第一篇：武威城供熱管理辦法討論稿大全

武威市城市供熱管理辦法（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)供熱用熱雙方合法權(quán)益，規(guī)范供熱用熱行為，改善和提高城市居民生活質(zhì)量，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省上的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市供熱，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、太陽能、地源熱及天然氣、電能等熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)有償向用戶供給生產(chǎn)和生活用熱的行為。

第四條 城市供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，逐步取消分散供熱，支持發(fā)展清潔能源、準(zhǔn)清潔能源、可再生能源供熱，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，提高城市供熱節(jié)能和管理水平。

第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市供熱用熱監(jiān)督管理工作。縣（區(qū)）供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的 供熱用熱規(guī)劃建設(shè)管理工作。市、縣區(qū)人民政府有關(guān)部門和單位按照本辦法和各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會(huì)配合做好所管轄區(qū)的供熱用熱管理工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)將供熱事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，專門用于公共供熱設(shè)施的建設(shè)、更新改造。縣（區(qū)）人民政府要建立并完善供熱能源保障、采暖救助、應(yīng)急處臵等安全供熱保障體系，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件。

第二章 規(guī)劃建設(shè)管理

第七條 縣區(qū)供熱行政主管部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)供熱規(guī)劃，經(jīng)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建熱源、熱網(wǎng)供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合縣區(qū)城市供熱規(guī)劃。城市規(guī)劃、國土資源等部門在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。列入規(guī)劃的供熱設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

規(guī)劃行政管理部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出規(guī)劃條件時(shí)，涉及熱源設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征求縣區(qū)供熱行政主管部門的意見。第九條 新建建筑必須嚴(yán)格按照建筑節(jié)能和分戶供熱計(jì)量規(guī)定設(shè)計(jì)和建設(shè)。縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)老舊建筑和二級(jí)管網(wǎng)節(jié)能改造及換熱站規(guī)劃建設(shè)工作，于2020年前完成老舊建筑和二級(jí)管網(wǎng)節(jié)能改造及換熱站布局優(yōu)化。

第十條 居住建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織縣區(qū)供熱行政主管部門和供熱單位參加并查驗(yàn)是否具備供熱條件。在竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門、供熱單位提供相關(guān)工程檔案資料。

第十一條 城市集中供熱區(qū)域內(nèi)不得新建分散供熱設(shè)施，現(xiàn)有不符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)保要求的分散燃煤供熱鍋爐按照政策引導(dǎo)、依法拆除的原則，結(jié)合建成區(qū)集中供熱改造實(shí)施進(jìn)度逐步拆并。

城市集中供熱尚未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先采用環(huán)保清潔能源和先進(jìn)技術(shù)供熱，確需新建分散燃煤供熱鍋爐的，須報(bào)請(qǐng)縣區(qū)供熱行政主管部門審批同意，城市集中供熱覆蓋后應(yīng)自行拆除，并入集中供熱管網(wǎng)。

第十二條 城市供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家及省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

縣區(qū)供熱行政主管部門要結(jié)合本地氣候特點(diǎn)和供熱運(yùn)行實(shí)際，及時(shí)調(diào)整和發(fā)布對(duì)供熱管網(wǎng)、設(shè)施、設(shè)備設(shè)計(jì)中關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的控制性要求。第十三條 城市熱源、熱網(wǎng)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定，對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未通過環(huán)保部門審批的工程不予實(shí)施。

新建、擴(kuò)建、改建供熱鍋爐、熱交換站、泵站、熱電廠、熱網(wǎng)等供熱工程（含分散鍋爐建設(shè)）必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序后，方可進(jìn)行建設(shè)。工程竣工后必須依法進(jìn)行工程驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

采暖期內(nèi)禁止拆除影響供熱的鍋爐及相關(guān)附屬設(shè)施。非采暖期，供熱經(jīng)營單位確需拆除的，應(yīng)當(dāng)在拆除前5個(gè)月向供熱行政主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可拆除。

第十四條 供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金通過國家投資、供熱單位自籌、吸納社會(huì)資本、銀行貸款、利用外資等渠道籌集，禁止依托供熱經(jīng)營單位違規(guī)舉債行為。

按照公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，鼓勵(lì)支持按照PPP等市場化運(yùn)作模式，吸引社會(huì)資本參與供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營和管理，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。

縣區(qū)人民政府要切實(shí)保障供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中明確支持供熱事業(yè)發(fā)展的分項(xiàng)支出意見，切塊資金專項(xiàng)用于供熱的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造及工藝技術(shù)改進(jìn)。老舊建筑和二級(jí)供熱管網(wǎng)節(jié)能改造資金由供熱企業(yè)和熱用戶自籌解決，政府給予政策性補(bǔ)貼。

第十五條 城市供熱管線穿越道路、建筑物等設(shè)施時(shí)，須向規(guī)劃、市政等管理部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能組織施工。供熱經(jīng)營單位因施工對(duì)產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；無法修復(fù)的，予以賠償。

第十六條 新建民用建筑的供熱采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照分戶計(jì)量及分室控溫的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。熱源生產(chǎn)單位、供熱經(jīng)營單位和熱用戶按產(chǎn)權(quán)歸屬對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。供熱經(jīng)營單位公用管網(wǎng)應(yīng)送至城市主次干道道路建筑紅線處，與用戶地界管網(wǎng)接口。

用戶自建的供熱設(shè)施應(yīng)執(zhí)行供熱經(jīng)營單位的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不符合要求的，供熱經(jīng)營單位不予接口。以供熱經(jīng)營單位投資建設(shè)的管網(wǎng)與建設(shè)單位或熱用戶投資建設(shè)的管網(wǎng)接口為界，劃分雙方的產(chǎn)權(quán)界限及設(shè)施維護(hù)責(zé)任。

供熱設(shè)施分為供熱經(jīng)營單位供熱設(shè)施、熱用戶共有供熱設(shè)施和私有供熱設(shè)施。熱用戶分戶鎖閉閥至室外與供熱經(jīng)營單位管網(wǎng)接口處的供熱設(shè)施為熱用戶共有供熱設(shè)施；熱用戶分戶鎖閉閥至室內(nèi)的供熱設(shè)施為熱用戶私有供熱設(shè)施。

供熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)對(duì)其經(jīng)營使用的供熱設(shè)施管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)管理，熱用戶負(fù)責(zé)對(duì)本單位或本樓（院）共有供熱設(shè)施 和私有供熱設(shè)施的維護(hù)管理，也可集體委托供熱經(jīng)營單位有償維護(hù)或管理。

第十七條 任何單位和個(gè)人不得從事下列行為：

（一）損壞和擅自拆除、移動(dòng)、改建供熱管網(wǎng)、閥門、儀表、地溝、閥門井及其他設(shè)施；

（二）在供熱管網(wǎng)、閥門井、地溝上進(jìn)行建筑或堆放物品；

（三）向閥門井、地溝內(nèi)排放雨水、污水或者傾倒垃圾、殘液；

（四）利用供熱管道及支架敷設(shè)線路或懸掛標(biāo)牌、物體；

（五）在供熱主管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、堆放物品；挖掘、取土、打樁、植樹、爆破、鉆探等；排放污水，堆放垃圾、雜物。

（六）其他危害供熱管網(wǎng)和設(shè)施安全的行為。第十八條 工程施工影響城市供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營單位商定保護(hù)措施,由供熱經(jīng)營單位監(jiān)督實(shí)施。遷移或改拆供熱設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱經(jīng)營單位同意，報(bào)供熱和規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后,由供熱經(jīng)營單位安排施工,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十九條 城市供熱設(shè)施如涉及到壓力管道及壓力容器承壓部分發(fā)生故障需要搶修時(shí)，必須由取得壓力容器制造許可證或壓力管道安裝許可證的單位實(shí)施，情況緊急時(shí)，可 先施工，后辦理維修告知手續(xù)，維修后必須經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測單位監(jiān)督檢驗(yàn)合格后方可投入使用。

第二十條 因室內(nèi)裝飾影響供熱設(shè)施搶修時(shí)，熱用戶應(yīng)無條件自行拆除；拒不自行拆除造成損失的，由熱用戶承擔(dān)。

第二十一條 熱源出口處應(yīng)安裝熱計(jì)量儀表，由供熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理；用戶進(jìn)口處也應(yīng)安裝熱計(jì)量儀表，由用戶和供熱經(jīng)營單位共同管理。供用熱雙方因供熱計(jì)量數(shù)據(jù)發(fā)生爭議的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裁定。

第二十二條 供熱計(jì)量裝臵須經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可安裝使用。供熱計(jì)量裝臵在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)維修更換；保修期外，由供熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)維修更換，維修更換費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

第二十三條 未經(jīng)供熱經(jīng)營單位同意，禁止將自建的供熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接。

第三章 供熱特許經(jīng)營

第二十四條 城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營制度。具備國家規(guī)定供熱條件的供熱經(jīng)營單位，按照規(guī)定的程序與縣（區(qū)）供熱主管部門簽訂《供熱特許經(jīng)營協(xié)議》，取得供熱經(jīng)營特許經(jīng)營權(quán)后，方可進(jìn)行供熱經(jīng)營經(jīng)營活動(dòng)。第二十五條 取得供熱特許經(jīng)營權(quán)的供熱經(jīng)營單位有下列行為之一的，縣（區(qū)）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止供熱特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)：

（一）未經(jīng)許可，擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓和出賣供熱資質(zhì)證書；

（三）未經(jīng)許可，擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處臵或者抵押的；

（四）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（五）未經(jīng)許可，擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；

（六）供熱產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到協(xié)議條款標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響公眾利益的；

（七）法律、法規(guī)終止的其他行為。

第二十六條 供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，縣區(qū)供熱行政主管部門督促后仍無效的，經(jīng)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，縣區(qū)供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。

對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。接管運(yùn)營期間，接管單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對(duì)接管項(xiàng)目的收支情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

