第一篇：中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層建設(shè)綱要(試行)

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層建設(shè)綱要（試行）

（1992年1月6日共青團(tuán)中央辦公廳發(fā)布）

工廠、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)、街道、合作社、農(nóng)（林、牧）場(chǎng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和其他基層單位團(tuán)的委員會(huì)、總支部、支部是團(tuán)的基層組織，是團(tuán)的工作和活動(dòng)的基本單位。加強(qiáng)基層建設(shè)，活躍基層工作，是共青團(tuán)完成各項(xiàng)任務(wù)的根本保證。

共青團(tuán)基層建設(shè)必須貫徹黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和新時(shí)期團(tuán)的工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“團(tuán)要管團(tuán)”的原則，按照?qǐng)F(tuán)的基層整體化建設(shè)要求，全面建設(shè)基層，推進(jìn)基層改革，把基層組織建設(shè)成為政治堅(jiān)定、組織健全、職責(zé)明確、作用顯著的堅(jiān)強(qiáng)集體。為此，根據(jù)黨章、團(tuán)章和團(tuán)內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本綱要。

一、基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

基層團(tuán)委是基層單位團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在基層工作中起著主導(dǎo)作用。合格團(tuán)委建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。班子整齊，按期換屆，思想作風(fēng)過(guò)硬，工作制度健全。

（二）執(zhí)行黨的政策好。貫徹黨的方針，圍繞中心任務(wù)，照顧青年特點(diǎn)，反映青年要求，參與民主管理，發(fā)揮助手作用。

（三）主導(dǎo)作用發(fā)揮好。履行團(tuán)委職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃工作，抓好支部建設(shè)，指導(dǎo)支部工作，培訓(xùn)支部干部，考核支部工作，所屬團(tuán)支部合格達(dá)標(biāo)率90% 以上。

（四）各項(xiàng)活動(dòng)開展好。主題鮮明，組織周密，調(diào)動(dòng)支部積極性，活動(dòng)面大，注重實(shí)效。

（五）活動(dòng)陣地建設(shè)好。開展活動(dòng)有陣地，工作經(jīng)費(fèi)有保障，經(jīng)費(fèi)、陣地管理使用好。

團(tuán)支部是團(tuán)的最基層組織，是全團(tuán)工作的基礎(chǔ)。合格團(tuán)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）有班子。班子健全，按期換屆，支書稱職。

（二）有制度?！叭龝?huì)兩制一課”制度（支部大會(huì)、支委會(huì)、團(tuán)小組會(huì)制度，團(tuán)員教育評(píng)議、年度團(tuán)籍注冊(cè)制度，團(tuán)課制度）健全落實(shí)，團(tuán)員教育、管理工作正常，組織生活注重質(zhì)量，發(fā)展團(tuán)員堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。

（三）有活動(dòng)。各項(xiàng)活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常，團(tuán)員青年參加廣泛，形式多樣，各有特色。

（四）有作用。對(duì)團(tuán)員提出高于一般青年的要求，發(fā)揮團(tuán)員模范作用，有凝聚力和戰(zhàn)斗力，把支部建設(shè)成為青年核心。

基層組織要根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自身建設(shè)。松散癱瘓的基層組織要通過(guò)整頓，健全組織，配好干部，開展活動(dòng)；自身建設(shè)具有一定基礎(chǔ)的基層組織，要提高工作水平，努力達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；自身建設(shè)基本達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的基層組織，要鞏固工作成果，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)團(tuán)委、團(tuán)支部。

二、基層組織設(shè)置

基層單位要根據(jù)團(tuán)的工作需要和團(tuán)章規(guī)定的團(tuán)員人數(shù)建立基層組織。基層組織設(shè)置，要本著有利于正常開展團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)，有利于加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員的教育和管理，有利于團(tuán)的積極分子培養(yǎng)和團(tuán)員發(fā)展，有利于團(tuán)員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中發(fā)揮作用的原則，適應(yīng)改革開放條件下青年勞動(dòng)組合方式的變化。可以與行政區(qū)域或組織對(duì)應(yīng)，也可以打破行政區(qū)域和組織的界限，實(shí)行條塊結(jié)合，允許多種形式并存。

新建和改建的基層組織要及時(shí)明確與黨組織和上級(jí)團(tuán)組織的隸屬關(guān)系，保證黨組織對(duì)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)的系統(tǒng)管理。

三、基層干部的選拔和配備

基層干部是基層建設(shè)和各項(xiàng)活動(dòng)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。要堅(jiān)持“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的方針和德才兼?zhèn)涞臈l件，履行團(tuán)章規(guī)定的民主程序，選拔和配備基層干部。

基層團(tuán)委、總支、支部負(fù)責(zé)人必須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。團(tuán)的支部委員會(huì)、總支部委員會(huì)由團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每第屆任期一年。團(tuán)的基層委員會(huì)由團(tuán)員大會(huì)或團(tuán)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，第屆任期二年。下設(shè)團(tuán)委的基層團(tuán)委每屆任期可為兩年到三年。任何一級(jí)組織或個(gè)人都不得不經(jīng)協(xié)商和民主選舉隨意指定基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。

基層組織的書記、副書記，應(yīng)按同級(jí)黨組織（行政）職能部門或下一級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)干部的條件配備，并享受相應(yīng)的政治、生活待遇；兼職書記、副書記，也應(yīng)享受相應(yīng)的政治待遇和崗位津貼。農(nóng)村團(tuán)支部書記應(yīng)與村級(jí)相應(yīng)組織負(fù)責(zé)干部報(bào)酬相同。

企事業(yè)單位應(yīng)按不低于青年人數(shù)千分之三的比例配備團(tuán)的專職干部，青年人數(shù)在300人以下設(shè)團(tuán)委的單位，也應(yīng)配備團(tuán)的專職干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和完全中學(xué)至少應(yīng)配備團(tuán)的專職干部一至二名，初級(jí)中學(xué)學(xué)生人數(shù)500人以上的，也應(yīng)配備團(tuán)的專職干部；高等院校學(xué)生人數(shù)2000人以下的校團(tuán)委應(yīng)配備團(tuán)的專職干部三至五名，2000人至4000人的應(yīng)配備五至七名，4000人至8000人的應(yīng)配備七至九名，8000人以上的還應(yīng)酌情增加；系團(tuán)委（總支）應(yīng)配備團(tuán)的專職干部一至二名。要根據(jù)工作需要設(shè)置基層組織的工作機(jī)構(gòu)，不得把基層組織的工作機(jī)構(gòu)撤銷、合并或歸屬于其他工作部門。

四、基層干部的管理和使用

團(tuán)的干部管理，屬于中央規(guī)定的第二種類型干部管理辦法，即以同級(jí)黨組織管理為主，上級(jí)團(tuán)組織協(xié)助管理。

上級(jí)團(tuán)組織協(xié)助基層黨組織管理基層團(tuán)干部的職責(zé)是：加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)；協(xié)助基層黨組織選拔、配備基層干部；實(shí)施基層干部的培訓(xùn)；協(xié)助解決基層干部工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的問(wèn)題；協(xié)助做好基層干部的轉(zhuǎn)業(yè)輸送工作。

上級(jí)團(tuán)組織應(yīng)主動(dòng)向基層黨組織提出基層團(tuán)干部任免、調(diào)動(dòng)的意見(jiàn)和建設(shè)。基層黨組織在任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)組織書記、副書記時(shí)，應(yīng)與上級(jí)團(tuán)組織充分協(xié)商，在取得一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照干部管理權(quán)限辦理任職手續(xù)。

基層干部的管理可采用目標(biāo)管理的方式，以考核為中心，按照德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，客觀、準(zhǔn)確地掌握和評(píng)價(jià)基層干部的素質(zhì)和政績(jī)，并及時(shí)將考核情況和意見(jiàn)反饋基層黨組織，把考核結(jié)果和基層干部的使用結(jié)合起來(lái)。

基層團(tuán)委書記，是黨員的，一般應(yīng)吸收參加同級(jí)黨委，是黨員未參加黨委的，應(yīng)按照黨章規(guī)定，列席同級(jí)黨委或同級(jí)黨委常委會(huì)議。企業(yè)基層組織負(fù)責(zé)人應(yīng)依法參加企業(yè)管理委員會(huì)。高等院校團(tuán)委書記按規(guī)定應(yīng)是校（院）務(wù)委員會(huì)委員。農(nóng)村行政村團(tuán)支部（團(tuán)總支部）書記，是黨員的可以通過(guò)選舉參加行政村黨支部（黨總支部）委員會(huì)，不是黨員的一般應(yīng)吸收參加村民委員會(huì)。

基層專職干部要專職專用，基層兼職干部應(yīng)保證每周有四個(gè)小時(shí)以上的時(shí)間從事團(tuán)的工作。

五、基層干部培訓(xùn)

基層干部培訓(xùn)要以馬克思主義基本理論、黨的基本路線和青年工作專業(yè)知識(shí)為主課，以崗位職務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，多渠道、多形式實(shí)施，提高基層干部的思想政治素質(zhì)的業(yè)務(wù)工作能力。

支部、總支部書記、副書記應(yīng)接受團(tuán)干部基礎(chǔ)級(jí)崗位職務(wù)培訓(xùn)，由團(tuán)縣委和縣級(jí)基層團(tuán)委按照“團(tuán)干部基礎(chǔ)級(jí)崗位規(guī)范”和“教學(xué)大綱”組織實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、中學(xué)和下設(shè)團(tuán)總支、團(tuán)支部的企事業(yè)單位團(tuán)委書記、副書記應(yīng)接受團(tuán)干部一級(jí)崗位職務(wù)培訓(xùn)，由省、市級(jí)團(tuán)校和相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照“團(tuán)干部一級(jí)崗位規(guī)范”和“教學(xué)大綱”組織實(shí)施。

特大型、大一型企業(yè)和全國(guó)重點(diǎn)高等院校及在校生規(guī)模在三千人以上的高校團(tuán)委書記、副書記由中央團(tuán)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)。其余下設(shè)團(tuán)委的企事業(yè)單位團(tuán)委書記由省級(jí)團(tuán)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

要加強(qiáng)各類團(tuán)校和包括團(tuán)干部電化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的團(tuán)干部培訓(xùn)基地建設(shè)。要建立基層干部培訓(xùn)制度，逐步把基層干部的培訓(xùn)與使用結(jié)合起來(lái)，保證基層干部在任職后的規(guī)定期內(nèi)接受崗位職務(wù)培訓(xùn)，并及時(shí)接受相應(yīng)的知識(shí)更新補(bǔ)缺培訓(xùn)。要積極爭(zhēng)取把團(tuán)干部培訓(xùn)納入黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

六、團(tuán)員發(fā)展

團(tuán)員發(fā)展必須全面貫徹“積極地有計(jì)劃地發(fā)展團(tuán)員，向一切先進(jìn)青年敞開團(tuán)的大門”的方針，努力做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，積極培養(yǎng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

基層組織要制定團(tuán)員發(fā)展計(jì)劃，建立青年積極分子名冊(cè)和積極分子培養(yǎng)考察制度，指定團(tuán)員做好青年積極分子的培養(yǎng)考察工作。要舉辦青年積極分子培訓(xùn)班，對(duì)他們進(jìn)行團(tuán)的基本知識(shí)教育，吸收青年積極分子參加團(tuán)的有關(guān)活動(dòng)。中學(xué)團(tuán)委要辦好中學(xué)生團(tuán)校，加強(qiáng)團(tuán)前教育，搞好團(tuán)隊(duì)銜接。要求入團(tuán)的青年，須經(jīng)過(guò)團(tuán)組織半年以上的培養(yǎng)考察，方可被吸引入團(tuán)。未經(jīng)團(tuán)組織培養(yǎng)考察的青年，不得突擊發(fā)展入團(tuán)。

