第一篇：加大環(huán)境保護(hù)力度 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

加大環(huán)境保護(hù)力度 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

從人類(lèi)文明發(fā)展形態(tài)的角度看，生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后一種新的文明形態(tài)，是人類(lèi)文明發(fā)展形態(tài)的一次飛躍。建設(shè)生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新任務(wù)。貴州省為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，全省上下按照胡總書(shū)記的指示，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提出了“保住青山綠水也是政績(jī)”的全新執(zhí)政理念，明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)從又好又快到更好更快的發(fā)展目標(biāo)，確立了可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)立省的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃了建設(shè)長(zhǎng)江、珠江兩江上游的生態(tài)屏障的藍(lán)圖，扎實(shí)推進(jìn)污染防治和生態(tài)建設(shè)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)力有序推進(jìn)。

一、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)

（一）污染防治力度加大，源頭控污成效明顯。

一是工業(yè)污染治理力度不斷加大?！笆晃濉币詠?lái)，省政府和省環(huán)保系統(tǒng)先后對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)排污總量指標(biāo)的企業(yè)下達(dá)了486個(gè)限期治理項(xiàng)目，先后實(shí)施了紅楓湖、百花湖水環(huán)境綜合整治四期工程，集中整治了清水江流域磷污染、拖長(zhǎng)江煤泥污染和松桃縣錳污染。扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，全過(guò)程減污控污。2006年以來(lái)，全省針對(duì)76家“雙超”、“雙有”企業(yè)下達(dá)了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

二是城市環(huán)境綜合整治深入開(kāi)展。按照在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)簡(jiǎn)易工況法和新標(biāo)準(zhǔn)，在全省全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化，目前全省9個(gè)市（州、地）均建立了專(zhuān)業(yè)化的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)站。大力推進(jìn)城市燃煤鍋爐的取締和改造，城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

三是飲用水源環(huán)境保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》，批準(zhǔn)實(shí)施了《全省縣城以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)綜合環(huán)境整治方案》，并安排環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金給予各地大力支持，全省縣城以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)已全部劃定和完成審批。水質(zhì)監(jiān)測(cè)全面加強(qiáng)，各地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源地定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每月1次，及時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化情況，確保城市居民飲水安全。

四是創(chuàng)新河流環(huán)境保護(hù)機(jī)制。省政府2009年在清水江和三岔河分別實(shí)施了河流污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制，有力促進(jìn)地方政府和單位加強(qiáng)河流環(huán)境保護(hù)?！顿F州省清水江流域水污染補(bǔ)償辦法》規(guī)定：交界斷面當(dāng)月水質(zhì)實(shí)測(cè)值如果超過(guò)控制目標(biāo)，上游地區(qū)黔南自治州應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政和下游地區(qū)黔東南自治州財(cái)政繳納水污染補(bǔ)償資金，補(bǔ)償資金納入同級(jí)環(huán)境污染防治資金進(jìn)行管理，專(zhuān)項(xiàng)用于清水江流域水污染防治和生態(tài)修復(fù)，污染補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為總磷600元/噸，氟化物1000元/噸，2011年擬分別提高到3600元/噸和6000元/噸。在三岔河流域?qū)嵤┑沫h(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制要求：六盤(pán)水市、安順市人民政府、畢節(jié)地區(qū)行署以及9個(gè)縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本轄區(qū)內(nèi)三岔河流域主要河流的“河長(zhǎng)”，“河長(zhǎng)”對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。省環(huán)保廳會(huì)同省監(jiān)察廳等有關(guān)部門(mén)每年第一季度對(duì)各“河長(zhǎng)”上一年度河流環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查和考核，對(duì)河流環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和任務(wù)完成不好地區(qū)的“河長(zhǎng)”實(shí)行評(píng)優(yōu)創(chuàng)先一票否決，并對(duì)該地區(qū)新建項(xiàng)目實(shí)行“區(qū)域限批”。加強(qiáng)跨界斷面水質(zhì)考核，省環(huán)保廳制定并實(shí)施了《貴州省主要河流跨市（州、地）界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核辦法（試行）》，從2008年開(kāi)始，對(duì)全省主要河流跨市（州、地）界21個(gè)斷面水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)及考核制度。

