第一篇：按照科學發(fā)展觀要求 推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

按照科學發(fā)展觀要求推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

在改革開放和全面建設小康社會的偉大歷史進程中，發(fā)展是一個貫穿始終的主題。黨中央確立的科學發(fā)展觀，是全黨解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新的重大理論成果，是黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，是我國新世紀特別是頭20年實施社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)全面建設小康社會目標和任務的行動指南。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，必將把中國特色社會主義偉大事業(yè)更加卓有成效地推向前進，對于鞏固改革開放和現(xiàn)代化建設成果，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，具有重大而深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。[文秘寫作-004km.cn,找范文請到]

一、牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展

科學發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質(zhì)、目的和要求的總體看法和根本觀點，內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的各個領域，既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題，既管當前，又管長遠。黨員干部特別是各級領導干部要按照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀。

（一）堅持以經(jīng)濟建設為中心，抓住機遇加快發(fā)展。我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，根本任務是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。只有不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會的全面進步和全面發(fā)展提供豐富的物質(zhì)基礎。堅持以經(jīng)濟建設為中心，我們必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，保證經(jīng)濟更快更好發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟發(fā)展需要一定的速度，但更需要質(zhì)量和效益。我們不能片面地追求經(jīng)濟的發(fā)展速度，從而浪費資源，污染環(huán)境，甚至走彎路或走邪路。我們一定要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的增長方式，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科學技術是第一生產(chǎn)力的重要作用，走科技含量高、經(jīng)濟效益好，資源消費低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)化道路，實現(xiàn)速度、結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。二是加大投資規(guī)模，鑄就經(jīng)濟發(fā)展的新活力。目前，西藏的經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠投資的拉動。我們要充分利用經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展和西部大開發(fā)的有利時機，用足、用活、用好中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠政策，積極爭取國家、援藏省市和社會民間投資，改善城市面貌和農(nóng)村基礎設施建設，提高人民群眾的生活水平，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展注入新的活力。三是加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。要從當前的實際情況出發(fā)，適應市場經(jīng)濟發(fā)展和世貿(mào)組織的要求，運用經(jīng)濟、法律等綜合手段，注意把握時機和力度，做到適時適度，不同情況，區(qū)別對待。

（二）堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會全面進步。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，也是為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持的必要條件。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經(jīng)濟同步發(fā)展。改革開放以來，各項社會事業(yè)雖然取得了明顯進步，但仍然存在著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步“一條腿長、一條腿短”的問題。社會發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的全面發(fā)展。要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會事業(yè)的發(fā)展。一是加強基礎研究和技術研究，推進科學技術事業(yè)發(fā)展。根據(jù)社會發(fā)展的迫切需要，進一步完善科研事業(yè)單位人事制度，降低從事技術開發(fā)、技術服務的科技人才準入條件，建立健全多層次、多渠道、城鄉(xiāng)結合的科技人才市場體系，促進科技人才資源的合理流動與配置。要根據(jù)資源優(yōu)勢和經(jīng)濟現(xiàn)狀，找準科技與經(jīng)濟相結合的切入點，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值為重點，實施旅游、藏藥、食用菌保鮮加工、優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地等重點項目的開發(fā)與研究，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。二是實施“科教興地”戰(zhàn)略，以面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來為指針，加大“兩基”攻堅力度，鞏固“普六”成果，大力推進“普九”步伐，積極發(fā)展素質(zhì)教育和職業(yè)教育，優(yōu)化教育結構和教育資源配置，為社會事業(yè)全面發(fā)展奠定人才基礎。三是大力發(fā)展社會主義先進文化，加強精神文明建設。堅持一手抓文化繁榮、一手抓文化管理的方針，打破政府包辦文化的單一模式，疏通渠道，廣辟途徑，有效吸引社會資金參與文化事業(yè)建設和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，積極推進文化事業(yè)繁榮的形式多樣化。充分調(diào)動文化工作者的積極性，推動文化創(chuàng)新，繁榮文藝創(chuàng)作，打造具有鮮明特色的文化品牌，豐富廣大人民群眾的文化生活。四是加快公共衛(wèi)生體系建設，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。充分利用、整合現(xiàn)有資源，結合防治非典和傳染病控制的實踐經(jīng)驗，集中人力和財力，因地制宜地建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理指揮、疾病預防控制、醫(yī)療救治、技術支撐和信息網(wǎng)絡等體系，形成責任明確，反應及時、保障有力的工作機制，提高公共服務水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。大力提倡文明、健康的生活方式和生活習慣，深入開展以“改陋習，講衛(wèi)生，樹新風”為主題的愛國衛(wèi)生運動，切實增強全民衛(wèi)生防疫意識。五是大力發(fā)展體育事業(yè)，增強全民素質(zhì)。按照《全民健身計劃綱要》的要求，大力推進全民健身計劃，構建多元化體育服務體系，以健身點、健身苑、公園、廣場為主，建立群眾健身活動點。堅持正確的輿論導向，大力宣傳和弘揚中華體育精神，形成全社會關注體育，各族人民崇尚體育的良好氛圍。六是健全社會保障體系，促進社會和諧發(fā)展。堅持低水平、廣覆蓋的原則，健全社會保險保障體系，加強“三條保障線”的建設，為下崗失業(yè)人員提供全方位的就業(yè)服務。堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的方針，做實個人賬戶。健全醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系，推進城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革，擴大農(nóng)村基本醫(yī)療保險覆蓋面，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨和國家為全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標作出的重大決策?！叭r(nóng)”是國民經(jīng)濟的基礎，沒有農(nóng)牧民的小康，就不可能實現(xiàn)全面的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能實現(xiàn)全面的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村的全面發(fā)展，就不可能真正消除貧富差距。我們黨雖然歷來重視“三農(nóng)”工作，但由于長期存在城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距等種種原因，農(nóng)牧民收入增長仍然十分緩慢，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出問題。我們必須站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，認真研究和切實解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。一是進一步落實中央對農(nóng)業(yè)“多予、少取、放活”的政策，合理調(diào)整收入分配結構，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭，擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，減輕農(nóng)業(yè)發(fā)展所承擔的自然風險和市場風險。國民收入分配要向農(nóng)業(yè)傾斜，通過稅費制度改革和財政轉(zhuǎn)移支付等，加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)牧民的扶持和幫助，切實減輕農(nóng)牧民的負擔，增加農(nóng)牧民收入。二是推進城鎮(zhèn)化建設，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的自身發(fā)展能力。要全面提高以農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)為主的綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益。要加強農(nóng)村基礎設施建設，充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾的積極性，推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度和戶籍管理制度，形成有利于城鄉(xiāng)相互促進、共同發(fā)展的體制和機制。三是充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，以城市繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展。要注意城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，把更多的財力和物力等社會資源用于農(nóng)村，更好地為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民增收創(chuàng)造條件和機遇。