發(fā)展新團(tuán)員必須堅(jiān)持團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)，保證團(tuán)員質(zhì)量。對(duì)于申請(qǐng)入團(tuán)的青年，團(tuán)支部在培養(yǎng)教育的基礎(chǔ)上，從政治、思想、工作、學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行全面考察，在認(rèn)為其已具備團(tuán)員條件時(shí)，再吸引入團(tuán)。不得隨意降低或提高團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)展新團(tuán)員必須嚴(yán)格履行團(tuán)章規(guī)定的入團(tuán)手續(xù)。要求入團(tuán)的青年須向支部委員會(huì)提出申請(qǐng)，有團(tuán)員二人介紹，填寫入團(tuán)志愿書，經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)和上級(jí)團(tuán)委批準(zhǔn)后，才具有團(tuán)籍。新團(tuán)員必須進(jìn)行入團(tuán)宣誓。團(tuán)組織就及時(shí)向新團(tuán)員頒發(fā)團(tuán)員證。

基層組織要按照上述要求做好團(tuán)員發(fā)展工作，在保證團(tuán)員質(zhì)量的前提下，做到團(tuán)員數(shù)量的相對(duì)穩(wěn)定和適度增長(zhǎng)。農(nóng)村的團(tuán)員發(fā)展工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，努力使農(nóng)村團(tuán)員占青年的比例達(dá)到15%。

七、團(tuán)員教育

團(tuán)員教育是提高團(tuán)員素質(zhì)的主要途徑。團(tuán)員教育要圍繞共青團(tuán)培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的革命事業(yè)接班人的總體要求，目標(biāo)明確，內(nèi)容規(guī)范，方法科學(xué)，保證質(zhì)量。

團(tuán)員教育的基本目標(biāo)是增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，即：增強(qiáng)團(tuán)員堅(jiān)持黨的基本路線的政治意識(shí)；正確參與團(tuán)內(nèi)和社會(huì)管理監(jiān)督的民主意識(shí)；團(tuán)員權(quán)利與義務(wù)平等一致的意識(shí)；遵守經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活行為規(guī)范的法制意識(shí)；高于一般青年的模范意識(shí)。其中特別要注重增強(qiáng)團(tuán)員的政治意識(shí)和模范意識(shí)。

根據(jù)團(tuán)員教育基本目標(biāo)的要求，團(tuán)員教育的主要內(nèi)容是：

（一）馬列主義、毛澤東思想基本理論教育。使團(tuán)員學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，樹立正確的世界觀。

（二）黨的基本路線教育。使團(tuán)員在了解國(guó)情的基礎(chǔ)上，加深對(duì)“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的認(rèn)識(shí)，反對(duì)和抵制資產(chǎn)階級(jí)自由化傾向和國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的“和平演變”，積極投身改革開放，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義貢獻(xiàn)力量。

（三）團(tuán)的基本知識(shí)教育。使團(tuán)員了解團(tuán)的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，明確團(tuán)員的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)揮模范作用。

（四）社會(huì)主義道德教育。使團(tuán)員學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)雷鋒精神，帶頭遵守社會(huì)主義道德規(guī)范，抵制各種腐敗現(xiàn)象，移風(fēng)易俗，破除迷信，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用。

（五）社會(huì)主義民主和法制教育。使團(tuán)員學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義民主和法制的基本知識(shí)，自覺(jué)遵紀(jì)守法。按照民主集中制原則和正常民主程序，參與團(tuán)內(nèi)管理與社會(huì)監(jiān)督。

團(tuán)員教育要貫徹“熱情愛(ài)護(hù)，嚴(yán)格要求”的方針，要對(duì)團(tuán)員提出高于一般青年的要求，增強(qiáng)團(tuán)員的光榮感和責(zé)任感。要堅(jiān)持以正面教育為主的原則，旗幟鮮明地向廣大團(tuán)員進(jìn)行馬克思主義理論灌輸。要以基層團(tuán)委為單位，有計(jì)劃地開展團(tuán)員輪訓(xùn)。要理論聯(lián)系實(shí)際，開展豐富的實(shí)踐教育活動(dòng)。要大力表彰和宣傳優(yōu)秀共青團(tuán)員的先進(jìn)事跡，激勵(lì)團(tuán)員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，使廣大團(tuán)員成為執(zhí)行黨的路線方針政策的模范，勤奮工作的模范，刻苦學(xué)習(xí)的模范，遵紀(jì)守法的模范，樹立新風(fēng)的模范。

八、團(tuán)員管理

團(tuán)員管理要以團(tuán)員證制度為核心，按照《團(tuán)員證管理暫行條例》的規(guī)定，明確基層團(tuán)委和團(tuán)支部的職責(zé)，建立分級(jí)管理責(zé)任制。

基層團(tuán)委應(yīng)做好以下工作：

（一）建立并每年修訂《團(tuán)員登記冊(cè)》，掌握?qǐng)F(tuán)員隊(duì)伍的數(shù)量、分布及流向，搞好團(tuán)員統(tǒng)計(jì)，管理團(tuán)員檔案。

（二）通過(guò)團(tuán)員證接轉(zhuǎn)團(tuán)員組織關(guān)系。

（三）了解和掌握外來(lái)團(tuán)員的情況，安排他們參加團(tuán)支部活動(dòng)。

（四）規(guī)定本單位團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊(cè)的時(shí)間、條件和程序，指導(dǎo)團(tuán)支部做好團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊(cè)工作。城區(qū)基層團(tuán)委團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊(cè)率應(yīng)達(dá)到95% 以上，農(nóng)村基層團(tuán)委團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊(cè)率應(yīng)達(dá)到90% 以上。

（五）評(píng)選優(yōu)秀共青團(tuán)員，向優(yōu)秀共青團(tuán)員頒發(fā)榮譽(yù)標(biāo)記，并進(jìn)行表彰。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)的紀(jì)律，嚴(yán)肅慎重地做好對(duì)違紀(jì)團(tuán)員的組織處理工作。

（七）負(fù)責(zé)團(tuán)員證的頒發(fā)、補(bǔ)發(fā)、收回、注銷、辦理團(tuán)員超齡離團(tuán)手續(xù)。

（八）收繳和管理團(tuán)費(fèi)。

團(tuán)支部應(yīng)做好以下工作：

（一）建立《團(tuán)員花名冊(cè)》，掌握?qǐng)F(tuán)員的基本情況和數(shù)量變化。

（二）按照規(guī)定的數(shù)量每月收繳一次團(tuán)費(fèi)，并在團(tuán)員團(tuán)費(fèi)收繳卡上予以記載。

（三）按照上級(jí)團(tuán)委規(guī)定的程序與要求認(rèn)真搞好團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊(cè)。

（四）吸收外來(lái)團(tuán)員參加團(tuán)的活動(dòng)，管理外來(lái)團(tuán)員。

（五）做好評(píng)選優(yōu)秀團(tuán)員和對(duì)違紀(jì)團(tuán)員的組織處理工作。

九、推薦優(yōu)秀團(tuán)員做黨的發(fā)展對(duì)象

推薦優(yōu)秀團(tuán)員做黨的發(fā)展對(duì)象，是共青團(tuán)發(fā)揮黨的助手和后備軍作用的重要方面?；鶎訄F(tuán)組織要在同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好推優(yōu)工作。

提高團(tuán)員的政治素質(zhì)，堅(jiān)定廣大團(tuán)員對(duì)黨的信念，是做好推優(yōu)工作的基礎(chǔ)?；鶎訄F(tuán)組織要在黨組織的指導(dǎo)下，對(duì)團(tuán)員進(jìn)行黨的基本知識(shí)、黨的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)團(tuán)員加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，把加入黨組織作為自己更高的政治追求，自覺(jué)地用黨員標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，靠近黨的組織，積極要求進(jìn)步。

基層團(tuán)委要主動(dòng)協(xié)助黨組織認(rèn)真搞好對(duì)團(tuán)員中黨的積極分子的培養(yǎng)考察。要采取多種形式，對(duì)積極分子進(jìn)行比較系統(tǒng)的黨的基本知識(shí)教育，幫助他們提高思想政治素質(zhì)，端正入黨動(dòng)機(jī)。要按照黨組織的要求，定期考察和了解積極分子的思想和工作情況，鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)，不斷進(jìn)步?；鶎訄F(tuán)委應(yīng)將對(duì)團(tuán)員中黨的積極分子的考察情況及時(shí)向黨組織匯報(bào)。

基層團(tuán)組織對(duì)經(jīng)考察已具備條件的積極分子，應(yīng)有計(jì)劃地向黨組織推薦。推薦工作以團(tuán)支部為單位，在黨支部和上級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，一般每年推薦一次，或按黨組織的要求推薦。具體步驟是：召開團(tuán)員大會(huì)，申請(qǐng)入黨的團(tuán)員情況，提出推薦標(biāo)準(zhǔn)；團(tuán)員醞釀推舉推薦對(duì)象，團(tuán)支部委員會(huì)在對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行全面考察并征求黨支部意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，討論確定推薦人選，填寫推薦表報(bào)上級(jí)團(tuán)委。上級(jí)團(tuán)委審核并簽署意見(jiàn)后，由團(tuán)支部向黨支部正式推薦。團(tuán)支部書記由上級(jí)團(tuán)委直接向有關(guān)黨組織推薦。

推薦優(yōu)秀團(tuán)員做黨的發(fā)展對(duì)象，要以基層團(tuán)干部和一線青年生產(chǎn)技術(shù)骨干為重點(diǎn)，團(tuán)組織要注重對(duì)他們的培養(yǎng)和考察，在具備條件時(shí)優(yōu)先向黨組織推薦。

基層團(tuán)組織要在黨的組織的指導(dǎo)下，建立并落實(shí)推薦優(yōu)秀團(tuán)員做黨的發(fā)展對(duì)象工作制度，明確團(tuán)委和支部各自的工作職責(zé)和推薦工作程序，使黨團(tuán)組織的工作緊密銜接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?。

十、組織生活

組織生活是團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員進(jìn)行思想政治教育和團(tuán)員自我教育的具體形式，是加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)的重要途徑。團(tuán)支部是團(tuán)的組織生活的基本單位。組織生活的核心是貫徹民主集中制原則，健全“三會(huì)兩制一課”。

要堅(jiān)持組織生活的政治性、思想性和原則性，保證組織生活質(zhì)量。

要定期召開支部團(tuán)員大會(huì)。凡需要經(jīng)過(guò)全體團(tuán)員討論的問(wèn)題，都要召開支部大會(huì)，提交全體團(tuán)員進(jìn)行討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。對(duì)需要形成決議的問(wèn)題，應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，做出決議。

要根據(jù)支部工作需要，經(jīng)常召開團(tuán)支部委員會(huì)。根據(jù)上級(jí)團(tuán)委工作安排，制定支部工作計(jì)劃，布置和總結(jié)支部工作，研究和解決支部日常工作中的問(wèn)題，發(fā)揮支委會(huì)在支部工作中的核心作用。

要指導(dǎo)團(tuán)小組開好團(tuán)小組會(huì)。組織團(tuán)員討論支部工作計(jì)劃，對(duì)支部工作提出建議，執(zhí)行支部的各項(xiàng)決議。要開好團(tuán)的民主生活會(huì)，密切聯(lián)系團(tuán)員的思想實(shí)際和表現(xiàn)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，檢查團(tuán)員履行義務(wù)情況，督促團(tuán)員在本職崗位和社會(huì)生活中發(fā)揮模范帶頭作用。

