第一篇：整治用人不正之風的規(guī)劃和舉措

整治用人不正之風的規(guī)劃和舉措

選人用人監(jiān)督，是部隊黨委內(nèi)部監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，同時也是監(jiān)督的一個難點和乏力點。當前，在中國這種“人治的法制社會”而非“法治的法制社會”中，選拔和任用領導干部的“任人唯賢”原則很難把握，而“任人唯親”、“任人唯派”、“任人唯順”、“任人唯奴”等現(xiàn)象的普遍存在，使選人 用人過程籠罩在一種與政治、經(jīng)濟權(quán)力共生的龐大“關(guān)系網(wǎng)”之下，變得更加錯綜復雜，難以監(jiān)督。那么，選人用人究竟為什么難以監(jiān)督呢？本文擬就此談點淺見。

一、“人治”大于“法治”，缺乏衡量人才優(yōu)劣的準確尺度

在領導班子建設中，選用什么人，不選用什么人，關(guān)系極大。軍隊是一個特殊群體，在人才資源配置上不可能完全由市場這只“看不見的手”去完成，更多的還是由政府這只經(jīng)?！皣乐刈冃蔚氖帧比ミ\作。此種配置方式，在我國尚處在“模擬市場經(jīng)濟”時期，在各種法規(guī)制度還很不完善的情況下，若要達到公平、公正、競爭、擇優(yōu)的標準，其成立前提在于各級黨委班子及其成員必須都是思想境界高尚、一心為公的“伯樂”。但從近年來軍內(nèi)外出現(xiàn)的大規(guī)模腐敗現(xiàn)象我們可以得到反證，這一假設顯然過于理想化。既然主體素質(zhì)并未達到“理想境界”，依靠“人治”就不可能達到最終的和諧與公正。第一，“人治”社會的公權(quán)主要通過個人行為來表達，常常帶有強烈的個人恩怨和性格好惡，因此，在選人用人問題上由少數(shù)人感情用事去操縱，在少數(shù)人中選拔于己有利者也就司空見慣。第二，人是歷史文化的積淀，又是理性的經(jīng)濟人。在非“法治”社會，必然通過各種手段包括選拔任用自己的“意中人”來編織“關(guān)系網(wǎng)”，實現(xiàn)個人利益的最大化。在關(guān)系網(wǎng)的籠罩下，人情不但滲入行政執(zhí)法過程中使社會懲罰變得軟弱無力，而且也滲透到意識形態(tài)領域，只經(jīng)過短短二十幾年，便使集體主義淪喪，監(jiān)督觀念淡薄，社會道德空前敗壞。第三，“人治”社會的識人、用人、考評人政策剛性不足，彈性過大，常常是“靠印象定調(diào)，以文憑劃線，按年齡設卡，憑資勵取人”或者是“靠說情定奪，以關(guān)系論處，按好處取舍”。因此很難藉此實施正確及時的監(jiān)督。

二、“封閉”強于“流動”，缺乏動態(tài)考查人才的良好制度

人才合理的流動，是培養(yǎng)鍛煉干部，增強黨委班子團結(jié)協(xié)作能力的必要條件。對于部隊黨委內(nèi)部監(jiān)督而言，動態(tài)考查人才實質(zhì)就是堅持全程全方位監(jiān)督，不但要貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、任用、履職、離任的縱向過程，而且還要滲透于橫向的交流與調(diào)換。現(xiàn)在的問題就是，無論從縱向來看，還是從橫向來說，人才都沒有形成良性流動，這就必然增大了對選人用人進行考評監(jiān)督的難度。第一，選人用人囿于一隅。主要是指一些單位把人才看成所屬單位或個別領導的“私人財產(chǎn)”，而不是軍隊的“公共資源”，因此，有人才而沒位置時寧肯廢置；有位置而沒人才時寧肯起用本單位庸人。第二，軍內(nèi)交流限于一地。就是憑老框框、老套套辦事，導致視野狹窄，思想僵化，對干部管得過死。一般情況下，師（旅）團以下單位容易交流，而軍級單位則相對較難，軍區(qū)級交流、調(diào)換則十分微弱。干部長期處于一地，不但得不到不同環(huán)境的磨練，而且對其考查的方式方法也必然習慣化、經(jīng)驗化。第三，軍地交流困于一“統(tǒng)”。盡管軍隊是一個培養(yǎng)干部的大熔爐、大學校，但在“兩用人才”培養(yǎng)上卻常常因統(tǒng)得過死而與地方相互封閉，不能走出去，請進來。在軍隊干部的轉(zhuǎn)業(yè)、復員問題上，一部分在軍隊沒有培養(yǎng)價值的年輕干部，因統(tǒng)一的年限而得不到上級批準，而在到達一定職務且干滿相應年限的轉(zhuǎn)業(yè)干部地方政府卻很難一統(tǒng)消化安置。人才不能良性流動，其眼界就會受限，從而偏安一時，偏安一隅。黨委內(nèi)部監(jiān)督的主體也很難在平淡無奇的實踐中磨練出較強的應變能力和創(chuàng)新能力。

