第一篇：加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考

【摘 要】固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能的物質(zhì)保障，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)的比重逐步提高，由于普遍對(duì)固定資產(chǎn)管理的不重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理迫在眉睫。本文從固定資產(chǎn)的重要性、存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，進(jìn)一步提出完善的措施。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；信息化；管理制度；人員素質(zhì)

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是由財(cái)政撥款，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位規(guī)模的不斷壯大，固定資產(chǎn)的比重也進(jìn)一步提高，關(guān)系到財(cái)政資金的使用效率，同時(shí)創(chuàng)建節(jié)約型政府和效能型機(jī)關(guān)建設(shè)，提供服務(wù)的不斷多元化，社會(huì)各界對(duì)行政事業(yè)單位使用國(guó)家資產(chǎn)也越來(lái)越關(guān)注。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的安全和完整性尤顯重要。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

1.思想上不夠重視

對(duì)固定資產(chǎn)管理的理念不強(qiáng)，傳統(tǒng)的思想重視資金的管理，忽視對(duì)固定資產(chǎn)的管理；重視資產(chǎn)的購(gòu)置，忽視資產(chǎn)的跟蹤管理。導(dǎo)致重復(fù)采購(gòu)、隨意采購(gòu)、流失、閑置、賬實(shí)不符等問(wèn)題普遍存在。如，資產(chǎn)購(gòu)置中，領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦門(mén)做決定，不作可行研究，不講成本，不計(jì)損失，不考慮長(zhǎng)期適用性，造成使用率低下。由于缺乏對(duì)后期固定資產(chǎn)管護(hù)的重視，有的資產(chǎn)登記信息不完整，交接手續(xù)不完善，經(jīng)過(guò)幾任人員調(diào)動(dòng)以后，都不清楚賬上所記載的到底是哪項(xiàng)資產(chǎn)，放在什么位置，還在不在，存在賬實(shí)不符，既便發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，也是賬管賬，資產(chǎn)管資產(chǎn)，不作處理，不調(diào)整，不追究，以致家底一直不清楚。

2.資產(chǎn)管理人員配置不到位

單位領(lǐng)導(dǎo)人不重視本單位固定資產(chǎn)管理，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)配備資產(chǎn)管理人員，財(cái)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理，由于固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，資產(chǎn)放置地點(diǎn)變動(dòng)性大，很難將賬與實(shí)物一一核對(duì)，這必然加大監(jiān)管的難度。

有些單位配備了專(zhuān)職人員，大多也是兼職的，由于人員選擇的隨意性和流動(dòng)性大，往往這批人管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)固定資產(chǎn)的操作流程不熟悉，導(dǎo)致資產(chǎn)信息不清楚，管理混亂。沒(méi)有完整的固定資產(chǎn)管理制度，也會(huì)使得管理人員不重視，沒(méi)有較強(qiáng)的管理意識(shí)，盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)，缺乏前瞻性，未能為固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃做出可行性論證和效益分析，造成資金的極大浪費(fèi)。忽視固定資產(chǎn)日常維護(hù)，帶來(lái)固定資度損耗過(guò)度或提前報(bào)廢等浪費(fèi)問(wèn)題。

3.固定資產(chǎn)管理制度不完善

大多數(shù)單位沒(méi)有一套完整、科學(xué)、系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)管理中無(wú)章可循。不能對(duì)單位固定資產(chǎn)損毀、遺失、調(diào)撥、擔(dān)保等進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)管理混亂。既便有些單位制定了固定資產(chǎn)管理制度，但對(duì)管理人員配備要求不嚴(yán)，人員不到位，沒(méi)有明確固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任追究不清晰；資產(chǎn)管理人員沒(méi)有按制度執(zhí)行，或者素質(zhì)不高未執(zhí)行，那制度也是紙上談兵，形同虛設(shè)，就不能真正提高固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。

4.固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

賬實(shí)相符是固定資產(chǎn)最基本要求，也是衡量單位固資產(chǎn)管理情況的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。固定資產(chǎn)由于制度不完善，管理方式不科學(xué)等原因，許多單位在固定資產(chǎn)管理上都存都存在著賬賬不相符、賬實(shí)不符等問(wèn)題。如，資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，資產(chǎn)管理員沒(méi)及時(shí)錄入資產(chǎn)信息，導(dǎo)致與財(cái)務(wù)賬面不符；有些單位的賬目交接不徹底，不能按照相關(guān)要求進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，無(wú)卡片或明細(xì)賬，存在賬賬不符的問(wèn)題；有些固定資產(chǎn)分類(lèi)管理方式不合理，許多耐用品沒(méi)有列入固定資產(chǎn)管理制度，沒(méi)有進(jìn)行固定資產(chǎn)分類(lèi)核算；有些單位管理人員沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)放置地點(diǎn)、報(bào)廢等變化及時(shí)更新資產(chǎn)信息，導(dǎo)致賬實(shí)不符；有些單位沒(méi)有將固定資?a出租、擔(dān)保、借出等計(jì)入財(cái)務(wù)管理中，對(duì)接受捐贈(zèng)的、單位私自購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)單獨(dú)記賬，很容易產(chǎn)生賬實(shí)不符、貪污腐敗等問(wèn)題。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的措施

