第一篇：美國監(jiān)獄的“方便面標準”

美國監(jiān)獄的“方便面標準”

近日，BBC、華爾街日報、紐約日報等重量級媒體都披露了一則令人吃驚的內(nèi)幕：美國監(jiān)獄體系內(nèi)的黑市經(jīng)各幫派一致同意，確定了最新的流通規(guī)則：“方便面”成為了美國監(jiān)獄的地下貨幣！那么，在中國被當作垃圾食品的方便面，為何會成為美國監(jiān)獄的“硬通貨”呢？這還得從美國監(jiān)獄里的潛規(guī)則說起。

從第二次大戰(zhàn)開始，先后有香煙、郵票等成為監(jiān)獄里流通的地下貨幣，用它們可以作為交換其它物品甚至毒品。然而，近些年，由于美國犯人數(shù)量不斷上升而監(jiān)獄經(jīng)費多年不漲甚至下降，導(dǎo)致監(jiān)獄必須削減犯人伙食開支。不少美國監(jiān)獄在削減開支前每天提供三頓熱餐，現(xiàn)在卻變成工作日每天兩頓熱餐加一頓冷餐，到了周末犯人們每天就只能吃兩頓飯了！對于一個每天要進行大量體力勞動和體育活動的犯人來說，這點食物根本不夠！于是，犯人們都發(fā)現(xiàn)了方便面的巨大經(jīng)濟價值和特征：能長期儲存，可以滿足需要，并且絕對保值。新的監(jiān)獄經(jīng)濟學就這樣產(chǎn)生的，方便面在獄中的需求量逐漸增加，價值也順勢走高，成為新的“貨幣”。

每周四和周五，都是漢密爾頓國家監(jiān)獄550名重罪犯的好日子。因為這兩天是監(jiān)獄食堂的訂單采購日，而方便面也將通過特殊渠道運送進來。監(jiān)獄主管謝爾頓稱：“我們監(jiān)控了所有外呼電話，90%以上的電話都是在尋求中國方便面貨源?，F(xiàn)在，一共有超過34萬美元的方便面流入監(jiān)獄。我們知道方便面已經(jīng)成為了監(jiān)獄貨幣，但從法律上你無法禁止它。” 在監(jiān)獄里，所有人都把方便面稱為“湯”，囚犯們說在監(jiān)獄中所有東西都是要用錢買的，而“湯”是唯一可以當錢用的東西，有了它你可以用來交換其他東西。比如其它的食品、巧克力、服裝、衛(wèi)生用品，甚至是洗衣服或清理床鋪的服務(wù)、賭博等?，F(xiàn)在，美國監(jiān)獄里約定俗成的基本匯率為：六包59美分的方便面在里面能換一件11.3美元的內(nèi)衣，或者價值2美元的五根香煙。

墨西哥毒梟古斯塔沃是CDC（加州懲戒中心）中的絕對領(lǐng)袖，他在這里已經(jīng)超過20年，控制了幾乎監(jiān)獄里的所有生意。他認為在里面比可卡因更好的生意是方便面！古斯塔沃一手打造了“10包中國方便面換1克可卡因的黃金法則”。理由很簡單：“在監(jiān)獄里，中國方便面是有溢價的。美元會貶值，而方便面從來都不會?！彼踔翆懥艘槐久麨椤侗O(jiān)獄泡面：來自鐵窗后的食譜和故事》的書。

巨大的方便面消耗量讓幫派鋌而走險，墨西哥的地下工廠日以繼夜地生產(chǎn)方便面以供黑市需要，并走私到美國。而南加州成了最大的方便面走私港口。而在各國的方便面中，來自中國的產(chǎn)品最為搶手。如今，監(jiān)獄最佳食譜已變成了：中國方便面+中型垃圾袋+2升水。亞利桑那大學社會學學院博士邁克爾表示，監(jiān)獄里的“貨幣”并不會輕易改變，只有在極其特殊的情況下或者重大事件發(fā)生時才會有所變化。因此，從監(jiān)獄“貨幣”由煙草變成方便面這一現(xiàn)象就可以看出，監(jiān)獄伙食和營養(yǎng)標準變得有多差。由此看來，方便面在美國監(jiān)獄里的地位還將持續(xù)下去，直到監(jiān)獄的伙食能讓囚犯們忘掉方便面的美妙味道。編輯/賀長虹

第二篇：美國監(jiān)獄文化

《肖申克的救贖》《空中監(jiān)獄》——美國的監(jiān)獄文化

文字總編：陳冉

一組文字編輯：紀馭亞

徐臻杰

羅婧瑛

冉開學

【片頭出】

【主持人】“世界電影巡禮，與電影一起去旅行”，觀眾朋友大家晚上好。歡迎收看第X期《世界電影巡禮》，我是XXX。隨著《越獄》在中國內(nèi)陸的掀起，大家把關(guān)注的目光投向了美國的監(jiān)獄文化。與美劇相比，電影則顯得更為凝練。今天為大家介紹兩部經(jīng)典影片《空中監(jiān)獄》《肖申克的救贖》，這兩個監(jiān)獄一個天上一個地上，有意思吧？下面讓我們先跟隨經(jīng)典影片《肖申克的救贖》來窺探美國的監(jiān)獄文化吧。

【畫面+同期聲】影片00：59——06：34（中間可剪）

銀行家安迪，在一個失意的深夜之后，被當作殺害妻子與情夫的兇手送上法庭。妻子的不忠、律師的奸詐、法官的誤判、獄警的兇暴、典獄長的貪心與卑鄙，將正處而立之年的安迪一下子從人生的巔峰推向了世間地獄。他被判無期徒刑，送進了固若金湯的鯊堡監(jiān)獄。

【畫面+同期聲】影片15：20——16：02 隨著安迪的身影，我們可以看見美國犯人基本上都是單間關(guān)押，每天統(tǒng)一起床，統(tǒng)一就寢。這樣做，最大的問題就是導(dǎo)致關(guān)押罪犯的數(shù)量少，監(jiān)獄容量不大。但與其益處來說，這一問題也就不足為道了。罪犯單間關(guān)押，首先是不用考慮犯人之間會發(fā)生沖突，再配合上簡單實用的門禁系統(tǒng)，大大節(jié)省了夜間的警力；其次，單間關(guān)押也避免了犯人之間利用警察監(jiān)控不到的機會相互傳授犯罪經(jīng)驗；第三，單間關(guān)押適當?shù)貫樽锓競€人保留了一個獨立自由的空間，有助于罪犯在嚴格的監(jiān)控下有一個適當?shù)胤潘珊托菹?。當然，犯人也不是隨便可以呆在監(jiān)舍的，必須統(tǒng)一進入和離開，有時間規(guī)定。而一旦離開監(jiān)舍和其他犯人相處時，馬上就會有獄警進行全面的監(jiān)控和管理。我們國家則不同，一個監(jiān)宿十來號人，所以很少有一二百號人的小監(jiān)獄，而且獄警管理很不到位，與其說是管理方式的不同，到不如說是管理理念的不同。從監(jiān)獄執(zhí)行刑法這一功能來說，我們對監(jiān)獄的管理理念遠不如美國科學、實用、有效。

