第一篇：全區(qū)整治用人上不正之風(fēng)工作情況綜述

全區(qū)整治用人上不正之風(fēng)工作情況綜述

2010-06-26

近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、中組部《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》和全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，明確整治目標(biāo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)整治用人上不正之風(fēng)工作，取得積極成效。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)黨委對(duì)整治工作高度重視，常委會(huì)專題聽取有關(guān)會(huì)議精神匯報(bào)，要求各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于整治工作的會(huì)議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。自治區(qū)黨委組織部及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)整治工作的部署要求，制定年度整治工作安排，結(jié)合干部選拔任用工作滿意度調(diào)查，總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)。自治區(qū)黨委常委、組織部長(zhǎng)韓勇同志強(qiáng)調(diào)要提高對(duì)整治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把群眾對(duì)干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度，作為考核黨委（黨組）工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，作為提高組織工作滿意度的重點(diǎn)工程來(lái)抓。各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，自治區(qū)及地州市黨委組織部建立整治工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聽取整治工作匯報(bào)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作，形成整治工作合力，確保了整治工作重點(diǎn)突出、責(zé)任到位、措施落實(shí)。2008年以來(lái)，各地各單位先后下發(fā)通知83個(gè)、召開會(huì)議98次，制定制度111個(gè)。

二、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)貫徹干部選拔任用法規(guī)的自覺性

各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門把法規(guī)作為黨校主體班次和組織人事部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的主要課程，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)特別是新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和組織人事部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；把法規(guī)作為黨委（黨組）中心組年度學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹法規(guī)作為與新提拔黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話的主要內(nèi)容。自治區(qū)黨委組織部部署開展法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳周活動(dòng)，要求各地各單位每年9月集中一段時(shí)間進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真查擺問題，明確努力方向。各地、各部門每年通過(guò)講座、知識(shí)測(cè)試、媒體宣傳等形式開展宣傳教育，擴(kuò)大社會(huì)知曉面，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督。自治區(qū)垂管廳局單位在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，對(duì)本系統(tǒng)提出要求。自治區(qū)和地州市黨委組織部及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)違規(guī)用人問題通報(bào)，加強(qiáng)警示教育。各級(jí)組織人事部門結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近兩年，對(duì)22044名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了法規(guī)培訓(xùn)，其中新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員6601人、組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)干部1710人，對(duì)29762名干部進(jìn)行了法規(guī)知識(shí)測(cè)試，各級(jí)黨委（黨組）中心組組織了1605次法規(guī)專題學(xué)習(xí)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向

各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門堅(jiān)持把解決干部政治上強(qiáng)的問題作為重中之重，從政治上把好選人用人關(guān)。“7·5”事件后，更加注重強(qiáng)化干部選拔任用的政治標(biāo)準(zhǔn)，把旗幟鮮明反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一作為首要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治行為作了嚴(yán)格規(guī)范。在日常考察和年度考核中，注重了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治表現(xiàn)情況。在公務(wù)員招錄中

嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，對(duì)違反政治紀(jì)律的137名黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。完善從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度，先后選派3300余名年輕干部到基層掛職鍛煉，選派4000余名后備干部到街道、社區(qū)從事維穩(wěn)工作，對(duì)缺乏基層工作經(jīng)歷的新招錄公務(wù)員分期分批地安排到農(nóng)村、社區(qū)鍛煉。堅(jiān)持從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層或到村任職。建立健全干部激勵(lì)政策，妥善解決一些長(zhǎng)期在基層工作、實(shí)績(jī)突出干部的職級(jí)待遇，鼓勵(lì)干部安心基層工作。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保干部選拔任用工作健康進(jìn)行

各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門把干部選拔任用工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，每年安排督促各地、各單位進(jìn)行自查。加大集中檢查力度，自治區(qū)每年對(duì)部分單位進(jìn)行檢查，2008年以來(lái)，派出9個(gè)檢查組，對(duì)58個(gè)廳局單位進(jìn)行集中檢查，對(duì)9個(gè)廳局單位進(jìn)行督查或抽查，結(jié)合巡視對(duì)7個(gè)地州市、9個(gè)自治區(qū)直屬部門進(jìn)行檢查，對(duì)10個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行了延伸檢查。各地、各部門共派出135個(gè)檢查組，對(duì)79個(gè)縣市和732個(gè)地州市直部門、109個(gè)廳局直屬單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)13個(gè)縣市和24個(gè)地州市直單位、34個(gè)廳局直屬單位進(jìn)行了抽查。自治區(qū)黨委組織部制定《關(guān)于上級(jí)組織部門派員參加地州市和區(qū)直單位黨委（黨組）討論干部任免會(huì)議試行辦法》，各地和自治區(qū)有關(guān)部門也制定了相關(guān)制度，先后112次派員參加會(huì)議，加強(qiáng)干部選拔任用任前監(jiān)督。

五、完善舉報(bào)受理，加大對(duì)違規(guī)用人問題的查處力度

各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門著力構(gòu)筑電話舉報(bào)、信訪舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，不斷拓寬群眾反映問題的渠道。自治區(qū)黨委組織部開通新疆昆侖網(wǎng)舉報(bào)信箱。各地、各單位對(duì)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等進(jìn)行再次公告。加大立項(xiàng)督查力度，對(duì)上級(jí)部門立項(xiàng)督查問題直接查核，明確時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，不得層層下轉(zhuǎn)；上級(jí)部門對(duì)承辦結(jié)果及時(shí)提出審核意見，對(duì)經(jīng)查不屬實(shí)的舉報(bào)件按一定比例進(jìn)行復(fù)核；對(duì)經(jīng)查問題屬實(shí)的，及時(shí)督促糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出處理。堅(jiān)持每季度對(duì)舉報(bào)受理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和分析，對(duì)反映各地選人用人問題舉報(bào)及查核情況進(jìn)行通報(bào)。各地、各單位結(jié)合舉報(bào)集中清理查核與治理拉票行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)反映拉票問題的舉報(bào)實(shí)行專項(xiàng)辦理。2008年以來(lái)，全區(qū)組織系統(tǒng)受理舉報(bào)2085件，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督辦和直接查核，自治區(qū)、地州市兩級(jí)組織部門對(duì)100起違規(guī)用人問題進(jìn)行了直接核查，進(jìn)行組織處理40人次，對(duì)部分違規(guī)用人問題查處情況進(jìn)行了通報(bào)。