1.提高資產(chǎn)管理意識(shí)和人員素質(zhì)

首先，提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)人組織召開(kāi)固定資產(chǎn)管理動(dòng)員大會(huì)，要從思想上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的地位和作用，進(jìn)一步提高每個(gè)干部對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性和緊迫感，使全體人員共同參與，用好管好固定資產(chǎn)。建立較強(qiáng)的責(zé)任感，避免隨意調(diào)用、資產(chǎn)去向不清等問(wèn)題，使資產(chǎn)管理從購(gòu)買(mǎi)、使用、報(bào)廢、回收等順序井然有序。成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，事前討論、事中監(jiān)督、事后總結(jié)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理全程跟蹤分析。對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和使用性進(jìn)行可行分析，為管理提供決策參考，樹(shù)立節(jié)約的意識(shí)，防止盲目投資。采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)不能少于二名采購(gòu)小組人員，讓資產(chǎn)直正發(fā)揮應(yīng)有的作用，避免浪費(fèi)，同時(shí)也避免一些腐敗問(wèn)題的滋生。其次，加強(qiáng)人員素質(zhì)和技能的培訓(xùn)。一方面提高財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)技能，熟悉法律法規(guī)、會(huì)計(jì)制度等相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確科學(xué)記錄固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值；另一方面提高管理人員素質(zhì)也是提高管理水平的重要工作。加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的崗前培訓(xùn)，熟悉固定資產(chǎn)管理操作流程，熟練掌握資產(chǎn)管理軟件，提高資產(chǎn)管理水平，使固定資產(chǎn)作規(guī)范化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化。

2.完善固定資產(chǎn)管理制度

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立和完善固定資產(chǎn)管理制度是關(guān)鍵，使固定資產(chǎn)管理整個(gè)過(guò)程有章可循。具體包括：

（1）完善固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用、保管、驗(yàn)收制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)有具體的操作流程，使操作可行，避免漏洞。固定資產(chǎn)采購(gòu)、領(lǐng)用、使用等相關(guān)信息由固定資產(chǎn)信息管理員統(tǒng)一輸入系統(tǒng)，每個(gè)使用部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理員所提供的資產(chǎn)核對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)，張貼在辦公室內(nèi)，對(duì)所核對(duì)的固定資產(chǎn)完整性和安全性負(fù)責(zé)。（2）建立固定資產(chǎn)定期清查制度，每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，由財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)共同對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，填寫(xiě)固定資產(chǎn)盤(pán)存表，與賬面核對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，要尋找原因，分清責(zé)任，根據(jù)最終討論結(jié)果及時(shí)進(jìn)行處理，確保資產(chǎn)清查后賬實(shí)相符。盤(pán)存在固定資管理中起到至關(guān)重要的作用，通過(guò)賬實(shí)核對(duì)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，查找漏洞，做出分析和評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度提供可靠依據(jù)。（3）建立內(nèi)部控制機(jī)制，成立審計(jì)小組，定期對(duì)單位的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行審計(jì)。及出做出審計(jì)報(bào)告，對(duì)于審計(jì)出的一些違規(guī)現(xiàn)像和問(wèn)題，進(jìn)行公示，促進(jìn)整改，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行懲戒。（4）健全離任移交手續(xù)，在單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人調(diào)離時(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)的交接手續(xù)，確保人走賬清。（5）建立固定資產(chǎn)追責(zé)制度，確定單位領(lǐng)導(dǎo)人、資產(chǎn)管理人、資產(chǎn)使用人的責(zé)任，明確職責(zé)和范圍，每個(gè)使用人對(duì)自已使用的固定資產(chǎn)的安全性和完整性負(fù)責(zé)。