團(tuán)員教育評(píng)議是團(tuán)的組織生活的重要組成部分，這項(xiàng)工作一般應(yīng)與團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊(cè)相結(jié)合，每年進(jìn)行一次。團(tuán)員教育評(píng)議和年度團(tuán)籍注冊(cè)的主要內(nèi)容是：組織團(tuán)員學(xué)習(xí)有關(guān)文件；團(tuán)員進(jìn)行個(gè)人總結(jié)；召開團(tuán)小組會(huì)或團(tuán)員大會(huì)開展民主評(píng)議；評(píng)選本年度優(yōu)秀團(tuán)員；團(tuán)支部為優(yōu)秀團(tuán)員、合格團(tuán)員辦理注冊(cè)手續(xù)；對(duì)經(jīng)幫助能夠合格團(tuán)員進(jìn)行教育，限期改正錯(cuò)誤；對(duì)個(gè)別不合格團(tuán)員予以除名，并報(bào)上級(jí)團(tuán)委審批?；鶎訄F(tuán)委要把團(tuán)員教育評(píng)議和年度團(tuán)籍注冊(cè)作為加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍思想建設(shè)、嚴(yán)格團(tuán)的紀(jì)律、嚴(yán)密團(tuán)員管理的重要措施，提前做出安排，培訓(xùn)團(tuán)的干部，精心組織實(shí)施，認(rèn)真掌握政策，確保工作取得實(shí)際成效。

基層團(tuán)委要建立團(tuán)課制度，根據(jù)團(tuán)員教育計(jì)劃和團(tuán)員思想實(shí)際，定期為團(tuán)員講授團(tuán)課。有條件的基層團(tuán)委應(yīng)采取團(tuán)課形式，對(duì)團(tuán)員分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，使團(tuán)員教育經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化、規(guī)范化。

十一、活動(dòng)陣地與經(jīng)費(fèi)

活動(dòng)陣地是活躍基層工作的重要條件。基層組織要把活動(dòng)陣地建設(shè)納入團(tuán)的工作規(guī)劃，切實(shí)搞好陣地建設(shè)，為基層工作提供必要的物質(zhì)依托。

活動(dòng)陣地建設(shè)要遵循“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則。基層組織要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，發(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)活動(dòng)陣地?；鶎訄F(tuán)委一般應(yīng)建立由團(tuán)組織管理和使用的活動(dòng)場(chǎng)所，作為團(tuán)員青年的學(xué)習(xí)和文化活動(dòng)中心。團(tuán)支部應(yīng)建立“青年之家”或與黨組織共建“黨團(tuán)活動(dòng)室”，也可與民兵等其他組織共建活動(dòng)陣地。

基層組織要加強(qiáng)活動(dòng)陣地管理，建立必要的管理制度。要充分發(fā)揮活動(dòng)陣地的作用，利用活動(dòng)陣地，開展青年的思想教育、文化科技培訓(xùn)和各種娛樂(lè)活動(dòng)?；顒?dòng)陣地的建設(shè)、管理和使用，要納入基層工作目標(biāo)管理，作為考核基層工作的重要內(nèi)容。

基層組織要多渠道籌集資金，鞏固活動(dòng)陣地建設(shè)成果，提高活動(dòng)陣地建設(shè)水平。要職極爭(zhēng)取黨政撥款，同時(shí)，基層組織可依照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，開展經(jīng)營(yíng)自助活動(dòng)，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源。農(nóng)村團(tuán)組織應(yīng)與發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，建好經(jīng)費(fèi)基地。

十二、團(tuán)的活動(dòng)

開展活動(dòng)是基層工作的重要形式。基層組織要配合黨的中心，照顧青年特點(diǎn)，開展獨(dú)立活動(dòng)，發(fā)揮團(tuán)組織在兩個(gè)文明建設(shè)中的作用，使團(tuán)員青年在活動(dòng)中受教育，長(zhǎng)才干，起作用。

根據(jù)共青團(tuán)的社會(huì)職責(zé)，基層組織應(yīng)主要開展以下活動(dòng)：

（一）思想教育活動(dòng)。要根據(jù)青年特點(diǎn)，采取豐富多彩、生動(dòng)活潑的形式對(duì)廣大團(tuán)員青年進(jìn)行政治理論、形勢(shì)政策和思想道德教育，提高團(tuán)員青年的政治覺(jué)悟和思想道德素質(zhì)。

（二）生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。要根據(jù)本單位生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的需要，組織團(tuán)員青年開展生產(chǎn)突擊、勞動(dòng)競(jìng)賽、項(xiàng)目承包等活動(dòng)，發(fā)揮團(tuán)員青年在生產(chǎn)建設(shè)中的突擊隊(duì)作用。

（三）科學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。要以增強(qiáng)團(tuán)員青年的科技意識(shí)，提高團(tuán)員青年的技術(shù)素質(zhì)，動(dòng)員和組織團(tuán)員青年向科學(xué)技術(shù)進(jìn)軍為主要內(nèi)容，大力開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)練兵，普及科技知識(shí)，加速培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的的青年人才，促進(jìn)科技科技新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（四）社會(huì)公益活動(dòng)。要發(fā)揚(yáng)雷鋒精神，把立足本職學(xué)雷鋒與服務(wù)社會(huì)學(xué)雷鋒有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛開展各種服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)，培養(yǎng)團(tuán)員青年樂(lè)于奉獻(xiàn)的高尚品德，促進(jìn)本地區(qū)本單位社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

（五）社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)。要組織團(tuán)員青年積極參加“共青團(tuán)監(jiān)督崗”等各種形式的社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化生活和廉政建設(shè)中發(fā)揮監(jiān)督作用。

（六）文化娛樂(lè)活動(dòng)。要因地制宜地開展各種健康文明的文化娛樂(lè)活動(dòng)，滿足青年需求，陶冶青年情操，活躍團(tuán)的工作。

基層組織開展各類活動(dòng)，要認(rèn)真設(shè)計(jì)，精心組織，力求做到主題鮮明，形式活潑，團(tuán)員青年參加廣泛。通過(guò)生動(dòng)活潑的活動(dòng)吸引、團(tuán)結(jié)、教育青年，使基層組織建立起與廣大團(tuán)員青年的密切聯(lián)系，增強(qiáng)團(tuán)的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

十三、制度建設(shè)

基層工作制度是基層組織的工作規(guī)范。建立和實(shí)施基層工作制度是實(shí)現(xiàn)基層工作穩(wěn)定發(fā)展，提高基層工作質(zhì)量的重要保證?；鶎訄F(tuán)委和團(tuán)支部要根據(jù)工作需要，建立健全各項(xiàng)工作制度。

基層團(tuán)委主要應(yīng)建立以下制度：

（一）團(tuán)委工作例會(huì)制度。團(tuán)委委員實(shí)行分工負(fù)責(zé)，定期召開團(tuán)委會(huì)，布置總結(jié)團(tuán)委工作。過(guò)好民主生活。

（二）團(tuán)支部工作目標(biāo)管理制度。明確支部工作任務(wù)和工作要求，定期對(duì)支部工作進(jìn)行考核。

（三）團(tuán)員證管理制度。根據(jù)《團(tuán)員證管理暫行條例》，制定本單位團(tuán)員證管理細(xì)則，明確團(tuán)委、支部在團(tuán)員管理中的各自責(zé)任，搞好本單位團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊(cè)。

（四）團(tuán)員教育評(píng)議制度。規(guī)定團(tuán)員教育評(píng)議活動(dòng)的時(shí)間、步驟和方法，對(duì)團(tuán)支部開展團(tuán)員教育評(píng)議活動(dòng)的時(shí)間、步驟和方法，對(duì)團(tuán)支部開展團(tuán)員教育評(píng)議提出具體要求。

（五）團(tuán)課制度。制定團(tuán)課計(jì)劃，明確團(tuán)課的內(nèi)容、時(shí)間、形式及授課人員，對(duì)團(tuán)員參加團(tuán)課提出要求。

（六）團(tuán)支部干部培訓(xùn)制度。根據(jù)基礎(chǔ)級(jí)崗位職務(wù)培訓(xùn)要求，規(guī)定本單位團(tuán)支部干部培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、方法和目標(biāo)。

（七）推薦優(yōu)秀團(tuán)員做黨的發(fā)展對(duì)象制度。根據(jù)黨委要求，規(guī)定推優(yōu)工作程序，制定推優(yōu)工作計(jì)劃，明確團(tuán)委和支部在推優(yōu)工作中的職責(zé)，保證推優(yōu)工作質(zhì)量。

團(tuán)支部主要應(yīng)建立以下制度：

（一）團(tuán)員大會(huì)、支部委員會(huì)、團(tuán)小組會(huì)制度。明確團(tuán)員大會(huì)、支部委員會(huì)和團(tuán)小組會(huì)的任務(wù)、時(shí)間和程序，保證團(tuán)支部生活正常。

（二）團(tuán)員教育評(píng)議制度。按照上級(jí)團(tuán)委的安排，從團(tuán)員的思想實(shí)際出發(fā)，制定團(tuán)員教育評(píng)議計(jì)劃，提出團(tuán)員教育評(píng)議的時(shí)間、步驟和方法，嚴(yán)格要求團(tuán)員參加教育評(píng)議活動(dòng)。

（三）團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊(cè)制度。根據(jù)上級(jí)團(tuán)委的要求，提出團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊(cè)的時(shí)間、步驟、方法和對(duì)團(tuán)員參加團(tuán)籍注冊(cè)的要求。

（四）團(tuán)課制度。因地制宜地確定本支部團(tuán)課的內(nèi)容、時(shí)間、形式，對(duì)團(tuán)員參加團(tuán)課提出要求。

基層組織要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)工作制度，逐步實(shí)現(xiàn)基層工作規(guī)范化。上級(jí)團(tuán)委要檢查基層組織執(zhí)行各項(xiàng)工作制度的情況，并納入對(duì)基層工作的目標(biāo)管理。

十四、結(jié)合黨的建設(shè)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍。結(jié)合黨的建設(shè)加強(qiáng)基層團(tuán)的建設(shè)，以黨建帶動(dòng)和促進(jìn)團(tuán)建，是搞好基層團(tuán)的建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施。結(jié)合黨建加強(qiáng)團(tuán)建的基本要求是：自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，納入黨建總體格局，突出團(tuán)的特點(diǎn)，落實(shí)團(tuán)建任務(wù)。

團(tuán)的基層組織要努力爭(zhēng)取黨組織的重視和支持，把團(tuán)的建設(shè)納入基層黨的建設(shè)的總體格局和基層黨組織的工作目標(biāo)管理，使團(tuán)的建設(shè)與黨的建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，配套進(jìn)行。

（一）把團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。借鑒黨員思想教育的內(nèi)容和方法開展團(tuán)員教育，提高團(tuán)員思想政治素質(zhì)，推薦優(yōu)秀團(tuán)員做黨的發(fā)展對(duì)象。

（二）把團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)與黨的干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。將團(tuán)干部 選拔、培訓(xùn)、管理、輸送納入黨的干部管理體系，積極協(xié)助黨組織加強(qiáng)團(tuán)干部管理，提高干部隊(duì)伍思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）把團(tuán)的陣地建設(shè)與黨的陣地建設(shè)相結(jié)合。依托黨校辦團(tuán)校，黨團(tuán)組織共建黨團(tuán)活動(dòng)陣地。

（四）把團(tuán)的活動(dòng)與黨的中心工作相結(jié)合。在完成黨的各項(xiàng)任務(wù)中充分發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用。

結(jié)合黨的建設(shè)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，要從團(tuán)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨組織的要求和團(tuán)的工作發(fā)展需要，確定團(tuán)的建設(shè)的具體任務(wù)和工作目標(biāo)，以黨建帶動(dòng)和促進(jìn)團(tuán)建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