（二）污染減排強(qiáng)力推進(jìn)，“十一五”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

國(guó)家規(guī)定，貴州省總量減排目標(biāo)為：到2010年，二氧化硫總量控制在115.4萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，比2005年削減15％；化學(xué)需氧量總量控制在21萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，比2005年削減7％。2006年以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，緊緊圍繞總量控制目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，主要污染物得到有效控制。

一是堅(jiān)定信心、實(shí)施攻堅(jiān)?！笆晃濉币詠?lái)，貴州省委、省政府高度重視污染減排工作，將其列入重要議事日程。2008年省政府出臺(tái)了《貴州省主要污染物總量減排攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，明確了各地、各部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)及工作職責(zé)，并將減排指標(biāo)、減排工程治理項(xiàng)目特別是城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)等列為其主要內(nèi)容。自2008年第四季度以來(lái)，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就連續(xù)召開(kāi)了18次專(zhuān)題會(huì)議以及現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)，研究部署污染減排工作特別是城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。

二是通力合作、全力攻堅(jiān)。為確保各項(xiàng)減排措施落實(shí)到位，特別是城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)了減排工作的督查督辦，建立了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合督查制度，省政府督查室、省環(huán)保廳等部門(mén)每季度聯(lián)合組成督查組對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查。全省各地政府、各級(jí)部門(mén)都按照相應(yīng)的職責(zé)和計(jì)劃，積極推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)減排工程尤其是城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行。省環(huán)保廳對(duì)污水處理工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況每月進(jìn)行逐一跟蹤落實(shí)，并組織每月進(jìn)行一次重點(diǎn)督查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)向所在地政府實(shí)施預(yù)警，截止目前先后發(fā)出預(yù)警36次，對(duì)整改不到位的9個(gè)區(qū)縣實(shí)施了區(qū)域限批。對(duì)已建污水處理廠，環(huán)保部門(mén)每月至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，每季度至少開(kāi)展一次重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并要求各市（州、地）環(huán)保部門(mén)每月組織進(jìn)行1-2次重點(diǎn)督查，各縣環(huán)保部門(mén)進(jìn)行2-4次督查。

三是實(shí)施問(wèn)責(zé)、打好攻堅(jiān)。2009年省政府出臺(tái)了《貴州省主要污染物總量減排攻堅(jiān)工作行政問(wèn)責(zé)辦法》，規(guī)定對(duì)完成主要污染物減排攻堅(jiān)任務(wù)重視不夠、措施不力、工作不實(shí)等情況的，對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、建議引咎辭職、取消評(píng)優(yōu)創(chuàng)先資格的問(wèn)責(zé)方式。2009年，省政府對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的6個(gè)地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。

四是加大投入、強(qiáng)力攻堅(jiān)。“十一五”以來(lái)，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持，同時(shí)加大了省級(jí)財(cái)政資金的投入，目前安排污水處理建設(shè)各項(xiàng)資金總計(jì)50億元。另一方面針對(duì)全省污水處理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出要實(shí)施有利于污染物減排的價(jià)格機(jī)制，并在推進(jìn)污水處理收費(fèi)改革的問(wèn)題上提出了若干具體實(shí)施意見(jiàn)。全省污水處理費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)已由2006年的0.20元/立方米提高至0.60元/立方米，其中各中心城區(qū)污水處理費(fèi)征收到0.65～0.8元/立方米。

目前，全省已建成99座污水處理廠，39座已環(huán)保驗(yàn)收投入運(yùn)行，60座環(huán)保批復(fù)試運(yùn)行，處理規(guī)模174.2萬(wàn)噸/日，實(shí)現(xiàn)了《攻堅(jiān)方案》中確定的縣縣建成污水處理廠的目標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理率接近60%，成為全國(guó)率先全面建成縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的6個(gè)省份之一。全省現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫設(shè)施已基本建成投運(yùn)，全省脫硫火電總裝機(jī)容量占全省火電總裝機(jī)容量比例達(dá)到100%，成為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的3個(gè)省份之一。經(jīng)環(huán)保部審定，2009年底全省二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別為117.55萬(wàn)噸、21.6萬(wàn)噸，比2008年分別下降了4.87%、2.63%，分別完成了省政府確定的4.8%和1.3%的年度削減任務(wù)。2010年上半年貴州COD排放總量為10.52萬(wàn)噸，較上年同期下降了2.82%，二氧化硫排放總量為67.07萬(wàn)噸，較上年同期下降1.72%。

