層檢察院建設(shè)的發(fā)展方向

1.基層檢察院在達(dá)到“五好”基本要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)著眼發(fā)展，長(zhǎng)期建設(shè)，以強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法為主題，以優(yōu)化班子和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，以創(chuàng)新管理機(jī)制和科技強(qiáng)檢為動(dòng)力，以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，賦予“五好”新的時(shí)代內(nèi)涵，努力爭(zhēng)創(chuàng)以“五好”為主要內(nèi)容的先進(jìn)檢察院，把基層檢察院建設(shè)成為符合“三個(gè)代表”要求、能夠更好地?fù)?dān)負(fù)起新世紀(jì)檢察工作重任的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

（二）基層檢察院建設(shè)的指導(dǎo)原則

2.基層檢察院建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

——必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和上級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向。

——必須堅(jiān)持“公正執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，依法辦案，從嚴(yán)治檢，服務(wù)大局”的方針，通過提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和全面正確履行法律監(jiān)督職能，服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局。

——必須堅(jiān)持依法建院，強(qiáng)化規(guī)范管理。嚴(yán)格按照法律和制度規(guī)范干警行為，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范各項(xiàng)工作，在規(guī)范中強(qiáng)化管理，在管理中提高規(guī)范化建設(shè)水平。

——必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是。以黨和人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量建檢，夯實(shí)基礎(chǔ)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保整體建設(shè)扎實(shí)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。著眼時(shí)代發(fā)展深化檢察改革，積極推進(jìn)檢察理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技強(qiáng)檢，不斷激發(fā)基層檢察院發(fā)展的生機(jī)與活力。

二、基層檢察院建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力

3.大力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t、檢察官法的規(guī)定和年齡梯次配備的要求，積極爭(zhēng)取黨委支持，加強(qiáng)對(duì)年輕干部和后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，重點(diǎn)選好配強(qiáng)基層檢察長(zhǎng)，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高宏觀決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、知人善任能力和處理突發(fā)復(fù)雜事件的應(yīng)變能力。

4.按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高貫徹黨的基本理論、基本路線和“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。建立健全密切聯(lián)系群眾的工作制度，堅(jiān)持檢察長(zhǎng)親自接待和處理群眾來信來訪，切實(shí)克服官僚主義和形式主義。健全貫徹民主集中制的具體制度，完善議事和決策機(jī)制，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，有效防止和克服獨(dú)斷專行與軟弱渙散現(xiàn)象，提高解決自身問題和領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)的能力。堅(jiān)持任人唯賢，用好的作風(fēng)選人用人。

5.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督貫穿于日常管理之中。檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，并切實(shí)負(fù)起對(duì)班子成員的監(jiān)督之責(zé)。健全完善干部談話、誡勉等制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度。

（二）大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)

6.切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)未達(dá)到檢察官法規(guī)定的任職學(xué)歷條件的現(xiàn)任檢察官，組織參加本科學(xué)歷教育或者續(xù)職資格培訓(xùn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察官為重點(diǎn)，分類開展崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)骨干和一專多能的復(fù)合型人才。廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，提高全體基層干警的執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力。普及計(jì)算機(jī)操作等科技知識(shí)，組織干警參加外語等級(jí)考試。

7.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，做好經(jīng)常性思想政治工作。堅(jiān)持以黨的建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，活躍黨的生活，提高建設(shè)水平。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，樹立正確的執(zhí)法觀，堅(jiān)決糾正特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，以好的黨風(fēng)帶動(dòng)檢風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)思想政治工作的若干意見》，形成黨組負(fù)總責(zé)，機(jī)關(guān)黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)和工、青、婦組織齊抓共管的思想政治工作機(jī)制，把思想政治工作做到辦案第一線，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。

8.加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，大力繁榮檢察文化。嚴(yán)格遵守《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》，按照“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的要求，陶冶職業(yè)情操，強(qiáng)化職業(yè)自律。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，引導(dǎo)干警樹立良好的社會(huì)公德和家庭美德。重視檢察文化建設(shè)，鼓勵(lì)干警開展業(yè)余創(chuàng)作，培養(yǎng)檢察文化人才，組織開展文體活動(dòng)，豐富干警業(yè)余文化生活。積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)走在當(dāng)?shù)厍傲小?/p>