接管單位為保障基本供熱服務(wù)所產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用，由接管單位臨時(shí)墊付，被接管單位負(fù)責(zé)足額償還。接管單位接管期間臨時(shí)墊付資金經(jīng)審核后發(fā)生的凈損失，經(jīng)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，縣區(qū)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助，具體辦法由縣區(qū)人民政府自行制定。

第二十七條 供熱經(jīng)營單位按照規(guī)定的程序取得特許經(jīng)營權(quán)，并應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；

（二）有相應(yīng)的注冊(cè)資本金和設(shè)施、設(shè)備；

（三）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

（六）有切實(shí)可行的經(jīng)營方案；

（七）地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十八條 在特許經(jīng)營期限內(nèi)，縣（區(qū)）供熱行政主管部門須組織專家對(duì)取得特許經(jīng)營的供熱經(jīng)營單位經(jīng)營情況進(jìn)行定期評(píng)估。評(píng)估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估。對(duì)不能履行供熱服務(wù)職能、不能保障供熱質(zhì)量的經(jīng)營企業(yè)，縣（區(qū)）供熱行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改。整改后仍不合格，縣區(qū)供熱行政主管部門取消其供熱企業(yè)資格，企業(yè)應(yīng)到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記或注銷登記。

第二十九條 供熱經(jīng)營單位在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)于每年7月底前提出申請(qǐng)，縣（區(qū)）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出答復(fù)。在縣（區(qū)）供熱行政主管部門同意解除協(xié)議前，供熱經(jīng)營單位必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

供熱特許經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或者終止時(shí)，縣（區(qū)）供熱行政主管部門必須采取有效措施保證供熱的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第四章 供熱管理

第三十條 熱源生產(chǎn)單位和供熱經(jīng)營單位應(yīng)簽定《供熱合同》，供熱合同的主要內(nèi)容包括供熱地點(diǎn)、供熱面積、供熱期限、供熱計(jì)量、熱費(fèi)結(jié)算辦法、供熱調(diào)度、供用熱雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等。供熱經(jīng)營單位和用戶之間應(yīng)該訂立供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同內(nèi)容應(yīng)包括：供熱期限、供熱時(shí)間、供熱參數(shù)、事故處理、維護(hù)責(zé)任、熱計(jì)量方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限、結(jié)算辦法、違約責(zé)任等。

熱用戶發(fā)生變更的，熱用戶應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營單位辦理供 用熱合同變更手續(xù)，結(jié)清所欠熱費(fèi)并妥善處理遺留問題。熱用戶未與供熱經(jīng)營單位簽訂供用熱合同，又未辦理停止用熱手續(xù)而形成事實(shí)用熱的，熱用戶應(yīng)當(dāng)繳納采暖費(fèi)。

第三十一條 熱源生產(chǎn)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按《供熱合同》向供熱經(jīng)營單位提供熱水、蒸汽。

（二）從事特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書，確保供熱安全。

（三）按規(guī)定安裝的檢測儀器儀表及安全附件，安裝前和使用當(dāng)中必須由法定的檢測檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制檢定。

（四）供熱參數(shù)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。

（五）因重大設(shè)備事故不能正常供熱或中斷供熱12小時(shí)以上的，熱源生產(chǎn)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市、縣（區(qū)）供熱主管部門并通知供熱經(jīng)營單位，立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。

（六）熱力企業(yè)（單位）未取得縣（區(qū)）供熱行政主管部門同意不得隨意在供暖期停止供熱。

（七）熱力企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格，不得擅自提高熱價(jià)或變相提高熱價(jià)。

（八）熱力企業(yè)（單位）可以向政府價(jià)格主管部門提出制定或調(diào)整熱價(jià)的書面建議，同時(shí)抄送城市供熱行政主管部門。

第三十二條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定向用戶供熱、供汽，保證供熱、供汽質(zhì)量，在一個(gè)采暖期內(nèi)，經(jīng)縣（區(qū)）供熱行政主管部門兩次檢查，供熱質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正。

（二）對(duì)用戶報(bào)修請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)權(quán)界定責(zé)任范圍及時(shí)處理。

（三）供熱經(jīng)營單位的工作人員在入戶檢查檢修、排除故障、收取熱力費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示本單位簽發(fā)的工作證件。

（四）因重大設(shè)備事故不能正常供熱或停止供熱12小時(shí)以上的，供熱經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市、縣（區(qū)）供熱主管部門并通知熱用戶，立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。

（五）供熱經(jīng)營單位未取得縣（區(qū)）供熱行政主管部門同意不得隨意在供暖期停止供暖。

（六）供熱經(jīng)營單位未經(jīng)縣（區(qū)）供熱行政主管部門同意不得擅自停止經(jīng)營。原供熱設(shè)施、設(shè)備不得另作它用，所占用場地不得改作其他用途。

（七）供熱經(jīng)營單位也必須遵守本辦法第三十條

（二）、（三）款的規(guī)定。

第三十三條 城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)供熱時(shí)間為每年11月1日至次年3月31日，因天氣變化情況，經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)可提前或延長供熱，提前或延長供熱時(shí)間產(chǎn)生的供熱成本費(fèi)用，由作出決定的人民政府給予供熱經(jīng)營單位適當(dāng)補(bǔ)貼。

縣（區(qū)）供熱時(shí)間根據(jù)本地實(shí)際情況自行確定。第三十四條 熱源生產(chǎn)單位和供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證供熱質(zhì)量。居民熱用戶室內(nèi)采暖溫度晝夜為18℃±2℃，不低于16℃。非居民熱用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由供、用熱雙方在供用熱合同中約定。

第三十五條 新熱用戶或增加供熱面積的熱用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營單位提交有關(guān)用熱面積、層高、建筑位臵圖、平面圖、采暖系統(tǒng)圖等資料及用熱申請(qǐng)書，經(jīng)審查具備供熱條件的，簽訂供用熱合同后方可供熱。

住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層高不宜大于3.3米，辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層高不宜大于4.5米，商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層高不宜大于5米，超過以上標(biāo)準(zhǔn)時(shí)按《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）計(jì)算建筑面積。

第三十六條 供熱經(jīng)營單位的主要供熱設(shè)施、供熱能力、供熱面積等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦嵝姓鞴懿块T辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱經(jīng)營單位的供熱情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第三十七條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、設(shè)施維護(hù)、檢修、事故處理等規(guī)章制度，健全城市供熱安全保障體系，保證安全運(yùn)行、穩(wěn)定供熱。實(shí)施規(guī)范化服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間等事項(xiàng)須向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)施的維修、搶修和監(jiān)督投訴電話要有專人24小時(shí)值班。

第三十八條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)遵照供熱設(shè)施、設(shè)備維修 管理的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按期進(jìn)行大、中、小型檢修，使供熱設(shè)備處于完好狀態(tài)。檢修工作必須在每個(gè)供熱期前完成。

第三十九條 供熱經(jīng)營單位的供熱系統(tǒng)水質(zhì)必須進(jìn)行軟化處理，因供熱經(jīng)營單位水質(zhì)不合格導(dǎo)致用戶采暖設(shè)施結(jié)垢堵塞、銹蝕漏水，由供熱經(jīng)營單位承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)責(zé)維修。

第四十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)熱用戶室溫隨機(jī)進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果需經(jīng)熱用戶簽字后建檔，并上報(bào)縣（區(qū)）供熱行政主管部門備案。縣（區(qū)）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測結(jié)果和建檔工作進(jìn)行抽查。

第四十一條 熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱單位投訴。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到投訴之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行測溫。對(duì)室溫低于規(guī)定溫度，屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)予以解決。

供熱單位與熱用戶對(duì)室溫是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)存在爭議的或者對(duì)導(dǎo)致室溫未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的原因存在爭議的，可以向縣（區(qū)）供熱行政主管部門投訴，縣（區(qū)）供熱行政主管部門或者市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到投訴之時(shí)二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行測溫，并分析查找導(dǎo)致室溫未達(dá)標(biāo)的原因，同時(shí)責(zé)成責(zé)任方改正。

第四十二條 供熱質(zhì)量責(zé)任根據(jù)供熱期內(nèi)測溫結(jié)果認(rèn)定，具體測溫辦法由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同供熱和物業(yè)主管 部門制定。測溫器具應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的。

因供熱經(jīng)營單位供熱質(zhì)量責(zé)任造成二十四小時(shí)以上供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)并經(jīng)市、縣區(qū)主管部門核實(shí)，低于室溫合格標(biāo)準(zhǔn)2℃以內(nèi)的，供熱經(jīng)營單位向熱用戶退還低溫期的半額采暖費(fèi)；低于室溫合格標(biāo)準(zhǔn)2℃以上的，供熱經(jīng)營單位向熱用戶退還低溫期的全額采暖費(fèi)。

有下列情況之一，造成供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱經(jīng)營單位不承擔(dān)責(zé)任：

（一）用熱人擅自改變居室結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（二）因室內(nèi)裝修和節(jié)能保溫措施不達(dá)標(biāo)影響供熱效果的；

（三）停水、停電造成供熱中斷的；

（四）供熱設(shè)施正常檢修和供熱試運(yùn)行期間；

（五）其他不屬于供熱經(jīng)營單位承擔(dān)的責(zé)任。

第四十三條 在供熱期間內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱行政主管部門批準(zhǔn)，供熱經(jīng)營單位不得擅自停止供熱。因供熱設(shè)備故障或不可抗力的因素，不能正常供熱時(shí)，應(yīng)在四小時(shí)內(nèi)通知熱用戶，并采取措施盡快恢復(fù)供熱；停止供熱時(shí)間超過二十四小時(shí)的，應(yīng)報(bào)告供熱經(jīng)營單位主管部門及物業(yè)和供熱主管部門，并按天向用戶退還熱費(fèi)。

