第一篇：按照科學(xué)發(fā)展要求

按照科學(xué)發(fā)展要求

扎實做好審計工作

本刊訊：1月31日，省委常委、常務(wù)副省長鐘陽勝同志出席全省審計工作會議并作重要講話。

鐘副省長說：2006年，我省各級審計機關(guān)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，圍繞省委、省政府的中心工作，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，努力服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，取得顯著成績，主要體現(xiàn)在：圍繞中心，服務(wù)大局的審計理念和工作思路得到進一步強化；審計成果的質(zhì)量和水平明顯提高；審計工作創(chuàng)新取得積極成果；審計隊伍建設(shè)明顯加強。對2006年我省的審計工作，省委、省政府是滿意的，應(yīng)給予充分肯定。國家審計署對我省審計工作也給予高度評價。我代表省委、省政府，向全省各級審計機關(guān)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關(guān)于做好2007年的審計工作，鐘副省長要求全省各級審計機關(guān)，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，按照“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，嚴肅查處重大違法違紀和經(jīng)濟犯罪問題，繼續(xù)加大效益審計力度，進一步提高審計質(zhì)量和工作水平，為推進依法治省、依法行政，促進我省經(jīng)濟社會科學(xué)和健康發(fā)展、加快和諧廣東建設(shè)發(fā)揮更大的作用。要重點做好以下六個方面工作：一是深化財政預(yù)算執(zhí)行審計，促進依法依規(guī)用財和公共財政建設(shè)；二是積極開展效益審計，促進資源節(jié)約型社會建設(shè)；三是加強涉農(nóng)資金審計，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；四是加強國有企業(yè)審計和金融審計，促進企業(yè)的改革發(fā)展和地方金融機構(gòu)的規(guī)范管理與風(fēng)險防范；五是加強和完善經(jīng)濟責(zé)任審計，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)；六是加強對社會中介機構(gòu)的審計監(jiān)督，促進社會誠信建設(shè)。

鐘副省長還要求加強審計機關(guān)的自身建設(shè)：要堅持依法公正審計的原則，提高審計執(zhí)行力和公信力；要加強審計管理，推進審計方法和手段的創(chuàng)新；要加強廉政，樹立良好的審計形象；要加強學(xué)習(xí)，提高隊伍整體素質(zhì)。

鐘副省長號召全省審計人員，要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，艱苦奮斗，扎實工作，努力開創(chuàng)我省審計工作的新局面，為建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東和實現(xiàn)全省人民的富裕安康作出新的更大貢獻！

履行審計監(jiān)督職責(zé) 服務(wù)和諧社會建設(shè) ——在全省審計工作會議上的講話(摘要)

廣東省審計廳廳長 曾壽喜（2007年1月31日）

同志們：

我就貫徹全國審計工作會議精神和華華省長的指示，落實鐘陽勝常務(wù)副省長的重要講話精神，結(jié)合2007年的工作安排講幾點意見。

一、2006年全省審計工作回顧

2006年，全省各級審計機關(guān)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹十六屆五中全會和省委九屆八次、九次會議精神，按照年初“一個服務(wù)，五個深化”工作部署，緊緊圍繞全省經(jīng)濟工作中心，努力服務(wù)構(gòu)建和諧廣東，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。全省共完成審計和審計調(diào)查項目5261個，查出違規(guī)金額53.78億元，為國家增收節(jié)支18.48億元，查出損失浪費問題金額10.88億元，發(fā)現(xiàn)侵害人民利益問題金額2.17億元，審計查處移交司法紀檢及其他部門經(jīng)濟案件79件，提出審計建議7226條。審計工作為促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推進依法行政，促進依法理財，維護群眾利益，加強廉政建設(shè)，為構(gòu)建和諧廣東發(fā)揮了積極作用。

（一）搞好預(yù)算執(zhí)行審計，促進依法理財。

2006年預(yù)算執(zhí)行審計呈現(xiàn)四個特點：一是注重反映預(yù)算執(zhí)行的總體情況。全省預(yù)算執(zhí)行審計既披露問題，又肯定成績，重點反映各地各部門執(zhí)行黨委、政府宏觀管理決策過程中存在的問題、人大代表關(guān)心的議案落實和涉及群眾切身利益的問題；并從宏觀管理上提出完善制度，加強管理的建議，促進預(yù)算的改革和細化。對違規(guī)變更預(yù)算，未按規(guī)定繳納預(yù)算收入等等問題進行了糾正。二是突出重點意識加強。2006年，全省審計機關(guān)加大了對預(yù)算編制的審計力度，突出審計上級補助收入在財政預(yù)算中反映不完整問題；重點審計專項資金分配不規(guī)范、擠占挪用現(xiàn)象普遍、使用效益不高問題；針對虛增預(yù)算收入問題，加強財政收入真實性的審計力度；加強了非稅收入及管理不規(guī)范審計，重點揭露違反收支兩條線管理規(guī)定等問題，為規(guī)范預(yù)算管理，促進公共財政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。三是審計意見建議質(zhì)量有新的提高。被審計單位根據(jù)審計建議制定針對性整改措施536項、建立健全規(guī)章制度235項。各地預(yù)算執(zhí)行審計的成果大部分進入市委、市政府宏觀決策圈，預(yù)算執(zhí)行審計的作用和效果得到較好體現(xiàn)。四是省級預(yù)算執(zhí)行審計有新的亮點。按照預(yù)算執(zhí)行審計一體化的工作思路，以促進建設(shè)公共財政為目標，改進審計組織方式，加大審計現(xiàn)場和成本管理力度，審計工作在促進增加財政收入，減少財政撥款的同時，收到良好效果。

（二）專項資金審計促進規(guī)范管理和提高資金使用效益。2006年的審計工作積極配合省委、省政府“十件大事”、“十大工程”和“十項民心工程”重大決策實施以及構(gòu)建和諧廣東各項決策的落實，全年組織全省審計機關(guān)對省財政安排用于扶持企業(yè)發(fā)展的專項資金、省人大議案資金等10類專項資金進行了審計或?qū)徲嬚{(diào)查；各市、縣審計機關(guān)根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要，對科教、文衛(wèi)、農(nóng)林、水利、環(huán)保和其他基礎(chǔ)建設(shè)專項資金，進行了審計和調(diào)查。審計從加強溝通、完善管理、嚴格審核、資金公示、跟蹤問效、責(zé)任追究等方面提出了建議，省有關(guān)主管部門高度重視，積極整改，各項整改措施和應(yīng)糾正資金已基本到位。

為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大了涉農(nóng)資金審計力度。全省審計機關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計中把涉及水利、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)項目的資金列為重點，深入檢查資金撥付、管理使用情況?；葜?、梅州、揭陽市審計局從預(yù)算執(zhí)行審計入手，開展市、縣兩級涉農(nóng)預(yù)算資金審計，揭露和防范轉(zhuǎn)移、截留、挪用農(nóng)業(yè)資金，產(chǎn)生較好效果。我省審計機關(guān)還結(jié)合農(nóng)村稅費改革，會同有關(guān)部門對全省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)進行了審計，提出了可行的審計建議。

（三）固定資產(chǎn)投資、企業(yè)和金融審計取得較好成績。

2006年是我省固定資產(chǎn)投資審計工作取得重要進展的一年。省政府出臺了對省財政撥款興建的重大工程項目實行審計監(jiān)督的實施意見，明確規(guī)定對省財政撥款的重點投資項目，必須實行全過程審計監(jiān)督，從政策上為我省固定資產(chǎn)投資審計提供了更為完善的制度保證。

2006年，全省開展投資審計，共完成審計及調(diào)查項目1131個，核減投資16.02億元。有關(guān)部門及時整改，促進了重點建設(shè)項目加強管理。

在企業(yè)審計方面，組織全省各級審計機關(guān)對郵政企業(yè)2005年度的財務(wù)收支審計，向省政府提出深化郵政企業(yè)改革，提高資產(chǎn)質(zhì)量的建議，得到省政府肯定。

以促進防范金融風(fēng)險，規(guī)范管理為目標，金融審計質(zhì)量有所提高。將經(jīng)濟責(zé)任審計與金融審計緊密結(jié)合，促進了規(guī)范管理和內(nèi)控制度的完善。完成國外貸款及援助11個項目公證審計和審計調(diào)查，審計建議為提高利用外資質(zhì)量發(fā)揮了較好作用。

（四）抓好涉及群眾切身利益重點資金的審計，促進和諧社會建設(shè)。

配合確保省委、省政府惠民、利民政策措施和資金使用的落實，始終是審計工作的重點。2006年全省審計機關(guān)圍繞保護群眾利益，深入開展重點專項資金審計。一是住房公積金審計，維護了住房公積金的安全。二是開展農(nóng)村合作醫(yī)療專項資金審計，得到了省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。三是加強對土地、直接補貼等政策落實情況的審計，維護了農(nóng)民的利益。四是圍繞社會、民生熱點問題，積極開展審計監(jiān)督。主動配合地方經(jīng)濟工作重點，化解矛盾，落實政策。

（五）配合建設(shè)節(jié)約型社會，積極開展效益審計。

2006年，全省效益審計注重項目選擇，拓寬審計思路，共開展效益審計及調(diào)查項目2067個，涉及農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、專項資金以及外資運用等多個領(lǐng)域。一是效益審計所占比重明顯加大。全省有七個地級市均達到40%的水平，深圳、中山效益審計項目的比重已超過50%。這表明，我省各級審計機關(guān)的審計工作正在向“兩個并重”目標邁進。二是效益審計目標更加明確。經(jīng)濟效益審計和調(diào)查，為促進加強管理，完善制度，提高資金效益發(fā)揮了作用。三是注意效益審計與財務(wù)收支審計的有機結(jié)合，取得很好效果。

（六）經(jīng)濟責(zé)任審計平穩(wěn)發(fā)展。

2006年，經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋面明顯擴大，審計內(nèi)容更加明確、行為更加規(guī)范、結(jié)果的利用更見成效。全省共完成經(jīng)濟責(zé)任審計2329人，查出違規(guī)金額24.53億元，損失浪費6.39億元。根據(jù)審計結(jié)果移送紀檢監(jiān)察20人，移送司法機關(guān)6人。一是對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的指導(dǎo)更加有力。二是任中審計得到強化。三是推廣縣委書記、縣長“捆綁審計”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)村、組集體經(jīng)濟審計受到全國關(guān)注。四是風(fēng)險意識明顯增強。各地完善了一批經(jīng)濟責(zé)任審計從立項到操作，從聯(lián)席會議制度到審計成果利用的規(guī)范性文件，提高了經(jīng)濟責(zé)任審計的效能，規(guī)范了經(jīng)濟責(zé)任審計的行為，減少了經(jīng)濟責(zé)任審計的風(fēng)險。

（七）審計機關(guān)“人、法、技”建設(shè)取得新進展。

2006年，全省各級審計機關(guān)以排頭兵實踐活動為動力，審計機關(guān)“人、法、技”建設(shè)有新的提高：

1．認真貫徹落實新修訂《審計法》，審計法制建設(shè)和審計規(guī)范化有明顯進步。各級審計機關(guān)積極采取多種方式宣傳學(xué)習(xí)《審計法》?！稄V東省預(yù)算執(zhí)行審計條例》的起草工作基本結(jié)束；全省“四五”普法成效顯著，省廳分別被審計署和省政府評為全國、全省先進單位；加強了與檢察、公安部門的聯(lián)系配合；嚴格審計復(fù)核和審計質(zhì)量把關(guān)等制度，審計管理明顯加強。

2．審計信息化水平有所提高。各級審計機關(guān)加大工作力度，審計信息化建設(shè)取得新進展。2006年，全省審計機關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才培養(yǎng)、硬件補充都有所加強。在審計署組織的2006年度AO應(yīng)用實例評選中，我省有2篇獲優(yōu)秀獎，8篇獲應(yīng)用獎。在計算機審計專家經(jīng)驗評選中，我省11篇材料入選“審計署計算機審計專家經(jīng)驗”，計算機輔助審計取得初步成果。

3．積極推進縣級審計機關(guān)建設(shè)。省廳黨組把加強縣級審計機關(guān)的建設(shè)作為“固本強基”的基礎(chǔ)工程認真來抓，各處室與17個縣（區(qū)）審計局對口聯(lián)系，“結(jié)對子、一幫一”的做法，促進了縣級審計機關(guān)班子建設(shè)、審計質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)備、機關(guān)管理的進步。全省加強對縣級審計機關(guān)建設(shè)的指導(dǎo)，取得了良好效果。

4．抓好隊伍建設(shè)。各級審計機關(guān)堅持以人為本，加強隊伍建設(shè)和管理創(chuàng)新，取得較好成效。一是排頭兵實踐活動成效明顯；二是加大班子建設(shè)力度；三是廉政責(zé)任制得到落實；四是審計培訓(xùn)取得好成績；五是審計公告工作有所進展。

2006年，全省審計機關(guān)的信息綜合、計劃管理、文秘督辦、檔案保密、審計科研、對外交流和后勤保障等各項工作都有明顯進步。

這些成績的取得，是省委、省政府和審計署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府高度重視和大力支持的結(jié)果，也是全體審計干部勤奮工作、開拓奉獻的結(jié)果。

我省審計工作雖然取得一定成績，但還存在一些困難和問題：一是全省審計隊伍的素質(zhì)，特別是審計人員的宏觀意識、創(chuàng)新意識、政策水平，以及審計技術(shù)、技能和手段與工作的發(fā)展還有較大差距；二是審計管理水平和工作質(zhì)量與形勢的要求還有差距；三是按照新修訂《審計法》的要求，審計法制化、規(guī)范化、科學(xué)化工作有待進一步加強；四是審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾仍然十分突出。這些問題在今后的工作中要認真解決。

二、2007年審計工作任務(wù)

2007年，全省審計工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計工作全局，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對審計工作的各項要求；堅持審計工作的二十字方針，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，提高審計工作的質(zhì)量和水平，努力完成各項審計工作任務(wù)，充分發(fā)揮審計在推進依法行政、促進依法理財、維護群眾利益、加強廉政建設(shè)、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的職能作用，為推進構(gòu)建和諧廣東作出新的貢獻。

根據(jù)這個指導(dǎo)思想，2007年，我省審計工作的主要任務(wù)是：以預(yù)算執(zhí)行審計為第一要務(wù)，加強對政府投資項目、財政資金的經(jīng)濟效益、黨政領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟責(zé)任、解決民生問題的專項資金和國有企業(yè)資產(chǎn)等方面的審計監(jiān)督。具體抓好如下幾項工作：

（一）繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計。

預(yù)算執(zhí)行審計是審計工作的重中之重，是審計機關(guān)的第一位任務(wù)。2007年的預(yù)算執(zhí)行審計，要圍繞省委、省政府的中心工作，關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策落實情況，注重把握和搞清各級政府預(yù)算執(zhí)行的總體情況。要以嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪為重點，以財政財務(wù)收支真實、合法和效益審計為基礎(chǔ)，堅持把揭露問題和規(guī)范管理，促進改革結(jié)合起來，注重從體制、機制、制度和管理層面分析原因、提出建議，促進政府部門嚴格依法理財，推進公共財政建設(shè)。一是加強對部門預(yù)算單位的審計，促進建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標準。二是對政府部門所屬二、三級單位的審計調(diào)查，注意披露管理混亂及嚴重違法違規(guī)問題，促進規(guī)范管理。三是強化對其它重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，促進部門專項資金的有效使用和規(guī)范管理。反映和揭露預(yù)算編制不規(guī)范、預(yù)算約束軟化等問題，推進預(yù)算執(zhí)行審計向深層次發(fā)展。2007年省級預(yù)算執(zhí)行審計，除財政稅務(wù)審計外，共安排14個省直單位的預(yù)算執(zhí)行情況審計，促進強化和規(guī)范預(yù)算管理。各市、縣深化預(yù)算執(zhí)行審計，除要關(guān)注上述重點，積極配合省審計廳搞好上述單位的審計外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對本市、本縣資金量大、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門，有計劃的開展重點審計，推進本地預(yù)算執(zhí)行審計的深化。