（三）環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，執(zhí)法能力和水平不斷提高?！笆晃濉币詠?lái)，貴州切實(shí)加強(qiáng)了環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)，全省環(huán)保部門(mén)按照國(guó)家“深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”要求，集中開(kāi)展了查處鋼鐵、涉砷等“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，認(rèn)真開(kāi)展飲用水源、造紙行業(yè)環(huán)境執(zhí)法后督查，對(duì)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)展了集中整治。僅2009年，全省就出動(dòng)了執(zhí)法檢查人員64245人(次)，檢查企業(yè)25603家（次），立案查處環(huán)境違法案件699件，罰款1128萬(wàn)元，對(duì)59件環(huán)境違法案件進(jìn)行了掛牌督辦。對(duì)全省燃煤電廠50臺(tái)機(jī)組在旁路煙道進(jìn)行了鉛封，并在電廠煙囪上加裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，徹底解決了旁路偷排及擋板漏風(fēng)問(wèn)題，這項(xiàng)工作得到了國(guó)家環(huán)保部的充分肯定。規(guī)范重點(diǎn)污染源企業(yè)污染防治設(shè)施停（啟）運(yùn)報(bào)告制度，向火力發(fā)電廠、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)減排企業(yè)派駐了企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員。

（四）生態(tài)示范創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，綠色理念漸入人心。積極組織開(kāi)展生態(tài)示范系列創(chuàng)建，目前，貴陽(yáng)市已被環(huán)保部批準(zhǔn)為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，全省共有14個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，3個(gè)縣（市）開(kāi)展了國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（市）創(chuàng)建工作，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。赤水、荔波、湄潭、余慶、鳳岡、綏陽(yáng)等6個(gè)縣（市）獲國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)命名，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。

二、加快生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)

“十一五”以來(lái)，貴州省委省政府按照中央提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以加強(qiáng)污染防治為著力點(diǎn)，切實(shí)加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

（一）環(huán)境質(zhì)量總體逐漸好轉(zhuǎn)。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，全省二氧化硫等大氣污染物排放總量逐年下降，大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀總體良好。2009年，全省12個(gè)城市中，貴陽(yáng)、六盤(pán)水、安順、興義、畢節(jié)、銅仁和赤水市7個(gè)城市達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全省二氧化硫、二氧化氮平均水平分別為0.051毫克/立方米和0.017毫克/立方米，均達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，與2005年相比，二氧化硫降下降15個(gè)百分點(diǎn)，二氧化氮下降10個(gè)百分點(diǎn)。貴陽(yáng)市和遵義市作為國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到346天，優(yōu)良率達(dá)94.79%。2009年全省9個(gè)中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.0%。與2008年和2007年相比，分別提高了2.9和6.9個(gè)百分點(diǎn)，呈逐年上升趨勢(shì)，其中貴陽(yáng)、遵義、六盤(pán)水、凱里、興義、畢節(jié)6個(gè)城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，全省縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率為70%（以監(jiān)測(cè)個(gè)次計(jì)）。2009年全省74個(gè)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于所在功能區(qū)類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)的斷面有49個(gè)，占總監(jiān)測(cè)斷面數(shù)的66.2%。其中，達(dá)到Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的斷面數(shù)為50個(gè)，占總監(jiān)測(cè)斷面數(shù)的68.9%，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83.3%。

（二）環(huán)境污染事件及投訴逐漸減少。

“十一五”來(lái)，省環(huán)保部門(mén)共接報(bào)54起突發(fā)環(huán)境事件，其中2009年為4起，均為一般環(huán)境事件，較2006年的23起相比，下降了83%。2009年共接到環(huán)境污染投訴事件66起，比2005年少了68起。

