第一篇：加大土地交易市場建設(shè)力度 促進國土事業(yè)快速發(fā)展

加大土地交易市場建設(shè)力度

促進國土事業(yè)快速發(fā)展

土地使用權(quán)交易是土地資源分配的一個重要環(huán)節(jié)，是土地歸屬、項目落地的重要一步。在我國，由于建設(shè)用地供需矛盾突出，國家出臺了一系列有關(guān)土地出讓的法律法規(guī)政策，讓有限的土地資源通過市場手段來調(diào)控，通過法律手段來約束，土地在出讓過程要求“陽光作業(yè)”、全面公開、和諧競爭，做到公開出讓、有序開發(fā)，讓真正有實力、有誠信的人管理、利用好土地。做好這些，土地交易是關(guān)鍵，土地市場的建設(shè)、管理和發(fā)展顯得尤為重要。

在落實節(jié)約集約用地政策，推進國土資源優(yōu)化配置，不斷提高國土資源保障和服務(wù)水平，破解保障發(fā)展和保護資源兩難課題，推動我市產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展等方面，結(jié)合本單位實際，就我市土地交易市場建設(shè)和工作內(nèi)容作一簡述，分析當前存在的問題和不足，提出解決問題的思路、方法及需要改進、加強的各方面。

一、交易事務(wù)中心工作概況

永濟市國土資源交易事務(wù)中心是政府指定的土地及礦產(chǎn)資源綜合交易場所的專門服務(wù)機構(gòu)，擔負著全市國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招標、拍賣、掛牌公開出讓、轉(zhuǎn)讓等工作。-1-

永濟市國土資源交易事務(wù)所是根據(jù)永編辦字（2010）4號成立的股級建制，自收自支事業(yè)單位，編制8名。成立時間2010年10月。

1、工作實績。自交易事務(wù)所成立至今共出讓地塊5宗，面積83.61畝，出讓金總額729.7萬元?，F(xiàn)還有一宗正處于公告階段。在土地出讓的全過程，都邀請了人大、紀檢部門進行督察。在交易現(xiàn)場監(jiān)察機關(guān)派員進行監(jiān)督，做到全過程的公開、公正、公平。

2、制度建設(shè)。建立健全各項規(guī)章制度，依法操作始終是我們搞好土地公開出讓的基本要求。二00二年七月一日國土資源部頒布并實施《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（11號令）后，我們即嚴格按照這個規(guī)定操作實施土地公開出讓。國土資源部于二00六年八月一日頒布實施《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（兩個規(guī)范），二00七年十一月一日頒布實施《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（39號令），這個規(guī)定和兩個規(guī)范對土地公開出讓作了更加詳細規(guī)定，使操作依據(jù)更具體。目前我們正是按照這個規(guī)定和兩個規(guī)范進行操作。

二、學習先進

雖然我們的市場建設(shè)不斷發(fā)展，交易工作也有所成績，但和先進城市土地交易工作相比仍存在很大差距。上海市土地交易市場是國土部推出的先進典型代表。他們的基本做法概括為四項：一是入市流程透明化。二是信息掌握分散化。三是業(yè)務(wù)操作模塊化。四是工作內(nèi)容標準化。上海市土地交易市場硬件建設(shè)也是一流的，整個市場由受理區(qū)、報價區(qū)、審核區(qū)、評標區(qū)、競價區(qū)、信息通報答疑區(qū)、休息區(qū)等區(qū)塊組成，報名、審核、競價等通過專門系統(tǒng)與上述各區(qū)塊相配套，分別自動完成各項工作、實現(xiàn)功能，應(yīng)用現(xiàn)代管理和服務(wù)等科技手段，很好的詮釋了39號令的規(guī)定。

三、存在的問題和不足

顯然，上海市的做法是我們的標榜，無論在硬件設(shè)施還是制度建設(shè)，我們都可以拿來借鑒。相比，我們有很多不足。首先是環(huán)境硬件已不適應(yīng)時代要求，總交易面積遠遠不夠，辦公區(qū)、報名區(qū)、報價區(qū)等混在一起，既對申請人基本情況無法嚴格保密，也不能有效控制申請人場內(nèi)互通，又容易造成程序、秩序混亂。每一環(huán)節(jié)沒有分開也無法隔離，難以標準執(zhí)行39號令的精髓；二是內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置欠缺，科室簡化，人員扎堆，承辦人從接受批文、編制發(fā)布公告、編制發(fā)售資料、受理報名、接受報價、簽署成交確認書到辦結(jié)轉(zhuǎn)件，一辦到底。在現(xiàn)有條件下一人操作雖然最大限度控制了泄密，但也缺乏相互制約和監(jiān)督機制；三是工作人員素質(zhì)參差不齊，特別缺乏專業(yè)人員。四是缺少系統(tǒng)的軟件支持。

四、改進方向和措施

1、盡快完善各項制度，建立健全一整套行之有效的制度體系，盡量降低人為因素影響市場交易的公開、公平、公正。深入總結(jié)土地市場建設(shè)過程中的經(jīng)驗和教訓，健全市場配置土地資源的各項制度，建立反映土地市場供求狀況的價格形成機制。推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

2、加快環(huán)境和設(shè)施硬件的建設(shè)投入。體現(xiàn)科學管理、人性化服務(wù)，做到嚴密操作規(guī)范、嚴把操作流程、嚴控操作范圍、嚴格操作紀律，達到陽光操作、公開平等、規(guī)范合法、廉潔高效、提高服務(wù)。應(yīng)專門設(shè)計一套獨立的國土資源公開交易系統(tǒng)和操作軟件，具備查詢、報名、審核、報價等綜合功能，做到保密、方便，與交易大廳配套完善各項功能，力求全面實現(xiàn)39號令規(guī)定的要求。通過硬件設(shè)施的改進和提升，要發(fā)揮好交易市場信息平臺作用和功能，加強國土資源市場分析、監(jiān)管和對市場的動態(tài)監(jiān)測，及時了解市場，分析市場，研究完善調(diào)控市場的政策措施，為領(lǐng)導決策當好參謀，為社會提供好服務(wù)。

3、加強內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整和人才引進與培養(yǎng)。結(jié)合硬件建設(shè)，相應(yīng)建立更為合理的部門機構(gòu)，以完成守土盡責、依法