三、“委任”多于“競爭”，缺乏優(yōu)升劣汰量才而用的機制

實現(xiàn)優(yōu)升劣汰，是部隊黨委內(nèi)部加強對選人用人監(jiān)督的根本目的。其前提是黨委把競爭機制引入到干部隊伍建設中去，造成互相學習，你追我趕，使優(yōu)秀人脫穎而出的局面。但現(xiàn)在，軍隊選拔任用領導干部還主要是通過委任制進行，即有任免權(quán)的機關(guān)或首長委派。而考試競爭方式盡管體現(xiàn)了擇優(yōu)和開放性原則，也基本上沒被采用。在這種體制下，面對現(xiàn)行任用、考察干部的方式和標準，很多人必然產(chǎn)生對上的依附性、服從性和被動性，“明智”地將很大精力投入到“經(jīng)營領導”，即經(jīng)營人際關(guān)系上，從而很難從根本上解決考評失真、用人失誤問題，并通過加強監(jiān)督來減少用人上的“權(quán)力因素”、“感情因素”的影響。第一，現(xiàn)在的競爭不是在同等條件下的思想、才能及實績的比賽和較量，血緣、姻緣、地緣、友緣作為一種重要因素，滲透到對干部的德才政績考評之中，使“有緣人”擁有一種被長久選中的“先天優(yōu)勢”。第二，現(xiàn)在部隊干部的淘汰機制受制因素過多，還很不健全。首先是政策法規(guī)的操作性不強?！盾姽俜蹢l例》雖規(guī)定了“軍官不勝任現(xiàn)任職務的，應當調(diào)任下級職務或改做其他工作，并按照新任職務確定待遇”，但卻沒有明確什么樣的干部應列為淘汰對象，什么樣的干部必須淘汰，特別是沒有具體明確淘汰的基本程序和主要途徑，這便無從監(jiān)督，無從操作。其次是人情等非制度因素的影響。主要是同情照顧。比如讓符合轉(zhuǎn)業(yè)條件，但身體有病或家有實際困難的干部繼續(xù)留任；把必須淘汰的干部繼續(xù)留任一兩年使之退休；對有“苦勞”但不勝任本職的干部不做“無情”調(diào)整，等等。三是傳統(tǒng)制度及思想的遺患。高素質(zhì)的軍官隊伍是由高比例的淘汰率作保證的，但很多軍官的現(xiàn)實思想基礎卻還停留在傳統(tǒng)的“官貴民賤”、“官重民輕”之上。加之計劃體制時期的干部制度也一般以提拔和晉升為主，只要扎扎實實工作，老老實實做人，不出現(xiàn)大問題，基本上都能被提拔和使用。這種文化模式和干部使用模式，形成一種根深蒂固的誤導，客觀上助長了“能上不能下”意識和行為的形成。

以樹立正確用人導向為前提，監(jiān)督干部工作是否始終堅持選賢任能的標準

首先，要看選人用人者的用人思想純不純。要加強對選人用人者政治思想素質(zhì)的考察，看其是否堅持實事求是的思想作風，牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民的權(quán)力觀、地位觀和利益觀；看其是否堅持任人唯賢的干部路線，是否全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t；看其能否堅持原則，能否克服好人主義思想，能否堅持講政治、講正氣用干部，樹立正確的用人導向。對思想作風不正的要堅決地調(diào)離組織人事部門。其次，看選人用人者的責任意識強不強。加強對選人用人作風的監(jiān)督，要看選人用人者能否正確領會“選賢任能也是革命”、“堅持任人唯賢，是加強和改進黨的作風建設的組織保證”的科學內(nèi)涵，要看選人用人者有無“關(guān)鍵在黨”、“關(guān)鍵在人”的責任感和緊迫感；看其有無不拘一格起用人才的氣魄，能否做到知人善任，廣納群賢。

第三，要看選人用人者的改革力度大不大。一要看改革的動力，看其是尊重群眾的首創(chuàng)精神，真心支持改革不合時宜的現(xiàn)行制度，還是搞形式。二要看對改革的態(tài)度。三要看改革的效果。

以體現(xiàn)群眾公認原則為基礎，監(jiān)督干部工作是否真正力行求真務實的作風

干部的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。加強對選人用人作風的監(jiān)督，必須抓住群眾路線這個根本，要看干部工作是否真正尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

監(jiān)督是否著力于提高選人的透明度———客觀尊重群眾的知情權(quán)。在干部政策宣傳上，要看選人用人者是否能夠深入到群眾中去詳細宣傳解釋民主測評、推薦、考察的具體條件、標準和要求，讓群眾明白應該選擇什么樣的“公仆”以及如何選擇自己滿意的“公仆”，便于群眾積極主動有效地參與干部選用工作。

監(jiān)督是否著力于拓寬選人的渠道———客觀尊重群眾的參與權(quán)。要看選人用人者是否大膽改革傳統(tǒng)的選人方式方法，能否突破“在少數(shù)人中選人”、“由少數(shù)人選人”的作法；看是否是讓更多的知情群眾參加進來，有效增強考察工作的針對性和真實性。

監(jiān)督是否著力于增強群眾公認程度———客觀尊重群眾的選擇權(quán)。要看選人用人者的群眾觀念強不強，看其是否真正注意社會公論，是否把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為評價、選用干部的得力標準。

監(jiān)督是否著力于改革干部管理方法———客觀尊重群眾的監(jiān)督權(quán)。公開是干部工作擴大民主的基礎，也是發(fā)動群眾參與監(jiān)督的前提條件。判斷選人用人者是否充分尊重群眾的監(jiān)督權(quán)，關(guān)鍵是要看其選人用人管人的方式、方法是否公開。

以貫徹民主集中制為重點，監(jiān)督干部工作是否嚴格遵守依法依規(guī)辦事的原則

第一，要看選人用人的民主制度是否健全。監(jiān)督選人用人者是否認真貫徹黨的民主集中制原則，健全民主集中制度，完善黨委民主議事規(guī)則，看其能否堅持用好的領導作風選人。第二，要看選人用人的決策行為是否民主。監(jiān)督選人用人者是否認真貫徹執(zhí)行六中全會《決定》關(guān)于“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議議定”的黨委內(nèi)部議事和決策的基本原則，是否堅持集體研究決定干部任免事項。

第三，要看選人用人的程序是否到位。監(jiān)督選人用人者是否嚴格執(zhí)行“民主推薦、組織考察、黨委討論決定”等基本程序，看其有無臨時動議、突擊提拔干部等違規(guī)行為。