（四）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護資源和生態(tài)環(huán)境。隨著經(jīng)濟快速增長和人口的不斷增加，能源、交通、土地等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁，是我們?nèi)娼ㄔO小康社會的重要目標之一，也是關系中華民族生存和長遠發(fā)展的根本大計。我們要本著對子孫后代高度負責的態(tài)度，堅持統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，加大對自然生態(tài)環(huán)境的開發(fā)與保護力度，使大自然賦予我們的這塊寶地得到永續(xù)利用。要嚴格依法保護環(huán)境與生態(tài)，加強林政管理，嚴厲打擊各類盜伐濫伐、盜運盜賣木材、擅自獵殺野生動物的違法犯罪行為。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標本兼治，突出重點，實施天然林保護工程和退耕還林、退耕還草工程，啟動防沙治沙工程。要在城鄉(xiāng)建設中充分利用資源，堅決杜絕濫采、濫挖等破壞性開采，科學規(guī)劃砂石采挖地點，使砂石的采挖成為治理河道、疏通水流的一項有益措施，提高資源利用效益。同時，要在全社會進一步樹立節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的意識，形成有利于節(jié)約資源、減少污染、避免重復建設的生產(chǎn)模式和消費方式，建設資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。

（五）堅持改革開放，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。黨的十六屆三中全會審時度勢，因利勢導，與時俱進，提出發(fā)展要堅持“五個統(tǒng)籌”。這是落實科學發(fā)展觀的根本要求，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設小康社會的根本要求。而統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展的重要措施。我國之所以取得世人矚目的偉大成就，關鍵就在于堅持了改革與創(chuàng)新，關鍵就在于堅持了國內(nèi)發(fā)展與對外開放相結合。在新的發(fā)展階段，我們必須適應經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，適應世界格局多樣化發(fā)展，適應加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與經(jīng)濟技術的合作與競爭，從而提高對外開放水平。要堅持“引進來”與“走出去”相結合，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，更好地促進我國的現(xiàn)代化和全面建設小康社會。要充分發(fā)揮我國市場廣闊、勞動力資源豐富的優(yōu)勢，把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結合起來，注重引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，提高自主創(chuàng)新能力。

二、樹立正確的政績觀，加強領導干部政風建設科學發(fā)展觀對加強領導干部的政風建設，提高領導水平和執(zhí)政能力提出了更高的要求。不堅持科學的發(fā)展觀，就不可能樹立正確的政績觀；樹立不了正確的政績觀，就不可能把科學的發(fā)展觀落實好、實踐好、貫徹好。只有樹立了正確的政績觀，才能全面系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，才能不斷增強運用科學發(fā)展觀推進各項事業(yè)發(fā)展的自信心、自覺性和堅定性。

（一）樹立正確的政績觀，必須提高領導水平和執(zhí)政能力。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，同提高黨的領導水平、執(zhí)政水平，提高全黨同志特別是各級領導干部的執(zhí)政能力有著非常密切的內(nèi)在聯(lián)系。我們要堅持立黨為公、執(zhí)政為民這個根本方針，全面、正確地履行政府職能，加快政府職能轉(zhuǎn)變，通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，努力建設服務型政府。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，加強領導干部的作風建設，深入開展“兩個務必”的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，理想信念教育，增強廣大黨員干部樹立正確政績觀的自覺性，從而提高領導干部的領導水平和執(zhí)政能力，進一步解決拒腐防變和抵御風險的能力這兩大重要課題。

（二）樹立正確的政績觀，必須樹立發(fā)展觀念。這里所說的發(fā)展是科學的發(fā)展，是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，歸根結底就是要開辟先進生產(chǎn)力發(fā)展的前進道路，不斷推動經(jīng)濟、政治、文化的文明進步。我們看政績，就是要看有沒有發(fā)展，如何發(fā)展，發(fā)展的速度怎么樣，發(fā)展的內(nèi)容是否健康。對領導干部而言，為官一任，造福一方，為一方經(jīng)濟社會發(fā)展，為一方百姓造福，應該有政績，應該出政績。不老老實實干工作，踏踏實實為官，就無所謂發(fā)展，不發(fā)展，就無所謂政績。因此，我們要認認真真貫徹黨的路線方針政策，兢兢業(yè)業(yè)做好各項工作，實實在在干出政績，才能贏得廣大人民群眾的真心信任和擁護。

（三）樹立正確的政績觀，必須樹立群眾觀念。群眾觀點是馬克思主義的根本觀點?！叭齻€代表”重要思想的落腳點是代表最廣大人民的根本利益，我們干事業(yè)、出政績的出發(fā)點也是為了最廣大人民的根本利益，這里的根本利益就是增加農(nóng)牧民收入。衡量政績的最高標準是人民群眾擁不擁護、贊不贊成、高不高興、答不答應，是不是真正為人民群眾辦實事、做好事、解難事。樹立正確的政績觀，就是要一切為了人民，一切依靠人民，忠實實踐全心全意為人民服務的宗旨，為黨和人民的事業(yè)而努力奮斗，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人生的最高目標和工作的最終目的，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（四）樹立正確的政績觀，必須堅持理論聯(lián)系實際的觀點。馬克思主義認為，實踐是檢驗真理的惟一標準。理論可以指導實踐，實踐可以進一步推動理論創(chuàng)新。作為一個經(jīng)濟社會欠發(fā)達的地區(qū)，推進跨越式發(fā)展，全面建設小康社會，是沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可循的。必須緊密結合地區(qū)發(fā)展實際，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，在實踐中干出一番事業(yè)，在事業(yè)中干出政績。在干事業(yè)，出政績的過程中，必須遵循客觀規(guī)律，從實踐中來到實踐中去，積極探索，銳意進取，在實踐中不斷總結經(jīng)驗，使我們的工作經(jīng)得起時間的考驗和實踐的檢驗。

（五）樹立正確的政績觀，必須大興求真務實之風。求真務實精神一直是我們黨長期堅持和發(fā)揚的光榮傳統(tǒng)。大興求真務實之風，就是使我們想問題、辦事情、作決策，都要符合現(xiàn)階段的國情和區(qū)情。各級領導干部要堅持下鄉(xiāng)調(diào)研制度，帶頭深入群眾，深入基層，掌握真實情況，解決實際問題，辦實事，求實效，講實話。要積極進取，量力而行，不追求脫離實際的高指標，不搞勞命傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀懊孀庸こ獭保徊惶搱蟾】?，不做表面文章，不急功近利。要繼續(xù)弘揚“老西藏精神”，自力更生，艱苦奮斗，在艱苦的環(huán)境中鍛煉成長，在艱苦的條件下干事興業(yè)。

第二篇：必須認真按照科學發(fā)展觀的要求

必須認真按照科學發(fā)展觀的要求，以發(fā)展創(chuàng)新的眼光和思維，樹立“快樂生活、激情工作”的理念，鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激勵人才干好事業(yè)，充分調(diào)動全體國稅干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，努力實現(xiàn)國稅人員和國稅事業(yè)的共同發(fā)展。

（一）重視干部職工的思想建設，提升干部職工的向心力。

人是有情感和需要情感的，思想政治工作的優(yōu)勢之一，就是以情感人、以理服人、以愛融人，把情感融會于道理之中，這就是思想政治工作可以提高干部職工工作激情的原因所在。因此我局把重視干部職工思想建設，提升干部職工的向心力作為管理的工作重點相當重要。當前，針對我局國稅干部隊伍的特點，我們做到“三抓”：