行政、服務(wù)經(jīng)濟、廉潔高效的目標。按現(xiàn)有人員數(shù)量和素質(zhì)，遠達不到市場發(fā)展的要求，按需設(shè)崗、按崗定編，不拘一格發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才、重用人才，達到交易市場的快速發(fā)展、和諧發(fā)展。

第二篇：加大依法治校力度 促進學?？焖侔l(fā)展12

加大依法治校力度 促進學校快速發(fā)展

---梁平縣來寶小學創(chuàng)建“依法治校示范學?！弊圆閳蟾?/p>

依法治校，依法辦學，是實施學校民主管理，提高辦學質(zhì)量的重要舉措。我們通過開展“依法治校示范學?！眲?chuàng)建活動，大大增強了全校師生的法制觀念和民主意識，提高了學校依法決策，依法執(zhí)教，依法治教、民主管理和監(jiān)督的水平，形成了依法治校的育人氛圍，全校師生凝聚力明顯增強?，F(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導重視，建立健全了依法治校工作組織機構(gòu)

1、學校領(lǐng)導重視依法治校工作。學校實施依法治校工作有明確的指導思想和具體的工作方案，學校領(lǐng)導班子定期研究并及時解決學校依法治校工作中的重大問題，有依法治校工作規(guī)劃和法制工作計劃、總結(jié)。

2、建立健全了依法治校工作組織機構(gòu)。學校成立了依法治校領(lǐng)導小組。方徐林任組長，房開富、雷善明任副組長，成員有：龍輝、黃才秋、趙純福、楊登嵩、何安蓉、仇朝蓉、范正芳、秦觀燕。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由房開富同志分管依法治校工作，方徐林校長親自抓依法治校工作。同時，學校還成立了以工會主席為組長的校內(nèi)糾紛調(diào)解委員會，主要負責收集民意，依法調(diào)解教師與學校、教師與教師之間的矛盾，做到矛盾不回避不上交。

3、進一步充實了黨、政、工、團隊的組織建設(shè)，各部門有明確的崗位工作職責、工作制度，做到了全員參與，定期收集反饋信息。

本大項滿分14分，經(jīng)自查得14分。

二、管理制度完善健全

1、按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等法制法規(guī)的規(guī)定，學校制定了來寶小學管理章程，并經(jīng)上級行政主管部門審核批準。學校依照法定程序修改學校章程，并向全體教職員工、學生及家長公示，成為學校各項工作的指導性文件。

2、管理制度完善，學校制定了符號法律法規(guī)且較為完善的教育教學制度、學籍管理制度、人事制度、師資管理制度、財務(wù)管理制度、后勤保障制度、安全管理制度，學校重要決策符合法律法規(guī)和方針政策，符號素質(zhì)教育發(fā)展要求。

本大項滿分12分，經(jīng)自查得12分。

三、校內(nèi)管理體制健全完善

1、學校領(lǐng)導體制健全。學校實行校長負責制，校長符號任職條件，學校領(lǐng)導和管理人員熟悉并遵守教育及相關(guān)法律法規(guī)，明確學校的權(quán)利、義務(wù)，明確教育方針、辦學方向和培養(yǎng)目標。同時，校長有明確的黨組織監(jiān)督保障工作制度，能主動接受學校黨組織和教代會監(jiān)督，有具體的措施和工作記錄。

2、內(nèi)部工作機構(gòu)、運行機制設(shè)立符號規(guī)定。機構(gòu)設(shè)置合理合法，職責分工和崗位目標明確，有明確的工作要求和具體的工作措施

3、學校建立了重大決策法律審核工作機制，學校做出的重大決策、重要發(fā)展規(guī)劃、對外簽定的重要合同經(jīng)過合法審核后才予以實施。

本大項滿分8分，經(jīng)自查得8分。

四、依法規(guī)范辦學活動

1、依法開展教育教學工作，自覺遵守國家法律法規(guī)，依法實施辦學活動，學校教導處按國家課程標準規(guī)定，嚴格執(zhí)行課程方案和課時計劃，開齊課程，開足課時，保障每個學生受到全面的教育。學校實行均衡編班，不隨意公布學生成績，不排名次；學校不組織違規(guī)補課，教師不參與有償補課，嚴格而有效地控制學生課業(yè)負擔，充分保障學生休息時間。

2、建立了合理的教職工崗位管理和考核制度。有科學合理的教師崗位責任制得到有效實施；有科學合理的考評辦法并按時完成考評工作，不向教師下達升學指標；有完善的教學工作評估方案和評估標準、程序和方法，評估工作進行正常并得到廣大教師認可。

3、嚴格按照國家規(guī)定招生和進行學籍管理。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的招生政策，不拒收應(yīng)依法接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年入學。嚴格執(zhí)行學籍管理規(guī)定，學生檔案管理完善；嚴格“控輟”，確保學生鞏固率達100%。

4、嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的會計制度和財務(wù)管理規(guī)定。學校健全的預(yù)決算制度、會計制度得到有效執(zhí)行，嚴格遵守稅收法律法規(guī)和相關(guān)政策；堅持實行財務(wù)公開，按照國家規(guī)定向?qū)W生收取費用，無違規(guī)收支行為，收費項目和標準向社會公開，無違反國家規(guī)定、無亂收費現(xiàn)象，學校每期開學或?qū)W期結(jié)束，通過收費公示欄、收費通知單等方式向家長報告本學期收費情況。

5、大力推進平安校園建設(shè)。學校安全工作有專人負責，有完善的安全管理責任制、安全教育制度、安全檢查制度；建立了安全預(yù)防體制，有緊急事故預(yù)案； 2 學校設(shè)施符合安全標準，并依法規(guī)范運作了學生意外傷害事故保險。

6、加強校園周邊環(huán)境綜合治理效果好。學校有專人負責治安綜合治理工作，并配合派出所、街道（社區(qū)）工商、文化等部門協(xié)助共建，使周邊環(huán)境文明、健康、安全，沒有任何重大事故發(fā)生。

本大項滿分20分，經(jīng)自查得20分。

五、民主管理機制健全

1、工會和教職工代表大會積極作用發(fā)揮好。學校依法健全工會、教職工代表大會、女職工委員會組織，教代會工作制度健全；教師能通過學校工會或教職工代表大會切實有效地行使民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利；工會切實開展了保障教職工合法權(quán)益的工作，每年舉行一次教代會，廣泛征求教職工提出的合理化意見和建議，切實有效地加強民主管理。