3.實(shí)現(xiàn)信息化管理

固定資產(chǎn)名目繁多，放置地點(diǎn)較散，管好固定資產(chǎn)也是一項(xiàng)情況復(fù)雜、工作量龐大的工作。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及，將單位的固定資產(chǎn)管理工作完全納入到信息化中，不僅大大提高工作效率，也減少了失誤。探索信息化理念進(jìn)行單位固定資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，把固定資產(chǎn)相關(guān)信息如產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、金額、時(shí)間、放置地點(diǎn)、使用人信息輸入系統(tǒng)內(nèi)，領(lǐng)用、報(bào)廢、置換時(shí)及時(shí)更新資產(chǎn)信息系統(tǒng)，確保對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購(gòu)、維護(hù)、報(bào)廢、擔(dān)保等進(jìn)行信息化管理與監(jiān)控。再如，可以推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化，用統(tǒng)一編碼代替?zhèn)鹘y(tǒng)的固定資產(chǎn)卡片，固定采購(gòu)時(shí)，把所有固定資產(chǎn)的詳細(xì)信息辦理入信息系統(tǒng)，為每個(gè)固定資產(chǎn)設(shè)立單獨(dú)編碼，固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)時(shí)，通過(guò)掃描固定資產(chǎn)上的二維碼進(jìn)行校對(duì)資產(chǎn)使用情況，能確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，減少手工操作失誤率。還要強(qiáng)化對(duì)電子資料的管理，定期對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出、備份，防止信息流失。

4.加大對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督力度

上級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管和審計(jì)，從多層次的角度入手來(lái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管控。加大對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置、使用、處理等審計(jì)力度，促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。重點(diǎn)審計(jì)單位是否專(zhuān)門(mén)成立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，是否配備人員，會(huì)計(jì)核算是否科學(xué)準(zhǔn)確，資產(chǎn)使用人和管理人員責(zé)任是否明確。審計(jì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置是否合法，是否通過(guò)政府采購(gòu)，超過(guò)政采購(gòu)項(xiàng)目目錄外的，是否經(jīng)過(guò)國(guó)資局審批，是否存在隨意采購(gòu)現(xiàn)像。固定資產(chǎn)處置是否規(guī)范，是否報(bào)國(guó)資局審批，并對(duì)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值及時(shí)做出調(diào)整。單位內(nèi)部建立監(jiān)督檢查小組，定期不定期地進(jìn)行檢查，檢查固定資產(chǎn)的相關(guān)崗位的人員設(shè)置是否合理，各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，對(duì)固定資產(chǎn)審查后，針對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做出評(píng)價(jià)和小結(jié)，并提出整改意見(jiàn)。

隨著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)目的不斷增加，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理也越顯重要。固定資產(chǎn)管理中會(huì)碰到不可預(yù)料的問(wèn)題，需要不斷探索，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)問(wèn)題，不斷創(chuàng)新和完善固定資產(chǎn)管理制度。只有全面認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，加強(qiáng)監(jiān)管，提高人員素質(zhì)，提升管理技術(shù)，才能管好用好固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)效率。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

行 政事業(yè)單位是國(guó)有資產(chǎn)的典型代表，也是各級(jí)政權(quán)建設(shè)和國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的優(yōu)劣直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。當(dāng)前，很多 單位在固定資產(chǎn)管理中普遍存在資產(chǎn)分布廣、數(shù)量多、信息不集中、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、資產(chǎn)管理成本增加、資產(chǎn)購(gòu)置浪費(fèi)超出預(yù)算、難以合理利用和調(diào)配單位資產(chǎn)等問(wèn) 題。迫切需要構(gòu)建一套符合行政事業(yè)單位需求的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理的新型資產(chǎn)管理體系。太 極行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理解決方案主要功能包括：資產(chǎn)增加、變更、領(lǐng)用、清理、盤(pán)點(diǎn)、外借、歸還、轉(zhuǎn)移、維修、出租，以及各種報(bào)表生成、打印、組合查詢(xún) 等。對(duì)于每一件固定資產(chǎn)，都可以查詢(xún)出該資產(chǎn)從入帳、投入使用、使用部門(mén)、使用情況、以至退出使用的全部信息記錄。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)將原來(lái)分散的管理信息 集中起來(lái)，組合成為一個(gè)具有整體功能的管理平臺(tái)。系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)圖如下：

1．采用純JAVA結(jié)構(gòu)，基于B/S架構(gòu)，全面支持J2EE、XML等標(biāo)準(zhǔn)，跨操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)。

2．先進(jìn)的二維碼管理方式。盤(pán)點(diǎn)人員只須通過(guò)專(zhuān)門(mén)的二維碼手持終端對(duì)固定資產(chǎn)上的二維碼掃描，資產(chǎn)信息會(huì)自動(dòng)顯示在手持終端上。掃描結(jié)束后，將手持終端與電腦相連接，可迅速地獲得資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)情況，通過(guò)組合查詢(xún)可立即發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)短缺、溢余等變化情況。

3．資產(chǎn)特有屬性的記錄，本系統(tǒng)依據(jù)國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的劃分，將固定資產(chǎn)分為了11大類(lèi)，可對(duì)不同的固定資產(chǎn)進(jìn)行最全面的記錄。