【主持人】被冤枉的安迪努力使自己適應(yīng)監(jiān)獄的生活，雖然監(jiān)獄里仍然存在暴力，變態(tài)等現(xiàn)象。但是我們?nèi)阅軓挠捌懈Q見美國監(jiān)獄一些細節(jié)上的管理的卓越。

【畫面+同期聲】影片10：34——12：34

41:07——42：37 在犯人的管理上，美國的監(jiān)獄一些細節(jié)上的管理非常注重科學性和監(jiān)獄的安全性。比如說，當安迪剛送到監(jiān)獄時，一些老犯人在旁邊大喊“新犯人！新犯人！”起哄圍觀，而獄警并不阻止。當犯人們在看電影時，看到電影里的女主角擺動秀發(fā)時，一起打口哨、高聲吶喊時，獄警也沒有出面制止。在我們看來，犯人應(yīng)該老老實實的，像這種起哄吶喊是一種嚴重挑戰(zhàn)監(jiān)獄秩序的行為，應(yīng)當受到嚴厲懲罰，但美國的獄警根本不當回事。為什么？這是因為美國監(jiān)獄已經(jīng)注意到當罪犯長期生活在一個封閉失去自由和單性的空間里時，心理會感到極度的壓抑和郁悶。如果任由這種情緒積攢的話，最終會爆發(fā)導(dǎo)致大的問題事故。就像對待洪水，鯀的堵法不如禹的疏導(dǎo)法。我們自己也有體會，心情郁悶時，大聲喊幾聲，就會感到舒服一些。所以，適當給犯人一個發(fā)泄的機會和方法，就是在給犯人進行心理減壓。讓犯人在可控制的范圍內(nèi)吶喊，甚至是適度地打架，而獄警不去干涉，都是一種緩解壓力的很好的手段，盡管在我們看來不可思議，無法接受。

這種管理方式具有很大科學性，就是現(xiàn)在我們監(jiān)獄近年才開始使用的心理矯治方法。我們與美國差了五十年，美國監(jiān)獄已經(jīng)把這一方法融會貫通到監(jiān)獄管理的每一個角落，而我們在實際運用中連基本的觀念都還沒有。

【主持人】即便在犯人的管理上，美國的監(jiān)獄一些細節(jié)上的管理非常注重科學性和監(jiān)獄的安全性。但是從精神上限制自由的體制化卻是我們無法忽略的問題。安迪長時間的生活在監(jiān)獄之中，老布的死給了安迪很大的刺激，瑞德的一席話則讓安迪十分震撼。然而我相信，被震撼，深思的不僅僅是久待獄中的安迪。

【畫面+同期聲】影片59：05——60：24 “first you hate them ,then ,you get used to it ,enough time passes…you get so ,you depended on them , that is institutionalized.（起初，你討厭它，然后逐漸地習慣它，足夠的時間后，你開始依照它，這就是體制化）。”“institutionalize”翻譯過來的意思便是：使…制度化,使…一成不變。從這解釋里可以抽象出成兩個字那便是“同化”，對一個個體來講，體制化的過程就是同化的過程，是一個個體在群體里或社會里，被大多數(shù)思想所同化的過程，而當這個群體或社會的思想不是一個多元化的空間時，這種同化的過程就變得越加厲害了。影片中一直試圖給我們展現(xiàn)一個被強烈體制化（同化）的世界（監(jiān)獄），典獄長，獄警以及監(jiān)獄里的各種制度等等，都成了這種體制化（同化）的工具。

人被制度化的好處就是，讓人學會了守規(guī)矩?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，你可以不是一個好人，但你不能不守規(guī)矩。只有讓這些曾經(jīng)視法律如無物的人不敢侵犯國家制定的制度，才是他們不會重新犯罪的最根本的保證。制度化是一把雙刃劍，在讓犯人守規(guī)矩的同時，讓他們失去了在社會生存的能力。就像一只鳥，當它適應(yīng)了籠子里的生活，聽命于人時，就無法再在大自然種存活下去。做為制度化帶來的傷害，在《肖申克的救贖》中進行了深刻的描述。老犯人布魯斯就是最典型的受害者。通過正途獲得重新融入正常社會機會的犯人出獄后因為各種各樣的原因又會重新遇到挑戰(zhàn)。但因為時間的流逝和服刑的經(jīng)歷使丟掉了曾經(jīng)的希望，丟掉了本該具有的那份面對困難勇于接受挑戰(zhàn)的勇氣（在監(jiān)獄里挑戰(zhàn)就意味著違反監(jiān)獄的管理，意味著將受到嚴厲的處罰。）。因為人生最美好的時光在監(jiān)獄里度過，讓他們失去了學習適應(yīng)社會的最佳時機，等年老定型后，再重歸社會時，反而沒有了獲得自由的喜悅，只會感到恐懼。面對生活中的恐懼，他們只想回到適合自己的地方，就是那所耗費了自己大部分人生的監(jiān)獄。只有在那里，他們才能找到熟悉，才不再擔驚受怕。這也正是安迪為工友爭取啤酒，歷經(jīng)八年建設(shè)一個圖書館，讓獄友讀書，冒著肯定被關(guān)禁閉的懲罰還要放《費加羅的婚禮》讓大家聽的原因，那就是：無論在什么樣的環(huán)境中，都不能放棄理想，放棄希望，放棄生活。

【主持人】當然，我們每個人都沒有生活在監(jiān)獄里，所以也根本就無法感覺那種身體上的對自由的限制的痛苦，可這并不表明你的靈魂，精神上就是自由的。每個人不自覺地都在受到體制化（同化）的影響，沒有人能夠逃脫這種被體制化（同化）的命運。只要你現(xiàn)在問一問你自己：我還是不是自己以前想象的自己？我還是我自己嗎？或許你就能感覺得到了。

自由是埋在心里的一枚種子，需要我們不時用自己思想的泉水去澆灌。影片中的安迪為了讓拯救那些囚犯，不只一次地為他們爭取到了自由的陽光。而我們呢？誰來拯救我們自己呢？我想，除了我們自己，還會有誰呢？！同樣的《空中監(jiān)獄》中的主人公卡麥倫坡依靠自己拯救了大眾。

【畫面+同期聲】影片14：30——17：38（可剪斷）

卡麥倫坡在假釋回家的途中登上空中監(jiān)獄，但這踏空中監(jiān)獄正巧搭載一批全美最殘暴兇狠的犯人，準備運送到另一個新落成的高度保全監(jiān)獄去。從殺人王的出現(xiàn)到各項嚴格的檢查以及這架空中監(jiān)獄的獨特設(shè)施，我們所感受到得不僅僅是這批犯人的嫉妒危險，更能感受到其制度的嚴密和科技的發(fā)達。或許影片的拍攝在大家看來覺得與實施大相徑庭，但是無論是搜身或是為其特制的空中隔離牢房我們都可從中看出一絲不同。相對我國，美國更依賴于科學技術(shù)，使其達到更為高效的管理。