五、健全監(jiān)督機(jī)制，形成整治工作的合力

各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門不斷健全干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制。自治區(qū)先后出臺(tái)干部任前公示、試用期、綜合考核評(píng)價(jià)、干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”、縣市區(qū)委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查等10余項(xiàng)制度，在8個(gè)縣市區(qū)開展黨委全委會(huì)成員推薦提名、差額票決和黨委常委會(huì)票決干部、干部推薦和測(cè)評(píng)結(jié)果在班子內(nèi)部公開等試點(diǎn)工作。堅(jiān)持黨委全委會(huì)票決重要干部制度，自治區(qū)黨委全委會(huì)票決重要干部范圍擴(kuò)大到廳局黨政正職。堅(jiān)持干部監(jiān)督工作及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，自治區(qū)黨委組織部制定《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議成員單位信息溝通暫行辦法》。強(qiáng)化整治工作督促考核，各地、各單位每半年報(bào)告一次整治工作情況，在地州市、縣市區(qū)和33個(gè)廳局單位開展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。2008年以來(lái)，各級(jí)組織人事部門共提醒談話1690人次、誡勉談話396人次、函詢141人次，調(diào)整不勝任

現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部230人，對(duì)185名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第二篇：深入整治用人上不正之風(fēng)研究

深入整治用人上不正之風(fēng)研究

黨的十八大報(bào)告指出，“完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，才能風(fēng)清氣正，這是純潔黨員干部隊(duì)伍的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)和抓手”。由于歷史和現(xiàn)實(shí)等各方面因素的影響，用人上不正之風(fēng)依然存在，只有深入整治才能廓清用人風(fēng)氣，創(chuàng)造公開、公平、公正有利于想干事、能干事、德才兼?zhèn)涞母刹棵摲f而出的用人環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)興盛騰飛、長(zhǎng)治久安，提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

一、深入整治用人上不正之風(fēng)的意義

毛澤東同志深刻指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。選什么樣的人，怎樣選人，歷來(lái)是我們黨高度重視的一個(gè)重大問題。中央對(duì)深入整治用人上不正之風(fēng)也是高度重視，早在1994年，中組部就下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決防止和糾正選拔任用干部工作中不正之風(fēng)的通知》，2001年又出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問題的意見》，召開了嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部視頻會(huì)議。2002年中央頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在規(guī)范干部選拔任用工作，建立健全科學(xué)的選拔任用機(jī)制，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著干部工作形勢(shì)任務(wù)和干部隊(duì)伍狀況的變化，條例已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求，2014年新頒布實(shí)施了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，作為從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)的有力武器。因此深入整治用人上不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，堅(jiān)持正確的 用人導(dǎo)向，是黨中央的一貫要求，廣大干部的迫切愿望，人民群眾的熱切期盼。

二、用人上不正之風(fēng)產(chǎn)生的原因分析

用人上不正之風(fēng)的存在，有受開啟賣官先河的秦皇令“百姓納粟千石，拜爵一級(jí)”影響的歷史原因；有受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革影響的現(xiàn)實(shí)社會(huì)原因；有用人主體（組織和領(lǐng)導(dǎo)者）及客體素質(zhì)的內(nèi)在原因，也有干部選拔任用監(jiān)督工作機(jī)制等方面的外在因素。因此，用人上的不正之風(fēng)是個(gè)綜合癥，主要原因體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、民主化程度不夠。一是運(yùn)作程序公開、透明、規(guī)范的要求落實(shí)還不到位。特別是動(dòng)議、民主推薦、發(fā)動(dòng)醞釀等環(huán)節(jié)還相對(duì)比較封閉，導(dǎo)致民主推薦票的民主性失真。二是部分代表能力素質(zhì)與民主化、法制化的要求還不夠適應(yīng)。有的代表主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，參與民主推薦的積極性不高；有的代表民主意識(shí)、權(quán)力意識(shí)不強(qiáng)，片面理解要與組織保持高度一致，不敢或不想講真話，民主氛圍不濃；有的代表黨性意識(shí)、法制意識(shí)不強(qiáng)，容易受到家族意識(shí)或小團(tuán)體利益影響，參與拉票賄選，不負(fù)責(zé)任的隨意投票，甚至誹謗、詆毀他人，導(dǎo)致民主推薦結(jié)果失真、失實(shí)，對(duì)用人上不正之風(fēng)起到了推波助瀾的作用。