因熱用戶責(zé)任供熱經(jīng)營單位實(shí)施停供的，必須在送達(dá)停 止供熱通知書中明確告知熱用戶。

第四十四條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)本級(jí)人民政府規(guī)定的供熱保障和有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四十五條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按供熱和物業(yè)主管部門的要求，定期報(bào)送有關(guān)報(bào)表資料。

供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供熱。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱需求，確保向供熱經(jīng)營單位提供符合質(zhì)量要求的熱源負(fù)荷。

第五章 用熱管理

第四十六條 需要用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營單位申請(qǐng)辦理用熱入、并網(wǎng)手續(xù)，入、并網(wǎng)工程費(fèi)用由供用熱雙方以合同形式約定。熱用戶增加、減少用熱面積或更名，應(yīng)當(dāng)?shù)焦峤?jīng)營單位辦理手續(xù)。未辦理增加用熱面積手續(xù)的，按增加后實(shí)際供熱面積收取熱費(fèi)；未辦理減少用熱面積手續(xù)的，按原面積收取熱費(fèi)；未辦理更名過戶手續(xù)的，由原房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人繳納熱費(fèi)。

用戶需要拆改內(nèi)網(wǎng)管徑和供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)?shù)焦峤?jīng)營單位辦理手續(xù)后方可施工。未辦理手續(xù)擅自施工的，限期改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第四十七條 熱用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向供熱經(jīng)營單位足額交納熱費(fèi)，不得拖欠或者拒繳。

（二）單位熱用戶應(yīng)確定管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)供熱設(shè)施維護(hù)管理。

（三）不得損壞供熱用熱設(shè)施或擅自啟動(dòng)和關(guān)閉供熱閥門。

（四）不得自行擴(kuò)大用熱面積，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式（擅自擴(kuò)大用熱面積或改變房屋結(jié)構(gòu)致命面積擴(kuò)大的，按擴(kuò)大后的實(shí)際面積繳納熱費(fèi)）。

（五）不得擅自在室內(nèi)采暖系統(tǒng)上安裝熱水循環(huán)裝臵或竊熱設(shè)施，嚴(yán)禁私放、偷用供熱管網(wǎng)軟化水。

（六）共用一個(gè)供熱系統(tǒng)的用戶，不得單獨(dú)提出停熱申請(qǐng)(復(fù)式樓不予單獨(dú)分層供熱，應(yīng)按總建筑面積全額繳納熱費(fèi))。

（七）不得從事影響供熱設(shè)施檢查或維修的裝飾、裝修，不得阻撓或拒絕供熱經(jīng)營單位維修、搶修供熱用熱設(shè)施。

（八）不得隨意改變采暖房屋使用性質(zhì)，商業(yè)及單位性質(zhì)房屋按房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)繳納采暖費(fèi)；房屋改變使用性質(zhì)的按實(shí)際使用性質(zhì)繳納采暖費(fèi)。

（九）其它影響供熱的行為。

第四十八條 建設(shè)單位自建并管理的換熱站，換熱設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用由換熱站建設(shè)單位及受委托的物業(yè)公司承擔(dān)；在高 層建筑供熱系統(tǒng)設(shè)有二次加壓的，二次加壓能源費(fèi)，按物價(jià)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；建設(shè)單位及受委托的物業(yè)公司應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行換熱機(jī)組和二次加壓設(shè)備操作規(guī)程，確保供熱安全。

（二）不得擅自停運(yùn)換熱機(jī)組和二次加壓設(shè)備，影響熱用戶供熱質(zhì)量。

（三）不得擅自調(diào)整換熱機(jī)組運(yùn)行參數(shù)。

（四）換熱機(jī)組和二次加壓設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)報(bào)告供熱經(jīng)營單位，通知熱用戶，并立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。

第四十九條 熱用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)屬自身負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)和更新的供熱管網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行檢修，確保正常供熱。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的管網(wǎng)設(shè)施由供熱、物業(yè)主管部門和供熱經(jīng)營單位共同向熱用戶下達(dá)限期維修通知。熱用戶不及時(shí)維修，造成停止供熱或供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的責(zé)任由熱用戶承擔(dān)，并承擔(dān)由此造成的熱量浪費(fèi)、設(shè)施損壞等賠償責(zé)任。

第五十條 供熱期內(nèi)，符合停暖條件熱用戶申請(qǐng)停止供熱的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦峤?jīng)營單位及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。并要采取有效措施，確保室內(nèi)外設(shè)施的安全，因室溫過低致使供水、排水管道及其它設(shè)施凍裂，造成的一切損失由用戶自行承擔(dān)。

申請(qǐng)停止供暖應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）用熱設(shè)施能夠分戶控制的；

（二）不會(huì)對(duì)其他熱用戶的利益和正常供熱造成侵害和威脅的；

（三）新建房屋已連續(xù)供暖滿一個(gè)供暖期的。申請(qǐng)人申請(qǐng)停止供暖的，應(yīng)在供暖前30日內(nèi)向供熱經(jīng)營單位提出停暖申請(qǐng)。經(jīng)供熱經(jīng)營單位審核同意停止供暖的，地暖用戶采暖費(fèi)按一個(gè)供熱期全額熱費(fèi)的40%收繳，掛片用戶采暖費(fèi)按一個(gè)供熱期全額熱費(fèi)的20%收繳。

實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi)的按分戶計(jì)量收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十一條 熱用戶申請(qǐng)停止用熱后，又私自接通供熱設(shè)施用熱的，供熱經(jīng)營單位按全額熱費(fèi)予以追繳。未辦理手續(xù)自行停止用熱的，供熱經(jīng)營單位不予減免熱費(fèi)。熱用戶在采暖期期間不得申請(qǐng)停止用熱。

第五十二條 供暖期間，熱用戶室內(nèi)用熱設(shè)施出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)采取有效措施搶修。用戶無法修理時(shí)，可委托供熱經(jīng)營單位或物業(yè)公司有償代修。

第五十三條 熱用戶因房屋裝修而影響供暖效果的，責(zé)任由用戶自負(fù)，并承擔(dān)因此給單元樓內(nèi)其他用戶造成不良后果或損失的責(zé)任。

第五十四條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳安全用熱知識(shí)，及時(shí)全面向熱用戶提供有關(guān)安全使用方面的指導(dǎo),定期入戶巡檢用熱設(shè)施，確保供用熱安全。熱用戶應(yīng)當(dāng)積極配合供熱經(jīng)營單位工作人員對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行巡查、維修和檢修。

第六章 熱費(fèi)收繳

第五十五條 供熱價(jià)格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則。供熱價(jià)格原則上實(shí)行政府定價(jià)，具體定價(jià)權(quán)限按照《甘肅省定價(jià)目錄》執(zhí)行。

經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府制定熱價(jià)，具體工作由其所屬價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)。市、縣區(qū)供熱行政主管部門協(xié)助價(jià)格主管部門管理熱價(jià)。

制定和調(diào)整居民供熱價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)聽取各方面意見，并采取對(duì)低收入居民熱價(jià)不提價(jià)或少提價(jià)，以及補(bǔ)貼等措施減少對(duì)低收入居民生活的影響。

第五十六條 建立熱價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。熱力企業(yè)（單位）可依法向政府價(jià)格主管部門提出制定或調(diào)整熱價(jià)的書面建議，政府價(jià)格主管部門商供熱行政主管部門對(duì)調(diào)價(jià)建議統(tǒng)籌研究，擬定調(diào)價(jià)方案，按規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審。

熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱定價(jià)應(yīng)當(dāng)充分考慮熱用戶的承受能力，熱價(jià)成本應(yīng)在電、熱之間進(jìn)行合理分?jǐn)偅鸩綔p少交叉補(bǔ)貼。因燃料價(jià)格下跌、熱力生產(chǎn)企業(yè)利潤明顯高于規(guī)定利 潤率時(shí)，價(jià)格主管部門可以直接提出降價(jià)方案報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?/p>

制定和調(diào)整熱價(jià)的方案經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，由價(jià)格主管部門向社會(huì)公告，并報(bào)上級(jí)價(jià)格主管部門和供熱行政主管部門備案。

熱力企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格主管部門的規(guī)定定期如實(shí)提供生產(chǎn)經(jīng)營及成本情況，并出具相關(guān)賬簿、文件、資料。

第五十七條 熱價(jià)不足以補(bǔ)償正常的供熱成本但又不能及時(shí)調(diào)整熱價(jià)的地區(qū)，市縣區(qū)人民政府可以對(duì)熱力企業(yè)（單位）實(shí)行臨時(shí)性補(bǔ)貼。

第五十八條 供熱價(jià)格要逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)，具體按現(xiàn)行城鎮(zhèn)供熱計(jì)量收費(fèi)辦法執(zhí)行。

新建建筑應(yīng)同步安裝供熱計(jì)量和調(diào)控裝臵。既有建筑具備條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行改造，達(dá)到節(jié)能和熱計(jì)量的要求，按兩部制熱價(jià)計(jì)收熱費(fèi)；暫不具備條件的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件進(jìn)行改造。過渡期內(nèi)的熱價(jià)收取方式，按供熱房屋實(shí)際建筑面積計(jì)收。

第五十九條 供熱經(jīng)營單位根據(jù)熱用戶的用熱種類和用熱性質(zhì)，按照政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的供熱價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以供用熱合同約定的期限和方式收取熱費(fèi)。熱用戶無正當(dāng)理由或特殊原因不按時(shí)繳納熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同違約造成的后 果和責(zé)任。

第六十條 熱用戶應(yīng)按照《供用熱合同》的約定向供熱經(jīng)營單位交納熱費(fèi)。逾期未交納的，按照合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任。采暖用戶應(yīng)在每年十月底前向供熱經(jīng)營單位繳納本采暖期熱費(fèi)。一次性交不清的，可分期交付，但首次繳納不得少于全部熱費(fèi)的60％，余額應(yīng)當(dāng)在本采暖期結(jié)束前繳清。次年3月31日之前仍未交清熱費(fèi)的，供熱經(jīng)營單位可自次年4月1日起按拖欠熱費(fèi)總額每日加收5‰的滯納金。