1、抓經(jīng)常，靠細致的工作增強思想政治工作的感染力。堅持做到“三個貼近”：一是貼近征管。把思想政治工作與征收管理等具體業(yè)務緊密地融合在一起，讓思想政治工作進基層、上一線、到現(xiàn)場，及時把握干部職工的思想脈搏，針對出現(xiàn)的思想問題對癥下藥、引導其做好本職工作。二是貼近生活。思想政治工作者由管理型變?yōu)榉招?，不是把干部職工“拉出來”教育，而是主動“貼上去”服務。針對在日常工作生活中的矛盾糾紛、不良思想情緒等問題，認真細致地做好排解糾紛、化解矛盾、增進團結等工作。三是貼近家庭。把思想政治工作的觸角延伸向每個家庭，把黨的方針政策宣傳到家庭，千方百計為干部職工排憂解難。

2、抓載體，靠立體教育增強思想政治工作的滲透力。思想政治工作的內(nèi)容要通過有效的載體和方法，來滲透到干部職工的思想、工作、學習當中。一是以開展各種文明創(chuàng)建活動為載體。堅持從滿足干部職工不斷增長的精神文化需求出發(fā)，提升思想政治工作的人文內(nèi)涵、情感色彩和活動品位，寓教于學，寓教于樂，寓教于情，提高思想政治工作的滲透力和吸引力。二是以國稅文化建設為載體。開展國稅精神、國稅核心理念、國稅核心價值觀教育，精心設計國稅形象，增強干部職工的愛崗敬業(yè)意識。三是以黨內(nèi)主題活動為載體。通過單位上大課、支部上黨課、黨小組開展黨日活動等形式，堅持不懈地進行黨員先進性教育。在領導和中層干部中，利用中心組組織學習討論、民主生活會等形式，督促落實好“一崗兩責”等措施，增強責任感、使命感，當好表率。在黨員中開展黨員“責任區(qū)”、“先鋒崗”等活動，讓黨員同群眾結對子，做到政治上關心、生活上照顧、工作上支持、行動上影響，將群眾緊緊團結在黨員周圍，有效提高思想政治工作的影響力和凝聚力。四是以理論研討為載體。思想政治工作的新實踐，需要理性的思考和理論的支撐。圍繞工作實際，把群眾關心的熱點、工作中遇到的難點作為研究主題，集中力量攻關。堅持“走出去”學習借鑒，“請進來”開拓思路，“沉下去”掌握實情，通過召開理論研討會等形式，形成具有超前性和可操作性的決策思路，有效提升思想政治工作的整體水平。

3、抓典型，用榜樣示范增強思想政治工作的感召力。提倡人格力量的影響作用和先進典型的示范作用，是思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。產(chǎn)生于現(xiàn)實生活、來源于干部職工身邊的先進典型，有著“可敬、可信、可學”的特點，大力挖掘、總結、宣傳國稅系統(tǒng)的先進典型，有效提升先進典型的示范作用，可以達到“樹立一個典型，帶出一支隊伍”、“宣傳一個人物，推動一項事業(yè)”的良好效果。

（二）完善三項管理機制，激發(fā)干部職工的戰(zhàn)斗力

1、完善用人機制。一是干部實行競爭上崗。競爭才有活力。因此，我局黨支部一班人盡可能地給干部提供發(fā)揮能力的舞臺，按照人盡其才、才盡其用的原則，樹立了“看主流、看素質(zhì)、看發(fā)展、看實績”的用人觀念；建立一套干部崗位交流工作機制，要求每個干部在日常學習中，必須掌握本職崗位以外的1-2個崗位的業(yè)務知識，對不能勝任多個崗位工作的干部，在評比表彰、考察考核時予以懲戒。充分利用“鯰魚效應”，不拘一格選拔人才，在2010年全市機構改革中，我局通過“一考兩推一述”方式選拔中層干部，7名德才兼?zhèn)涞哪贻p干部脫穎而出，走上了分局領導崗位，激活了干部隊伍。這種不講資歷，注重實績，唯才是舉的干部競爭上崗形式，樹立了良好的用人導向，提高了選拔干部的透明度，擴大了選人用人視野，激發(fā)了干部的進取意識，倡導了刻苦學習、勤奮工作的精神，使干部隊伍的活力顯著增強，不僅為整體工作提供了人力保證，也在全局范圍內(nèi)形成了積極進取，樂于奉獻的良好風氣。二是堅持干部定期輪崗制度。俗話說：“樹挪死，人挪活”。我局堅持對一般干部和重要崗位的人員實行定期或不定期輪換。使一般干部始終處于對新的崗位技能、新的崗位工作的學習和適應之中，始終保持對新的工作有新鮮感，對現(xiàn)有崗位有危機感。心理學研究表明，一個人如果在一個崗位上連續(xù)工作超過三年，就容易產(chǎn)生惰性，形成思維定勢，難以創(chuàng)新。如果及時調(diào)換崗位，就會獲得新奇感，煥發(fā)出新的活力。增強領導班子和干部隊伍活力，交流和輪崗是比較有效而且操作成本較低的一項措施。因此，我局作出硬性規(guī)定，每個部門內(nèi)部干部原則上每隔三年輪崗一次，特殊崗位每隔五年則必須輪崗，近三年來，我局5名中層干部、8名一般干部進行了崗位輪換。三是合理配置人力資源。我局按照科學、精簡、效能的原則，歸并現(xiàn)行內(nèi)設機構，合理劃分、配置機構職能。再根據(jù)機構職能和業(yè)務量的大小，公平、合理設定工作“職位”，明確工作職責和相應的標準、具體的定量與定性相結合的考評辦法。根據(jù)“職位”的相應要求，配置合理的工作人員，做到人事相宜，努力消除工作職責分配上的 “苦樂不均”和“鞭打快?！爆F(xiàn)象，營造公平的競爭基礎。

2、完善激勵機制。個人成就感能夠幫助人們在工作中充分施展自己的才能，并有勇氣和動力去面對未知和挑戰(zhàn)，使得人們在工作上有更好的表現(xiàn)。人在取得一些成績時很需要周圍人對他的肯定，否則就很容易對自己產(chǎn)生懷疑，進而泄氣，對工作失去激情。找不到工作的成就感，則工作的樂趣就無從談起，很難想象還有什么更大的反展，很難想象員工如何會有活力。因此，在實際工作中，我們充分運用激勵的手段，激發(fā)干部職工的工作積極性。一是民主激勵。在局黨支部研究重大事項時，如辦公樓裝修、干部人事調(diào)整、制定教育培訓計劃等我局都先征求意見，然后按照反饋的意見合理進行調(diào)整，讓分局干部職工充分享受主人翁地位，增強自豪感，調(diào)動了工作熱情。這種黨支部和廣大干部共同研究和討論問題的方法，不僅能提升工作績效，而且讓干部職工體會到單位對自己的認同和接納，提高干部職工的主人翁意識。二是情感激勵。感情是溝通人們心靈的橋梁。我們基層國稅部門應多關心干部職工的日常生活、精神需求，使他們在融洽的氛圍中心情舒暢地工作。事實證明，感情投資有時比獎金更能喚起人們的工作熱情，更能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。因此，在日常工作中，我們注重感情投資，牢牢抓住一個“心”字，將心比心，以心換心，互相交心。近年來，我局推行領導干部談話制度，黨支部成員定期與干部進行談心活動，了解干部職工的工作、生活情況，聽取他們對全局工作的意見和建議。這些人性化、親情化的措施，激發(fā)了在職干部投身事業(yè)、無私奉獻的積極性和主動性，營造了分局內(nèi)部思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，風正、氣順，心齊、勁足，干事、創(chuàng)業(yè)的和諧局面。三是榮譽激勵。馬斯洛的需要層次理論告訴我們，人的需要是多層次的。國稅干部也是一個自然的和社會的人，有最基本的物質(zhì)方面的需要，也有更高層次的情感、榮譽以及自我實現(xiàn)的追求。在保障其基本層次的需求得到滿足后，更應著眼于保證稅務干部更高層次需求的實現(xiàn)。這就要求國稅部門在重視對干部進行物質(zhì)激勵的同時，應當高度重視榮譽的激勵作用。我局每年都組織開展業(yè)務能手、服務明星、工作創(chuàng)新單項等評比活動，對在單位開展的各類專項檢查、競賽活動和重點工作中認真負責、成績突出的干部，實行重獎，讓真正干活出力做貢獻的干部受表彰、得實惠、有威信。