2、嚴格實行校務(wù)公開制度。學校校務(wù)公開組織、工作方案、制度健全，校內(nèi)監(jiān)督機制完備，保障教師通過校內(nèi)民主管理機制參與學校管理，保障教職工參與學校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對學校改革與發(fā)展的重大決策，學校的財務(wù)收支情況，福利待遇等熱點問題通過校務(wù)公開欄及時向教職工公布；尤其是財務(wù)開支堅持了“100元以上開支需分管領(lǐng)導同意，500元需校務(wù)會同意，1000元以上需教代會同意”的制度。讓每個教職工都成為學校的主人。學校的招生規(guī)定，教育收費項目與標準等事項及時向?qū)W生、家長和社會公布實行校務(wù)公開。

3、建立了“三結(jié)合”聯(lián)系工作機制。學校成立了家長委員會，實行定期召開家長代表會制度。每期開學，期末分別就學校依法辦學，教師依法執(zhí)教等方面對全體學生及家長進行問卷調(diào)查，收集家長、社會對學校的意見和建議。

本大項滿分10分，經(jīng)自查認為家長學校開展活動應(yīng)該進一步加強，扣0.5分，實得9.5分。

六、教師權(quán)益受到保障

1、學校依法聘任具有相應(yīng)資格的教師，依法與教師簽訂了聘任合同，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)。學校依法提供安全舒適的工作環(huán)境，并逐步改善生活、工作條件，給教師配置了電腦，建起了多媒體教室，保障了教師順利實施教育教學活動和開展教學、科學研究、參加進修培訓等權(quán)利。學校教師依法執(zhí)教，愛崗敬業(yè)，勤于奉獻，勞動紀律性強，沒有無故使學生中途停學或退學，沒有擅自放假現(xiàn)象，3 沒有出現(xiàn)對學生體罰或變相體罰的現(xiàn)象。

2、以人為本，開源節(jié)流，盡量滿足教師的合理需要，依法保障教職工工資及時發(fā)放和相關(guān)的福利待遇，保障教職工的人身和財產(chǎn)安全。

3、建立和實行校內(nèi)教師申訴制度。依法公正、公平解決教師與學校的爭議、維護教師的合法權(quán)益。

本大項滿分7分，經(jīng)自查認為教職工福利待遇落實不夠，扣0.5分，實得6.5分。

七、學生權(quán)益得到尊重和維護

1、依法維護受教育權(quán)，尊重學生人格及其他人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動，無變相留級和強迫休學、退學現(xiàn)象；無體罰或變相體罰及侮辱、歧視學生的現(xiàn)象。

2、建立學生安全和傷害事故的應(yīng)急處理秩序和報告制度，依法妥善處理學生傷害事故。實現(xiàn)安全教育制度化、規(guī)范化，預(yù)防和減少了學生的傷害事故。

3、每個班建立學生“申訴箱”，實行校內(nèi)學生申訴制度，維護學生合法權(quán)益。學生依法行事，無違紀、違法犯罪行為

本大項滿分9分，經(jīng)自查得9分。

八、法制宣傳教育得到貫徹實施

1、學校為了認真做好“五五”普法工作，建立了普法工作組織機構(gòu)，建立了領(lǐng)導班子學法制度，制定了“五五”普法規(guī)劃和普法計劃，有工作總結(jié)。教職工參加普法學習人人有材料、有筆記、有考核。教職工普法考評人數(shù)達到100%。學校利用校園網(wǎng)，將《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)上傳到學校網(wǎng)站，供教師隨時瀏覽學習。

2、學校開設(shè)了思品法制課，做到計劃、課時、教材、師資、經(jīng)費“五落實”。認真開展法制課教研活動，教師認真接受法制課教學培訓，授課水平達到規(guī)定標準。

3、學校按上級要求聘請了陳小林（派出所所長）同志為法制副校長，朱正萍（司法所所長）、趙天國（派出所干警）為法制輔導員。他們辦公地點固定，工作計劃、職責明確，并能深入學校與領(lǐng)導班子研究法制工作，定期給全校師生 4 上好法制、安全課，積極發(fā)揮輔導作用。

4、采取多種形式開展法制宣傳教育活動，少先隊充分發(fā)揮朝會、國旗下講話、黑板報、紅領(lǐng)巾廣播站等宣傳陣地作用，結(jié)合學校法制課程開展內(nèi)容豐富、形式多樣、富有特色、卓有實效的主題教育。

本大項滿分20分，經(jīng)自查認為法制教育課的經(jīng)費有待加強，扣0.5分，實得19.5分。

九、依法治校成績顯著

1、學校辦學規(guī)模逐漸擴大，辦學條件日益改善，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，學校領(lǐng)導、教師、學生法律素質(zhì)明顯得到提高，師生團結(jié)一心，連續(xù)幾年無上訪、上告等現(xiàn)象發(fā)生，全校形成了學法、知法、用法、守法，依法辦事的良好風氣。

2、學校辦學行為規(guī)范，多次受到上級表彰。2008、2009兩年學校連續(xù)獲縣教工委綜合考評一等獎、教學質(zhì)量一等獎；學校連續(xù)五年獲縣教委遠程教育考核評估一等獎、“紅旗文明單位”、“模范教工之家”榮譽稱號；2008年獲縣教委師德師風建設(shè)先進獎；2009年獲縣教委教師隊伍建設(shè)先進獎、非物質(zhì)文化傳承獎。

3、由于法制教育工作落實到位，具有時代感與創(chuàng)新性，沒有出現(xiàn)師生違紀違法現(xiàn)象。

經(jīng)過學校自查與評估，我校實際得分98.5分（詳見評分細則得分），已具備“依法治校示范校”的標準，請示組織派專家組前來我校正式評估。

特此報告

重慶市梁平縣來寶小學

二0一0年九月二十五日

第三篇：加大固定資產(chǎn)投資投資力度促進州直經(jīng)濟社會快速發(fā)展

加大固定資產(chǎn)投資投資力度 促進伊犁州直經(jīng)濟社會快速發(fā)展

固定資產(chǎn)投資對國民經(jīng)濟增長具有雙重推動作用。從生產(chǎn)方面看，增加生產(chǎn)能力是發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)造財富的物質(zhì)基礎(chǔ)，從需求上看，投資既能促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激經(jīng)濟增長，又能夠促進消費品生產(chǎn)發(fā)展及市場繁榮。可以說，沒有投資的增長，就沒有經(jīng)濟的快速增長。加大固定資產(chǎn)投資仍然是今后相當一段時期，州直經(jīng)濟社會快速發(fā)展的主要支撐力量。