由民政部門發(fā)證的低保人員、勞動(dòng)部門發(fā)證的下崗人員以及殘疾人（傷殘軍人）等困難群眾按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條 建立城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，用于城市生活困難家庭熱費(fèi)補(bǔ)貼。具體辦法由縣區(qū)民政、財(cái)政等部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六十二條 供熱經(jīng)營單位收費(fèi)人員必須佩帶由本單位核發(fā)的上崗證和持稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，依法文明收費(fèi)。

第六十三條 新竣工交付使用的房屋前兩年應(yīng)全部供暖，供熱設(shè)施應(yīng)進(jìn)行整體運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)試，采暖費(fèi)統(tǒng)一由建設(shè)單位或受委托的物業(yè)公司向供熱經(jīng)營單位繳納。辦理入住手續(xù)的房屋，采暖費(fèi)由建設(shè)單位或受委托的物業(yè)公司向房屋所有 權(quán)人收??；新建建筑空臵期間產(chǎn)生的熱費(fèi)由產(chǎn)權(quán)單位或開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

采用分戶供暖系統(tǒng)的熱用戶在每年11月10日前仍未交納熱費(fèi)，供熱經(jīng)營單位視情況可停止供熱。

第六十四條 因供熱經(jīng)營單位責(zé)任未按照合同約定期限向熱用戶供熱的，供熱經(jīng)營單位應(yīng)在供熱期結(jié)束后，按照延誤供熱時(shí)間，折算標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)減收或者退還熱費(fèi)，同時(shí)按合同約定向熱用戶支付違約金。

第七章 法律責(zé)任

第六十五條 熱源生產(chǎn)單位、供熱經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，給對(duì)方造成損失的，由市、縣（區(qū)）供熱主管部門責(zé)令其改正，給予警告，并令其承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，供熱主管部門責(zé)令當(dāng)事人或單位立即糾正過錯(cuò)行為，限期恢復(fù)原狀，承擔(dān)由此造成的不良后果，并對(duì)供熱經(jīng)營單位造成的損失予以賠償。

第六十七條 違反本辦法第十三條規(guī)定，城區(qū)集中供熱規(guī)劃、工程未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止違規(guī)行為，限期改正，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任單位予以處罰。第六十八條 違反本辦法第十七條第一、五款規(guī)定，責(zé)令停止違規(guī)行為，限期改正，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第六十九條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，未辦理特許經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的，供熱經(jīng)營單位成立、合并或者變更法定代表人，未辦理變更手續(xù)的，偽造、轉(zhuǎn)讓和出賣供熱資質(zhì)證書的，由市、縣（區(qū)）供熱主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

第七十條 熱源生產(chǎn)單位違反本辦法第三十一條第二、三款規(guī)定，供熱經(jīng)營單位違反第二十九條、第三十二條規(guī)定，責(zé)令限期改正、予以警告和責(zé)令其依法賠償損失。

第七十一條 熱用戶違反本辦法第四十七條規(guī)定的，由供熱經(jīng)營單位督促限期糾正，恢復(fù)原狀，給其它熱用戶和供熱經(jīng)營單位造成損失的，依法賠償。

第七十二條 自己建管的換熱站和高層建筑供熱系統(tǒng)設(shè)有二次加壓設(shè)施的建設(shè)單位及受委托的物業(yè)公司違反本辦法第四十八條，責(zé)令限期改正、予以警告和責(zé)令承擔(dān)造成的全部損失。

第七十三條 供熱經(jīng)營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由供熱主管部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正：

（一）使用無證人員上崗作業(yè)的；

（二）供熱質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）使用不合格城市供熱設(shè)施的；

（四）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)保障體系，未按規(guī)定建立搶修隊(duì)伍、配備安全設(shè)施，未及時(shí)搶修供熱設(shè)施故障的；

（五）擅自停止供熱或未履行通知義務(wù)而停止供熱的。第七十四條 對(duì)破壞、盜竊城市供熱設(shè)施，阻礙、毆打、侮辱依法執(zhí)行公務(wù)工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。

第七十六條 城市供熱主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)的由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第七十七條 縣區(qū)人民政府可依據(jù)本辦法細(xì)化制定本區(qū)域供熱管理辦法。

第七十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2007年10月17日市政府印發(fā)的《武威城區(qū)供熱管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第七十九條 本辦法由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：武威住房公積金個(gè)人住房貸款管理辦法

武威市住房公積金個(gè)人住房貸款管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金貸款管理，鼓勵(lì)和支持住房公積金繳存職工購買、建造、翻建、大修自住住房和改善性住房，有效防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令〔2002〕年第350號(hào)）、中國人民銀行《貸款通則》（中國人民銀行令〔1996〕年第2號(hào)）、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《個(gè)人貸款管理暫行辦法》（銀監(jiān)會(huì)令〔2010〕年第2號(hào)）、《中華人民共和國擔(dān)保法》（中華人民共和國主席令〔1995〕年第50號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱住房公積金個(gè)人住房貸款（以下簡稱公積金貸款），是指運(yùn)用所歸集的住房公積金為資金來源，向按規(guī)定繳存住房公積金的職工發(fā)放的用于購買、建造、翻建、大修自住住房的專項(xiàng)貸款。

第三條

借款人申請(qǐng)辦理公積金貸款應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、誠實(shí)信用、依法合規(guī)的原則。

第四條

公積金貸款管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平公正、風(fēng)險(xiǎn)可控、高效便民的原則。

—1— 第五條

武威市住房公積金管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）是本市公積金貸款政策制定和重大事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定差別化公積金貸款政策及影響貸款額度的參數(shù)設(shè)置、審議住房公積金呆壞賬核銷、資產(chǎn)證券化等重要事項(xiàng)、審批商業(yè)銀行或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦公積金貸款業(yè)務(wù)的資格以及國家和本市規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條

武威市住房公積金管理中心（以下簡稱中心）是本市公積金貸款的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行管委會(huì)各項(xiàng)決策及授權(quán)事項(xiàng)、組織實(shí)施公積金貸款業(yè)務(wù)、承擔(dān)公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)以及國家和本市規(guī)定的其他事項(xiàng)。

中心應(yīng)當(dāng)建立有效的公積金貸款管理機(jī)制，依據(jù)本辦法制定公積金貸款管理制度及操作規(guī)程，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)施公積金貸款全流程管理。

第七條

承辦公積金貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受托機(jī)構(gòu)）需符合國家和本市的規(guī)定條件，并經(jīng)管委會(huì)審批通過。

第八條

中心委托商業(yè)銀行承辦公積金貸款發(fā)放及回收 的相關(guān)業(yè)務(wù)，銀行的手續(xù)費(fèi)在中心的業(yè)務(wù)費(fèi)用中列支。

第九條

中心委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦住房抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)，服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)在中心的業(yè)務(wù)費(fèi)用中列支。

—2— 第十條

中心應(yīng)當(dāng)與受托機(jī)構(gòu)簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并對(duì)受托機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

第十一條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公積金貸款的管理。包括商品房購房貸款、二手房貸款、商業(yè)銀行按揭住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款（以下簡稱商轉(zhuǎn)公貸款）、異地貸款（本地繳存異地購房和異地繳存本地購房）、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、職工公寓、公租房等購房貸款。

第二章 貸款對(duì)象與條件

第十二條

公積金貸款的對(duì)象為正常繳存住房公積金的職工，包括在本市繳存住房公積金的港澳臺(tái)人員、個(gè)體工商戶及其雇用人員、非全日制從業(yè)人員、其他靈活就業(yè)人員，以及在外省市繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)均可申請(qǐng)公積金貸款。

第十三條

中心推行共同借款人制度。借款人已婚的，配偶必須作為共同借款人辦理貸款手續(xù)，單身借款人可允許父母、子女其中一人作為共同借款人。

共同借款人負(fù)有與借款人共同償還貸款的責(zé)任，即在借款人因故無法無力償還貸款時(shí)，代替借款人償還貸款余額的責(zé)任。

第十四條

公積金貸款優(yōu)先保證首套自住住房的繳存職工家庭，適度支持第二套改善型繳存職工家庭，不得向三套及

—3— 以上住房的繳存職工家庭發(fā)放公積金貸款。

第十五條 首套房和二套房的認(rèn)定，以職工家庭夫妻二人在公積金中心的公積金貸款信息記錄和征信系統(tǒng)中記載的住房貸款信息記錄為準(zhǔn)。

第十六條

借款申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）具有合法有效的身份證明，連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上。

（二）具有完全民事行為能力；

（三）有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，有償還貸款本息的能力；

（四）具有良好的信用記錄和還款意愿；

（五）能夠提供3年以內(nèi)購買、建造、翻建、大修的相關(guān) 合同和證明文件、首付款發(fā)票（首套20% 二套30%）及符合規(guī)定的其他材料；

（六）異地繳存職工應(yīng)是本地戶籍，所購房屋須為本市的自住住房；

（七）能夠提供中心確定的貸款擔(dān)保。

第十七條

借款人及共同借款人有下列情形之一的，原則上不予貸款。

（一）近5年，在住房公積金提取、貸款中因偽造、變?cè)觳牧匣蛱峁┨摷僮C明，被中心納入嚴(yán)重失信行為的；

—4—

（二）借款人或共同借款人原有的住房公積金貸款本息尚未還清的；

（二）借款人或共同申請(qǐng)人為他人提供住房公積金貸款擔(dān)保尚未解除質(zhì)押的；

（三）借款人或共同借款人已使用此購房合同支取過住房公積金的（貸取選其一）；

（四）借款人或共同借款人有商業(yè)銀行其他消費(fèi)貸款，余 額在10萬以上的；

（五）借款人或共同申請(qǐng)人在住房公積金貸款系統(tǒng)，存在連續(xù)3期（含3期）累計(jì)6期（含6期）以上的逾期不良記錄；

（六）借款人或共同借款人提供的個(gè)人征信報(bào)告內(nèi)有住房公積金貸款、商業(yè)銀行貸款（不含就業(yè)前的助學(xué)貸款），存在 連續(xù)3期（含3期）累計(jì)6期（含6期）以上的逾期不良記錄；

