第一篇：南寧市橫縣十二五消防發(fā)展規(guī)劃

南寧市橫縣“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）

根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號），結(jié)合我縣實際，特編制本規(guī)劃。

一、“十一五”時期我縣消防工作發(fā)展的基本情況

“十一五”時期，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和黨中央、國務(wù)院,廣西區(qū)，南寧市關(guān)于加強消防工作的一系列重要指示，建立健全消防工作責(zé)任制，持續(xù)深入開展社會消防安全專項整治，大力提升社會整體防控火災(zāi)能力，深入開展部隊“三基”工程建設(shè)，有力夯實部隊基層基礎(chǔ)工作,深入開展社會消防“六進”宣傳,不斷提高全縣人民消防安全素質(zhì)，消防工作得到較大發(fā)展，全縣火災(zāi)形勢保持總體平穩(wěn)，為我縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。

（一）消防工作責(zé)任體系已經(jīng)建立?？h委、縣政府將消防工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）與平安創(chuàng)建等考評范圍，先后制定下發(fā)了加強消防工作的一系列文件，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的消防工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門不斷加強消防工作制度建設(shè)，建立了違章違規(guī)查處、重大火災(zāi)隱患舉報、掛牌督辦等長效管理措施，促進了消防安全責(zé)任制的落實。

（二）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大?！笆晃濉睍r期，全縣共投入資金 500萬元，新建六景消防站1個，對縣消防大隊進行了改造，總建筑面積達2170平方米。添置搶險救援消防車 3輛、大噸位水罐車2輛，縣城消火栓增加65個，大力提高了我縣防御火災(zāi)的整體能力。

（三）社會消防安全環(huán)境日益好轉(zhuǎn)。全面持續(xù)開展公眾聚集場所、違法投入使用建筑、人員密集場所、易燃易爆場所、“三合一”、“多合一”廠房和火災(zāi)隱患排查整治等消防安全專項治理，成立各部門聯(lián)合檢查組,與縣各部門聯(lián)合檢查6122 家,發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患17家，依法查封消防違法場所 25 家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)83家，有效預(yù)防和遏制了重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

（四）人民群眾消防安全素質(zhì)不斷提高。積極擴大消防站開放活動，扎實推進消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”工作，廣泛采取發(fā)送短信、發(fā)放資料、張貼圖畫、觀看消防片、消防展板、播放消防廣播、開展消防演練等形式多樣、有針對性和時效性強的消防宣傳，有效提高群眾消防安全意識和自防自救能力。舉辦各類消防培訓(xùn)班 21期，近1130 人次接受了消防培訓(xùn)；縣消防大隊實行定期對外開放，群眾廣泛接受了消防教育。

（五）消防部隊?wèi)?zhàn)斗力明顯提升?？h公安消防大隊以“三基”工程建設(shè)為契機，緊緊圍繞“練為戰(zhàn)”思想，積極開展崗位大練兵活動，全面提高了指揮、滅火、救援、防護能力。縣公安消防大隊共接警出動612次，出動警力3068 人次，車輛 658臺次，疏散和搶救群眾 76 人，保護財產(chǎn)3000 萬元，成功撲救和處置了多起影響面大的滅火搶險救援任務(wù)。積極開展了打造消防鐵軍活動，已組建 2個攻堅組。以消防大隊為依托，順利完成了縣級綜合性應(yīng)急救援隊的組建掛牌任務(wù)。

“十一五”時期，我縣消防工作雖然取得了明顯成績，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢還不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)在：一是社會消防安全責(zé)任制不夠落實，一些單位防火責(zé)任意識不強。二是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，消防器材裝備還不能滿足大型滅火救援工作的需要。三是火災(zāi)隱患整治工作力度有待加強，隱患排查整治機制尚未得到有效落實。四是消防宣傳教育普及還有欠缺，群眾的消防安全意識和自防自救能力有待于進一步提高。五是消防警力較為不足，難以應(yīng)對日益繁重的執(zhí)勤滅火、應(yīng)急救援、社會救助、安全保衛(wèi)等工作任務(wù)。

二、“十二五”時期消防工作發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以胡錦濤總書記“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻”的總要求為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》和《廣西區(qū)消防條例》，積極貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，大力實施消防安全“防火墻”工程,大力開展打造鐵軍練兵活動,著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強城鄉(xiāng)消防工作，加快縣城公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展多種形式消防隊伍，切實提升全社會防控火災(zāi)的意識和能力，為在新的起點上實現(xiàn)新建縣進位趕超、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

通過又一個五年的努力，使全縣消防安全責(zé)任制得到有效落實，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)有力增強，消防應(yīng)急救援隊伍和滅火救援攻堅隊伍建立，滅火搶險、救援救災(zāi)能力有力增強，新建特色消防力量體系基本形成，社會消防安全“防火墻”有力夯實，城鄉(xiāng)火災(zāi)防控體系進一步完善，公民消防安全素質(zhì)得到全面提高，逐步完善與我縣政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展和文明城市建設(shè)相適應(yīng)的消防安全保障體系，社會消防安全形勢平穩(wěn)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

——落實政府“四項責(zé)任”, 將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，將消防工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和社會單位消防安全責(zé)任制落實到位。

——結(jié)合新頒布的《消防法》，建立消防工作機制。建立行之有效的聯(lián)席會議機制、聯(lián)合執(zhí)法機制、重大火災(zāi)隱患預(yù)防和整改機制。

——提高社會單位“四個能力”，社會單位消防安全管理大力提高，防火條件明顯改善，重大火災(zāi)隱患得到及時整改，特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故繼續(xù)得到有效遏制甚至不發(fā)生。

——落實城鄉(xiāng)“四個基礎(chǔ)”建設(shè)，公共消防設(shè)施和消防裝備基本建立，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施100%達標(biāo)；消防力量發(fā)展適應(yīng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防力量、企業(yè)消防隊、農(nóng)村義務(wù)消防隊；加強縣應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，公共突發(fā)事件消防應(yīng)急救援體系發(fā)揮作用，社會安全保障水平明顯提高。

——公民消防安全素質(zhì)明顯提高。消防知識納入中小學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，消防職業(yè)教育形成規(guī)模，消防宣傳普遍進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村。,——消防站投入使用，消防站建設(shè),裝備器材配備符合《消防隊（站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,消防警力增加和隊伍壯大，消防力量和作戰(zhàn)體系基本形成，部隊正規(guī)化建設(shè)達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

三、“十二五”時期消防工作發(fā)展的主要任務(wù)

（一）推進消防工作社會化

1.落實消防工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全防火安全委員會，不斷研究和解決消防工作中的重大問題。建立完善政府消防工作考評體系，將消防工作納入政府任期目標(biāo)考核范圍，每年實行考評。縣公安消防大隊、派出所要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加強與有關(guān)部門的信息溝通，及時將認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患、消防行政審批、消防專項治理等信息通報有關(guān)部門。住建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要按照各自職責(zé)，對消防安全進行嚴(yán)格監(jiān)管。教體、衛(wèi)生、交通、民政、農(nóng)業(yè)、文廣旅游新聞出版、人防等部門要建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制，制定完善消防安全管理制度，定期組織消防安全檢查。繼續(xù)強化社會單位自我管理主體意識，建立消防安全自我約束機制，進一步規(guī)范消防安全重點單位管理，提高單位自防自救能力，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公眾積極參與”的消防工作格局。

2.強化消防宣傳教育培訓(xùn)。縣消防大隊制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，開展好每年的主題消防宣傳和“11·9”消防日活動，全面推進消防宣傳“進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村”。要建立農(nóng)村消防夜校，設(shè)立消防固定宣傳欄，開通鄉(xiāng)村消防廣播，不斷加強社會消防工作宣傳，推動農(nóng)村消防安全工作深入人心。要建立健全消防工作新聞發(fā)布通報制度，強化全面廣泛的消防宣傳工作，擴大消防宣傳受眾面。2015年底前，依托消防大隊建成消防宣傳教育基地。要繼續(xù)推動將消防知識納入學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，特殊崗位工作人員嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。