9.堅(jiān)持依法建院，從嚴(yán)治檢。嚴(yán)格執(zhí)行檢察官法的規(guī)定，堅(jiān)持從通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試的人員中擇優(yōu)選任檢察官，依法嚴(yán)把進(jìn)口，疏通出口。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格用四條禁令、九條硬性規(guī)定、六個(gè)必須和廉潔從檢十項(xiàng)紀(jì)律等規(guī)定約束干警的行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)，保證檢察權(quán)的正確行使。

（三）積極推進(jìn)管理機(jī)制建設(shè)，依靠改革創(chuàng)新推動(dòng)規(guī)范發(fā)展

10.以考核干警的能力、績(jī)效為核心，探索建立能級(jí)管理機(jī)制。在明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，分類分級(jí)明確工作目標(biāo)，以動(dòng)態(tài)考核為主、定性與定量相結(jié)合，實(shí)行全員能力和績(jī)效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

11.深化干部人事制度改革，完善選人用人機(jī)制。實(shí)行檢察人員招錄考試制度，面向社會(huì)公開招考法律和其他人才充實(shí)檢察隊(duì)伍。全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選拔中層干部和主訴、主辦檢察官，配套實(shí)行公示制、試用期制和任期制。探索建立晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

12.推進(jìn)制度創(chuàng)新，全面實(shí)行規(guī)范化的工作管理機(jī)制。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)科學(xué)性、操作性和實(shí)效性。強(qiáng)化檢查落實(shí)和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有章可循，全部納入規(guī)范化管理的軌道，達(dá)到資源配置優(yōu)化，辦公秩序井然，辦案活動(dòng)規(guī)范，各項(xiàng)管理正規(guī)，工作運(yùn)行高效。

13.健全完善監(jiān)督制約機(jī)制。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以各項(xiàng)檢察職權(quán)的行使為重點(diǎn)內(nèi)容，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持辦案跟蹤監(jiān)督制度和執(zhí)法檢查制度，推行重要崗位人員定期輪換制度。建立干警重大事項(xiàng)報(bào)告制度，健全干警八小時(shí)以外行為監(jiān)督制度，拓展家庭和社會(huì)監(jiān)督渠道，形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)，有效防止違法違紀(jì)。

14.著眼調(diào)動(dòng)干警的積極性和創(chuàng)造性,建立民主管理機(jī)制。堅(jiān)持定期征求干警意見，建立經(jīng)常性的溝通交流渠道，重大決策充分發(fā)揚(yáng)民主。鼓勵(lì)干警反映意見、提出建議，合理化建議被采納的給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

15.努力完善檢務(wù)保障機(jī)制，積極推進(jìn)科技強(qiáng)檢進(jìn)程。搞好檢察經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極爭(zhēng)取專案經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)建設(shè)資金和上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，提高資金使用效益，重點(diǎn)保證干警工資和辦案需要。以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，增加科技強(qiáng)檢投入，注重現(xiàn)代科技成果在檢察工作中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市的基層檢察院，努力爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和辦案現(xiàn)代化。落實(shí)從優(yōu)待檢的各項(xiàng)政策，關(guān)心解決干警的實(shí)際困難，創(chuàng)造吸引人才、留住人才的良好環(huán)境。

（四）全面加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能

16.牢固樹立與“三個(gè)代表”及時(shí)代要求相適應(yīng)的執(zhí)法觀。正確對(duì)待憲法、法律賦予的權(quán)力，強(qiáng)化大局觀念和法治觀念，強(qiáng)化文明、高效、廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化公正執(zhí)法和保護(hù)人權(quán)，敢于監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督、善于監(jiān)督，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢(shì)，增強(qiáng)法律監(jiān)督工作的統(tǒng)一性、平等性和透明性，加強(qiáng)對(duì)不同市場(chǎng)主體的平等保護(hù)。