4． 獨(dú)特的權(quán)限管理。在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，充分地考慮到每個(gè)用戶(hù)的職責(zé)不同，為每一個(gè)用戶(hù)制定了相應(yīng)地操作權(quán)限，通過(guò)用戶(hù)的身份和密碼識(shí)別，保證每個(gè)用戶(hù)只 能在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行有限的操作。這樣既保證了級(jí)別的不可跨越性，又能具有一定的靈活性，以適應(yīng)行政事業(yè)單位靈活的工作情況。

5．友好的用戶(hù)界 面、簡(jiǎn)便易學(xué)。采用了網(wǎng)站制作的風(fēng)格，方便經(jīng)常上網(wǎng)用戶(hù)的使用，并大量地運(yùn)用Windows中目錄樹(shù)的風(fēng)格，使用戶(hù)對(duì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)關(guān)系，資產(chǎn)大類(lèi)和內(nèi)容關(guān)系一 目了然。對(duì)于從事固定資產(chǎn)管理的人員，只須掌握基本的計(jì)算機(jī)使用知識(shí)，在仔細(xì)閱讀操作說(shuō)明后就可以在短期內(nèi)掌握該系統(tǒng)的日常操作。

1．對(duì)固定資產(chǎn)信息進(jìn)行有效組織和管理，將分散在各部門(mén)的固定資產(chǎn)主動(dòng)、有序地展現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)桌面上，讓領(lǐng)導(dǎo)全面了解各部門(mén)固定資產(chǎn)情況和。2．領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)多種檢索方式對(duì)固定資產(chǎn)信息進(jìn)行查詢(xún)和定位。

3．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，圍繞不同部門(mén)、不同類(lèi)型、不同資產(chǎn)構(gòu)成，提供報(bào)表、圖表、圖片。

4．通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、分析預(yù)測(cè)等方式形成綜合決策信息，能夠?yàn)椴煌瑢蛹?jí)的領(lǐng)導(dǎo)提供其決策所需要的個(gè)性化信息服務(wù)。

5．可實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效盤(pán)點(diǎn)、綜合管理，解決了數(shù)據(jù)滯后、失真、不全面等問(wèn)題，提高了管理效率，降低了管理水平。

寧夏黨委辦公廳固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

第三篇：中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法

國(guó)管財(cái)字[2000]13號(hào)

頒布時(shí)間：2000-2-16發(fā)文單位：國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)）。

第三條 各部門(mén)固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條 各部門(mén)固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。

第五條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)管局）負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入政策采購(gòu)范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置；負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，對(duì)各部門(mén)的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；各部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的日常管理，并對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理。

第六條 各部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，應(yīng)設(shè)有專(zhuān)人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對(duì)所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)。

第七條 各部門(mén)必須對(duì)專(zhuān)用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專(zhuān)用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等管理制度；技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專(zhuān)用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。

第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類(lèi)與計(jì)價(jià)

第八條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

（一）使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用

過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

（二）單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，按固定資產(chǎn)管理。

第九條 固定資產(chǎn)分為六類(lèi)：房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其它固定資

產(chǎn)。

（一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物

內(nèi)的電梯、通訊線(xiàn)路、輸電線(xiàn)路、水氣管道等。

（二）專(zhuān)用設(shè)備。指各種具體專(zhuān)門(mén)性能和專(zhuān)門(mén)用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文

體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

（三）一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。

（四）文物和陳列品。指古玩、字畫(huà)、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

（五）圖書(shū)。指圖書(shū)館（室）、閱覽室的圖書(shū)、資料等。

（六）其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第十條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：

（一）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置

附加費(fèi)等記賬；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；

（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)

發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；

（五）無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬；

（六）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬；

（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行

調(diào)整；

（八）用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國(guó)外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用（外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬；

（九）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬；

（十）購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第十一條 固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。

第十二條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值：

根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的；根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的；發(fā)現(xiàn)原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第十三條 固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，并及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。具體賬務(wù)處理，按《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)

第十四條 購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道，屬于基本建設(shè)范圍的（單臺(tái)設(shè)備和單項(xiàng)工程在五萬(wàn)元以上的），由基本建設(shè)投資解決，不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)或其它經(jīng)費(fèi)解決。屬于專(zhuān)項(xiàng)控制商品，必須按規(guī)定報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)后才能購(gòu)置。

國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)本部門(mén)占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第十五條 購(gòu)入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門(mén)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)和使用單位領(lǐng)用等

手續(xù)。

第十六條 接受捐贈(zèng)或盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國(guó)家資產(chǎn)管理部門(mén)辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)和使用單位

領(lǐng)用手續(xù)。

第十七條 調(diào)出、變賣(mài)減少或盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，按《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報(bào)批，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)持國(guó)管局或本部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)處置意見(jiàn)、固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷(xiāo)手續(xù)。