改革開放以來，特別是國家實施西部大開發(fā)以來，州直固定資產(chǎn)投資大幅度增加，并對州直經(jīng)濟的快速發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響?？偨Y(jié)改革開放30年來州直固定資產(chǎn)投資變化的特點及對經(jīng)濟的影響，發(fā)現(xiàn)問題，探討對策，成為擺在我們面前非常緊迫的重要課題之一。

一、改革開放以來，州直固定資產(chǎn)投資的變化特點

（一）投資規(guī)模不斷擴大

改革開放之初的1978年，州直固定資產(chǎn)投資僅為0.32億元，到1985年全社會固定資產(chǎn)投資突破1億元，1990達到2.4 億元，2000年西部大開發(fā)實施的當年，固定資產(chǎn)投資額高達17.3億元，一年的投資相當于過去十幾年投資之和。特別是近幾年高速公路、鐵路、電站、干渠、水庫等一大批大型基礎(chǔ)設(shè)施開工興建后，州直固定資產(chǎn)投資不論是投資規(guī)模還是增長速度均達到了歷史最高水平，04年州直固定資產(chǎn)投資突破50億元，今年則突破了100億元，2007年與1978年相比，州直的固定資產(chǎn)增長了341倍，年均增長22.27%，特別是 2000年西部大開發(fā)以來，州直固定資產(chǎn)投資進入增長最快的時期，八年累計完成固定資產(chǎn)投資464億元，年均增長30.06%，比全疆同期平均水平高出 12.93個百分點，總投資額由2000年的全疆第八位提高到2007年的全疆第五位，占全疆固定資產(chǎn)投資總額的比重由1978年的2.44 %上升到2007年的5.89 %。

（二）投資增長波動起伏較大

78年以來，州直固定資產(chǎn)投資有7個年份為負增長，降幅最大的是1990年，下降46%，增幅最大的是1982年，增長140%，波動幅度高達186個百分點，進入21世紀之后，州直固定資產(chǎn)投資增速加快，波動幅度逐漸趨緩，2000年—2007年，波幅僅為26個百分點。這一時期基礎(chǔ)設(shè)施投資占總投資的平均比重為43%，最高年份達到50%以上，因此其波動直接影響著州直總投資的波動幅度，2000年以來，基礎(chǔ)設(shè)施投資連年增加，增幅最高的是2001年，增長80%，增幅最小的是2007年，增長4%，波動幅度為76個百分點，與州直固定資產(chǎn)投資的波動幅度基本吻合。

（三）投資主體多元化日趨明顯，但國有投資仍居主導地位 隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，州直建設(shè)領(lǐng)域的多元投資主體日趨明顯，現(xiàn)已逐步發(fā)展為國有、集體、股份制、私營個體等多種投資主體全面發(fā)展的格局。

國有經(jīng)濟投資比重大幅下降，但主導地位并未改變。三十年來，州直全社會固定資產(chǎn)投資中國有經(jīng)濟投資比重從78年的99.4%下降到07年的60.7%,國有經(jīng)濟累計完成投資328億元，占全社會累計投 資的61.77%，國有經(jīng)濟投資保持著年均增長20.25 %的較快增長速度，與全社會固定資產(chǎn)投資基本同步，是推動州直國民經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。

集體經(jīng)濟投資比重很小，增長趨勢不明顯。78年以來，州直的集體經(jīng)濟投資規(guī)模雖有一定程度的擴大，但發(fā)展緩慢，占全州投資比重最高時為33.2%，最低時只有0.3%，且近三年投資已連續(xù)不足億元。三十年來，集體經(jīng)濟累計完成投資21.51 億元，比重僅為4.05%。

其他經(jīng)濟類型投資異軍突起。以股份制經(jīng)濟、民營個體經(jīng)濟為代表的其他經(jīng)濟類型投資近年來發(fā)展迅速，其他經(jīng)濟類型投資規(guī)模不斷擴大，由82年的0.035億元增至07年的42.47億元，比重由82年的6.63%，上升為07年的38.97%。比重上升了32個百分點，年均增長32.85%。

（四）投資結(jié)構(gòu)有所改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。

投資結(jié)構(gòu)有所改善。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，第一產(chǎn)業(yè)投資比重有所上升。2000-2007年，州直累計完成固定資產(chǎn)投資466.06億元，其中第一產(chǎn)業(yè)完成15.82億元，占3.39%，第二產(chǎn)業(yè)完成125.47億元，占26.92%，第三產(chǎn)業(yè)完成324.77億元，占69.68%。雖然州直各產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模均有大幅度增長，但是從各產(chǎn)業(yè)投資增長速度看，第一產(chǎn)業(yè)年均增長37.34%，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長速度分別為29%和30.2 %，從而使得州直第一產(chǎn)業(yè)投資比重有所上升；隨著生態(tài)立州、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的進一步推進，二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)日趨合理。2000-2007年，州直采礦 業(yè)投資比例由不足1%，上升至20%左右，電力投資比例則由70%以上下降至25%左右，制造業(yè)由不足30%，上升至50%以上。另外，三產(chǎn)中的旅游業(yè)、市場、物流倉儲等投資比例均有較大增長。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資進一步加大。自2000年以來，州直投資的一個突出特點就是是強化了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2000年至2007年，農(nóng)業(yè)投資增長了8.2倍，水利投資增長了34.6倍，交通運輸?shù)韧顿Y增長了14.5倍，電力工業(yè)增長1.6倍。

（五）地方投資規(guī)模不斷擴大，房地產(chǎn)投資成為地方投資亮點 進入二十一世紀，州直地方投資規(guī)模快速擴增，由2000年的15.53億元，增加到2007年的67.74億元，年均增長23.42 %，并呈現(xiàn)出以下特點：一是大型工業(yè)項目增多。隨著近幾年州直投資環(huán)境的改善和招商引資力度的加大，一大批大企業(yè)、大集團進駐州直各個縣市的各個領(lǐng)域，有力的帶動了州直地方固定資產(chǎn)投資的增長，增強了經(jīng)濟增長后勁；二是房地產(chǎn)開發(fā)投資迅速升溫。房地產(chǎn)開發(fā)投資8年累計完成59.37億元，占地方累計投資的12.64%，年均增速達33.29%。