3、完善考評機制。一要堅持考核制度。我局建立健全崗責制度和考核辦法，對干部職工的“德、能、勤、績”四大考核指標量化、細化，干部的績效考核、評先評優(yōu)由過去領導憑印象，拍腦袋，改為憑直觀的分數(shù)來定奪，建立起公平、公正、客觀的干部績效考核機制，杜絕人為因素，讓干部職工心服口服，從而充分發(fā)揮干部職工的積極性。對每個工作人員的工作情況要制定量化考核標準，按時進行考核，使人人有壓力，人人有動力。二要獎懲兌現(xiàn)。在工作中，要敢于堅持原則，敢于打破平衡，鐵面無私地運用獎罰措施獎功罰過，明斷是非；要獎罰分明得當，有明確的標準，不能以個人的好惡為尺度，獎罰錯位或失度都會造成不好的后果；要公正無私、不分親疏，該獎的則獎、當罰的則罰，才能使獎罰成為有力的激勵和抑制手段。我局每月將干部職工個人收入的一部分拿出來，由分局按個人工作業(yè)績考核情況掛鉤發(fā)放，該扣分的扣分，該罰款的罰款。最大限度解決“干多干少一個樣”，達到公開、公平、公正。三要推行末位淘汰制。每年都要對全體國稅干部采取政治業(yè)務考試、工作出勤考核、民意測評等三種形式的檢查考驗，綜合評分最后三名干部就是末位淘汰對象，要無條件地輪換擔任其他勤雜工作，從而增強每一名機關干部的工作緊迫感、危機感和責任感。

（三）營造輕松愉快的工作環(huán)境，提高干部職工的凝聚力。有人說，一輩子是否真正幸福主要看生活是否快樂，工作是否快樂。而工作是否快樂關鍵取決于能否在一個和諧、平等、寬松的人際關系環(huán)境中工作，良好的工作環(huán)境取決于領導的工作藝術，領導者應重視營造輕松和諧的工作環(huán)境。

第一，要營造健康的人文環(huán)境。營造健康的人文環(huán)境是培育現(xiàn)代化的國稅文化的重要內(nèi)容。我局堅持以“文”育人、以“文”優(yōu)化人，使黨員干部在正確的世界觀、人生觀、價值觀的統(tǒng)領和熏陶下，逐步形成和優(yōu)化價值理念、利益取向和心態(tài)結構。堅持開展“爭做時代先鋒，建?十一五?業(yè)績”主題實踐活動，增強了黨員干部服務群眾的能力；開展廉政文化建設系列活動，在全局形成“學法、知法、用法”的熱潮，使干部認真算清政治賬、經(jīng)濟賬、法制賬、家庭賬、良心賬，筑牢防腐拒變的思想道德防線，提高職工防范廉政風險的能力；開展“國稅干部職工格言警句”征集活動，并成立了國稅文化興趣愛好活動小組。興趣活動小組通過開展“愛國歌曲大聯(lián)唱”、“賀新春”趣味活動、春節(jié)聯(lián)歡晚會等一系列豐富多彩的文體活動，豐富黨員干部的業(yè)余文化生活，激發(fā)了大家以積極向上的精神狀態(tài)投身于稅務事業(yè)發(fā)展中。

第二，要營造良好的工作環(huán)境。要按照有利于工作，有利于調(diào)動干部職工工作積極性的要求，在硬件上，配齊、配好必要的辦公設施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件，在辦公環(huán)境上我局在所有過道、辦公室、會議室放置花草，每個辦公室最少放置一盆盆景；所有公共環(huán)境桌面一律不允許擺放雜物，報刊、文件、紙張，一律要求入柜；張貼懸掛反映國稅精神文化的圖片、標語口號、名言警句、書畫等營造家庭式的溫馨氛圍。在軟件上，通過各種形式的溝通與交流，建立沒有矛盾和沖突的和諧人際關系，讓干部變被動壓抑地工作為主動快樂地工作，達到“工作并快樂著”的理想狀態(tài)。

第三，要營造良好的生活環(huán)境。良好的生活環(huán)境是一個人事業(yè)成功的先決條件。領導者要努力辦好基礎設施建設實事，解決干部職工實際問題，讓干部職工在分局工作安心、生活安居、思想安穩(wěn)，切身感受到分局“大家庭”的溫暖。我局重點改造了辦稅服務廳，建立小食堂、小健身房、小讀書室、小庭院（花園式庭院）、小菜園（黨員蔬菜基地），建設乒乓球室、籃球場、羽毛球場，建好單身宿舍和休息室，配備必要生活用品，為職工提供舒適的生活和休息環(huán)境。積極開展豐富多彩的文娛活動，使員工在分局亦享受家庭的溫暖和關懷，無后顧之憂，全身心投入工作。

第三篇：按照科學發(fā)展觀的要求大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

按照科學發(fā)展觀的要求大力發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是中共中央把握發(fā)展趨勢、遵循發(fā)展規(guī)律，面向新世紀、新階段而提出的重大戰(zhàn)略。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的具體實踐，是充分利用資源、提高經(jīng)濟效益的重要舉措，也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。我們要認真貫徹落實中共十六屆五中全會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，深刻認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的極端重要性和緊迫性，從戰(zhàn)略和全局的高度大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

[-]發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是人類社會發(fā)展 的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟理念的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類對人與自然關系深刻反思的結果，是人類社會發(fā)展的必然選擇。工業(yè)革命以來，人類在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。人類社會要不斷前進，經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展，客觀上要求轉(zhuǎn)變增長方式，探索新的發(fā)展模式，減少對自然資源的消耗和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。1962年，鮑爾丁提出的著名“宇宙飛船理論”，可看作是循環(huán)經(jīng)濟思想的萌芽。20世紀70年代，發(fā)生的兩次世界性能源危機，引發(fā)人們對經(jīng)濟增長方式的深刻反思。1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過宣言，正式提出走可持續(xù)發(fā)展之路標志著循環(huán)經(jīng)濟的誕生。循環(huán)經(jīng)濟是以循環(huán)利用的物質(zhì)為基礎，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，即以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而

使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用的一種經(jīng)濟增長模式。隨著時代的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟逐步擴展成為一個綜合性概念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也成為全人類的共識。中共中央高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟問題。江澤民、胡錦濤、溫家寶等領導同志多次發(fā)表重要講話，提出明確要求。中共十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。我們要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極探索符合我市實際的科學發(fā)展的新路子。