3.加強社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村消防工作。社區(qū)要成立由社區(qū)居委會干部、社區(qū)民警、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成的消防組織機構(gòu)，并將消防安全納入社區(qū)社會治安綜合治理工作內(nèi)容。建立社區(qū)消防站或者志愿消防站，成立消防隊伍等群眾性義務(wù)消防組織，建立健全社區(qū)消防安全管理制度，設(shè)置公共消防器材室、消防宣傳欄。2015年底前，90%的社區(qū)消防建設(shè)達到標(biāo)準(zhǔn)。要將消防安全布局、消防水源、消防車通道等納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)自然村整治總體規(guī)劃，并與村莊整治同步實施，大力改善農(nóng)村防火安全條件。改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村消防安全管理，建立專職消防隊、義務(wù)消防隊，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大消防宣傳教育培訓(xùn)力度，消防安全要納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。2015年底前，全縣每個行政村建立配備手抬消防機動泵的義務(wù)消防組織。

4.大力發(fā)展多種形式消防隊伍。實行合同制消防員制度,積極推行消防保安員制度，在大型公眾聚集場所、易燃易爆場所、高級商住樓、寫字樓等場所派駐消防保安員。無公安現(xiàn)役消防力量的重點鎮(zhèn)逐步建立配備消防車的專職消防隊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立配備消防車、三輪摩托消防車或機動泵的專兼職消防隊。

5.突出重點，扎實推進綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。堅持政府主導(dǎo)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門參加的綜合性應(yīng)急救援隊伍，建立聯(lián)席會議和工作會商制度；突出重點、統(tǒng)籌推進，進一步完善綜合性應(yīng)急救援隊的組織體系、特種裝備配備、人員編配、應(yīng)急值班、處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

（二）加快公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)

1.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)現(xiàn)狀制定近期消防工作建設(shè)目標(biāo)。在修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，要及時對消防專業(yè)規(guī)劃進行調(diào)整；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和消防專業(yè)規(guī)劃的要求，確保消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施。試點鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)要在2011年上半年前完成消防規(guī)劃的編制、修訂。住建等主管部門要認(rèn)真落實已審批的消防規(guī)劃，解決好消防站、市政消火栓、消防通道、消防保障等方面的問題。

2.加強消防水源建設(shè)。以市政消火栓建設(shè)為重點，加快縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防水源建設(shè)步伐，解決單位無水源的問題?？h城在2011年底消火栓安裝率達到100%、2012年集鎮(zhèn)消火栓安裝率達到100%，2013年農(nóng)村消火栓安裝率達到50%，消防供水管網(wǎng)流量壓力應(yīng)符合國家規(guī)范要求。供水管網(wǎng)尚未覆蓋到的個別偏遠地區(qū)、重點地段和重點單位要修建消防水池等儲水設(shè)施。

3、加強消防道路和通訊建設(shè)。重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)要制定消防規(guī)劃專篇，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將建筑耐火等級、防火間距、消防水源、消防車通道、滅火力量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。進村主要道路硬化，且寬度不應(yīng)小于3.5米，確保各鄉(xiāng)村消防通道暢通。設(shè)有自來水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消火栓或消防水帶接口，確實困難的要充分利用河道增設(shè)供消防用水的取水口，缺水地區(qū)必須修建消防水池，確保消防用水。

4、實施“十戶聯(lián)防”。為提高農(nóng)村家庭防范火災(zāi)能力，各行政村推廣實施“十戶聯(lián)防”制度，即以村小組為單位，每村將相鄰近的十戶村民劃分為一個聯(lián)防組，輪流值班，督促聯(lián)防戶進行消防巡查，確保家家戶戶“灶門關(guān)、水滿缸”。

（三）加強消防監(jiān)督工作

1.完善消防管理法規(guī)體系。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國消防法》，重點抓好政府“四項責(zé)任”的落實，抓好執(zhí)法隊伍“四個水平”的提高，抓好城鎮(zhèn)、農(nóng)村“四個基礎(chǔ)”建設(shè)，抓好社會單位“四個能力”消防安全管理的提高，抓好日常監(jiān)督管理和行政審批業(yè)務(wù)，努力適應(yīng)縣城經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。

2.推進消防行政管理改革。積極改革建筑工程消防審核制度，新建改建擴建工程的消防安全實行嚴(yán)格的審批準(zhǔn)入制度，逐步實現(xiàn)從技術(shù)質(zhì)量把關(guān)向質(zhì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化消防警務(wù)規(guī)范化建設(shè)，進一步完善電子警務(wù)，實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。對全縣消防產(chǎn)品市場實行統(tǒng)一管理和質(zhì)量把關(guān)，堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

3.加強消防監(jiān)督技術(shù)裝備建設(shè)。貫徹落實國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備》（GA502-2004），加強建筑工程消防設(shè)計審核和消防驗收、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳技術(shù)裝備建設(shè)，確保消防監(jiān)督執(zhí)法的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提高消防監(jiān)督工作效率。2013年底前，縣消防大隊達到《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備》標(biāo)準(zhǔn)。

4.建立火災(zāi)隱患檢查、評估、整改機制。建立、完善和嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)隱患舉報機制、重大火災(zāi)隱患公示機制、重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦機制、火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度、對火災(zāi)危險性和消防安全保障能力的評價機制，以及縣消防大隊與縣有關(guān)各部門的聯(lián)席協(xié)商工作機制。進一步建立健全重大火災(zāi)隱患整改立案銷案制度，對政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，繼續(xù)堅持消防安全責(zé)任告知和重大火災(zāi)隱患告誡制度，督促隱患單位按期整改，切實消除火災(zāi)隱患。

5、建立消防聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動機制。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立消防行政許可審批協(xié)調(diào)機制、消防安全信息共享機制、火災(zāi)隱患聯(lián)合整治機制、消防執(zhí)法聯(lián)動的運行保障機制，采取消防聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)助執(zhí)法方式加強制度的落實，切實增強有關(guān)行政主管部門消防聯(lián)合執(zhí)法的能力。

（四）強化火災(zāi)預(yù)防

1.加強社區(qū)消防工作。將消防工作納入社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“平安新建”建設(shè)內(nèi)容，開展創(chuàng)建“消防安全示范社區(qū)”活動，推動建立健全社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)、工作責(zé)任和經(jīng)費保障等制度。充分依托社區(qū)基層組織，加強指導(dǎo)，完善社區(qū)消防工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高長效機制，保障社區(qū)消防安全。

2.深入開展消防安全專項治理。定期組織開展以易燃易爆危險物品場所、人員密集場所和“三合一”場所以及建筑消防設(shè)施，城市消防通道等為重點的消防安全專項治理。對存在的重大火災(zāi)隱患，采取政府掛牌督辦限期整改；對一時難以整改又不能保障安全的要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。通過3至5年的努力，全面改善上述場所和單位的消防管理狀況，消除火災(zāi)隱患，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作組織；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水、水利、通訊、農(nóng)電、道路建設(shè)與改造等，督促相關(guān)部門嚴(yán)格控制建筑的耐火等級、防火間距；加快改造易燃建筑密集區(qū)，設(shè)置必要的消防水源，修建必要的消防通道，提高防御火災(zāi)的能力；積極開展創(chuàng)建“無火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“消防安全示范村”活動；落實公安派出所消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)，督促建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理組織和制度。

4.加強建筑工程消防質(zhì)量監(jiān)督管理。明確建設(shè)、設(shè)計、施工、施工圖審查、工程監(jiān)理、消防設(shè)施檢測單位對建筑工程消防質(zhì)量的監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)把建筑工程的消防設(shè)計審核、施工檢查和竣工驗收關(guān)。加強對建筑消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)等中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。積極探索現(xiàn)代化建筑防火規(guī)范體系，開展城市火災(zāi)風(fēng)險評估，推動城市建筑消防設(shè)施及火災(zāi)遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高城市抗御火災(zāi)整體能力。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品，維護公共安全。

（五）加大消防事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入

1.健全消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障機制。確保消防部隊每年消防業(yè)務(wù)經(jīng)費增長不低于上年水平，專項經(jīng)費逐年增長。

2、加強消防部隊車輛裝備建設(shè)。消防大隊作為全縣消防工作的樞紐，要重點加強建設(shè)。隨著新建廠房、高層建筑的增多，縣公安消防大隊要配備舉高車1輛、大型水罐車2輛，消防指揮車2輛，普通消防站滅火消防車不少于4輛。要不斷改善車輛配備結(jié)構(gòu)，提升車輛質(zhì)量，在5年內(nèi)，消防車輛的數(shù)量和種類達到國家基本配備標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強器材裝備配備。32種特種個人防護裝備配備率達到100%。成立大隊綜合應(yīng)急救援隊伍，綜合應(yīng)急救援隊伍裝備器材配備達到國家配備標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強部隊正規(guī)化建設(shè)。堅持政治建警，全面加強大隊領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，提升干部隊伍整體素質(zhì)。堅持從嚴(yán)治警，認(rèn)真貫徹部隊條令條例，嚴(yán)格部隊正規(guī)化管理，確保隊伍穩(wěn)定統(tǒng)一。狠抓打造鐵軍大練兵活動長效機制建設(shè)，實施全面全員練兵、崗位練兵和科學(xué)練兵，嚴(yán)格落實“三個必訓(xùn)”，提高官兵綜合素質(zhì)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全監(jiān)督制約機制，純潔公安消防隊伍。