（作者系大悟縣委常委、組織部長）下一步打算：

干部監(jiān)督工作下一步將把工作重點放在中組發(fā)［2008］12號文件的貫徹落實上，加大選人用人不正之風整治力度，保證風清氣正的選人用人環(huán)境。

總體規(guī)劃：我縣將堅持以貫徹《干部任用條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為主線，以提高干部選人用人公信度為著眼點，把作風建設為突破口，抓住換屆、年度人事任免、動態(tài)小規(guī)模人事變動和中層干部調(diào)整等重要節(jié)點，不斷改進監(jiān)督方法，強化監(jiān)督措施，狠抓制度建設，進一步遏制用人上的不正之風，在2－3年內(nèi)，使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度明顯提高。

主要措施：

一、加強干部監(jiān)督人員的能力提升。監(jiān)督人員的素質(zhì)、能力和水平高低，將直接影響監(jiān)督的效果，部門在調(diào)整人員時是否按《條例》規(guī)定程序執(zhí)行，是否堅持選任原則，是否存在不正之風，是要靠監(jiān)督人員去挖掘、發(fā)現(xiàn)和評判,因此，必須加強干部監(jiān)督人員的培訓，首先學習《條例》、法規(guī)等一系列政策文件，提升對選人用人不正之風的鑒別能力；其次要加強素質(zhì)教育，保證監(jiān)督公正；第三是要強化責任意識，選人用人監(jiān)督是干部監(jiān)督的一個難點和乏力點，因為現(xiàn)在正處于人治向法制轉(zhuǎn)型過程中，隱性大于顯性，封閉強于流動，調(diào)任多于競爭，要在監(jiān)督過程敢于并善于揭發(fā)不足，需要很強的責任感和事業(yè)心。

二、實行巡視式監(jiān)督。深入基層，創(chuàng)新方法，加大巡察力度。一是成立縣委巡查工作組，聯(lián)合紀檢監(jiān)察、審計等干部監(jiān)督聯(lián)席成員單位，分管干部的副書記任組長，不定期地進行巡察，巡察結(jié)果直接向縣委常委會匯報，并編印干部監(jiān)督簡報。二是明確巡察工作重點。主要巡察被巡察單位貫徹執(zhí)行《條例》、中組發(fā)［2008］12號文件、灌發(fā)［2006］16號文件等各項人事工作紀律的情況，貫徹執(zhí)行民主集中制和廉潔從政的情況，同時對被巡察單位發(fā)展的思路和措施、對群眾反映突出的問題特別是關(guān)系群眾切身利益問題的解決落實情況等。三是創(chuàng)新巡察工作方法。縣委巡察工作組堅持“四個結(jié)合”，即，將平時了解與集中看、聽、談、議相結(jié)合；將發(fā)現(xiàn)問題與發(fā)現(xiàn)亮點、樹立正面典型相結(jié)合；將巡察工作與“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”相結(jié)合；將巡察學習相結(jié)合。以監(jiān)督為職責，以督促檢查為手段，進一步促進被巡察單位領導班子和干部隊伍建設。

三、加大查處懲治力度。沒有嚴肅的查處，就沒有真正的監(jiān)督。用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，原因很多，也很復雜，其中一個重要方面是查處不力，失之于寬、失之于軟。我們將充分利用巡查、信訪、干部考察、干部監(jiān)督員和干部監(jiān)督聯(lián)席成員單位等多個渠道收集的信息進行疏理，根據(jù)情況，嚴格執(zhí)行中組發(fā)［2008］12號關(guān)于用人紀律的七項規(guī)定，絕不姑息、手軟。

四、加強制度建設。一是完善干部選拔任用機制。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，完善民主推薦、民主測評制度，完善領導署名推薦責任制度，探索干部任用初始提名制度，實行干部考察責任制和預告制度，干部選拔任用“聯(lián)鑒制”，推行常委會或全委會票決制，繼續(xù)執(zhí)行任前公示和試用期制度，實行選拔任用干部全程記實制度。二是健全干部選拔任用工作責任追究制度。按照權(quán)責一致的原則，明確各環(huán)節(jié)的責任主體、責任內(nèi)容和追究方式，尤其在初始提名、推薦和訪談環(huán)節(jié)中，對無原則、無紀律的行為要做出明確規(guī)定。三是完善干部監(jiān)督制度。嚴格執(zhí)行干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度，定期召開聯(lián)席會議，對干部監(jiān)督工作進行通報，并對干部在選人用人工作中出現(xiàn)的違紀信息進行收集。堅持上級組織部門列席下級黨組織研究干部工作會議制度，建立干部監(jiān)督工作督查員制度，以及組織函詢、誡勉談話等制度。

第二篇：整治用人不正之風建議

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。選什么樣的人，怎樣選人，歷來是我們黨高度重視的一個重大問題。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度?！边@反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待，是對組織部門干部監(jiān)督工作提出的新要求。目前，用人上的不正之風在一些地方和部門仍然是干部群眾反映比較突出的問題，必須堅持預防、監(jiān)督、查處并舉的方針，用最有力的措施加以整治。