十五、基層建設(shè)的考核與表彰

對(duì)基層團(tuán)委、團(tuán)支部工作的考核和表彰是推動(dòng)團(tuán)的基層建設(shè)發(fā)展的有效措施。

對(duì)基層團(tuán)委、團(tuán)支部建設(shè)的考核，由其上一級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)。上級(jí)團(tuán)委要以“合格團(tuán)委、合格團(tuán)支部建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，從本地工區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)基層團(tuán)委、團(tuán)支部建設(shè)提出具體要求，實(shí)施工作目標(biāo)管理，每年進(jìn)行一至二次集中考核，并對(duì)經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的基層組織進(jìn)行表彰。

對(duì)基層團(tuán)委、團(tuán)支部工作的考核和表彰分為兩個(gè)層次，即“合格團(tuán)委”、“合各團(tuán)支部”和“先進(jìn)團(tuán)委”、“先進(jìn)團(tuán)支部”。凡達(dá)到“雙合格建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)的基層團(tuán)委和團(tuán)支部，由上級(jí)團(tuán)委認(rèn)定為“合格團(tuán)委”或“合格團(tuán)支部”。團(tuán)的建設(shè)與工作全面發(fā)展，成績(jī)突出的基層團(tuán)委和團(tuán)支部，由上級(jí)團(tuán)委評(píng)定為“先進(jìn)團(tuán)委”或“先進(jìn)團(tuán)支部”。負(fù)責(zé)考核的上級(jí)團(tuán)委，應(yīng)建立基層團(tuán)委或團(tuán)支部考核檔案，并將考核結(jié)果及時(shí)向其同級(jí)黨組織匯報(bào)。

對(duì)基層團(tuán)委、團(tuán)支部工作的表彰每年進(jìn)行一次。

十六、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的職責(zé)和方法

加強(qiáng)基層建設(shè)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要牢固樹立“基層第一”思想，堅(jiān)持“工作到支部、全團(tuán)抓落實(shí)”的工作方針，努力推動(dòng)基層建設(shè)發(fā)展。

團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起抓基層的職責(zé)。

（一）要按照?qǐng)F(tuán)的基層整體化建設(shè)構(gòu)思制定基層建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)黨的要求和團(tuán)的性質(zhì)、任務(wù)，把握基層建設(shè)方向，提出切合實(shí)際的基層建設(shè)的措施，并努力落實(shí)到基層；

（二）要研究和指導(dǎo)基層建設(shè)，深入基層，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)、研究和解決基層建設(shè)中帶有普遍性的問(wèn)題，總結(jié)和推廣新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層建設(shè)實(shí)行分類指導(dǎo)；

（三）要加強(qiáng)團(tuán)校建設(shè)，全面實(shí)施基層團(tuán)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)基層工作骨干隊(duì)伍；

（四）要積極爭(zhēng)取黨政部門的重視支持，落實(shí)基層建設(shè)的政策規(guī)定，解決基層建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，為基層建設(shè)創(chuàng)造良好條件；

（五）要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層制度，密切與基層組織和團(tuán)員青年的聯(lián)系，了解基層，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策的科學(xué)性和工作的針對(duì)性。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要樹立“全團(tuán)一盤棋”的思想。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各職能部門的工作都要服務(wù)于基層建設(shè)這個(gè)全團(tuán)工作的大局，要從各自的職責(zé)出發(fā)，形成建設(shè)基層的合力。團(tuán)的上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的考核，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門的考核，都要把基層建設(shè)和基層工作活躍情況作為考核的主要內(nèi)容，努力形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)齊心協(xié)力，共同建設(shè)基層，服務(wù)基層的局面。

人民解放軍、武警部隊(duì)團(tuán)的基層建設(shè)，由解放軍總政治部和武警部隊(duì)政治部規(guī)定。

第二篇：基層建設(shè)綱要

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》是指導(dǎo)和加強(qiáng)軍隊(duì)基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，新修訂的《綱要》于2009年6月頒布實(shí)施。制定《綱要》的目的：

為促進(jìn)基層建設(shè)又好又快發(fā)展，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，實(shí)現(xiàn)建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命化軍隊(duì)的總目標(biāo)。學(xué)習(xí)《綱要》應(yīng)掌握的要點(diǎn)：

一、與“1”有關(guān)的內(nèi)容：

1、“一個(gè)核心”：以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的能力為核心。

2、“一個(gè)總目標(biāo)”：建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)。

3、“一個(gè)指導(dǎo)思想”：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

4、政治教育應(yīng)增強(qiáng)的“一感三性”：時(shí)代感和主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

二、與“2”有關(guān)的內(nèi)容：

5、提高“兩多”能力：全面提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

6、“兩個(gè)歷史性課題”：打得贏、不變質(zhì)。

7、做好管理工作應(yīng)堅(jiān)持的“兩個(gè)結(jié)合”：嚴(yán)格要求與耐心說(shuō)服相結(jié)合，嚴(yán)格管理與教育訓(xùn)練相結(jié)合。

8、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的“兩條主線”：以能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線。

9、“雙爭(zhēng)”活動(dòng)：爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)連隊(duì)(其他基層單位冠以編制名稱)和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀士兵(士官、學(xué)員、義務(wù)兵)。

—1—

10、評(píng)定先進(jìn)基層單位和優(yōu)秀士兵應(yīng)控制的“兩個(gè)比例”：總數(shù)的30%和25%以內(nèi)。

三、與“3”有關(guān)的內(nèi)容：

11、“三個(gè)確?！保捍_保我軍始終成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命。

12、“三句話”的優(yōu)良傳統(tǒng)：聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)。

13、軍事過(guò)硬方面的“三個(gè)工作落實(shí)”：戰(zhàn)備、訓(xùn)練、科研工作落實(shí)。

14、“三戰(zhàn)”：輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)。

15、“三室一庫(kù)”：兵器室、器材室、儲(chǔ)藏室、給養(yǎng)庫(kù)。

16、“三分四定”：攜行、運(yùn)行、后留，定人、定物、定車、定位。

17、政治教育的“三個(gè)緊貼”：緊貼時(shí)代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼官兵實(shí)際。

18、基層保衛(wèi)工作的“三個(gè)防止”：防止敵對(duì)勢(shì)力滲透，防止不法分子破壞，防止腐朽思想文化侵蝕。

19、行政管理工作中應(yīng)強(qiáng)化官兵的“三種意識(shí)”：履行職責(zé)、遵章守紀(jì)、服從命令的意識(shí)。

20、行政管理工作中應(yīng)防止和糾正的“三松”現(xiàn)象：管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛。

21、武器裝備管理的“三化”：科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；?。

22、軍官對(duì)所屬裝備的“三個(gè)熟悉”：熟悉基本性能、熟悉數(shù)質(zhì)量情況、熟悉日常管理要求。

23、修理人員對(duì)所屬裝備要達(dá)到的“三會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)：會(huì)檢測(cè)、會(huì)調(diào)試、會(huì)維修。

24、基層黨支部應(yīng)著力增強(qiáng)的“三種能力”：解決自身問(wèn)題的能力、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和帶領(lǐng)官兵遂行多樣化軍事任務(wù)的能—2—

力。

25、基層黨支部建設(shè)應(yīng)不斷增強(qiáng)的“三力”：創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

26、軍人委員會(huì)組織開展的“三大民主”：政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主。

27、開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的“三評(píng)”原則：季度講評(píng)、半年初評(píng)、年終總評(píng)。

28、“三個(gè)一線建設(shè)”：一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊(duì)伍。

四、與“4”有關(guān)的內(nèi)容：

29、《綱要》的四個(gè)部分：基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基層經(jīng)常性主要工作，基層建設(shè)的總結(jié)評(píng)比和表彰，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的主要職責(zé)和要求。

30、“政治合格”方面的“四個(gè)忠于”：忠于黨，忠于社會(huì)主義，忠于祖國(guó)，忠于人民。

31、“作風(fēng)優(yōu)良”方面的“四無(wú)”：無(wú)弄虛作假，無(wú)隱情不報(bào)，無(wú)處事不公，無(wú)鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。

32、軍事訓(xùn)練的“四落實(shí)”：人員、內(nèi)容、時(shí)間、質(zhì)量。

33、軍事訓(xùn)練中需要學(xué)習(xí)掌握的“四新”：新知識(shí)、新裝備、新技能、新戰(zhàn)法。

34、“四會(huì)”教練員：會(huì)講、會(huì)做、會(huì)教、會(huì)做思想工作。

35、指揮軍官和班長(zhǎng)應(yīng)具備的“四種能力”：指揮、訓(xùn)練、教育和管理部屬。

36、新一代革命軍人“四有”標(biāo)準(zhǔn)：有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律。

37、“四項(xiàng)重大教育”：歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會(huì)主義榮辱觀。

38、“四個(gè)基本”：基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)。

—3—

39、“四德建設(shè)”：社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。

40、基層軍官政治教育“四會(huì)”：會(huì)搞思想調(diào)查、會(huì)計(jì)劃安排教育、會(huì)備課講課、會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。

41、“四反”：反滲透、反心戰(zhàn)、反策反、反竊密。

42、文體活動(dòng)的“四有”：隊(duì)列集會(huì)有歌聲、周末假日有活動(dòng)、重大節(jié)日有晚會(huì)、每月體育有比賽。

43、“四個(gè)秩序”：戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。

44、“四種帶兵原則”：依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學(xué)帶兵。

45、基層事務(wù)的“四個(gè)公開”：名額、條件、程序、結(jié)果。

46、支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的“四項(xiàng)主要活動(dòng)”：搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧幫困、軍民共建社會(huì)主義精神文明、和諧社會(huì)創(chuàng)建。

47、對(duì)官兵進(jìn)行愛(ài)裝管裝教育的“四個(gè)時(shí)機(jī)”：新兵入伍、授裝接裝儀式、執(zhí)行重大任務(wù)、裝備普查。

48、操作人員對(duì)所屬裝備的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)：會(huì)操作使用、會(huì)檢查、會(huì)維護(hù)保養(yǎng)、會(huì)排除一般故障。

49、武器裝備的“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)丟失、無(wú)損壞、無(wú)銹蝕、無(wú)霉?fàn)€變質(zhì)。

50、基層黨支部討論決定重大問(wèn)題應(yīng)堅(jiān)持的“四句話十六字”原則：集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。

51、基層軍官應(yīng)提高的“四種素質(zhì)、一種能力”：思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力。

52、團(tuán)支部和軍人委員會(huì)建設(shè)得力的“四句話十六字”標(biāo)準(zhǔn)：組織健全、制度落實(shí)、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯。

53、先進(jìn)基層單位的“四句話十六字”標(biāo)準(zhǔn)：成績(jī)突出，進(jìn)步明顯，基礎(chǔ)扎實(shí)，全面過(guò)硬。

54、開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的“四句話十六字”要求：著眼建設(shè)，注—4—

重經(jīng)常，科學(xué)組織，務(wù)求實(shí)效。

55、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層應(yīng)堅(jiān)持的“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃部署；統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一規(guī)范秩序；統(tǒng)一解決基層無(wú)力解決的問(wèn)題。

56、“四個(gè)基本”：抓好基本教育、建好基本隊(duì)伍、落實(shí)基本制度、完善基本設(shè)施。

五、與“5”有關(guān)的內(nèi)容：

57、“五句話”總要求：政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力。

58、“紀(jì)律嚴(yán)明”方面的“五無(wú)標(biāo)準(zhǔn)”：無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)，無(wú)責(zé)任事故，無(wú)刑事案件，無(wú)失泄密，無(wú)計(jì)劃外生育。

59、個(gè)人素質(zhì)方面的“五個(gè)訓(xùn)練內(nèi)容”：技能、智能、體能、心理素質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律。

60、“五句話二十字”的當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀：忠誠(chéng)于黨，熱愛(ài)人民，報(bào)效國(guó)家，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽(yù)。