（二）大力推進政府投資項目審計。

政府安排的重大投資項目直接體現(xiàn)各級政府宏觀經(jīng)濟政策的取向和重點，關(guān)系全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。2007年，各級審計機關(guān)要圍繞貫徹落實省政府《對省財政撥款興建的重大工程項目實行審計監(jiān)督的實施意見》，進一步加強固定資產(chǎn)投資審計，全省各級審計機關(guān)要認真貫徹落實省政府實施意見的各項規(guī)定，省廳要盡快制定貫徹省政府實施意見的具體辦法。各地要按實施意見要求，突出抓好財政投入資金量較大、分布相對集中，關(guān)系國計民生的涉農(nóng)、防汛、環(huán)境、生態(tài)保護及污染治理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審計，重點審查項目建設(shè)投資的真實、合法、效益，在摸清工程建設(shè)和資金管理總體情況基礎(chǔ)上，突出重點，確保質(zhì)量。要高度關(guān)注重點建設(shè)項目的質(zhì)量效益，節(jié)能降耗和環(huán)境保護問題，促進減少損失和節(jié)約資源。要促進規(guī)范投資行為和工程管理，對重點工程項目全程跟蹤審計，不僅要關(guān)注項目資金、概算、招投標，還要審查項目建設(shè)是否存在弄虛作假、擠占挪用、偷工減料，是否存在關(guān)鍵部位的關(guān)鍵材料以劣充優(yōu)，嚴重工程質(zhì)量及損失浪費問題。通過審計促進加強項目管理，提高投資效益。要重視規(guī)避審計風(fēng)險。各級審計機關(guān)不得參與工程項目的決策和管理。當(dāng)前的條件下，要充分利用社會審計的力量，在審計部門的主導(dǎo)下，開展政府投資項目審計。要與財政部門的投資審核中心協(xié)調(diào)溝通，互相配合，形成合力，優(yōu)化資源，推進投資審計向縱深發(fā)展。各市、縣審計機關(guān)要結(jié)合實際選擇地方重點建設(shè)項目開展審計監(jiān)督。

（三）多出效益審計精品。

效益審計是審計工作落實科學(xué)發(fā)展觀，積極創(chuàng)新的重要途徑。2007年，全省審計機關(guān)要投入更多的精力、采取更有力的措施，探索更有效的途徑，在全面開展效益審計的同時更加突出重點，多出精品、提高水平、擴大成果。要注意積累和總結(jié)經(jīng)驗，在審計實踐中，提高每個效益審計項目的針對性、規(guī)范性和科學(xué)性。把效益審計與預(yù)算執(zhí)行審計、投資項目審計、企業(yè)審計和專項資金審計結(jié)合起來，大力提高效益審計的效率、質(zhì)量和水平。要繼續(xù)加大效益審計項目在審計工作量中的比重；抓好重點、總結(jié)典型材料，在出精品方面多下功夫；要改進審計方法，可以采用專項審計調(diào)查為主，通過揭示某個方面、某項資金存在的損失浪費問題，促進提高資金使用效益、減少損失浪費、節(jié)省資源和保護環(huán)境的目標。同時，要關(guān)注行政效能問題，結(jié)合建立問責(zé)制度，選擇特定項目探索開展行政績效評估。

（四）規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計。

我省經(jīng)濟責(zé)任審計工作，已有了較好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，要根據(jù)中央、省委的要求和全省經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議的部署，按照“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險”的原則，加強經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。要把經(jīng)濟責(zé)任審計與財政預(yù)算執(zhí)行審計、專項審計、企業(yè)審計結(jié)合起來，把離任審計和任中審計結(jié)合起來，切實完成好各級組織人事部門交辦、經(jīng)經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議討論安排的各項工作任務(wù)；要加大任中審計的力度，把監(jiān)督關(guān)口前移，更好地發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計對權(quán)力運行的監(jiān)督作用，減少損失，保護干部，懲處犯罪，規(guī)范管理；要努力擴大審計面，在逐步做到縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部逢離必審的同時，積極穩(wěn)妥的開展地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計；要加強法規(guī)建設(shè)，進一步規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計行為，完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，提高審計報告質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計處理，防范經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險；要按照構(gòu)建和諧社會的要求，進一步深化經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容，重點關(guān)注國家環(huán)保政策、土地政策落實情況，關(guān)注政府財政負債，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級負債情況，促進規(guī)范財務(wù)預(yù)決算，會計核算和開支審批、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理；關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策事項的程序和效果，有無擅自決策失誤或管理缺位，損失浪費、國有資產(chǎn)流失的問題。通過經(jīng)濟責(zé)任審計，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)。

（五）創(chuàng)新企業(yè)審計。

溫總理在聽取審計部門匯報時強調(diào)：審計部門“除對企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計外，還要開展對重點企業(yè)的審計?！苯鼛啄?，我省企業(yè)審計側(cè)重國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計，財務(wù)審計相對弱化。當(dāng)前，我們必須適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，創(chuàng)新和深化企業(yè)審計。要把全面把握，突出重點，整改規(guī)范，提高效益作為企業(yè)審計的總體思路，要關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)負債的真實性，關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和資產(chǎn)處置的合法、合規(guī)性，關(guān)注改制企業(yè)職工利益的保障情況，關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營管理效益及國有資產(chǎn)的保值增值、社會效益和環(huán)境效益情況，重點檢查國有及國有控股企業(yè)的內(nèi)控制度及執(zhí)行情況，特別關(guān)注國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因決策失誤、管理不善導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失及重大損失浪費問題，嚴肅查處內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、侵占國有資產(chǎn)的行為，把強化監(jiān)督與為企業(yè)服務(wù)結(jié)合起來，把對國有企業(yè)的財務(wù)審計與經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)合起來，促進企業(yè)加強管理，節(jié)能降耗，減少污染，增強自主創(chuàng)新能力，提高效益。省廳及各市審計機關(guān)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇一至兩家國有企業(yè)開展財務(wù)及管理審計，各縣級審計機關(guān)也要結(jié)合實際，適當(dāng)安排企業(yè)審計工作。摸清家底，核實盈虧，客觀評價企業(yè)的經(jīng)營管理狀況和業(yè)績，為國有企業(yè)的改革與發(fā)展提供決策參考，促進國有資產(chǎn)保值增值。

2007年，各級審計機關(guān)要積極配合查處商業(yè)賄賂工作，把發(fā)現(xiàn)和揭露商業(yè)賄賂線索作為企業(yè)審計的重要內(nèi)容開展工作。在審計過程中，要重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等案件多發(fā)領(lǐng)域和國家公務(wù)人員的商業(yè)賄賂行為。強化對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督，嚴格企業(yè)營銷費用的審計，把省委、省政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署落到實處。

各市審計局和省廳有關(guān)部門都要按照分工，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在各自審計管轄范圍選擇一到兩家重點企業(yè)，加強審計監(jiān)督。各縣級審計機關(guān)也要結(jié)合實際，適當(dāng)安排企業(yè)審計工作。

（六）強化專項資金審計。

隨著國家財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和解決民生問題，政府用于解決群眾的生產(chǎn)生活問題、促進社會事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)方面的資金會更多。全省各級審計機關(guān)要加強對政府轉(zhuǎn)移支付、涉農(nóng)惠農(nóng)、文教、衛(wèi)生、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、社保、環(huán)保等涉及群眾切身利益專項資金的審計監(jiān)督。關(guān)注弱勢群體，促進各項惠民政策和資金的落實。2007年審計署安排社保，新農(nóng)村建設(shè)、中央支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付，國土管理、土地出讓金及土地開發(fā)資金，和外國政府貸款等四個方面資金的審計和審計調(diào)查。我省各級審計機關(guān)，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，選擇好專項資金審計和審計調(diào)查項目。省級預(yù)算執(zhí)行安排農(nóng)村教育、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、農(nóng)村衛(wèi)生等9個專項資金開展審計，涉及地方各審計機關(guān)的要認真配合，搞好審計。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刂行墓ぷ鳎兄攸c地開展專項審計和審計調(diào)查，促進加強專項資金管理和提高資金使用效益。

要配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)加強涉農(nóng)資金的審計力度。圍繞省委、省政府開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，積極開展對涉農(nóng)資金如農(nóng)機議案資金、水庫移民議案資金、易地開發(fā)耕地資金、農(nóng)村信用社改革專項資金、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”專項資金的審計。要通過檢查涉農(nóng)資金的分配和撥付使用情況，促進惠農(nóng)政策落實到位；通過監(jiān)督資金管理和使用情況，促進完善制度，提高管理水平；通過揭露和查處各種違法違規(guī)問題，維護農(nóng)民群眾的利益；通過對審計情況的研究分析，提出審計建議，促進完善支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，充分發(fā)揮審計工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，地位越來越重要。按照審計署的安排，我省將開展農(nóng)業(yè)銀行審計，同時安排對財政扶持農(nóng)信社改革專項資金等項目的審計調(diào)查。注重檢查金融機構(gòu)管理和內(nèi)控制度的薄弱環(huán)節(jié)。各市審計機關(guān)要按照構(gòu)建和諧社會、防范金融風(fēng)險的要求，針對地方金融機構(gòu)監(jiān)管薄弱、隱患較大的情況，開展地方金融機構(gòu)審計。

三、幾點要求

為切實完成好2007年的審計任務(wù)，全省各級審計機關(guān)要按照溫家寶總理提出的“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求和黃華華省長、鐘陽勝常務(wù)副省長的指示，努力提高審計質(zhì)量和管理水平，促進審計工作科學(xué)發(fā)展。為此，提出如下幾點要求：

（一）實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提升審計工作水平。

科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，這對審計工作提出了新的要求。各級審計機關(guān)要踐行科學(xué)發(fā)展觀，首先要更新審計工作理念。提高落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧廣東的自覺性，把監(jiān)督和服務(wù)有機結(jié)合起來，樹立審計為和諧社會建設(shè)服務(wù)的審計理念。加強審計現(xiàn)代化建設(shè)，推動審計工作的可持續(xù)發(fā)展。二是審計機關(guān)要有創(chuàng)新精神。包括審計理論創(chuàng)新、審計方法手段創(chuàng)新和管理模式的創(chuàng)新。我省各級審計機關(guān)要重視審計理論創(chuàng)新，結(jié)合地方審計工作實際，力爭在理論與實踐的結(jié)合上創(chuàng)新審計成果，通過理論創(chuàng)新推動全省審計實踐的發(fā)展。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新審計方法手段，不斷提高審計工作的技術(shù)含量和技術(shù)水平，提高信息化條件下開展審計工作的能力，特別是運用計算機技術(shù)輔助審計的能力，提升審計管理效率和質(zhì)量水平。要創(chuàng)新審計管理模式，優(yōu)化和整合審計資源，加強審計成本控制；科學(xué)地規(guī)劃審計項目管理，最大限度地發(fā)揮審計監(jiān)督職能；實行審計責(zé)任追究制度，抓住審計工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立責(zé)任制度。保證審計質(zhì)量，保護審計人員；積極穩(wěn)妥地推進審計公告制度，充分發(fā)揮審計公告的積極效果。三是制定審計工作發(fā)展規(guī)劃。為和諧社會建設(shè)服務(wù)是當(dāng)前形勢對審計工作的要求。各級審計機關(guān)要緊跟形勢發(fā)展，認真研究和諧社會建設(shè)中審計的地位和作用，要堅持以審計創(chuàng)新為動力，以提升審計成果質(zhì)量為核心，以加強審計管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，全面提高依法審計的能力和水平為目標，按照審計署的要求制定好本地區(qū)的審計發(fā)展規(guī)劃，省廳也正在研究制定相關(guān)的工作規(guī)劃，提出促進審計工作發(fā)展的具體措施和辦法，明確工作重點，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，不斷提高審計工作服務(wù)和諧社會建設(shè)的能力和水平。

（二）加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高審計項目質(zhì)量。

嚴格依法審計、嚴肅查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件是國家審計的重要職責(zé)，也是審計機關(guān)執(zhí)政能力的體現(xiàn)。我們要從加強執(zhí)政能力建設(shè)的高度，有效履行職責(zé)和確保審計項目質(zhì)量：一是認真貫徹《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》（100條），規(guī)范審計行為。要根據(jù)審計法的規(guī)定，研究修訂我省相關(guān)審計工作規(guī)范，進一步規(guī)范審計業(yè)務(wù)文書，加強審計項目質(zhì)量控制。各級審計機關(guān)要不斷總結(jié)經(jīng)驗，搞好質(zhì)量控制。二是要堅持把握總體，突出重點。這是提升審計項目質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要認真開展審前調(diào)查，在全面分析和把握總體的情況下選擇好審計重點。選擇群眾反映強烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事項、資金或單位，進行重點審計。抓好項目審計各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。在每個項目的審計中要始終關(guān)注五個方面的問題：重大違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪和腐敗問題；違反國家宏觀調(diào)控政策措施的重大問題；失職瀆職等造成嚴重損失浪費的問題；嚴重侵害人民群眾切身利益的問題；體制、制度、管理等方面的問題。只有這樣，才能發(fā)揮好審計監(jiān)督職能作用，審計項目質(zhì)量才有可靠的保證。

（三）加強審計機關(guān)自身建設(shè)，夯實審計工作基礎(chǔ)。

審計機關(guān)自身建設(shè)是做好審計工作的基礎(chǔ)。全省各級審計機關(guān)要把搞好自身建設(shè)擺在突出位置，按照溫總理“建設(shè)一支作風(fēng)過硬、經(jīng)得起考驗、高素質(zhì)的審計隊伍”的指示和審計署的要求，切實搞好審計機關(guān)自身建設(shè)。首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；其次要抓好審計機關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作；第三要加強作風(fēng)建設(shè)；第四要抓好廉政建設(shè)；第五要繼續(xù)深化干部人事制度改革，加強教育培訓(xùn)；第六要加強審計制度建設(shè)，規(guī)范審計行為；第七要毫不動搖地搞好審計信息化建設(shè)，提高運用計算機技術(shù)審計的能力；第八要切實加強縣級審計機關(guān)建設(shè)。

2007年，是全省審計機關(guān)邁進“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省委九屆十次會議精神，提高為構(gòu)建社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的水平，審計工作任重道遠。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，埋頭苦干，為建設(shè)“經(jīng)濟強省、文化大省、和諧廣東、法治社會”做出更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和省第十次黨代會的勝利召開。

方振慰會長在省審計學(xué)會四屆三次理事擴

大會上的工作報告

（2007年2月1日）

各位理事、各位同志：

依據(jù)《廣東省審計學(xué)會章程》的規(guī)定，并受學(xué)會常務(wù)理事會的委托，現(xiàn)在，我向本次理事擴大會報告學(xué)會2006年度的工作和2007年度的工作安排意見，請各位理事審議，并請出席會議的其他各位代表提出意見。

一、2006年度學(xué)會工作的主要情況

2006年度，省審計學(xué)會在省審計廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會，省委九屆九次、十次全會，以及全國、全省審計工作會議精神，按照審計廳的工作規(guī)劃和《中國審計學(xué)會2005至2009年審計理論研究規(guī)劃》要求，圍繞審計工作中心，認真開展審計理論研究和審計宣傳工作，努力做好審計書刊的編輯出版和對外交流工作，較好地完成了四屆二次理事會確定的各項任務(wù)。