一、整治用人不正之風，要強化學習教育。《干部任用條例》明確規(guī)定了干部選任的基本原則、程序、方法，對干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等各個環(huán)節(jié)作了嚴密的規(guī)定，對防止和糾正用人過程中的不正之風具有很強的現(xiàn)實針對性。因此各級組織部門，特別是各單位的“一把手”，不僅要深入學習和研究《干部任用條例》科學、全面、準確地理解其精神實質(zhì)，還要準確全面掌握《干部任用條例》及相關(guān)實施細則中的原則性規(guī)定，打牢政策理論基礎，用《干部任用條例》要求約束選人用人行為，自覺遵守干部選拔任用政策和紀律。要通過政治理論和政策法規(guī)的學習教育，進一步增強用人主體的政治觀念、組織觀念和法紀觀念，努力做到堅持原則、嚴謹規(guī)范、公道正派，自覺地接受組織、群眾的監(jiān)督，杜絕用人上的不正之風。近日，中央辦公廳和中央組織部印發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項制度。“四項監(jiān)督制度”的出臺，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度的重要舉措。我區(qū)為了使全區(qū)各級黨員干部充分認識“四項監(jiān)督制度”的重要意義，把學習貫徹“四項監(jiān)督制度”當做一項重要政治任務，切實抓緊抓好，確?！八捻棻O(jiān)督制度”貫徹落實。

二、整治用人不正之風，要健全工作保障機制。完善制度、健全機制，是防止和克服選人用人不正之風的治本之策。當前，選人用人上存在的許多問題，都與干部選拔任用制度不夠完善、機制不夠健全有關(guān)。近年來，黨中央先后下發(fā)了《干部任用條例》、《關(guān)于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》、《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、“四項監(jiān)督制度”等，為整治用人上不正之風工作提供了制度保障。加大調(diào)研力度，切實找準組織工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，通過深化干部人事制度改革，采取有針對性的措施，認真加以解決。同時，結(jié)合我區(qū)實際，著眼于制度的針對性、系統(tǒng)性和可操作性，完善相關(guān)配套制度，創(chuàng)造性地加以貫徹落實。

三、整治用人不正之風，要擴大選任工作中的民主。要把民主推薦作為選拔任用干部的基礎和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范干部選拔任用初始提名。凡是沒有經(jīng)過民主推薦或在民主推薦中多數(shù)群眾不擁護的干部一律不列為考察對象、不研究、不上會，不能用民主測評和推薦后備干部等方式代替民主推薦。民主推薦要嚴格按照《干部任用條例》等規(guī)定合理確定推薦對象范圍和任職資格條件，堅持走群眾路線，不先定調(diào)子、不先劃框框，不搞變通，不走形式。制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求、針對性和操作性強的干部考核評價辦法，完善干部考核考察評價體系，使考察工作實現(xiàn)常態(tài)化、動態(tài)化；要將任前集中考察與屆中屆末考察、平常考察、考核和重點工作考核等結(jié)合起來，注重考察干部在完成急、難、險、重任務時的表現(xiàn)，防止考察失真失實。不斷擴大公開選拔和競爭上崗選拔干部占同期任用干部的比例，加大競爭性選拔干部力度。

四、整治用人不正之風，要拓寬監(jiān)督渠道。監(jiān)督是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的有效途徑。目前，選人用人方面是有監(jiān)督機制的，但是實際效果并不十分理想，存在“上級監(jiān)督下級太遠，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難”的現(xiàn)象。應探索建立較有權(quán)威的干部選拔任用監(jiān)督機構(gòu)，并逐步落實上級黨委組織部門派人參加下級黨委（黨組）討論決定干部任免會議制度，同時，定期對下一級黨委干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

五、整治用人不正之風，要嚴格責任追究。嚴明的組織紀律和嚴厲的責任追究是確保整治用人不正之風的有力保障。出現(xiàn)用人上的不正之風，既有用人主體上的原因，又與個別干部世界觀、人生觀、價值觀扭曲，受利益驅(qū)動參與跑官要官不無關(guān)系。因此，深入整治用人上不正之風必須做到雙管齊下，一方面要加強用人主體的自身建設，增強法紀意識，提高識人用人水平；另一方面要加大懲戒力度，對引發(fā)用人不正之風行為發(fā)生的雙方都要實行嚴厲的責任追究，保證選人用人行為始終在正確的軌道上運行。

第三篇：整治選人用人不正之風

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。我黨一直以來都非常重視選人用人。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度”。這對組織部門選人用人工作提出了新的要求。為進一步貫徹落實黨中央的工作要求，深入整治用人上不正之風，進一步提高選人用人公信度，必須堅持預防、監(jiān)督、查處并舉的方針，用強有力的措施加以整治。

一要加強教育，夯實整治用人上不正之風的思想基礎。各級黨委，特別是各單位“一把手”，不僅要深入學習和研究《黨政領導干部選拔任用工作條例》，科學、全面、準確地理解其精神實質(zhì)，還要全面掌握相關(guān)實施細則，自覺遵守條例規(guī)定，打牢整治用人上不正之風的思想基礎。

二要深化改革，完善整治用人上不正之風的制度機制。當前，選人用人上確實存在一些問題，都與制度機制不健全有關(guān)。黨中央先后下發(fā)的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等都為我們的工作提供了制度保障。針對實際，應該從以下幾個方面入手，切實做好各項具體工作。一是擴大選人用人的民主推薦范圍及票決范圍，使推薦范圍及票決范圍不僅僅局限于各級領導班子，還可以擴大到一般干部甚至群眾；二是擴大選人用人的公示范圍，不僅在原任職單位公示，而且要在即將到任的單位公示，甚至在群眾中公示，接受全民的監(jiān)督；三是繼續(xù)采取公開考試、競爭上崗等競爭性選拔干部

方式，突出崗位特點，注重能力實績；四是擴大選人用人考察的時間范圍，不僅保持7-15天的公示時間，而且在公示之后繼續(xù)深入原任職單位，對擬用人員進行調(diào)查，聽取民意，充分掌握擬用人員的各種情況。

三要拓寬監(jiān)督渠道，強化監(jiān)督工作的約束力。監(jiān)督是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的有效途徑。雖然在選人用人方面有監(jiān)督機制，但實際效果并不十分理想。要建立有權(quán)威的監(jiān)督機制，完善“上級監(jiān)督下級、同級監(jiān)督同級、下級監(jiān)督上級、民眾監(jiān)督干部”的監(jiān)督鏈。逐步落實上級部門派人參加下級黨委討論決定干部任免會議制度，定期對下一級黨委干部選拔任用工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，加強輿論的監(jiān)督力度，為制度的貫徹實施營造良好的輿論環(huán)境。