貫徹落實科學發(fā)展觀，充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必須辯證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關系，選擇有利于人的全面發(fā)展為最高標準的增長方式；辯證地認識經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的關系，選擇速度與結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長方式；辯證地認識人與自然 的關系，選擇人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的增長方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是遵循生態(tài)學規(guī)律，把經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)之中，在物質(zhì)高效利用的基礎上促進經(jīng)濟發(fā)展；就是通過推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等途徑，更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲取盡可能大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益；就是建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧為目標的新型價值體系，變革社會公眾的生活方式和消費方式，提高社會文明程度。扎實推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就必須從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項工作擺上重要議事日程。從實際出發(fā)，理清發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作思路，以優(yōu)化資源利用和提高資源生產(chǎn)率為核心，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和產(chǎn)品生產(chǎn)中。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導原則，并在規(guī)劃中明確循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要任務和工作重點。切實

加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領導，明確工作重點，完善工作機制，落實工作責任，狠抓工作落實，做到政策到位、措施到位、行動到位，使各方面的工作圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟形成合力。

大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和布局，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。結構調(diào)整既是減少資源浪費、提高資源產(chǎn)出率的關鍵之舉，也是我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑。要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，做好規(guī)劃指導，積極推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和布局，建設符合循環(huán)經(jīng)濟要求的產(chǎn)業(yè)體系，形成單位企業(yè)內(nèi)小循環(huán)、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)，并逐步納入省、國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總循環(huán)體系。工業(yè)集聚區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟模式進行布局、規(guī)劃、建設，形成支柱產(chǎn)業(yè)之間高關聯(lián)度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，努力在集約利用資源中求發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境中求發(fā)展，在提高質(zhì)量效益中求發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境的共贏。圍繞核心資源發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，形成資源高效循環(huán)利

用的產(chǎn)業(yè)鏈，使原來那些“被放錯位置的資源”在產(chǎn)業(yè)鏈中適得其所、變廢為寶，提高資源產(chǎn)出效率。逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結構，大力推進有機和無公害農(nóng)產(chǎn)品，綜合利用秸稈，大力發(fā)展沼氣工程，解決農(nóng)村能源問題，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

健全政策機制，為循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展提供制度保障。要以國家政策為指導，以法律法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范、引導、鼓勵和支持為主要內(nèi)容，加快研究制定地方性政策，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造有利的外部環(huán)境和內(nèi)在機制。綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的多元投入機制，引導民間資本投入，幫助企業(yè)拓寬項目投融資渠道。開展循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)計核算，加強對循環(huán)經(jīng)濟主要指標的分析，建立健全考核評價機制。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動企業(yè)組織結構調(diào)整，打破企業(yè)間單向式線

性生產(chǎn)方式，促進企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品，提高整體資源利用效率。加強企業(yè)管理，完善各項激勵和約束機制，堅持節(jié)獎超罰，推進循環(huán)型企業(yè)建設。

加快技術創(chuàng)新，提高循環(huán)經(jīng)濟效益。降耗增效是科學發(fā)展的核心，更是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本目的。而效益的實現(xiàn)和提高必須以技術創(chuàng)新為動力，沒有先進技術的支撐，循環(huán)經(jīng)濟目標就無法實現(xiàn)。要按照中共十六屆五中全會提出的以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術水平的要求，積極組織和引導各方面的科技力量，共同研究解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的關鍵技術問題，爭取在一些領域取得實質(zhì)性突破。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用共性技術的攻關力度和產(chǎn)業(yè)化示范，增強自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，充分發(fā)揮技術創(chuàng)新的原動力作用，提升產(chǎn)業(yè)整體技術水平。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中應用先進技術，提高資源利用的深度、廣度和精度，實現(xiàn)循環(huán)式生產(chǎn)。大力推廣應用新技術、新工藝、新設備和新材料，積極建立循環(huán)經(jīng)濟信息交流平臺和技術咨詢服務體系，推動交流與合作。各級各類企業(yè)要確立循環(huán)經(jīng)濟理念，積極開展自主創(chuàng)新活動，提高資源的利用效率，增強企業(yè)和實施示范工程，帶動循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟作為一種發(fā)展模式和發(fā)展理念，需要試點推動、典型引路。從實際出發(fā)，敢于實踐，大膽創(chuàng)新，從生產(chǎn)、消費、回收環(huán)節(jié)，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)領域，從城市到農(nóng)村，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟實踐形式。樹立先進典型，及時總結發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進經(jīng)驗和做法，通過交流會、現(xiàn)場會等多種形式宣傳推廣，充分發(fā)揮典型的示范和引導作用。積極開展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，實施循環(huán)經(jīng)濟示范項目，爭創(chuàng)全國循環(huán)經(jīng)濟試點城市。

積極創(chuàng)建生態(tài)城市和村鎮(zhèn)，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是密不可分的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重

要途徑；建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最終目標。在發(fā)展思路上，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟貫穿于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的全過程。結合城市化的發(fā)展趨勢與特點，加強城市環(huán)境基礎設施建設，形成與城市發(fā)展相適應的污水與垃圾處理能力，加大環(huán)境整治力度，推進生態(tài)城市建設。積極實施農(nóng)村改水、改廁、改灶和環(huán)境治理，改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設與生態(tài)環(huán)境和諧的、節(jié)約耕地的生態(tài)型村莊。在全社會樹立資源節(jié)約型價值觀、消費觀，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針，著力搞好資源節(jié)約，杜絕資源浪費，真正實現(xiàn)生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的相統(tǒng)一。

加強宣傳引導，營造全社會支持參與的良好氛圍。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了生產(chǎn)與消費、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟社會與環(huán)境等方方面面，涉及各行各業(yè)、千家萬戶，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力。充分利用

各種媒體和手段，大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，使全社會都樹立循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定思想基礎。加強循環(huán)經(jīng)濟教育和培訓，提高各級領導干部、企事業(yè)單位對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟迫切性和必要性的認識，使節(jié)約資源、保護環(huán)境變成每個公民的自覺行動，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好社會氛圍。產(chǎn)品競爭力。

第四篇：按照科學發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風

科學發(fā)展觀調(diào)研報告

——按照科學發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風

黨的十六屆三中全會提出以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，四中全會提出構建社會主義和諧社會，五中全會進一步強調(diào)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，加強和諧社會建設。科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，是從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的戰(zhàn)略思想。

一、作風建設必須適應科學發(fā)展觀的要求

作風建設為什么一定要“按照科學發(fā)展觀的要求”來進行？從根本上說，是由作風建設的規(guī)律性和科學發(fā)展的重要性決定的。

我們黨歷來重視作風建設，也歷來重視對作風建設規(guī)律的研究。在革命、建設和改革的實踐中，我們黨既認識到黨的作風體現(xiàn)著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡，也認識到作風建設必須緊緊圍繞黨的奮斗目標和主要任務來進行。新民主主義革命時期，我們黨內(nèi)先后出現(xiàn)的陳獨秀右傾機會主義和王明“左”傾教條主義錯誤，幾乎葬送了黨。這些錯誤的形成，與主觀主義、家長制作風直接相關，也是理論嚴重脫離實際的惡果。為了糾正這些錯誤，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人緊緊圍繞完成新民主主義革命任務這個中心，加強黨的作風建設，反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風，形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評這三大作風。這就從根本上清算了錯誤路線，確保了新民主主義革命的勝利。在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志強調(diào)：“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”，告誡黨員干部不要沾染官僚主義作風，其目的完全是為了鞏固政權、建設社會主義這個根本任務。歷史經(jīng)驗告訴我們，實現(xiàn)黨的任務與黨的作風建設有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。一方面，黨的中心任務的實現(xiàn)要靠黨的優(yōu)良作風來保證；另一方面，作風建設須臾不能離開黨的中心工作。如果作風建設離開了黨的奮斗目標和中心工作，那就既沒有價值和意義，也不可能取得預期的效果。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發(fā)展觀，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導思想。歷史的邏輯再一次展現(xiàn)在我們面前：科學發(fā)展觀要靠科學求實的態(tài)度和真抓實干的作風來貫徹落實。在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，作風建設離不開科學發(fā)展觀的指導，必須按照科學發(fā)展觀的要求來進行。