5.發(fā)揮滅火救援攻堅組骨干作用。要加強公安消防大隊的滅火救援能力建設(shè)，積極開展滅火救援攻堅組演練，充分發(fā)揮其滅大火搶大險處突生力軍的作用。

四、“十二五”時期消防事業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識加強消防工作的重要性和緊迫性，把發(fā)展消防事業(yè)擺上重要議事日程，納入縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同檢查、同落實。要繼續(xù)發(fā)揮防火安全委員會的協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動社會各方面的積極性，切實解決消防事業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，全面提升全社會防控火災(zāi)能力。

（二）加大經(jīng)費投入。認(rèn)真貫徹落實《中國人民武裝警察部隊消防業(yè)務(wù)經(jīng)費管理暫行辦法》，建立、健全我縣公安消防大隊消防業(yè)務(wù)費長效保障機制，按照《廣西區(qū)消防部隊消防業(yè)務(wù)費保障標(biāo)準(zhǔn)》，將消防業(yè)務(wù)費列入財政預(yù)算，并逐步加大財政投入，安排好消防部隊“打造消防鐵軍”和構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)所需經(jīng)費。單位、企業(yè)要增加消防投入，技術(shù)改造應(yīng)有消防專項建設(shè)及專用投資，資金應(yīng)重點用于火災(zāi)隱患的整改。

（三）強化監(jiān)督檢查?？h政府將規(guī)劃實施進度和年度實施情況作為工作考評的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，加強檢查考核。對未履行消防工作職責(zé)的政府、部門和單位負(fù)責(zé)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)和處理?？h公安消防大隊要加強督促檢查，及時通報規(guī)劃實施情況和進度。

（四）制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本規(guī)劃，制定切實可行的實施方案，把規(guī)劃確定的任務(wù)進行分解落實，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。

第二篇：南寧市良慶區(qū)教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

南寧市良慶區(qū)教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)國家和自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）和《南寧市貫徹國家、自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）實施方案》，為提高良慶區(qū)人口素質(zhì)，促進良慶區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我城區(qū)實際，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、教育發(fā)展現(xiàn)狀

2010—2011學(xué)年，全城區(qū)共有幼兒園126所，全部為民辦幼兒園，在園幼兒15673人；有中小學(xué)74所，其中直屬小學(xué)5所，公辦中心學(xué)校5所，村完小26所，不完全小學(xué)24所（教學(xué)點41個），民辦九年一貫制學(xué)校8所，民辦小學(xué)6所，在校小學(xué)生31693人，其中公辦21828人，民辦9865人；公辦初中5所，完全中學(xué)2所，在校初中生10938人，其中公辦8569人，民辦2369人；在校高中生977人。全城區(qū)公辦中小學(xué)在職教職工1832人，其中小學(xué)1204人，中學(xué)628人。公辦中小學(xué)專任教師1587人，其中小學(xué)1074人，初中458人，高中55人。

建區(qū)以來，城區(qū)黨委、政府積極實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教學(xué)方式，提高辦學(xué)水平，取得了新成效。2006年城區(qū)政府被評為南寧市“兩基”工作先進單位，2007年城區(qū)“兩基”工作通過國家評估驗收，2010年11月創(chuàng)建義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標(biāo)縣(區(qū))工作順利通過自治區(qū)評估驗收，中小學(xué)校管理逐步規(guī)范，校園文化建設(shè)初顯特色，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

二、存在問題

我城區(qū)教育存在的主要問題有：一是優(yōu)質(zhì)教育資源欠缺，學(xué)校規(guī)劃、配套建設(shè)跟不上城市發(fā)展的步伐。二是學(xué)前教育投入不足，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別比較大。尤其是轄區(qū)內(nèi)還沒有公辦幼兒園，已成為社會反映的一個熱點問題。三是基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，辦學(xué)條件和內(nèi)涵建設(shè)有待提高。

三、“十二五”期間教育發(fā)展的總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意教育，建設(shè)人力資源強國。

全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅持依法治教，尊重教育規(guī)律，夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提升內(nèi)涵，促進教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作方針

優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.教育投入目標(biāo)

（1）教育投資比例。認(rèn)真落實教育投入“三增長、一優(yōu)先”的政策，保證政府財政投入有大幅度增長，暢通教育財政投入主渠道，為教育優(yōu)先發(fā)展提供物質(zhì)保障?！笆濉逼陂g，要依法確保教育投入的三個增長（用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)高于財政經(jīng)常性公務(wù)的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長）。

（2）新建、遷建、續(xù)建幼兒園、學(xué)校項目。根據(jù)五象新區(qū)高規(guī)劃、高起點的要求，在城區(qū)轄區(qū)內(nèi)計劃投資63253萬元，新建設(shè)幼兒園4所，遷建、擴建小學(xué)8所，遷建初級中學(xué)1所，新建九年一貫制學(xué)校1所（計劃詳見附件：良慶區(qū)“十二五”期間中小學(xué)幼兒園規(guī)劃總表）。資金主要來源中央、自治區(qū)、南寧市劃撥。

（3）教育信息化建設(shè)。加大硬件投入，建設(shè)覆蓋全區(qū)的光纖網(wǎng)絡(luò)，建成特色鮮明的“良慶

區(qū)現(xiàn)代教育城域網(wǎng)”，不斷完善、豐富教育教學(xué)資源庫；爭取中心學(xué)校以上的學(xué)校（含中心學(xué)校）都配備一間以上多媒體計算機房，信息技術(shù)裝備完好率、使用率達到85%以上，學(xué)生用機達10人/臺，全城區(qū)中小學(xué)各教學(xué)班90%開設(shè)信息技術(shù)必修課，提高學(xué)生信息素養(yǎng)；不斷提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平。

2.各類教育發(fā)展目標(biāo)

（1）學(xué)前教育。一是把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，基本建立起政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔(dān)機制，完善幼兒園工作制度和管理辦法。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。二是重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。力爭到2013年，實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園，建制村要有幼兒園，城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育服務(wù)體系。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，新建擴建托幼機構(gòu)，在小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源。堅持以公辦幼兒園為示范，以民辦幼兒園為主體，積極鼓勵社會力量辦園，學(xué)前一年入園率達95%以上，學(xué)前三年入園率達80%以上，提高0—3歲幼兒受教育率。至2015年，力爭創(chuàng)建8所市示范性實驗幼兒園；1所自治區(qū)示范性實驗幼兒園；7所特色幼兒園。

（2）義務(wù)教育。全面貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點，方便學(xué)生就近入學(xué)。有計劃、分階段地改善城鄉(xiāng)中小學(xué)的辦學(xué)條件，做優(yōu)基礎(chǔ)教育，不斷鞏固“普九”成果。確保我城區(qū)九年義務(wù)教育鞏固率達到98%以上。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率99.9%以上，小學(xué)五年鞏固率99.9%以上，小學(xué)畢業(yè)率100%，初中入學(xué)率98%以上，初中三年鞏固率98%以上，初中畢業(yè)率100%，嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南寧市教育局等部門關(guān)于進一步做好流動人口子女義務(wù)教育工作意見的通知》，堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。制定進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，健全動態(tài)監(jiān)測機制。加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、學(xué)習(xí)困難而輟學(xué)。增強學(xué)生體質(zhì)，科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時間。開展“陽光體育”運動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時。提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。提高義務(wù)教育質(zhì)量。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革，逐步推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)等薄弱學(xué)科教師，開足規(guī)定課程。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項資源。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負(fù)落實到中小學(xué)教育全過程，率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，加強與學(xué)校的合作，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。關(guān)心社會教育，幫助子女養(yǎng)成良好習(xí)慣，促進學(xué)生健康成長。

（3）保障殘疾人受教育權(quán)利。在五象新區(qū)籌建一所特殊教育學(xué)校。鼓勵和支持各級各類學(xué)校接受殘疾人入學(xué)，不斷擴大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，殘疾兒童少年入學(xué)率達到80%以上。