2006年度學(xué)會開展工作的基本情況，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）審計理論研究工作取得了新的成績。

1、組織召開了粵港澳審計理論與實務(wù)研討會。為了加強粵港澳三地審計界的聯(lián)系與溝通，經(jīng)與港、澳兩個特別行政區(qū)審計署協(xié)商，聯(lián)合舉辦粵港澳三地“計算機審計”和“效益審計”兩個課題審計理論與實務(wù)研討會，會前共收到粵港澳三地提交的論文18篇。

2006年12月中旬，在廣州召開了“粵港澳審計理論與實務(wù)研討會”，粵港澳三地代表有近50人參加了研討會，其中，香港、澳門兩個特別行政區(qū)審計署和香港華人會計師公會共有7人參加了研討會。在會上有14篇論文進行了交流,與會代表圍繞“計算機審計”和“效益審計”兩個專題，開展了深入的探討和交流。通過研討會，交流了經(jīng)驗，提出了審計對策，明確了今后的努力方向。與會代表通過研討，形成了以下一些主要觀點：

在計算機審計研究上，與會代表認為：要開展對計算機系統(tǒng)的審計，注意解決計算機聯(lián)網(wǎng)審計中目前普遍存在的問題；要建立計算機審計指南，規(guī)范計算機審計的程序和方法；要加強計算機審計的風(fēng)險防范，建立質(zhì)量控制機制；要加強計算機審計的管理和培訓(xùn)工作，降低審計成本，提高審計質(zhì)量。

在效益審計研究上，與會代表認為：要建立和完善效益審計的法規(guī)制度，規(guī)范效益審計工作；要嚴格效益審計的程序,改進審計方法，并從依賴實質(zhì)性測試過渡到“風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫛?；要整合審計資源，提高審計效率；要加強審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高效益審計水平和質(zhì)量。

通過研討會，進一步加強了粵港澳三地審計界的溝通了解，有利于三地相互學(xué)習(xí)借鑒，進一步加強交流與合作，研討會開得很成功，達到了預(yù)期目的。

2、組織召開了全省“深化預(yù)算執(zhí)行審計”、“和諧社會制度建設(shè)與政府審計”兩個課題審計理論專題研討會。按照2006年度的工作計劃，學(xué)會在組織全省審計機關(guān)和學(xué)會的審計理論研究工作方面，主要抓了“深化預(yù)算執(zhí)行審計”、“和諧社會制度建設(shè)與政府審計”兩個課題的研究，全省大部分地級以上市審計機關(guān)、審計學(xué)會都參與了研究。

自2006年2月份，學(xué)會將課題研究通知發(fā)下后，全省各市審計機關(guān)、審計學(xué)會共有17個單位申報了研究課題，會前共收到各市提交的論文30多篇。學(xué)會于2006年12月下旬，在廣州召開了全省審計理論研討會，有22篇論文在會上進行了交流。與會代表通過研討，總結(jié)了經(jīng)驗，分析了現(xiàn)狀，找出了存在的問題，提出了對策。與會代表提出了以下主要觀點：

在“深化預(yù)算執(zhí)行審計”課題研究中，與會代表針對當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行審計中存在的審計法規(guī)滯后、還有審計盲點、內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠等薄弱環(huán)節(jié)，提出了以下主要對策：要加強預(yù)算審計的法制建設(shè)，完善預(yù)算審計法規(guī)；要樹立大局意識和創(chuàng)新意識，改進審計方法；要履行審計監(jiān)督職責(zé)，擴大審計覆蓋面，減少審計盲點；要加強計算機審計和培訓(xùn)工作，提高審計的效率和質(zhì)量；要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，整合審計資源；要加強審計跟蹤工作，促進整改措施的落實；要加強預(yù)算審計的信息反饋工作，為黨委政府當(dāng)好參謀等。

在“和諧社會制度建設(shè)與政府審計”課題研究中，與會代表提出要通過審計監(jiān)督，促進和諧社會建設(shè)，提出了以下主要觀點：通過審計監(jiān)督推進依法行政，促進民主法制建設(shè)；要加強對權(quán)力的監(jiān)督，促進廉政建設(shè)；要推進效益審計，促進經(jīng)濟的可持續(xù)和健康發(fā)展；要加強專項資金審計，維護群眾的利益；要抓好社會熱點問題審計，化解社會矛盾等。

研討會上的一些論文，在理論上具有前瞻性，在工作上具有指導(dǎo)性，對審計實務(wù)工作具有較強的指導(dǎo)作用。

3、組織開展了經(jīng)濟責(zé)任審計研究。學(xué)會通過《廣東審計》雜志，組織了一批文章對經(jīng)濟責(zé)任審計的有關(guān)問題進行了探討交流。文章針對目前經(jīng)濟責(zé)任審計中存在的時效性差、成果利用不夠、審計力量不足和存在評價風(fēng)險等問題，提出經(jīng)濟責(zé)任審計要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度；要加強審計的計劃性，與預(yù)算審計相結(jié)合；要采用“捆綁式”審計，對縣長、縣委書記一塊審；要加強審計人員培訓(xùn)，提高審計質(zhì)量；要分清責(zé)任，謹慎評價;審計成果要與干部的任免、獎懲相結(jié)合，實行審計公告制度等對策，對審計實務(wù)工作具有指導(dǎo)作用。

4、組織了全省2006—2007年度立項課題的申報工作。按照年度審計理論研究規(guī)劃，學(xué)會于2006年2月份，將“信息化環(huán)境下計算機審計”和“政府審計資源整合與利用”兩個課題，作為2006—2007年度全省跨年度的立項課題，組織各單位開展了課題申報工作。

至2006年4月底，“信息化環(huán)境下計算機審計”課題共有17個單位申報，“政府審計資源整合與利用”課題共有21個單位申報。學(xué)會已于2006年5月份，對申報的課題辦理了立項審批手續(xù)。在各單位于2007年上半年提交論文后，將在適當(dāng)時間召開兩個立項課題研討會。

5、完成了中國審計學(xué)會的立項課題———和諧社會與國有企業(yè)審計研究。本課題是中國審計學(xué)會2006-2007年度的立項課題。至2006年7月份，通過對本課題的研究，寫出了近3萬字的研究報告，報告提出了以下主要觀點：要抓住國有企業(yè)審計重點，選好審計的切入點；要完善審計程序，提高審計的透明度；要改進審計方式，加強專項審計調(diào)查；要整合審計資源，降低審計成本等。

本課題的研究成果已在中國審計學(xué)會的課題研討會上進行了交流，并通過了驗收結(jié)項，已編入了中國審計學(xué)會的“立項課題論文選編”，將在近期正式出版。

6、組織申報了中國審計學(xué)會立項課題———轉(zhuǎn)型社會條件下政府審計職能定位研究。本課題是省審計學(xué)會與中山大學(xué)聯(lián)合研究課題，已于2006年5月份，獲得中國審計學(xué)會2006-2007年度重點課題立項。課題組已于2006年6月份向中國審計學(xué)會提交研究大綱，9月份報告了研究進度和研究思路、主要觀點等。本課題研究工作正在進行之中，將于2007年上半年完成研究工作。

7、完成了審計署下達的“香港、澳門審計年鑒”的編寫工作。根據(jù)審計署有關(guān)部門的要求，組織了香港、澳門2005年度審計年鑒的編寫工作。已于2006年7月份，向?qū)徲嬍鹛峤涣?000多字的港澳審計年鑒修改稿，將編入《中國審計年鑒》于近期出版。

8、組織了《國家審計的改革與發(fā)展》（暫定名）一書的編寫工作。

9、評選了立項課題優(yōu)秀論文。按照課題管理辦法的規(guī)定，于2006年7月份召開了立項課題論文評選會，在2005年度的23篇立項課題論文中，評出二等獎5篇、三等獎6篇（一等獎空缺）。

(二)審計書刊的編輯出版工作有了新的成果。

認真抓好編輯出版工作。全年編輯出版的《廣東審計》、《廣東省財經(jīng)審計法規(guī)選編》和《廣東省立項審計課題論文匯編》等書刊共計173萬多字。

l、《廣東審計》雜志的編輯出版工作有了新的進步。為了繼續(xù)辦好《廣東審計》，更好地為審計工作服務(wù)，我們及時調(diào)整了辦刊工作思路，采取了一些措施：圍繞審計工作中心，做好審計經(jīng)驗、審計成果和審計信息的報道；加強通聯(lián)約稿工作的針對性和計劃性，保證了稿件的來源和質(zhì)量；調(diào)整了欄目，增強了與讀者的親和力；加強了刊物的審校工作，保證了編校質(zhì)量;改進了刊物的版面設(shè)計，樹立了良好的外觀形象，受到了審計人員和有關(guān)方面的好評。

2、《 廣東省財經(jīng)審計法規(guī)選編 》編校質(zhì)量有了新的提高。在《 廣東省財經(jīng)審計法規(guī)選編 》(簡稱“法規(guī)選編”)的編印工作中，一是認真做好“法規(guī)選編”的編校和刊印工作，注重提高內(nèi)在質(zhì)量，保證了“法規(guī)選編”的準確性和權(quán)威性；二是認真做好“法規(guī)選編”的整體設(shè)計和編排工作，改進“法規(guī)選編”的外觀形象。

3、編印了《 廣東省立項審計課題論文匯編 》。對2005年全省立項審計課題論文進行了編輯修改，編印的53萬字的《廣東省立項審計課題論文匯編 》已于2006年5月出版?！皡R編”中的論文在理論上具有前瞻性和創(chuàng)造性，對審計業(yè)務(wù)工作和理論研究具有一定的指導(dǎo)作用和參考價值。

(三)審計宣傳工作得到了加強。

1、加強了審計宣傳報道工作。通過《廣東審計》認真宣傳報道全省審計工作的經(jīng)驗、信息和動態(tài)，并做好財政預(yù)算執(zhí)行審計、全省的一些重要會議和全國審計機關(guān)職工運動會等重要活動的攝影宣傳報道工作。

2、積極宣傳和推廣審計理論研究成果及審計法規(guī)。2006年向全省各級審計機關(guān)和市級學(xué)會贈閱了中國審計學(xué)會編印的《審計論文選編》、《中國審計學(xué)會立項課題研究報告》和《廣東審計》、《廣東省財經(jīng)審計法規(guī)選編》及《 廣東省立項審計課題論文匯編 》等書刊，為基層開展審計理論研究工作提供參考資料。

3、認真抓好審計書刊的宣傳發(fā)行工作。為加強全省的審計宣傳工作，擴大審計的社會影響，努力抓好《中國審計》和《中國財經(jīng)審計法規(guī)選編》等書刊的宣傳和征訂工作，被審計署有關(guān)部門評為2006年度審計宣傳工作先進單位。

(四)開展了對外交流活動。

1、加強了對外學(xué)習(xí)考察和交流活動。學(xué)會于2006年3月組織了l2名會員到埃及、南非，學(xué)習(xí)考察開展效益審計和環(huán)境審計工作，收到了良好的效果，撰寫的考察報告已刊登在2006年第3期《廣東審計》雜志上。

2、加強了與港澳臺地區(qū)審計界的溝通與聯(lián)系。經(jīng)與香港、澳門兩個特別行政區(qū)審計署協(xié)商，2006年聯(lián)合組織召開了粵港澳審計理論與實務(wù)研討會，加強了三地在審計理論方面的溝通與協(xié)調(diào)；加強了與香港社會審計界及其他有關(guān)方面聯(lián)系與合作，邀請香港審計界的學(xué)者來粵作了審計講座；還與香港華人會計師公會、澳門注冊核數(shù)師公會，分別開展了工作交流。2006年學(xué)會還派員參加了中國審計學(xué)會赴臺學(xué)術(shù)交流活動，與臺灣審計界進行了工作與學(xué)術(shù)交流。另外，學(xué)會還通過與港澳審計界加強了資料交流。通過各種交流活動，加強了與港澳臺審計界的交流與合作。

3、加強了與各省審計學(xué)會的工作交流。2006年9月，省審計學(xué)會在新疆召開的全國審計學(xué)會秘書長會議上，秘書處介紹了開展廣東省審計學(xué)會組織和開展審計理論研究工作的經(jīng)驗和做法，得到了中國審計學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時，審計學(xué)會還組織了5人，到新疆、甘肅、青海三省區(qū)，與各學(xué)會開展了工作交流。

另外，學(xué)會還與各省、市、區(qū)審計學(xué)會加強了資料等方面的交流工作。2006年先后將廣東出版的《廣東審計》、《香港和澳門審計的產(chǎn)生與發(fā)展》、《廣東省立項審計課題論文匯編》和《審計論文選編》等與各省、市、區(qū)學(xué)會進行了交流。

(五)做好學(xué)會的日常工作。

學(xué)會秘書處注意抓好學(xué)會的日常工作，保證工作計劃的落實。2006年主要做了以下工作：

1、做好審計理論研究的組織協(xié)調(diào)工作。

2、積極與香港、澳門有關(guān)方面加強聯(lián)系溝通，開展了工作和學(xué)術(shù)交流；積極協(xié)助有關(guān)方面做好出國學(xué)習(xí)交流和考察工作。

3、大力推動各市學(xué)會的組建工作。2006年度又有云浮、佛山市兩個市成立了審計學(xué)會。目前，全省21個地級以上市，已有17個市成立了學(xué)會。

4、認真做好各種會務(wù)工作。2006年度，學(xué)會先后完成了學(xué)會的常務(wù)理事會和理事會、全省審計理論研討會、粵港澳審計理論與實務(wù)研討會、全省審計宣傳座談會、專家學(xué)者座談會，以及優(yōu)秀論文評選會的會務(wù)工作。

5、學(xué)會還組織各市審計機關(guān)、審計學(xué)會的部分人員參加了中國審計學(xué)會的培訓(xùn)活動。

6、做好學(xué)會的日常管理和年檢登記等工作。

各位理事，各位同志，總的來說，2006年省審計學(xué)會的各項工作都取得了一定的成績，達到了預(yù)期的工作目標。審計學(xué)會工作成績的取得，這是在審計廳的領(lǐng)導(dǎo)下和各市審計學(xué)會、各有關(guān)院校，以及有關(guān)部門的大力支持下取得的，是各位理事、廣大會員，以及學(xué)會秘書處共同努力的結(jié)果。

總結(jié)學(xué)會一年來的工作，主要有兩點體會：一是圍繞審計工作中心，堅持為審計實踐服務(wù)的方針，是做好學(xué)會工作的前提。學(xué)會在組織開展審計理論研究的過程中深切體會到，只有認真學(xué)習(xí)和貫徹黨的方針政策，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，增強宏觀意識，圍繞審計工作中心，開展審計理論研究、審計宣傳、審計書刊編輯出版，以及對外交流等工作，是做好學(xué)會工作的前提；二是加強內(nèi)外協(xié)調(diào)，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，是做好學(xué)會工作的重要條件。學(xué)會在工作任務(wù)重、人員少的情況下，除了加強工作的統(tǒng)籌安排和日常管理外，主要是根據(jù)工作計劃，抓好落實，保證各項任務(wù)的完成。同時，學(xué)會還加強了大專院校、各市審計學(xué)會，及有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取各大專院校、各市學(xué)會，及其他有關(guān)方面的支持，這是學(xué)會做好工作的重要條件。

回顧一年來的工作，也感到學(xué)會的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：一是在一些地方審計理論研究的群眾性還不夠；二是審計理論研究成果的宣傳推廣力度和措施還不夠；三是對外交流活動的渠道、力度都有待于開拓和加強。對于這些薄弱環(huán)節(jié)，我們將在今后的工作中努力改進和加強。