17.增強(qiáng)法律監(jiān)督效能，努力做到打擊犯罪有力，法律監(jiān)督到位，預(yù)防犯罪有效。嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪和其他嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安定；堅(jiān)決查辦貪污賄賂和瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，集中力量查辦有影響的大案要案；全面履行刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和民事行政訴訟監(jiān)督職能，保障法律的統(tǒng)一正確實(shí)施；積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防和社會(huì)治安綜合治理，從源頭上遏制犯罪的發(fā)生。

18.不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效率，努力取得最佳法律效果和社會(huì)效果。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法、程序法和檢察業(yè)務(wù)工作規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作實(shí)行流程管理，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的業(yè)務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全案件質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，有效防止犯罪嫌疑人脫逃、行兇、自殺等事故，防止錯(cuò)捕、錯(cuò)訴和其他錯(cuò)案，堅(jiān)決杜絕刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施等違法辦案現(xiàn)象。改革完善業(yè)務(wù)工作考核辦法，注重對(duì)辦案質(zhì)量、效率和綜合效果的考核評(píng)價(jià)。

19.堅(jiān)持檢察長(zhǎng)帶頭辦案，充分發(fā)揮檢察委員會(huì)在業(yè)務(wù)建設(shè)中的重要作用。建立檢察長(zhǎng)辦案制度，對(duì)有影響的大案要案，正、副檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)親自指揮偵查、審訊和出庭支持公訴，帶頭履行法律監(jiān)督職能。健全完善檢察委員會(huì)制度，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)和對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件的審核把關(guān)。

（五）不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)形象建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境

20.自覺把檢察工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，重要工作、重大案件主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)。立足檢察職能積極服務(wù)中心工作，靠出色的業(yè)績(jī)贏得黨委的重視與關(guān)心。主動(dòng)向政府通報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。

21.自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)工作。認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理人大代表建議和政協(xié)委員的提案，與人大代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察，虛心接受執(zhí)法檢查和評(píng)議，不斷改進(jìn)檢察工作。

22.加強(qiáng)與其他政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與協(xié)作，注意交流信息，共同做好服務(wù)保障大局的工作。加強(qiáng)橫向聯(lián)系，廣泛吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

23.密切聯(lián)系群眾，熱情為人民服務(wù)。堅(jiān)持人民檢察為人民，積極運(yùn)用檢察職能為人民群眾排憂解難。深化檢務(wù)公開，規(guī)范文明用語，堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日制度，推行控告申訴首辦責(zé)任制，抓好文明接待窗口建設(shè)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家賠償法。

24.積極開展檢察宣傳。通過多種形式開展法制宣傳教育，利用各種新聞媒體宣傳檢察工作成果和檢察干警的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)影響。

三、基層檢察院建設(shè)的爭(zhēng)創(chuàng)載體、考核表彰及工作指導(dǎo)

（一）廣泛開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)

25.在大多數(shù)基層檢察院進(jìn)入“五好”行列的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)著眼時(shí)代發(fā)展對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的更高要求，繼續(xù)以領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、管理機(jī)制好、檢察業(yè)績(jī)好和社會(huì)形象好為基本標(biāo)準(zhǔn)，深入開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)健康發(fā)展。上級(jí)人民檢察院對(duì)現(xiàn)有“五好”檢察院和今后涌現(xiàn)的先進(jìn)檢察院，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，違反規(guī)定者予以摘牌。尚未進(jìn)入“五好”行列或進(jìn)入“五好”后又被摘牌的基層檢察院，應(yīng)在達(dá)到“五好”基本要求后，再參加先進(jìn)檢察院的評(píng)選。

（二）先進(jìn)檢察院的基本標(biāo)準(zhǔn)

26.先進(jìn)檢察院的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

——領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，政治堅(jiān)定，團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，勤政廉政，作風(fēng)過硬，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力強(qiáng)，被黨委或者上級(jí)檢察機(jī)關(guān)評(píng)為優(yōu)秀班子。檢察長(zhǎng)綜合素質(zhì)好，威信高。

——隊(duì)伍素質(zhì)好。隊(duì)伍政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)高，業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技素質(zhì)適應(yīng)執(zhí)法需要，檢察官任免符合法律規(guī)定，整體文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，無違法違紀(jì)。