四要強化查處，嚴格責任追究。出現(xiàn)用人上的不正之風，既與用人主體價值觀念扭曲有關(guān)，又與個人利益驅(qū)動有關(guān)。因此要一方面加強用人主體的自身建設，提高識人用人水平，另一方面加大懲戒力度，對引發(fā)不正之風的雙方進行嚴肅懲處，存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究到人，追責到位，絕不手下留情，以鐵的紀律保證選人用人風清氣正。

第四篇：整治用人不正之風意見建議

整治用人上不正之風、提高選人用人公信度的意見建議 為深入貫徹落實黨胡十七大精神，深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度精神，扎實推進干部監(jiān)督工作，大力營造風清氣正的選人用人環(huán)境，結(jié)合實際情況，提出了如下建議：

一、要立足于從源頭上防治用人上不正之風，進一步深化干部選拔任用制度改革

當前，選人用人上存在的許多問題，都與干部選拔任用制度不夠完善有關(guān)，要以“黨和人民滿意”為出發(fā)點，在貫徹落實好已有法規(guī)制度的同時，總結(jié)把握工作規(guī)律，完善制度，健全機制，規(guī)范用人行為，使領導干部和干部選拔任用工作臵于有效監(jiān)督之下，用制度和機制遏制潛規(guī)則，形成充滿活力的選人用人機制，從源頭上防治用人上的不正之風，確保實現(xiàn)整治工作的目標。要進一步擴大干部工作民主，加強提名環(huán)節(jié)的民主監(jiān)督，鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源，防止個人或少數(shù)人說了算。健全干部考察制度，完善考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性。要改進民主推薦、民主測評方式，增強民主推薦、民主測評科學性、真實性，適當擴大參加民主推薦、民主測評人員的范圍，綜合分析和正確運用民主推薦結(jié)果，防止簡單以票取人。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績，完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀，變伯樂相馬為賽場選馬。要繼續(xù)全面推行中層干部競爭上崗制度。認真做好科學規(guī)范和有效監(jiān)督“一把手”用人行為的試點，探索試行縣（市、區(qū)）委書記用人行為離任檢查制度，強化對一把手的監(jiān)督。繼續(xù)實行“一報告兩評議”制度，完善民主決策機制，這是黨委（黨組）在用人上進行自我約束的一項有力措施，也是加強干部選拔任用工作民主監(jiān)督的一項創(chuàng)新之舉。下一步，要逐步把這一做法推行到市直部門和單位。逐步形成一條干部選拔任用工作“事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責追究”的“監(jiān)督鏈”。

二、要立足于把人選準用好，進一步深化干部選拔任用工作的監(jiān)

首先要堅持報告制度。今年4月省委下發(fā)了《干部選拔任用工作有關(guān)事項報告暫行規(guī)定》，市委組織部進行了轉(zhuǎn)發(fā)，這次又編入了會議材料，這個《暫行規(guī)定》提出越級、破格提拔；曾引咎辭職、責令辭職、降職和受過黨政紀處分的干部重新?lián)位蛘咛岚螕晤I導職務等五種情況下，應當事前向上一級組織部門報告，經(jīng)審核同意后方可

研究決定。同時根據(jù)我市干部工作實際情況，縣（市、區(qū)）和市直國有企事業(yè)單位人員調(diào)任到公務員隊伍任職的；市直部門（單位）所屬處（縣）級單位正職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職任職不滿三年確因工作需要調(diào)整職務的；直黨委（黨組）一次討論處（縣）級干部的數(shù)量超過本黨委（黨組）管理的處（縣）級干部職數(shù)三分之一的；符合交流、回避規(guī)定需要繼續(xù)留任的四種行為也要報告。這是當前規(guī)范和約束干部選拔任用工作、防止和糾正違規(guī)用人問題的重要舉措，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。其次，實行市委組織部派員列席縣（市、區(qū)）委常委會議制度。這項制度我市已實行多年，最近省委組織部經(jīng)省委同意準備在全省推行。要求縣（市、區(qū)）委要在討論干部前以書面形式與市委組織部干部監(jiān)督機構(gòu)溝通，干部監(jiān)督機構(gòu)聽取有關(guān)情況介紹，對擬提任干部任職資格條件、職數(shù)、選任程序等進行審核，列席常委會議時，對討論研究干部選拔任用的過程進行監(jiān)督。第三要堅持干部任前復核監(jiān)督制度。市委各部委、市直各黨委（黨組）選拔任用干部，應事先就選任方案與干部監(jiān)督機構(gòu)溝通；任前要履行審核程序，干部監(jiān)督機構(gòu)要對黨委（黨組）會議記錄、擬任人選任職資格、選任程序、民意和考察過程等進行審核。符合程序和要求的，正式履行任職手續(xù)。確保黨委（黨組）干部選拔任用工作中堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。第四，建立健全干部選拔任用工作監(jiān)督檢查制度，強化經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。各縣（市）區(qū)和市直各部門（單位）每年要對本黨委（黨組）干部選拔任用工作進行一次自查，自查情況要以書面形式報市委組織部，自查中發(fā)現(xiàn)的重要情況，應當隨時報告。市委組織部每年對各部門（單位）干部選拔任用工作進行抽查，每二至三年進行一輪普遍檢查。發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在問題，隨時進行調(diào)查或檢查。檢查中，既要看履行程序的情況，又要看選拔的干部是否優(yōu)秀。既要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要注重解決問題。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要咬住不放，對不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，要堅決予以糾正。