二、2007年度學(xué)會主要工作安排

2007年省審計學(xué)會要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹十六大和十六屆五中、六中全會，省委九屆九次和十次全會精神，全國和全省審計工作會議精神，圍繞審計工作中心，繼續(xù)貫徹《中共中央關(guān)于進一步繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》和《中國審計學(xué)會2005至2009年審計理論規(guī)劃》，努力開展審計理論研究和審計宣傳工作，做好審計書刊編輯出版，積極開展對外審計交流活動，為發(fā)展廣東審計事業(yè)做出新貢獻。

2007年度學(xué)會將主要抓好以下五個方面的工作：

(一)繼續(xù)抓好審計理論課題研究。

審計理論研究工作是審計工作的重要方面，各級審計學(xué)會和廣大會員要重視和積極參與審計理論研究工作。在審計理論研究中，要堅持以實踐為導(dǎo)向，從本單位的實際出發(fā)，認真選擇研究課題，抓好重點課題的研究，增強審計理論研究的實用性、指導(dǎo)性和前瞻性，更好地為審計實踐服務(wù)。根據(jù)我省的情況，2007年度學(xué)會的審計理論研究，主要抓以下幾個課題研究：

1、抓好全省2006-2007年度兩個立項課題的研究。2006年上半年，全省各市審計學(xué)會、院校申報的“政府審計的資源整合利用”、“信息化條件下的計算機審計”兩個研究課題，將于今年上半年提交論文。學(xué)會在對研究成果進行審查驗收后，將在7月份前后，召開這兩個課題的理論研討會。

2、抓好全省2007年度三個一般課題的研究。為適應(yīng)和諧社會建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作和審計管理創(chuàng)新，學(xué)會于2007年主要抓好“涉農(nóng)資金審計與新農(nóng)村建設(shè)”、“深化經(jīng)濟責(zé)任審計” 和“審計行政管理”三個課題的研究。最近學(xué)會要正式下發(fā)課題研究通知，將對今年的審計理論研究工作提出具體要求。

3、繼續(xù)抓好中國審計學(xué)會2006年度立項課題———我國政府審計職能定位研究。本課題是2006年中國審計學(xué)會批準的立項課題。廣東要根據(jù)中國審計學(xué)會對廣東課題組研究思路提出的修改意見，調(diào)整研究思路和論文框架，并在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓好研究報告的撰寫工作，爭取在今年5月份前提交研究成果。

4、組織參加中國審計學(xué)會2007年度立項課題的申報工作。參加中國審計學(xué)會確定的立項課題申報工作，在4月份前，要提交立項課題申報報告。

(二)加強審計宣傳和審計書刊的編輯出版工作。

審計宣傳是學(xué)會工作的重要任務(wù)。學(xué)會要緊密結(jié)合各項工作任務(wù)，進一步加強審計宣傳工作。

l、做好《廣東審計》的編輯出版工作，進一步提高刊物質(zhì)量。《廣東審計》雜志是宣傳審計工作和審計理論研究成果的重要陣地。2007年刊物要繼續(xù)圍繞廣東審計工作中心任務(wù)，做好審計宣傳工作。要及時宣傳報道廣東審計工作經(jīng)驗、理論研究成果、信息動態(tài)和方法等，提高刊物宣傳的時效性和針對性。同時，要加強刊物的編校工作，進一步提高刊物的質(zhì)量和水平。

2、做好《廣東省財經(jīng)審計法規(guī)選編》的編輯出版和分發(fā)工作。《法規(guī)選編》既是審計法規(guī)宣傳的陣地，又是審計業(yè)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)工作的工具書。要在原有的基礎(chǔ)上，進一步加強《法規(guī)選編》的編校工作，提高編印質(zhì)量，并做好《法規(guī)選編》分發(fā)工作，提高時效性。

3、做好《廣東審計論文選編》和《粵港澳審計論文匯編》的編輯出版工作。要將2006、2007年全省審計理論研討會的部分論文進行修改，編印《廣東審計論文選編》，并將2006年粵港澳審計理論與實務(wù)研討會的論文編印《粵港澳審計論文匯編》。

4、做好《審計改革與發(fā)展》專著的編審出版。做好本書初稿的審查修訂，做好出版前的準備工作。

（三）開展對外交流活動。

為學(xué)習(xí)國內(nèi)外、境內(nèi)外的審計經(jīng)驗和方法，宣傳廣東的審計工作形象和成就，要充分利用廣東的優(yōu)勢，積極開展學(xué)會的對外交流工作。

要做好對外交流活動的協(xié)調(diào)工作，爭取盡可能組織部分會員到國外開展審計學(xué)習(xí)考察和交流活動。同時，要繼續(xù)加強與港澳審計界、國內(nèi)其他省、市、區(qū)審計學(xué)會的交流與合作。

（四）加強學(xué)會的組織和制度建設(shè)。

要加強各級學(xué)會的組織建設(shè)，尚未成立學(xué)會的地級以上市，要積極創(chuàng)造條件，爭取在兩年內(nèi)成立審計學(xué)會。學(xué)會還要根據(jù)全省審計機關(guān)人員變化情況，做好學(xué)會理事的增補工作。為進一步加強學(xué)會的工作，還要制定和完善學(xué)會工作的有關(guān)規(guī)章制度。

（五）抓好學(xué)會做好日常事務(wù)工作。

要加強學(xué)會日常工作的計劃和管理，并做好學(xué)會秘書處工作。要做好各種會議的籌備、組織協(xié)調(diào)和保障工作；學(xué)會要加強對各市學(xué)會工作的指導(dǎo)，促進市級學(xué)會工作的開展，將在適當(dāng)時機召開全省各市學(xué)會秘書長工作座談會。

另外，學(xué)會還要組織人員參加中國審計學(xué)會舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

最后，我還要再強調(diào)一下學(xué)會的審計理論研究工作。審計理論研究工作是學(xué)會工作的重要任務(wù)，審計理論研究工作開展得好不好，我認為主要看兩個方面：一是看群眾性的理論研究工作開展得怎么樣；二是看審計研究成果的質(zhì)量。目前，全省范圍的群眾性審計理論研究工作，從總體上來看還是不錯的。雖然還有所欠缺，但與前幾年相比，已經(jīng)有了比較大的進步，還要進一步發(fā)動廣大審計人員的積極參與。審計理論研究的質(zhì)量，比前幾年也有了提高，但離審計工作的要求，離中國審計學(xué)會的要求，還有比較大的差距。當(dāng)前，在審計理論研究中，要下點力量抓研究質(zhì)量。怎樣提高審計理論研究的質(zhì)量，我提出四點意見，供大家參考：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持審計理論研究工作。首先，是學(xué)會理事，特別是擔(dān)任審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的理事，要提高對審計理論研究工作重要性的認識，重視和支持審計理論研究工作。要積極做好審計理論研究的組織協(xié)調(diào)，配備好研究力量，并在經(jīng)費上給予一定的支持；其次，是要建立激勵機制。對研究成果突出的審計人員，要給予獎勵；再次，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的理事，要親自帶頭開展審計理論研究工作。在審計理論研究中，不能只停留在一般號召上，要盡可能地親自參與課題研究，要把好研究方向，提出具體的研究思路和觀點，保證研究質(zhì)量。

二是要借鑒國內(nèi)外審計理論研究經(jīng)驗和成果，開展我們的審計理論研究工作。開展審計理論研究，要有開闊的眼界，要掌握國內(nèi)外審計理論研究動態(tài)，不能搞自我封閉。因為，國內(nèi)外審計理論研究成果是我們開展審計理論研究的基礎(chǔ)和前提。我們的審計理論研究工作，只有建立在國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，才能少走彎路，提高研究的起點，保證研究的水平和質(zhì)量。

三是要從審計工作的需求出發(fā)，提高審計理論研究的針對性和實用性。審計理論研究的目的，是為審計實踐服務(wù)。因此，學(xué)會開展審計理論研究，在選題上要堅持為審計工作服務(wù)的方向，面向?qū)徲嫻ぷ餍枨?，努力提高審計理論研究的針對性和實用性。?dāng)前在審計理論研究中，要抓住審計實踐中的一些難點和熱點問題開展研究，為審計工作提供理論支持。如，當(dāng)前，為配合建設(shè)和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要加強對社保和涉農(nóng)等資金的審計理論和方法研究；為配合經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展，要研究如何將經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合等內(nèi)容的研究；為配合審計技術(shù)方法的改進，還要進一步抓好計算機審計的研究。

為了使審計理論研究更貼近審計的實踐活動，在審計理論研究中，還要加強調(diào)查研究工作。調(diào)查研究是馬克思主義認識論的基本要求，是審計理論研究工作的基本功，是一項基礎(chǔ)性的工作。只有加強調(diào)查研究工作，才能更好地做到理論與實踐的結(jié)合，總結(jié)出對審計實踐有指導(dǎo)性的審計經(jīng)驗和審計理論，提出有可操作性的審計對策和建議。

四是要整合研究力量。學(xué)會作為與各方面聯(lián)系的橋梁和紐帶，要認真做好審計理論研究的籌劃和組織協(xié)調(diào)工作，把各方面的力量組織起來。研究課題選定后，就要組織力量落實研究任務(wù)。省審計學(xué)會在審計理論研究中還要繼續(xù)堅持學(xué)會、機關(guān)和院校三結(jié)合。各市審計學(xué)會，除了要把審計系統(tǒng)的人員組織起來開展研究以外，也應(yīng)該把有關(guān)院校的研究力量，以及其他部門的力量組織和整合起來。今后，各市審計學(xué)會申報省審計學(xué)會的課題，要以課題組的名義申報，要運用集體的智慧開展研究。只有這樣，才有利于形成研究合力，才有利于提高審計理論研究的質(zhì)量和水平。

各位理事、各位同志，在新的一年里，我們要認真貫徹全國和全省審計工作會議精神，按照審計廳領(lǐng)導(dǎo)的要求，認真做好學(xué)會的各項工作，為廣東審計事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。

廣東省優(yōu)秀審計論文評選辦法

（2007年1月23日，由廣東省審計學(xué)會第四屆三次常務(wù)理

事會通過）

第一章 總則

第一條 為了鼓勵全省廣大審計實務(wù)、教學(xué)、科研及其他關(guān)心審計事業(yè)的人員積極開展審計科研活動，總結(jié)審計工作經(jīng)驗，發(fā)展審計理論，繁榮審計科學(xué)研究，推動審計事業(yè)的發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 參評優(yōu)秀審計論文的作者對象：

（一）省內(nèi)從事審計和與審計相關(guān)的實務(wù)、科研工作人員。

（二）省內(nèi)大專院校從事審計及其他相關(guān)專業(yè)的教學(xué)人員。

第三條 優(yōu)秀審計論文評選，每兩年進行一次。

第四條 參評的審計論文應(yīng)符合下列條件：

（一）參評的審計論文應(yīng)是按照省審計學(xué)會科研課題計劃撰寫的（因立項課題將專門組織評選，故不列入本辦法的評選范圍），或在省級以上(含省級)刊物上發(fā)表過的論文。

（二）參評的審計論文必須是參評者自己撰寫的論文。

（三）參評的審計論文應(yīng)是在規(guī)定的參評時段內(nèi)撰寫的，并未參加過其他部門組織的論文評選。

（四）參評的審計論文字數(shù)一般應(yīng)控制在3000—8000字。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 評選工作由省審計學(xué)會和科研所負責(zé)籌備和組織實施。

第六條 為了加強對評選工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立優(yōu)秀審計論文評委會，負責(zé)對參評的審計論文進行評選。

（一）評委會每兩年一屆，評委每兩年一任。

（二）評委會由下列成員組成：

評委會人員由省審計廳有關(guān)處室、審計學(xué)會、審計科研所和有關(guān)院校的專家學(xué)者等代表組成。

（三）評委會成員應(yīng)具備下列條件：

1、具有較高政治理論素養(yǎng)、政策業(yè)務(wù)水平和豐富的實踐工作經(jīng)驗；

2、思想作風(fēng)正派，能夠堅持客觀公正原則，做到嚴謹認真，實事求是。

第三章 評選標準

第七條 優(yōu)秀審計論文應(yīng)符合下列要求：

（一）符合要求，具有創(chuàng)新性。即按選題計劃，抓住審計工作中的熱點、難點和重點問題，并在審計理論與實務(wù)等方面具有創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）觀點正確，具有科學(xué)性。即論文的觀點要符合四項基本原則、審計基本理論、業(yè)務(wù)工作實際，具有可操作性。

（三）切實可行，具有指導(dǎo)性。即在發(fā)展審計理論，完善政策法規(guī)，規(guī)范審計行為，指導(dǎo)審計實踐，提高審計質(zhì)量等方面有較大的影響或作用。

（四）行文嚴謹，具有規(guī)范性。即立論新穎，論述充分；邏輯嚴密，主題突出；結(jié)構(gòu)完整，層次分明；文字簡練，行文流暢。

第四章 評選方法

第八條 評選優(yōu)秀審計論文應(yīng)按照下列程序進行：

（一）發(fā)出通知。

評選前，由省審計學(xué)會發(fā)出《優(yōu)秀審計論文評選通知》。

（二）推薦上報。

按照《優(yōu)秀審計論文評選通知》的要求和評選標準，由各單位在所屬范圍內(nèi)進行征集、推薦，經(jīng)審查后填寫《優(yōu)秀審計論文推薦表》連同參評論文一并報省審計學(xué)會。

參評的審計論文，不得署作者姓名及所在單位名稱。

（三）組織初評。

省審計學(xué)會按照收到參評審計論文的先后順序，進行登記、編號后，將論文和《論文評審登記表》一同分送各評委，各評委在審閱參評論文后，提出獎勵等級并簽署評語；召開評委會對參評審計論文進行評比。

（四）審查確定。

初評工作結(jié)束后，評選結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審查后，公布獲獎?wù)撐摹?/p>

第五章 獎勵辦法

第九條 優(yōu)秀審計論文獎勵設(shè)置下列獎勵等級：

一等獎1—3篇、二等獎4—6篇、三等獎6—8篇、優(yōu)秀獎若干篇。每屆評選優(yōu)秀論文的各獎勵等級名額，由評委會視具體情況研究確定。

第十條 優(yōu)秀審計論文的獎勵方式：

（一）凡獲得一、二、三等獎和優(yōu)秀獎的優(yōu)秀審計論文作者，均由省審計學(xué)會頒發(fā)相應(yīng)等級的獎勵證書。

（二）凡獲獎作者，均由省審計學(xué)會頒發(fā)相應(yīng)獎勵等級的獎金。

第六章 附則

第十一條 本辦法由省審計學(xué)會常務(wù)理事會負責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自2007年2月1日起試行。

看，那一雙雙美麗的眼睛

張玉玲

人們常常說，眼睛是心靈的窗戶。透過一個人的眼睛，我們往往可以直達對方的內(nèi)心。那么你，曾經(jīng)看到過她們的眼睛嗎？

那一雙雙鷹一般敏銳的眼睛。

在我的心目中，審計，是一個很有魅力的職業(yè)，是一片每多了解一分便多熱愛一分的天地。在國家審計這一方保障國有資產(chǎn)安全的戰(zhàn)場上，巾幗，從來都不讓須眉。

你看，小型水庫議案資金審計組的小梁同志！她工作認真細致，潛心挖掘案件線索，因為她和她的伙伴們嚴謹認真的工作，竄改、偽造上級部門文件，導(dǎo)致資金違規(guī)落入私企囊中的涉案人員才得以被揪出原形，移交法辦。