——管理機(jī)制好。崗位職責(zé)目標(biāo)明確，業(yè)務(wù)工作流程管理規(guī)范，案件質(zhì)量保障體系完善，辦案安全防范措施有效，進(jìn)人、育人、選人、用人機(jī)制健全，監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密，規(guī)章制度健全落實(shí)，考核評(píng)價(jià)方式科學(xué)，檢察改革和科技強(qiáng)檢走在前列。

——檢察業(yè)績(jī)好。打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等各項(xiàng)檢察職能發(fā)揮充分，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)貢獻(xiàn)突出，執(zhí)法活動(dòng)文明規(guī)范，辦案質(zhì)量和效率高，法律效果和社會(huì)效果好。無嚴(yán)重違法辦案現(xiàn)象和辦案安全事故。

——社會(huì)形象好。與黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門關(guān)系協(xié)調(diào)順暢，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法形象得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，黨和人民滿意。

（三）先進(jìn)檢察院的評(píng)選表彰

27.對(duì)先進(jìn)檢察院的考核表彰，嚴(yán)格按照下列層次和程序進(jìn)行：

地（市）級(jí)檢察院每年年終按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬基層檢察院進(jìn)行全面考評(píng)，從中評(píng)選出地（市）級(jí)先進(jìn)檢察院進(jìn)行表彰。

省級(jí)檢察院每?jī)赡陱牡兀ㄊ校┘?jí)先進(jìn)檢察院中評(píng)選表彰一批先進(jìn)檢察院。

最高人民檢察院每三年從省級(jí)先進(jìn)檢察院中評(píng)選表彰一批模范檢察院和一等功集體。

受到上級(jí)檢察院表彰的先進(jìn)檢察院或模范檢察院，下次表彰時(shí)繼續(xù)參加評(píng)選，重新考核確定。

28.對(duì)先進(jìn)檢察院和抓基層工作成效顯著的上級(jí)檢察院給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得地級(jí)以上先進(jìn)檢察院稱號(hào)的基層檢察院，按層次頒發(fā)先進(jìn)檢察院獎(jiǎng)牌，同時(shí)對(duì)其中突出者按權(quán)限命名為模范檢察院或記集體一等功、二等功、三等功，并對(duì)該院檢察長(zhǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于組織爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)成績(jī)突出的省、地（市）級(jí)檢察院，授予“基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)”。

（四）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層檢察院建設(shè)的工作指導(dǎo)

29.上級(jí)檢察院要按照分級(jí)管理原則，認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)。

最高人民檢察院主要負(fù)責(zé)從宏觀上制定基層檢察院建設(shè)的總體規(guī)劃，明確階段性工作目標(biāo)、重點(diǎn)和要求，協(xié)調(diào)解決在全國(guó)帶有普遍性的問題，搞好全局性工作指導(dǎo)。

省級(jí)檢察院制定本地區(qū)基層建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把工作重點(diǎn)放在組織實(shí)施和分類指導(dǎo)上，加強(qiáng)對(duì)地（市）級(jí)檢察院的檢查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決在本地區(qū)帶有普遍性的問題，并搞好對(duì)基層檢察院的重點(diǎn)指導(dǎo)。

地（市）級(jí)檢察院要充分發(fā)揮一線指揮部的作用，制定本地區(qū)基層建設(shè)實(shí)施細(xì)則，具體組織和指導(dǎo)基層爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，幫助協(xié)調(diào)解決基層檢察院遇到的各種實(shí)際問題和困難，特別是配好基層領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)檢察長(zhǎng)，把上級(jí)院抓基層的各項(xiàng)要求全面落實(shí)到位。

30.上級(jí)檢察院要形成由檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門齊抓共管的抓基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)、重大事故或者工作整體滯后的基層單位，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，必要時(shí)派工作組或確定有關(guān)部門對(duì)口幫扶。倡導(dǎo)基層檢察院結(jié)對(duì)創(chuàng)建，共同提高。注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范和導(dǎo)向作用。切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，完善確?；鶎庸ぷ髡Ｖ刃虻闹贫缺Ｕ?。

本綱要由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋?；鶎榆娛聶z察院的建設(shè)，參照本綱要的基本精神執(zhí)行。