（三）生態(tài)環(huán)境逐漸改善。

為加快貴州“兩江”上游生態(tài)屏障建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省全面加強(qiáng)實(shí)施退耕還林、還草工程，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，森林覆蓋率以每年遞增1%的速度逐年提高，目前已達(dá)到39.93%。

（四）生態(tài)文明理念逐漸普及。

貴陽(yáng)市于2009年、2010年連續(xù)兩年組織召開(kāi)了生態(tài)文明會(huì)議，取得了一些列的重要成果，在建設(shè)生態(tài)文明城市方面取得了驕人成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是樹(shù)立生態(tài)文明理念，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，控制了污染蔓延，建立了特色經(jīng)濟(jì)體系；二是確定加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，在生態(tài)環(huán)境特別脆弱、生存條件極其惡劣的地區(qū)，實(shí)施生態(tài)移民工程。三是確定建設(shè)一批科技含量較高的生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，促進(jìn)和帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的健康發(fā)展；四是成立了貴州省首家環(huán)境能源交易機(jī)構(gòu)，通過(guò)該機(jī)構(gòu)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，將環(huán)境權(quán)益“價(jià)值化”、“價(jià)格化”，促進(jìn)節(jié)能減排。

第二篇：甘肅將加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度

甘肅將加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度 人民網(wǎng)蘭州2014年1月13日電（銀燕、王文嘉）甘肅地處青藏高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原交匯處，在國(guó)家生態(tài)建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位。2013年12月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過(guò)了《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》。在13日上午舉行的甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議中，甘肅省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉偉平在政府工作報(bào)告中講到，2014年甘肅省要以國(guó)家批準(zhǔn)甘肅省建設(shè)生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案為契機(jī)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。他指出，甘肅將加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、石羊河流域重點(diǎn)治理、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃實(shí)施。同時(shí)，推進(jìn)天然林保護(hù)、三北工程、退耕還林、退牧還草、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及野生動(dòng)植物管理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。在甘肅用水總量控制方面，劉偉平表示將逐步建立重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域生態(tài)綜合治理機(jī)制，建立全省用水總量控制管理制度，完善水權(quán)轉(zhuǎn)換制度和初級(jí)水權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

劉偉平還講到，甘肅將強(qiáng)化大氣污染和水環(huán)境治理。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以蘭州、白銀，金昌等城市和工礦區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化燃煤鍋爐改造、工業(yè)污染治理、揚(yáng)塵治理、清潔能源替代、新技術(shù)新設(shè)備新工藝推廣應(yīng)用等措施，力促城市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。以黃河干流、涇河、渭河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開(kāi)展流域水污染防治工作。

與此同時(shí)，甘肅將著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)150個(gè)以上的美麗鄉(xiāng)村示范村和1500個(gè)以上的環(huán)境整潔村并使廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到75%以上，尾菜處理利用率達(dá)到25%以上。加快完成節(jié)能減排重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)村、商業(yè)和公共機(jī)構(gòu)六大領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目111個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能200萬(wàn)噸并強(qiáng)化污染物排放總量控制和定量化管理。

第三篇：生態(tài)文明建設(shè) 環(huán)境保護(hù)為先

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生態(tài)文明建設(shè)

環(huán)境保護(hù)為先

時(shí)間：2013-05-14 來(lái)源：水處理英才網(wǎng) 作者：蘇顧問(wèn)

“生態(tài)文明”的概念

廣義的角度。生態(tài)文明是人類(lèi)的一個(gè)發(fā)展階段。如陳瑞清在《建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展》中提到的的定義。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，人類(lèi)至今已經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明三個(gè)階段，在對(duì)自身發(fā)展與自然關(guān)系深刻反思的基礎(chǔ)上，人類(lèi)即將邁入生態(tài)文明階段。