按照科學發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風，既是我們黨加強作風建設經(jīng)驗的科學總結，也是當前加強作風建設的緊迫任務。改革開放以來，我們黨從未放松過作風建設，十一屆五中全會、十二屆二中全會、十三屆六中全會、十四屆四中全會、十五屆六中全會、十六屆四中全會，都專門對作風建設作出部署。我們黨之所以長期執(zhí)政受擁護、千錘百煉更堅強，廣大黨員干部的作風好是一個重要原因。

但是，我們必須清醒地看到，在一些黨員領導干部身上存在的不良作風，或輕或重地影響著科學發(fā)展觀的貫徹落實。本來，科學發(fā)展觀要求創(chuàng)新、進步，有的人卻因循守舊、不思進??；科學發(fā)展觀講究按照規(guī)律辦事，有的人卻違背規(guī)律、盲目蠻干；科學發(fā)展觀強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有的人做事卻偏偏只看眼前、不顧長遠；科學發(fā)展觀注重協(xié)調(diào)發(fā)展，有的人在工作中卻總是畸輕畸重、忽視協(xié)調(diào)；科學發(fā)展觀重在發(fā)展實效，有的人卻熱衷于做表面文章、搞花架子；科學發(fā)展觀是建立在實事求是、一切從實際出發(fā)的基礎上的，有的人卻背離這個基本要求，好大喜功、脫離實際，等等。顯然，如果不能認真解決上述作風不正的問題，貫徹落實科學發(fā)展觀就只能是一句空話。

二、按照科學發(fā)展觀的要求全面加強領導干部作風建設

加強黨的作風建設，是面向全體黨員的要求，但首先的和主要的，是對各級領導干部的要求。進入改革開放新時期以后，鄧小平同志曾經(jīng)明確指出：“為了整頓黨風，搞好民風，先要從我們高級干部整起?！边@是因為，“高級干部能不能以身作則，影響是很大的。現(xiàn)在，不正之風很突出，要先從領導干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦?！笔聦嵳侨绱?。近年來，黨中央關于科學發(fā)展觀的一些重要思路和措施之所以在一些地方得不到有效貫徹落實，就作風方面的原因來看，主要問題不在那里的普通黨員干部和群眾，而在那里的領導干部。領導干部是一般干部的榜樣，上級是下級的榜樣。上級領導干部作風好，就會在下屬那里潛移默化地帶出好的作風，無形中約束下級不能恣意妄為。領導干部自己作風好，也便于管理下屬，批評也好，教育也好，處分也好，都能夠挺直腰桿，理直氣壯。否則，“己不正，焉能正人”？胡錦濤同志突出強調(diào)加強領導干部的作風建設，確實抓住了問題的要害。

按照科學發(fā)展觀的要求全面加強領導干部作風建設，必須端正思想認識，增強轉(zhuǎn)變作風的自覺性。一般地說，有正確的思想認識，才會有正確的實踐。一些領導干部所以在實踐中缺乏轉(zhuǎn)變作風的自覺性，表現(xiàn)不出好的作風，對作風建設的重要性和緊迫性的認識不足是一個基本原因。在他們看來，領導干部是抓發(fā)展“大事”的，作風屬于個人修養(yǎng)和行為方式的問題，即使有些不足也無損于大局。這種認識顯然是不對的。目前一些領導干部的身上存在著的不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等突出的作風問題，早已經(jīng)超越了“個人”范圍，成為直接或間接影響發(fā)展大局的大問題。如果對這些問題不警惕、不抓緊治理，就會極大地影響黨群干群關系，影響黨和國家的各項工作。

我們黨領導革命、建設和改革的實踐一再證明，作風是無形的力量，能夠發(fā)揮出難以估量的巨大社會作用。領導干部有好的作風，能夠密切黨同人民群眾的關系，使黨立于不敗之地；能夠使科學理論同實際情況正確結合，推動黨的事業(yè)健康發(fā)展；能夠使黨不斷克服自身的缺點和錯誤，始終保持純潔性和先進性。在今天，加強領導干部作風建設，不僅是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，而且是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。只有領導干部作風好，才能營造和諧的黨群干群關系，形成共建和諧的強大社會力量；才能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強黨的凝聚力和號召力；才能防微杜漸，自覺抵御消極腐敗現(xiàn)象的侵襲，始終保持清正廉潔。只有這樣認識和理解領導干部作風建設的重要性，才能在實踐中自覺地轉(zhuǎn)變作風。

按照科學發(fā)展觀的要求全面加強領導干部作風建設，必須明確當前黨中央關于作風建設的總要求，找準轉(zhuǎn)變作風的切入點。作風建設是一個實踐過程，不同的歷史條件下有不同的要求和內(nèi)容。對領導干部不良作風進行整治，必須樹立正確的指導思想，找準切入點，否則，就會事倍功半。當前，領導干部作風建設必須緊緊圍繞全面落實科學發(fā)展觀來進行，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障。具體地說，就是按照胡錦濤同志的要求，倡導八個方面的良好風氣。

一是從勤奮好學做起，堅持學以致用，把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導干部的本領。

二是從密切聯(lián)系群眾做起，全心全意為人民服務，順應民意、化解民憂、為民謀利，共享改革發(fā)展成果。

三是從真抓實干做起，不尚空談，察實情、講實話、辦實事、求實效，在抓好工作落實上狠下功夫。

四是從艱苦奮斗、勤儉節(jié)約做起，精打細算，嚴格把關，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

五是從令行禁止做起，顧全大局，堅決維護中央的政令暢通，做到對上負責與對下負責的統(tǒng)一。

六是從發(fā)揚民主做起，要心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監(jiān)督，與大家團結共事。

七是從秉公用權、廉潔從政做起，時時處處警惕權力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權力商品化、庸俗化。

八是從培養(yǎng)健康的生活情趣做起，講操守，重品行，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

按照科學發(fā)展觀的要求全面加強領導干部作風建設，必須從領導干部個人的實際情況出發(fā)，提高轉(zhuǎn)變作風的針對性。作風建設重在“做”。對于領導干部來說，面對作風建設，自己究竟要做什么、怎么做，只能從個人的具體實際情況出發(fā)，而不能盲目地“隨他”、“從眾”。有的干部長期做領導工作，高高在上慣了，不注意查找自己作風方面的問題，下屬礙于面子又不愿指出問題，往往處于“當局者迷”的狀態(tài)。這就要求領導干部放下架子，真正把自己放在普通黨員干部的位置上，嚴于律己，廣泛聽取意見，重新審視自己，深入解剖自己。要學會“照鏡子”找差距，從黨中央關于作風建設的規(guī)定中明確要求，從革命前輩的光輝榜樣上汲取營養(yǎng)，向新時代的模范人物學習借鑒，與身邊的優(yōu)秀分子交流互勵，和人民群眾打成一片，見賢思齊，見不賢而自省，做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之想。有了這樣的人生境界，才能找準自己作風方面的問題，有針對性地轉(zhuǎn)變作風，成為人民群眾擁護的風正德劭的領導干部。