三、要立足于關(guān)心愛護干部，進一步加強對領導干部的監(jiān)督

黨的十七屆四中全會指出“干部管理要堅持嚴格要求與關(guān)心愛護相結(jié)合”，這為我們做好對領導干部監(jiān)督工作指明了方向。多年的實踐表明整治用人上不正之風必須堅持以預防為主、事前監(jiān)督為主，從關(guān)心愛護干部出發(fā)，把監(jiān)督貫穿于干部工作的各個環(huán)節(jié)，對領導干部要從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，使干部不敢懈怠、不敢專權(quán)、不敢失責，切實增強干部監(jiān)督工作的主動性和實效性。要堅決貫徹民主集中制原則，健全完善并嚴格執(zhí)行黨委（黨組）議事規(guī)則和程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決

制。地方黨委討論決定任用干部，應事先由書記、副書記、紀委書記、組織部長參加的會議進行充分醞釀，形成共識后，再提交常委會討論，為常委會任用干部做好準備。加強對領導干部的日常監(jiān)督，從實際情況看，領導干部出問題，往往是先從一些小事、小環(huán)節(jié)開始的。如果平時不加注意，放松要求，就會“積少成多”，最后栽大跟頭。要通過個別談話、專項調(diào)查、經(jīng)濟責任審計和報告?zhèn)€人有關(guān)事項、參加領導班子民主生活會等多種形式加強對領導干部的日常監(jiān)督和考核。實行領導干部誡勉談話和函詢制度，發(fā)現(xiàn)領導干部在政治思想、道德品質(zhì)、履行職責、工作作風、廉潔自律等方面出現(xiàn)苗頭性問題時，及時進行誡勉談話或者函詢，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預防。要進一步采取多種形式加強對領導干部的經(jīng)常性教育，打牢整治用人上不正之風的思想基礎，切實增強領導干部貫徹《干部選拔任用工作條例》和接受監(jiān)督的自覺性。

四、要立足于解決用人上不正之風問題，進一步加大查處力度

李源潮部長指出：查處是整治工作最直接、最有威懾力的手段。要有案必查，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，讓那些想搞名堂的人心生畏懼、自我收斂。要健全干部選拔任用監(jiān)督機制，暢通舉報渠道，對反映用人問題的舉報，要一查到底，做到有舉必查、查必有果、糾必到位。對違反規(guī)定嚴重超職數(shù)、超級別，突破任職資格條件配備干部的，都要嚴肅糾正，凡存在超職數(shù)問題的，要限期恢復到規(guī)定的職數(shù)以內(nèi)，切實解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。要堅持和完善嚴重違規(guī)用人問題立項督查制度，對反映跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要根據(jù)情況進行立項督查，不得層層下轉(zhuǎn)，按規(guī)定報告查核結(jié)果，堅決整治選人用人上的不正之風。要建立查核工作責任制，做到誰查核、誰署名、誰負責。干部監(jiān)督機構(gòu)要敢于動真碰硬，不怕得罪人，對查實的問題，要果斷處理、嚴肅追究責任。要充分發(fā)揮組織處理的作用，該進行組織處理的，堅決予以組織處理，不能以紀律處分代替組織處理，或以組織處理代替紀律處分。如對行賄買官、受賄賣官的，一律先予免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)追究責任。對查處的案件要予以通報，作為最生動的教育材料，做到查處一起、震懾一批、教育一片。

五、要立足于防止用人失察失誤，進一步健全責任追究制度

要按照權(quán)責一致的原則，科學界定干部選拔任用工作各個環(huán)節(jié)的責任主體、責任內(nèi)容，明確追究方式，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違規(guī)必追究。省委書記、省人大常委會主任張文岳同志強調(diào)整治用人

上不正之風、提高選人用人公信度，“一把手”是重點，組織部門是重點，完善機制是重點，黨委（黨組）書記是重中之重。對違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響等需要問責的，按照《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》進行問責。屬于黨委（黨組）責任的，如違反規(guī)定召開黨委（黨組）會議決定干部任免、臨時動議決定干部任免等，要追究黨委（黨組）主要領導或有關(guān)領導的責任；屬于組織人事部門責任的，如不按規(guī)定向上級組織部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項、不如實向黨委（黨組）報告考察情況等，要追究組織人事部門主要領導和有關(guān)人員的責任；屬于考察組責任的，如不按規(guī)定程序考察干部、對反映考察對象問題不進行調(diào)查等，要追究考察組長和有關(guān)人員的責任；屬于領導干部個人責任的，如利用職務便利干預干部選拔任用工作、要求提拔本人配偶、子女及親屬等，要追究領導干部個人和有關(guān)人員的責任。

六、要立足于服務科學發(fā)展，進一步樹立正確用人導向

整治用人上不正之風、提高選人用人公信度，必須樹立正確的用人導向。一方面要根據(jù)十七屆四中全會和中央《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》精神，逐步建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制，堅持把考核結(jié)果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核的積極作用，著力形成注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導向，引導各級領導干部樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。另一方面要努力營造風清氣正的用人環(huán)境。要按照市委提出的“敞開前門，關(guān)上后門，堵住旁門左道”的要求，在領導班子換屆、后備干部集中調(diào)整中，要采取專項行動，大力整治跑官要官、拉票賄選等行為。在今年下半年進行的市縣兩級后備干部集中調(diào)整中，要按照中組部《關(guān)于在黨政領導班子后備干部集中調(diào)整中加強監(jiān)督認真治理拉票行為的通知》精神，開展治理拉票行為專項行動，發(fā)現(xiàn)的問題，進行嚴肅查處，營造風清氣正的選人用人環(huán)境。