2、用人主體素質(zhì)不高。一是政策水平低，不注重學(xué)習(xí)政治理論和政策法規(guī)，忽視對(duì)干部選拔任用條例的學(xué)習(xí)，用人時(shí)不懂得如何按程序辦事，偏聽偏信，失察失誤，對(duì)選人用人中的違規(guī)行為也不能及時(shí)制止和糾正。二是思想道德滑坡。面對(duì)權(quán)力的誘惑，少數(shù)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)傾斜，權(quán)力觀、地位觀、利益觀發(fā)生錯(cuò)位，個(gè)人主義、享樂主義、拜金主義慢慢滋生，用 人權(quán)成為謀取個(gè)人私利的工具，或任人唯親，或任人唯錢，或兼而有之，致使用人工作產(chǎn)生了大量違法亂紀(jì)行為；三是用人標(biāo)準(zhǔn)失衡。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在用人上重才輕德，有的人金玉其外，甚至是德才均不具備，但由于善于奉迎，與領(lǐng)導(dǎo)靠得近，就比那些一心扎實(shí)工作的人受賞識(shí)，升遷快得多。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了搞好班子間的關(guān)系，搞一些平衡照顧，用了一些德才平庸的干部。

3、監(jiān)督機(jī)制不健全。一是監(jiān)督體制不順暢。目前的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與干部選拔任用的決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)同為一體，監(jiān)督主體職責(zé)重大，而實(shí)際擁有的權(quán)力相對(duì)于強(qiáng)大的監(jiān)督客體來(lái)說(shuō)顯得比較弱小，權(quán)威性大打折扣，監(jiān)督者擁有的制約權(quán)不足以與被監(jiān)督者的權(quán)力相制衡，這種權(quán)力不對(duì)等的監(jiān)督制約，難以從行使監(jiān)督職能上防止用人權(quán)的濫用，遏制用人上的不正之風(fēng)。二是監(jiān)督運(yùn)作不明確。在干部選拔任用質(zhì)量評(píng)價(jià)和責(zé)任追究方面缺乏科學(xué)而規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。在對(duì)用人主體失察失誤的責(zé)任追究上，籠統(tǒng)的、原則性的規(guī)定較多，缺乏剛性規(guī)定，使一些素質(zhì)不高的人有機(jī)可乘,在對(duì)用人質(zhì)量及用人效果優(yōu)劣的評(píng)價(jià)上無(wú)法確定參數(shù)，很難對(duì)用人工作實(shí)施有效監(jiān)督。

4、用人規(guī)則不完善。一是干部能上能下、能進(jìn)能出的管理制度和運(yùn)作規(guī)則不配套。雖然理論上的研究不少，但實(shí)踐上的探索不夠，致使干部管理能上不能下、能進(jìn)不能出的問題至今沒有大的突破，不但影響了干部制度改革進(jìn)程，也為一些干部認(rèn)同和參與不正之風(fēng)奠定了心理基礎(chǔ)。二是用人主體權(quán)責(zé)不對(duì)稱。權(quán)力和責(zé)任本應(yīng)是一對(duì)統(tǒng)一體。但實(shí)際上，相對(duì)于用人主體的用人權(quán)力，其責(zé)任顯得要小得多。出現(xiàn)了用人方面的問題，往往是把責(zé)任記到集體的賬上，很少追究領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的責(zé)任。即使追究到個(gè)人頭 上，也大都是把“板子”高高舉起，而后輕輕落下，致使一些人濫用人權(quán)有恃無(wú)恐。

三、存在的主要問題及對(duì)策

由于價(jià)值觀念的不斷變化，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的不斷強(qiáng)化，致使深入整治用人上不正之風(fēng)的任務(wù)也就越來(lái)越重，情況也越來(lái)越復(fù)雜，人民群眾對(duì)整治用人上不正之風(fēng)的要求也越來(lái)越高。當(dāng)前，從整體上看，深入整治用人上不正之風(fēng)的勢(shì)頭較好，但也存在一些不容樂觀的問題。一是少數(shù)干部對(duì)抓經(jīng)濟(jì)、學(xué)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)比較強(qiáng)，而對(duì)干部人事政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)重視不夠，主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入鉆研的熱情不高。二是極個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人和行政負(fù)責(zé)人“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作條例和相關(guān)法規(guī)、政策的意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行法規(guī)不嚴(yán)格。三是現(xiàn)行的法規(guī)政策還有一些空白點(diǎn)，給用人上不正之風(fēng)還留有一些空間。一些監(jiān)督工作制度不完善、健全，不能滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求；有些制度過(guò)于籠統(tǒng)，往往要求很多，但實(shí)際操作性不強(qiáng)，給實(shí)際執(zhí)行造成了一定的困難。針對(duì)這些問題，我們建議從以下幾個(gè)方面深入開展整治用人上的不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高組織工作滿意度。

1、加強(qiáng)教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。一是要樹立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，用正確的用人導(dǎo)向影響和教育干部，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地理解其精神實(shí)質(zhì)，全面掌握相關(guān)實(shí)施細(xì)則。二是加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和警示教育。經(jīng)常用一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擅權(quán)弄權(quán)、腐敗落馬的案例警示和教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，使其常思貪欲之害，常懷律己之心，常修從政之道，從思想上構(gòu)筑堅(jiān)固的黨規(guī)黨紀(jì)防線，防微杜漸，增強(qiáng)自制力。三是強(qiáng)化對(duì)各 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記權(quán)力是人民給的，要站在為黨的事業(yè)和人民利益服務(wù)的高度，正確對(duì)待職務(wù)升降和職位調(diào)整，正確地行使用人權(quán)力，為黨的事業(yè)和人民利益鞠躬盡瘁，自覺奉獻(xiàn)社會(huì)。