三、加強領導和監(jiān)督檢查，促進領導干部切實轉(zhuǎn)變作風

從近年來一些領導干部違紀案件的分析中可以看到，干部的作風不好，內(nèi)因固然是決定性的，但外因的作用也不可忽視，如黨組織的教育不夠深入，作風建設的制度不夠健全，領導和群眾的監(jiān)督不夠有力，周圍的政治氛圍、文化氛圍不夠健康，等等。實踐表明，干部的好作風是自己做出來的，也是上級“帶”出來的、下級“逼”出來的、環(huán)境“熏”出來的。因此，按照科學發(fā)展觀的要求全面加強領導干部作風建設，需要從各個方面共同努力，形成推動領導干部轉(zhuǎn)變作風的合力。其中，尤其要加強領導和監(jiān)督檢查工作。

明確領導和監(jiān)督的職責，進一步落實黨風廉政建設責任制。胡錦濤同志指出，加強領導干部作風建設，各級黨委擔負著主要領導責任。這就要求各級黨委把領導干部作風建設作為一項重點工作來抓，列入黨的建設的重要議事日程，從制定規(guī)劃、組織領導、制度保障、督促檢查等各個方面采取措施，切實建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制。各級紀委要在黨委的領導下，積極履行紀律檢查和監(jiān)督的職能，不僅要監(jiān)督領導干部的工作表現(xiàn)，也要監(jiān)督領導干部的作風狀況，特別要加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。經(jīng)驗表明，要使監(jiān)督到位，必須落實好黨風廉政建設責任制?，F(xiàn)在有的地方和部門對領導干部作風建設的領導和監(jiān)督大而化之，思路不明、手段不多，原則要求多、有力措施少。有的雖然制訂了黨風廉政建設責任制，但是奉行“好人主義”，出了問題大事化小、小事化了，責任制的落實流于形式。因此，必須進一步健全和完善黨風廉政建設責任制，明確作風建設的具體責任，做到誰主管誰負責，強化責任追究，及時發(fā)現(xiàn)和解決領導干部作風方面的苗頭性、傾向性問題。

著力加強對領導干部在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中作風狀況的監(jiān)督檢查。根據(jù)中央紀委第七次全會的要求，當前要著重在貫徹落實黨中央關于“十一五”規(guī)劃各項建議、構建社會主義和諧社會等重大決策的過程中，對領導干部的作風狀況進行監(jiān)督檢查，堅決糾正違背科學發(fā)展觀要求的行為，確保政令暢通，維護中央權威。對于那些陽奉陰違、弄虛作假的，脫離實際、搞花架子的，盲目蠻干、不顧長遠的，都要及時進行批評教育，直至給予組織處理或紀律處分。同時，要繼續(xù)落實有關規(guī)定，如嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，經(jīng)批準的要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定和標準，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風；嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比活動；認真執(zhí)行會議、公務接待和差旅費管理的有關規(guī)定；對搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，虛報浮夸獲取榮譽和利益的，要按照有關規(guī)定嚴肅處理等?？傊?，要通過監(jiān)督檢查，督促領導干部養(yǎng)成良好作風，更好地貫徹落實科學發(fā)展觀。

把監(jiān)督檢查的觸角延伸到領導干部的日常工作和生活中。領導干部的作風是自身的思想、修養(yǎng)在實踐中的反映，既表現(xiàn)在大是大非的原則性問題上，也表現(xiàn)在日常工作和生活的小事上。如果對“小事”上表現(xiàn)出來的不良作風習以為常，那就勢必影響到大事的處理。這就要求對作風建設的監(jiān)督檢查不能僅僅停留在大的方面，而且要努力延伸到領導干部日常工作和生活的各個方面、各個環(huán)節(jié)。從已經(jīng)查處的腐敗案件中可以看到，有些問題看起來是領導干部的“家事”、“生活小事”，但是社會影響之壞、后果之嚴重，往往出人意料。例如，有些領導干部犯錯誤甚至嚴重違紀違法，往往與其配偶、子女利用領導干部的職權和職務上的影響經(jīng)商辦企業(yè)、非法斂財有關。有的違背原則，巧立名目，對領導干部的親屬提供各種特殊照顧；有的違背法律和制度規(guī)定，為領導干部的親屬謀取不正當利益提供方便。針對這種情況，中央紀委第七次全會對領導干部廉潔自律和作風建設提出了五項新的治理項目：對領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)?，借委托他人投資證券或以其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。可以相信，對上述項目的認真治理和監(jiān)督檢查，必將有效推動領導干部的作風建設。

進一步貫徹落實監(jiān)督檢查的有關制度規(guī)定，形成有效監(jiān)督。黨風廉政制度建設，是加強領導干部作風建設的根本保證?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布以來，各地區(qū)、各相關部門結合實際情況，針對工作中存在的突出問題，紛紛出臺相應的制度和實施細則，初步形成了一套比較嚴格的黨內(nèi)監(jiān)督制約機制，對領導干部轉(zhuǎn)變作風的監(jiān)督工作有了長足進步。當前，按照黨中央和中央紀委的要求，要繼續(xù)健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，主要包括集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理等制度。對于已有的制度規(guī)定，要在嚴格執(zhí)行和堅決落實上下功夫。要執(zhí)行好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、巡視和派駐、經(jīng)濟責任審計和質(zhì)詢制、問責制等制度。進一步推進黨務公開、政務公開，拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結合起來，增強監(jiān)督的合力和實效。監(jiān)督檢查工作做到位，就能夠有力促進廣大領導干部按照科學發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風。

第五篇：科學發(fā)展觀論文可持續(xù)發(fā)展論文

科學發(fā)展觀論文可持續(xù)發(fā)展論文科學發(fā)展觀論文可持續(xù)發(fā)展論文科學發(fā)展觀論文可持續(xù)發(fā)展論文

引領西部經(jīng)濟大開發(fā)可持續(xù)發(fā)展

提要：西部大開發(fā)戰(zhàn)略是中國政府的一項重大戰(zhàn)略決策，它有利于逐步縮小地區(qū)差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。本文就西部大開發(fā)中可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則及目標作了初步的探討。關鍵詞：科學發(fā)展觀；可持續(xù)發(fā)展

隨著中國參與經(jīng)濟全球化，融入世界經(jīng)濟，這一切將為中國改革和發(fā)展注入新的活力，我國經(jīng)濟從此將進入一個新的發(fā)展階段。改革開放以來，由于東部發(fā)展更快，東西部地區(qū)差距擴大了，于是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策的調(diào)整被提到議事日程上來。國家在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要時，把逐步縮小地區(qū)差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項重要方針。為此，決定對地區(qū)發(fā)展政策進行調(diào)整，提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。而“入世”后的西部，要想把握好這個機遇，只有借助科技的威力，完成從傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)到現(xiàn)代經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)換，因此，國家實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正符合西部實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求。

一、戰(zhàn)略原則

工業(yè)化和經(jīng)濟增長創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，大大推動了人類文明進程。但也由此引發(fā)了一系列負面影響，主要是全球性的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。從20世紀60年代到80年代，在經(jīng)歷了一系列全球生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的影響和痛苦之后，人類開始積極反思，努力尋找新的發(fā)展模式，于是可持續(xù)發(fā)展這一新的發(fā)展模式應運而生了。(一)以人為本的原則