61、優(yōu)秀士兵的“五句話二十字”基本條件：政治思想強(qiáng)，軍事技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，完成任務(wù)好。

62、對(duì)基層建設(shè)科學(xué)指導(dǎo)的“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌；堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持依法指導(dǎo)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。

六、與“6及以上數(shù)字”有關(guān)的內(nèi)容 ：

63、基層經(jīng)常性工作應(yīng)遵循的“六條原則”：著眼提高戰(zhàn)斗力、貫徹以人為本、堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、勇于改革創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

64、基層經(jīng)常性“八項(xiàng)主要工作”：抓好軍事訓(xùn)練；落實(shí)戰(zhàn)備工作；加強(qiáng)思想政治教育和文化、保衛(wèi)工作；嚴(yán)格行政管理；密切內(nèi)外關(guān)系；搞好后勤保障；管好用好武器裝備；加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè)。

65、構(gòu)建內(nèi)部關(guān)系的“八字標(biāo)準(zhǔn)”：團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、和諧、純潔。

—5—

66、基層生活設(shè)施的“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：好食堂、儲(chǔ)藏室、器材室、洗衣房、曬衣場(chǎng)、學(xué)習(xí)室、文化活動(dòng)室和齊全的營(yíng)具、配套的野戰(zhàn)后勤裝備器材。

—6—

第三篇：《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》(全文)

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》（全文）

軍隊(duì)基層建設(shè)綱要

連隊(duì)、艦艇、飛行大隊(duì)及與其相當(dāng)?shù)年?duì)、站、室、所、庫(kù)等基層單位是軍隊(duì)的基礎(chǔ)，是遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、科研、保障等任務(wù)的基本單位。為加強(qiáng)基層建設(shè)、打牢部隊(duì)基礎(chǔ)，制定本綱要。

一、基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

基層建設(shè)必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)主席系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍，全面建設(shè)、整體推進(jìn)，注重經(jīng)常、狠抓落實(shí)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬?；鶎咏ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下： 聽黨指揮方面?（1）理想信念堅(jiān)定。堅(jiān)定馬克思主義信仰，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，忠于黨、忠于社會(huì)主義、忠于祖國(guó)、忠于人民。（2）軍魂意識(shí)牢固。落實(shí)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，嚴(yán)守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央、中央軍委保持高度一致，絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。（3）思想道德純潔。自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，道德情操高尚，價(jià)值追求端正，生活情趣健康。（4）使命擔(dān)當(dāng)強(qiáng)烈。熱愛(ài)軍隊(duì)、安心基層，敢于負(fù)責(zé)、勇挑重?fù)?dān)，恪盡職守、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。（5）組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用好，黨員干部模范帶頭作用好，團(tuán)支部和軍人委員會(huì)助手作用好。能打勝仗方面?（6）戰(zhàn)備工作落實(shí)。戰(zhàn)斗隊(duì)思想牢固，戰(zhàn)備方案預(yù)案完備頂用，人員在位率、裝備出動(dòng)率符合規(guī)定，保持隨時(shí)準(zhǔn)備打仗狀態(tài)。（7）軍事訓(xùn)練扎實(shí)。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練落實(shí)，訓(xùn)練綜合成績(jī)達(dá)到良好以上。軍官勝任本級(jí)指揮，熟練掌握所屬裝備；士兵勝任本職崗位，熟練使用手中裝備。（8）人才隊(duì)伍過(guò)硬。學(xué)習(xí)鉆研信息化知識(shí)、作戰(zhàn)理論和軍事技術(shù)氛圍濃厚，有一批訓(xùn)練尖子、技術(shù)骨干、操作能手。（9）戰(zhàn)斗精神旺盛。戰(zhàn)斗意志高昂、戰(zhàn)斗作風(fēng)頑強(qiáng)，有一不怕苦、二不怕死的軍人血性，勇往直前、敢打必勝。（10）綜合保障有力。后勤保障準(zhǔn)備符合規(guī)定要求，裝備達(dá)到規(guī)定完好（在航）率，戰(zhàn)備物資器材和保障要素齊全，遂行任務(wù)保障及時(shí)到位。（11）完成任務(wù)圓滿。在遂行作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)中能夠上得去、打得贏。

作風(fēng)優(yōu)良方面?（12）求實(shí)務(wù)實(shí)。言行一致、雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干、埋頭苦干。訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng)端正。無(wú)形式主義、弄虛作假等問(wèn)題。（13）嚴(yán)格正規(guī)。法治素養(yǎng)好，落實(shí)條令條例堅(jiān)決，遵守規(guī)章制度認(rèn)真，執(zhí)行操作規(guī)程精細(xì)，戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活規(guī)范有序。（14）勤儉節(jié)約。保持艱苦奮斗本色，辦事節(jié)儉，生活簡(jiǎn)樸，無(wú)大手大腳、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。（15）內(nèi)外團(tuán)結(jié)。軍官關(guān)愛(ài)士兵、處事公道、廉潔自律，士兵尊重軍官、聽從命令、服從管理。軍政軍民關(guān)系密切。（16）紀(jì)律嚴(yán)明。令行禁止、步調(diào)一致，遵紀(jì)守法、獎(jiǎng)懲分明。無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)、等級(jí)事故、刑事案件和失泄密。

第四篇：人民檢察院基層建設(shè)綱要

人民檢察院基層建設(shè)綱要

基層檢察院是檢察事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，特別是近幾年開展?fàn)巹?chuàng)“五好”檢察院活動(dòng)，基層檢察院建設(shè)整體水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步。為了進(jìn)一步鞏固發(fā)展“五好”創(chuàng)建成果，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，使基層檢察院建設(shè)步入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道，最高人民檢察院在總結(jié)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“三個(gè)代表”要求和新的形勢(shì)任務(wù)需要，制定本綱要。

一、基層檢察院建設(shè)的發(fā)展方向和指導(dǎo)原則

（一）基層檢察院建設(shè)的發(fā)展方向

1、基層檢察院在達(dá)到“五好”基本要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)著眼發(fā)展，長(zhǎng)期建設(shè)，以強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法為主題，以優(yōu)化班子和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，以創(chuàng)新管理機(jī)制和科技強(qiáng)檢為動(dòng)力，以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，賦予“五好”新的時(shí)代內(nèi)涵，努力爭(zhēng)創(chuàng)以“五好”為主要內(nèi)容的先進(jìn)檢察院，把基層檢察院建設(shè)成為符合“三個(gè)代表”要求、能夠更好地?fù)?dān)負(fù)起新世紀(jì)檢察工作重任的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

（二）基層檢察院建設(shè)的指導(dǎo)原則

2、基層檢察院建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

——必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和上級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向。

——必須堅(jiān)持“公正執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，依法辦案，從嚴(yán)治檢，服務(wù)大局”的方針，通過(guò)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和全面正確履行法律監(jiān)督職能，服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局。

——必須堅(jiān)持依法建院，強(qiáng)化規(guī)范管理。嚴(yán)格按照法律和制度規(guī)范干警行為，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范各項(xiàng)工作，在規(guī)范中強(qiáng)化管理，在管理中提高規(guī)范化建設(shè)水平。

——必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是。以黨和人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量建檢，夯實(shí)基礎(chǔ)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保整體建設(shè)扎實(shí)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。著眼時(shí)代發(fā)展深化檢察改革，積極推進(jìn)檢察理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技強(qiáng)檢，不斷激發(fā)基層檢察院發(fā)展的生機(jī)與活力。

二、基層檢察院建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力

3、大力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t、檢察官法的規(guī)定和年齡梯次配備的要求，積極爭(zhēng)取黨委支持，加強(qiáng)對(duì)年輕干部和后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，重點(diǎn)選好配強(qiáng)基層檢察長(zhǎng)，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高宏觀決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、知人善任能力和處理突發(fā)復(fù)雜事件的應(yīng)變能力。

4、按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高貫徹黨的基本理論、基本路線和“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。建立健全密切聯(lián)系群眾的工作制度，堅(jiān)持檢察長(zhǎng)親自接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)克服官僚主義和形式主義。健全貫徹民主集中制的具體制度，完善議事和決策機(jī)制，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，有效防止和克服獨(dú)斷專行與軟弱渙散現(xiàn)象，提高解決自身問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)的能力。堅(jiān)持任人唯賢，用好的作風(fēng)選人用人。

5、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督貫穿于日常管理之中。檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，并切實(shí)負(fù)起對(duì)班子成員的監(jiān)督之責(zé)。健全完善干部談話、誡勉等制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度。

（二）大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)

6、切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)未達(dá)到檢察官法規(guī)定的任職學(xué)歷條件的現(xiàn)任檢察官，組織參加本科學(xué)歷教育或者續(xù)職資格培訓(xùn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察官為重點(diǎn)，分類開展崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)骨干和一專多能的復(fù)合型人才。廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，提高全體基層干警的執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力。普及計(jì)算機(jī)操作等科技知識(shí)，組織干警參加外語(yǔ)等級(jí)考試。

7、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，做好經(jīng)常性思想政治工作。堅(jiān)持以黨的建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，活躍黨的生活，提高建設(shè)水平。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，樹立正確的執(zhí)法觀，堅(jiān)決糾正特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，以好的黨風(fēng)帶動(dòng)檢風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)思想政治工作的若干意見(jiàn)》，形成黨組負(fù)總責(zé)，機(jī)關(guān)黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)和工、青、婦組織齊抓共管的思想政治工作機(jī)制，把思想政治工作做到辦案第一線，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。

8、加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，大力繁榮檢察文化。嚴(yán)格遵守《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》，按照“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的要求，陶冶職業(yè)情操，強(qiáng)化職業(yè)自律。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，引導(dǎo)干警樹立良好的社會(huì)公德和家庭美德。重視檢察文化建設(shè)，鼓勵(lì)干警開展業(yè)余創(chuàng)作，培養(yǎng)檢察文化人才，組織開展文體活動(dòng)，豐富干警業(yè)余文化生活。積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)走在當(dāng)?shù)厍傲小?/p>

9、堅(jiān)持依法建院，從嚴(yán)治檢。嚴(yán)格執(zhí)行檢察官法的規(guī)定，堅(jiān)持從通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試的人員中擇優(yōu)選任檢察官，依法嚴(yán)把進(jìn)口，疏通出口。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格用四條禁令、九條硬性規(guī)定、六個(gè)必須和廉潔從檢十項(xiàng)紀(jì)律等規(guī)定約束干警的行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)，保證檢察權(quán)的正確行使。

（三）積極推進(jìn)管理機(jī)制建設(shè)，依靠改革創(chuàng)新推動(dòng)規(guī)范發(fā)展

10、以考核干警的能力、績(jī)效為核心，探索建立能級(jí)管理機(jī)制。在明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，分類分級(jí)明確工作目標(biāo)，以動(dòng)態(tài)考核為主、定性與定量相結(jié)合，實(shí)行全員能力和績(jī)效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

11、深化干部人事制度改革，完善選人用人機(jī)制。實(shí)行檢察人員招錄考試制度，面向社會(huì)公開招考法律和其他人才充實(shí)檢察隊(duì)伍。全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選拔中層干部和主訴、主辦檢察官，配套實(shí)行公示制、試用期制和任期制。探索建立晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

12、推進(jìn)制度創(chuàng)新，全面實(shí)行規(guī)范化的工作管理機(jī)制。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)科學(xué)性、操作性和實(shí)效性。強(qiáng)化檢查落實(shí)和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有章可循，全部納入規(guī)范化管理的軌道，達(dá)到資源配置優(yōu)化，辦公秩序井然，辦案活動(dòng)規(guī)范，各項(xiàng)管理正規(guī)，工作運(yùn)行高效。