2、拓寬渠道，強(qiáng)化監(jiān)督力度。一是要進(jìn)一步拓寬干部監(jiān)督信息渠道。擴(kuò)大信息來(lái)源，建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)、電話、信訪“三位一體”舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，建立受理、查核、反饋的工作制度，充分發(fā)揮群眾對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督作用。二是要堅(jiān)持和完善干部選拔任用工作監(jiān)督檢查制度。進(jìn)一步建立和完善干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)初審、干部選拔任用工作重大事項(xiàng)報(bào)告、干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部任前公示等制度，切實(shí)提高干部任前監(jiān)督的質(zhì)量。三是要強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督。建立健全上級(jí)黨組織和組織部門負(fù)責(zé)同志與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的定期談心制度、談話誡勉制度、函詢回復(fù)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，使各級(jí)黨組織及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審慎對(duì)待、正確行使權(quán)力，公道正派選人用人，進(jìn)一步樹立奮勇爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向，形成抓工作、爭(zhēng)一流的濃厚氛圍。四是要積極拓寬民主監(jiān)督的渠道。把黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成上級(jí)監(jiān)督下級(jí)、同級(jí)監(jiān)督同級(jí)、下級(jí)監(jiān)督上級(jí)、民眾監(jiān)督干部，多層次、全方位的監(jiān)督體系和網(wǎng)絡(luò)，把干部選拔工作動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)都置于體系的監(jiān)督之下。

3、強(qiáng)化查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。用人上不正之風(fēng)問題的查處力度決定整治用人上不正之風(fēng)的效果，因此深入治理用人上不正之風(fēng)，最關(guān)鍵的問題還是要?jiǎng)诱娴?、?lái)實(shí)的，加大對(duì)用人上不正之 風(fēng)的查處力度要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律的，以及在用人上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、受賄賣官、行賄買官的，必須徹底糾正，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；對(duì)經(jīng)群眾舉報(bào)、組織查實(shí)，在用人上存在一定問題的，要認(rèn)真受理，確實(shí)存在嚴(yán)重問題的，予以嚴(yán)厲懲處，決不姑息遷就，加大在用人上搞不正之風(fēng)的成本，使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢在用人上搞不正之風(fēng)，以鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。

4、深化改革，完善制度機(jī)制。一是完善動(dòng)議和民主推薦。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，提出啟動(dòng)干部選拔任用工作意見，綜合有關(guān)方面建議和了解掌握情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分析，就選拔任用職位、條件、范圍、方式、程序等向主要領(lǐng)導(dǎo)提供初步建議后，在一定范圍進(jìn)行醞釀，形成工作方案。積極探索空缺領(lǐng)導(dǎo)職位預(yù)告、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、提名情況公開和推薦提名全過(guò)程記實(shí)、全過(guò)程監(jiān)督的工作制度。二是改進(jìn)考察方法。有針對(duì)性地制定考察內(nèi)容和考察指標(biāo)體系，細(xì)化不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部考察評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類量化考察，更加真實(shí)、全面、客觀地評(píng)價(jià)干部。既要按照條例規(guī)定的人員范圍進(jìn)行談話，又要注意到與考察對(duì)象有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位、考察對(duì)象曾經(jīng)工作過(guò)的地方了解其表現(xiàn)；既要認(rèn)真考察干部的工作表現(xiàn)，又要深入了解干部的“生活圈”、“社交圈”；既要聽取多數(shù)人的意見，又要重視“少數(shù)人”的意見；要積極探索經(jīng)常性考察與任前考察相結(jié)合的辦法，逐步做到以經(jīng)常性考察為主，把任前考察作為經(jīng)常性考察的印證；要積極推行考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果反饋等制度，不斷改進(jìn) 方法，細(xì)化措施，真正落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是完善干部工作信息公開、干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督等機(jī)制，構(gòu)建全方位、多層次、強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。

第三篇：深入整治用人上不正之風(fēng)工作自查報(bào)告

深入整治用人上不正之風(fēng)工作自查報(bào)告

根據(jù)市教衛(wèi)黨委組織干部處的通知要求，華政組織部逐一對(duì)照深入整治用人上不正之風(fēng)工作專項(xiàng)檢查（自查）要點(diǎn)，對(duì)我校今年開展深入整治用人上不正之風(fēng)工作進(jìn)行了認(rèn)真、全面的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。

今年上半年，我校在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，于6月3日正式啟動(dòng)了新一輪處級(jí)干部選拔聘任工作。下半年，由于工作需要，又對(duì)個(gè)別處級(jí)崗位進(jìn)行了干部公開選拔任用。本著深入貫徹黨的十七大精神、推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展和黨的建設(shè)，著力造就和培養(yǎng)一支堪當(dāng)重任、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、開拓進(jìn)取的處級(jí)干部隊(duì)伍，著力提高我校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校新時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)提供有力的組織保障這樣一個(gè)指導(dǎo)思想，黨委組織部在干部選拔任用過(guò)程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》）和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督檢查辦法》），嚴(yán)格落實(shí)《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，堅(jiān)持黨管干部，堅(jiān)持任人唯賢，堅(jiān)持群眾路線等六個(gè)原則，把好選人用人關(guān)，有效地提高了我校處級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，可以說(shuō)在干部任用過(guò)程當(dāng)中沒有出現(xiàn)任何不正之風(fēng)的情況。

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見》精神，充分認(rèn)識(shí)深入整治用人上不正之風(fēng)的極端重要性

深入整治用人上不正之風(fēng)，是貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神、提高選人用人公信度的重要舉措。《干部任用條例》、《監(jiān)督檢查辦法》和去年中紀(jì)委、中組部印發(fā)的《意見》是干部

選拔任用工作必須遵循的基本準(zhǔn)則。我校分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，組織部干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，在部務(wù)會(huì)上開展交流討論，把學(xué)習(xí)落實(shí)到具體的工作實(shí)踐中，學(xué)用結(jié)合，以此指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，切實(shí)學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好文件的規(guī)定和要求。