（七）借款人或共同借款人提供的個(gè)人征信報(bào)告內(nèi)有信用 卡透支（不含年費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，以銀行蓋章為準(zhǔn)），存在連續(xù)6期（含6期）累計(jì)12期（含12期）以上的逾期不良記錄；

（八）被納入失信被執(zhí)行人員名單的；

（九）存在其他可能影響公積金貸款安全情形的。

第三章 貸款額度、期限、利率

第十八條

夫妻雙方在我市繳存住房公積金的家庭，公積金貸款的最高額度為60萬元；夫妻單方繳存住房公積金的家

—5— 庭，公積金貸款的最高額度為45萬元。

第十九條

貸款額度應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列限額標(biāo)準(zhǔn)：

（一）借款申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人首次購房的，貸款額度不得高于總房價(jià)款的80%；

（二）借款申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人二次購房的，貸款額度不得高于總房價(jià)款的70%；

（三）異地繳存職工及無雇工個(gè)體繳存者，貸款額度不得超過總房價(jià)款的70%；

（四）借款申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人申請(qǐng)貸款額度的月供支出 不超過其共同收入的60％；

（五）不高于借款夫妻雙方及擔(dān)保人住房公積金賬戶存儲(chǔ) 余額之和的5倍；

（六）借款人距退休時(shí)間不足三年的，對(duì)其公積金擔(dān)保 貸款額度進(jìn)行測算，公積金貸款的額度不能大于借款人及擔(dān)保人公積金賬戶余額與預(yù)計(jì)繳存額度之和；

（七）影響貸款的其他因素；

中心在綜合考察借款人及配偶的信用狀況、貸款額度、剩余房款、還款能力抵押擔(dān)保等進(jìn)行測算對(duì)比后，取最低值。

第二十條

中心綜合考察借款人及配偶的信用狀況后，在最高貸款額度內(nèi)按照借款人還款能力、債務(wù)、貸款用途、風(fēng)險(xiǎn)程度、貸款額等進(jìn)行全面評(píng)估測算，確定可貸額度。

—6— 第二十一條

公積金貸款期限最短不得低于1年，最長期限為30年。貸款期限不超過借款人法定退休年齡后延5年。

第二十二條

公積金貸款利率按照中國人民銀行公布的住房貸款利率執(zhí)行。

貸款期間，如遇中國人民銀行公積金貸款利率調(diào)整，新利率于利率調(diào)整的次年1月1日起執(zhí)行。

第二十三條

根據(jù)人民銀行的相關(guān)規(guī)定，中心對(duì)借款人未 按合同約定日期還款的計(jì)收罰息，罰息利率按照借款合同載明利率上浮30%執(zhí)行。

第四章 貸款擔(dān)保

第二十四條

公積金貸款擔(dān)保方式有公積金質(zhì)押擔(dān)保和住房抵押擔(dān)保兩種。擔(dān)保的范圍包括貸款本金、利息、罰息和為實(shí)現(xiàn)債權(quán)所需的費(fèi)用。

第二十五條

擔(dān)保方式為公積金質(zhì)押擔(dān)保的，應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）公積金質(zhì)押擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)擁有良好的信用記錄和還款意愿，具有代為償還貸款本息的能力；

（二）須經(jīng)中心認(rèn)可并符合中心規(guī)定的其他條件，與中心簽訂住房公積金質(zhì)押擔(dān)保承諾書，在借款人貸款本息尚未還清前，不能提取其住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；不能申請(qǐng)住房公積金貸款。

—7— 第二十六條

擔(dān)保方式為住房抵押擔(dān)保的，應(yīng)符合以下規(guī) 定：

（一）中心為第一順位抵押權(quán)人；

（二）借款人以自住住房作抵押擔(dān)保，必須將住房價(jià)值全額抵押貸款；

（三）以他房抵押的（只適用于本地繳存職工），須征得他房產(chǎn)權(quán)人本人的同意，必須將住房價(jià)值全額抵押貸款；

（四）抵押人和抵押權(quán)人簽訂書面抵押合同，并于放款前向本市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記部門辦理抵押登記手續(xù)，抵押擔(dān)保期限和貸款期限一致，房產(chǎn)在抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，借款人無權(quán)以任何理由中斷和撤銷抵押擔(dān)保。

（五）為客觀公正的評(píng)價(jià)抵押物價(jià)值，借款人申請(qǐng)的新購商品房不需評(píng)估，按開發(fā)商出售的價(jià)值估值。二手房貸款或以其他房產(chǎn)抵押購房貸款的，參照稅務(wù)部門以路段劃分的計(jì)稅參考價(jià)估值。

第二十七條

中心在貸款發(fā)放前應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押物、抵押物的權(quán)屬和價(jià)值、擔(dān)保人的償還能力進(jìn)行嚴(yán)格審查；在擔(dān)保期內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抵押物、擔(dān)保人的管理，定期檢查，防范風(fēng)險(xiǎn)。

第五章 貸款程序

第二十八條

公積金貸款實(shí)行三級(jí)審批：受理初審→貸款復(fù)審→貸款審批。貸款終審審批由中心授權(quán)管理部負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

—8—

第二十九條

符合本辦法第十六條規(guī)定的借款申請(qǐng)人可向中心受理網(wǎng)點(diǎn)提出借款申請(qǐng)，并按要求提供申請(qǐng)材料，同時(shí)承諾所提交的申請(qǐng)材料真實(shí)完整。

第三十條

受理網(wǎng)點(diǎn)對(duì)符合條件、資料齊全的借款申請(qǐng)予以受理，不符合貸款條件或者申請(qǐng)資料不齊全，受理網(wǎng)點(diǎn)可以不受理，但需告知借款申請(qǐng)人原因。

第三十一條

對(duì)初審合格的貸款資料進(jìn)行復(fù)審，核實(shí)有關(guān)情況，復(fù)審合格的，由復(fù)審人員簽注意見提交審批。

第三十二條

對(duì)復(fù)審合格的貸款提交管理部審貸會(huì)審核，經(jīng)會(huì)議審核通過后由管理部負(fù)責(zé)人執(zhí)行貸款終審審批。

借款申請(qǐng)人將資料提交完整后，受理網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定期限內(nèi)完成貸款審批，并告知借款申請(qǐng)人。

第三十三條

貸款審批通過后，借款申請(qǐng)人即可簽訂《住房公積金個(gè)人借款合同》、《借款借據(jù)》和《抵押擔(dān)保合同》。

第三十四條

管理部將借款申請(qǐng)人簽訂的《住房公積金個(gè)人借款合同》、《借款借據(jù)》轉(zhuǎn)交受托銀行及時(shí)發(fā)放貸款，網(wǎng)點(diǎn)工作人員及時(shí)將貸款發(fā)放結(jié)果通知借款人。

第六章 還款方式及貸款償還

第三十五條

公積金貸款的還款方式有按月等額本金還款和按月等額本息還款，借款人根據(jù)自身?xiàng)l件自愿選擇。

—9—

（一）按月等額本息還款法，即借款人每月以相等的額度平均償還貸款本息。

（二）按月等額本金還款法，即借款人每期需償還額度相同的本金，同時(shí)付清本期應(yīng)付的貸款利息，利息逐月遞減。

第三十六條

借款人應(yīng)當(dāng)按借款合同約定的還款方式、還款計(jì)劃償還公積金貸款本息，中心每月通過借款人合同約定的銀行還款賬戶，直接劃扣當(dāng)月應(yīng)償還的貸款本息。

第三十七條 借款人貸款期滿一年以后可根據(jù)借款合同約定提前償還部分或者全部貸款本息。借款人使用自有資金申請(qǐng)?zhí)崆斑€款的，每年可申請(qǐng)多次。

第三十八條

除使用自有資金償還貸款外，借款人可使用本人公積金結(jié)清貸款，在本人住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額償還貸款不足時(shí)，借款人可申請(qǐng)其配偶、父母、子女的住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額用于結(jié)清貸款。

第三十九條

借款人未按借款合同約定的期限償還貸款的應(yīng)當(dāng)按借款合同約定或者國家有關(guān)規(guī)定支付罰息。

借款人因個(gè)人原因未按合同約定日按期還款的，中心將在還款日起延續(xù)5天進(jìn)行補(bǔ)扣后，將其欠還本息轉(zhuǎn)為逾期貸款本息。

第七章 合同的變更和終止

第四十條

公積金借款合同需要變更的，必須經(jīng)債權(quán)人、—10— 債務(wù)人、擔(dān)保人協(xié)商同意，并依法簽訂變更協(xié)議。變更類型如 下：

（一）借款人基本信息變更（扣款卡號(hào)、聯(lián)系電話、通訊地址）；

（二）擔(dān)保人變更；

（三）抵押物變更；

（四）還款方式變更；

（五）借款期限變更；

（六）中心批準(zhǔn)的其他變更類型。

第四十一條

因離婚、死亡等法定原因，借款人可申請(qǐng)減少或變更共同借款人，有抵押擔(dān)保合同的，還應(yīng)進(jìn)行抵押擔(dān)保 變更。

第四十二條

借款人和共同借款人以外的擔(dān)保人因故需要變更的，在征得全體擔(dān)保人的同意后，可申請(qǐng)變更。

第四十三條

發(fā)生下列情形之一的，借款人可申請(qǐng)貸款期限延長，但延長后的貸款期限不得超過借款人法定退休年齡后延5年。

（一）借款人本人及其配偶、父母、子女患重大疾病造成借款人還款能力下降的；

（二）因離婚、死亡等原因造成借款人還款能力下降的。第四十四條

借款人按借款合同約定履行全部還款義務(wù)