狹義的角度。生態(tài)文明是社會(huì)文明的一個(gè)方面。如余謀昌在《生態(tài)文明是人類(lèi)的第四文明》中的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后的第四種文明。物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明這“四個(gè)文明”一起，共同支撐和諧社會(huì)大廈。其中，物質(zhì)文明為和諧社會(huì)奠定雄厚的物質(zhì)保障，政治文明為和諧社會(huì)提供良好的社會(huì)環(huán)境，精神文明為和諧社會(huì)提供智力支持，生態(tài)文明是現(xiàn)代社會(huì)文明體系的基礎(chǔ)。

生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提?？梢哉f(shuō)，生態(tài)文明是人類(lèi)對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類(lèi)文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。

“生態(tài)文明”建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

生態(tài)文明建設(shè)的薄弱點(diǎn)是環(huán)境保護(hù)，同時(shí)，環(huán)境保護(hù)也是生態(tài)文明的突破口。人與自然的和諧共處和生態(tài)環(huán)境的逐步優(yōu)化是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類(lèi)未來(lái)生存和發(fā)展的重要前提。以人為本的最終目標(biāo)是要協(xié)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)及其支持環(huán)境之間的生態(tài)關(guān)系，使有限的自然資源和生態(tài)環(huán)境在現(xiàn)在和未來(lái)都能支撐起生命系統(tǒng)的健康高效運(yùn)行。環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的根本措施和主陣地，取得的任何成效和突破，都是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。

因此，要建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，必須加快制定相關(guān)政策和法律的進(jìn)程，建立完備的適合我國(guó)現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)的法律體系，徹底摒棄以破壞環(huán)境、過(guò)度消耗資源為代價(jià)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，建立一種新的人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，即循環(huán)經(jīng)模式，構(gòu)建一種全新的生態(tài)文明社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展與地球生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。因?yàn)?，以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的一體化發(fā)展，它以自然生態(tài)規(guī)律為核心，通過(guò)政府主導(dǎo)和以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制定和實(shí)施一些使社會(huì)經(jīng)濟(jì)符合生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性制度安排，引導(dǎo)、推動(dòng)、保障社會(huì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的綠化，從根本上消除污染，最大程度地保護(hù)和合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的一體化發(fā)展。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉在“領(lǐng)導(dǎo)干部每月一講”中說(shuō)到，要建設(shè)生態(tài)文明，就必須構(gòu)建生態(tài)細(xì)胞。那么什么是生態(tài)細(xì)胞？生態(tài)細(xì)胞就是社區(qū)。抓好社區(qū)的環(huán)境保護(hù)就是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。社區(qū)是最基層的機(jī)構(gòu)，如果社區(qū)能夠把生態(tài)環(huán)保作為自己工作的一個(gè)重要內(nèi)涵的話，我們的環(huán)境保護(hù)

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從生產(chǎn)到生活到消費(fèi)就會(huì)形成一個(gè)全民的共識(shí)。因?yàn)楝F(xiàn)在我們更多強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)方式的粗放，而沒(méi)有考慮到我們的消費(fèi)模式，比如是不是一個(gè)家庭一定要買(mǎi)兩輛車(chē)、是不是一定要高排量的車(chē)，我們是發(fā)展私人交通還是發(fā)展公共交通，這都是我們提倡生態(tài)文明的一個(gè)很重要的內(nèi)涵。

倡導(dǎo)生態(tài)文明，需要我們大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。對(duì)政府管理者要進(jìn)行環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)化教育；在農(nóng)村應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)綠色生態(tài)教育；在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)大力加強(qiáng)排放各種污染物所造成的環(huán)境污染和對(duì)人體健康危害的教育，宣傳有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)。政府應(yīng)該廣泛組織推動(dòng)社區(qū)、學(xué)校、團(tuán)體、企業(yè)、商場(chǎng)等單位的“生態(tài)細(xì)胞”創(chuàng)建和評(píng)選工作，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)；倡導(dǎo)家庭個(gè)人采用綠色消費(fèi)模式，節(jié)約資源，購(gòu)買(mǎi)環(huán)境友好產(chǎn)品，開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集，監(jiān)督政府和企業(yè)環(huán)境行為等等。在這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，根據(jù)環(huán)境法的規(guī)定，中央政府的職能是監(jiān)督，而控制環(huán)境污染、讓百姓吃上放心食品、喝上放心水則是地方政府與企業(yè)的責(zé)任。