（4）高中階段教育。逐步普及高中階段教育，到2015年，高中階段入學(xué)率達到85%以上。

（5）職業(yè)教育。積極發(fā)展職業(yè)教育，為良慶經(jīng)濟發(fā)展提供強大的智力支持和人才保證。開展對農(nóng)村初中畢業(yè)生的職業(yè)教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)初級中學(xué)積極與職業(yè)學(xué)校聯(lián)辦職業(yè)培訓(xùn)班，動員初中畢業(yè)生報讀職業(yè)教育就業(yè)班。到2015年，不再升學(xué)的初中畢業(yè)生參加職業(yè)教育培訓(xùn)的達80%以上。在農(nóng)村中小學(xué)，要適當(dāng)滲透職業(yè)教育和勞動技術(shù)教育內(nèi)容。加強校企聯(lián)合辦學(xué)，強化實踐教學(xué)，推行訂單教育，加強就業(yè)服務(wù)；農(nóng)村中學(xué)要加強“三教”統(tǒng)籌和“農(nóng)科教”結(jié)合，加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；教育局、農(nóng)林水利局、人社局、科技局等部門，要打破部門界限，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，建設(shè)好以培養(yǎng)技術(shù)工人和技能型、實用性專門人才為核心的職業(yè)教育。

（6）社區(qū)教育。進一步完善“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式和有效的社區(qū)教育運行機制；在全面推進社區(qū)教育實驗工作的基礎(chǔ)上，提高全城區(qū)居民對終身教育理念的認(rèn)同感和參與構(gòu)建終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的意識；逐步整合、利用各類文化、教育資源，做到“橫向聯(lián)合，縱向溝通，優(yōu)化配置，共有共享”建立起覆蓋全城區(qū)的社區(qū)教育信息網(wǎng)絡(luò)，2015年建立終身教育體系和初步形成學(xué)習(xí)型城區(qū)。

（7）民辦教育。鼓勵社會力量進入非義務(wù)教育領(lǐng)域。積極發(fā)展民辦學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量承辦與本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的各類培訓(xùn)機構(gòu)，爭取在城區(qū)內(nèi)辦一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加強對技能人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的技術(shù)培訓(xùn)。進一步規(guī)范社會力量辦學(xué)，促使民辦教育健康、有序地發(fā)展。

3.教師隊伍建設(shè)目標(biāo)

加強師德建設(shè)。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。提高教師業(yè)務(wù)水平。做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方式，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人和校長。

以農(nóng)村教師為重點，提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。完善代償機制，鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村學(xué)校當(dāng)教師。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入政府預(yù)算，對中小學(xué)教師實行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加強中小學(xué)校長培訓(xùn)，重視班主任和輔導(dǎo)員培訓(xùn)。加強教師教育，深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，增強實習(xí)實踐環(huán)節(jié)，強化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

推行“校本管理”，以提高在職校長的理論素養(yǎng)、管理水平和創(chuàng)新能力；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建人才培養(yǎng)的“立交橋”，加速骨干教師隊伍的選拔和培訓(xùn)，到2010年，基本形成骨干教師梯隊，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。到2015年，全城區(qū)有5名中小學(xué)、幼兒園專家型校級領(lǐng)導(dǎo)，3名中小學(xué)、幼兒園特級教師，8名中學(xué)學(xué)科帶頭人，20名小學(xué)學(xué)科帶頭人，60名優(yōu)秀青年教師，市級以上骨干教師占教師總數(shù)的5%以上。

四、“十二五”期間教育發(fā)展的保障措施

（一）強化政府行為，優(yōu)先發(fā)展教育。

把發(fā)展教育作為城區(qū)黨委、政府最重要的一項職責(zé)，將教育事業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標(biāo)中，做到優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先確保投入；要認(rèn)真落實政府每年為教育辦實事制度，特別要千方百計抓好“十二五”期間學(xué)校建設(shè)項目；要抓住轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展中存在的突出問題，提出對策，切實解決；要切實加大教育投入，確保教育經(jīng)費的“三個增長”，為教育優(yōu)先發(fā)展提供物質(zhì)保障。

（二）加大教育執(zhí)法力度，形成依法治教氛圍。

全面推進依法行政。各鎮(zhèn)政府、街道辦，城區(qū)各部門要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行教育職責(zé)。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時查處違反教育法律

法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

大力推進依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟制度。

開展普法教育。不斷提高師生法律素質(zhì)和公民意識。教育學(xué)生遵守公共生活秩序，知法守法。教師要自覺加強法律修養(yǎng)，做遵紀(jì)守法的楷模。

（三）推進教育體制改革，增強學(xué)校辦學(xué)活力。

1.進一步推進教育管理體制改革。逐步完善政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)的運行機制，促使學(xué)校自我完善、自我發(fā)展，辦出特色。不斷深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，完善學(xué)校在教育行政主管部門宏觀調(diào)控下的自主用人制度，進一步落實校長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、教職工全員聘任制，實行評聘分開、優(yōu)勝劣汰，促進學(xué)校內(nèi)部管理體制良性循環(huán)。積極探索現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立教育社會評估和監(jiān)督機制，改變只有教育部門對教育質(zhì)量進行評估和監(jiān)督的現(xiàn)狀，逐步形成學(xué)校、社區(qū)和家庭相互溝通、協(xié)調(diào)配合，努力實現(xiàn)“五個和諧”（學(xué)校與社區(qū)的和諧、教師與學(xué)生的和諧、家長與教師的和諧、家長與孩子的和諧、孩子與孩子的和諧），共同促進教育健康發(fā)展的良好環(huán)境。

2.深化學(xué)校內(nèi)部分配體制改革。在國家政策的指導(dǎo)下，進一步搞活學(xué)校內(nèi)部分配，逐步建立國家宏觀指導(dǎo)，單位自主分配，體現(xiàn)學(xué)校特點的工資分配制度；積極探索建立以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，以結(jié)構(gòu)工資為主要形式的校內(nèi)分配辦法，將教職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻等直接掛鉤，建立重實績、重貢獻、向高層次人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制；充分發(fā)揮工資的激勵功能和導(dǎo)向作用，調(diào)動教職工的積極性和創(chuàng)造性，增強學(xué)校的生機與活力。

3.改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。改進教育教學(xué)評價。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)。開展由政府、學(xué)校、社會各方面共同參與的教育質(zhì)量評價活動。完善學(xué)生成長記錄，做好綜合素質(zhì)評價。探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。

（四）實施科研興教工程，提高教育科研水平。

1.推進課程改革。以課改綱要6大目標(biāo)為研究課題，以提高課堂教學(xué)效率為重點，以改進教學(xué)方式為切入點，以促進廣大教師把課改理念轉(zhuǎn)化成教學(xué)行為為核心，整合教科研優(yōu)勢，形成區(qū)域課改研究課題，深化基礎(chǔ)教育課程改革探索與實踐，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索的良好環(huán)境。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的要求，推進課程改革，加強教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成更新教學(xué)內(nèi)容的機制。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。開發(fā)實踐課程和活動課程，增強學(xué)生科學(xué)實驗、生產(chǎn)實習(xí)和技能實訓(xùn)的成效。充分利用社會教育資源，開展各種課外、校外活動。加強中小學(xué)校外活動場所建設(shè)。加強學(xué)生社團組織指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。

注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。推進分層教學(xué)等教學(xué)管理制度改革。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機制。

2.形成學(xué)科特色。教育主管部門和各級各類學(xué)校要以解決事關(guān)城區(qū)教育改革和發(fā)展大局的熱點、難點問題為重點，積極開展教育科學(xué)研究，切實將“科研興教”、“科研興?！甭涞綄嵦帯猿忠詫W(xué)校發(fā)展為本多元整合的學(xué)校教育科研價值取向，在扎實開展教育課題研究中積極推進教育

科研方式的轉(zhuǎn)變。要通過實驗經(jīng)費、設(shè)備、人員配置等方面的傾斜，使一部分教育科研成績突出的學(xué)校成為教育科研的“窗口學(xué)?！?，如小學(xué)語文、小學(xué)數(shù)學(xué)、小學(xué)英語、小學(xué)音樂、綜合實踐活動、信息技術(shù)、初中政治等7個學(xué)科全面啟動特色建設(shè)，通過5年努力，每個學(xué)科初步形成具有個性的學(xué)科教學(xué)特色；各學(xué)科培養(yǎng)出3-5名在市內(nèi)外有影響的學(xué)科帶頭人。