二、投資對經(jīng)濟發(fā)展的影響

根據(jù)經(jīng)濟學中的有關(guān)理論，投資與GDP增長、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長、農(nóng)牧民人均收入增長等存在顯著相關(guān)。由于計算方法和指標口徑的限制，目前還不能精確地計算出州直投資對上述經(jīng)濟要素的拉動作用，但是根據(jù)自治區(qū)及其他省市的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們可以看出其中的規(guī)律和趨勢。

在我區(qū)，八十年代，投資每增長1%，可帶動GDP增長1.0039%，城鎮(zhèn)居民人均收入增長0.7184%，農(nóng)牧民人均純收入增長0.6237%，九十年代，投資每增長1%，可帶動GDP增長0.9167%，城鎮(zhèn)居民人均收入增長0.9261%，農(nóng)牧民人均純收入增長0.6151%，進入2000年以后的近五年，投資每增長1%，可帶動GDP增長0.8%左右，城鎮(zhèn)居民人均收入增長1.2%左右，農(nóng)牧民人均純收入增長0.5%左右。由此可以看出，投資對GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均收入等經(jīng)濟要素的增長所起的作用，雖然分階段看呈遞減趨勢，但一直是相當突出的。

現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論認為：經(jīng)濟欠發(fā)達的國家或地區(qū)通過較高的投資率將具有比發(fā)達國家或地區(qū)更快的經(jīng)濟增長。伊犁州直作為在全疆經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地州，投資對GDP增長、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長、農(nóng)牧民人均收入增長以及財政收入、就業(yè)等的拉動作用只會大于全疆平均水平。用全疆的平均數(shù)值來推算，要完成今年州黨委工作會議上提出“十一五”后三年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，即生產(chǎn)總值到2010年達到350億元，年均增長14%，投資增長必須要保持在17.5%以上，因此，今后相當一段時間，投資都將是州直經(jīng)濟社會發(fā)展的主要支撐力量。

三、州直固定資產(chǎn)投資發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）資金不足

長期以來，州直的固定資產(chǎn)投資規(guī)模在全疆始終處于較低的水平，2007年全社會固定資產(chǎn)投資總額雖然突破了百億元大關(guān)，但是占全疆的比重僅為5.9%，總體規(guī)模一直不是很大，主要原因之一就 是資金短缺。

2000年以來，州直地方項目固定資產(chǎn)累計投資336.57億元，其中國家預(yù)算資金66.91億元，占19.9%，信貸資金47.83億元，占14.2%，自籌及其他資金221.83億元，占65.9%，也就是說，州直地方項目固定資產(chǎn)投資資金來源主要靠自籌和其他資金，這種局面今后還將繼續(xù)，因為就目前州直地方財力和金融機制來說，前兩項資金很難有較大提高，而州直企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟實力和技術(shù)裝備水平，如果不加大招商引資的力度，自籌及其他資金始終保持65%以上的投資比例是十分困難的。

（二）投資結(jié)構(gòu)不合理

合理的投資結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提，也是提高投資效益的主要途徑。近30年來，州直固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理狀況一直未能根本改變。

農(nóng)業(yè)投入比例及總量都較小。近年來，農(nóng)業(yè)投資比例雖有一定程度的上升，但是上升幅度一直不夠理想。2000—2007年，州直累計完成固定資產(chǎn)投資466.06億元，其中第一產(chǎn)業(yè)投資完成15.82億元，占3.39%，第二產(chǎn)業(yè)完成投資125.47億元，占26.92%，第三產(chǎn)業(yè)完成投資324.77億元，占69.68%。特別是近十年，第一產(chǎn)業(yè)投資在總投資中的比重一直徘徊在2-4%之間，要真正在新農(nóng)村建設(shè)方面實現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)投資的力度必須加大。

第二、第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整。雖然近幾年第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)漸趨合理，但是制造業(yè)投資比例連續(xù)2年下滑的情況必 須引起關(guān)注，因為制造業(yè)附加值高，又是財稅的主要來源，長期投資比重過低，必然影響到州直經(jīng)濟的快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)中旅游等新興產(chǎn)業(yè)投資與我州經(jīng)濟發(fā)展目標要求有很大差距。

另外，整體規(guī)劃缺失，低水平重復投資建設(shè)，也是影響州直投資結(jié)構(gòu)不夠合理的重要因素。

四、加大固定資產(chǎn)投資力度，促進州直經(jīng)濟社會快速發(fā)展

（一）加快發(fā)展必須抓住投資不放松。

2008年州黨委工作會議確定了“十一五”后三年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，特別提出了要在新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)、旅游開發(fā)和外向型經(jīng)濟發(fā)展等方面有新突破。目前州直無論是設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是工業(yè)發(fā)展水平、對外開發(fā)程度都比較落后，面對日益激烈的市場競爭，我們必須通過加大投資實現(xiàn)州直經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。前面我們已經(jīng)粗略估算過，GDP要保持14%的增長速度，投資增長必須要保持在18%以上。保持適當?shù)耐顿Y規(guī)模是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。

2000年以來，州直地方財政收入增長了3.6倍，但是2007年財政自給率也僅為34.3%，我們?nèi)詫儆谝粋€地方財力嚴重不足的地州。從這幾年州直地方項目固定資產(chǎn)投資資金來源上看，65%以上來自自籌及其他資金。不斷改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，積極鼓勵和發(fā)展民間投資，實施“多極支撐”的投資策略，是目前州直保持一定投資規(guī)模的主要保障。

促進投資快速增長，一是要通過進一步開放投資領(lǐng)域，放松市場 準入限制，充分調(diào)動民間和社會各方面投資的積極性，讓民間資本大規(guī)模的進入投資領(lǐng)域；二是加快建設(shè)和培育資本市場，充分利用各種資本市場融資手段，拓展融資渠道，實現(xiàn)投資主體多元化；三是通過政策引導，激活滯留在銀行的巨額資金，使之發(fā)揮應(yīng)有的資本增值效應(yīng)；四是完善工業(yè)園區(qū)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多有實力的企業(yè)集團來園區(qū)投資辦廠，努力培育一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益穩(wěn)、市場競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，使州直各個工業(yè)園區(qū)成為項目投資的最佳地，地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的樣板；五是不斷提高招商引資成效。一方面在引進大項目、大企業(yè)上下功夫，另一方面要進一步加強投資軟環(huán)境建設(shè)，尤其在急需人才的培養(yǎng)，優(yōu)惠政策的落實，各產(chǎn)業(yè)之間的銜接和協(xié)作等方面，要下大力氣進行推進和加強，從而加速大企業(yè)、大集團入駐州直的速度，發(fā)揮其核心帶動作用，促進州直支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；六是要進一步加大對外開放力度，努力吸引外資