—11— 后，抵押物或者質(zhì)押物返還抵押人或者出質(zhì)人，借款合同終止。

第八章 貸后管理及相關(guān)法律責(zé)任

第四十五條

中心對(duì)貸款使用情況、借款人的還款能力和履約情況、擔(dān)保物權(quán)及保證人變化等情況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)控分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)警、核查，確保貸款資產(chǎn)安全。

第四十六條

對(duì)于逾期未收回的貸款，及時(shí)采取催收、訴訟、處置抵押物等有效措施保全債權(quán)。

第四十七條

借款人應(yīng)當(dāng)接受中心對(duì)其貸款使用情況、還款能力、擔(dān)保狀況變化等情況的監(jiān)督核查，及時(shí)告知中心發(fā)生的可能影響貸款償還的事件，并配合中心采取的相關(guān)債權(quán)保全措施。

第四十八條

對(duì)于出現(xiàn)呆壞賬損失的貸款，根據(jù)相關(guān)政策 進(jìn)行認(rèn)定、核查，符合貸款核銷政策的，應(yīng)當(dāng)在履行規(guī)定程序后辦理貸款核銷手續(xù)。

核銷后的公積金貸款應(yīng)當(dāng)賬銷案存，繼續(xù)做好資金回收工作。

第四十九條

中心將公積金貸款審核、發(fā)放、回收過程中產(chǎn)生的貸款檔案（包括紙質(zhì)文檔及電子文檔）按一人一檔原則，并根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定歸檔保管。貸款已結(jié)清的，檔案保管期限應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定年限妥善保管。

第五十條

呆賬核銷的貸款檔案要永久保管。

—12— 第五十一條 借款人有下列情形之一的，貸款人有權(quán)停止發(fā)放貸款或者提前收回全部貸款，并由借款人按照借款合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任：

（一）借款人采用欺詐手段隱瞞真實(shí)情況，提供虛假證明材料；

（二）不按照借款合同規(guī)定用途使用貸款的；

（三）借款人將設(shè)定抵押權(quán)或質(zhì)押權(quán)的財(cái)產(chǎn)或權(quán)益拆遷、出售、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予或重復(fù)抵押的；

（四）借款人連續(xù)三個(gè)月或累計(jì)六個(gè)月未按時(shí)償還貸款本息的；

（五）擔(dān)保人違反保證合同或者喪失承擔(dān)連帶責(zé)任能力，抵押物毀損不足以清償貸款本息，質(zhì)押物明顯減少影響貸款人實(shí)現(xiàn)債權(quán)，而借款人又未能提供新的保證或新抵（質(zhì)）押物的；

（六）借款人死亡、失蹤或移居國外，無法定繼承人、受遺贈(zèng)人、監(jiān)護(hù)人，或法定繼承人、受遺贈(zèng)人、監(jiān)護(hù)人拒絕償還貸款本息或無力償還貸款本息的；

（七）借款人因違法犯罪被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

（八）違反中心與借款人約定的其他情況。

第五十二條

中心、受委托銀行的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守貸款管理規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。

第五十三條

售房單位提供虛假合同、發(fā)票給借款人的必

—13— 須承擔(dān)連帶責(zé)任，同時(shí)將劃入資金全部退回中心。

第五十四條

借款人將貸款挪用或逾期未償還本息的，貸款人分別對(duì)挪用部分、逾期部分按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定計(jì) 收罰息。

第五十五條

借款人在《借款合同》終止前死亡、被依法宣告死亡，其合法繼承人或受遺贈(zèng)人拒不承擔(dān)償還貸款本息或無力償還貸款本息的，貸款人有權(quán)要求處理抵押物及質(zhì)押物。

第五十六條

公積金貸款實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。貸款管理人員要及時(shí)掌握還款情況，對(duì)逾期貸款要及時(shí)分析原因，把握動(dòng)向，采用相應(yīng)措施進(jìn)行催收，對(duì)工作人員因責(zé)任心不強(qiáng)，審查把關(guān)不嚴(yán)、濫用職權(quán)、玩忽職守造成損失的，中心依照內(nèi)部管理制度進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十七條

本辦法由武威市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年；原武市管發(fā)〔2006〕年02號(hào)《武威市個(gè)人住房公積金貸款管理辦法》同時(shí)廢止。

—14—

第三篇：熱費(fèi)收繳管理辦法

熱費(fèi)收繳管理辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)熱費(fèi)收繳管理，規(guī)范收費(fèi)員行為和熱費(fèi)收繳流程，提高熱費(fèi)收繳率，特制定本辦法。

第一條 收費(fèi)員要堅(jiān)決秉承“維護(hù)企業(yè)形象、文明禮貌收繳、保證公司利益”的原則，嚴(yán)格按照《黑龍江城市管理?xiàng)l例》和公司的有關(guān)制度要求開展熱費(fèi)征收工作，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊，欺瞞公司和業(yè)戶。

第二條 任何時(shí)候任何情況下，保證收費(fèi)員自身安全和公司財(cái)產(chǎn)安全為第一要?jiǎng)?wù)。第三條 收費(fèi)員對(duì)所承擔(dān)的收費(fèi)區(qū)域建立業(yè)戶檔案，詳細(xì)了解并登記戶主的詳細(xì)住址、姓名、單位、聯(lián)系電話、配偶或子女的姓名、單位、電話、采暖面積、交費(fèi)性質(zhì)等基本信息，并按照A（易收）、B（經(jīng)過努力可收）、C（難收）和D（習(xí)慣性拒交）四類進(jìn)行分類管理，以確定相應(yīng)的收費(fèi)對(duì)策。

第四條 收費(fèi)員要建立與業(yè)戶的聯(lián)系渠道，并保持經(jīng)常性的溝通，宣傳熱費(fèi)收繳的相關(guān)政策、條例，宣傳公司關(guān)于熱費(fèi)收繳的有關(guān)規(guī)定和保障措施。同時(shí)，廣泛聽取業(yè)戶關(guān)于供熱的有關(guān)建議和意見，及時(shí)反饋到公司的相關(guān)部門。

第五條 收費(fèi)員有義務(wù)單獨(dú)或協(xié)助公司有關(guān)管理部門統(tǒng)計(jì)、核實(shí)業(yè)戶的實(shí)際應(yīng)收費(fèi)面積，并記錄在案，避免因采暖面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同而造成雙方糾紛，影響收費(fèi)，使公司蒙受損失。

第六條 收費(fèi)員根據(jù)自己承擔(dān)收費(fèi)區(qū)域的實(shí)際情況，建立收費(fèi)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，詳細(xì)登記每筆熱費(fèi)收取的時(shí)間、金額、余額、減免等信息，供收費(fèi)管理部門、財(cái)務(wù)部門核查。

第七條 收費(fèi)員在收費(fèi)期間，必須按規(guī)定將當(dāng)天收取的熱費(fèi)存入指定賬戶，并于每月的10日、20日和30日攜帶收費(fèi)臺(tái)賬到公司財(cái)務(wù)部核對(duì)、交費(fèi)，為業(yè)戶開具發(fā)票。

第八條 對(duì)于無故拒絕繳納熱費(fèi)的業(yè)戶，收費(fèi)員要做好耐心細(xì)致工作、積極努力爭取，仍達(dá)不到預(yù)期效果的，要搜集、整理該業(yè)戶的相關(guān)資料和詳細(xì)說明，報(bào)請(qǐng)公司財(cái)務(wù)、法務(wù)、生產(chǎn)、客服等部門共同研究解決。切不可激化矛盾、發(fā)生沖突，給總量的后續(xù)解決帶來影響。

第九條 收費(fèi)員的收費(fèi)行為要隨時(shí)接受財(cái)務(wù)、稽查、生產(chǎn)、客服的監(jiān)督、考核，對(duì)于考核不達(dá)標(biāo)或在收費(fèi)過程中有損害公司利益者，即時(shí)清除出收費(fèi)隊(duì)伍。同時(shí)，收費(fèi)員也有權(quán)對(duì)上述部門人員在為業(yè)戶服務(wù)過程中的行為進(jìn)行監(jiān)督，有損害公司利益的行為及時(shí)向公司報(bào)告。

第十條 公司稽查、生產(chǎn)、客服、維修等人員在與業(yè)戶交往過程中，要努力維護(hù)收費(fèi)員形象，促進(jìn)和保護(hù)收費(fèi)員與業(yè)戶的良好關(guān)系，以保證熱費(fèi)收繳工作的順利進(jìn)行。

第十一條 由于供熱原因造成的取暖期業(yè)戶室溫不達(dá)標(biāo)，產(chǎn)生的熱費(fèi)減免等損失，須經(jīng)生產(chǎn)、客服、稽查、收費(fèi)等部門聯(lián)合認(rèn)定，收費(fèi)員無權(quán)擅自做出承諾和決定。

第十二條 收費(fèi)員伙同業(yè)戶欺騙公司的行為，即實(shí)際供熱達(dá)標(biāo)而虛報(bào)供熱溫度，造成業(yè)戶拒交熱費(fèi)給公司造成損失的，一經(jīng)查實(shí)，除按實(shí)際應(yīng)收費(fèi)額的20%予以處罰外，還要做開除處理。

第十三條 供熱實(shí)際達(dá)標(biāo)，收費(fèi)員虛報(bào)供熱溫度，造成維修費(fèi)用增加（維修人員工資、維修材料費(fèi)、交通費(fèi)等），從收費(fèi)員工資或提成中扣除，本人調(diào)離收費(fèi)部門。