3.創(chuàng)新教研制度。形成以城區(qū)教研室為骨干，與各校科研處緊密聯(lián)系的教育科研機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，積極探索區(qū)校協(xié)進、同步共研新機制。統(tǒng)籌規(guī)劃，整體協(xié)調(diào)，構(gòu)建具有時代特征、符合教研規(guī)律的研究機制，營造積極主動的研究氛圍。建立科學(xué)、合理、有效、促進教師專業(yè)成長的校本教研制度、教研員研究制度。

（五）加快教育教學(xué)改革，全面實施素質(zhì)教育。

認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中小學(xué)德育規(guī)程》，堅持德育為先。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強馬克思主義中國化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強理想信念教育，堅定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心；加強民族精神和時代精神教育，增強學(xué)生愛國情感和改革創(chuàng)新精神；加強社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各方面。構(gòu)建中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。

堅持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做事做人，促進學(xué)生主動適應(yīng)社會，開創(chuàng)美好未來。

堅持全面發(fā)展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。加強體育，牢固樹立健康第一的思想，認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》、全面施行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，積極開展各種體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育活動，努力提高學(xué)生身心素質(zhì)和健康水平，培養(yǎng)學(xué)生正確的藝術(shù)審美和鑒賞能力。切實保證體育課和體育鍛煉時間，加強心理健康教育，促進學(xué)生身心健康、體魄強健、意志堅強；加強美育，認(rèn)真貫徹《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。重視可持續(xù)發(fā)展教育、國防教育、安全教育。促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（六）加強教師隊伍建設(shè)，造就一支素質(zhì)過硬的師資隊伍。

加強教師職業(yè)道德建設(shè)，實施園丁形象工程，增強廣大教師教書育人的責(zé)任心和使命感。拓寬名師人才來源渠道，全力打造骨干教師隊伍，充分發(fā)揮名師示范作用和輻射效力。對特級教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年教師等骨干教師進行跟蹤管理。采取交流任教、跨校兼課、帶徒授藝、課題指導(dǎo)等方式，實現(xiàn)骨干教師資源共享。同時要創(chuàng)造名師人才脫穎而出的環(huán)境，建立名師人才發(fā)現(xiàn)機制、培養(yǎng)機制，為德藝雙馨的教師提供建功立業(yè)的平臺和發(fā)展空間。全面推進教師和校長繼續(xù)教育，建立完善的教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)體制。實施新教師培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、課程改革培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次培訓(xùn)、信息技術(shù)全員培訓(xùn)等一系列行動計劃，培養(yǎng)和造就一支思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的教師隊伍。

（七）合理調(diào)整學(xué)校布局，進一步優(yōu)化資源配置。

堅持“全面規(guī)劃與合理布局相統(tǒng)一，辦學(xué)規(guī)模與效益相統(tǒng)一，適當(dāng)集中與學(xué)生就近入學(xué)相統(tǒng)一”的原則，在每個鎮(zhèn)辦好一所中學(xué)和一所中心學(xué)校的基礎(chǔ)上，采取先易后難、分步實施的辦法，合理調(diào)整中小學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，（八）加強民辦學(xué)校的扶持與管理，促使民辦學(xué)校健康發(fā)展。

認(rèn)真貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”的方針，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)。按照“優(yōu)勝劣汰”的原則，取消部分辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)效益低的學(xué)校，重點扶持具有示范和帶動作用的民辦學(xué)校。建立公辦學(xué)校與民辦學(xué)校幫扶關(guān)系，使每一所民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理、開展師資培訓(xùn)、提高教學(xué)質(zhì)量等方面都能得到幫助與支持。嚴(yán)格民辦學(xué)校的審批，加強民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督，建立健全民辦標(biāo)準(zhǔn)校（園）、合格校（園）的評估與獎勵制度，幫助和引導(dǎo)民辦學(xué)校加強規(guī)范化建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促使民辦學(xué)校走上健康發(fā)展的軌道。

第三篇：南寧市武鳴縣糧食局十二五糧食經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

南寧市武鳴縣糧食局“十二五”糧食經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

為全面推進我縣“十二五”期間糧食經(jīng)濟健康快速發(fā)展，按照縣委、縣政府關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的工作要求，結(jié)合我縣糧食行業(yè)現(xiàn)狀及可行性發(fā)展，特制定“十二五”糧食經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委、縣政府的發(fā)展規(guī)劃，以糧食購銷、加工為主線，以糧食流通管理為依托，以糧食儲備管理為保障，不斷開放創(chuàng)新，全力構(gòu)建糧食安全保障體系，提高宏觀調(diào)控能力，確保全縣糧食安全，加快發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷改造和完善糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強糧食企業(yè)競爭能力和發(fā)展后勁，推動我縣糧食經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1．糧食購銷。糧食企業(yè)發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，“十二五”期間，糧食年均收購量為2.5萬噸，銷售量為2.5萬噸，力爭到2015年糧食收購量達到年3萬噸，銷售量達到年3萬噸。

2．糧油加工?！笆濉逼陂g，糧食加工企業(yè)年均糧油加工量為1.2萬噸，糧油加工工業(yè)產(chǎn)值年均4000萬元，力爭到2015年糧油加工量達到2萬噸，糧油加工工業(yè)產(chǎn)值突破7000萬元。

3．糧食倉儲建設(shè)。加大糧食倉儲設(shè)施建設(shè)力度，到“十二五”期末，全縣糧食倉庫總倉容突破7萬噸，其中新建倉容3萬噸，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)倉庫倉容達到5萬噸。

4．糧食市場建設(shè)。一是加大對武鳴糧油市場的培育力度，提升服務(wù)質(zhì)量，到“十二五”期末，武鳴糧油市場交易量達到6萬噸以上；二是實施放心糧油工程。利用3—5年時間建設(shè)布局合理、設(shè)施完善、管理先進的放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，確保糧油食品質(zhì)量安全，促進糧油市場的穩(wěn)定繁榮,滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。

5．糧食儲備體系建設(shè)。完善糧食儲備制度，確保各級儲備糧規(guī)模落實到位。到“十二五”期末，縣級儲備糧要達到年儲1萬噸以上原糧，市級儲備糧爭取年代儲1000噸以上成品糧，區(qū)級儲備糧爭取年代儲1.2萬噸以上原糧。規(guī)范儲備糧管理，科學(xué)安排輪換，實現(xiàn)儲備糧管理儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上的目標(biāo)。

6．不斷加強和完善糧食行政執(zhí)法體系建設(shè)。加強糧食行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極爭取機構(gòu)、人員編制，落實執(zhí)法經(jīng)費，組建成立縣糧食行政執(zhí)法大隊，提高糧食行政執(zhí)法水平。通過轉(zhuǎn)變職能，加強糧食流通市場的監(jiān)管，維護糧食流通秩序，使貫徹《糧食流通管理條例》更加全面，糧食流通管理更加規(guī)范有序。

7．關(guān)注民生，努力改善糧食企業(yè)職工的生活條件。

8．加大職工教育培訓(xùn)力度，提高糧食企業(yè)職工整體素質(zhì)。

二、主要措施

（一）培育和發(fā)展糧食龍頭企業(yè)，推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

糧食龍頭企業(yè)對調(diào)節(jié)市場，確保糧食安全，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入起到重要的作用。扶優(yōu)扶強培育龍頭企業(yè)，重點扶持縣糧油購銷有限總公司、縣嶺南糧油工貿(mào)有限公司做大做強，通過政策引導(dǎo)和扶持使其進一步上規(guī)模、上效益、上水平，成為我縣糧食產(chǎn)業(yè)和發(fā)展糧食經(jīng)濟的龍頭，為糧食企業(yè)發(fā)展壯大打下堅實基礎(chǔ)。

1．認(rèn)真貫徹落實糧食直補惠農(nóng)政策，切實做好糧食直補訂單收購工作，完成上級政府每年下達的糧食直補訂單收購任務(wù)?！笆濉逼陂g，縣糧油購銷有限總公司糧食直補訂單糧食年均收購量要穩(wěn)定在2萬噸左右。