（二）擴大投資規(guī)模的同時，必須加快投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 合理的投資結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提，當前，欲實現(xiàn)州直產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化，關(guān)鍵在于投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

進一步加大農(nóng)業(yè)投資，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的新突破。加大農(nóng)業(yè)投資，一方面要改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)能力；另一方面大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。同時要發(fā)展具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，集中投資發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快州直重要的畜產(chǎn)品基地和具有區(qū)域特色的綠色食品基地建設(shè)，促進外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

加大工業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。我們應(yīng)緊緊抓住西部大開發(fā)和貫徹落實國務(wù)院32號文件精神的歷史的機遇，以建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地為重點，做大做強優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。引導社會資金注入具有高成長性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，努力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場競爭力，通過政策調(diào)控，推進主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，進而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。

加大第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，突出旅游服務(wù)業(yè)建設(shè)。近年來，州直第三產(chǎn)業(yè)投資在全社會固定資產(chǎn)投資中一直保持在65%以上比重，但是主要還是集中在房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，而旅游業(yè)作為州直經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口，其豐富的資源與落后的設(shè)施和規(guī)劃等形成強烈的對比，要實現(xiàn)旅游開發(fā)的新突破，突出旅游服務(wù)業(yè)建設(shè)，加大其投資是非常必要的。

（三）擴大投資規(guī)模的同時，必須注重整體規(guī)劃和決策 為了把有限的資金用在刀刃上，我們必須以史為鑒，在堅持有進有退，有所為有所不為原則的前提下，做好州直經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的總體規(guī)劃，最大限度地減少重復和無效投資。在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的同時，把資金投向那些投資少、見效快、對州直經(jīng)濟有支撐作用的產(chǎn)業(yè)，集中全力，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)的突破。

在機遇與挑戰(zhàn)并存的歷史關(guān)口，要實現(xiàn)州直經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式 發(fā)展，加大固定資產(chǎn)投資力度，在保持一定的規(guī)模和速度的同時，注意結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將會有力地促進州直經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

二〇〇八年五月三十日

第四篇：加大招商引資力度 促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

加大招商引資力度促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

梁山縣商務(wù)局

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是黨中央國務(wù)院深刻把握發(fā)展大勢、著眼全局和長遠作出的重大戰(zhàn)略部署，對作為經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的梁山縣來說尤為重要和緊迫。近年來，梁山縣立足資源優(yōu)勢，結(jié)合發(fā)展實際，把招商引資作為牽引，不斷創(chuàng)新推進措施，努力促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的提升，服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域進一步擴大，對地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻逐年增加，全縣服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但是，目前也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，自主創(chuàng)新能力不強，中心城區(qū)規(guī)模小，輻射帶動力不足，城鎮(zhèn)化水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，區(qū)域競爭激烈，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。針對以上困難和問題，有必要對梁山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展認真分析，深入探究，理清思路，明確重點，加大投入，以求得持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

一、提高認識，加大力度，逐步構(gòu)建合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架

“十二五”是梁山縣工業(yè)化加速期、城鎮(zhèn)化擴張期，也是爬坡過坎、蓄勢崛起的戰(zhàn)略機遇期。支撐跨越發(fā)展的有利因素越來越多，南水北調(diào)工程打開了南北貫通的“黃金水

1道”，晉煤東運鐵路建設(shè)、范平高速立項、220國道改線、黃河公路橋建設(shè)啟動，使梁山縣區(qū)位交通優(yōu)勢凸顯，承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件將根本改觀；隨著招商引資工作力度的不斷加大，一大批符合發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)項目相繼落地，加上近年來多年的發(fā)展積累，主導產(chǎn)業(yè)進入提升發(fā)展階段，一批新上項目也陸續(xù)進入顯效期，會為跨越發(fā)展增添新的動力。這些都為梁山縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。這種發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求我們必須充分認識轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要性和必要性，把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，堅持走招商引資路子，優(yōu)化布局，突出重點，逐步構(gòu)建科學合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架。

二、堅定不移、積極探索，努力走出一條高端、高質(zhì)、高效發(fā)展的路子

當前，就自身條件而言，盡管梁山縣的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在了相對較高的起點上，涵蓋拳鋪鎮(zhèn)、梁山街道辦、水泊街道辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的兩大經(jīng)濟板塊已頗具規(guī)模，但是與國內(nèi)外工業(yè)發(fā)展的高端化趨勢相比，與縣域整體經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標相比，梁山工業(yè)發(fā)展仍存在體量偏小、層次偏低、競爭力和帶動力偏弱等問題。因此“十二五”期間，梁山縣工業(yè)發(fā)展處在將成長潛力轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵階段，戰(zhàn)略取向可概括為：以規(guī)模擴展和內(nèi)涵提升雙輪為驅(qū)動力，竭力做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育兩篇文章，大力發(fā)展機械制

造、文化出版、食品加工、紡織服裝業(yè)、煤電化工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育醫(yī)藥化工、電子信息、新能源、新材料、新技術(shù)，房地產(chǎn)開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)。依托招商引資，將數(shù)量擴充與質(zhì)量提升相結(jié)合，將技術(shù)創(chuàng)新與市場創(chuàng)新相結(jié)合，將產(chǎn)能提升與效益增強相結(jié)合。堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。堅持走精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、極大地提高附加值的路子。建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺共享機制，密切產(chǎn)學研合作，以科技創(chuàng)新優(yōu)勢支撐產(chǎn)業(yè)升級，深入推進以促進制造業(yè)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為制造業(yè)提供高效便捷的物流服務(wù)、質(zhì)優(yōu)價廉的信息服務(wù)、高端前沿的科技服務(wù)等全方位服務(wù)，降低運營成本，提高經(jīng)濟效益，進而增強制造業(yè)的市場競爭力。同時，還應(yīng)根據(jù)市場需求，不斷創(chuàng)新發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)，科學處理中心城區(qū)“集聚區(qū)”與其他地區(qū)“輻射區(qū)”的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