在繁冗枯燥的數(shù)字里關(guān)注國有資金的去向，在堆積成山的賬冊中查證筆筆支出的真實。這精準的眼光背后，是審計女干部專業(yè)的技術(shù)水平和嚴謹認真的工作態(tài)度。從蛛絲馬跡中覓得國有資產(chǎn)流失的點滴信息，憑一份對人民負責(zé)的熱血情懷追根究底。這辛勞的身影背后，是審計女干部對這份職業(yè)的敬重和時時在身的使命感。試問，“經(jīng)濟警察”的隊伍里，少了紅妝，怎會完滿？

那一雙雙山一般堅定的眼睛。

有“糧食”，就可能會有蛀蟲。審計干部查出國有資產(chǎn)流失，自然有人緊張有人憂，所以不要詫異有人送紅包消災(zāi)，也不要詫異有人給恐嚇電話威脅。久經(jīng)沙場的審計干部，自然不會給亂花迷了眼，也不會給紙老虎嚇破膽。

你看，2005年預(yù)算執(zhí)行審計市縣一組的小余同志！面對延伸企業(yè)總經(jīng)理的紅包誘惑，她堅守原則紀律，不為所動，廉潔從審。據(jù)不完全統(tǒng)計，市縣一組在半個月內(nèi)，就多次拒絕被調(diào)查企業(yè)的“吃請”。

自古先人就教導(dǎo)我們威武不屈、貧賤不移。作為人民的公仆，心里的那桿秤更要始終擺得平放得正，要始終放著老百姓，放著國家?！捌埨麌疑酪?，豈因禍福避趨之”，這道理，我們的審計女干部們，怎會心里沒數(shù)？

那一雙雙水一般清澈的眼睛。

預(yù)算執(zhí)行審計是監(jiān)督公共財政資金支出的重頭戲。為了向人民群眾出具一份有份量的審計報告，我們的審計干部爭分奪秒，跟時間賽跑，身體不適，也要披掛上陣。

你看，不辭奔波、累倒在工作崗位上的小黃、小劉，帶病出差、輕傷不下火線的小陳、小馮和小寧；還有翻山越嶺，深入鄉(xiāng)村民居，追蹤每筆資金去向的老劉、小陳和小丘。

沒人有怨言，也沒人計得失。既然工作需要，那就甘于奉獻。審計干部們清澈的眸子里，裝的是國家和人民賦予的光榮使命，裝的是國有資產(chǎn)的安全。不信就問問我們的排頭兵們，一定聽得到她們自豪的宣言！

那一雙雙春一般溫暖的眼睛。

長江后浪推前浪。無論什么領(lǐng)域，想要始終葆有長久的生命力，生生不息，要得是歷史經(jīng)驗代代傳承。我想，對初初入職的新人而言，老同志除了審計干部的專業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神讓人敬佩，其對后輩諄諄教導(dǎo)、傾心相授的師者胸懷更是讓人肅然起敬吧。

站在你身后，耐心地告訴你如何去分析眼前正在處理的財務(wù)數(shù)據(jù)；走在你身側(cè)，告訴你未來工作可能會遇到的問題和相應(yīng)的應(yīng)對之道；坐在你身旁，傾聽你提出的問題，一起討論可行的解決方案。也許我沒有辦法一一道出她們的名字，但我知道，她們的眼神，從來都是溫暖的，從來都讓人如沐春風(fēng)。亦師益友的身影后面，看得到碧海藍天的廣闊胸懷。

那一雙雙海一般深情的眼睛。

在審計部門，業(yè)務(wù)處室的辦公室常常是掩著門的。國家審計的性質(zhì)決定了國有資產(chǎn)流到哪里，我們的審計干部就要去到何方。

你看，強忍母親病故悲痛的小何，通宵守護住院父親的大劉，還有小孩生病卻無暇照顧的小鄭！在緊張的預(yù)算執(zhí)行審計工作中，她們都兢兢業(yè)業(yè)、不求索取，努力克服著工作與家庭之間的矛盾，沒有一人輕言放棄。

我們常說，女性多半還是歸于家庭的。只是當(dāng)初既然選擇了這份職業(yè)，接下來便只有堅定地走下去。也許沒有辦法經(jīng)常幫愛人煲一份靚湯，也許沒有時間常常陪在女兒身旁做功課，但那看向親人的眼神里，滿滿的，都是愛。且因了那份愧疚，她們更加懂得珍惜每一天握在手的幸福，更加懂得怎么去愛生命當(dāng)中的至愛親朋。在家庭與事業(yè)之間，她們，用心地扮演著每一個角色。

透過一雙雙美麗的眼睛，我們看見審計事業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，我們看見大家小家之間的唇齒相依、絲縷牽連，我們看見構(gòu)建和諧社會的美好前景，我們看見審計女將們站在為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的最前線！

你看到了嗎，那一雙雙美麗的眼睛？

（作者單位：省廳人教處）樹立社會主義榮辱觀 強化審計人員職業(yè)道德建設(shè)

李緒填

在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，胡錦濤總書記從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，發(fā)展和繼承了我們黨關(guān)于社會主義道德的理論成果，創(chuàng)造性地把民族精神和時代精神的要求結(jié)合起來，把社會主義道德的核心、原則、基本要求和規(guī)范結(jié)合起來，對社會主義道德規(guī)范的內(nèi)容作出了高度概括。審計機關(guān)是保障社會主義經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展的重要職能部門。對于審計工作人員來說，“八榮八恥”同樣是審計職業(yè)道德規(guī)范的指導(dǎo)性標桿，是審計人員進一步做好審計工作的精神指南。因此，我們必須認真落實科學(xué)發(fā)展觀，從審計事業(yè)肩負的歷史使命出發(fā)，深刻理解樹立社會主義榮辱觀的重大意義、深刻內(nèi)涵和基本要求，努力做社會主義榮辱觀的模范實踐者，強化審計人員的職業(yè)道德建設(shè)，更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)。

審計人員是國家公務(wù)人員，擔(dān)負著為國家、為社會提供高質(zhì)量的，可以信賴的審計信息，揭露違法違紀案件，保障國民經(jīng)濟穩(wěn)定安全運行的神圣職責(zé)。審計工作質(zhì)量的好壞，直接或間接影響到國家和群眾的利益。而審計人員素質(zhì)的高低，特別是職業(yè)道德素質(zhì)、廉潔從審水平的高低，是影響審計工作質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，開展“八榮八恥”教育，加強審計人員職業(yè)道德建設(shè)，提高審計工作質(zhì)量，規(guī)避審計風(fēng)險，是審計機關(guān)要著力抓好的一項重要工作。

一、樹立社會主義榮辱觀，是加強審計人員職業(yè)道德建設(shè)的基本要求。人們在評價歷史得失時，往往把官員道德水平的高低作為衡量一個時代政治文明程度的重要標準。那么，在評價我們審計機關(guān)工作的好與差時，人民群眾也就會以審計機關(guān)人員的道德修養(yǎng)來衡量審計機關(guān)的政治文明程度。如果審計人員不以榮為榮，不以恥為恥，嘴上講廉潔，行動搞腐敗，審計干部隊伍風(fēng)氣不可能正起來，必然會污染社會風(fēng)氣。如審計署通報的河北滄州審計員接受招待猝死事件，在社會上引起一定反響，給審計機關(guān)和審計人員的形象造成了不良影響。“公生明，廉生威”，樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，將審計監(jiān)督權(quán)與高尚的道德修養(yǎng)、人格魅力結(jié)合起來，才能達到良好的執(zhí)政境界和監(jiān)督效果。光榮與恥辱是矛盾的兩個方面，是相互依存的。知道什么是光榮，也就明確了什么是可恥。我們要提高審計人員的職業(yè)道德，既要培養(yǎng)光榮感，也要注重羞恥心。知恥近乎勇。因此，對于審計干部來講，樹立社會主義榮辱觀，是一項需要自覺帶頭履行的責(zé)任。

二、樹立社會主義榮辱觀，是加強審計人員職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)在要求。“以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥”正是對審計人員提出的道德要求。審計要服務(wù)于大眾，服務(wù)于國家，服務(wù)于社會，背離于人民的審計工作是被人民所唾棄。審計部門作為綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門，其職責(zé)就是對各級權(quán)力部門和單位能否正確執(zhí)法進行監(jiān)督，把國家的利民、富民政策落到實處。凡是為老百姓謀福利辦實事的就堅決支持，大力弘揚；凡是歪曲國家政策坑害老百姓的就堅決予以查處。胡錦濤總書記提出的社會主義榮辱觀，集中體現(xiàn)了人本思想和執(zhí)政為民思想，為新形勢下更好地堅持“人本審計”的宗旨，加強審計機關(guān)思想道德建設(shè)進一步指明了方向。所以，我們審計人員要樹立社會主義榮辱觀，履行好審計的職責(zé)，著力解決發(fā)生在老百姓身邊的、群眾反映突出的問題，堅決查處損害老百姓切身利益的違規(guī)違紀問題，使審計工作體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求，讓老百姓感受到黨和政府的溫暖。

三、樹立社會主義榮辱觀，是加強審計人員職業(yè)道德建設(shè)的客觀需要?！鞍藰s八恥”的社會主義榮辱觀，是中華民族傳統(tǒng)美德、優(yōu)秀革命道德與時代精神的完美結(jié)合，同樣也是審計人員道德規(guī)范和奉獻精神的基本內(nèi)容。熱愛祖國、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)、團結(jié)友愛、艱苦奮斗等價值取向，正是審計人員履職監(jiān)督盡責(zé)所必須牢固樹立和自覺恪守的。但是，一些審計機關(guān)由于忽視精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)，在市場經(jīng)濟自身的弊端多種因素影響下，思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了這樣那樣的問題：是非不明、美丑不辨、榮辱不分，見利忘義、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等丑陋現(xiàn)象時有發(fā)生；等等。審計機關(guān)面對道德建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，迫切需要進一步加強以社會主義榮辱觀為重點的職業(yè)道德規(guī)范教育，以形成良好的道德風(fēng)尚，維護審計隊伍良好形象，促進公正執(zhí)法。首先要強化自身的職業(yè)道德意識，明確審計的職業(yè)道德原則和規(guī)范。要將職業(yè)道德建設(shè)作為構(gòu)建和諧審計機關(guān)的有效載體，引導(dǎo)審計人員深入學(xué)習(xí)貫徹社會主義榮辱觀，努力踐行“八榮八恥”的基本要求，使審計系統(tǒng)內(nèi)部形成比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)經(jīng)驗的良好氛圍，在社會上率先垂范，做道德楷模，樹立嚴格、公正、廉潔的審計新形象。其次把榮辱觀教育與審計工作結(jié)合起來，增強審計工作的責(zé)任感。審計人員要帶頭踐行社會主義榮辱觀，做愛黨愛國，敢于同危害國家利益的人作斗爭，努力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的“經(jīng)濟衛(wèi)士”；做熱愛人民，關(guān)心弱勢群眾，維護群眾利益的人民滿意的公仆；做學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)做好審計工作的新時代的稱職審計干部；做積極奉獻，勤奮工作的敬業(yè)勞動者；做關(guān)心集體，關(guān)心他人，助人為樂的好榜樣；做以誠實態(tài)度與他人交往，以熱情態(tài)度為他人和審計對象服務(wù)的誠信人；做嚴格遵守黨紀國法，維護法律尊嚴的合格公務(wù)員；做艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，遵守社會公德和家庭倫理道德的好公民。再次要將社會主義榮辱觀教育與凈化審計風(fēng)氣相結(jié)合，堅持把廉潔從審作為第一形象。俗話說：“打鐵還需自身硬?！弊鳛橐幻细竦娜嗣駥徲嫻珓?wù)員，應(yīng)該像熟記財經(jīng)紀律法規(guī)制度那樣熟記“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥” “以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥”，始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，保持清醒的頭腦，經(jīng)得起誘惑，一身正氣，做到廉潔從審，客觀公正，擔(dān)負起經(jīng)濟衛(wèi)士的神圣職責(zé)。（作者單位：汕尾市審計局）

政府績效審計質(zhì)量控制研究

暨南大學(xué)管理學(xué)院 劉國常 路云峰

[摘要] 審計質(zhì)量表現(xiàn)為審計過程質(zhì)量和審計結(jié)果（審計產(chǎn)品）質(zhì)量。政府績效審計質(zhì)量可表示為特定審計主體發(fā)現(xiàn)問題、報告問題并采取恰當(dāng)處理措施的聯(lián)合概率。政府績效審計質(zhì)量控制，是對政府績效審計過程、審計結(jié)果及相應(yīng)審計環(huán)境進行的控制。本文通過考察績效審計和審計質(zhì)量的基本概念，對政府績效審計質(zhì)量控制的特點進行分析，運用質(zhì)量控制理論和系統(tǒng)理論作為研究工具，提出政府績效審計質(zhì)量控制的基本框架，并對其中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了探究。

[關(guān)鍵詞] 績效審計 審計質(zhì)量 質(zhì)量控制

績效審計是政府審計工作的一項重要內(nèi)容，在我國政府審計中績效審計所占的比重越來越大，這是強化政府審計監(jiān)督、促進資源優(yōu)化配臵、提高公共治理效率和社會經(jīng)濟效益的重要舉措。要充分發(fā)揮績效審計的作用，保證審計質(zhì)量是關(guān)鍵。本文就政府績效審計質(zhì)量控制的相關(guān)問題作一探討。

一、審計質(zhì)量的含義

關(guān)于審計質(zhì)量的含義主要有兩種觀點[1]：第一種觀點認為，審計質(zhì)量最終反映在審計報告的質(zhì)量上，因而審計質(zhì)量就是審計報告的質(zhì)量（本文我們稱之為審計產(chǎn)品質(zhì)量觀）。第二種觀點認為，審計是包括了審計計劃、取證、判斷和報告的一個系統(tǒng)過程，因而審計質(zhì)量是整個審計活動過程的優(yōu)劣程度（本文我們稱之為審計工作質(zhì)量觀）。還有人提出第三種觀點，比如徐政旦等人提出應(yīng)將審計人員質(zhì)量包含在審計質(zhì)量中[2]。其實，審計人員質(zhì)量必然反映在審計工作和審計最終產(chǎn)品的質(zhì)量上，因此，第三種觀點仍可歸入前兩種觀點。

上述審計質(zhì)量的兩種觀點（審計產(chǎn)品質(zhì)量觀和審計工作質(zhì)量觀）各自都有一定的理由，他們所持的觀點都有各自所考察的不同審計種類和環(huán)境，或者有著各自的觀察視角。在不同的審計環(huán)境、目的、種類或者不同的觀察視角下，對審計質(zhì)量的兩個方面，或同樣重視或有所側(cè)重。

如果用QW代表審計工作質(zhì)量，Qp代表審計產(chǎn)品質(zhì)量，可以認為：一般地，Qw與Qp存在著一定的函數(shù)關(guān)系，設(shè)其函數(shù)關(guān)系為fi,則有：

Qpi?fi(Qwi,Zij)公式(1)其中，i表示不同的審計項目；j表示影響審計質(zhì)量的審計環(huán)境，或影響相同審計項目的不同因素所組成的不同環(huán)境條件；Zj表示除Qwi外，對Qpi有影響的不同的自變量；i,j=1,2,3,?。

由公式（1）式可得：

Qwi?fi?1(Qpi,?ij)公式(2)其中，fi?1是fi的反函數(shù)，?ij為擾動項，其它符號所表示的意義與公式(1)相同。

同時，設(shè)Qi為審計質(zhì)量，g為 Qpi、Qwi與Q的函數(shù)關(guān)系，擾動因素設(shè)為?,i表示不同的審計項目，則有：

Qi = g(Qpi, Qwi,?i)公式(3)第一種情況：將公式(1)代入公式(2)，即可消去Qpi。如果忽略擾動項，我們可以將審計工作的質(zhì)量水平作為審計質(zhì)量的衡量標準。此即審計工作質(zhì)量觀。

第二篇：按照縣委組織部的要求.