2．發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。充分利用中央、自治區(qū)和南寧市關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策，爭取在“十二五”期末，把縣糧油購銷有限總公司、縣嶺南糧油工貿(mào)有限責(zé)任公司培育成為區(qū)級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3．積極爭取上級政府政策、資金的扶持，為縣嶺南糧油工貿(mào)有限責(zé)任公司發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，大力發(fā)展糧油精深加工，積極打造放心糧油“伊嶺”品牌，擴大“伊嶺”品牌糧油產(chǎn)品市場占有率，提高經(jīng)濟效益。指導(dǎo)糧食企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全縣推廣優(yōu)質(zhì)稻、專用稻的種植，建立糧源基地，參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，糧食企業(yè)通過“企業(yè)+基地”的訂單模式收購糧食，逐步形成新的糧食生產(chǎn)流通組織模式。

（二）加強糧食市場體系建設(shè)，推進糧食流通現(xiàn)代化

1．加快糧食市場體系建設(shè)，以武鳴糧油市場為軸心，大力發(fā)展糧食流通業(yè)。武鳴糧油市場開業(yè)至今，我縣糧油產(chǎn)品遠銷周邊各縣乃至周邊省份，年交易額在2億元以上。針對目前糧油市場加工場地偏小、市場倉儲配套設(shè)施不足、環(huán)保問題日趨突出等問題，提出武鳴縣糧油專業(yè)市場建設(shè)的思路和措施，配合縣政府建設(shè)五海物流園區(qū)的工作規(guī)劃，爭取武鳴糧油市場的拆遷重建項目盡快落實和實施，力爭在“十二五”期間能開工建設(shè)新的糧油市場，進一步擴大糧油市場規(guī)模和糧食物流吞吐量，使之成為輻射我縣城鄉(xiāng)及周邊省、市、縣的大型糧油加工批發(fā)市場。

2．大力實施放心糧油工程，建設(shè)放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮糧食加工龍頭企業(yè)的作用，通過進一步增加經(jīng)營設(shè)施，完善配送服務(wù)功能，把縣嶺南糧油工貿(mào)有限責(zé)任公司建成放心糧油生產(chǎn)及配送中心，使其成為全縣糧油經(jīng)營的主要載體和糧油現(xiàn)代物流體系的重要基礎(chǔ)。在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)放心糧油連鎖店，2011年12月底前，在縣城城區(qū)建設(shè)1—2家放心糧油示范店，爭取2012年發(fā)展到5—6家放心糧油店，并在每個有條件的鎮(zhèn)發(fā)展1—2個主營糧油食品的放心糧油示范店，到“十二五”期末，在全縣城鄉(xiāng)逐步形成規(guī)范的放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

(三)建立健全糧食儲備體系，確保糧食安全

1．按照保障國家糧食安全的有關(guān)要求，“十二五”期間重點抓好各級儲備糧的管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理辦法》、《南寧市儲備糧管理辦法》和《武鳴縣縣級儲備糧管理辦法》，管理好各級儲備糧，按規(guī)定如期輪換，保證各級儲備糧規(guī)模落實，數(shù)量真實、質(zhì)量可靠。建立完善的糧食儲備體系，增強政府對糧食市場的調(diào)控能力，調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，平抑糧價，確保糧食安全。

2．充實地方糧食儲備規(guī)模，完善區(qū)、市、縣三級糧食儲備體系，增強政府的糧食宏觀調(diào)控能力。按照《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔2006〕16號）關(guān)于“產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量、銷區(qū)保持6個月銷量”的要求，我縣屬糧食產(chǎn)銷基本平衡區(qū)，到2015年，按照全縣城鎮(zhèn)人口及脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從事各種經(jīng)營活動的人口保持3個月的銷量計算，需要儲備1.28萬噸的原糧。根據(jù)我縣的糧食產(chǎn)銷、供求情況和發(fā)展趨勢，“十二五”期間，我縣地方糧食儲備規(guī)模必將適當(dāng)增加。同時，要充分利用“十二五”期間我縣加快糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機，進一步提高糧食倉儲管理工作水平，在獲得區(qū)、市級儲備糧代儲資格認(rèn)定的基礎(chǔ)上，爭取代儲更多數(shù)量的區(qū)、市級儲備糧。到“十二五”期末，縣級儲備糧要達到年儲1萬噸以上原糧，市級儲備糧爭取年代儲1000噸以上成品糧，區(qū)級儲備糧爭取年代儲1.2萬噸以上原糧。形成以代儲區(qū)級儲備糧的雙橋分公司為重點，代儲市級應(yīng)急儲備成品糧的縣嶺南糧油工貿(mào)有限責(zé)任公司為輔助，儲存縣級儲備糧的五海儲備庫、陸斡分公司、寧武分公司為龍頭的區(qū)、市、縣三級糧食儲備體系，增強政府對糧食的宏觀調(diào)控能力。

3．加強糧食倉儲管理工作，健全糧食庫存管理機制。完善和細化倉儲管理制度，用制度管糧、用制度管事、用制度管人，健全糧食庫存管理長效機制。加大糧食庫存檢查力度，堅持例行檢查與專項檢查相結(jié)合，創(chuàng)新方式方法，規(guī)范工作程序，推動糧食倉儲管理工作上新臺階。

4．積極推廣科學(xué)儲糧新技術(shù)，提高保糧效益。在五海儲備庫、雙橋分公司倉儲設(shè)施條件好的庫點配備現(xiàn)代化的糧情檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)和散糧裝卸系統(tǒng)，提高工作效率。積極推廣使用科學(xué)儲糧新技術(shù)，實行低溫、低氧、低劑量保管糧食，逐步實現(xiàn)綠色、環(huán)保儲糧。推廣運用計算機臺帳管理，提高我縣糧食倉儲管理水平，確保糧食安全儲存。

（四）加大投入力度，努力提升糧食基礎(chǔ)設(shè)施整體功能

加強倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善倉儲建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加大投入，加快倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力做到規(guī)模擴大，相對集中，倉庫完好，設(shè)施配套。到“十二五”期末，糧食企業(yè)完好糧食倉容達到7萬噸，其中新建倉容3萬噸，維修舊倉容2萬噸。

1．繼續(xù)加強糧食倉庫項目建設(shè)?！笆濉逼陂g，通過資產(chǎn)整合，爭取上級政府和有關(guān)部門的資金、政策扶持，多渠道籌集資金，在雙橋和寧武分公司整體改造，其他分公司分散改造新建總倉容3萬噸的糧食倉庫，形成以雙橋分公司為糧食儲備中心庫，以五海儲備庫、寧武分公司等單位為骨干庫點的糧食倉儲新布局，切實改善我縣糧食倉儲設(shè)施落后的狀況，為企業(yè)發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。

2．我縣現(xiàn)有的糧食倉庫多為磚瓦房，倉庫破舊、使用時間長，糧食倉儲設(shè)施簡陋破損、帶病運行的狀況比較普遍，在“十二五”期間，按照突出重點、先急后緩、逐年實施的原則，計劃對全縣亟需進行維修的2萬噸糧食舊倉庫進行全面的修繕改造，以逐步完善我縣糧食倉儲設(shè)施。

（五）加強糧食流通監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法

《糧食流通管理條例》進一步明確了糧食行政管理部門依法行政和行業(yè)指導(dǎo)的職責(zé)，要逐步建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的糧食行政管理體系，對全社會糧食行業(yè)實施有效的管理。

1．加大對《糧食流通管理條例》的宣傳力度，每年的5月26日—6月26日，在縣域范圍內(nèi)開展糧食流通政策法規(guī)等知識宣傳教育活動，營造法治氛圍。

2．加強依法管糧力度。糧食局每年與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價、公路等部門開展一至二次糧食聯(lián)合行政執(zhí)法，對全縣從事糧食收購加工的企業(yè)和個體戶進行執(zhí)法監(jiān)督檢查。落實國家糧食收購政策，加強糧食收購市場的監(jiān)管，確保不向農(nóng)民“打白條”，確保國家糧食最低收購價政策和糧食直補訂單收購政策在全縣的全面落實。

3．加強對經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營者糧食經(jīng)營臺帳的監(jiān)管及全社會糧食經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況的統(tǒng)計和監(jiān)管，嚴(yán)格糧食收購資格的辦理審核工作。

4．加強對市場糧食銷售動態(tài)的監(jiān)測、購銷調(diào)控力度及市場糧油質(zhì)量的監(jiān)測檢驗工作，確保糧食市場的穩(wěn)定。

（六）深化糧食流通體制改革，促進糧食工作健康發(fā)展

1．進一步推進糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變。按照政府職能定位和保障國家糧食安全的要求，把工作重心轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)和做好服務(wù)上來。積極推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建新型糧食購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，努力提高全社會糧食流通管理和服務(wù)水平，努力保護種糧農(nóng)民利益，努力保障糧食有效供給，切實維護糧食市場基本穩(wěn)定。