第一，把握精神，以身作則。組織部把《意見》以及《干部任用條例》、《監(jiān)督檢查辦法》定為組織部干部的必學(xué)材料，通過(guò)個(gè)人自學(xué)和集體討論相結(jié)合，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，大家對(duì)文件的內(nèi)容有了深入的了解和掌握，業(yè)務(wù)能力得到提高，并把文件精神的落實(shí)作為組工干部公道正派的體現(xiàn)。

第二，按程序規(guī)則辦事不走樣。一是嚴(yán)格堅(jiān)持原則?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定的六條原則和《監(jiān)督檢查辦法》規(guī)定的四條原則是黨的干部路線方針政策在干部選拔任用工作中的集中體現(xiàn)。校黨委以及組織部從講政治、講黨性的高度，在工作中始終切實(shí)遵循這些原則，保證了干部工作的正確方向。二是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。我校嚴(yán)格遵守《干部任用條例》規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件和任職資格，把它作為衡量干部的基本尺度，以形成正確的用人導(dǎo)向。三是嚴(yán)格履行程序規(guī)則，做到程序不缺，規(guī)則不錯(cuò)。四是嚴(yán)格遵守紀(jì)律。組織部干部牢固樹立組織觀念和紀(jì)律觀念，公道正派，嚴(yán)于律己。

第三，全程監(jiān)督，不留盲點(diǎn)。在組織部切實(shí)履行職責(zé)，確?！陡刹咳斡脳l例》嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，我校紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立和落實(shí)深入整治用人上不正之風(fēng)工作責(zé)任制，全過(guò)程參與干部選拔聘任工作，先后三次召開全委會(huì)，研究討論個(gè)別干部履行“三重一大”制度和廉潔自律方面存在的問題以及是否適崗。今年，我校制定了《華東政法大學(xué)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部書面征求紀(jì)委意見暫行辦法》，該辦法明確規(guī)定學(xué)校擬提拔任用的處級(jí)以上干部，組織部在提請(qǐng)校黨委常委會(huì)討論之前，應(yīng)書面征求紀(jì)委意見，沒有征求紀(jì)委意見的，不得提請(qǐng)校黨委討論。該《辦法》的出臺(tái)進(jìn)一步加大了紀(jì)委對(duì)干部任用工作的監(jiān)督檢查力度。同時(shí)，在校黨委、紀(jì)委以及組織部門負(fù)責(zé)同志與干部進(jìn)行任職談話時(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的干部工作法規(guī)和執(zhí)行組織人事紀(jì)律均提出明確的要求。

二、嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作法規(guī)，加強(qiáng)干部選拔任用工作民主監(jiān)督，積極推進(jìn)干部人事制度改革

我校嚴(yán)格按照《干部任用條例》的各項(xiàng)規(guī)定、紀(jì)律選拔任用干部，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，有健全的討論決定干部任免事項(xiàng)的議事規(guī)則和程序，并實(shí)行任用干部票決制。我校處級(jí)干部選拔聘任均經(jīng)過(guò)公布崗位職數(shù)、報(bào)名填寫志愿、匯總報(bào)名人員相關(guān)情況和資格審查、民主推薦或黨委面試、組織考察（包括群眾訪談和群眾測(cè)評(píng)）、征求紀(jì)委意見、校黨委討論確定擬聘任人員名單、全校公示、校黨委決定最終人選等程序,各個(gè)環(huán)節(jié)操作規(guī)范，過(guò)程透明，相關(guān)文書和檔案齊全、規(guī)范。

（一）在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，形成較為完善的干部選拔聘任工作實(shí)施辦法

建立完善、透明、得到普遍認(rèn)可的制度是做好選拔聘任工作的基礎(chǔ)。為此，從去年開始，分管組織工作的領(lǐng)導(dǎo)就帶領(lǐng)組織部進(jìn)行深入調(diào)研，多次召開總支書記會(huì)議，就聘任工作的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行討論和研究，按照中共中央相關(guān)文件的精神和上級(jí)黨委的有關(guān)要求，汲取2006年干部聘任工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，結(jié)合學(xué)校近年來(lái)的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，形成了《華東政法大學(xué)2009年處級(jí)干部選拔聘任實(shí)施辦法》的初稿和征求意見稿。之后，又分別召開了總支書記、行政部門負(fù)責(zé)人、二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)座談會(huì)，聽取各方意見。與會(huì)同志積極建言獻(xiàn)策，對(duì)《實(shí)施辦法》（征求意見稿）提出了合理化建議。經(jīng)過(guò)充分討論和醞釀，大家

統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，廓清了工作思路，明確了工作任務(wù)。干部選拔聘任工作辦公室梳理歸納了大家提出的意見和建議，提經(jīng)校黨委常委會(huì)討論通過(guò)后，形成了正式文件。所以這次干部選拔聘任的辦法是匯聚了各方智慧、經(jīng)反復(fù)推敲斟酌而成的。

（二）周密籌劃，精心組織，有條不紊地開展選拔聘任工作 選拔聘任工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我校專門成立了由校領(lǐng)導(dǎo)組成的干部選拔聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自兼任辦公室主任，辦公室成員由組織部、紀(jì)委、黨辦、人事處、工會(huì)等部門的負(fù)責(zé)人組成。各二級(jí)學(xué)院（部）均成立了民主推薦工作小組。6月2日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開二級(jí)黨組織的書記會(huì)議，部署處級(jí)干部選拔聘任相關(guān)工作。6月3日，全校召開科級(jí)、講師以上教職工動(dòng)員大會(huì)，號(hào)召全校教職員工中符合任職資格、有熱情、有能力的同志積極報(bào)名參與競(jìng)聘。這次選拔聘任的各項(xiàng)工作都是嚴(yán)格按照事先制定的日程安排、嚴(yán)格遵照規(guī)定的程序逐一進(jìn)行、有序開展的。