第十四條 收費(fèi)員不得擅自截留、挪用或私自占有所收取的熱費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)，將給予被挪占金額2倍的經(jīng)濟(jì)處罰，數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的還要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十五條 收費(fèi)員有義務(wù)及時(shí)追繳業(yè)戶陳欠的熱費(fèi)，對(duì)于那些確因特殊原因而憑個(gè)人能力無法追回的，收費(fèi)員要詳細(xì)登記，整理相關(guān)信息材料，提交給公司清欠管理部門。具體分以下四種情況：

1、因業(yè)戶遷徙、亡故、逃走、服刑等原因確認(rèn)無法聯(lián)系到本人的；

2、因業(yè)戶房產(chǎn)買賣產(chǎn)權(quán)交接不清而拒絕繳納熱費(fèi)的；

3、供熱達(dá)標(biāo)，但業(yè)戶故意推諉、搪塞，拒不交付熱費(fèi)并威脅收費(fèi)員人身安全的；

4、因公司生產(chǎn)運(yùn)營、維修改造等原因給業(yè)戶造成損失尚未解決完成或尚未達(dá)成一致處理意見，業(yè)戶拒絕交費(fèi)的。

第四篇：武威簡介

武威簡介

武威古稱涼州，地處甘肅省河西走廊東端，是“中國旅游標(biāo)志之都”、“中國葡萄酒的故鄉(xiāng)”、“西藏歸屬祖國的歷史見證地”、“世界白牦牛的唯一產(chǎn)地”。是全國歷史文化名城和對(duì)外開放城市。現(xiàn)轄涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣和天祝藏族自治縣，總面積3.3萬平方公里，總?cè)丝?95.42萬人，聚居著漢、回、蒙、土等38個(gè)民族。

武威東接蘭州、南靠西寧、北臨銀川和內(nèi)蒙、西通新疆，蘭新鐵路、干武鐵路、312國道貫穿全境，省道和地方道路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，是河西走廊人流、物流、資金流、信息流最集中的地區(qū)。

武威市內(nèi)地勢平坦，光、熱、土地資源豐富，日照充足，晝夜溫差大，土壤類型多，種植范圍廣，物種豐富。其維度和氣候同法國波爾多地區(qū)相似，最適宜釀造葡萄的種植，被專家稱為“中國的波爾多地區(qū)”。武威是全國商品糧基地和全省瓜果蔬菜基地及肉類繁育生產(chǎn)基地，也是綠色食品最佳產(chǎn)區(qū)之一。已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)9大類、30多種，各類礦產(chǎn)點(diǎn)100多處，探明儲(chǔ)量的礦種15種，鈦鐵、石墨、煤炭、石灰石等礦產(chǎn)品具有廣闊的開發(fā)前景。

武威歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。境內(nèi)名勝古跡眾多，現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位58處。有館藏文物4.7萬多件。被稱為“隴右學(xué)宮之冠”的武威文廟、以出土馬踏飛燕而名揚(yáng)四海的雷

臺(tái)、中國“石窟之祖”天梯山、舉行著名“涼州會(huì)談”的白塔寺、鳩摩羅什寺等數(shù)百處名勝古跡，向人們展示出武威歷史豐厚的內(nèi)涵。

經(jīng)過多年發(fā)展，武威已經(jīng)形成了以釀造、食品加工、玉米淀粉、棉紡織為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，走出了一條具有特色優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品加工之路。市內(nèi)已建成以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的企業(yè)2700多家，擁有皇臺(tái)集團(tuán)、榮華集團(tuán)、莫高集團(tuán)三個(gè)上市公司。主要產(chǎn)品有面粉、植物油、無公害蔬菜、淀粉、味精、白酒、葡萄酒、啤酒、熏醋、飲料、亞麻紗、棉紡織品等2000多種。涼州皇臺(tái)系列酒、莫高干紅（白）葡萄酒、西涼啤酒、云曉熏醋等16種產(chǎn)品獲“省級(jí)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，有3個(gè)產(chǎn)品獲“隴貨精品”稱號(hào)。

武威人民熱忱歡迎四海賓客、八方客商來武威觀光旅游、投資置業(yè)、施展才華。武威將以更加優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以嶄新的姿態(tài)鑄造新的輝煌。

第五篇：萊蕪城節(jié)約用水管理辦法

萊蕪市城市節(jié)約用水管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，促進(jìn)水資源有效利用，保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《山東省節(jié)約用水辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于萊蕪市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市節(jié)約用水管理工作。凡使用城市公共供水的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 城市實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)在保障合理用水的前提下，避免用水浪費(fèi)，提高水的利用效率。

依據(jù)：1988年11月30日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)1988年12月30日建設(shè)部令第1號(hào)發(fā)布的城市節(jié)約用水管理規(guī)定。

第四條 萊蕪市城鄉(xiāng)水務(wù)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市節(jié)約用水管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

依據(jù)：萊蕪市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于部分涉水機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知》（【2017】2號(hào)）賦予的工作職責(zé)。

第五條 各級(jí)政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作 的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

依據(jù)：建設(shè)部節(jié)約用水管理規(guī)定第5條：國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國的城市節(jié)約用水工作，業(yè)務(wù)上受國務(wù)院水行政主管部門指導(dǎo)。省、自治區(qū)人民政府和縣級(jí)以上的城市人民政府城市建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行業(yè)主管部門，按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水管理。

第六條 各級(jí)政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。

城市節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水用水公益宣傳計(jì)劃，定期開展節(jié)約用水公益宣傳活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水公益宣傳，對(duì)浪費(fèi)用水的行為予以披露。

依據(jù)：《山東省節(jié)約用水辦法》第5條：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大節(jié)水資金的投入，建立科學(xué)的水價(jià)調(diào)控機(jī)制和節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系，廣泛開展節(jié)水宣傳教育和科學(xué)研究等活動(dòng)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。第七條 任何單位和個(gè)人均有節(jié)約用水義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反節(jié)約用水管理的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

依據(jù)：《山東省節(jié)約用水辦法 》：第八條 任何單位和個(gè)人必須履行節(jié)水的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反節(jié)水規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。

對(duì)在城市節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)政府(管委會(huì))或城市節(jié)水行政部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

依據(jù)：《中華人民共和國水法》第11條：在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源 種子防治水害等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 市城市節(jié)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全市水資源綜合規(guī)劃和實(shí)際，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，修訂完善市區(qū)城市節(jié)水用水專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

依據(jù)：《中華人民共和國水法》第14條：國家制定全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。

前款所稱綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。

第九條 市發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的用水實(shí)行總量

控制。

用水定額應(yīng)根據(jù)水資源、用水需求變化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展情況適時(shí)修訂。

依據(jù)：《中華人民共和國水法》第四十七條 國家對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報(bào)同級(jí)水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門和國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門備案。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定用水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的用水實(shí)行總量控制。

第十條 城市節(jié)水行政主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)行業(yè)用水定額和用水單位的實(shí)際用水量，編制下達(dá)用水計(jì)劃。

使用城市公共供水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市節(jié)水行政主管部門提出用水申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）所需水量的證明材料。

（二）節(jié)水設(shè)施的設(shè)計(jì)或節(jié)水器具安裝使用等相關(guān)材料。

（三）達(dá)到建設(shè)中水（雨水）設(shè)施規(guī)模要求的，應(yīng)當(dāng)提

交中水（雨水）設(shè)施建設(shè)的圖紙及資料。

（四）新建、擴(kuò)建和改建的大型工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交符合規(guī)定的節(jié)水評(píng)估報(bào)告。

用水計(jì)劃按照下列程序辦理：

（一）用水戶提出用水申請(qǐng)。

（二）城市節(jié)水行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。

（三）根據(jù)相關(guān)行業(yè)用水定額和用水單位的實(shí)際需要進(jìn)行核定。

對(duì)城市節(jié)水行政主管部門核定的用水計(jì)劃有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核一次，在用水計(jì)劃調(diào)整前，按原計(jì)劃執(zhí)行。

依據(jù)：依據(jù)《山東省節(jié)約用水辦法》第十一條 縣以上發(fā)展計(jì)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定用水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域的用水實(shí)行總量控制。

第十二條 用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)裝置合格的量水計(jì)量設(shè)施。

城市居民住宅應(yīng)當(dāng)分戶安裝量水計(jì)量設(shè)施；工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用水和生活用水應(yīng)當(dāng)分別計(jì)量，主要用水車間和用水設(shè)備應(yīng)當(dāng)單獨(dú)安裝量水計(jì)量設(shè)施；農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)完善量水計(jì)量設(shè)施，逐步實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

用水單位和個(gè)人未按規(guī)定裝置量水計(jì)量設(shè)施或者未及時(shí)更換已損壞的量水計(jì)量設(shè)施的，按照取水建筑物設(shè)計(jì)取水能力或者

取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行計(jì)算其用水量。

任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害供水設(shè)施和量水計(jì)量設(shè)施安全的行為。

第十一條 對(duì)非居民用水戶計(jì)劃用水單位實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，超出計(jì)劃用水量部分，除收繳規(guī)定的到戶綜合水價(jià)的水費(fèi)外，按照物價(jià)部門和節(jié)水行政主管部門核定的加價(jià)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

城市節(jié)水行政主管部門征收超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向用水單位下達(dá)書面通知，用水單位自收到通知之日起10日內(nèi)繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)。逾期不繳納的，按日加收超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)5‰的滯納金。

依據(jù)：《中華人民共和國水法》第四十九條：用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水，用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

建設(shè)部令第1號(hào)發(fā)布《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》第十八條，超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)必須按規(guī)定的期限繳納。逾期不繳納的，城市建設(shè)行政主管部門除限期繳納外，并按日加收超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)5‰的滯納金。

第十二條 政府從超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收取的費(fèi)用中劃出一定比例的資金，列入城市節(jié)水專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于節(jié)水技術(shù)研究、開發(fā)、推廣和節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水管理及獎(jiǎng)勵(lì)。