2．加強對糧食企業(yè)的經(jīng)營管理工作。指導(dǎo)糧食企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，增加盈利能力。加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，盤活資產(chǎn)存量，發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。協(xié)調(diào)落實糧食收購資金等有關(guān)政策，支持糧食企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營方式。

3．積極推進糧食企業(yè)改革和發(fā)展。糧食企業(yè)改革和發(fā)展要立足于促進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控，構(gòu)建新型糧食購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮主渠道作用，促進企業(yè)做大做優(yōu)做強。積極推進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，改進經(jīng)營方式，增強企業(yè)活力。大力培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效和經(jīng)濟發(fā)展。

（七）關(guān)注民生，努力改善企業(yè)職工的生活條件

1．建設(shè)經(jīng)濟適用房，解決企業(yè)職工住房問題。2010年縣政府同意我縣糧食企業(yè)利用自用土地，在城東分公司建設(shè)經(jīng)濟適用住房，并列入全縣經(jīng)濟適用房建設(shè)的范疇。為促進經(jīng)濟適用房建設(shè)的順利進行，要從保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，把經(jīng)濟適用房建設(shè)作為一項重要的工作來抓?！笆濉逼陂g，加大項目建設(shè)力度，到2012年全部完成1棟綜合樓、2棟小高層、4棟普通樓房，共計296套的經(jīng)濟適用房建設(shè)任務(wù)。

2．加強企業(yè)文化建設(shè)，豐富企業(yè)職工文化生活。“十二五”期間，加大投入，建設(shè)職工之家，為企業(yè)職工開展文體活動提供場所。組織開展健康有益的文體活動，活躍企業(yè)職工文化生活，增

強企業(yè)職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，展現(xiàn)企業(yè)職工團結(jié)協(xié)調(diào)、積極進取、奮發(fā)有為的精神面貌。

3．關(guān)愛職工，提高企業(yè)職工生活水平?！笆濉逼陂g，通過扶持發(fā)展壯大糧食企業(yè)，使企業(yè)贏利能力增強，從而提高企業(yè)職工的工資收入水平，改善職工的福利待遇，共享糧食企業(yè)改革發(fā)展的成果，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的糧食企業(yè)職工隊伍。

（八）加大教育培訓(xùn)力度，提高糧食企業(yè)職工整體水平

“十二五”期間，把糧食企業(yè)人才教育培養(yǎng)放在糧食發(fā)展的重要位置，加大教育培訓(xùn)力度，每年培訓(xùn)30—50人次，提高企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的糧食企業(yè)人才隊伍，為我縣糧食企業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才支持。到2015年，實現(xiàn)全縣糧食企業(yè)人才隊伍總量較大幅度增加，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合素質(zhì)顯著提高。

第四篇：“十二五”發(fā)展規(guī)劃

鹽源縣中醫(yī)院肛腸痔瘺科

“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為在“十二五”期間更好地為人民服務(wù)，在醫(yī)院的統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)下制定本規(guī)劃。

一，科室規(guī)模

（1開設(shè)病床20張

（2）年門診量600人次,床位使用率＞85%

(3)科室人員7人

(4)業(yè)務(wù)收入平均遞增20%，到“十二五”末達到100萬元，其中中醫(yī)特色技術(shù)收入占總收入的75%

(5)醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)

①入院病人一日確診率＞90%

② 入出院診斷符合率＞98%

③ 臨床病理診斷符合率＞98%

④床位使用率＞85%

⑤醫(yī)院感染發(fā)生率＜6%

⑥ 治愈率＞98%

⑦甲級病歷≥90%，丙級病歷0%，門診處方書寫合格率≥80% ⑧ 急危重病人搶救成功率≥90%

⑨醫(yī)療事故和重大醫(yī)療糾紛≤0.5次∕10萬

二任務(wù)和措施送出2人到成都肛腸?？漆t(yī)院進修學(xué)習(xí)新增2名專業(yè)醫(yī)務(wù)人員

3新增5臺中藥熏蒸治療儀。以及其他先進醫(yī)療設(shè)備。

4力爭完成本科優(yōu)勢病種資料總結(jié)，力爭形成更有效、簡潔、便宜的治療方法，鞏固優(yōu)勢病種的治療并形成一定規(guī)模。5鑒于我科醫(yī)護人員多為西醫(yī)專業(yè)人員的實際情況做好中醫(yī)診療及護理技術(shù)培訓(xùn)，力爭完全熟練掌握。

6力爭完成省級重點?？频慕ㄔO(shè)要求

我們相信，本規(guī)劃的制定，即符合醫(yī)院的發(fā)展要求，也符合科室的發(fā)展需要，全科人員通過努力工作完全能夠?qū)崿F(xiàn)，更好地為本地區(qū)人民群眾服務(wù)。

第五篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

河西學(xué)區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃

為了全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，加速學(xué)區(qū)教育現(xiàn)代化進程，更快更好地實現(xiàn)辦人民滿意的教育宗旨。根據(jù)上級相關(guān)文件要求，按照教育局部署，結(jié)合我學(xué)區(qū)實際，經(jīng)過認(rèn)真細致的調(diào)查研究，采取多種形式，廣泛聽取了各方面建設(shè)性的意見和建議，在客觀分析學(xué)區(qū)的辦學(xué)歷史和“十一五”工作的基礎(chǔ)上，制定學(xué)區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃?？筛爬椋阂粋€指導(dǎo)思想、八個發(fā)展定位、六個發(fā)展原則、兩個目標(biāo)、三個階段、七個計劃和四個保障措施。

一、學(xué)區(qū) “十一五”工作回顧

“十一五”期間，學(xué)區(qū)確立“以育人為根本，促使學(xué)生善學(xué)、樂學(xué)、會學(xué)，做到一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切孩子。學(xué)區(qū)始終堅持“以德治校、改革活校、科研興校、特色立?！钡陌l(fā)展方略，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，逐步形成了“辦學(xué)有特色、教學(xué)有特點、教師有多能、學(xué)生有特長”的辦學(xué)風(fēng)格。學(xué)區(qū)加大了投資力度，改善了辦學(xué)條件，硬化校園、維修校舍等投入資金近十萬元；加大了課程改革力度，推進了素質(zhì)教育不斷發(fā)展。學(xué)區(qū)德育從家庭、社會、學(xué)區(qū)三個方面著手著力編織學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。學(xué)區(qū)教學(xué)工作狠抓了目標(biāo)管理和過程管理，使學(xué)區(qū)教學(xué)質(zhì)量近三年在全縣的排名分別為第八、第七、第五。

二、“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

學(xué)區(qū)始終堅持一個指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，牢固樹立“以管理求發(fā)展、以質(zhì)量求發(fā)展、以特色求發(fā)展、以改革創(chuàng)新求發(fā)展、以人為本求發(fā)展”的觀念，正確處理繼承與創(chuàng)新、教學(xué)與發(fā)展、育人與服務(wù)的關(guān)系，扎實推進素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革，果斷直面競爭挑戰(zhàn)，凝心聚力，勵精圖治，迎難而上，努力開創(chuàng)素質(zhì)教育的新局面，促進我學(xué)區(qū)教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，把學(xué)區(qū)辦成人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)區(qū)。

（二）發(fā)展定位

1、辦學(xué)思想：育人為本，德育為先，辦人民滿意的教育

2、辦學(xué)目標(biāo)：創(chuàng)建一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)一流的教師隊伍、營造一流的 1

教育環(huán)境、爭創(chuàng)一流的教育質(zhì)量

3、辦學(xué)理念：以德治校、、科研興校、特色立校、質(zhì)量活校

4、辦學(xué)宗旨：一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切孩子。

5、辦學(xué)思路：抓德育工作，創(chuàng)“文明校園”；抓教學(xué)工作，創(chuàng)“人文校園”；抓讀書教育，創(chuàng)“書香校園”；抓學(xué)區(qū)管理，創(chuàng)“和諧校園”；抓信息技術(shù)，創(chuàng)“數(shù)字校園”；抓安全教育，創(chuàng)“平安校園”。

6、校風(fēng)：勤奮、守紀(jì)、求實、創(chuàng)新

7、教風(fēng)：學(xué)而不厭 誨人不倦

8、學(xué)風(fēng)：好學(xué) 多問 勤思 力行

（三）發(fā)展原則

1、客觀性原則；

2、科學(xué)性原則；

3、人本性原則；

4、協(xié)調(diào)性原則；

5、特色性原則；

6、可持續(xù)性原則。

（四）發(fā)展目標(biāo)