【畫面+同期聲】影片18：15——18：37

盡管有高科技作為保障，但是獄警的有心為之則使空中監(jiān)獄一度成為讓犯人的天下。由此我們可以窺見，人才是主要的，完全依賴于高科技并不能使美國的犯人安全轉(zhuǎn)運。制度的完善更多的是人為的因數(shù)。

【主持人】獄警與罪犯的勾結(jié)人為的瓦解了嚴密的高科技為支持的空中監(jiān)獄，但是我們的主人公卡麥倫坡也憑著自己的聰明才智英雄鐵膽解救了眾人，為該部影片畫上了完美的句號。這一期的監(jiān)獄文化夠特別的吧？天上地下為您盡數(shù)說了個遍。下期節(jié)目，我們將帶領(lǐng)您到XXXX去領(lǐng)略它們的風采?！笆澜珉娪把捕Y，與電影一起旅行！”這里是《世界電影巡禮》，我們下期節(jié)目再會。

第三篇：三種美國監(jiān)獄管理模式

三種美國監(jiān)獄管理模式

（一）控制模式

1.控制模式創(chuàng)始人：喬治·畢托。從1963年到1983年，是控制模式最為盛行的時期。其主要創(chuàng)始人是喬治·畢托博士，他于1953年進入得克薩斯州的矯正局，從此開始刑事司法生涯。他在1962年到1972年之間任得克薩斯州的矯正局局長。自矯正局退休后，他從1972年至1991年任Sam Houston State University的犯罪與矯正教授。畢托因其突出的貢獻，1971年被得克薩斯州大學授予“卓越校友”稱號。得克薩斯州還在198年和1981年在Anderson縣以他的名字命名兩個監(jiān)區(qū)。

2.控制模式的基本理念。畢托受美國伊利諾州Stateville監(jiān)獄長約瑟夫·雷根（Joseph Ragan）影響，認為監(jiān)獄管理哲學應(yīng)當是“安全取向”，因此畢托所主導(dǎo)的得克薩斯州獄政體系不僅安全、有秩序，而且有助于各項處遇的推動，其后繼者依此理念，亦成功地拓展各項監(jiān)獄作業(yè)、農(nóng)業(yè)，使財力更加豐富。

3.控制模式的特征。在建筑上，監(jiān)獄可見醒目的崗哨和高聳的圍墻；服刑人員穿著白色囚衣，與管理人員接觸時態(tài)度和藹，不敢放肆，尊稱管理人員為長官或主管；管理人員穿著灰色制服，彼此間階級分明，具高度使命感與團隊精神；管理上強調(diào)紀律、服從性、工作與教育的矯正模式，其紀律維護甚為嚴密，服刑人員稍有逾越，多半將受到懲罰；推行BT（Build Tender）制，即招標制。監(jiān)獄審慎地遴選出服刑人員中的領(lǐng)導(dǎo)者，以協(xié)助管理人員處理各項勤務(wù)。

（二）責任模式

1.責任模式創(chuàng)始人：佩里·M.約翰遜。責任模式因起源于密執(zhí)安州而得名密執(zhí)安州責任模式，其主要創(chuàng)始人佩里·M.約翰遜（PerryM.Johnson），他從1972年到1984年曾任密執(zhí)安州矯正局局長。他倡導(dǎo)的責任模式管理的監(jiān)獄，通過囚犯分類制，使囚犯進入最合適、限制較少的監(jiān)禁環(huán)境，把監(jiān)禁生活中的管理權(quán)的實質(zhì)及象征降低到最小的限度，對囚犯進行最低限度的限制。在1994年他卸任協(xié)會主席時，大會致辭對他給予高度評價：“他不贊同強硬的手段可以保證社會安全，相反只有整個社會都能人道地對待服刑人員及受害人，社會才會變得更美好?！?/p>

2.責任模式的基本理念。監(jiān)獄管理責任模式是指在使囚犯最大限度地對自己的行為負責任的基礎(chǔ)上進行的管理。減少服刑人員與管理人員間的沖突，主張使用最低戒備等級監(jiān)獄，并降低軍事化管理層級。主張服刑人員應(yīng)對其行為負責，不強調(diào)對服刑人員作太多的干涉，依安全等級分類，給予服刑人員最大自由。

3.責任模式的特征。在建筑上，監(jiān)獄外觀類似政府或商業(yè)大樓，室內(nèi)頗見現(xiàn)代感，墻上貼有清楚的引導(dǎo)指南；服刑人員無固定囚衣，大都穿著時髦，服刑人員與管理人員接觸密切，經(jīng)常對管理人員嘻笑、嘲諷、取綽號；管理人員大都穿著黑色褲子與綠色或白色飛行服，彼此間無明確的等級差別，士氣低落；在管理方式上，設(shè)有各類安全管理等級的監(jiān)護，依調(diào)查分類結(jié)果，將服刑人員移送至最適切、最少干預(yù)與限制的監(jiān)獄；允許服刑人員親友經(jīng)常的會見與電話聯(lián)絡(luò)，在監(jiān)管工作上雖較易產(chǎn)生弊端，但卻充滿人情味；責任模式傾向于培養(yǎng)服刑人員團體。

（三）共識模式

1.共識模式的代表人物：雷蒙·普羅卡尼爾。雷蒙·普羅卡尼爾（Raymond Procunier，1924-21）是二十世紀后半葉美國矯正領(lǐng)域的重要人物之一。他于1967年至1974年擔任矯正局主任。他認為，管理監(jiān)獄只要把幫會控制好就可以了。其實，“服刑人員會有好的伙伴幫助他們，他們能變好。只要你們愿意幫助他們，一些人是本來不必送到監(jiān)獄里來的?！奔永Ｄ醽喼荼O(jiān)獄管理共識模式，一方面根據(jù)密執(zhí)安州責任模式的變形來管理監(jiān)獄，建立了精細的囚犯分類制及囚犯發(fā)牢騷途徑，讓囚犯參加各種集體活動，并提供廣泛的回歸計劃，不贊成限制過多的矯正環(huán)境。

2.共識模式的基本理念。強調(diào)控制的重要，沒有控制就沒有良好的處遇，許多服刑人員希望較為強悍者管理監(jiān)獄，而不期望其他服刑人員控制監(jiān)獄。普羅卡尼爾認為，必須讓服刑人員感覺管理人員最強悍卻很公平。管理人員大都同意服刑人員隨時有能力控制監(jiān)獄，因此如何爭取服刑人員合作乃成為共識模式的重要課題。