按照縣委組織部的要求，通過座談會、領(lǐng)導(dǎo)談心、個別訪談等方法，多種形式廣泛地、認真地聽取了各方面的意見，找出了自己存在的突出問題，并受到了很大的教育。下面就結(jié)合自己的工作和思想實際認真的進行剖析。

一、存在的突出問題及表現(xiàn)

(一)、理想信念不夠堅定，政治敏銳性不強。主要表現(xiàn)在：一是對政治學(xué)習(xí)不夠主動，學(xué)習(xí)不能經(jīng)常化。以前自己對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論只注意主要觀點的學(xué)習(xí)，只是把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種任務(wù)去完成，不能主動的、經(jīng)常的、系統(tǒng)的去認真學(xué)習(xí)和研讀，注重業(yè)務(wù)知識和新技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，淡化了政治理論學(xué)習(xí)，有時還把政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負擔(dān)，認為是占了自己的時間。往往把工作放在第一位，工作一忙起來，就把政治理論學(xué)習(xí)放松。二是理論聯(lián)系實際不夠。沒能把政治理論學(xué)習(xí)同自己的工作緊密地結(jié)合起來，自覺的運用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論去認識事物、分析問題，用理論去指導(dǎo)解決在工作中出現(xiàn)的新問題、新情況。遇到問題有時無從下手或者工作結(jié)果與付出的努力有一定差距。

(二)、宗旨意識樹立的不牢固，在工作實踐中堅持密切聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾，貫徹全心全意為人民服務(wù)宗旨還有所缺陷。片面認為為人民服務(wù)就是為人民做好事，對群眾的宣傳、教育、解釋不夠耐心，處理不夠及時;對關(guān)心群眾利益，傾聽群眾呼聲等方面考慮較少，接觸群眾少，不能積極地到群眾中去幫助問題解決問題，缺少調(diào)查研究。在工作中，有時缺乏耐心，急噪。

(三)、精神狀態(tài)方面，工作標準不高，缺乏敬業(yè)愛崗的精神。在工作中，有時有為難情緒，局限于按領(lǐng)導(dǎo)的布置和要求開展工作，發(fā)揮主觀能動性不夠，應(yīng)付、應(yīng)酬的事多，潛心研究本職工作發(fā)展的思路不夠，存在著等增加人員、等機構(gòu)改革的思想。

(四)、理解認識不夠。

雖然學(xué)習(xí)了不少書物，但缺乏系統(tǒng)地、全面地、深刻地理解，政治理論水平未能提高，對黨的方針、政策、規(guī)定了解不全、理解不深。尤其是對待業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，自認為自己業(yè)務(wù)水平還可以，就未在技術(shù)上深造深鉆。只要把自己的崗位目標干好就行了，用不著再花時間、費功夫來深鉆業(yè)務(wù)理論知識，也不愿去幫助別人。認為工作是在行動，只要自己勤勤懇懇地多做事，加班加點的埋頭工作，就會無愧于黨和人民，從而放松了學(xué)習(xí)。只要自己做到不貪不占就行了，殊不知是思想上的落后，認識上的模糊，致使自己思想僵化。

(五)、工作盡責(zé)不夠。

1、主動性不強。對如何立足崗位，正確高效地履行職責(zé)思考不夠，主動為領(lǐng)導(dǎo)分憂，當(dāng)好參謀不夠，存在“各人自掃門前雪，少管他人瓦上霜“的思想，顧慮較多。

2、創(chuàng)新意識不強。思維方式拘泥于老觀念老經(jīng)驗，工作方法受制于條條框框，因此在高科技時代里處理一些事物和修理機器等方面喜歡用老套路，使用老辦法，依照老規(guī)矩，缺乏新的創(chuàng)意。

二、存在問題的主要原因

(一)疏于學(xué)習(xí)，素質(zhì)提高不夠。

1、自滿情緒和懶惰作崇，自以為自己專業(yè)水平還可以，對平時的學(xué)習(xí)抓得不嚴。

2、學(xué)習(xí)制度堅持不夠，集中學(xué)習(xí)用心不夠，流于形式，收獲較小。

3、滿足于看看電視，讀讀報刊，聽聽廣播、偏重時事了解，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，理論基礎(chǔ)薄弱。

4、業(yè)余時間懶于學(xué)習(xí)，花在休閑的時間多，主動學(xué)習(xí)少。

5、學(xué)習(xí)方法欠妥，膚淺閱讀多，潛心鉆研思考少，淺嘗輒止，求新不求深，求多不求精。

由于學(xué)習(xí)上的差距，導(dǎo)致自己的理論素養(yǎng)和思想素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的新要求，不能完全適應(yīng)“三個代表”的要求。政治敏感性和政治鑒別力不強，世界觀、人生觀、價值觀的樹立不牢固，共產(chǎn)主義理想淡化，觀念保守，工作方法陳舊，創(chuàng)新精神差。

(二)安于現(xiàn)狀，進取精神不強。

1、自以為工作還可以，工作任務(wù)完成得差不多了，自我感覺良好，即使認識到一些不足，也以世上的事情本來就難以十全十美自慰，缺乏向更高目標奮斗的銳氣。

2、奉行“平平淡淡才是真”，自覺從一個土生土長的農(nóng)家子弟能走到這一步已不容易，只要管住自己不犯錯誤就差不多了，缺乏理想，沒有奮斗目標。

由于缺乏進取精神，因此滿足于既成之業(yè)，缺乏開拓創(chuàng)新意識，工作上循規(guī)蹈矩，不求有功，但求無過。

三、今后的努力方向

這次開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動是一次自我教育，自我完善的機會。通過查找剖析，使我找準了問題和不足，認識到這些問題給我的工作和自身造成的危害，抓住了產(chǎn)生的根源，更加認清了今后努力方向，聽取各方面的意見和建議，接受大家的批評和幫助，彌補自己的不足。

(一)加強學(xué)習(xí)，努力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

1、加強政治理論學(xué)習(xí)。要以解決思想和工作中存在的實際問題為出發(fā)點，以改進自己的工作作風(fēng)和工作方式為落腳點，堅持用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己頭腦，特別要在學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學(xué)體系和精神實質(zhì)上花大力氣，在學(xué)習(xí)理論聯(lián)系實際、指導(dǎo)實踐上下真功夫，不斷提高學(xué)習(xí)理論的自覺性。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力改造主觀世界。

2、認真學(xué)習(xí)新形勢下黨的路線、方針、政策，努力提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的能力和為人民服務(wù)的水平。

3、積極參加縣委辦組織的集中學(xué)習(xí)，作好筆記。還要利用業(yè)余時間進行自學(xué)，爭取在一段時間后，使自己政治理論和專業(yè)知識水平有一個提高。

4、認真學(xué)習(xí)XX保密的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)各種機械原理及修理知識和黨政網(wǎng)建設(shè)業(yè)務(wù)，全面系統(tǒng)掌握高科技的各項業(yè)務(wù)技能，努力提高工作質(zhì)量和工作效率。

5、牢固樹立宗旨意識。

勇于創(chuàng)新，自加壓力，大膽工作。貼近群眾，貼近實際，貼進工作，貼近生活，改進工作方法。搞好自身建設(shè)，有的放矢地開展 工作，為單位工作的開展創(chuàng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有職能作用，挖掘創(chuàng)新職能。深入基層，廣泛調(diào)研。

以上是我的對照檢查材料若有不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正

第三篇：按照通知相關(guān)要求

按照通知相關(guān)要求，做好相關(guān)工作，形成文字材料，2月14日前將電子稿發(fā)送至yqxljxzxx@126.com郵箱

永教字2012第2號

永清縣教育局

關(guān)于做好寒假開學(xué)前安全隱患排查的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園）中心校、公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園：

新學(xué)期開學(xué)在即，為確保學(xué)校不發(fā)生安全責(zé)任事故，現(xiàn)提出如下要求：

一、全面開展安全隱患排查整治，做好開學(xué)準備

各學(xué)校在開學(xué)前對學(xué)校設(shè)施設(shè)備、學(xué)習(xí)生活場所、制度建設(shè)與落實等方面進行一次全面、深入、徹底的安全隱患排查。對各種用電、用氣設(shè)備全面檢修，確保使用前正常運轉(zhuǎn)；有住宿生的學(xué)校對庫存米、面、油、副食輔料重點檢查，確保所有食材未發(fā)霉變質(zhì)。加強接送學(xué)生車輛管理，與交警部門配合，打擊“黑校車”，改善學(xué)校周邊交通秩序。

二、嚴格落實校內(nèi)各項制度，確保安全責(zé)任落實

認真落實門衛(wèi)、值班、巡邏制度，加強校園安全事故易發(fā)場所和環(huán)節(jié)的管理；嚴格落實學(xué)生集中出入時安排教職工在樓梯、樓道值守制度；落實消防安全管理制度。

對照《關(guān)于在全省中小學(xué)校幼兒園聘用專職保安人員及

裝備技防設(shè)施工作的通知》規(guī)定，檢查學(xué)校門衛(wèi)設(shè)臵、防護器具裝備、技防是否符合標準，對不符合要求的學(xué)校，要及時配備到位。

三、加強安全教育，上好開學(xué)第一課

各校在開學(xué)后認真組織好“安全教育第一課”，通過國旗下的講話、師生全體大會、校園廣播、主題班會等形式，加強學(xué)生安全教育，讓學(xué)生“學(xué)好學(xué)會”安全常識和自救知識；教育學(xué)生樹立法治意識，開展學(xué)生矛盾排查，在學(xué)生中開展管制刀具及危險物品清繳工作，避免校園暴力傷害事件發(fā)生。

四、做好家校聯(lián)系工作

落實學(xué)校與學(xué)生監(jiān)護人聯(lián)系制度，將學(xué)校的作息、大門開閉時間和應(yīng)急避險知識，以與監(jiān)護人簽訂《責(zé)任書》、《協(xié)議書》、《致家長一封信》等形式，告知監(jiān)護人，并將與監(jiān)護人簽字的書面材料建檔留存，以便待查。

各學(xué)校要將安全工作落實情況于2月10日下班前，形成書面材料報安全股。郵箱： 電話：6680589

2012年2月8日

通知

永教字[2011]第119號

永清縣教育局

關(guān)于做好寒假及春節(jié)期間學(xué)校安全工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))中心校、縣直各學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園：

春節(jié)將至，各級各類學(xué)校要對寒假及春節(jié)期間學(xué)校安全工作做出部署，結(jié)合學(xué)校工作實際，按照通知要求抓好以下幾項工作：

1、放假前，各校都要組織一次全面的安全自查，做好檢查記錄，同時，匯總形成書面材料，2012年1月4日前上報教育局安全股。

2、要突出抓好安全常識教育，各校要對全體師生進行一次安全教育，提醒廣大師生有關(guān)安全的注意事項，并將《致全縣中小學(xué)生的一封信》印發(fā)到每名學(xué)生手中，增強安全防范意識和自救能力。

3、做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作，完善值班制度，明確值班工作職責(zé)，保證信息暢通，發(fā)生緊急事件或事故要及時上報。

4、各學(xué)校要全面加強安全管理，特別是抓好學(xué)校的防火、防盜、防煤氣中毒等安全措施的落實，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

附：致全縣中小學(xué)生的一封信

(此通知可登陸YQJYJANQUANKE110@163.COM,密碼6680589下載)

永清縣教育局

致全縣中小學(xué)生的一封信 2011年12月28日

同學(xué)們：

春節(jié)將至，各中小學(xué)即將放寒假，為保證全縣中小學(xué)生的人身安全，度過一個歡樂祥和的假期，我們提醒同學(xué)們，春節(jié)期間，要時刻注意安全，增強安全意識，提高防范能力，遵守安全制度，確保安全不出問題。

一是交通安全。車禍猛于虎，稍不留意便有殘疾或生命之憂。同學(xué)們出行時：要遵守交通法規(guī)，規(guī)范行走和騎車；不乘坐無證無牌、無安全保障的車輛；檢查好自行車的鈴、鎖和剎車，保證騎行安全。要多了解交通安全常識，增強自我安全防護意識，自覺遵守交通規(guī)則，服從交警指揮。12周歲以下的同學(xué)不要騎自行車上路。乘坐摩托車時一定要戴好安全頭盔。同時，還要勸告自己的父母，自覺遵紀守法，不開快車，不酒后駕車，不無證駕車，不違法鳴號，不闖紅燈，不亂停亂放。

二是消防安全。同學(xué)們要熟悉火警電話號碼“119”，并要學(xué)會準確撥打，報告形式為：“XXX地（詳細地址）發(fā)生火災(zāi)，請迅速前來撲救”，待對方放下電話后再掛機，力爭把損失降到最低。同學(xué)們寒假期間燃放煙花爆竹時要注意安全，盡量選擇空曠地帶燃放，避免火災(zāi)或安全事故的發(fā)生。十歲以下的學(xué)生禁止燃放煙花爆竹，家長燃放時要遠離觀看。

三是不進 “三室兩廳”及網(wǎng)吧。我國法律規(guī)定，中小學(xué)生禁止進入電子游戲室、臺球室、錄相室、歌舞廳、卡拉OK廳及網(wǎng)吧。因為中小學(xué)生一旦沉迷于這些場所，往往容易走上歧途。希望同學(xué)們要牢記在心，特別是在放假期間更要注意把握住自己。

四是不上當(dāng)受騙。在假期中父母不在，一個人在家，要鎖好院門、房門、防盜門等，一人獨處空屋時要關(guān)好門窗。當(dāng)有人敲門時，一定要問明來意，對不熟悉或不認識的人，千萬不要開門。如果陌生人欲強行闖入時，千萬不要害怕和慌亂，應(yīng)立即到窗口、陽臺等處高聲喊叫或者佯裝打電話嚇跑陌生人。要正確使用報警電話“110”，并養(yǎng)成進家隨手關(guān)門的習(xí)慣。

五是嚴禁溜冰。由于今冬氣溫偏高，河里的冰結(jié)的很薄，同學(xué)們注意不要到結(jié)冰的河溝里走動玩耍，以防溺水。

安全事關(guān)方方面面，以上列舉的僅是日常所見和需要廣大中小學(xué)

生特別引起注意的安全問題，需要同學(xué)們時時關(guān)注和提醒自己。

最后，祝同學(xué)們度過一個歡樂、祥和、安全、幸福的春節(jié)！

永清縣教育局

2011年12月28日

第四篇：按照三嚴三實要求

按照三嚴三實要求，查擺問題自我剖析

通過深入學(xué)習(xí)“三嚴三實”的專題教育，結(jié)合自身思想和工作實際，進行深刻的自我剖析，并對“不嚴不實”等七個方面在自身上也進行了認真查擺。同時還結(jié)合“學(xué)講話、講誠信、懂規(guī)矩、守紀律、鼓士氣、促振興”等活動進行深刻查擺，在暴露的問題中反思，認真分析原因，列出清單。

一、政治學(xué)習(xí)不夠自覺。缺乏持之以恒自覺學(xué)習(xí)政治理論的精神和習(xí)慣，在思想上往往把工作放在第一位，有時候工作忙起來就對學(xué)習(xí)放松。自覺主動靜下心來學(xué)習(xí)比較少，空閑時間和業(yè)余時間學(xué)習(xí)比較少，經(jīng)常以工作忙、任務(wù)重等等理由推脫學(xué)習(xí)。政治修養(yǎng)是堅定理想信念的必由之路，加強政治學(xué)習(xí)才能更好的在工作中為人民服務(wù)，才能真正的依法行政，加強自身的政治修養(yǎng)才能不斷地強化自己的政治定力和抵御風(fēng)險經(jīng)受考驗的能力。