第十八條 正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同技術(shù)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)鑒定，據(jù)鑒定意見(jiàn)及上級(jí)部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)處置意見(jiàn)等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷(xiāo)手續(xù)。

第十九條 非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同技術(shù)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對(duì)非正常損失要查明原因，追究責(zé)任；據(jù)鑒定意見(jiàn)、對(duì)非正常損失責(zé)任人的處理意見(jiàn)及上級(jí)部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)處置意見(jiàn)等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷(xiāo)手續(xù)。

第四章 固定資產(chǎn)的日常管理

第二十條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處

置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。

第二十一條 在固定資產(chǎn)的日常管理中，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價(jià)值分類(lèi)核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負(fù)責(zé)分類(lèi)進(jìn)行實(shí)物量核算，根據(jù)各部門(mén)的實(shí)際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔(dān)；技術(shù)部門(mén)參與專(zhuān)用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定；使用部門(mén)負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護(hù)管理，杜絕浪費(fèi)。

第二十二條 固定資產(chǎn)預(yù)算及購(gòu)置計(jì)劃既要從實(shí)際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類(lèi)資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費(fèi)。對(duì)按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)的固定資產(chǎn)，要提

供詳細(xì)的使用目的并寫(xiě)明詳盡的功能等要求。

第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤(pán)點(diǎn)等日常管理制度。使用部門(mén)須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理本部門(mén)固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作。

第二十四條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫(kù)存的固定資產(chǎn)，要按照各類(lèi)資產(chǎn)的使用說(shuō)明和存放要求進(jìn)行保管，填寫(xiě)保管單位并定期檢查，庫(kù)存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換；處置固定資產(chǎn)須填寫(xiě)《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬；使用部門(mén)領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫(xiě)《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫(xiě)固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須

經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。

第二十五條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛(ài)護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第二十六條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)應(yīng)每半年對(duì)賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年對(duì)本部門(mén)的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)查明原因，說(shuō)明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧表，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)國(guó)管局或本部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

第二十七條 各部門(mén)發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、財(cái)務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況，按國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)國(guó)管局確定。

第五章 附則

第二十八條 不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類(lèi)登

記，參照本辦法管理。

第二十九條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第三十條 凡違反本辦法的，按《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 各部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并送國(guó)管局備案。

第三十二條 本辦法由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。1987年7月31日印發(fā)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》

（國(guó)管財(cái)字[1987]第169號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不容忽視

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不容忽視

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各行政事業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)行工作需要添置了大量的辦公設(shè)備、電子產(chǎn)品及專(zhuān)用設(shè)備等資產(chǎn)，單位固定資產(chǎn)總額不斷擴(kuò)大。但有些行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作薄弱，存在著機(jī)制不健全、管理混亂等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題在以往的審計(jì)工作中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下方面：

一、固定資產(chǎn)未入賬。這是審計(jì)中最常見(jiàn)的問(wèn)題，有些單位對(duì)已采購(gòu)使用的設(shè)備不入賬，接受捐贈(zèng)、調(diào)撥的資產(chǎn)無(wú)手續(xù)等情況。

二、未登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，而且有些部門(mén)未定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清理、盤(pán)點(diǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符。

三、對(duì)固定資產(chǎn)的范圍、分類(lèi)、計(jì)價(jià)不夠明確。有些單位將一些未納入固定資產(chǎn)范圍的物資當(dāng)作固定資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，虛增資產(chǎn)總額。

四、資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不完善、不合規(guī)。有些部門(mén)給下級(jí)部門(mén)、單位調(diào)撥資產(chǎn)沒(méi)有按照程序進(jìn)行，未經(jīng)政府主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核。

五、固定資產(chǎn)的處置不合理。報(bào)廢、轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)未進(jìn)行及時(shí)核減，部分單位將閑置不用的固定資產(chǎn)擅自處理，未辦理任何資產(chǎn)核減手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無(wú)法調(diào)整賬務(wù)。六、一些基建項(xiàng)目竣工且已經(jīng)交付使用，基建形成的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛在建工程，未按照固定資產(chǎn)管理辦法轉(zhuǎn)做固定資產(chǎn)。

七、有些單位利用項(xiàng)目資金違規(guī)操作，購(gòu)置車(chē)輛、設(shè)備等資產(chǎn)，放置帳外，未納入單位帳內(nèi)統(tǒng)一核算，存在資產(chǎn)流失的情況。

綜上所述，固定資產(chǎn)管理工作之所以會(huì)存在上述種種問(wèn)題，很大程度上來(lái)源于歷史上長(zhǎng)期粗放式管理形成的遺留問(wèn)題積淀，還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善，問(wèn)題諸多不容忽視。針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的種種問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制，做到“權(quán)責(zé)分工明確，管理高效有序，過(guò)程公開(kāi)透明，監(jiān)督檢查到位”。