3.共識模式的特征與要素。在建筑上，監(jiān)獄外型類似百貨公司，高聳直立，外表新穎；服刑人員穿著牛仔褲及短袖上衣，似顯散漫，放肆的直稱管理人員為“先生”，經(jīng)常對管理人員諷刺、抱怨；管理人員穿著黃褐色與綠色相間的制服；為處理服刑人員幫會問題，獄政管理單位必須經(jīng)常借重掮客游說勢力龐大的幫會，以謀求幫派服刑人員妥協(xié)與合作；管理監(jiān)獄即意味著如何對監(jiān)獄內(nèi)幫會有效地掌握與控制，而掌控監(jiān)獄內(nèi)幫會的最佳方法是展示監(jiān)管防護力并爭取服刑人員合作；允許服刑人蓄留任何形式發(fā)型，可以公開展現(xiàn)其紋身。

二、我國監(jiān)獄管理模式

與美國曾經(jīng)輝煌一時的三種監(jiān)獄管理模式相比較，我國監(jiān)獄管理模式的特點有：

（一）監(jiān)獄管理的基本理念

1.“安全第一，教育為先”取向。我國監(jiān)獄歷來將保障監(jiān)獄安全作為監(jiān)獄工作的重點，為此不遺余力。因而監(jiān)獄也將生產(chǎn)安全中的“安全為天”、“安全重于泰山”的口號引入高墻內(nèi)。安全取向以“防逃”、“防自殺”、“防獄內(nèi)重特大案件”為主；在相當一部分監(jiān)獄中，勞動生產(chǎn)經(jīng)濟指標仍作為硬指標，僅次于監(jiān)管安全的指標；懲罰與教育相結(jié)合，以期通過各類教育，促進服刑人員改惡從善。

2.建立類似于部隊的管理結(jié)構(gòu)，實行準軍事化管理。對服刑人員干涉較多，服刑人員不得在管理人員不在場的情形下隨意單獨或群體自由行動。監(jiān)控設(shè)施的使用使服刑人員甚至管理人員的一切行為毫無隱私。

3.強調(diào)監(jiān)獄警察的直接管理、精細化管理。日常生活節(jié)奏基本上由監(jiān)獄警察安排，因而服刑人員自我責任較差。尚未形成引導(dǎo)服刑人員自主管理，為個人行為負責的氛圍。

4.為使服刑人員不坐吃閑飯，并培養(yǎng)其勞動習慣及勞動技能，組織服刑人員參加生產(chǎn)勞動。

5.近幾年正考慮建設(shè)安全等級分類監(jiān)獄建設(shè)，但監(jiān)獄尚無給服刑人員最大限度自由的思想準備。

6.警囚界限有所松動，人性化管理、柔性化管理等理念漸獲認同。監(jiān)獄警察在處理日常事務(wù)時，亦逐漸出現(xiàn)爭取服刑人員合作的傾向，強調(diào)一種共生的關(guān)系，進入從以壓服為主到以說服為主的階段。

7.服刑人員的權(quán)利意識提升到前所未有的狀態(tài)，監(jiān)獄亦在減刑等行刑活動等方面愈加公開透明。對服刑人員從過于強調(diào)義務(wù)向切實尊重其合法權(quán)利方向轉(zhuǎn)變。

8.通過（農(nóng)村偏僻）監(jiān)獄遷建、監(jiān)獄警察住房城市化等途徑，使封閉的監(jiān)獄文化有所緩解，融入了新的文化元素，也帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)。

（二）我國監(jiān)獄管理模式的特征與要素

1.建筑上。所有監(jiān)獄均有醒目的崗哨和高聳的圍墻，并加設(shè)電網(wǎng)、電子探頭等設(shè)施。近年來，監(jiān)獄整體環(huán)境得到改善，許多新建監(jiān)獄擁有現(xiàn)代化設(shè)施，環(huán)境景觀怡人，有的監(jiān)獄被評為或稱為“花園式監(jiān)獄”。

2.服刑人員。服刑人員穿著有明顯標記的制式服裝，在公共場合下與管理人員接觸時一般態(tài)度和藹，不敢放肆，尊稱管理人員為“警官”或具體官銜。私下場合，比如個別談話時，服刑人員對管理人員可稍為放松些。但一般來說，服刑人員與管理人員接觸并不密切，更不敢對管理人員嘻笑、嘲諷、取綽號。

3.管理人員。穿著配有警用標志的制式服裝，上下級間有著嚴格的等級關(guān)系，在工作方面下級需要絕對服從上級，但在非工作時間上下級間可有比較融洽的私人關(guān)系。

4.管理方式。

（1）安全管理等級比過去加強。我國監(jiān)獄法實施前后，尚存在農(nóng)場、茶場、礦山等獄外勞作形式，有服刑人員在外作業(yè)或分散居住。上個世紀末，基本取消服刑人員外役勞作項目，全部收至高墻內(nèi)，因而逃跑人數(shù)明顯減少?，F(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)的使用，使監(jiān)管安全系數(shù)更高。

（2）牢頭獄霸現(xiàn)象基本消逝。2世紀末，通過警察的直接管理，選用品行端正（如家境較好同時具有一定管理經(jīng)驗者，這些人不易在經(jīng)濟上欺壓其他服刑人員）的骨干服刑人員協(xié)助警察管理，并嚴格限制骨干服刑人員的權(quán)力。監(jiān)獄改造環(huán)境更加文明。

（3）法律上規(guī)定服刑人員可以留發(fā)型，但是實際操作中男性服刑人員仍以光頭為主，女性服刑人員留齊耳短發(fā)，能容忍非“張揚性”紋身展示等行為。

（4）如服刑人員違犯規(guī)定，其處理體現(xiàn)為：正式懲罰處理與口頭訓(xùn)誡相結(jié)合。

（5）允許服刑人員親友通信、會見與電話聯(lián)絡(luò)，但是嚴格規(guī)定會見及通話時間長度。

（6）警察的管理理念出現(xiàn)多元化，有的監(jiān)獄警察很有人情味，通過變通的方式解決服刑人員的困難，對服刑人員中的細小違規(guī)，睜一眼閉一眼，以期獲得服刑人員的好感；有的監(jiān)獄警察則過于堅持原則，認為執(zhí)行制度不能有私毫變通。

（7）不允許服刑人員拉幫結(jié)伙。對服刑人員團體的態(tài)度，片面強調(diào)其負面影響，未能很好地利用其正面影響，因而以拆散、打擊為主。

（8）在保障服刑人員權(quán)益方面，越來越細致周到。

（三）我國監(jiān)獄管理模式走向預(yù)測

一是安全型的管理模式仍將持續(xù)相當長的時期，在此基礎(chǔ)上會加快探索監(jiān)獄管理社會化的步伐。

二是勞動生產(chǎn)在改造人中的地位將逐步下降，政府采購式的獄內(nèi)勞作將會成為主流。終有一天，獄內(nèi)勞動不再是絕對的義務(wù)，而是作為義務(wù)權(quán)利同時出現(xiàn)。凡是品行良善者才有資格參加勞動，如此則或可避免完全依勞動任務(wù)完成情況衡量改造表現(xiàn)的錯誤。