二、宗旨意識有所淡化。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，也是衡量一位黨員干部行為準則的最高標準，作為一名黨員干部，只有把自己融進到為群眾服務(wù)中，才能實現(xiàn)自身價值。黨員以黨章為鏡、以黨章為修養(yǎng)自身的根本，嚴守自己的政治信仰、政治方向、政治立場和政治原則。嚴格遵守中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，將相關(guān)規(guī)定真正融入到思想行動上，切實把中央八項規(guī)定落實到實處，牢記黨的宗旨，做好人民公仆。

三、道德修養(yǎng)有時放松。作為一名基層公務(wù)員應(yīng)該懂得道德是衡量一個人的標尺，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該做遵守道德規(guī)范的中堅力量，同時也是履行道德義務(wù)的示范者。道德修養(yǎng)是做人做事之根本，是自覺弘揚中華傳統(tǒng)美德，崇德向善、積善成德、明德惟馨。慎初，慎小自覺培養(yǎng)小事養(yǎng)德，細節(jié)養(yǎng)德，加強自身的職業(yè)道德、社會公德和家庭美德的修養(yǎng)。自覺做到誠實守信、表里如

一、忠誠黨的事業(yè)。自覺遵守各項規(guī)章制度，遵章守紀，令行禁止。遵守黨的紀律，遵守政治紀律，嚴格約束自己，率先垂范。

四、在“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”方面意識不強。有時在工作中對待群眾提出的各種問題敷衍了事，隨意性大，誠信度不高，沒有認真做到表里如一，言行一致，說到做到。存在自以為是的思想，忽視或輕視規(guī)矩的現(xiàn)象，慮事簡單，言行莽撞，有時按照個人感情辦事，有時不能嚴格按照各項紀律要求辦事。通過不斷學(xué)習(xí)和反思認識到，講誠信就是要發(fā)揮黨員干部的表率作用，守紀律就是帶頭遵紀守法，使自己不犯錯誤或少犯錯誤。要積極做誠信的維護者和實踐者，不論處在何種情況下都要必須堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，老老實實做人，踏踏實實做事，光明磊落，襟懷坦白，對黨忠誠，對群眾忠誠。用實際行動贏得群眾的支持和擁護。

五、嚴以用權(quán)的思想模糊。在工作中有時缺乏公權(quán)界限意識，大包大攬，時常越權(quán)行事，不是自己職權(quán)范圍的事也敢答應(yīng)，這是一種無意識的越權(quán)行為。權(quán)力是一把雙刃劍，用得其所能造福一方，胡作非為將權(quán)傾人亡。對待權(quán)力要心存敬畏，不能趨之若鶩，更不能徇私枉法、以權(quán)謀私，要始終有平常之心、戒懼之意，淡泊名利，坦然處之，筑牢慎權(quán)慎行的防火線，堅守政治紀律和政治規(guī)矩的底線，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，置于群眾監(jiān)督的陽光下。要扎實履職盡責(zé)，明確權(quán)力是服務(wù)人民的工具，不是個人享樂的工具。權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力越大責(zé)任越重，絕不能存在特權(quán)思想和特權(quán)行為。

六、工作中存在急功近利和形象工程現(xiàn)象。在平時的工作中，不注重平時的工作積累，和群眾的聯(lián)系不夠密切，追求表面文章，工作有時急功近利，講究面子工程，沒有腳踏實地的去工作，有時存在虛假的成分和夸大的成分，對上級檢查的實質(zhì)和目的不能深刻理解和貫徹。急功近利和形象工程不但對黨的事業(yè)有害，同時對群眾和自身都是有百害而無一利的，形式主義害死人。黨的實事求是的優(yōu)良作風(fēng)一定要繼承并發(fā)揚，一切為了群眾，一切依靠群眾，不搞花架子，不搞形式主義，腳踏實地的為群眾辦實事，為群眾解決實際困難，依法行政，一切以法律為準繩，以事實為依據(jù)，秉公執(zhí)法。自覺杜絕一切形式主義和面子工程，始終心系群眾，在工作中不要浮在上面，要接地氣，這樣才能做好本職工作，才能和群眾緊密聯(lián)系。

七、工作方法有時過于簡單，形式過于粗暴。在工作中經(jīng)常出現(xiàn)簡單粗暴的工作方式，態(tài)度急躁，說話不講究方式，讓人很難接受，對待當(dāng)事人，有時出現(xiàn)“門難進、臉難看、話難聽”等現(xiàn)象，聽不進群眾的建議和意見，有時沒有弄清事情的原因和缺乏調(diào)查情況下，盲目和武斷的處理問題，造成工作失誤和遺漏。

八、工作中存在不作為或慢作為現(xiàn)象。缺乏全心全意為人民服務(wù)的思想意識，對待工作有時得過且過，敷衍了事。有時工作情緒化，心情好時認真工作，心情不好時就急躁粗暴。服務(wù)群眾的意識不強，以人為本的工作理念有缺失。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，只有為人民服務(wù)才是我們工作的終極目標，所以要加強服務(wù)意識，加強以人為本的工作態(tài)度，群眾無小事，關(guān)心群眾的冷暖，解決群眾的各種問題。

九、工作中有時缺乏擔(dān)當(dāng)精神和敢于負責(zé)任的態(tài)度。作為黨多年培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有時在工作中缺乏擔(dān)當(dāng)精神和負責(zé)任的態(tài)度。對工作沒有精益求精的敬業(yè)精神，得過且過，大致差不多就行。事不關(guān)己高高掛起，明知不對少說為佳。有時沒有按照黨章的標準和黨的政治紀律來要求自己和衡量自己。

十、創(chuàng)新不夠，墨守成規(guī)。在工作中有時缺乏創(chuàng)新意識，沒有緊跟時代步伐，先進的城市管理理念方面與我市綜合執(zhí)法實際情況相結(jié)合，尋求新舉措，開創(chuàng)工作新局面等方面還做的不夠。改進工作作風(fēng)，進一步增強工作的積極性、主動性，強化事業(yè)心，發(fā)揚敢闖敢拼的精神。對講誠信、懂規(guī)矩、守紀律方面意識不夠強。工作以誠信為本，自覺維護黨和政府在人民群眾中的威信，嚴格照章辦事，依法行政，明確職權(quán)界限，不越權(quán)辦事。今后努力方向和改進措施

1、高度重視黨性修養(yǎng)。針對學(xué)習(xí)不深、修養(yǎng)不夠、思想走神等問題，加強整改。一是加強學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)總書記一系列重要講話，還要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)中國特色的社會主義理論；學(xué)習(xí)相關(guān)的國家政策、法律法規(guī)、規(guī)章。做善學(xué)、善習(xí)的表率。堅持用學(xué)習(xí)來提高自己的政治立場和理論水平。二是提高修養(yǎng)。按照“三嚴三實”要求加強黨性修養(yǎng)，在實踐中增強黨性鍛煉，始終堅定共產(chǎn)主義遠大理想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷對照先輩先賢、先進人物修正自己的人生航向，把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢融入到自己的思想行動中，增強自己為理想而奮斗的緊迫感，把自己鍛煉成為堅定的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士、合格的共產(chǎn)黨員。

2、牢固樹立宗旨意識。針對群眾觀念不強、本位主義嚴重、服務(wù)群眾不到位等問題，加強整改。一是切實提高認識。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，在今后的工作中，我要牢固樹立宗旨觀念，始終把“我是誰、為了誰”掛在心中，落實到行動上。堅持心系群眾，做為人民服務(wù)的表率。二是真誠服務(wù)群眾。在城市管理工作中，作為一個轄區(qū)的支隊長，我要堅持“管好城市為群眾，管好城市靠群眾”的工作原則，由原來的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要多深入群眾，加深與群眾之間溝通，在日常管理中要強化服務(wù)意識，要做到心里裝著群眾，感情貼近群眾，把群眾滿意作為第一追求。切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，逐步培養(yǎng)城管人員親民、愛民、助民的良好執(zhí)法者形象。

3、不斷強化紀律觀念。針對政治紀律敏感性不夠、執(zhí)行規(guī)定不嚴等問題，加強整改。在重要原則問題上，做到立場堅定，旗幟鮮明，始終堅定理想信念不動搖。與黨中央保持高度一致，堅定共產(chǎn)主義理想信念，堅定中國特色社會主義道路自信，理論自信，制度自信。認真學(xué)習(xí)黨的各項規(guī)章，嚴格執(zhí)行黨的紀律，樹立紀律觀念，認真遵守國家法律和各項規(guī)章，堅持在制度面前人人平等，模范執(zhí)行紀律，做遵章守紀的模范。

4、認真落實廉政要求。針對吃請、公車私用、組織紀律性不強、艱苦奮斗意識退化等問題，加強整改。一是筑牢防線。認真貫徹中央關(guān)于黨內(nèi)生活的若干準則和省市委的規(guī)定要求，筑牢廉潔從政的思想防線，始終做到以平常心對待各種誘惑，管好身邊人，帶好隊伍。始終以如履薄冰的心態(tài)對待各種思想侵蝕，嚴以用權(quán)，手握戒尺，心存敬畏，不觸紅線，守住底線。二是從嚴律已。增強廉潔自律的意識，樹立節(jié)約光榮，浪費可恥的思想觀念，自覺抵制大手大腳，鋪張浪費的行為。從自身做起，從小事做起，真正做到艱苦樸素，精打細算，勤儉節(jié)約，始終堅持共產(chǎn)黨的先進性，純潔性，增強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

5、努力踐行“三嚴三實”。針對闖勁不足、急功近利、方法簡單、研究問題不透等問題，加強整改。一是嚴格要求。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人實；堅持實事求是的工作作風(fēng)，對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派?？朔倭胖髁x，形式主義，不弄虛作假，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于負責(zé)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在執(zhí)法工作中要學(xué)會掌握技巧，靈活運用合理合法的方法和措施處理問題，杜絕生、冷、硬等臉難看的工作作風(fēng)，杜絕不按程序辦事的現(xiàn)象發(fā)生，努力把工作效果提高到一個新水平。提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，耐心做干部職工思想工作，多疏導(dǎo)少訓(xùn)斥，調(diào)動各方面力量，共同把城市管理好，用優(yōu)良的工作成績回報組織。

6、切實提高工作水平。針對創(chuàng)新不夠、工作標準不高、服務(wù)群眾能力不足等問題，加強整改。一是強化便民攤點管理。狠抓中心市場、二三級街路攤點治理工作，既考慮群眾的利益，又照顧市民的購買需求，確保有序經(jīng)營。同時，積極探討解決占道經(jīng)營反復(fù)反彈嚴重問題，做好個別業(yè)戶的思想工作，提高退路進場經(jīng)營水平。二是強化老舊小區(qū)改造拆違保障工作。全力配合房產(chǎn)局等相關(guān)部門，對管轄區(qū)擬改造老舊小區(qū)內(nèi)臨時搭建的亭棚、圍墻、柵欄等附屬物進行清理和拆除，切實保證小區(qū)改造的順利進行。三是強化市容環(huán)境綜合治理。認真做好噴涂廣告、流動商販、禮儀慶典、渣土亂排、車輛亂停、店外擺放等綜合整治，及時有效處理市民信訪投訴案件，傾心做好服務(wù)群眾“最后一公里”工作，提高服務(wù)意識，提升市容環(huán)境管理水平。

從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使工作思路、方案、措施符合實際情況，符合客觀規(guī)律，符合科學(xué)精神，不好高騖遠，不脫離實際，腳踏實地，真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起時間、人民、歷史檢驗的實績。堅持一步一個腳印，務(wù)實創(chuàng)新，求實情、謀實策、出實招、見實效。對黨、對人民、對同志忠誠老實，做老實人，說老實話，辦老實事，襟懷坦白，公道正派，干部先干事，做官先做人，言行一致，表里如一，嚴于律己，寬以待人，扎扎實實為群眾辦好事辦實事，“嚴”是慎獨慎微的自律，是勤于自省的審慎，是嚴守紀律的敬畏，是堅守黨性的覺悟；“實”是腳踏實地的干勁，務(wù)實求本的精神，當(dāng)官不避事的態(tài)度，為官一任造福一方的追求。只有以“嚴”與“實”的作風(fēng)錘煉自己，才能釋放正能量，才能一肩明月兩袖清風(fēng)。

第五篇：按照新時代黨的建設(shè)總要求

按照新時代黨的建設(shè)總要求 推進機關(guān)黨建工作任務(wù)落細落小落實

--在州直機關(guān)黨的工作會議上的報告

張文英

（2018年3月1日）

同志們：

經(jīng)州委同意召開州直機關(guān)黨的工作會議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，傳達貫徹省直機關(guān)黨的工作會議精神，回顧總結(jié)2017年州直機關(guān)黨的工作，安排部署2018年工作任務(wù)。等會，明漢部長將作講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我代表州直工委報告工作。

一、2017年主要工作情況

一年來，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，州直機關(guān)各級黨組織堅持問題導(dǎo)向，把機關(guān)黨建工作任務(wù)落實到每個支部，著力解決機關(guān)黨建“燈下黑”問題，取得了明顯成效。

（一）理論武裝得到加強。各級黨組織認真落實中心組學(xué)習(xí)制度，改進周五學(xué)習(xí)方式，建立學(xué)習(xí)倒逼機制，嚴格以考促學(xué)，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。廣泛開展“黨的十九大精神宣講”、“全民閱讀進機關(guān)”、“精品黨課評比”、理論研討等活動，州直單位3萬多人次參加，發(fā)放《黨的十九大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》、《十 1 九大黨章修正案學(xué)習(xí)問答》、《黨的十九大文件匯編》、《黨的十九大學(xué)習(xí)筆記》、《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》等學(xué)習(xí)資料4萬余冊，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，營造了“講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍。

（二）基層組織建設(shè)不斷規(guī)范。各級黨組織深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和機關(guān)黨建各項重點工作，嚴格落實“三會一課”、談心談話、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度,廣泛開展“奉獻在崗位、喜迎十九大”慶“七·一”“走新城、看新區(qū)、增信心、強奉獻”“走兩山、看變化、增團結(jié)、強奉獻”等主題黨日活動，州直單位3萬多人次參加。加強“五化”建設(shè)，推進基層黨建工作標準化，確定了41個黨建聯(lián)系點，打造了30個黨建示范點，州直基層黨建工作更加嚴格規(guī)范。

（三）服務(wù)中心更有實效。各級黨組織充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，緊緊圍繞州委州政府中心工作，服務(wù)大局，大力推進機關(guān)黨建“1+1”促脫貧攻堅、在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)、黨團員志愿服務(wù)等工作落實，深入開展“萬名干部下基層大走訪促脫貧”“抓扶貧、惠民生、促和諧”“精準幫扶、辦好實事”“服務(wù)精準脫貧，我們怎么辦”和“黨員服務(wù)進社區(qū)，共建和諧好家園”、慈善一日捐等系列活動，機關(guān)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾更富實效。

（四）機關(guān)作風(fēng)得到持續(xù)好轉(zhuǎn)。各級黨組織嚴格落實中央、省委和州委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深化廉政警示教育，推進廉政文化進機關(guān)活動，加強廉 2 政教育培訓(xùn)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，機關(guān)黨員干部廉潔風(fēng)險意識，廉潔風(fēng)險防范能力進一步增強，機關(guān)作風(fēng)得到持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（五）機關(guān)文明程度有效提升。各級黨組織深入開展“美麗湘西”建設(shè)宣傳教育，深化“文明行業(yè)、文明單位、文明科室、文明家庭”創(chuàng)建和“文明和諧社區(qū)、文明和諧村寨”共建活動，廣泛開展“道德講堂”“我向十九大獻禮，我為州慶添光彩”“民族文化進機關(guān)”“我們的節(jié)日”“社會主義‘有點潮’”主題征文、“雷鋒式人民公仆”評選等活動，機關(guān)精神文明創(chuàng)建活力不斷激發(fā)，機關(guān)文明程度不斷提升。