三、統(tǒng)籌謀劃，全力突破，充分發(fā)揮大項目的帶動作用 省委書記姜異康在全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會結(jié)束時的講話中明確指出：產(chǎn)業(yè)項目特別是大項目是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的支撐載體，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有強力牽動作用，能不能盡快抓上去一批大項目、好項目，在一定程度上決定著轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的成效。就梁山而言，可以充分利用水滸文化旅游、專用汽車、文化出版、紡織服裝、食品加工、醫(yī)藥化工五大產(chǎn)業(yè)項目的大成效、高水平，不斷加大招商引資工作力度，進一步促進縣域經(jīng)濟的大提升、大發(fā)展。項目建設(shè)圍繞水滸文化旅游，加快舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，快速高效地打造梁山的CBD；圍繞專用車產(chǎn)業(yè)延伸、拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，引入集商品展示、采購、認證、交易、倉儲、加工、配送、電子商務(wù)、培訓服務(wù)等多功能為一體的現(xiàn)代智能型商貿(mào)物流項目；圍繞出版印刷，積極引進現(xiàn)代高科技電子讀物研發(fā)、生產(chǎn)項目；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工，大力推進高科技種植、養(yǎng)殖項目和冷鏈物流項目建設(shè)；不斷加速城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)“退城進園”步伐，積極發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險、餐飲娛樂及其它新型服務(wù)業(yè)態(tài)?？傊?，要形成一大批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點功能區(qū)和特色街區(qū)，從根本上改變服務(wù)業(yè)布局分散的狀況，并充分發(fā)揮其帶動效應(yīng)，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的生機與活力，走出一條依靠大企業(yè)、大集團帶動中小企業(yè)發(fā)展的新路子，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上層次、上水平，努力實現(xiàn)大項目彰顯大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新領(lǐng)域的良性格局。

四、突出重點，積極引導，力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展近年來，梁山縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展保持了較高的增幅，但旅游產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初級階段，新興業(yè)態(tài)缺失、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴重滯后、生活性服務(wù)業(yè)不健全等問題依然存在，使得服務(wù)業(yè)尚有巨大的發(fā)展空間。今后相當長的一段時期，梁山縣應(yīng)以超前思維，科學制定符合發(fā)展實際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導向目錄，突出發(fā)

展重點，抓住關(guān)鍵項目，明確完成時限，有重點、分層次地推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮規(guī)劃的布局導向作用，運用法律、行政和市場相結(jié)合的手段，有重點、分層次推進優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以不斷完善生活性服務(wù)業(yè)為根本，以大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)為依托，以招商引資和重點項目建設(shè)為抓手，以促進服務(wù)業(yè)集聚化、規(guī)?；癁榉较?，以政府為引導，以投資為保障，構(gòu)建“品種齊全、功能完備；業(yè)態(tài)多樣、主體多元；促進生產(chǎn)、方便消費”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

五、解放思想、堅定信心，營造求真務(wù)實科學發(fā)展的氛圍

“攻堅必有難”，要實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展，關(guān)鍵在于信心和行動。這就要求在思想上堅持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定，進一步弘揚改革創(chuàng)新精神，不斷增強全局意識、責任意識、協(xié)作意識，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，扎實推進各項改革，為經(jīng)濟增長注入強大動力和活力；在行動上借力招商引資，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，按照全縣總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，研究制定發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，明確推進步驟，提高工作效率，各司其職、各負其責，互相支持、密切配合，充分調(diào)動各方面的智慧和力量，全力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：加大招商引資力度 實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

加大招商引資力度

實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

作者：巴彥縣興隆鎮(zhèn)黨委王曉宇

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，縣域經(jīng)濟的發(fā)展狀況，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到“中國夢”的復興之路是否順利，關(guān)系到建成小康社會的速度與進度。在新形勢下，如何抓住難得的機遇，如何應(yīng)對激烈的競爭和挑戰(zhàn)，值得我們認真探討和研究。通過近幾年的工作實踐，我認為，作為欠發(fā)達縣份，要發(fā)展縣域經(jīng)濟，不僅要依靠內(nèi)力，更要借助外力，要廣泛招商引資，把招商引資擺在經(jīng)濟發(fā)展中壓倒一切、優(yōu)于一切、重于一切的首要位置，不斷創(chuàng)新招商辦法，活化招商機制，升級招商活動，提高招商機制，通過招商引資實現(xiàn)巴彥經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

一、突出重點，實現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量的提升。

我們要結(jié)合本地招商引資的實際，緊扣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。我們要立足當?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢，抓住主要矛盾，走“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展之路，全面提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量。我們要借助國家出臺的老工業(yè)基地調(diào)整改造十年規(guī)

1劃和我省兩江平原先行開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗及省、市規(guī)劃建設(shè)沿松花江產(chǎn)業(yè)帶等政策機遇，認真研究國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，搶抓項目信息，在重點產(chǎn)業(yè)、資源轉(zhuǎn)化等各個領(lǐng)域謀劃項目，有針對性地編好項目，拿出一批符合國家和省、市要求的大項目、好項目。積極對照國家支持扶植政策，圍繞做強做大重點產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)、重大項目的引進，帶動重點產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展、跨越發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，乘勢發(fā)展壯大巴彥特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照哈爾濱市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃意見，依托資源優(yōu)勢，我縣應(yīng)該重點發(fā)展以畜牧業(yè)為主導，綠色食品加工、軸承等特色產(chǎn)業(yè)為支撐的五大產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢明顯、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。

一要做大畜牧業(yè)。圍繞生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，在生豬養(yǎng)殖技術(shù)上、發(fā)展豬肉精深加工產(chǎn)業(yè)、飼料圈舍等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大招商力度，強化巴彥生豬在規(guī)模、質(zhì)量、品牌等方面的在全省龍頭地位，加快建設(shè)國家級綠色生豬生產(chǎn)基地和核心區(qū)，爭創(chuàng)全國生豬生產(chǎn)第一縣。

二要做大綠色食品產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，依托自然優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件，在提高單產(chǎn)和品質(zhì)上下功夫，引進大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷售龍頭企業(yè)，穩(wěn)步推進規(guī)模經(jīng)營，全面實施現(xiàn)代訂單農(nóng)業(yè)，不斷加強綠色有機食品基地建設(shè)、并在產(chǎn)品開發(fā)及市場營銷等方面下工夫工作，擴大規(guī)模，創(chuàng)建品牌。

三要做大木材加工業(yè)。依托興隆林業(yè)局年產(chǎn)20萬立方米木

材的流通量及中密度板，發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)；并加快推進宏業(yè)木業(yè)、隆森木業(yè)等木材加工項目建設(shè)，逐步開發(fā)引進新型建材加工項目，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次。