三是監(jiān)獄警察與服刑人員組成的二元結(jié)構(gòu)將所有突破，志愿者或者其他第三方力量的介入，不僅可以有效緩解警囚沖突，而且還有利于服刑人員的再社會化。

四是建議監(jiān)獄長等重要監(jiān)獄官員由社會公開招聘，使專家、學者有機會擔任監(jiān)獄系統(tǒng)的重要職務(wù)，從而推動監(jiān)獄管理模式的革新。

第四篇：《監(jiān)獄建設(shè)標準》

【法規(guī)名建設(shè)部、國家計委關(guān)于批準發(fā)布《監(jiān)獄建設(shè)標準》的通知 稱】 【頒布機構(gòu)】

國家計劃委員會 建設(shè) 部

【發(fā) 文 號】 【頒布時間】 【實施時間】 【效力屬性】

【正文】

建設(shè)部、國家計委關(guān)于批準發(fā)布《監(jiān)獄建設(shè)標準》的通知

國務(wù)院各有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳(建委)、計委：

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈二○○一年工程項目建設(shè)標準編制項目計劃〉的通知》(建標(2001)203號)的要求，由司法部編制的《監(jiān)獄建設(shè)標準》，經(jīng)有關(guān)部門會審，現(xiàn)批準發(fā)布，自2003年2月1日起施行。

本建設(shè)標準的管理由建設(shè)部和國家計委負責，具體解釋工作由司法部負責。監(jiān)獄建設(shè)標準

中華人民共和國司法部

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建標(2002)258號 2002-12-3 2003-2-1 有效

2002年6月19日 編制說明

《監(jiān)獄建設(shè)標準》，是根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈二○○一年工程項目建設(shè)標準編制項目計劃〉的通知》(建標(2001)203號)的要求，由司法部負責主編，具體由司法部哈爾濱設(shè)計院編制的。

編制過程中，編制組進行了廣泛深入的調(diào)查研究，認真分析了國內(nèi)已建監(jiān)獄的統(tǒng)計資料，總結(jié)了以往建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上完成的征求意見稿，征求了各有關(guān)部門、單位和專家的意見，并最終經(jīng)有關(guān)部門會審定稿。

本建設(shè)標準共分六章：總則、建設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成、選址與規(guī)劃布局、建筑標準、安全警戒設(shè)施、場地及配套設(shè)施等。

本建設(shè)標準系初次編制，在執(zhí)行過程中，請各單位注意總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請將意見和資料寄司法部監(jiān)獄管理局(地址：北京市朝陽門南大街10號，郵編：100020)，以便今后修訂時參考。

第一章 總則

第一條 為了正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪，使監(jiān)獄建設(shè)科學化、規(guī)范化、標準化，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》等法律法規(guī)，制定本標準。

第二條 本標準是為監(jiān)獄建設(shè)的項目決策及合理確定監(jiān)獄建設(shè)水平服務(wù)的全國統(tǒng)一標準，是編制、評估和審批監(jiān)獄建設(shè)項目可行性研究報告和監(jiān)獄建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計的重要依據(jù)。

第三條 本標準適用于新建、擴建和改建的監(jiān)獄建設(shè)。

第四條 監(jiān)獄建設(shè)必須遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，必須符合監(jiān)管安全和改造罪犯需要，應(yīng)從監(jiān)獄當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)，達到安全、堅固、適用、經(jīng)濟、莊重。

第五條 監(jiān)獄建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并納入當?shù)爻鞘泻偷貐^(qū)的總體規(guī)劃。新建監(jiān)獄建設(shè)項目應(yīng)一次規(guī)劃，并預(yù)留發(fā)展用地；擴建和改建的監(jiān)獄應(yīng)充分利用原有設(shè)施。

第六條 本標準確定的參數(shù)是監(jiān)獄建設(shè)的下限值，經(jīng)濟技術(shù)條件較好的地區(qū)可按本標準參數(shù)提高30％作為上限。

第七條 監(jiān)獄建設(shè)除應(yīng)執(zhí)行本標準的規(guī)定外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范、標準的要求。

第二章 建設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成

第八條 監(jiān)獄建設(shè)規(guī)模按罪犯人數(shù)，劃分為大、中、小三種類型。

第九條 監(jiān)獄建設(shè)規(guī)模應(yīng)以罪犯人數(shù)在1000～5000人為宜，不同建設(shè)規(guī)模監(jiān)獄罪犯人數(shù)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1．小型監(jiān)獄 1000～2000人；

2．中型監(jiān)獄 2001～3000人；

3．大型監(jiān)獄 3001～5000人。

第十條 監(jiān)獄建設(shè)項目由房屋建筑、安全警戒設(shè)施、場地及其配套設(shè)施構(gòu)成。

第十一條 監(jiān)獄房屋建筑部分包括：罪犯用房、干警用房、武警用房及其他附屬用房。

1．罪犯用房包括：監(jiān)舍樓、學習用房、禁閉室、家屬會見室、伙房和餐廳、醫(yī)院和醫(yī)務(wù)室、文體活動用房、技能培訓(xùn)用房、勞動改造用房及其他服務(wù)用房等。

監(jiān)舍樓包括寢室、盥洗室、廁所、物品儲藏室、心理咨詢室等；學習用房包括圖書閱覽用房、教學用房等；文體活動用房包括文體活動室、禮堂等；其他服務(wù)用房包括理發(fā)室、浴室、晾衣房等。

2．干警用房包括：干警辦公用房、公共用房、特殊業(yè)務(wù)用房、干警管理用房、干警備勤用房、干警學習及訓(xùn)練用房。

干警辦公用房包括監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)及職能部門辦公室；公共用房包括會議室、干警文體活動室、干警食堂、干警浴室、干警醫(yī)務(wù)所、老干部活動室等；特殊業(yè)務(wù)用房包括警械裝備庫、總監(jiān)控室、電化教育室、罪犯檔案室、計算機室、暗室、器材存放室、檢察院駐獄辦公室等；干警管理用房包括監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)干警值班室(監(jiān)控室)、分監(jiān)區(qū)教育談話室、分監(jiān)區(qū)干警辦公室及干警衛(wèi)生間等。

3．武警用房建設(shè)項目及標準應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4．其他附屬用房包括：收發(fā)值班室、門衛(wèi)接待室、車庫、倉庫、配電室、鍋爐房、水泵房等。

第十二條 監(jiān)獄安全警戒設(shè)施包括：大門、圍墻、崗樓、電網(wǎng)、照明、通訊、監(jiān)控、報警裝置、獄門值班室、隔離帶等。

……

第五篇：近距離角度觀察美國監(jiān)獄

文章標題：近距離角度觀察美國監(jiān)獄

一、美國的監(jiān)獄體系

美國是聯(lián)邦制國家，其聯(lián)邦政府及各州的法律制度各有不同，監(jiān)獄制度也不盡相同。作為最發(fā)達的國家，美國也擁有全球最發(fā)達的監(jiān)獄系統(tǒng)，在押犯人數(shù)超過了全球總數(shù)的1/4。