1、學(xué)區(qū)發(fā)展目標(biāo)：走內(nèi)涵發(fā)展之路，把學(xué)區(qū)建設(shè)成為有特色的精品學(xué)區(qū)。

2、學(xué)區(qū)育人目標(biāo)：

（1）總目標(biāo)：學(xué)區(qū)一切育人活動都致力于培養(yǎng)植根中華文化，吸納新文明，走向大世界的新一代奠定知識與技能、文化與智慧、情感與價值觀的堅實基礎(chǔ)。

（五）三個實施階段1、2010-2011年全面打基礎(chǔ)階段，通過優(yōu)化管理、培養(yǎng)隊伍、全面提質(zhì)等，把學(xué)區(qū)建設(shè)成為具有較高質(zhì)量的示范學(xué)區(qū)。

2、2012-2013年重點突破階段，通過實施一些重點項目，突破內(nèi)涵發(fā)展的瓶頸，把學(xué)區(qū)建設(shè)成為教學(xué)優(yōu)質(zhì)、文化濃郁、特色鮮明的優(yōu)秀學(xué)區(qū)。

3、2014年全面深化階段，通過全方位的整體改革，把學(xué)區(qū)建設(shè)成為具有高質(zhì)量、高效率，現(xiàn)代化、中國化的學(xué)區(qū)。

（六）學(xué)區(qū)發(fā)展項目計劃與執(zhí)行方案

1.精細管理建構(gòu)計劃

目標(biāo)：通過建構(gòu)精細化管理的機制，優(yōu)化學(xué)區(qū)管理水平提升學(xué)區(qū)辦學(xué)品質(zhì)，為將學(xué)區(qū)建設(shè)成為精品學(xué)區(qū)奠基。

具體措施：

（1）、學(xué)區(qū)管理干部認(rèn)真學(xué)習(xí)精細化管理的有關(guān)理論和操作方略，研究精細化管理的有關(guān)案例。

（2）、本著“理順與優(yōu)化”的原則，清理學(xué)區(qū)已有的各種管理制度，剔除不適應(yīng)的制度，優(yōu)化還可以繼續(xù)實施的制度。

（3）、本著“精而細”的原則，根據(jù)時代特點和學(xué)區(qū)改革和發(fā)展的需要，推出新的管理制度，建立一套管理制度體系。

（4）、制定全方位的精細化管理目標(biāo)，并分步實施學(xué)區(qū)精細化管理制度，重在讓師生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

（5）、加強團隊建設(shè)，主要通過對學(xué)區(qū)各校班子的考核來推動精細化管理制度的落實。

（6）、培養(yǎng)教師自我管理能力，變學(xué)區(qū)管理為教師自我管理。

（7）、開展精細化管理研討會，總結(jié)學(xué)區(qū)精細化管理的經(jīng)驗，矯正存在的問題。

2.骨干教師培養(yǎng)計劃

目標(biāo)：通過實施骨干教師培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的教師隊伍。

具體措施：

采取“雙軌制”，整體提升教師水平。一是請有關(guān)培訓(xùn)單位培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，以此帶動學(xué)區(qū)教師的培訓(xùn)工作；二是開展校本培訓(xùn)，在行動中培訓(xùn)和研究，促進教師發(fā)展，培養(yǎng)優(yōu)秀教師。

3.精致教育探索計劃

目標(biāo)：通過精致教育的探索，解決學(xué)生成績差與行為習(xí)慣差兩大問題，培養(yǎng)走向世界，開創(chuàng)未來的一代新人。

具體措施：

第一、開展教學(xué)精致化探索，提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績。

（1）診斷分析，摸清學(xué)區(qū)教與學(xué)的真實情況。

（2）研究對策，探索教學(xué)精致化的目標(biāo)、路徑與方法。

（3）嘗試實驗，將有關(guān)教學(xué)精致化的設(shè)想在班級實驗。

（4）總結(jié)經(jīng)驗，把教學(xué)精致化實踐經(jīng)驗上升為理論成果。

（5）推廣提升，將研究成果在全學(xué)區(qū)推廣。

第二、開展育人精致化探索，致力于學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成。

開展班級建設(shè)。首先擬定行動綱領(lǐng)，其次建立團隊，第三開展主題活動，第四開展全面督導(dǎo)評估。

4.設(shè)備、設(shè)施完善計劃

目標(biāo)：通過實施設(shè)備、設(shè)施完善計劃，使學(xué)生得到全面發(fā)展，學(xué)區(qū)教育教學(xué)實現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化。

具體措施：

（1）、分逐步購置教學(xué)所需的設(shè)備。

（2）、增加讀書、活動設(shè)施，使之成為兒童學(xué)習(xí)與生活的樂園。

5.精美校園建設(shè)計劃

目標(biāo)：通過實施精美校園建設(shè)計劃，將學(xué)區(qū)建設(shè)成為學(xué)生學(xué)習(xí)的樂園，成長的天堂。

具體措施：。

（1）、維護好現(xiàn)有校舍，新修所需的校舍。

（2）、進一步修整校園，擴大綠化面積。

（3）、開展校園文化建設(shè)，使校園具有濃郁的文化氛圍。

（4）、設(shè)計學(xué)區(qū)形象標(biāo)識，根據(jù)學(xué)區(qū)辦學(xué)意涵與文化設(shè)計?；铡⑿Ｆ?、校歌等。

6.學(xué)生社團發(fā)展計劃

目標(biāo)：通過建立學(xué)生社團，推動學(xué)區(qū)文化建設(shè)，培養(yǎng)自我管理、自我教育且有特長的學(xué)生。

具體措施：

（1）建立校級學(xué)生組織，如：少先隊大隊部、各年級兒童會，采取集中培訓(xùn)與崗位實習(xí)的方式，培養(yǎng)10名優(yōu)秀的活動組織者。

（2）由學(xué)區(qū)牽頭，實施學(xué)生與社區(qū)等牽手計劃，讓學(xué)生接觸社會，快速成長。

7.學(xué)區(qū)社區(qū)共建計劃

目標(biāo)：通過實施學(xué)區(qū)、社區(qū)、家庭共建計劃，擴大學(xué)區(qū)辦學(xué)支持的范圍優(yōu)化學(xué)區(qū)教育資源。

具體措施：

（1）、成立學(xué)區(qū)與社區(qū)合作共建的聯(lián)系會。將支持學(xué)區(qū)的社區(qū)、家庭聯(lián)合起來。

（2）、開展一年一度的學(xué)區(qū)社區(qū)共建論壇，共商教育大計。

（3）、推出學(xué)區(qū)與社區(qū)、家庭共建的多種項目，通過項目推動社區(qū)、家庭對學(xué)區(qū)的支持。

(七)、學(xué)區(qū)發(fā)展保障措施

1.組織保障

充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，對實施思路起監(jiān)督保證作用。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，重大問題由集體討論決定。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在實施思路中的職能作用，落實各校的職責(zé)。充分發(fā)揮全體黨員在實施思路中的先鋒模范作用、中流砥柱作用。

2.民主保障

廣泛發(fā)動全學(xué)區(qū)教職工為辦好學(xué)區(qū)獻計獻策。分階段由校長向教代會報告實施進展情況，接受民主評議。通過民主方式，使發(fā)展思路成為全體教職工的自覺行動。

3.經(jīng)費保障

“十二五”期間，學(xué)區(qū)要投入資金用于基建和設(shè)備添置。資金來源：一是爭取省、州、縣有關(guān)經(jīng)費；二是開辟渠道，爭取社會的支持。

4.外部保障。

積極爭取省、州、縣人民政府及教育主管部門對我學(xué)區(qū)實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)和幫助，尤其是政策扶持。同時，要積極爭取社區(qū)對我學(xué)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)心和支持。

教育事業(yè)涉及千家萬戶，與廣大人民群眾的根本利益密切相關(guān)，隨著人民群眾的物質(zhì)生活的不斷改善，人們對接受更多更好的教育的愿望和要求愈來愈高。特別“十二五”時期，我們學(xué)區(qū)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也有著發(fā)展史上非常難得的戰(zhàn)略機遇。因此，我們必須懷著強烈的使命感與緊迫感，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

河西學(xué)區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃

河西學(xué)區(qū)

二○一○年四月二十日