生態(tài)文明建設(shè)具有的鮮明特征：在價(jià)值觀念上，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然;在指導(dǎo)方針上，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主;在實(shí)現(xiàn)路徑上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;在目標(biāo)追求上，努力建設(shè)美麗中國(guó);在時(shí)間跨度上，需要長(zhǎng)期艱巨的建設(shè)過(guò)程。

“生態(tài)文明”興起在西方，誕生、實(shí)踐不在西方

雖然，人類(lèi)追求生態(tài)文明的進(jìn)程基本源自西方發(fā)達(dá)國(guó)家。經(jīng)過(guò)幾十年的努力,生態(tài)文明在西方國(guó)家已經(jīng)初見(jiàn)端倪,為人類(lèi)邁進(jìn)生態(tài)文明新階段準(zhǔn)備了一定的物質(zhì)和理論基礎(chǔ)。但是,在進(jìn)一步建設(shè)和完善生態(tài)文明的進(jìn)程中,西方國(guó)家由于在制度等方面的局限性,不可能徹底改變?nèi)祟?lèi)與自然之間的不和諧狀態(tài),生態(tài)文明建設(shè)在西方國(guó)家逐漸遇到了影響其持續(xù)發(fā)展的諸多難題。

作為一種新的文明形態(tài)，按照一般推理，生態(tài)文明應(yīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家興起，因?yàn)樯鷳B(tài)危機(jī)的發(fā)生和危害首先在那里體現(xiàn)。但是，建設(shè)生態(tài)文明構(gòu)想?yún)s沒(méi)在那里誕生，實(shí)踐沒(méi)在那里展開(kāi)。主要原因在于：

其一，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中，積累了強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，以巨大投入治理環(huán)境，使自身生態(tài)危機(jī)得到緩解;第二，西方發(fā)達(dá)國(guó)家向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境成本，失去了發(fā)展生態(tài)文明的內(nèi)生動(dòng)力;第三，西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式難以自發(fā)轉(zhuǎn)向。它們已經(jīng)形成了不可持續(xù)的低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，難以重構(gòu)符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。

生態(tài)文明建設(shè)的最大制約因素是環(huán)境問(wèn)題，薄弱環(huán)節(jié)是環(huán)境保護(hù)，突破口也是環(huán)境保護(hù)。環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)發(fā)展道路、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式問(wèn)題。正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策，正確的環(huán)境政策就是正確的經(jīng)濟(jì)政策。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)融合，是對(duì)環(huán)境保護(hù)的最新認(rèn)識(shí)成果。

環(huán)境保護(hù)的文明理念

用生態(tài)文明理念來(lái)看環(huán)境保護(hù)，應(yīng)著重把握：

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必須把環(huán)境問(wèn)題放在全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)中來(lái)看。在基本實(shí)現(xiàn)小康以后，就要擴(kuò)展消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，滿足人們多樣化物質(zhì)和文化需求，提高生活質(zhì)量，改善環(huán)境狀況。讓人民生活得更美好，最基本的條件就是，喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心安全食物、在優(yōu)美環(huán)境中生產(chǎn)生活。

必須把環(huán)境問(wèn)題放在踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)行動(dòng)中來(lái)看?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本要求清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，物質(zhì)豐富了，人卻變成了瘸子、跛子、不健康的人，那是對(duì)現(xiàn)代化的一種諷刺。

必須把環(huán)境問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大格局中來(lái)看。當(dāng)前，世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、軍事等領(lǐng)域延伸到環(huán)境領(lǐng)域。全球環(huán)境仍處于持續(xù)惡化狀況，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要因素。

環(huán)鏡保護(hù)十年關(guān)鍵期

黨的十七大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，提出建設(shè)生態(tài)文明、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護(hù)是重大民生工程、探索環(huán)境保護(hù)新道路等戰(zhàn)略思想，出臺(tái)一系列新的重大決策部署，環(huán)保工作取得積極進(jìn)展。