美國監(jiān)獄按管轄范圍可分為三種：聯(lián)邦監(jiān)獄、州監(jiān)獄和地方看守所(jail)。三者之間各自保持其獨

立性，無上下隸屬關(guān)系。此外，還有私立監(jiān)獄、軍事監(jiān)獄、少年犯監(jiān)獄等。地方看守所負責關(guān)押未決犯、刑期少于1年的罪犯以及判決生效后等待被移交的罪犯；州監(jiān)獄負責關(guān)押違反本州法律并由本州法院判處的罪犯；而聯(lián)邦監(jiān)獄由聯(lián)邦監(jiān)獄管理局(隸屬于司法部)管理，負責關(guān)押因違反聯(lián)邦法律而由聯(lián)邦法院判處的罪犯。私立監(jiān)獄是由私人或私人公司開辦的矯正機構(gòu)，通過與政府矯正機關(guān)簽訂合同來開展罪犯矯正業(yè)務(wù)。這是在80年代中期，在囚犯數(shù)量上升過快和監(jiān)禁費用增高的情況下而發(fā)展起來的，目前已成為美國監(jiān)獄中一支不可忽視的力量。全美共有14家私人成人監(jiān)獄，三家最大的是：CorrectionscorporationofAmerica，Wackenhutcorrectionscorporations和ManagementandTrainingcorporation。全美32個州有私人矯正機構(gòu)151處（其中Texas42處，加州22處），2001年押犯118976人，其中91828人關(guān)押在19處私人機構(gòu)里。此外，美國各軍種也各自辦有軍事監(jiān)獄，如海軍監(jiān)獄、空軍監(jiān)獄、海岸警衛(wèi)隊監(jiān)獄等，但押犯數(shù)較少。美國軍方還在被占領(lǐng)國設(shè)立監(jiān)獄，如傳出虐囚丑聞的阿布格萊布監(jiān)獄，押犯最多時有近5000人。

2003年統(tǒng)計，全美監(jiān)獄押犯2078570人，其中聯(lián)邦監(jiān)獄159275人，州監(jiān)獄1221501人，地方監(jiān)獄691301人。2003年是四年來押犯增長最快的一年，增長2.9。據(jù)美國司法部公布的數(shù)字，2003年，美國每10萬人中有482名犯人，但在路易斯安那、密西西比、得克薩斯、俄克拉荷馬等州的比例則高達每10萬人中超過635人。

自1995年以來，聯(lián)邦監(jiān)獄中犯人數(shù)量年平均增長7.7％，州監(jiān)獄的犯人數(shù)量增速為3.3％。女性犯人的增速高于男性犯人。目前，聯(lián)邦和州監(jiān)獄中女犯人的數(shù)量為10.1萬人，比1995年增加了近50％。截至2003年12月31日，美國聯(lián)邦和州監(jiān)獄中44％的囚犯為黑人，35％為白人，19％為拉美裔人。2003年美國接受管教的人數(shù)約為690萬人，其中包括正在監(jiān)獄服刑的犯人、獲得緩刑和假釋的人，約占全國成人人口數(shù)量的3.2％。(另據(jù)聯(lián)邦調(diào)查局公布的數(shù)字，2003年美國執(zhí)法人員共拘留或逮捕了1360萬人次，比上年增加0.2％，有132名警察在執(zhí)行任務(wù)中死亡，比2002年增加8人。此外，近5.8萬名警察在執(zhí)行任務(wù)過程中受到不同程度的襲擊，并有1.6萬多人受傷。)

在2001年，全美用于監(jiān)獄罪犯的開支達到了450億美元，而在1980年才只有70億美元。在1990年代，全美監(jiān)獄系統(tǒng)增加了351處監(jiān)管設(shè)施和建筑。在加州，監(jiān)獄開支超過了高等教育的開支費用，在2001年，監(jiān)獄開支56億美元，而高等教育才開支43億美元，從1980年以來，花在監(jiān)獄的經(jīng)費增長了571，而花在12年義務(wù)教育的經(jīng)費只增長了33，警察增加了250，而12年義務(wù)教育的教師只增加了8。罪犯人數(shù)增加了400，而同期大學生畢業(yè)生只增長了2.7。

二、美國監(jiān)獄管理制度

(一)日常管理

美國監(jiān)獄開展了諸多項目來對罪犯進行日常管理。比如分級管理、暫時釋放、“物質(zhì)依賴癥”治療等都比較成熟，而且效果較好。最值得一提的是文化教育。美國監(jiān)獄規(guī)定凡沒有獲得高中文憑或普通教育發(fā)展證書的罪犯必須參加文化課學習，直至最終獲得普通教育發(fā)展證書。非英語國家的罪犯必須參加英語課學習。大多監(jiān)獄設(shè)有圖書館，有較多法律方面的書籍，罪犯可以進行借閱。在一些監(jiān)獄還開設(shè)一些傳統(tǒng)的大學課程，罪犯可交費進行學習，并最終獲得學位。

美國監(jiān)獄也有類似我們嚴管禁閉的做法，而且管理更加嚴格。但將罪犯關(guān)入特別監(jiān)舍要經(jīng)過一個聽證程序，聽證需要一到二名社會人士參與（律師、檢察官或其他人士）。

(二)假釋

在美國，假釋有兩個突出的特點，一是罪犯的假釋率很高，二是假釋的程序比較簡單，不需要經(jīng)過法院的裁決。許多罪犯在監(jiān)獄服一段刑期后，根據(jù)判決條款或經(jīng)假釋委員會批準，就可以被假釋到矯正社區(qū)，由社區(qū)矯正辦公室具體負責管理。據(jù)統(tǒng)計，全美每年大約有40余萬名假釋犯被從監(jiān)獄移送到矯正社區(qū)，使每年在矯正社區(qū)中接受矯正的假釋犯約有70萬名。假釋犯在矯正社區(qū)中必須遵守社區(qū)的管理規(guī)定，如若違反了有關(guān)規(guī)定或者重新犯罪，則被重新送回監(jiān)獄繼續(xù)服刑。

(三)罪犯勞動與監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)

在美國，監(jiān)獄

犯人服刑期間往往要從事各種形式的勞動，生產(chǎn)的產(chǎn)品有的在市場上出售，有的供政府機構(gòu)和監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部使用。通過勞動，犯人們除了得到一定的報償之外，還可以學到一技之長，同時又打發(fā)了在監(jiān)獄中寂寞的光陰，因此犯人們大多愿意得到工作的機會，因為要求工作的人多，他們常常要排隊很長時間，才能得到非常難得的勞動機會。

1、州監(jiān)獄勞動和監(jiān)獄產(chǎn)