（三）我校處級(jí)干部選拔聘任工作的特點(diǎn)

處級(jí)干部選拔聘任延續(xù)了2006年選拔聘任工作中的一些好的做法，體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：

1、信息公開，形成平等選拔、良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍

自選拔聘任工作正式啟動(dòng)，實(shí)施辦法、崗位需求、工作日程、面試名單、公示名單、正式聘任名單等相關(guān)的信息都及時(shí)在學(xué)校數(shù)字化校園公布。上半年集中進(jìn)行的選拔聘任工作共公布崗位職數(shù)100個(gè)，共有130名同志報(bào)名，每人可填寫三個(gè)志愿。這些信息公開的措施擴(kuò)大了選人視野，拓寬了選人渠道，給更多的人平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，并同時(shí)把政策、標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把職位、條件公布給群眾，能充分發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾廣泛參與，接受群眾監(jiān)督。

2、程序規(guī)則透明，采取民主推薦、有效監(jiān)督的方式

各二級(jí)學(xué)院（部）行政負(fù)責(zé)人都通過(guò)無(wú)記名投票公開推薦產(chǎn)生，并當(dāng)場(chǎng)唱票，公布推薦結(jié)果。同時(shí)，廣大教職員工可以通過(guò)電子郵件、監(jiān)督電話、意見箱等多種渠道反映意見。這些嚴(yán)格的程序落實(shí)了群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加了干部選拔工作的透明度和規(guī)范性，完善了干部選任過(guò)程中的民主程序。

3、充分體現(xiàn)民意，達(dá)到群眾公認(rèn)的效果

在選拔過(guò)程中，競(jìng)聘崗位所在部門的所有同志都參與了面試的全過(guò)程，在親自考量競(jìng)聘者的面試表現(xiàn)后填寫群眾測(cè)評(píng)表，群眾測(cè)評(píng)的結(jié)果將成為考察競(jìng)聘者的重要指標(biāo)。在二級(jí)學(xué)院(部)行政負(fù)責(zé)人推選過(guò)程中，除了采取無(wú)記名投票、現(xiàn)場(chǎng)公開唱票等透明方式，還規(guī)定不過(guò)半數(shù)認(rèn)同率的不予聘任，提高了群眾參與的積極性，體現(xiàn)了民主認(rèn)同的原則。另外，對(duì)擬新提拔的處級(jí)干部也廣泛聽取了相關(guān)群眾的意見，進(jìn)行全面的考察之后才最后確定。這樣充分調(diào)動(dòng)群眾參與干部選拔任用的積極性、主動(dòng)性，也更為全面、準(zhǔn)確地衡量和反映出競(jìng)聘者的德才素質(zhì)和能級(jí)水平。今年，我校新提任正處級(jí)干部7人，新提任副處級(jí)干部18人，在全校范圍內(nèi)公示基礎(chǔ)上，校黨委最終聽取群眾意見，對(duì)3名同志的安排作了適當(dāng)調(diào)整。

三、我校干部選拔任用中未出現(xiàn)用人上的不正之風(fēng)

我校處級(jí)干部選拔聘任嚴(yán)格執(zhí)行《意見》規(guī)定的用人紀(jì)律，始終按照相關(guān)干部人事政策、學(xué)校文件規(guī)定和規(guī)范程序選拔人才。在《2009年處級(jí)干部選拔聘任實(shí)施辦法》中，校黨委特別強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)委和教代會(huì)對(duì)干部聘任工作的監(jiān)督”，明確要求“參加競(jìng)聘的人員要正確對(duì)待競(jìng)聘，不得在民主推薦中搞拉票、賄選、跑官要官等非組織活動(dòng)，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，已列為考察對(duì)象的排除出考察人選，已列為初步人選的取消初步人選資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職或者免職、降職。對(duì)跑官要官的，不僅不能提拔，而且要嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理或紀(jì)律處分?！?/p>

學(xué)校黨委、紀(jì)委、組織部共收到與聘任工作有關(guān)的信訪件7件，來(lái)訪2人，短信1個(gè)，并對(duì)來(lái)信來(lái)訪逐一核查，分別予以處理,對(duì)實(shí)名舉報(bào)的采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋查核的情況。今年，我校未接到上級(jí)組織人事部門批轉(zhuǎn)的關(guān)于用人上違規(guī)違紀(jì)的信訪件。

根據(jù)要求，下一步我校還將進(jìn)一步開展干部選拔任用工作“一報(bào)告、兩評(píng)議”。

深入整治用人上不正之風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我校將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到干部選拔任用工作當(dāng)中，堅(jiān)決杜絕用人上的不正之風(fēng)，形成正確的用人導(dǎo)向，努力打造一支思想政治素質(zhì)過(guò)硬、執(zhí)政能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，為我校教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供有力的組織保障。

華東政法大學(xué)黨委組織部2009年12月22日

第四篇：關(guān)于落實(shí)深入整治用人上不正之風(fēng)工

關(guān)于落實(shí)深入整治用人上不正之風(fēng)工

作有關(guān)任務(wù)的通知

組通字[2008] 51 號(hào)

關(guān)于落實(shí)深入整治用人上不正之風(fēng)工作有關(guān)任務(wù)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，各副省級(jí)城市黨委組織部，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》（中組發(fā)〔2008〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）部署的有關(guān)任務(wù)，推動(dòng)整治工作扎實(shí)有效地開展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)干部選拔任用工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)教育