為優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，各單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，完善資產(chǎn)管理機(jī)制，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，牢固樹(shù)立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。

一是要增強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，實(shí)行分級(jí)管理的原則。財(cái)務(wù)人員分類(lèi)建立固定資產(chǎn)總賬，記錄固定資產(chǎn)情況；辦公室建立分類(lèi)明細(xì)和固定資產(chǎn)登記卡，并同時(shí)建立資產(chǎn)使用登記卡，標(biāo)明財(cái)產(chǎn)編號(hào)，且定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清理、盤(pán)點(diǎn)。二是對(duì)外單位贈(zèng)與的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)人員要督促經(jīng)辦人員，按照規(guī)范取得手續(xù)，并及時(shí)入賬；對(duì)上級(jí)主管部門(mén)贈(zèng)送的固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)合法正規(guī)的收據(jù)入賬。如原價(jià)無(wú)法查得，按照估價(jià)金額，以資產(chǎn)增置手續(xù)辦理入賬。三是對(duì)基建形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)先按賬面價(jià)值轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，待審計(jì)決算后，據(jù)實(shí)調(diào)賬。四是對(duì)報(bào)廢、損毀的固定資產(chǎn)，單位應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)單，經(jīng)逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由本單位以書(shū)面文件形式，上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批核銷(xiāo)。五是財(cái)政部門(mén)應(yīng)完善固定資產(chǎn)管理相關(guān)政策，加強(qiáng)管理及監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)真實(shí)、完整、安全。

第五篇：行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理

第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整，根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本制度。

第二條 本制度適用于xx行政事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位)。

第三條 各單位固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條 各單位固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。

第五條 xx財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)各單位的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)納入政府采購(gòu)范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置。各單位要成立由一把手負(fù)總責(zé)的“固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、配備、清查、變動(dòng)處置，以及資產(chǎn)使用、維護(hù)過(guò)程中的監(jiān)督任務(wù)。

第六條 各單位應(yīng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的配置、登記、統(tǒng)計(jì)、維護(hù)、保管等，并對(duì)所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦理交接手續(xù)。

第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類(lèi)與計(jì)價(jià)

第七條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)

(一)使用年限在一年以上，一般設(shè)備價(jià)值在500元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過(guò)程中保持原來(lái)的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

(二)單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，如學(xué)校的課桌椅、圖書(shū)等，均要作為固定資產(chǎn)管理。

(三)各單位認(rèn)定的需要按照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的其它物資或耐用品。

第八條 固定資產(chǎn)的分類(lèi)，固定資產(chǎn)分為六大類(lèi)：

第一類(lèi) 土地、房屋和建筑物

1.土地：指單位具有使用權(quán)的土地(含陸地和水面)。

2.建筑物和附屬物：指單位控制、所有和使用的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。其中房屋包括辦公用房、教育用房、倉(cāng)庫(kù)、宿舍、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、操場(chǎng)、長(zhǎng)廊、亭子、假山、橋、雕塑、綠化景觀等;附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線(xiàn)路、輸電線(xiàn)路、水氣管道等。

第二類(lèi) 一般設(shè)備

1.設(shè)備：包括計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)、打印機(jī)、速印機(jī)、掃描儀、空調(diào)機(jī)、錄像設(shè)備、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、電視機(jī)等。

2.設(shè)備：包括電話(huà)總機(jī)、電話(huà)機(jī)、傳真機(jī)等。

3.設(shè)備：包括保險(xiǎn)柜、樘柜、沙發(fā)、茶幾、床、辦公桌、椅等。

4.工具：包括汽車(chē)、摩托車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛及船只等。

第三類(lèi) 專(zhuān)用設(shè)備：指各種具有專(zhuān)門(mén)性能和專(zhuān)門(mén)用途的設(shè)備，包括教育用實(shí)驗(yàn)儀器、量具衡器、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、投影設(shè)備、廣播音響和視頻設(shè)備、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

第四類(lèi) 圖書(shū)：指圖書(shū)館(室)、閱覽室的圖書(shū)、數(shù)據(jù)等。

第五類(lèi) 文物和陳列品：包括展覽室、陳列室等收存的文物、字畫(huà)和陳列品等。

第六類(lèi) 其它固定資產(chǎn)：指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)有固定資產(chǎn)。

第九條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)

(一)新建成(包括自建)房屋、建筑物等固定資產(chǎn)按竣工決算審計(jì)金額計(jì)價(jià);土地按征用時(shí)支付的費(fèi)用計(jì)價(jià);若基建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格已投入使用，但尚未決算審計(jì)的，按項(xiàng)目的批準(zhǔn)金額入帳。待審計(jì)后，按審計(jì)確定的金額進(jìn)行調(diào)整。