依據(jù)：國家發(fā)改委《關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見》

（六）資金用途。實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)形成的收入要“取之于水，用之于水”，主要作為供水企業(yè)收入，用于管網(wǎng)及戶表改造、完善計(jì)量設(shè)施和水質(zhì)提升等；也可提取一定比例，用于對(duì)節(jié)水成效突出的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)工藝推廣等。資金征收和使用具體管理辦法由地方制定。

城鎮(zhèn)自備水源用戶取水，按照《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 水利部關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

第二十六條 在城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得為家庭生活等非經(jīng)營性活動(dòng)開鑿水井。

第十三條 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水審查、驗(yàn)收管理。節(jié)水“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目基本審批程序，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收、備案等各個(gè)環(huán)節(jié)由相關(guān)部門嚴(yán)格審查，確保節(jié)水措施與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。對(duì)于不采用節(jié)水器具或節(jié)水措施不配套的，不準(zhǔn)開工建設(shè)，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，城市節(jié)水行政主管部門不提供用水計(jì)劃，供水企業(yè)不予供水。

依據(jù)：《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》(1988年11月30日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)1988年12月30日建設(shè)部令第1號(hào)發(fā)布)第九條

城

市的新建、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗(yàn)收。

《中華人民共和國水法》第五十三條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

山東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)約用水工作的通知》 魯政發(fā)[2007]4號(hào)

二、建立更加嚴(yán)格的城市節(jié)水管理制度 切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水審查管理工作。節(jié)水“三同時(shí)”審查應(yīng)進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目基本審批程序，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)由城市節(jié)水管理部門參與審查，確保節(jié)水措施與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。對(duì)于不采用節(jié)水器具或節(jié)水措施不配套的，不準(zhǔn)開工建設(shè)；對(duì)達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)要求的，要限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，供水部門不予供水。

第十四條 禁止使用一次沖洗量在9升以上的便器，推廣使用一次沖水量在6升以下的便器，鼓勵(lì)使用兩檔便器，禁止使用螺旋升降式鑄鐵水嘴，應(yīng)當(dāng)使用陶瓷片密封水嘴或紅外感應(yīng)、延時(shí)自閉等節(jié)水產(chǎn)品。

依據(jù)：建住房〔1999〕295號(hào) 《關(guān)于在住宅建設(shè)中淘汰落后產(chǎn)品的通知》第五條自2000年12月1日起，在大中城市新建住 8

宅中，禁止使用一次沖洗水是在9升以上（不含9升沖洗水量）的便器。推廣使用一次沖洗水量為6升的坐便器。積極開發(fā)生產(chǎn)新型節(jié)水便器，并完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第十五條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

依據(jù)：《中華人民共和國水法》第五十一條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

第十六條 市政、環(huán)衛(wèi)、園林、景觀生態(tài)等用水，原則上必須使用雨水、工程排水或達(dá)到使用水質(zhì)要求的再生水。

依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》國發(fā)【2015】17號(hào)第七條 促進(jìn)再生水利用。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn)，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。

新建的賓館、飯店、學(xué)校、居民區(qū)、公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水集蓄設(shè)施；已建成的應(yīng)當(dāng)配套雨水集蓄設(shè)施。屋面雨水徑流應(yīng)引入花壇、綠地，經(jīng)自然凈化滲透后再進(jìn)入人工入滲設(shè)施。

依據(jù)：魯水資字【2015】17號(hào)《關(guān)于開展全民節(jié)水行動(dòng)的通知》(十)積極開發(fā)利用非常規(guī)水源。積極推進(jìn)實(shí)施雨洪資源利用工程建設(shè)。推廣海綿型建筑與小區(qū),因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施,提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。推進(jìn)海綿型道路與廣場建設(shè),增強(qiáng)道路綠化帶對(duì)雨水的消納功能,在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場、廣場等擴(kuò)大使用透水鋪裝,推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用,減輕對(duì)市政排水系統(tǒng)的壓力。鼓勵(lì)和支持再生水、礦井水、海水等非常規(guī)水源開發(fā)利用,并納入水資源統(tǒng)一配置,符合條件的企業(yè)單位或居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水利用工程設(shè)施,并優(yōu)先使用再生水。

新建城區(qū)道路、廣場和停車場等應(yīng)大力推廣建設(shè)透水路面，以便入滲回補(bǔ)地下水。

依據(jù)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作的通知 》建城[2014]114號(hào) 第四條 大力推行低影響開發(fā)建設(shè)模式。成片開發(fā)地塊的建設(shè)應(yīng)大力推廣可滲透路面和下凹式綠地，通過雨水收集利用、增加可滲透面積等方式控制地表徑流。新建城區(qū)硬化地面中，可滲透地面面積比例不應(yīng)低于40％；有條件的地區(qū)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有硬化路面逐步進(jìn)行透水性改造，提高雨水滯滲能力。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)從事洗車業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水洗車技術(shù)，安裝使用循環(huán)用水洗車設(shè)施、使用再生水或雨水。

洗浴中心、游泳場館、水上娛樂場所和大型景觀等用水，應(yīng)安裝使用節(jié)水設(shè)施、設(shè)備和器具。

依據(jù)：《 山東省節(jié)約用水辦法》第二十二條 經(jīng)營洗浴、游泳、水上娛樂業(yè)和洗車業(yè)的用水單位和個(gè)人，必須采取節(jié)水措施，并對(duì)排放水進(jìn)行綜合利用。

現(xiàn)場制、售飲用水的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝尾水回收設(shè)施，對(duì)尾水進(jìn)行利用，不得直接排放，對(duì)未安裝尾水回收設(shè)施的任何單位和個(gè)人不得提供水源。

依據(jù)：《山東省節(jié)約用水辦法》第二十一條 飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)后的尾水進(jìn)行回收利用，不得直接排放。

第十八條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水管網(wǎng)的維護(hù)管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏。供水企業(yè)供水管網(wǎng)漏損率、供水產(chǎn)銷差率應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。供水企業(yè)定期向城市節(jié)水行政主管部門提供計(jì)劃用水單位的實(shí)際用水量等資料。

依據(jù)： 《山東省節(jié)約用水辦法》第二十三條 公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)的維護(hù)，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏。公共供水管網(wǎng)漏失率不得高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；漏失率高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，公共供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修和改造。

擁有自備水源的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低供水管網(wǎng)漏失率，保持取水與用水的基本平衡。

關(guān)于印發(fā)《全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃》的通知 發(fā)改環(huán)資[2016]2259

號(hào)

三、城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動(dòng)

（一）推行城市供水管網(wǎng)漏損改造?？茖W(xué)制定和實(shí)施供水管網(wǎng)改造技術(shù)方案，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督管理。對(duì)受損失修、材質(zhì)落后和使用年限超過50年的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，到2020年，在100 個(gè)城市開展分區(qū)計(jì)量、漏損節(jié)水改造，完成供水管網(wǎng)改造工程規(guī)模約7萬公里，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。

第十九條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)裝置合格的水計(jì)量設(shè)施。居民生活實(shí)行一戶一表、計(jì)量出戶，并應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定逐步實(shí)行階梯式水價(jià)，嚴(yán)禁實(shí)行居民生活用水包費(fèi)制。

依據(jù)： 《山東省節(jié)約用水辦法》(2003年7月1日

山東省人民政府令第１６０號(hào))第十二條 用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)裝置合格的量水計(jì)量設(shè)施。

城市居民住宅應(yīng)當(dāng)分戶安裝量水計(jì)量設(shè)施；工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用水和生活用水應(yīng)當(dāng)分別計(jì)量，主要用水車間和用水設(shè)備應(yīng)當(dāng)單獨(dú)安裝量水計(jì)量設(shè)施；農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)完善量水計(jì)量設(shè)施，逐步實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

用水單位和個(gè)人未按規(guī)定裝置量水計(jì)量設(shè)施或者未及時(shí)更換已損壞的量水計(jì)量設(shè)施的，按照取水建筑物設(shè)計(jì)取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行計(jì)算其用水量。

任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害供水設(shè)施和量水計(jì)量設(shè)施安全的行為。

第十三條 超定額累進(jìn)加價(jià)收取水資源費(fèi)、水費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格、財(cái)政部門會(huì)同省有關(guān)部門另行規(guī)定。

任何單位不得實(shí)行居民生活用水包費(fèi)制。

第二十條 重復(fù)利用率、用水單耗達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，確因生產(chǎn)發(fā)展需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)向城市節(jié)水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)過現(xiàn)場勘察和水平衡測試后，根據(jù)供水實(shí)際情況作出適當(dāng)調(diào)整。

城市節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各行業(yè)管理部門加強(qiáng)對(duì)用水大戶的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期指導(dǎo)用水單位開展水平衡測試。

列入水平衡測試計(jì)劃的用水單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成測試任務(wù)，并將測試報(bào)告報(bào)送城市節(jié)水行政主管部門備案。

依據(jù)： 《城鎮(zhèn)節(jié)水工作指南》

（七）開展水平衡測試。水平衡測試是對(duì)用水單位進(jìn)行科學(xué)管理的有效方法，也是進(jìn)一步做好城市節(jié)約用水工作的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)作為節(jié)水管理部門對(duì)用水單位核定和調(diào)整用水計(jì)劃指標(biāo)的重要依據(jù)。城市節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)水平衡測試通則》(GB/T12452)、《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》(GB 24789)、《企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)通則》(GB/T 26719)以及《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51083)、《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(GB/T7119)的要求，按照分期分批實(shí)施、滾動(dòng)推進(jìn)的原則開展水平衡測試；鼓勵(lì)用水單位委托水平衡專業(yè)測試機(jī)構(gòu)開展水平衡測試?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃（水十條）》(國務(wù)

院2015年4月2日)

三、著力節(jié)約保護(hù)水資源(九)提高用水效率。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。抓好工業(yè)節(jié)水。制定國家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以行政處罰。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。