同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)很?chē)?yán)峻。污染減排任務(wù)非常艱巨，損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題比較突出，水、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，化學(xué)品、重金屬污染事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益增加，生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)，核與輻射風(fēng)險(xiǎn)防范壓力加大，國(guó)際環(huán)境挑戰(zhàn)進(jìn)一步加劇。

如何做好“生態(tài)文明”建設(shè)

第一，強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。從恢復(fù)和維持生態(tài)系統(tǒng)整體性與可持續(xù)性的系統(tǒng)理念出發(fā)，逐步建成科學(xué)合理、順暢高效的生態(tài)環(huán)保綜合管理體制。研究建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深化環(huán)評(píng)制度改革，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。制訂實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系和推進(jìn)辦法。環(huán)保部對(duì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系已經(jīng)開(kāi)展了兩年多研究，制定出了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系，正在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上修改完善，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。

第二，積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)保新道路。在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，是對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深刻揭示。環(huán)保新道路的基本要求是代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)，努力方向是著力構(gòu)建六大目標(biāo)體系，即與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系，全面高效的污染防治體系，健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系，完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系，全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。

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其三，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，要以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境監(jiān)管優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。通過(guò)發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)“控制閥”、節(jié)能減排“緊箍咒”、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)“催化劑”等作用，有力地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，尤其要從嚴(yán)控制“兩高一資”(高能耗、高污染和資源性)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，決不放松環(huán)境保護(hù)要求。

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第四篇：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)文明

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)文明

——關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的心得體會(huì) 黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫(xiě)入黨章，把建設(shè)生態(tài)文明作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)首次明確下來(lái)。在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上，胡錦濤同志的重要講話中5次提到了生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，特別是把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。溫家寶同志在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀若干重大問(wèn)題的專(zhuān)題報(bào)告中，也突出強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)工作，是繼年初“兩會(huì)”政府工作報(bào)告后，又一次全面、深刻地論述了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。習(xí)近平同志在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)上，也多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。中央領(lǐng)導(dǎo)的講話充分表明，生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的主要標(biāo)志，是環(huán)保部門(mén)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了新的機(jī)遇，雖然我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)上已經(jīng)有了一些初步探索，正在收到積極成效，但從深層次來(lái)看，還缺乏對(duì)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的把握、發(fā)展藍(lán)圖的規(guī)劃和全社會(huì)力量的共同參與。我們要在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)從發(fā)展戰(zhàn)略上深入思考，從規(guī)劃體系上大膽探索，從綜合推進(jìn)上加大力度，從制度建設(shè)上不斷完善，努力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

一、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明的重大意義

建設(shè)生態(tài)文明是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的又一重大創(chuàng)新成果，是黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展，是對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、拓2-

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)及物流業(yè)等行業(yè)發(fā)展；促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提高城市化程度；提高人民的文明意識(shí)和整體素質(zhì)。總之，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，有助于南陽(yáng)已有的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“六創(chuàng)一迎”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和“四個(gè)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

(三)建設(shè)生態(tài)文明是提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平的迫切需要

生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康。在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，是人民群眾生存最基本的要求，也是人民群眾的根本利益所在。近幾年，南陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較快增長(zhǎng)，有效改善了人民生活，但是在發(fā)展中生態(tài)破壞的現(xiàn)象的問(wèn)題依然存在，由環(huán)境污染引發(fā)的信訪也突顯。今后隨著人民生活水平的提高，廣大群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也會(huì)越來(lái)越高。這就提醒我們：在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要加大環(huán)境保護(hù)力度，著力解決影響人民群眾生活質(zhì)量和健康水平的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題，以對(duì)人民身體健康、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

二、當(dāng)前我市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，市委、市政府把環(huán)境保護(hù)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，環(huán)保工作總體來(lái)看勢(shì)頭很好，但也必須看到，隨著全市搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，一些制約環(huán)境保護(hù)發(fā)展的根本性矛盾和問(wèn)題仍然存在。