西部大開發(fā)的終極目標應該著眼于改善西部人民的生活福利水平。西部地區(qū)疆域遼闊，有些地方人口分布極為稀薄，如果開發(fā)活動面面俱到，散布于一切空間范圍，勢必造成資源的巨大浪費，使得大開發(fā)的總體成效和西部多數(shù)居民的整體福利大打折扣。因此，西部開發(fā)必須首先將優(yōu)勢資源投向人口密集、購買力相對旺盛、市場潛力相對較大的區(qū)域，以提高資源的利用效率。(二)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則

鄧小平根據(jù)我國各地區(qū)的特點和條件，在1978年提出了“讓一部分地區(qū)先富起來，逐步實現(xiàn)共同富?！钡牡貐^(qū)經(jīng)濟梯次推進的戰(zhàn)略構想。事物的發(fā)展總是從不平衡-平衡-新的不平衡，再到新的平衡。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟基礎較好，交通和地理環(huán)境也較優(yōu)越，東部地區(qū)要充分利用有利條件，進一步增強經(jīng)濟活力，在推進改革開放中實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，有條件的地方要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，并通過多種形式幫助中西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟。

二、戰(zhàn)略步驟

(一)改善基礎設施，培育“增長級”

通過對重點地域、重點城市的交通、通信、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境治理工程和其他大型關鍵工程項目等的大規(guī)模投入全面改善西部地區(qū)的投資環(huán)境，孵化出一批強力帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的“增長極”，為西部地區(qū)第二及第三階段的進一步發(fā)展打下堅實的基礎；

同時有可起到拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)、增加收入、刺激消費的作用，有助于區(qū)域經(jīng)濟景氣的全面高漲。在這一階段，人均gdp需要有一個大的提升，因此，其增長速度可設定在10%左右，高出全國平均水平2個百分點。這樣，到2010年，西部地區(qū)的人均gdp將達到全國平均水平的80.5%左右。

(二)區(qū)域整體競爭實力全面提升，經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長

以具有強大輻射作用的重點地域、重點城市為龍頭，將開發(fā)活動向周邊中等城市全面推進。產(chǎn)業(yè)結構完成全面調(diào)整和優(yōu)化，西部地區(qū)最終形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)相結合、門類齊全、具有強大競爭力的產(chǎn)業(yè)框架。各個部門、各個茶葉形成的生產(chǎn)能力和競爭能力發(fā)揮巨大作用，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)起飛，呈現(xiàn)高速增長勢頭。生態(tài)環(huán)境整治取得明顯成效，城市化水平與全國水平實現(xiàn)基本同步。這一階段，西部地區(qū)經(jīng)濟增長率應保持在8.5%左右，高出全國平均水平1.5個百分點。到2020年，西部地區(qū)人均gdp將達到全國平均水平的93%左右。

三、戰(zhàn)略目標

西部大開發(fā)戰(zhàn)略是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的一個重要組成部分，這就決定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標既要以我國現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略的基本目標為參照，又要密切聯(lián)系西部地區(qū)的實際。與東部相比，中國西部仍是一個人才匱乏、自然資源短缺、經(jīng)濟基礎和技術能力還非常薄弱的地區(qū)。目前，西部gdp只占全國的19%，人均gdp水平只占全國人均水平的67%左右；而在“十五”計劃期間，國民經(jīng)濟增

長速度預計將達7%-8%，然后將保持在7%左右。東部地區(qū)本身的底子厚實，gdp和人均gdp的基數(shù)明顯高于西部地區(qū)。因此，西部大開發(fā)務必采取“跨越式”戰(zhàn)略，使西部地區(qū)gdp和人均gdp實現(xiàn)超出常規(guī)水平的增長。只有這樣，才能保證提高西部城鄉(xiāng)居民的生活水平，縮小東西部的差距。在21世紀的信息時代，經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏越來越快，發(fā)展機遇稍縱即逝，中國西部在緊緊把握全球化與信息革命帶來的機遇的同時，還必須采取以下措施：(一)控制人口增長，提高人口素質(zhì)

人口從根本上制約了中國西部的可持續(xù)發(fā)展，是產(chǎn)生各種不可持續(xù)性的根源。因此，實行計劃生育、控制人口增長速度和規(guī)模，是中國西部可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略選擇。當然，人口規(guī)模和增長速度對環(huán)境的影響并非只有不利的方面，它可以通過增加有效競爭程度和擴大有效需求規(guī)模，帶來技術進步和規(guī)模經(jīng)濟，從而提高單位投入的產(chǎn)出，減少單位產(chǎn)出的廢物排放量，給環(huán)境帶來積極的影響。西部地區(qū)極具人力資源潛力(西部地區(qū)的高等院校、科研單位數(shù)量不少，人才聚集)，但卻沒有很好地開發(fā)和利用，這是西部各地區(qū)雖具有各自獨特的優(yōu)越條件，而不能夠發(fā)揮其作用的根本原因。(二)合理利用資源，堅持開發(fā)與節(jié)約并重

西部地區(qū)具有資源豐富、勞動力充裕、投資成本低廉、市場廣闊等優(yōu)勢。近年來國家對西部地區(qū)的投入逐年增大，使得這里的投資環(huán)境得到顯著改善。國家在安排大型基礎設施建設和資源開發(fā)項目時，有意對西部地區(qū)實行傾斜政策，力圖通過大、中型項目建設帶

動這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。另外，在金融支持上，包括中國人民銀行在內(nèi)的各大銀行都表示將加大對西部重點行業(yè)、重點項目的支持力度，提高金融服務水平，積極發(fā)展西部市場。但在對西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略的實施過程中，必須注意到對環(huán)境資源、經(jīng)濟資源、知識資源的合理利用、綜合利用、管理和保護等問題。(三)加強治理污染，保護生態(tài)環(huán)境

西部地區(qū)是我國生態(tài)環(huán)境的重要屏障，其環(huán)境優(yōu)劣直接決定了全國的總體環(huán)境狀況，突出表現(xiàn)在荒漠化土地面積不斷擴大；由于氣候干燥，降水稀少，植被面積不斷減少，土地質(zhì)量不斷惡化；沙源極為豐富；荒漠化地區(qū)人口眾多，經(jīng)濟不發(fā)達，群眾生活貧困，文化、科技、教育落后，人口素質(zhì)低，加之草場過牧，草原被大量開墾；人為的經(jīng)濟性干旱。

以上種種表明，西部地區(qū)人們的環(huán)保意識非常薄弱。至今許多地區(qū)的決策部門、管理部門仍然是只強調(diào)生產(chǎn)，只強調(diào)眼前經(jīng)濟利益，而未能從環(huán)境保護的原則出發(fā)，去考慮經(jīng)濟發(fā)展，去改變舊有的生產(chǎn)方式。長期以來的文化教育、環(huán)境教育滯后，法制不健全，政策宣傳失誤，一些具體問題沒能妥善解決，都是形成環(huán)境保護意識薄弱的原因。

歷史已經(jīng)無數(shù)次證明，只有以科學發(fā)展觀為指導，從全國一盤棋的思想出發(fā)，才能爭取早日實現(xiàn)共同富裕。參考文獻：

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