（六）機關(guān)黨建工作機制日趨完善。各級黨組織認真對照黨建責(zé)任清單，壓緊壓實黨建主體責(zé)任，建立健全黨建責(zé)任片區(qū)聯(lián)點指導(dǎo)服務(wù)制度，加強層級管理、日常紀實管理，嚴格黨建述職評議考核，推進機關(guān)黨建工作落細落小落實，形成了“書記抓、抓書記”“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的黨建工作新格局，機關(guān)黨建工作制度化、規(guī)范化水平得到進一步提升。

各縣市直工委、湘西經(jīng)開區(qū)機關(guān)黨委堅持服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，扎實有效地推進機關(guān)黨的建設(shè)，為圓滿完成各項工作目標任務(wù)，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的思想、組織和作風(fēng)保障。

過去一年工作成績的取得，是州委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門單位黨組（黨委）大力支持、縣市直工委、湘西經(jīng)開區(qū)機關(guān)黨委積極配合的結(jié)果，是各級基層黨組織、廣大黨員和 3 黨務(wù)工作者勤奮工作、務(wù)實進取的結(jié)果。在此，我代表州直工委表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒看到，機關(guān)黨建工作還存在一些差距和不足，主要是少數(shù)基層黨委層級管理指導(dǎo)不夠到位，落實“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”機關(guān)黨建工作不夠?qū)?；少?shù)機關(guān)基層黨支部主體作用發(fā)揮還不充分，一切工作到支部抓得不夠細；機關(guān)黨建工作不主動，被動應(yīng)付做資料的現(xiàn)象依然存在；州直工委調(diào)度指導(dǎo)服務(wù)州直基層黨建的水平還需提升，離新時代黨的建設(shè)總要求還有差距，等等。對于這些問題，我們要引起高度重視，認真加以整改，不斷增強機關(guān)黨建工作實效。

二、2018年工作思路與重點任務(wù)

2018年是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年，是干部能力提升的建設(shè)之年，是決勝脫貧攻堅、全面建設(shè)小康的沖刺之年。州委明確了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、提升干部能力、加快建設(shè)美麗開放幸福新湘西的系列戰(zhàn)略舉措。機關(guān)黨建必須按照新時代黨的建設(shè)總要求，堅持新發(fā)展理念，推動落實新部署新要求，展示新氣象新作為。今年工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照新時代黨的建設(shè)總要求，堅持服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，認真貫徹落實州委各項決策部署，以提升組織力為重點，以干部能力提升年活動為載體，突出政治功能，全面推進州直機關(guān)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫 4 穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高州直機關(guān)黨建工作質(zhì)量，為推進我州創(chuàng)新提質(zhì)、特色趕超、率先崛起，建設(shè)國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園和美麗開放幸福新湘西提供堅強保障。

主要抓好以下六個方面工作：

（一）以加強政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力增強基層黨組織政治功能。一是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。組織州直機關(guān)各級黨組織認真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等重要文件精神，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部始終在政治上思想上行動上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹中央、省委、州委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活營造良好政治生態(tài)。引導(dǎo)州直機關(guān)各級黨組織深入貫徹執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，嚴格落實黨的組織生活五項基本制度，執(zhí)行民主集中制，真正用好批評與自我批評這個銳利武器，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強思想政治工作，經(jīng)常開展談心談話，及時準確掌握黨員干部職工的思想狀況，理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑。認真落實意識形態(tài)責(zé)任制，堅持正確輿論導(dǎo)向，維護意識形態(tài)安全。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，深入宣傳和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，強化規(guī)矩意識教育，嚴格執(zhí)行請示匯報制度，堅決反對搞“兩面派”、做“兩面人”。三是認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。5 按照中央和省、州委的部署要求，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)州直機關(guān)基層黨組織和黨員干部把黨中央、省委和州委各項部署落實到本系統(tǒng)本部門工作中，確保主題教育取得實效。四是深入學(xué)習(xí)貫徹遵守和自覺維護黨章。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)州直機關(guān)黨員干部全面學(xué)習(xí)掌握黨章的基本內(nèi)容，重點把握黨的十九大黨章修改的內(nèi)容，把尊崇黨章作為日常管理監(jiān)督的根本標尺，作為民主生活會、組織生活會的重要內(nèi)容，以黨章為鏡檢視思想、錘煉黨性、校準行為，依據(jù)黨章判斷各級黨組織和黨員干部的表現(xiàn)，通過學(xué)習(xí)、貫徹、遵守和維護黨章，著力增強廣大黨員的身份意識和先鋒意識。

（二）以深化理論武裝為先導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。一是推進學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。組織州直機關(guān)各級黨組織分層次、多渠道、多形式、有針對性地開展專題培訓(xùn)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織廣大黨員開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，實現(xiàn)州直機關(guān)基層黨組織全覆蓋、黨員干部全參與；圍繞黨的十九大精神確定重點課題，組織骨干力量開展專題研究，不斷推出有深度的理論成果。二是開展系列學(xué)習(xí)宣傳活動。以“學(xué)習(xí)新思想、走進新時代”為主題，組織州直機關(guān)黨員干部舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神知識競賽。組織州直各級黨組織開展“全民閱讀進機關(guān)”、演講比賽、成果展評和“微黨課、微宣講、微故事、6 微視頻”等系列活動，使學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神入腦入心、融會貫通。積極開展改革開放40周年慶?；顒?，深入宣傳總書記全面深化改革重要思想，大力宣傳改革開放的重大成就和先進典型。三是深入推進“學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型支部、學(xué)習(xí)型黨員”創(chuàng)建工作。督促州直機關(guān)各級黨組織認真落實黨組（黨委）中心組集中學(xué)習(xí)、基層黨組織每周學(xué)習(xí)制度，完善以考促學(xué)機制，加強學(xué)習(xí)管理、督查和考核，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入開展調(diào)研活動，堅持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與貫徹落實中央、省委、州委各項決策部署緊密結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員自覺學(xué)習(xí)政治理論，認真鉆研本職業(yè)務(wù)，廣泛學(xué)習(xí)各方面知識，加強業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，提高綜合素能。

（三）以提升組織力為重點，不斷加強基層黨的組織建設(shè)。一是圍繞制度落實，嚴肅黨內(nèi)組織生活。從嚴從實督促各級黨組織認真落實“三會一課”、談心談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨支部組織生活會、民主評議黨員等基本組織生活制度，確保黨支部組織生活會每半年不少于1次。健全黨內(nèi)組織生活有關(guān)規(guī)定情況定期檢查、定期通報和專項報告制度，加強對組織生活全過程指導(dǎo)、管理和服務(wù)，適時對各級黨組織執(zhí)行民主生活會制度情況、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加雙重組織生活情況進行督查。二是圍繞服務(wù)中心大局，抓實主題黨日活動。圍繞州委脫貧攻堅沖刺、產(chǎn)業(yè)項目推進、干部能力提升“三年”活動，認 7 真落實“黨員每月固定活動日”制度，進一步規(guī)范支部主題黨日組織形式、組織內(nèi)容、組織管理。按照州委組織部關(guān)于進一步規(guī)范支部主題黨日的要求，全州支部主題黨日時間統(tǒng)一為每月的15日，主要內(nèi)容按照指導(dǎo)目標明確為學(xué)習(xí)教育類、組織生活類、組織建設(shè)類、實踐活動類。以“我是黨員我?guī)ь^”為主題，組織州直機關(guān)各級黨組織廣泛開展比學(xué)習(xí)看素質(zhì)、比服務(wù)看作風(fēng)、比業(yè)績看奉獻“三比三看”“黨員過政治生日”等主題黨日活動，引導(dǎo)廣大黨員積極參加勞動競賽、崗位練兵、業(yè)務(wù)比武及帶頭講黨課、講業(yè)務(wù)課等競賽活動，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，讓黨徽在崗位上閃光。不斷加大宣傳力度，組織評選表彰一批州直機關(guān)先進典型，推介先進經(jīng)驗。三是圍繞“五化”建設(shè)，提升黨建標準化水平。結(jié)合黨建標準化建設(shè)要求，深入推進州直機關(guān)黨支部建設(shè)標準化、組織生活正?；⒐芾矸?wù)精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化“五化”建設(shè)，提升基層黨建工作標準化水平，重點推進基層黨建陣地、工作流程和臺賬資料的標準化，辦好一批黨建聯(lián)系點，授牌一批黨建示范點。四是圍繞促進脫貧攻堅，狠抓機關(guān)黨建“1+1”工作。以脫貧攻堅沖刺年為契機，組織州直機關(guān)各級黨組織深入開展“機關(guān)黨組織攜手共建扶貧村基層黨建“1+1”促脫貧攻堅”工作，圍繞建強村級班子、建強黨員隊伍、促進“雙培雙帶”、促進制度完善、促進服務(wù)群眾，攜手共建，互助提升，認真落實黨員干部結(jié)對幫扶工作。將適時召開州直機關(guān)黨建“1+1”促脫貧攻堅現(xiàn)場推進會議，8 抓好工作落實。五是圍繞排憂解難，做實在職黨員社區(qū)報到服務(wù)工作。繼續(xù)推行“社區(qū)定單、支部派單、黨員領(lǐng)單”模式，廣泛開展各類社區(qū)服務(wù)活動，做到服務(wù)形式多樣化，服務(wù)內(nèi)容具體化，服務(wù)效果精細化，引導(dǎo)州直機關(guān)黨員干部為所在社區(qū)和困難職工、困難群眾、困難黨員解難事、辦實事、做好事，進一步密切黨群干群關(guān)系。六是圍繞增強支部功能，充分發(fā)揮支部作用。堅持一切工作到支部的導(dǎo)向，深入推進黨員教育、黨員管理、黨員發(fā)展、黨費收繳、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨員檔案管理、黨員信息采集維護、黨員公開承諾、《紅星云》運用、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶等工作落實。上半年，組織舉辦州直入黨積極分子培訓(xùn)班。不斷增強支部功能，發(fā)揮好支部在基層黨建中的基礎(chǔ)性作用，使黨支部優(yōu)質(zhì)高效地擔(dān)負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé),把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（四）以持之以恒正風(fēng)肅紀為重點，不斷加強黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。一是深化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落細落實，明確職責(zé)定位，細化責(zé)任分解，強化責(zé)任考核。認真組織開展廉政條規(guī)教育、崗位廉政教育和典型案件警示教育。下半年，組織舉辦新任科級干部廉政教育培訓(xùn)班。深入開展述職述廉、廉政談話和廉潔文化進機關(guān)活動，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部提高風(fēng)險防范能力。二是持之以恒糾正“四 9 風(fēng)”不止步。深入貫徹落實總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”的重要批示精神，堅持不懈貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則和省委、州委具體辦法。強化明察暗訪和作風(fēng)監(jiān)督，加大重要時節(jié)和重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，緊盯作風(fēng)問題的新苗頭、新形式、新動向，抓住具體問題，進行專項整治，防止“四風(fēng)”問題反彈，形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。三是保持查處違規(guī)違紀高壓態(tài)勢。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在用好第一種形態(tài)上下功夫，用好談心談話、提醒函詢誡勉等手段。強化紀律剛性約束，把違反政治紀律和政治規(guī)矩問題作為監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的重點，加大查處力度。加強紀律審查工作，嚴查頂風(fēng)違紀案件，落實問責(zé)條例，加強黨紀處分決定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，保持查處違規(guī)違紀重遏制、強高壓、長震懾。

（五）以提升文明創(chuàng)建水平為目標，不斷加強精神文明建設(shè)。一是深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。組織州直機關(guān)各級黨組織深入推進“美麗湘西”建設(shè)宣傳教育，開展文明行業(yè)、文明單位、文明科室、文明家庭創(chuàng)建，“文明和諧社區(qū)、文明和諧村寨”共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，擴大州直黨員干部參與文明創(chuàng)建覆蓋面，帶動全州民族團結(jié)、文明和諧社會建設(shè)。二是深入開展公民道德和機關(guān)文化建設(shè)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)人民群眾進一步增強情感認同，切實把核心價值觀作為自覺追求和行為準則。組織開展好“道德講堂”活動，進一步推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。10 強化機關(guān)文化建設(shè)，積極開展“民族文化進機關(guān)”活動，通過唱民族歌曲、跳民族舞蹈、講民族故事等，學(xué)習(xí)民族文化，弘揚民族傳統(tǒng)，增進民族感情，加強民族團結(jié)，激發(fā)黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是深入開展黨團員志愿服務(wù)。加強黨團員志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，組織引導(dǎo)州直機關(guān)廣大黨團員志愿者廣泛開展“學(xué)雷鋒”“精準脫貧”“五下鄉(xiāng)”“三關(guān)愛”“慈善一日捐”等經(jīng)常性志愿服務(wù)，著力打造一批普惠群眾、凝聚民心的品牌活動，引領(lǐng)健康向上的社會新風(fēng)尚。

（六）以加強自身建設(shè)為根本，不斷提高機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。一是強化黨建工作責(zé)任落實。完善“書記抓、抓書記”“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”機關(guān)黨建責(zé)任體系，落實黨建責(zé)任清單任務(wù)，壓緊壓實黨組（黨委）書記第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分工指導(dǎo)責(zé)任、機關(guān)黨委專抓落實責(zé)任、支部書記直接責(zé)任。加強層級管理，堅持季度督查、強化過程紀實管理，推動機關(guān)黨建一切工作到支部落實。完善黨組織書記履行黨建責(zé)任述職評議辦法、機關(guān)黨建工作考核辦法，年底召開述職評議會議，強化考核結(jié)果運用，推進機關(guān)黨建責(zé)任落到實處。加強黨建帶團建、工建、婦建、關(guān)建，增強群團組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是強化黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。嚴把新任機關(guān)黨組織書記、副書記的考察和審批關(guān)，按照州委“干部能力提升年”要求，以提升“八種本領(lǐng)”為重點，以“五個過硬”為目標，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，配齊配強專兼職黨務(wù)工作人員，加強黨務(wù)干部培 11 訓(xùn)，不斷提升黨務(wù)干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。年內(nèi)，州直工委繼續(xù)舉辦黨務(wù)干部素能提升研修班、黨支部書記培訓(xùn)班。三是強化基層黨建工作的分類指導(dǎo)。繼續(xù)完善基層黨建責(zé)任片區(qū)聯(lián)系點制度，強化州直工委班子成員對州直系統(tǒng)單位、縣市直機關(guān)工委、湘西經(jīng)開區(qū)機關(guān)黨委黨建工作的分類分片指導(dǎo)，強化各直屬機關(guān)黨委、其它基層黨委對所轄基層黨組織黨建工作的分類指導(dǎo)，開展經(jīng)常性的調(diào)研、指導(dǎo)、督查和考核檢查，推進黨建工作任務(wù)落實。進一步加強工委機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，嚴格內(nèi)部管理，推動工委機關(guān)“三成為”工作目標早日實現(xiàn)。

同志們，新時代新使命，新任務(wù)新征程。讓我們在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，奮力進取、銳意創(chuàng)新，以永遠在路上的執(zhí)著，不斷把新時代機關(guān)黨的建設(shè)全面推向深入，為創(chuàng)新提質(zhì)、特色趕超、率先崛起，建設(shè)美麗開放幸福新湘西提供堅強保障。