業(yè)

以和美國首都華盛頓毗鄰的馬里蘭州為例，看看州的監(jiān)獄勞動和州用監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)是如何運作的。

相關(guān)政策規(guī)定，馬里蘭州的監(jiān)獄犯人必須接受監(jiān)獄管理人員的指派，從事一些監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部的勞動，例如打掃衛(wèi)生和做食堂招待等。但是，由于監(jiān)獄勞動可以提供一些報酬和好處，很多犯人都主動要求參加各種形式的勞動。另外，馬里蘭州還有一個州用監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)提供兩種形式的監(jiān)獄工作。首先是占主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)工作，也就是說，監(jiān)獄犯人被允許從事一些有償勞動，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品只能向政府和非盈利機構(gòu)出售。其次是通過“促進監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)資格認證計劃”，允許監(jiān)獄犯人為與州監(jiān)獄有合同的私營企業(yè)從事有償勞動和服務(wù)，勞動出來的產(chǎn)品可以進入市場。馬里蘭州州用監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)公司下屬監(jiān)獄工廠的工作都是自愿的，但參加勞動的監(jiān)獄犯人必須具備一定的條件。選擇犯人的兩項主要標準是：

1、犯人在工作之前至少要在90天之內(nèi)沒有任何行為方面的問題；

2、犯人必須具有類似高中畢業(yè)文憑的畢業(yè)證書或接受過高中教育。很多犯人利用這個機會在工作之前接受教育。犯人們對從事這樣的勞動很有動力。大多數(shù)監(jiān)獄犯人都希望在服刑期間能有些事做。他們寧可出來從事一些勞動，也不愿意整天呆在牢房里或戶外的活動場地。

州用監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)的勞動報酬最高，例如：從事傳統(tǒng)監(jiān)獄勞動犯人每個月可以掙到100到120美元，參加“促進監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)資格認證計劃”的犯人一小時可以掙到5美元15美分的聯(lián)邦法定最低工資，而那些不屬于監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)的犯人則在監(jiān)獄從事餐廳招待、設(shè)備維修以及清潔衛(wèi)生等方面的勞動，每月只能掙到40到50美元。監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)的犯人可以把掙來的錢寄回家，還可以因表現(xiàn)好而得到某種獎勵，比如說，犯人每工作一個月就可以減少5天的刑期。

對州用監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)來說，勞動創(chuàng)造的利潤用于再生產(chǎn)，例如購買和添置新的設(shè)備和車輛，建造和擴建監(jiān)獄工廠等。美國各州對監(jiān)獄勞動和監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)都有各自的規(guī)定?？偟膩碚f，犯人們有的從事傳統(tǒng)的州用監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)勞動，有的從事監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部的服務(wù)性勞動，還有的從事面向市場的產(chǎn)業(yè)工作，并分別得到一定的報酬。但是，面向市場的產(chǎn)業(yè)計劃目前只占監(jiān)獄勞動的很小一部份。

2、聯(lián)邦監(jiān)獄勞動和監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)

1934年，經(jīng)美國國會批準，一個由政府全資擁有的聯(lián)邦監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)有限公司正式成立，并在1978年使用Unicor作為其商標名。這個公司為聯(lián)邦監(jiān)獄犯人提供有償就業(yè)，犯人們生產(chǎn)出來的產(chǎn)品和服務(wù)幾乎全部提供給聯(lián)邦政府使用，例如美國國防部、司法部和衛(wèi)生與公眾服務(wù)部等，由于產(chǎn)品不在市場上出售，因此不對私營企業(yè)構(gòu)成競爭的威脅。聯(lián)邦監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)分8個種類，產(chǎn)品有電子、衣服、紡織、家俱和工業(yè)產(chǎn)品，服務(wù)包括運輸跟蹤管理、車輛元件圖形設(shè)計、印刷和回收等，總共100多個產(chǎn)品和服務(wù)。

根據(jù)聯(lián)邦法律的規(guī)定，聯(lián)邦監(jiān)獄犯人一般都要從事監(jiān)獄勞動，除非犯人有健康方面等原因不能勞動，犯人可以從勞動中得到一定的報酬。但是，參加聯(lián)邦監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)計劃卻是自愿的。監(jiān)獄犯人更傾向于參加聯(lián)邦監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)計劃，這比單純在監(jiān)獄中從事一些服務(wù)性勞動的報酬要高，因此監(jiān)獄犯人往往要排很長的隊等待工作機會。

聯(lián)邦監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)計劃是司法部下屬的聯(lián)邦監(jiān)獄管理局最重要、也是成本效益最高的管教計劃，它可以改變監(jiān)獄犯人終日無所事事的境況，確保聯(lián)邦監(jiān)獄有條不紊地運作。在具備勞動資格的監(jiān)獄犯人當中，有25受雇于聯(lián)邦監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)。聯(lián)邦監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)還有助于過于擁擠的監(jiān)獄的管理，保證監(jiān)獄工作人員和在押犯人的安全，同時為監(jiān)獄犯人提供寶貴的工作技能培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的勞動道德觀念，為他們出獄后重新融入社會做好準備。

根據(jù)政策規(guī)定，聯(lián)邦監(jiān)獄犯人的勞動報酬分5個級別，從每小時23美分到每小時1美元15美分不等，所得報酬根據(jù)犯人的經(jīng)驗和資格而定。聯(lián)邦邦監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)法規(guī)允許監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)有限公司董事會根據(jù)監(jiān)獄犯人的資格設(shè)定報酬級別，同時向監(jiān)獄犯人提供其它形式的補助，作為對表現(xiàn)好的犯人的嘉獎。但是，聯(lián)邦監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)有限公司要扣除犯人勞動報酬的50，用以賠償受害人、支付孩子的撫養(yǎng)費以及法庭的罰款等，但是不扣除監(jiān)獄犯人的膳宿費用。

（四）私立監(jiān)獄

近20年來，美國監(jiān)獄人滿為患，一個新興的產(chǎn)業(yè)私營監(jiān)管業(yè)應(yīng)運而生。一個時期來，私營監(jiān)管業(yè)非常紅火。私營監(jiān)管公司自己興建監(jiān)獄和拘留所，與政府簽訂合同，收容和管理各種犯人。一些大的監(jiān)管公司已經(jīng)在紐約證券交易所上市，而且業(yè)績不俗。有的私人監(jiān)獄已經(jīng)發(fā)展成相當規(guī)模的跨國企業(yè)。排名第二的瓦肯赫監(jiān)管公司(Wackenhutcorrectionscorp.)經(jīng)營的監(jiān)獄和拘留所，在國內(nèi)有36所，在國外有19所，分別分布在澳大利亞、南非和英國。私人監(jiān)管公司什么都敢干。從建監(jiān)獄、收管犯人、運送犯人，到治療管理精神病人，只要有利可圖，他們都當筆生意去做。