13、健全完善監(jiān)督制約機(jī)制。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以各項(xiàng)檢察職權(quán)的行使為重點(diǎn)內(nèi)容，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持辦案跟蹤監(jiān)督制度和執(zhí)法檢查制度，推行重要崗位人員定期輪換制度。建立干警重大事項(xiàng)報(bào)告制度，健全干警八小時(shí)以外行為監(jiān)督制度，拓展家庭和社會(huì)監(jiān)督渠道，形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)，有效防止違法違紀(jì)。

14、著眼調(diào)動(dòng)干警的積極性和創(chuàng)造性，建立民主管理機(jī)制。堅(jiān)持定期征求干警意見(jiàn)，建立經(jīng)常性的溝通交流渠道，重大決策充分發(fā)揚(yáng)民主。鼓勵(lì)干警反映意見(jiàn)、提出建議，合理化建議被采納的給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

15、努力完善檢務(wù)保障機(jī)制，積極推進(jìn)科技強(qiáng)檢進(jìn)程。搞好檢察經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極爭(zhēng)取專案經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)建設(shè)資金和上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，提高資金使用效益，重點(diǎn)保證干警工資和辦案需要。以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，增加科技強(qiáng)檢投入，注重現(xiàn)代科技成果在檢察工作中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市的基層檢察院，努力爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和辦案現(xiàn)代化。落實(shí)從優(yōu)待檢的各項(xiàng)政策，關(guān)心解決干警的實(shí)際困難，創(chuàng)造吸引人才、留住人才的良好環(huán)境。

（四）全面加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能

16、牢固樹立與“三個(gè)代表”及時(shí)代要求相適應(yīng)的執(zhí)法觀。正確對(duì)待憲法、法律賦予的權(quán)力，強(qiáng)化大局觀念和法治觀念，強(qiáng)化文明、高效、廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化公正執(zhí)法和保護(hù)人權(quán)，敢于監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督、善于監(jiān)督，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢(shì)，增強(qiáng)法律監(jiān)督工作的統(tǒng)一性、平等性和透明性，加強(qiáng)對(duì)不同

市場(chǎng)主體的平等保護(hù)。

17、增強(qiáng)法律監(jiān)督效能，努力做到打擊犯罪有力，法律監(jiān)督到位，預(yù)防犯罪有效。嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪和其他嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安定；堅(jiān)決查辦貪污賄賂和瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，集中力量查辦有影響的大案要案；全面履行刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和民事行政訴訟監(jiān)督職能，保障法律的統(tǒng)一正確實(shí)施；積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防和社會(huì)治安綜合治理，從源頭上遏制犯罪的發(fā)生。

18、不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效率，努力取得最佳法律效果和社會(huì)效果。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法、程序法和檢察業(yè)務(wù)工作規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作實(shí)行流程管理，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的業(yè)務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全案件質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，有效防止犯罪嫌疑人脫逃、行兇、自殺等事故，防止錯(cuò)捕、錯(cuò)訴和其他錯(cuò)案，堅(jiān)決杜絕刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施等違法辦案現(xiàn)象。改革完善業(yè)務(wù)工作考核辦法，注重對(duì)辦案質(zhì)量、效率和綜合效果的考核評(píng)價(jià)。

19、堅(jiān)持檢察長(zhǎng)帶頭辦案，充分發(fā)揮檢察委員會(huì)在業(yè)務(wù)建設(shè)中的重要作用。建立檢察長(zhǎng)辦案制度，對(duì)有影響的大案要案，正、副檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)親自指揮偵查、審訊和出庭支持公訴，帶頭履行法律監(jiān)督職能。健全完善檢察委員會(huì)制度，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)和對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件的審核把關(guān)。

（五）不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)形象建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境

20、自覺(jué)把檢察工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，重要工作、重大案件主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)。立足檢察職能積極服務(wù)中心工作，靠出色的業(yè)績(jī)贏得黨委的重視與關(guān)心。主動(dòng)向政府通報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。

21、自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)工作。認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理人大代表建議和政協(xié)委員的提案，與人大代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察，虛心接受執(zhí)法檢查和評(píng)議，不斷改進(jìn)檢察工作。

22、加強(qiáng)與其他政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與協(xié)作，注意交流信息，共同做好服務(wù)保障大局的工作。加強(qiáng)橫向聯(lián)系，廣泛吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

23、密切聯(lián)系群眾，熱情為人民服務(wù)。堅(jiān)持人民檢察為人民，積極運(yùn)用檢察職能為人民群眾排擾解難。深化檢務(wù)公開，規(guī)范文明用語(yǔ)，堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日制度，推行控告申訴首辦責(zé)任制，抓好文明接待窗口建設(shè)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家賠償法。

24、積極開展檢察宣傳。通過(guò)多種形式開展法制宣傳教育，利用各種新聞媒體宣傳檢察工作成果和檢察干警的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)影響。

三、基層檢察院建設(shè)的爭(zhēng)創(chuàng)載體、考核表彰及工作指導(dǎo)

（一）廣泛開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)

25、在大多數(shù)基層檢察院進(jìn)入“五好”行列的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)著眼時(shí)代發(fā)展對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的更高要求，繼續(xù)以領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、管理機(jī)制好、檢察業(yè)績(jī)好和社會(huì)形象好為基本標(biāo)準(zhǔn)，深入開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)健康發(fā)展。上級(jí)人民檢察院對(duì)現(xiàn)有“五好”檢察院和今后涌現(xiàn)的先進(jìn)檢察院，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，違反規(guī)定者予以摘牌。尚未進(jìn)入“五好”行列或進(jìn)入“五好”后又被摘牌的基層檢察院，應(yīng)在達(dá)到“五好”基本要求后，再參加先進(jìn)檢察院的評(píng)選。

（二）先進(jìn)檢察院的基本標(biāo)準(zhǔn)

26、先進(jìn)檢察院的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

——領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，政治堅(jiān)定，團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，勤政廉政，作風(fēng)過(guò)硬，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力強(qiáng)，被黨委或者上級(jí)檢察機(jī)關(guān)評(píng)為優(yōu)秀班子。檢察長(zhǎng)綜合素質(zhì)好，威信高。

——隊(duì)伍素質(zhì)好。隊(duì)伍政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)高，業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技素質(zhì)適應(yīng)執(zhí)法需要，檢察

官任免符合法律規(guī)定，整體文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，無(wú)違法違紀(jì)。

——管理機(jī)制好。崗位職責(zé)目標(biāo)明確，業(yè)務(wù)工作流程管理規(guī)范，案件質(zhì)量保障體系完善，辦案安全防范措施有效，進(jìn)人、育人、選人、用人機(jī)制健全，監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密，規(guī)章制度健全落實(shí)，考核評(píng)價(jià)方式科學(xué)，檢察改革和科技強(qiáng)檢走在前列。

——檢察業(yè)績(jī)好。打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等各項(xiàng)檢察職能發(fā)揮充分，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)貢獻(xiàn)突出，執(zhí)法活動(dòng)文明規(guī)范，辦案質(zhì)量和效率高，法律效果和社會(huì)效果好。無(wú)嚴(yán)重違法辦案現(xiàn)象和辦案安全事故。

——社會(huì)形象好。與黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門關(guān)系協(xié)調(diào)順暢，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法形象得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，黨和人民滿意。

（三）先進(jìn)檢察院的評(píng)選表彰

27、對(duì)先進(jìn)檢察院的考核表彰，嚴(yán)格按照下列層次和程序進(jìn)行。

地（市）級(jí)檢察院每年年終按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬基層檢察院進(jìn)行全面考評(píng)，從中評(píng)選出地（市）級(jí)先進(jìn)檢察院進(jìn)行表彰，表彰比例掌握在30％左右。

省級(jí)檢察院每?jī)赡陱牡兀ㄊ校┘?jí)先進(jìn)檢察院中評(píng)選表彰一批先進(jìn)檢察院，表彰比例一般掌握在所屬基層檢察院總數(shù)的20％左右。

最高人民檢察院每三年從省級(jí)先進(jìn)檢察院中評(píng)選表彰一批模范檢察院和一等功集體，表彰名額另行確定。

受到上級(jí)檢察院表彰的先進(jìn)檢察院或模范檢察院，下次表彰時(shí)繼續(xù)參加評(píng)選，重新考核確定。

28、對(duì)先進(jìn)檢察院和抓基層工作成效顯著的上級(jí)檢察院給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得地級(jí)以上先進(jìn)檢察院稱號(hào)的基層檢察院，按層次頒發(fā)先進(jìn)檢察院獎(jiǎng)牌，同時(shí)對(duì)其中突出者按權(quán)限命名為模范檢察院或記集體一等功、二等功、三等功，并對(duì)該院檢察長(zhǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于組織爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)成績(jī)突出的省、地（市）級(jí)檢察院，授予“基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)”。

（四）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層檢察院建設(shè)的工作指導(dǎo)

29、上級(jí)檢察院要按照分級(jí)管理原則，認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)。

最高人民檢察院主要負(fù)責(zé)從宏觀上制定基層檢察院建設(shè)的總體規(guī)劃，明確階段性工作目標(biāo)、重點(diǎn)和要求，協(xié)調(diào)解決在全國(guó)帶有普遍性的問(wèn)題，搞好全局性工作指導(dǎo)。

省級(jí)檢察院制定本地區(qū)基層建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把工作重點(diǎn)放在組織實(shí)施和分類指導(dǎo)上，加強(qiáng)對(duì)地（市）級(jí)檢察院的檢查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決在本地區(qū)帶有普遍性的問(wèn)題，并搞好對(duì)基層檢察院的重點(diǎn)指導(dǎo)。

地（市）級(jí)檢察院要充分發(fā)揮一線指揮部的作用，制定本地區(qū)基層建設(shè)實(shí)施細(xì)則，具體組織和指導(dǎo)基層爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，幫助協(xié)調(diào)解決基層檢察院遇到的各種實(shí)際問(wèn)題和困難，特別是配好基層領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)檢察長(zhǎng)，把上級(jí)院抓基層的各項(xiàng)要求全面落實(shí)到位。

30、上級(jí)檢察院要形成由檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門齊抓共管的抓基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)、重大事故或者工作整體滯后的基層單位，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，必要時(shí)派工作組或確定有關(guān)部門對(duì)口幫扶。倡導(dǎo)基層檢察院結(jié)對(duì)創(chuàng)建，共同提高。注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范和導(dǎo)向作用。切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，完善確保基層工作正常秩序的制度保障。

本綱要由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。基層軍事檢察院的建設(shè)，參照本綱要的基本精神執(zhí)行

第五篇：軍隊(duì)基層建設(shè)綱要

軍隊(duì)基層建設(shè)綱要

（一九九五年四月二十七日 中國(guó)人民解放軍總政治部）

連隊(duì)和艦艇、飛行大隊(duì)以及與其相當(dāng)?shù)幕鶎訂挝皇擒婈?duì)的基礎(chǔ)，是遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練和保障等任務(wù)的基本單位。國(guó)家建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和軍隊(duì)貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，對(duì)基層建設(shè)提出了新的更高的要求。為了把基層建設(shè)提高到一個(gè)新水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的總目標(biāo)，特制定本綱要。

一、基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

基層建設(shè)要以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹鄧小平同志關(guān)于新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的思想，全面落實(shí)江澤民主席關(guān)于“政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總要求。其標(biāo)準(zhǔn)如下：

政治合格方面 官兵忠于黨，忠于國(guó)家，忠于社會(huì)主義，忠于人民，擁護(hù)黨的基本路線和方針政策；安心服役，愛(ài)軍習(xí)武，忠實(shí)履行職責(zé)。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，黨員先鋒模范作用好。