一是但隨著城市化進(jìn)程的加快，污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)還比較滯后，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善，有些河流的水環(huán)境污染問(wèn)題不容樂(lè)觀。二是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者生態(tài)文明意識(shí)淡薄，環(huán)境法律觀念差。表現(xiàn)在新上項(xiàng)目不履行環(huán)保審批手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)；不執(zhí)行“三同時(shí)”管理規(guī)定，不落實(shí)環(huán)保措施；有環(huán)保設(shè)施的，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)擅自閑置處理設(shè)施，直接排放污染物；有的拒絕環(huán)保部門(mén)執(zhí)法檢查，瞞報(bào)謊報(bào)排污量，逃避應(yīng)盡的環(huán)保義務(wù)，以至造成環(huán)境信訪，引起周?chē)罕姷牟粷M。

三、堅(jiān)定不移地走建設(shè)生態(tài)文明的特色發(fā)展之路

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，就是以提高全市人民的生態(tài)意識(shí)和整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，以發(fā)展具有南陽(yáng)特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，充分發(fā)揮南陽(yáng)的生態(tài)與資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為抓手，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境認(rèn)證，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能降耗，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

認(rèn)真貫徹實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)創(chuàng)建工程，對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施效果良好企業(yè)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有條件的企業(yè)建立ISO14000環(huán)境管理體系，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，最大限度地回收利用生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物和副產(chǎn)品，減少生產(chǎn)過(guò)程中物料和能源的使用量及垃圾排放量。

（二）以實(shí)現(xiàn)污染減排，解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，努力改善生態(tài)環(huán)境。

繼續(xù)開(kāi)展“碧水”工程，加速推進(jìn)污水處理廠建設(shè)工程，逐步完善縣城區(qū)污水處理體系。嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)老化廢水處理設(shè)施進(jìn)行整改，淘汰落后的處理工藝和設(shè)施；建立環(huán)保部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立案件移送制度，堵截環(huán)保違法行為查處的漏洞，形成打擊環(huán)境違法行為的合力。

（三）以引導(dǎo)公眾參與，提高全民生態(tài)素養(yǎng)為依托，積極培育生態(tài)文化

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，培育和倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，利用世界環(huán)境日、地球日、水日、保護(hù)母親河日、植樹(shù)節(jié)等時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展講座和競(jìng)賽等活動(dòng)，在全社會(huì)普及節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任感。

大力宣傳建設(shè)新農(nóng)村為農(nóng)民帶來(lái)的各種好處，切實(shí)讓農(nóng)民感受到環(huán)境改變所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，使農(nóng)民積極參與到各種環(huán)境治理和生態(tài)村建設(shè)的工作中，進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展的基礎(chǔ)。

積極開(kāi)展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”活動(dòng)，通過(guò)改善、優(yōu)化、美化、綠化人居環(huán)境，倡導(dǎo)生態(tài)文化，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，逐步在社區(qū)、學(xué)校中形成良好的綠色文明生活、道德氛圍和社會(huì)文化。-5-

第五篇：生態(tài)文明建設(shè) 環(huán)境保護(hù)為先

生態(tài)文明建設(shè) 環(huán)境保護(hù)為先

文明是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的象征，是改造世界精神、物質(zhì)成果的總和。生態(tài)文明建設(shè)要遵循和諧發(fā)展的這一客觀規(guī)律，人類(lèi)才能和諧，全面，可持續(xù)的繁榮，繁衍下去。所以，一覽水處理英才網(wǎng)專(zhuān)家提醒大家：生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必行。

為此胡錦濤說(shuō)：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位?！?/p>

生態(tài)文明建設(shè)的薄弱點(diǎn)是環(huán)境保護(hù)，同時(shí)，環(huán)境保護(hù)也是生態(tài)文明的突破口。人與自然的和諧共處和生態(tài)環(huán)境的逐步優(yōu)化是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類(lèi)未來(lái)生存和發(fā)展的重要前提。環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的根本措施和主陣地，取得的任何成效和突破，都是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。

生態(tài)文明，貴在創(chuàng)新，重在建設(shè)，成在持久;保護(hù)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。但社會(huì)的進(jìn)步是很大程度上以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，這與生態(tài)文明建設(shè)的理念是沖突的。