第五篇：深入整治用人上不正之風研究

深入整治用人上不正之風研究

黨的十八大報告指出，“完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，才能風清氣正，這是純潔黨員干部隊伍的一個重要標準和抓手”。由于歷史和現(xiàn)實等各方面因素的影響，用人上不正之風依然存在，只有深入整治才能廓清用人風氣，創(chuàng)造公開、公平、公正有利于想干事、能干事、德才兼?zhèn)涞母刹棵摲f而出的用人環(huán)境，為經(jīng)濟社會興盛騰飛、長治久安，提供堅實的組織保證。

一、深入整治用人上不正之風的意義

毛澤東同志深刻指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。選什么樣的人，怎樣選人，歷來是我們黨高度重視的一個重大問題。中央對深入整治用人上不正之風也是高度重視，早在1994年，中組部就下發(fā)了《關(guān)于堅決防止和糾正選拔任用干部工作中不正之風的通知》，2001年又出臺了《關(guān)于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》，召開了嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部視頻會議。2002年中央頒布了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在規(guī)范干部選拔任用工作，建立健全科學的選拔任用機制，防止和糾正選人用人上不正之風等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著干部工作形勢任務和干部隊伍狀況的變化，條例已經(jīng)不能完全適應新的要求，2014年新頒布實施了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，作為從源頭上預防和治理選人用人不正之風的有力武器。因此深入整治用人上不正之風，營造風清氣正的用人環(huán)境，堅持正確的 用人導向，是黨中央的一貫要求，廣大干部的迫切愿望，人民群眾的熱切期盼。

二、用人上不正之風產(chǎn)生的原因分析

用人上不正之風的存在，有受開啟賣官先河的秦皇令“百姓納粟千石，拜爵一級”影響的歷史原因；有受經(jīng)濟發(fā)展、體制改革影響的現(xiàn)實社會原因；有用人主體（組織和領導者）及客體素質(zhì)的內(nèi)在原因，也有干部選拔任用監(jiān)督工作機制等方面的外在因素。因此，用人上的不正之風是個綜合癥，主要原因體現(xiàn)在以下四個方面：

1、民主化程度不夠。一是運作程序公開、透明、規(guī)范的要求落實還不到位。特別是動議、民主推薦、發(fā)動醞釀等環(huán)節(jié)還相對比較封閉，導致民主推薦票的民主性失真。二是部分代表能力素質(zhì)與民主化、法制化的要求還不夠適應。有的代表主體意識、責任意識不強，參與民主推薦的積極性不高；有的代表民主意識、權(quán)力意識不強，片面理解要與組織保持高度一致，不敢或不想講真話，民主氛圍不濃；有的代表黨性意識、法制意識不強，容易受到家族意識或小團體利益影響，參與拉票賄選，不負責任的隨意投票，甚至誹謗、詆毀他人，導致民主推薦結(jié)果失真、失實，對用人上不正之風起到了推波助瀾的作用。

2、用人主體素質(zhì)不高。一是政策水平低，不注重學習政治理論和政策法規(guī)，忽視對干部選拔任用條例的學習，用人時不懂得如何按程序辦事，偏聽偏信，失察失誤，對選人用人中的違規(guī)行為也不能及時制止和糾正。二是思想道德滑坡。面對權(quán)力的誘惑，少數(shù)干部世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)傾斜，權(quán)力觀、地位觀、利益觀發(fā)生錯位，個人主義、享樂主義、拜金主義慢慢滋生，用 人權(quán)成為謀取個人私利的工具，或任人唯親，或任人唯錢，或兼而有之，致使用人工作產(chǎn)生了大量違法亂紀行為；三是用人標準失衡。一些領導干部在用人上重才輕德，有的人金玉其外，甚至是德才均不具備，但由于善于奉迎，與領導靠得近，就比那些一心扎實工作的人受賞識，升遷快得多。有的領導干部為了搞好班子間的關(guān)系，搞一些平衡照顧，用了一些德才平庸的干部。

3、監(jiān)督機制不健全。一是監(jiān)督體制不順暢。目前的監(jiān)督機構(gòu)與干部選拔任用的決策和執(zhí)行機構(gòu)同為一體，監(jiān)督主體職責重大，而實際擁有的權(quán)力相對于強大的監(jiān)督客體來說顯得比較弱小，權(quán)威性大打折扣，監(jiān)督者擁有的制約權(quán)不足以與被監(jiān)督者的權(quán)力相制衡，這種權(quán)力不對等的監(jiān)督制約，難以從行使監(jiān)督職能上防止用人權(quán)的濫用，遏制用人上的不正之風。二是監(jiān)督運作不明確。在干部選拔任用質(zhì)量評價和責任追究方面缺乏科學而規(guī)范的標準和實施辦法。在對用人主體失察失誤的責任追究上，籠統(tǒng)的、原則性的規(guī)定較多，缺乏剛性規(guī)定，使一些素質(zhì)不高的人有機可乘,在對用人質(zhì)量及用人效果優(yōu)劣的評價上無法確定參數(shù)，很難對用人工作實施有效監(jiān)督。

4、用人規(guī)則不完善。一是干部能上能下、能進能出的管理制度和運作規(guī)則不配套。雖然理論上的研究不少，但實踐上的探索不夠，致使干部管理能上不能下、能進不能出的問題至今沒有大的突破，不但影響了干部制度改革進程，也為一些干部認同和參與不正之風奠定了心理基礎。二是用人主體權(quán)責不對稱。權(quán)力和責任本應是一對統(tǒng)一體。但實際上，相對于用人主體的用人權(quán)力，其責任顯得要小得多。出現(xiàn)了用人方面的問題，往往是把責任記到集體的賬上，很少追究領導者個人的責任。即使追究到個人頭 上，也大都是把“板子”高高舉起，而后輕輕落下，致使一些人濫用人權(quán)有恃無恐。