軍事過(guò)硬方面 戰(zhàn)斗隊(duì)思想牢固，戰(zhàn)備工作落實(shí)，能隨時(shí)執(zhí)行作戰(zhàn)等緊急任務(wù)。軍事技術(shù)熟練，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用靈活，軍官勝任本級(jí)指揮。全訓(xùn)單位和專業(yè)技術(shù)分隊(duì)訓(xùn)練總評(píng)成績(jī)?cè)诹己靡陨?，?dān)負(fù)其他任務(wù)的單位能夠圓滿完成任務(wù)。

作風(fēng)優(yōu)良方面 實(shí)事求是，言行一致；雷厲風(fēng)行，勇猛頑強(qiáng)；公道正派，廉潔奉公；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；尊干愛(ài)兵，擁政愛(ài)民。

紀(jì)律嚴(yán)明方面，聽從指揮，令行禁止；秩序正規(guī)，軍容嚴(yán)整；遵紀(jì)守法，獎(jiǎng)懲分明。無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象，無(wú)嚴(yán)重責(zé)任事故，無(wú)刑事犯罪案件。無(wú)計(jì)劃外生育。

保障有力方面 武器裝備達(dá)到規(guī)定的完好率（在航率）。經(jīng)費(fèi)、物資管理制度落實(shí)，物質(zhì)文化生活基本設(shè)施、設(shè)備齊全配套?；锸彻芾砗?，吃到食物定量標(biāo)準(zhǔn)。官兵體魄健壯。

二、基層經(jīng)常性的主要工作

基層建設(shè)必須遵循著眼于提高戰(zhàn)斗力、堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、注重打好基礎(chǔ)、加強(qiáng)全面建設(shè)的指導(dǎo)原則，按照條令條例的規(guī)定和要求，切實(shí)做好經(jīng)常性主要工作。

（一）堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練作為經(jīng)常性的中心工作

軍事訓(xùn)練是和平時(shí)期提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的根本途徑。要按照軍事訓(xùn)練條例和訓(xùn)練大綱，針對(duì)現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，從難從嚴(yán)訓(xùn)練，確保訓(xùn)練人員、時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量落實(shí)。

突出抓好軍官和班長(zhǎng)的訓(xùn)練。組織軍官和班長(zhǎng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，帶頭勤學(xué)苦練，熟練本級(jí)組織指揮，成為“四會(huì)”（會(huì)講、會(huì)做、會(huì)教、會(huì)做思想工作）教練員，提高組織訓(xùn)練和帶兵打仗的能力。

全面打牢分隊(duì)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)。高質(zhì)量地完成共同科目訓(xùn)練、技術(shù)訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，把練技術(shù)、練戰(zhàn)術(shù)同練思想、練作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，牢固掌握基本理論、基本動(dòng)作和基本技能，保證部隊(duì)開得動(dòng)、打得準(zhǔn)、聯(lián)得上、合得成。

繼承和發(fā)揚(yáng)練兵優(yōu)良傳統(tǒng)。做好訓(xùn)練中思想政治工作，激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情。實(shí)行軍事民

主，官兵互教，評(píng)教評(píng)學(xué)。開展訓(xùn)練競(jìng)賽和技術(shù)革新活動(dòng)，鼓勵(lì)官兵一專多能，鼓勵(lì)士兵爭(zhēng)當(dāng)神槍手、神炮手、技術(shù)能手。搞好訓(xùn)練保障，厲行節(jié)約，建立訓(xùn)練器材室，充分發(fā)揮訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、物資、器材的效能。

（二）保持良好的戰(zhàn)略狀態(tài)

戰(zhàn)備工作是檢驗(yàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要標(biāo)志。要按照隨時(shí)能遂行作戰(zhàn)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)付突然情況等任務(wù)的要求，堅(jiān)持經(jīng)常，抓好落實(shí)。

搞好戰(zhàn)備教育。經(jīng)常對(duì)官兵進(jìn)行我軍職能和形勢(shì)戰(zhàn)備教育，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，樹立當(dāng)兵打仗、帶兵打仗的思想。

落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)備制度和規(guī)定。堅(jiān)持戰(zhàn)備值班、節(jié)日戰(zhàn)備、戰(zhàn)備執(zhí)勤、戰(zhàn)備檢查等制度。完善戰(zhàn)備計(jì)劃（方案），落實(shí)各項(xiàng)保障措施。嚴(yán)格兵員管理，軍官和士兵的在位率達(dá)到規(guī)定要求。堅(jiān)持戰(zhàn)備演練，軍官熟悉戰(zhàn)備等級(jí)轉(zhuǎn)換的內(nèi)容和程序，能迅速有序地組織部隊(duì)由正常戰(zhàn)備轉(zhuǎn)入等級(jí)戰(zhàn)備。

管好武器裝備和戰(zhàn)備物資。嚴(yán)格遵守武器裝備維護(hù)保養(yǎng)、保管、檢查制度和使用規(guī)定，防止丟失、損壞、銹蝕、霉?fàn)€變質(zhì)；對(duì)所屬武器裝備，軍官要熟悉基本性能、數(shù)質(zhì)量情況，并加強(qiáng)管理，官兵要做到會(huì)使用、會(huì)檢查、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)排除一般故障；要加強(qiáng)技術(shù)兵、軍械員隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到規(guī)定的要求。各種戰(zhàn)備物資要按照“三分四定”的規(guī)定，配套儲(chǔ)存和管理。

（三）提高官兵的政治思想覺(jué)悟

適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論教育官兵，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的革命軍人。

抓好思想政治教育。根據(jù)上級(jí)安排和本單位實(shí)際，搞好黨的基本路線教育、時(shí)事政策教育、人生觀價(jià)值觀教育、我軍優(yōu)良傳統(tǒng)教育、法律常識(shí)教育和遂行任務(wù)教育。（１）加深對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線的理解，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的信念。（２）牢記我軍性質(zhì)、宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)，明確軍隊(duì)根本職能和軍人職責(zé)，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和革命英雄主義精神。（３）樹立革命的思想和人生觀，懂得革命軍人的道德規(guī)范，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，提高識(shí)別、抵制各種腐朽思想和錯(cuò)誤言行的能力。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正面教育，堅(jiān)持基本制度，改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)教育效果。

做好經(jīng)常性思想工作。（１）經(jīng)常分析和準(zhǔn)確掌握官兵的現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確實(shí)弄清，正確解決。（２）堅(jiān)持疏導(dǎo)方針，以表?yè)P(yáng)為主，反對(duì)和糾正不良傾向，堅(jiān)持以情感人，以理服人，關(guān)心和解決官兵的實(shí)際問(wèn)題。（３）建立一支以黨員、班長(zhǎng)、士官為主體的思想工作骨干隊(duì)伍，開展談心活動(dòng)，做好群眾性的思想工作特別是后進(jìn)士兵的思想轉(zhuǎn)化工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。（４）做好基層保衛(wèi)工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，及時(shí)消除、制止不安全因素和違法犯罪苗頭。

搞好科學(xué)文化教育和民用技術(shù)訓(xùn)練?？茖W(xué)文化教育以軍官為重點(diǎn)，搞好士兵的文化補(bǔ)習(xí)，抓好報(bào)考軍事院校人員的復(fù)習(xí)輔導(dǎo)。民用技術(shù)訓(xùn)練要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效。

活躍基層文化生活。建設(shè)好俱樂(lè)部，不斷充實(shí)書報(bào)雜志和文體器材，重視培養(yǎng)和保留業(yè)余文體骨干，有計(jì)劃地開展豐富多采、健康有益的文化體育活動(dòng)，堅(jiān)持隊(duì)列集會(huì)有歌聲，周末假日有活動(dòng)，重大節(jié)日有晚會(huì)，每月有體育比賽。搞好文化生活引導(dǎo)，官兵同樂(lè)，寓教于樂(lè)。嚴(yán)禁傳看和復(fù)制淫穢、不健康書刊、音像等制品。

（四）按照條令條例加強(qiáng)行政管理

基層行政管理必須貫徹執(zhí)行條令條例和規(guī)章制度，加強(qiáng)組織紀(jì)律，培養(yǎng)良好作風(fēng)，建立和維護(hù)正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。

加強(qiáng)條令條例教育，嚴(yán)格紀(jì)律。經(jīng)常對(duì)官兵進(jìn)行條令條例特別是“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”教育，增強(qiáng)履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、服從命令的自覺(jué)性。堅(jiān)決糾正有章不循、有令不行、有禁不止和管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳的現(xiàn)象，對(duì)擅自離隊(duì)、打架斗毆、酗酒滋事、賭博等嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為，要及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真真處；觸犯刑律者，要依法懲處。

堅(jiān)持管理與教育、訓(xùn)練相結(jié)合，做好經(jīng)常性管理工作。重點(diǎn)是：（１）抓好一日生活制度的落實(shí)，注重養(yǎng)成。（２）加強(qiáng)對(duì)分散人員、外出人員和課余時(shí)間的管理，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。（３）做好安全防事故工作，加強(qiáng)對(duì)重要軍事目標(biāo)、設(shè)施的警戒和易燃易爆物品的管理。嚴(yán)防失密泄密，嚴(yán)禁私存槍支、彈藥及危險(xiǎn)物品。防止一般事故，杜絕嚴(yán)重事故。

提高軍官和班長(zhǎng)、軍士長(zhǎng)的管理能力。教育軍官增強(qiáng)責(zé)任心，堅(jiān)持嚴(yán)格要求同耐心說(shuō)服相結(jié)合、言教與身教相結(jié)合，堅(jiān)決糾正放任自流、簡(jiǎn)單粗暴等傾向。搞好班長(zhǎng)、軍士長(zhǎng)的選拔、培訓(xùn)，發(fā)揮其骨干作用。

（五）建立和保持良好的內(nèi)外關(guān)系

實(shí)行官兵一致、軍民一致，是增強(qiáng)基層凝聚力的重要保證。

尊干愛(ài)兵，密切官兵關(guān)系。教育軍官端正對(duì)士兵的根本態(tài)度，關(guān)心士兵的成長(zhǎng)進(jìn)步，在士兵入黨、提干、考學(xué)、選改專業(yè)軍士、技術(shù)培訓(xùn)等問(wèn)題上，要公道辦事。尊重士兵的民主權(quán)利，虛心聽取他們的意見(jiàn)和建議。嚴(yán)禁打罵體罰士兵，嚴(yán)禁侵占士兵利益，嚴(yán)禁收受士兵錢物。教育士兵尊重軍官，服從管理，聽從指揮，正確行使民主權(quán)利。官兵之間經(jīng)常進(jìn)行思想、技術(shù)和生活互助，自覺(jué)抵制庸俗關(guān)系學(xué)的影響，形成團(tuán)結(jié)友愛(ài)的氣氛。

擁政愛(ài)民，密切軍政、軍民關(guān)系。經(jīng)常教育官兵牢記我軍全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重地方政府，熱愛(ài)人民，自覺(jué)遵守國(guó)家法律、民族和宗教政策、群眾紀(jì)律和社會(huì)公德，積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、助民勞動(dòng)和軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)，做好駐地附近的群眾工作。正確處理軍民、軍警之間發(fā)生的矛盾和糾紛。善于運(yùn)用法律手段維護(hù)軍隊(duì)和軍人的合法權(quán)益。

（六）搞好基層后勤建設(shè)

基層后勤建設(shè)應(yīng)按照《基層后勤管理?xiàng)l例》的要求，為官兵創(chuàng)造良好的物質(zhì)生活條件。搞好后勤人員隊(duì)伍建設(shè)。司務(wù)長(zhǎng)要熟悉業(yè)務(wù)，廉潔奉公，會(huì)管家理財(cái)。選配好炊事班長(zhǎng)、給養(yǎng)員和衛(wèi)生員，保持一名具有等級(jí)廚師水平的炊事員。