(二)購(gòu)入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按購(gòu)進(jìn)價(jià)、調(diào)撥價(jià)計(jì)價(jià)入帳。

(三)自制的固定資產(chǎn)按實(shí)際開(kāi)支的工料費(fèi)計(jì)價(jià)入帳。

(四)盤(pán)盈、接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)有價(jià)格的按原價(jià)入帳，不能查明原價(jià)的，可以按同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)入帳，沒(méi)有同類(lèi)產(chǎn)品的可估價(jià)入帳。

(五)房屋和建筑物因擴(kuò)建、改建、裝修等增加的價(jià)值，按竣工審計(jì)決算的實(shí)際成本計(jì)價(jià);局部拆除房屋、建筑物的部分，按拆除部分占原值比例計(jì)算減少固定資產(chǎn)價(jià)值。

(六)固定資產(chǎn)因進(jìn)行技術(shù)改造或改進(jìn)其質(zhì)量的，按其實(shí)際支出費(fèi)用增加其價(jià)值;由于各種原因造成成套設(shè)備損壞但仍可以使用的按其損壞程度減少其價(jià)值。

(七)報(bào)廢、變賣(mài)、調(diào)出、遺失、損壞的固定資產(chǎn)，需核實(shí)并經(jīng)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后按帳面原值注銷(xiāo)。

第十條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，按原值入帳。

第三章 固定資產(chǎn)的管理

第十一條 固定資產(chǎn)帳冊(cè)設(shè)置

(一)固定資產(chǎn)總帳的設(shè)置，由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心和未納入結(jié)算中心管理的單位財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立單位固定資產(chǎn)總帳，按照六大類(lèi)設(shè)立明細(xì)科目核算固定資產(chǎn)各大類(lèi)的金額。

(二)固定資產(chǎn)明細(xì)帳的設(shè)置，由單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的部門(mén)或人員根據(jù)固定資產(chǎn)分類(lèi)，按固定資產(chǎn)的品名設(shè)置明細(xì)帳，進(jìn)行數(shù)量、金額核算，以反映固定資產(chǎn)的增加和減少情況。明細(xì)帳應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)日期、規(guī)格型號(hào)、單位、單價(jià)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、來(lái)源等欄目。

(三)固定資產(chǎn)使用登記表的設(shè)置，單位對(duì)在用的固定資產(chǎn)，以使用部門(mén)或在放點(diǎn)為單位，填制固定資產(chǎn)使用登記表，該表一式二份，一份由固定資產(chǎn)管理部門(mén)存查，一份由使用部門(mén)保存，若發(fā)生變動(dòng)，重新填制固定資產(chǎn)使用登記表。

(四)固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳應(yīng)使用電算化軟件設(shè)置核算，對(duì)于無(wú)電算化軟件的單位，明細(xì)帳應(yīng)統(tǒng)一購(gòu)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳頁(yè)進(jìn)行設(shè)置核算。

第十二條 固定資產(chǎn)增加管理

固定資產(chǎn)增加，分為購(gòu)建(包括新建、自建、擴(kuò)改、改建等)、購(gòu)入、自制、調(diào)入、盤(pán)盈、捐贈(zèng)和其它形式等。

(一)購(gòu)建的房屋、建筑物等固定資產(chǎn)要按照基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定建立基建帳戶(hù)進(jìn)行獨(dú)立核算，待基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和審計(jì)決算后，轉(zhuǎn)入單位固定資產(chǎn)帳核算。

(二)購(gòu)入的固定資產(chǎn)，要按照xx政府采購(gòu)制度的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。購(gòu)入后填制《xx固定資產(chǎn)增減申報(bào)單》驗(yàn)收入帳。單位要編制固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，列入當(dāng)年單位預(yù)算。

(三)自制、調(diào)入、盤(pán)盈或其它方式增加的固定資產(chǎn)，由單位填制《xx固定資產(chǎn)增減申報(bào)單》驗(yàn)收入帳。

十三條 固定資產(chǎn)的處置管理

固定資產(chǎn)的處置，是指單位對(duì)其占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無(wú)償調(diào)出、出售、盤(pán)虧、報(bào)廢、報(bào)損等。

(一)固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限

1.各單位占有、使用的單位原值在2萬(wàn)元以上(包括2萬(wàn)元)，屬大型、精密、貴重資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明相關(guān)原因，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

2.各單位占有、使用的單位原值在2萬(wàn)元以下，但成批處置金額在5萬(wàn)元以上的資產(chǎn)處置，必須經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

3.固定資產(chǎn)無(wú)償調(diào)入外單位的，批量?jī)r(jià)值在1萬(wàn)元以上的，必須經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