私營監(jiān)管公司確有它的優(yōu)勢。首先，成立的手續(xù)比較簡單。政府增建監(jiān)獄要通過復(fù)雜的批準程序，資金還要受政府預(yù)算的限制。私營監(jiān)管公司只要有利潤就能立即上馬，而且通過市場融資可以節(jié)省20％的成本。其次，私營監(jiān)管公司的人員管理比較靈活。管理人員上崗前至少經(jīng)過150小時的培訓(xùn)。在工作中，每年還要繼續(xù)培訓(xùn)40小時。雖然他們的工資比較低，福利待遇也不如政府監(jiān)獄里的監(jiān)管人員，但公司通過給員工配股的辦法激勵了員工與公司同舟共濟，努力工作。另外，一些地方政府也時常給這些公司購地和稅收方面的優(yōu)惠，以吸引私人監(jiān)管公司落戶，增加當?shù)氐木蜆I(yè)機會。私營監(jiān)管公司要在市場中競爭，占據(jù)更大的份額，就要不斷改進。這使他們更愿意采取新的監(jiān)管技術(shù)，如中央監(jiān)控系統(tǒng)、熱紅外探測器、計算機管理系統(tǒng)等。他們新建的監(jiān)獄條件比政府的一些老監(jiān)獄好得多。他們也努力提高自己的信譽，最主要的是降低犯人逃跑率和犯人釋放后的重新犯罪率。而實際上私人監(jiān)獄的犯人逃跑率和犯人重新犯罪率都比政府監(jiān)獄低。另外，他們還為犯人辦了許多培訓(xùn)班，教給犯人一些謀生技能，如建筑技術(shù)、電腦操作。在全美最大的私人監(jiān)獄里，有73種課程，2000年就有8000多人完成了短期培訓(xùn)，獲得了相應(yīng)的技能證書。這使犯人們看到了自己的前途，減少了將來重新犯罪的可能。近來，私營監(jiān)管公司還看上了毒品犯人和精神病人的管理市場。這一市場風險小，名聲好，利潤高，很有前途。

對于私營監(jiān)管業(yè)的未來，投資分析家們一度十分樂觀。許多分析家把私營監(jiān)管公司的股票比作新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的股票。他們甚至斷言，即使美國經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，這一行業(yè)也不會衰退。然而，一度繁榮的美國私營監(jiān)獄業(yè)目前面臨大量批評，并因供過于求而利潤銳減，影響了股價。以盈利為目的的私營監(jiān)獄一直都是有爭議的。起先它作為一種用于疏緩過于擁擠的監(jiān)獄系統(tǒng)的節(jié)省成本的方式而受到了保守派的歡迎。有一段時間私營監(jiān)獄有助于減緩壓力，并且在最初階段曾為諸如監(jiān)獄房地產(chǎn)信托公司（PrisonRealtyTrust）和瓦肯赫監(jiān)管公司（WackenhutCorrectionsCorp．）帶來可觀的利潤。但是今天，該行業(yè)已過于泛濫，前景大為遜色。供過于求和糟糕的財政安排對股票價格形成重大打擊。那些一度熱衷于把犯人交給私營監(jiān)獄的州，有些也打起了退堂鼓。加利福尼亞州2003年放棄了和私營機構(gòu)簽約經(jīng)營四所500床位的監(jiān)獄的計劃，佐治亞州取消了使用監(jiān)獄房地產(chǎn)公司造在該州南部鄉(xiāng)間的一個1500床位監(jiān)獄的計劃。隨著需求的下降，投資者們發(fā)現(xiàn)私營監(jiān)獄公司已經(jīng)不能保本。該行業(yè)的領(lǐng)頭羊、代表了55％的市場的監(jiān)獄房地產(chǎn)公司，是私營監(jiān)獄中損失最慘重的。2002年它損失了2.65億美元。

三、美國監(jiān)獄存在的問題

(一)監(jiān)獄爆滿

近20年來，美國罪犯人數(shù)持續(xù)上升。如1990年到1999年底，全美凈增罪犯74萬名，平均每年增長5.7％，而聯(lián)邦罪犯的增幅更是達到了8.8％?，F(xiàn)在，除了地方看守所能基本上滿足輕刑犯的關(guān)押要求外，州監(jiān)獄和聯(lián)邦監(jiān)獄普遍超押。如1999年，州監(jiān)獄超押率為1一17％，而聯(lián)邦監(jiān)獄的超押率更是達到了32％，由于難以滿足關(guān)押需要，混關(guān)混押的現(xiàn)象比較嚴重，分級關(guān)押難以落到實處。全美每年有30多萬的罪犯被釋放，而67.5的人在三年內(nèi)又重新入獄。

(二)充斥暴力

美國監(jiān)獄內(nèi)暴力現(xiàn)象嚴重，罪犯待遇惡劣。據(jù)統(tǒng)計，1998年，美國有59名罪犯被其他罪犯殺害，因攻擊、打架和強奸造成6750名罪犯和2331名監(jiān)管人員受傷。據(jù)加州民間團體估計，全美監(jiān)獄每天發(fā)生成干上萬起強奸案。男性罪犯經(jīng)常遭到同監(jiān)犯的性虐待，在一些極端的案件中，被強奸者幾乎成了施暴者的性奴隸，他們被“出租”、“出售”或“拍賣”給其他罪犯，身心備受摧殘。而在加州考克蘭監(jiān)獄，8名獄警將來自敵對派系的罪犯趕到一個小運動場上，讓他們進行古羅馬角斗士式的打斗以取樂，致使多名罪犯在打斗中死亡。與此同時，女性罪犯的境遇也十分惡劣。據(jù)1999年12月美國政府的一項研究發(fā)現(xiàn)，對監(jiān)管人員性虐待和行為不端的指控無處不在。紐約一所監(jiān)獄的女犯揭露，許多女犯在監(jiān)獄中都被強奸過，甚至有些單身母親在監(jiān)獄中生了孩子。

(三)種族歧視

黑人只占全美人口的12％，但在美國200萬監(jiān)禁犯中，黑人就占了44％，還另有17％為西班牙語系人。在州監(jiān)獄和聯(lián)邦監(jiān)獄中，黑人更是占到了48％。據(jù)統(tǒng)計，黑人蹲監(jiān)獄的可能性是白人的8倍。1999年，9.4％的25-29歲的黑人男子在監(jiān)獄里服刑，而在相同年齡組的白人男子中，只有1％在蹲監(jiān)。少數(shù)民族青少年占美國青少年人口的1/3，但他們卻占了被監(jiān)禁在地方看守所和州監(jiān)獄的青少年的2/3。

此外，美國監(jiān)獄還存在著毒品泛濫、艾滋病肆虐以及重犯率高等諸多問題。在1999年，全美死亡罪犯3191人，其中艾滋病死亡258人，而且有25727人感染艾滋病。2000年涉毒罪犯超過了100萬人?？磥恚绹O(jiān)獄要想真正做到如美國政府標榜的“進步、人道”還有很長一段路要走。

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