各地各部門要抓緊把學(xué)習(xí)干部選拔任用工作政策法規(guī)作為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部主體班次的重要內(nèi)容，列入教學(xué)計(jì)劃，合理安排課時(shí)，落實(shí)講授人員。在與領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話時(shí)，要對(duì)學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用工作政策法規(guī)和執(zhí)行組織人事紀(jì)律提出明確要求。對(duì)新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事部門負(fù)責(zé)人，要及時(shí)進(jìn)行干部選拔任用工作政策法規(guī)培訓(xùn)；對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員還未進(jìn)行培訓(xùn)的，要抓緊組織安排。

黨委（黨組）中心組要把干部選拔任用工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容；近期，要組織一次干部選拔任用工作政策法規(guī)的專題學(xué)習(xí)。今后，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)制定出臺(tái)的干部選拔任用工作法規(guī)文件，黨委（黨組）中心組要及時(shí)組織學(xué)習(xí)。

中央組織部每半年向新提拔的省部級(jí)干部，新任省（區(qū)、市）、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)組織人事部門負(fù)責(zé)人發(fā)送干部選拔任用工作有關(guān)法規(guī)，并采取一定方式進(jìn)行干部選拔任用工作基本知識(shí)測(cè)試。

二、實(shí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”

《意見》提出：“地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在全委會(huì)委員中對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果報(bào)上級(jí)黨委組織部門；探索開展全委會(huì)委員對(duì)本級(jí)黨委新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的工作?！卑凑铡兑庖姟芬?，實(shí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”，是加強(qiáng)干部選拔任用工作民主監(jiān)督的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。現(xiàn)就今年底或明年初在地方黨委全委會(huì)上開展這一工作提出如下要求：

（一）各級(jí)地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要把2008干部選拔任用工作作為一項(xiàng)專題內(nèi)容；同時(shí)，在全委會(huì)委員中對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議（民主評(píng)議項(xiàng)目見附件1）。

（二）各?。▍^(qū)、市）要選擇不少于三分之一的市（州）、不少于二分之一的縣（市、區(qū)、旗），開展在全委會(huì)委員中對(duì)2008年新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)工作。?。▍^(qū)、市）黨委的民主測(cè)評(píng)工作，在中央組織部《關(guān)于開展建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（組通字〔2008〕45號(hào)）中確定的9個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行；其他?。▍^(qū)、市）黨委可結(jié)合各自實(shí)際開展（民主測(cè)評(píng)項(xiàng)目見附件2）。

（三）地方黨委常委會(huì)在全委會(huì)上進(jìn)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”，應(yīng)事先向上一級(jí)黨委組織部門通報(bào)；上一級(jí)黨委組織部門可派人參加。

（四）地方黨委全委會(huì)委員對(duì)干部選拔任用工作的民主評(píng)議情況和新提拔黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)情況，由本級(jí)黨委組織部門統(tǒng)計(jì)匯總，向本級(jí)黨委常委通報(bào)，并報(bào)告上一級(jí)黨委組織部門；也可以由上一級(jí)黨委組織部門統(tǒng)計(jì)匯總，并向下一級(jí)黨委通報(bào)。

（五）各?。▍^(qū)、市）黨委組織部要從實(shí)際出發(fā)，抓緊研究制定落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度的工作方案，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)指導(dǎo)督促；2009年2月底前，要將本省（區(qū)、市）開展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作情況報(bào)中央組織部。

按照中央組織部《關(guān)于開展建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》開展試點(diǎn)工作的30個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，可結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，探索在一定范圍進(jìn)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”；其他中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，可結(jié)合工作總結(jié)，在本機(jī)關(guān)或者選擇部分下屬單位開展這一工作。開展情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)中央組織部。

三、對(duì)反映違規(guī)用人問題的舉報(bào)開展一次集中清理查核

要把嚴(yán)肅查處違規(guī)用人問題作為整治用人上不正之風(fēng)的重要手段。對(duì)違規(guī)用人問題，要切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速查處、嚴(yán)格問責(zé)。

各地各部門對(duì)2007年以來(lái)接到的反映違規(guī)用人問題舉報(bào)的受理和辦理情況，要全面開展一次集中清理、查核和處理。一是對(duì)未經(jīng)查核的，該函詢的要進(jìn)行函詢；對(duì)反映問題事實(shí)比較清楚、線索比較具體的，要深入進(jìn)行查核；對(duì)反映問題性質(zhì)嚴(yán)重，或者涉及縣處級(jí)以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事部門負(fù)責(zé)人的，有關(guān)組織人事部門要直接進(jìn)行查核。二是對(duì)已經(jīng)查核處理，但對(duì)涉及的有關(guān)責(zé)任人員沒有問責(zé)的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。三是對(duì)正在進(jìn)行查核的，要加大工作力度，加快查核進(jìn)度；經(jīng)查屬實(shí)的，要依據(jù)問題性質(zhì)嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格問責(zé)。集中清理、查核和處理工作，要在2009年2月底前完成。

今年年底前，各?。▍^(qū)、市）黨委組織部，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門要將反映違規(guī)用人問題舉報(bào)的清理情況，報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局；2009年2月底前，要將查處結(jié)果報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局。

四、建立整治用人不正之風(fēng)工作情況報(bào)告制度

實(shí)行整治工作重要信息即時(shí)報(bào)送制度。各地各部門對(duì)開展整治工作的重要信息、嚴(yán)重違規(guī)用人問題的重大案件、網(wǎng)上有關(guān)用人問題的重要輿情及處理情況等，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局。