四要做大軸承產(chǎn)業(yè)。以軸承產(chǎn)業(yè)園為核心，加快推進健力精密軸承滾子、德申軸承等軸承產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，積極引進有實力的裝備制造企業(yè)落戶軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引資促進大力發(fā)展機械裝備制造業(yè)。

五是做大新型能源產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大域內(nèi)能源建設(shè)，加快引進具有區(qū)域性、功能性、支撐性的重大項目和具有先進管理、技術(shù)的龍頭企業(yè)，搶占行業(yè)競爭制高點。

二、創(chuàng)新方法，實現(xiàn)招商引資方式和方法的突破。

我們要把主觀愿望、工作動機和實際效果統(tǒng)一起來，做到把握規(guī)律性、增強主動性、提高實效性，采取更加靈活有效的推動機制和促進方式，不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，在專業(yè)化、針對性、實效性上下功夫，努力實現(xiàn)招商引資的轉(zhuǎn)型發(fā)展和大突破。

一要走“以商招商”之路，推進以商招商。充分發(fā)揮已經(jīng)落戶我縣企業(yè)的聯(lián)絡(luò)效應(yīng)，通過企業(yè)主動牽線合作伙伴、商界朋友前來投資。同時，更要努力改善我們的投資環(huán)境與服務(wù)環(huán)境，真誠幫助現(xiàn)有的投資者，與他們交朋友，通過他們引進更多的資金與投資者。完善園區(qū)規(guī)劃，強化園區(qū)建設(shè)，探索園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新思路。

二要走“項目招商”之路，加大項目招商力度。要精心策劃，依托人文資源、客商資源、各種大型會議（如世博會、哈洽會、冰雪節(jié)、啤酒節(jié)等）推介項目。同時，還要關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)項目，如物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、新材料、新能源等高新技術(shù)，要有相應(yīng)人員研究跟蹤這些項目。

三要走“專業(yè)招商”之路，著力提高招商隊伍素質(zhì)與水平。我們必須盡快建立一支過硬的專業(yè)招商隊伍，圍繞產(chǎn)業(yè)定向招商。按照產(chǎn)業(yè)對口原則挑選相關(guān)部門精通業(yè)務(wù)、善于溝通交流的人員組成專業(yè)招商小分隊，制定配套措施，開展專題招商活動。

四要走“代理招商與顧問招商”之路，借助外力招商。巴彥縣文化底蘊豐厚，在外鄉(xiāng)友濟濟、人才眾多，要充分利用我們的人文資源與全社會的人才資源，為我縣招商引資作貢獻。

五要走“現(xiàn)代化招商”之路，嘗試網(wǎng)絡(luò)招商?，F(xiàn)在是信息化社會，通過網(wǎng)絡(luò)信息，形成低成本的全民招商局面。對提供有效信息并成功落地的原信息提供者，不論身份都公開透明兌現(xiàn)獎勵。這樣就能夠廣泛調(diào)動社會力量，為招商引資服務(wù)。

三、強化保障，實現(xiàn)招商引資實效和機制的優(yōu)化。

招商引資是全局性、系統(tǒng)性、綜合性工作，涉及各行各業(yè)、方方面面，必須整合推進力量，狠抓落實，才能取得新突破。

一是要建立招商引資組織機制，強化組織領(lǐng)導。沒有健全的組織機制，招商活動就無從有序開展，達不到預(yù)期效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要成立招商引資工作領(lǐng)導小組，建立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)

籌推進招商引資工作。要嚴格實行招商引資“一把手”工程，領(lǐng)導要帶頭招商、帶頭搞好服務(wù)、帶頭優(yōu)化環(huán)境，承擔起招商引資第一責任人的職責，對本地本團隊的招商引資工作要負總責，不僅要做招商引資的指揮者，更要做招商引資的戰(zhàn)斗員。同時，要加強隊伍建設(shè)。我們要把引進和培養(yǎng)熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、通曉商務(wù)慣例、精通項目談判的人才選撥進招商引資隊伍，把年輕優(yōu)秀的后備干部選配到招商一線鍛煉，使之盡快成熟。對在招商戰(zhàn)線上成績突出的干部，組織部門要優(yōu)先考慮，提拔重用。要建立健全培訓機制，分層次開展招商引資業(yè)務(wù)技能培訓，著力打造一支政治思想過硬、專業(yè)能力強的招商工作隊伍。

二是要建立健全招商決策機制，依法行政。必須依據(jù)一定程序來進行，注重決策要素，講究一定的原則和藝術(shù)，必須符合招商總目標，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展方向。要嚴格依法行政，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，信守承諾、誠信服務(wù)，做到言必信、行必果，強化政府公信力。對破壞投資環(huán)境，影響項目落地、損害企業(yè)合法權(quán)益的單位和個人，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。

三是建立招商聯(lián)動機制，強化整體配合。根據(jù)招商工作開展的時間順序，形成一盤棋的思想，提高招商引資的綜合潛力。

最近，縣委、縣政府對全縣相關(guān)部門下達了招商工作任務(wù)，要求到2016年，園區(qū)入駐企業(yè)要達到150戶，實現(xiàn)產(chǎn)值150億元以上。園區(qū)經(jīng)濟占全縣工業(yè)經(jīng)濟的必中達到80%以上。全縣相關(guān)部門既要為招商引資項目提供服務(wù)，更要直接參與到重大項目

促進工作之中。我們要建立縣、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體聯(lián)動招商機制，建立招商項目部門會商機制，加強項目流程控制，突出招商“一盤棋”思想，強化整體聯(lián)動，進一步增強招商引資的吸引力。積極落實招商激勵政策，調(diào)動各方面招商引資的積極性，促使目標效果最大化。

三是建立招商管理機制，強化目標督查。要根據(jù)實際跟蹤的需要，做好目標管理、過程管理和績效管理，為提高招商引資的工作效率和工作秩序，形成后續(xù)優(yōu)勢?？h委、縣政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門推進招商引資工作和引進重大產(chǎn)業(yè)化項目列入掛牌督辦事項，作為縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門績效考核的重要內(nèi)容?？h委、縣政府目督辦要加大督查督辦力度，及時掌握、定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資督辦項目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進和推進實施重大產(chǎn)業(yè)化項目情況，確保招商工作的順利推進，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。