三、存在的主要問題及對策

由于價值觀念的不斷變化，競爭意識的不斷強化，致使深入整治用人上不正之風的任務也就越來越重，情況也越來越復雜，人民群眾對整治用人上不正之風的要求也越來越高。當前，從整體上看，深入整治用人上不正之風的勢頭較好，但也存在一些不容樂觀的問題。一是少數(shù)干部對抓經(jīng)濟、學經(jīng)濟的意識比較強，而對干部人事政策、法規(guī)的學習重視不夠，主動學習、深入鉆研的熱情不高。二是極個別黨組織負責人和行政負責人“一肩挑”的領導，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作條例和相關(guān)法規(guī)、政策的意識不強，執(zhí)行法規(guī)不嚴格。三是現(xiàn)行的法規(guī)政策還有一些空白點，給用人上不正之風還留有一些空間。一些監(jiān)督工作制度不完善、健全，不能滿足經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求；有些制度過于籠統(tǒng)，往往要求很多，但實際操作性不強，給實際執(zhí)行造成了一定的困難。針對這些問題，我們建議從以下幾個方面深入開展整治用人上的不正之風，進一步提高組織工作滿意度。

1、加強教育，夯實思想基礎。一是要樹立正確的用人導向。堅持用好的作風選人，選作風好的人，用正確的用人導向影響和教育干部，使黨員領導干部自覺遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，科學、全面、準確地理解其精神實質(zhì)，全面掌握相關(guān)實施細則。二是加強黨風黨紀和警示教育。經(jīng)常用一些黨員領導干部擅權(quán)弄權(quán)、腐敗落馬的案例警示和教育黨員領導干部，使其常思貪欲之害，常懷律己之心，常修從政之道，從思想上構(gòu)筑堅固的黨規(guī)黨紀防線，防微杜漸，增強自制力。三是強化對各 級領導干部的權(quán)力觀教育，使廣大黨員領導干部始終牢記權(quán)力是人民給的，要站在為黨的事業(yè)和人民利益服務的高度，正確對待職務升降和職位調(diào)整，正確地行使用人權(quán)力，為黨的事業(yè)和人民利益鞠躬盡瘁，自覺奉獻社會。

2、拓寬渠道，強化監(jiān)督力度。一是要進一步拓寬干部監(jiān)督信息渠道。擴大信息來源，建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡和網(wǎng)絡、電話、信訪“三位一體”舉報平臺建設，建立受理、查核、反饋的工作制度，充分發(fā)揮群眾對干部選拔任用工作的監(jiān)督作用。二是要堅持和完善干部選拔任用工作監(jiān)督檢查制度。進一步建立和完善干部監(jiān)督機構(gòu)初審、干部選拔任用工作重大事項報告、干部監(jiān)督聯(lián)席會議、領導干部經(jīng)濟責任審計、干部任前公示等制度，切實提高干部任前監(jiān)督的質(zhì)量。三是要強化上級監(jiān)督。建立健全上級黨組織和組織部門負責同志與下級領導干部的定期談心制度、談話誡勉制度、函詢回復制度，強化責任追究，使各級黨組織及黨政主要領導審慎對待、正確行使權(quán)力，公道正派選人用人，進一步樹立奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好導向，形成抓工作、爭一流的濃厚氛圍。四是要積極拓寬民主監(jiān)督的渠道。把黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來，形成上級監(jiān)督下級、同級監(jiān)督同級、下級監(jiān)督上級、民眾監(jiān)督干部，多層次、全方位的監(jiān)督體系和網(wǎng)絡，把干部選拔工作動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)都置于體系的監(jiān)督之下。

3、強化查處，嚴格責任追究。用人上不正之風問題的查處力度決定整治用人上不正之風的效果，因此深入治理用人上不正之風，最關(guān)鍵的問題還是要動真的、來實的，加大對用人上不正之 風的查處力度要堅持原則，敢抓敢管，對違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定原則、標準、程序和紀律的，以及在用人上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、受賄賣官、行賄買官的，必須徹底糾正，追究責任，嚴肅處理；對經(jīng)群眾舉報、組織查實，在用人上存在一定問題的，要認真受理，確實存在嚴重問題的，予以嚴厲懲處，決不姑息遷就，加大在用人上搞不正之風的成本，使一些黨員領導干部不敢在用人上搞不正之風，以鐵的紀律保證選人用人風清氣正。

4、深化改革，完善制度機制。一是完善動議和民主推薦。認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領導班子建設實際，提出啟動干部選拔任用工作意見，綜合有關(guān)方面建議和了解掌握情況，對領導班子進行分析，就選拔任用職位、條件、范圍、方式、程序等向主要領導提供初步建議后，在一定范圍進行醞釀，形成工作方案。積極探索空缺領導職位預告、領導干部署名推薦、提名情況公開和推薦提名全過程記實、全過程監(jiān)督的工作制度。二是改進考察方法。有針對性地制定考察內(nèi)容和考察指標體系，細化不同類型、不同層次領導干部考察評價標準，實行分類量化考察，更加真實、全面、客觀地評價干部。既要按照條例規(guī)定的人員范圍進行談話，又要注意到與考察對象有業(yè)務關(guān)系的單位、考察對象曾經(jīng)工作過的地方了解其表現(xiàn)；既要認真考察干部的工作表現(xiàn)，又要深入了解干部的“生活圈”、“社交圈”；既要聽取多數(shù)人的意見，又要重視“少數(shù)人”的意見；要積極探索經(jīng)常性考察與任前考察相結(jié)合的辦法，逐步做到以經(jīng)常性考察為主，把任前考察作為經(jīng)常性考察的印證；要積極推行考察預告、差額考察、考察結(jié)果反饋等制度，不斷改進 方法，細化措施，真正落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是完善干部工作信息公開、干部選拔任用全過程監(jiān)督等機制，構(gòu)建全方位、多層次、強有力的監(jiān)督體系。