實(shí)行舉報(bào)受理和辦理情況季報(bào)制度。各?。▍^(qū)、市）黨委組織部，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，每季度要對(duì)本地區(qū)本部門受理和查核的反映選人用人問題的舉報(bào)情況進(jìn)行綜合，并報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局。

各?。▍^(qū)、市）黨委組織部，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，每半年要向中央組織部干部監(jiān)督局報(bào)送一次整治工作的綜合情況。上半年的整治工作情況7月底前報(bào)送，下半年的整治工作情況次年1月底前報(bào)送。報(bào)送的內(nèi)容應(yīng)包括整治工作的重要措施、取得的主要成效、存在的突出問題以及意見建議等。2009年1月15日前，要將《意見》印發(fā)以來(lái)開展整治工作的綜合情況報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局。

要建立整治工作情況報(bào)告責(zé)任制，明確報(bào)告的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，防止遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。對(duì)各地各部門整治工作情況，中央組織部將采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。對(duì)整治工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視、措施得力、成效明顯的地方和單位，給予表?yè)P(yáng)；對(duì)整治工作行動(dòng)遲緩、群眾滿意度不高的，提出批評(píng)。

附件：

1.《干部選拔任用工作民主評(píng)議表（樣表）》

2.《新提拔干部民主測(cè)評(píng)表（樣表）》

中共中央組織部

2008年11月28日

第五篇：深入整治用人上不正之風(fēng)的思考

深入整治用人上不正之風(fēng)的思考

中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》，提出要堅(jiān)持以預(yù)防、監(jiān)督、查處并舉，大力整治用人上的 不正之風(fēng)，使人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度明顯提高、對(duì)整治用人上不正之風(fēng)的滿意度明顯提高。當(dāng)前，一些地方在干部選拔任用中存在買官賣官、跑官要官、拉票賄選和突擊提拔干部等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象還比較突出，群眾意見很大。問題的存在有制度缺陷原因，也有個(gè)人觀念淡薄原因，深入整治用人上不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，要使“兩個(gè)明顯提高”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，堅(jiān)持從源頭上抵制用人上不正之風(fēng)。只有知法懂法，才能守法，才能依法選人用人。不折不扣地學(xué)習(xí)和執(zhí)行干部選拔任用工作的各項(xiàng)規(guī)定，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要基礎(chǔ)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的背景下，要大力開展干部選拔任用工作的專題教育培訓(xùn)。一要加強(qiáng)思想政治教育。堅(jiān)持任人唯賢的干部路線，深化人事制度改革，積極開展思想政治教育活動(dòng)，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，構(gòu)筑強(qiáng)有力的思想道德防線。二要堅(jiān)持政策法規(guī)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行干部選拔任用工作法規(guī)和人事紀(jì)律等方面舉行專題教育培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，提高自我約束和自我監(jiān)督能力。三要加強(qiáng)經(jīng)常性警示教育。充分利用典型案例為反面教材，經(jīng)常組織干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)討論，以舉行座談會(huì)形式，一事一議，做到警鐘長(zhǎng)鳴。同時(shí)，加強(qiáng)理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、從政道德和反腐倡廉教育，引導(dǎo)和督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識(shí)，自覺遵守干部選拔任用工作制度，堅(jiān)決從源頭上抵制選人用人上的不正之風(fēng)。

二、建立完善制度，努力營(yíng)造良好的用人法制環(huán)境。只有制度完善、紀(jì)律嚴(yán)肅，懲戒有力，才能使整治選人用人上不正之風(fēng)取得實(shí)效。從建立和完善《干部任用條例》的配套措施看，當(dāng)前干部人事制度改革的重點(diǎn)是，堅(jiān)持和完善民主推薦制度、干部考察工作責(zé)任制、考察預(yù)告制度、部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制；建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制、干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制等方面制度。規(guī)范干部任用提名制度，明確干部選拔任用初始提名的主體、原則、程序、紀(jì)律和責(zé)任，完善組織提名、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、干部自薦、群眾聯(lián)名推薦相結(jié)合的辦法，把干部選任的初始提名權(quán)真正交給多數(shù)人。研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度，制定不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，通過(guò)深化人事制度改革，努力推進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人權(quán)力，進(jìn)一步完善科學(xué)選人用人機(jī)制，確保選人用人公正、公平。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好選人用人制度的貫徹落實(shí)。監(jiān)督是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題的有效途徑，是整治選人用人上不正之風(fēng)的關(guān)鍵措施。加強(qiáng)干部監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)用人行為的監(jiān)督，是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的重要保證。進(jìn)一步擴(kuò)大民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)廣大黨員群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍。強(qiáng)化干部選拔任用工作超前監(jiān)督，有利于防范于未然。積極采取黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督與上級(jí)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督并舉等方法措施，努力做到事前、事中、事后監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題的發(fā)生。各級(jí)黨委特別是組織部門，要在整治工作過(guò)程中，針對(duì)新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體以及人民群眾提出的有關(guān)批評(píng)、建議和反映的問題，要正確對(duì)待，認(rèn)真研究解決。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為整治用人上不正之風(fēng)提供組織保障。深入整治用人上的不正之風(fēng)，必須提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及組織人事部門必須充分認(rèn)識(shí)深入整治用人上不正之風(fēng)的必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把深入整治用人上不正之風(fēng)工作擺上更加突出的位置來(lái)抓好抓實(shí)，成立專門的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定工作職責(zé)，明確整治工作的重點(diǎn)，認(rèn)真研究工作措施和方法，增強(qiáng)整治工作的針對(duì)性，確保整治工作取得扎實(shí)成效。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理的方針，緊緊依靠廣大人民群眾，采取強(qiáng)有力措施，集中解決選人用人上的突出問題，確保成效，讓人民群眾滿意。