4.向個(gè)人出售和轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)(包括提前報(bào)廢的固定資產(chǎn))，單位原值在3000元以上及批量?jī)r(jià)值在1萬(wàn)元以上的，必須經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

5.不在1、2、3、4項(xiàng)范圍內(nèi)的資產(chǎn)處置，只需填制《xx固定資產(chǎn)增減申報(bào)單》，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后方可核銷(xiāo)。

(二)固定資產(chǎn)處置申報(bào)程序

1.各單位處理上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，首先應(yīng)向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，填報(bào)《xx固定資產(chǎn)處置申報(bào)核準(zhǔn)表》，經(jīng)審批后方可處理。

2.各單位處理固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：

(1)資產(chǎn)價(jià)值的憑證，如購(gòu)貨單(發(fā)票、收據(jù)、工程決算副本、記帳憑單復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等);

(2)資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定(未達(dá)到正常使用年限);

(3)報(bào)損資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊(cè)，以及鑒定數(shù)據(jù)和對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件。

(三)固定資產(chǎn)處置的帳務(wù)處理

1.各單位無(wú)償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，申報(bào)單位可憑《xx固定資產(chǎn)處置申報(bào)核準(zhǔn)表》或《xx固定資產(chǎn)增減申報(bào)單》的核算聯(lián)，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)帳目。

2.固定資產(chǎn)的處置收入，包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變賣(mài)收入，均屬?lài)?guó)家所有，按照有關(guān)管理規(guī)定，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

第十四條 固定資產(chǎn)清查核對(duì)管理

(一)固定資產(chǎn)的清查登記是指行政事業(yè)單位對(duì)其公共資源、國(guó)有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底的清查核實(shí)、登記造冊(cè);對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧等按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，建立基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)。

(二)各單位每要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底的清查，在清查中要把實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核查帳務(wù)結(jié)合起來(lái)，以物對(duì)帳、以帳查物、見(jiàn)物盤(pán)點(diǎn)、不重不漏，查清固定資產(chǎn)來(lái)源、去向和管理情況，做到帳帳相符、帳物相符、帳表相符。

(三)清查登記要求

1.單位占有、使用的房屋建筑物，依據(jù)國(guó)家核發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行清查登記。未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的單位按照國(guó)家劃撥使用的有關(guān)檔案先行清理登記。待清查登記工作結(jié)束后，按國(guó)家房產(chǎn)管理的有關(guān)政策辦理。按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定購(gòu)定的房屋建筑物，應(yīng)按實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)格進(jìn)行清查登記。自行建造的房屋建筑物，工程未審計(jì)前按工程造價(jià)清查登記，工程審計(jì)后按審計(jì)確認(rèn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

2.對(duì)固定資產(chǎn)要查清帳面價(jià)值。清理出待報(bào)廢和提前報(bào)廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、核銷(xiāo)數(shù)額等。

3.對(duì)清查出的各項(xiàng)固定資產(chǎn)盤(pán)盈重新估價(jià)入帳，對(duì)清查出的盤(pán)虧固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，分清責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。

4.經(jīng)過(guò)清查后的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，要區(qū)別固定資產(chǎn)用途和使用情況進(jìn)行重新登記調(diào)整，建立健全實(shí)物帳。

5.各單位針對(duì)在清查登記中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要調(diào)整和完善相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，防止前清后亂，明確責(zé)任，形成單位內(nèi)部有效的監(jiān)督管理機(jī)制。

第十五條 固定資產(chǎn)的日常管理制度

各單位要制定一套完善的符合本單位實(shí)際的資產(chǎn)管理、崗位責(zé)任制度，建立健全固定資產(chǎn)管理體系，包括固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)制度、驗(yàn)收制度、保管制度、賠償制度、報(bào)損報(bào)廢制度、維修制度、資產(chǎn)租賃制度、清查核對(duì)制度等。

第四章 責(zé)任

第十六條 各單位的財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)都有管好用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第十七條 若在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，出現(xiàn)未按規(guī)定履行職責(zé)，擅自處置固定資產(chǎn)，以各種名目和手段侵占固定資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利，而造成固定資產(chǎn)損失或流失的，要按有關(guān)規(guī)定給予處分和處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其法津責(zé)任。

第十八條 鎮(zhèn)財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)各單位固定資產(chǎn)管理的檢查和監(jiān)督，并建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理考評(píng)制度，實(shí)行單位固定資產(chǎn)管理與績(jī)效掛鉤。

第五章 附則

第十九條 各單位可根據(jù)本制度，結(jié)合單位實(shí)際情況制定相應(yīng)管理制度。以加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn)的管理和核算。

第二十條 本制度由xx財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本制度自2006年7月1日起實(shí)施