搞好生產(chǎn)、生活設(shè)施的建設(shè)和管理?；鶎訂挝灰幸粋€(gè)好食堂、儲(chǔ)藏室、曬衣場(chǎng)和一套齊全的營(yíng)具，有條件的要建設(shè)一個(gè)好的菜園、豬圈。對(duì)營(yíng)房營(yíng)具、物資器材、環(huán)境綠化、生產(chǎn)生活設(shè)施等，實(shí)行管理責(zé)任制。

搞好伙食管理。認(rèn)真落實(shí)伙食管理五項(xiàng)制度，提高烹飪技術(shù)，科學(xué)調(diào)劑伙食。安排好執(zhí)勤人員、傷病員的飲食，尊重少數(shù)民族官兵的生活習(xí)慣。安排好官兵臨時(shí)來(lái)隊(duì)家屬的食宿。因地制宜地抓好以養(yǎng)殖、種植為主的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

搞好經(jīng)費(fèi)、物資管理。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)、發(fā)放經(jīng)費(fèi)和各種物資，嚴(yán)格執(zhí)行制度，合理計(jì)劃、使用，杜絕貪污被盜、虛報(bào)冒領(lǐng)和私借公款，防止錯(cuò)帳差款和浪費(fèi)性開支。

搞好個(gè)人、環(huán)境、飲食衛(wèi)生和防病工作。經(jīng)常對(duì)官兵進(jìn)行衛(wèi)生和健康常識(shí)教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。定期檢查衛(wèi)生，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔。

（七）加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè)

黨支部建在連上，是保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要制度，必須認(rèn)真堅(jiān)持。黨支部是連隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，團(tuán)支部和軍人委員會(huì)是黨支部的助手，必須堅(jiān)持依靠以黨支部為核心的基層組織開展工作。

黨支部要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨委的決議，切實(shí)加強(qiáng)政治思想領(lǐng)導(dǎo)，保證本單位建設(shè)的正確方向，保證高度的穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，保證旺盛的戰(zhàn)斗意志，保證圓滿完成上級(jí)賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

加強(qiáng)黨支部建設(shè)，重點(diǎn)是抓好“一個(gè)班子、兩支隊(duì)伍”：（１）建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部委員會(huì)。按照《政治工作條例》的要求，健全支部委員會(huì)。堅(jiān)持民主集中制，重大問(wèn)題集體討論決定，書記要有民主作風(fēng)，委員要積極參加和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨支部解決自身問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)本單位全面建設(shè)的能力。黨支部要積極支持軍政主官充分行使職權(quán)。加強(qiáng)“一班人”的思想作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)。支部委員特別是正副書記要思想上黨交流，工作上常通氣，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，勤奮工作，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。（２）建設(shè)一支模范作用好、相對(duì)穩(wěn)定的黨員隊(duì)伍。做好發(fā)展黨員工作，搞好黨員教育，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)黨員的黨性鍛煉，使每個(gè)黨員都成為名副其實(shí)的先進(jìn)分子。（３）建設(shè)一支軍政素質(zhì)好的軍官隊(duì)伍。黨支部要堅(jiān)持黨管干部的原則，加強(qiáng)對(duì)軍官的教育和管理，使軍官樹立熱愛(ài)基層、建功立業(yè)的思想。軍官要認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督，每年向部屬作一次述職報(bào)告，由群眾評(píng)議，黨支部講評(píng)。抓好軍官的在職學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提高指揮、訓(xùn)練、管理、教育的能力。加強(qiáng)軍官預(yù)提對(duì)象的選拔、培養(yǎng)和院校畢業(yè)學(xué)員的見(jiàn)習(xí)鍛煉工作。

黨支部要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部和軍人委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，使其組織健全，制度落實(shí)，活動(dòng)經(jīng)常。指導(dǎo)團(tuán)支部圍繞中心工作，深入開展學(xué)雷鋒、學(xué)英模等適應(yīng)青年特點(diǎn)的活動(dòng)，充分發(fā)揮團(tuán)員青年在完成各項(xiàng)任務(wù)中的突擊作用。指導(dǎo)軍人委員會(huì)開展政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主和文化體育活動(dòng)。軍人委員會(huì)每季度召開一次軍人大會(huì)，對(duì)基層建設(shè)和軍官提出建議、意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)士兵參與管理、實(shí)施監(jiān)督的積極性。

三、基層建設(shè)的檢查、評(píng)比和表彰

為了調(diào)動(dòng)基層官兵的積極性和創(chuàng)造性，全軍開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)連隊(duì)（其他基層單位冠以編制名稱）和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀士兵的活動(dòng)。

爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)連隊(duì)，要把著眼點(diǎn)放在促進(jìn)工作落實(shí)、加強(qiáng)全面建設(shè)上。評(píng)比結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行，由基層單位對(duì)照基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂改進(jìn)措施。在基層自評(píng)的基礎(chǔ)上，由營(yíng)推薦，旅團(tuán)統(tǒng)一衡量評(píng)選先進(jìn)連隊(duì)，師旅一級(jí)黨委審批，報(bào)軍一級(jí)政治機(jī)關(guān)備案。軍以上單位可樹立基層建設(shè)標(biāo)兵連隊(duì)。

爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀士兵，要以“四有”軍人為目標(biāo)，以雷鋒為榜樣。優(yōu)秀士兵的條件是：政治思想強(qiáng)，軍事技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，完成任務(wù)好。評(píng)比優(yōu)秀士兵結(jié)合年終總結(jié)進(jìn)行，由連、營(yíng)推

薦，旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)審批。

評(píng)定先進(jìn)連隊(duì)和優(yōu)秀士兵，要全面衡量，嚴(yán)格把關(guān)，不搞平衡照顧。全面建設(shè)好的旅團(tuán)，先進(jìn)連隊(duì)的數(shù)量可適當(dāng)增加；先進(jìn)連隊(duì)的優(yōu)秀士兵數(shù)量，可高于其他連隊(duì)。

對(duì)先進(jìn)連隊(duì)，由批準(zhǔn)單位頒發(fā)總政治部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)狀。對(duì)優(yōu)秀士兵，由批準(zhǔn)單位通過(guò)地方政府給其家庭寄發(fā)總政治部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的喜報(bào)，并填寫登記表裝入本人檔案。先進(jìn)連隊(duì)由批準(zhǔn)單位通報(bào)表彰，優(yōu)秀士兵應(yīng)按《紀(jì)律條令》給予獎(jiǎng)勵(lì)。配備班長(zhǎng)、選改專業(yè)軍士和士兵提干、報(bào)考院校等，原則上應(yīng)從優(yōu)秀士兵中選拔。

在基層單位開的全軍性單項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，除本《綱要》和條令條例規(guī)定的以外，其他一律取消。師以上機(jī)關(guān)一般不在基層開展單項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)。旅團(tuán)可根據(jù)實(shí)際工作需要確定，但應(yīng)從嚴(yán)控制。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層建設(shè)的主要職責(zé)和要求

加強(qiáng)基層建設(shè)，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的根本大計(jì)，是各級(jí)黨委、首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。要堅(jiān)持把工作重心放在基層，把基層建設(shè)的狀況作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的主要標(biāo)志。

（一）樹立面向基層、為基層服務(wù)的思想。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策、下達(dá)任務(wù)、安排工作，要充分考慮基層的實(shí)際情況和承受能力，尊重和支持基層行使規(guī)定的職權(quán)。要切實(shí)幫助基層解決好自身難以解決的問(wèn)題，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。經(jīng)費(fèi)和物資的使用，要優(yōu)先考慮基層，并按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)給，不得挪用、截留和克扣。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不得擅自干預(yù)基層官兵的工作分配、入黨、入學(xué)、提升、調(diào)動(dòng)等問(wèn)題，不得隨意借調(diào)基層官兵，不得向基層索要文字材料，嚴(yán)格控制基層的登記本和統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量，保證基層的正規(guī)秩序。要關(guān)心愛(ài)護(hù)基層軍官，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待基層軍官的各項(xiàng)政策和規(guī)定。要選準(zhǔn)配強(qiáng)基層單位主官，并保持其相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)德才兼?zhèn)洹⒐ぷ鲗?shí)績(jī)突出的基層軍官，要優(yōu)先提拔使用。配備營(yíng)團(tuán)主官和機(jī)關(guān)科、股長(zhǎng)，主要應(yīng)從擔(dān)任過(guò)連長(zhǎng)、指導(dǎo)員的軍官中選拔。

（二）實(shí)行層次領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)抓基層。總部和軍區(qū)、軍兵種主要是制定基層建設(shè)的政策、制度和規(guī)定，提出一個(gè)時(shí)期基層建設(shè)的重點(diǎn)和要求，總結(jié)推廣有重要指導(dǎo)意義的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。

海軍艦隊(duì)、軍區(qū)空軍和軍、師主要是根據(jù)上級(jí)指示和部隊(duì)實(shí)際抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅團(tuán)的幫助，搞好對(duì)基層的重點(diǎn)指導(dǎo)，解決好基層帶傾向性的問(wèn)題。

旅團(tuán)（含艦艇支隊(duì)、航空兵師）處在抓基層的第一線，對(duì)基層建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任，必須實(shí)行面對(duì)面領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)上級(jí)工作部署，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排基層工作；搞好基層軍官特別是主官的選拔和培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)；尊重和支持營(yíng)一級(jí)行使職權(quán)，充分發(fā)揮他們的作用；經(jīng)常深入基層，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、上門服務(wù)，保證各項(xiàng)工作落實(shí)。駐地集中的旅團(tuán)要建設(shè)一個(gè)多功能的生活服務(wù)中心和綜合性的文化活動(dòng)中心。旅團(tuán)級(jí)單位要堅(jiān)持每年召開一次軍人代表會(huì)議的制度。旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要經(jīng)常聽取基層官兵的意見(jiàn)、建議。

師以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要重視并善于發(fā)揮旅團(tuán)抓基層“一線指揮部”的作用。對(duì)抓基層成績(jī)突出的旅團(tuán)機(jī)關(guān)，應(yīng)予表彰。

（三）在黨委、首長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成機(jī)關(guān)抓基層的合力。黨委對(duì)基層建設(shè)的任務(wù)、重點(diǎn)和要求等重大問(wèn)題，要認(rèn)真研究，正確決策。軍政主官要親自抓，機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期分析基層建設(shè)的形勢(shì)，研究和解決存在的問(wèn)題。師以上司政后技機(jī)關(guān)要分別指定一個(gè)部門具體負(fù)責(zé)掌握和綜合本機(jī)關(guān)抓基層建設(shè)的情況。

（四）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和方法，注重抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要盡量減少文電、會(huì)議、應(yīng)酬等上層活動(dòng)，保證有更多的時(shí)間和精力深入基層調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，著重研究解決帶政

策性和普遍性的問(wèn)題?？茖W(xué)組織抓基層的力量，同一時(shí)間內(nèi)，一個(gè)基層單位只能有一個(gè)工作組，軍以上機(jī)關(guān)派到一個(gè)旅團(tuán)的工作組不超過(guò)兩個(gè)，提倡多到駐邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)的基層單位。下基層的工作組要以蹲點(diǎn)為主，堅(jiān)持與官兵同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同娛樂(lè)，搞好傳幫帶。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部代職制度。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層下達(dá)指示后，要跟蹤抓落實(shí)，堅(jiān)決糾正形式主義、弄虛作假和隱情不報(bào)等現(xiàn)象。根據(jù)基層單位的不同情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，特別是對(duì)“小散遠(yuǎn)”和問(wèn)題較多的單位要重點(diǎn)幫助。

本《綱要》是基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，各大單位要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真抓好落實(shí)。全軍院校、科研所、倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)院等單位的基層建設(shè)，參照本《綱要》的基本精神執(zhí)行。